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第1篇 質(zhì)監(jiān)局推進三大服務情況調(diào)研報告
質(zhì)監(jiān)局推進三大服務情況調(diào)研報告
按照市局黨組統(tǒng)一部署，20__年4月1日至4月20日，宣洪副局長帶領標準化科室同志就“深入開展學習實踐科學發(fā)展觀”，對樅陽縣局、桐城市局、_____南風日化有限責任公司等單位標準化工作進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、調(diào)研地區(qū)基本情況和主要做法
桐城市局高度重視標準化及條、代碼工作，要求工作人員采取服務與監(jiān)督相結(jié)合的方法，深入基層，文明執(zhí)法，熱情服務，全年共完成了120多家企業(yè)的商品條碼的申辦、續(xù)展工作，完成了10家企業(yè)的商品條碼印制資格證書的申報工作，并通過了現(xiàn)場審核獲得了證書，完成任務數(shù)在全省系統(tǒng)內(nèi)的縣級局當中名列前茅；組織機構代碼證書新辦、換證1300余份，年審1200余份，并對81家違反該管理辦法的單位實施了處罰，督促其辦證換證到位，保證了代碼數(shù)據(jù)信息的有效性；組織指導制定企業(yè)標準及標準的備案、復審等工作，積極為企業(yè)提供各類咨詢服務，共組織指導企業(yè)制定、復審企業(yè)標準85個，通過采用國際先進標準認可35家，并對企業(yè)產(chǎn)品標準的執(zhí)行情況進行調(diào)查，實行動態(tài)管理，鞏固了消滅無標生產(chǎn)的成果。先后建立了“水禽（鴨）”、“綠色食品原料（水稻）種植”二個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和“油茶”市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
樅陽縣局20__年完成組織機構代碼證書換發(fā)證626份，幫助企業(yè)制定產(chǎn)品執(zhí)行標準42家，起草制訂安徽省地方標準1項，組織安徽緣酒集團申報“aaa級標準化良好行為企業(yè)”并獲驗收通過，樅陽電力公司被列為安徽省首批100家“服務業(yè)標準化示范試點企業(yè)”，建立國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)1個。
_____南風日化落戶迎江工業(yè)園起步區(qū)為易地改擴建項目，該項目占地面積148.9畝，固定資產(chǎn)投資1.6億元，整個南風日化將于今年上半年內(nèi)全部搬入迎江工業(yè)園并實現(xiàn)全面投產(chǎn)。南風日化也正在一邊建設，一邊抓緊生產(chǎn)，爭取早日創(chuàng)造效益，為經(jīng)濟建設作貢獻。
二、當前存在的主要問題
一是“服務中心，服務企業(yè)，服務群眾”的有效性還需要提高。主要體現(xiàn)在標準化支撐服務平臺有待完善，現(xiàn)有的標準信息資源和檢測手段還不能完全覆蓋我市重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；標準化工作人員在思想、作風和能力素質(zhì)方面與日益發(fā)展的經(jīng)濟要求不適應；促進經(jīng)濟發(fā)展的相關機制不夠健全等，促進技術成果轉(zhuǎn)化為技術標準的渠道還不暢通，缺乏有效的信息傳導機制。
二是全社會標準化意識有待加強。部分企業(yè)對標準化工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用和技術標準的戰(zhàn)略地位認識不足，企業(yè)實質(zhì)性參與國際、國內(nèi)標準化活動的主動性不強，技術標準與科技研發(fā)不協(xié)調(diào)，社會各方面對標準的研究投入不高。
三、關于標準化工作服務經(jīng)濟發(fā)展的思考與建議
科學發(fā)展觀是黨對長期領導發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的理論升華，也是改革開放的成果。是我們認識客觀世界、改造客觀世界的一把鑰匙。通過對標準化工作的調(diào)研，我們深深感到，我們一定要把認識和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的判斷和各項工作部署上，認真貫徹科學發(fā)展觀的要求，千方百計，扎實工作，全力圍繞經(jīng)濟又好又快發(fā)展這個中心，以科學發(fā)展觀指導標準化工作，全面加強自身建設、不斷規(guī)范和強化標準化工作能力和水平，扎扎實實的開展著各項工作，為_____經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有的貢獻。
（一）樹立以科學發(fā)展觀為標準化工作的指導思想
科學發(fā)展觀是運用馬克思主義的立場觀點方法認識與分析社會主義現(xiàn)代化建設的成果，集中體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論。它要求用全面、聯(lián)系和發(fā)展的觀點認識和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，正確處理人與人、人與社會、人與自然的關系，正確處理經(jīng)濟建設與政治建設、文化建設、社會建設的關系，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，體現(xiàn)了辯證唯物主義關于事物之間普遍聯(lián)系的原
理。它強調(diào)堅持以經(jīng)濟建設為中心，把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務，把經(jīng)濟發(fā)展作為一切發(fā)展的前提，體現(xiàn)了歷史唯物主義關于生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的基礎的觀點。
以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。而作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀，這里的人，不是抽象的人，而是企業(yè)和群眾。就是要堅持以企業(yè)和群眾利益為本，要以實現(xiàn)企業(yè)的全面發(fā)展和保障消費者權益為目標，促進_____經(jīng)濟健康發(fā)展。在當前經(jīng)濟困難情況下，如何幫助企業(yè)抓基礎、調(diào)結(jié)構、強管理、保增長，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，加強企業(yè)內(nèi)功方面，標準化工作更需要加強。為此，_____市政府高瞻遠矚，年初出臺了《關于_____市實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，對我市標準化工作做出了長遠規(guī)劃，并對參與標準化活動單位制定了相應的激勵措施，這為促進我市標準化工作進一步發(fā)展提供了契機。
（二）推行政務公開，提高依法行政能力、高效服務能力
標準化工作要緊貼_____工業(yè)經(jīng)濟和標準工作實際 ，進一步深入把握社會、企業(yè)等所需所求，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的職能作用。首先將各項服務的辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果、辦事時限、咨詢電話、監(jiān)督電話等進行政務公開。秉承公正公開的辦事原則，使辦事程序透明化、公開化，誠信公正，營造和諧的工作氣氛。
其次，提升服務質(zhì)量，塑造文明誠信形象，真正使代碼辦證窗口讓社會歡迎、政府需要、企業(yè)滿意。建立健全一系列規(guī)章制度，以規(guī)章制度來衡量和規(guī)范工作人員言行舉止，抓好思想教育，轉(zhuǎn)變觀念，強化工作人員的服務意識、政治意識和大局意識，提高為人民服務意識。抓好作風建設。主動熱情，真誠、文明、規(guī)范服務。做到急事急辦、特事特辦，杜絕
“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現(xiàn)象。
（三）圍繞 “保增長、保民生、保穩(wěn)定”，提高服務經(jīng)濟建設的有效性
產(chǎn)品質(zhì)量決定經(jīng)濟質(zhì)量，標準是行業(yè)的最高話語權。在當今日趨激烈的市場競爭中，標準在經(jīng)濟社會生活中廣泛應用，其作用日益重要，近年來我市質(zhì)監(jiān)部門在加強企業(yè)標準化技術基礎工作，推進采用國際標準和國外先進標準，建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，引導企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準的研究和制修訂，鼓勵企業(yè)全面跟蹤國際標準、實質(zhì)性參與各級標準化活動、不斷提升區(qū)域技術標準整體水平和競爭力等方面做了大量的工作。但與其他先進城市相比，我市的標準化工作現(xiàn)狀仍不容樂觀，存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為進一步推動我市技術標準戰(zhàn)略的實施，使標準化工作更好地適應我市經(jīng)濟發(fā)展形勢，建議下一步著重實施以下措施：
1. 鼓勵、引導企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準研究和制定工作，為企業(yè)提供咨詢服務。
2. 鼓勵有實力的企業(yè)積極申報承擔全國專業(yè)標準化技術委員會或分技術委員會秘書處工作，實質(zhì)性參與各級技術標準化委員會的活動。
3. 切實搞好農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，幫助做好“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“地理標志產(chǎn)品”等申報工作。
4. 廣泛開展創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”活動，幫助企業(yè)完善標準體系。
4.
建立健全技術標準社會公共信息服務和wto/tbt通報咨詢工作。著力解決企業(yè)在獲取國際國內(nèi)相關技術標準、技術法規(guī)信息上的嚴重滯后等問題，做好wto技術性貿(mào)易壁壘應對工作，使企業(yè)能夠迅速準確地對各類技術標準進行查詢和信息反饋。
5. 采用多種形式加強宣傳教育。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡、論壇、講座等形式，向社會各界廣泛宣傳推進和實施技術標準戰(zhàn)略的重要意義。
第2篇 質(zhì)監(jiān)局群眾路線調(diào)研報告
為扎扎實實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，原汁原味的記錄基層群眾所提的意見建議，確保意見建議真正反映實情、反映民聲、體現(xiàn)民意。3月27日，局全體干部職工深入黨的群眾路線教育聯(lián)系點新華鎮(zhèn)各甫村委會開展交流討論、走訪調(diào)研、聽取意見等活動，通過此次基層調(diào)研活動，深入了解了群眾需求，發(fā)現(xiàn)了開展群眾教育實踐活動存在的困難和問題，經(jīng)我局全體干部職工交流討論，將此次開展活動的成果匯報如下。
一、目前，在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面，存在哪些人民群眾反映強烈的問題？
（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較慢
一是集體經(jīng)濟較薄弱?，F(xiàn)階段，各甫村委會的集體經(jīng)濟相對薄弱，在一定程度上制約著農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。如很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)橋梁都為
70、80年代所建造，有些已經(jīng)成為危橋，各甫村委會沒有經(jīng)濟能力進行維修或重建，縣財政也只能給予部分支持，群眾出行受到很大影響。
二是土地流轉(zhuǎn)難度大。土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障。由于分散經(jīng)營，一些農(nóng)民弄不清土地所有權、承包權和經(jīng)營權之間的關系，害怕土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)后會失去了自己的承包地，因而不敢大膽參與流轉(zhuǎn)，導致整個流轉(zhuǎn)無法正常進行。
三是農(nóng)村養(yǎng)殖受制約。現(xiàn)階段，養(yǎng)殖成為當前農(nóng)民增收致富的一條途徑。但是其中存在著幾個制約條件：土地使用變更難度很大，沒有土地用以養(yǎng)殖；一些較為貧困的農(nóng)民無法負擔起建設養(yǎng)殖基地的基礎費用，而農(nóng)村信用社貸款難度也很大，導致前期資金困難。
（二）干部帶動能力不夠
很多農(nóng)村干部只滿足于完成日常事務性工作，加上可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，導致群眾不認識干部、干部不了解群眾問題的產(chǎn)生，帶動群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)，提高農(nóng)民收入，帶領農(nóng)民致富的能力相對較差。
（三）群眾致富受到制約
一是土地制約。如今很多土地為基本農(nóng)田，變更十分困難，農(nóng)民致富缺少土地。
二是資金制約。農(nóng)民原有收入較低，前期資金積累難度大，貸款審批難度大，造成了農(nóng)民致富缺少資金。
三是渠道制約。當前農(nóng)民除外出打工外，致富渠道比較少，不能充分利用。
（四）干部參與度不夠
農(nóng)村干部群眾路線宗旨意識不夠強，服務能力、帶動能力較差，辦事不透明、不公開情況時有發(fā)生，干部和群眾交流渠道不夠通暢，不能很好的引導群眾理性訴求。在一些文化活動中，干部的參與度不夠，造成活動效果不夠理想。
（五）農(nóng)村宣傳思想文化建設問題
一是活動形式不夠靈活。一些活動已經(jīng)不能適應當前農(nóng)村形勢，如電影下鄉(xiāng)（沒有觀眾）、鄉(xiāng)藝進城（缺少文化人才，都出去打工）等為捆綁式，不能與群眾業(yè)余時間相對應，滿足群眾不同年齡層次的需求。
二是宣傳效果不夠好。沒有充分利用有線電視這一當前農(nóng)村宣傳主要陣地，節(jié)目、內(nèi)容等方面不夠豐富，不能有效占領農(nóng)村宣傳思想文化陣地。
三是設施利用率較低。文化大院、農(nóng)家書屋利用率還不夠高，農(nóng)民自發(fā)開展文化活動、閱覽書籍較少。
二、這次教育實踐活動如何開展？應實現(xiàn)哪些目標要求？需要把握哪些基本原則？如何檢驗和衡量這次教育實踐活動的實際效果？
本次教育實踐活動應通過組織主題學習，開展黨課教育、專項討論、民意征集，為民辦實事、求實效等方式，著力解決人民群眾反映強烈的問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶領群眾增收致富，特別要解決干部思想作風上的突出問題，解決脫離群眾的各種問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，形成融洽的干群關系。
需要把握的原則：
一是堅持以增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為核心；
二是堅持鞏固擴大基層組織建設地位；
三是堅持以宣傳教育群眾多樣化、教育管理制度化、維穩(wěn)工作措施常態(tài)化為重點。
檢驗和衡量這次教育實踐活動的效果如何，可通過四看來判定：
一看農(nóng)村集體經(jīng)濟是否得到發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境是否不斷優(yōu)化；
二看農(nóng)民群眾是否找到致富門路，切實得到利益；
三看干部為民服務的態(tài)度是否改變，解決問題的能力是否提高；
四看干群關系是否融洽。
三、如何讓干部真正受教育和觸動，切實解決領導干部隊伍中存在的亟待解決的問題，提高干部做好新形勢下群眾工作的能力？
（一）提高認識，解決好“我是誰”的問題。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們要切實擺正同人民群眾的關系，加強理論政策學習，開好民主生活會，從群眾中來，到群眾中去，虛心地向群眾學習，傾聽群眾感受和愿望，深入了解民情民意，增強群眾觀念，加強批評和自我批評，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，真心實意地做人民的公仆，全心全意地為人民服務。
第3篇 質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接狀況調(diào)研報告
近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的深入開展，一大批危害市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動得到了有效查處，健康有序的市場經(jīng)濟秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴有直接關系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期__總理對全國整規(guī)工作作出重要批示：“關鍵在建立健全法制，嚴格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題?！惫P者結(jié)合長期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對策作以初淺的分析，以期對加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。
銜接的主要工作
在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務。具體來講，主要是關乎人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計量執(zhí)法和特種設備等重點產(chǎn)品和重點領域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機關的主要案件，也就是需要追究當事人刑事責任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件（該案件實際主要由工商部門予以移交，但有時會與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實踐來看，符合上述移送標準，需要追究當事人刑事責任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標準和條件。
存在的主要問題
就筆者近年來的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐來看，當前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）需移送公安司法機關的行政執(zhí)法案件的標準和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機關追究刑事責任）還不夠完善和明確。
當前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機關的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章案件、假冒注冊商標案件及非法經(jīng)營案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪、假冒注冊商標罪的刑事立案標準和條件基本上還比較清楚，或者說質(zhì)監(jiān)部門對此還有所了解。但非法經(jīng)營罪的刑事立案標準和條件則極為復雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對此的了解和掌握還遠有差距。而長期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章、假冒注冊商標等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質(zhì)量”指導思想的確立和相應措施的實施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《認證認可條例》等相關法律法規(guī)的頒布實施，關乎人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營活動必須首先獲得相關資質(zhì)認可（生產(chǎn)許可、強制性認證等）方能從事，所以對這些領域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點就是審驗生產(chǎn)、銷售者的相關資質(zhì)或其經(jīng)營的產(chǎn)品的相關資質(zhì)，即審驗其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強制性認證等證照，而并不需要對相關產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進一步的判定，實際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問題，關鍵是未獲得國家的生產(chǎn)許可、強制性認證等相關手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產(chǎn)許可證、強制性認證等案件在確定是否屬移送公安司法機關范圍時就產(chǎn)生了標準和條件較為復雜而無法明確的問題。因為，與之相連的可能是非法經(jīng)營罪，但非法經(jīng)營罪的刑事立案標準和條件極為復雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來講對此還無法予以明確。所以，亟需對需移送公安司法機關的行政執(zhí)法案件的標準和條件予以完善和明確。
（二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應及時準確判斷所辦案件是否需移送公安司法機關的形勢要求。
刑事責任是最為嚴厲的一種法律責任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識面窄、思維模式定型，要求其及時準確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機關顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關負責人也存在這方面的不足和缺陷。當然，由于缺乏對刑事司法工作的了解和相應的實踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準確落實符合刑事司法要求的有關調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時因能力問題而喪失追訴最佳時機的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關鍵的制約因素。
（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機制。
從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機關的工作聯(lián)系實踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時應請求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項整治工作任務時，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機關則往往是以查辦貪污賄賂案為目標主動突擊檢察，指導幫助行政執(zhí)法機關提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時才可能與行政執(zhí)法機關發(fā)生聯(lián)系，平時基本上沒有太多的業(yè)務往來?？傊?，可以說，目前行政執(zhí)法機關與刑事司法機關在有關業(yè)務工作的往來上是少量的、即時性的，相互間的工作聯(lián)系機制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細節(jié)而言，行政執(zhí)法機關在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時，向刑事司法機關的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機關就十分清楚明白，刑事司法機關也未必就此類問題向行政執(zhí)法機關予以告之。所以，工作聯(lián)系機制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。
幾點意見和建議
針對上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認為應當從以下幾個方面予以解決：
（一）行政執(zhí)法機關應進一步加強對行政執(zhí)法人員刑事法律知識的培訓教育。在這方面，主要是加強《刑法》、《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓教育，使其強化在行政執(zhí)法過程當中會發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當事人刑事責任是嚴厲打擊違法犯罪活動、確保執(zhí)法有效性、維護法制統(tǒng)一和法制權威必然要求的認識。同時，也進一步明確移送的基本標準和基本程序等涉及具體操作的有關知識，從而促進行政執(zhí)法機關的移送工作。
（二）刑事司法機關應進一步加強對行政執(zhí)法機關有關移送業(yè)務工作的培訓指導。在這方面，主要是對涉嫌犯罪案件的標準和條件以及移送的具體要求和程序等有關內(nèi)容予以培訓指導。因為，不論是從業(yè)務工作范圍、業(yè)務知識和技能，還是從實踐經(jīng)驗等諸多方面來講，對犯罪案件的偵查、審核、認定等工作，行政執(zhí)法機關都遠遠無法與刑事司法機關相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機關移送工作的前提和保障。
（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制應盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關機構作為牽頭或負責單位，商行政執(zhí)法機關、刑事司法機關討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，建立和形成長期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機關移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機關移送工作的關鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當務之急。
總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對于嚴格依法行政，嚴格依法司法，有效打擊違法犯罪活動，維護法制統(tǒng)一和法制權威，促進依法治國具有重大意義。對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應受到社會各界，尤其是政府和司法部門的重視和關注。
第4篇 質(zhì)監(jiān)分局助推質(zhì)量與品牌建設調(diào)研報告
質(zhì)監(jiān)分局助推質(zhì)量與品牌建設調(diào)研報告
20__年是開發(fā)區(qū)建區(qū)17周年和省政府批準我區(qū)為省級開發(fā)區(qū)12周年，更是開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“十一五”跨越發(fā)展的關鍵之年，可以說，開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷經(jīng)17載的風雨歷程，從無到有、由小到大，進入了一個嶄新的階段。在新的發(fā)展階段，面對國際國內(nèi)金融危機的巨大影響，面對國內(nèi)外市場競爭和資源環(huán)境約束加劇的新情況，面對產(chǎn)業(yè)升級和增長方式轉(zhuǎn)變的新要求，面對品牌發(fā)展和品牌消費的新趨勢，按照深入學習實踐科學發(fā)展觀活動要求，圍繞開發(fā)區(qū)兩委分析查找開發(fā)區(qū)發(fā)展存在的問題：
1、發(fā)展空間狹窄，可有土地不足；
2、企業(yè)效益較差，布局不合理；
3、體制機制不順。一個月來我深入到轄區(qū)30余家企業(yè)，通過對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量管理、標準化管理、計量檢測保證能力、售后服務、規(guī)范經(jīng)營、品牌建設等方面情況的全面、深入調(diào)研，掌握了第一手資料，調(diào)研表明開發(fā)區(qū)發(fā)展存在的以上3個問題都與我區(qū)質(zhì)量、品牌戰(zhàn)略實施力度不夠存在著密切的聯(lián)系，我認為圍繞我區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀活動的主題和載體：創(chuàng)新、規(guī)模、和諧發(fā)展，無論是創(chuàng)新發(fā)展還是規(guī)模發(fā)展都迫切需要推進質(zhì)量振興戰(zhàn)略、打造品牌強區(qū)，這也是破解制約我區(qū)企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展難題的一把金鑰匙。
一、我區(qū)質(zhì)量與品牌建設的現(xiàn)狀
近幾年來，我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷調(diào)整，經(jīng)濟實力不斷增強，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，品牌數(shù)量不斷增加。全區(qū)共有山西省名牌產(chǎn)品1個，山西省著名商標2個，山西省質(zhì)量信譽aaa級企業(yè)1個，aa級企業(yè)5個，a級企業(yè)3個。
（一）產(chǎn)業(yè)基礎不斷加強
我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎不斷壯大，工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)得到重點發(fā)展，特別是世界500強富士康集團落戶我區(qū)，太陽石實業(yè)公司、富基新材料公司、環(huán)球樂百利特科技公司等高新企業(yè)的建成，帶動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)不斷提高。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，房地產(chǎn)、汽車銷售等行業(yè)蓬勃發(fā)展，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
我區(qū)工業(yè)產(chǎn)品在經(jīng)濟技術開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整過程中，形成了精密磨具、精密鑄造、汽車配件、針織服裝、礦用風筒、醫(yī)藥、新材料、新型節(jié)能燈等支柱產(chǎn)業(yè)。其中，“森鵝”為山西省名牌產(chǎn)品；“森鵝”、“軍爵”為山西省著名商標。全區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長35.2%，工業(yè)增加值比上年增長74%，達到3.75億元。我區(qū)出口產(chǎn)品持續(xù)快速增長，20__年外貿(mào)進出口額比上年增長26%，達到8547萬美元。精密光機電、高檔鑄件等商品已經(jīng)具備了一定的國際競爭力。
（二）質(zhì)量條件不斷改善
我區(qū)企業(yè)技術進步工作不斷加強，企業(yè)研發(fā)機構不斷增加，技術開發(fā)能力不斷增強。全區(qū)共有省級高新技術企業(yè)7家，省級技術研發(fā)中心1家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值完成3.17億元，比上年增長107%，占到全區(qū)的84%。質(zhì)量、標準、計量等工作基礎不斷夯實。全區(qū)重點骨干企業(yè)采標率達到90％以上，全區(qū)產(chǎn)品標準覆蓋率在95％以上。建立了比較完善的食品、醫(yī)藥的質(zhì)量安全標準體系。全區(qū)重點行業(yè)基本配備了必要的計量和檢測手段。太陽石煤炭檢測中心運行良好。
（三）政府的服務和激勵機制不斷完善
區(qū)管委會20__年成立了質(zhì)量興區(qū)工作領導小組，加強對質(zhì)量興區(qū)工作的領導，出臺了《_____經(jīng)濟開發(fā)區(qū)質(zhì)量興區(qū)工作實施方案》、《關于成立_____經(jīng)濟開發(fā)區(qū)名牌戰(zhàn)略領導組的通知》。各有關部門也齊心協(xié)力，初步形成了齊抓共管、上下互動的良好工作局面。
我區(qū)的質(zhì)量與品牌建設雖有較好的基礎，但也存在著不少問題。
第
一、質(zhì)量與品牌意識不強
一是對質(zhì)量工作與品牌培育的意義、作用缺乏深刻的認識。區(qū)政府盡管20__年就成立了質(zhì)量興區(qū)工作領導小組，但對質(zhì)量工作存在認識上的誤區(qū)，認為質(zhì)量是企業(yè)和監(jiān)管部門的事，沒有把質(zhì)量興區(qū)工作當作一項關系全區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略來對待，沒有在思想認識上給予高度重視，主動著力抓好質(zhì)量與品牌工作，對質(zhì)量工作的經(jīng)費支持不夠，質(zhì)量興區(qū)活動開展不夠，全區(qū)講質(zhì)量、重質(zhì)量氛圍不濃，企業(yè)重視質(zhì)量、提高質(zhì)量、爭創(chuàng)名牌意識不強，積極性不高；有些部門認為創(chuàng)品牌是企業(yè)的事，與自己無關；有些企業(yè)把質(zhì)量與品牌僅僅看作是一個產(chǎn)品的外在形象，而忽視了品牌的內(nèi)在建設，沒有充分利用品牌資源進行有效運作；有些企業(yè)認為有沒有名牌無所謂，缺乏長遠的發(fā)展目標和創(chuàng)牌意識。品牌培育也缺乏一個長期科學的規(guī)劃，沒有形成全社會共同“育牌”的意識。
二是重內(nèi)力，輕外力，創(chuàng)品牌意識不強。企業(yè)在市場競爭中發(fā)展，既要依靠科技、人才、項目、管理等生產(chǎn)內(nèi)力的推動，也需要 “名牌產(chǎn)品”稱號等流通外力的擴張。目前，我區(qū)創(chuàng)名牌意識總體不強，重發(fā)展內(nèi)力、輕發(fā)展外力的現(xiàn)象還較多的存在。從企業(yè)自身來說，許多企業(yè)謀求發(fā)展，重心往往偏在企業(yè)內(nèi)力的壯大上，對品牌等外力的促動作用重視不夠。表現(xiàn)在，企業(yè)資金的投入投在添設備、上項目、搞技改的多，投在爭創(chuàng)、宣傳品牌產(chǎn)品上的 比例明顯偏少。從政府角度來講，區(qū)政府鼓勵企業(yè)上項目、搞技改、擴規(guī)模的扶持政策多、力度大，而對企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的政策扶持力度不大。對于名牌的重視，國內(nèi)外許多地區(qū)和企業(yè)的一些做法對我們應該有所啟迪，像溫州市就對企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品實行重獎政策；美國可口可樂品牌有150年的歷史，馳名全世界，但公司每年還拿出利潤的30%做品牌的廣告宣傳費用等。
第
二、沒有處理好貼牌和創(chuàng)牌的關系
作為企業(yè)發(fā)展起步階段，企業(yè)采取借用別人的品牌進行生產(chǎn)，有利于企業(yè)迅速進入市場參與競爭。但有些企業(yè)沒有處理好貼牌和自己創(chuàng)立品牌的關系，長期依靠別人，沒有自己創(chuàng)牌的意識，滿足于貼牌生產(chǎn)，滿足于搞簡單的來料加工，甘心為他人做嫁衣裳，只看到了眼前的一點兒小利，而忽視了品牌所帶來的長遠的發(fā)展和利益。
第
三、質(zhì)量與品牌工作的措施不夠有力完善
從縱向比較來看，我省20__、20__年對中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品分別獎勵100萬元和50萬元；我市對獲得山西省標志性名牌產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品的企業(yè)分別予以50萬元和30萬元的重獎；從橫向比較來看，我市澤州、高平、陽城、城區(qū)、沁水等縣市先后對獲得山西省質(zhì)量信譽等級企業(yè)實施了獎勵，它們都制定了較為具體完善的質(zhì)量或品牌建設發(fā)展規(guī)劃，這些足以說明這些地區(qū)質(zhì)量與品牌建設工作思路目標明確、措施得力、制度完善。并且澤州、高平因為質(zhì)量工作突出而獲得全國質(zhì)量興市工作先進市殊榮，陽城今年也在積極爭創(chuàng)此項榮譽。我區(qū)雖然20__年就提出“質(zhì)量興區(qū)”的口號，隨后也出臺了相關的工作方案，但品牌獎勵政策遲遲沒有出臺，對“質(zhì)量興區(qū)”和品牌培育缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標和具體的培育對象及措施，致使質(zhì)量品牌工作因政府政策引導和推動力不足而停留于表面，沒有引向深入。
第
四、產(chǎn)品的技術和質(zhì)量存在一定差距
我區(qū)絕大部分企業(yè)總體裝備水平偏低，工藝技術比較落后，企業(yè)的創(chuàng)新能力與國際先進水平差距更大，大部分企業(yè)的產(chǎn)品尚處于模仿創(chuàng)新階段。技術支撐體系建設相對滯后，不說與省內(nèi)其它地區(qū)相比，單說與我市澤州、高平、陽城等兄弟縣市相比都有一定的差距。除國家法定檢測機構外，澤州縣已有鑄造產(chǎn)品檢測中心、農(nóng)副產(chǎn)品檢測中心、礦用產(chǎn)品安全檢定校正中心、種子檢測中心、氣瓶檢驗中心5個省、市級專業(yè)檢測中心，高平市有食品專業(yè)檢測中心1個，陽城縣有省級陶瓷專業(yè)檢測中心1個。而我區(qū)目前沒有一家與全區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相一致的專業(yè)檢測機構。
第
五、品牌產(chǎn)品的數(shù)量太少
目前全市共有“中國名牌”產(chǎn)品2個，國家免檢產(chǎn)品6個，山西省名牌產(chǎn)品24個，而我區(qū)中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品均是空白，山西省名牌產(chǎn)品僅有1個，與澤州縣的7個，高平市的5個，陽城縣的4個相比，數(shù)量差距太大，而且呈現(xiàn)出接替名牌產(chǎn)品欠缺的尷尬局面，這不用說與全國、全省先進開發(fā)區(qū)相比不能相提并論，就是與我市先進兄弟縣市相比都有較大差距，與開發(fā)區(qū)作為全市經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的主戰(zhàn)場和經(jīng)濟發(fā)展的增長極地位極不相稱。
第
六、企業(yè)質(zhì)量品牌效益不高。
一方面是我區(qū)面臨著建設用地緊缺，發(fā)展空間不足的嚴峻局面。全區(qū)批準規(guī)劃面積為4平方公里，目前轄區(qū)范圍內(nèi)可利用成片建設用地已基本規(guī)劃使用完，開發(fā)區(qū)發(fā)展空間緊張，新上項目現(xiàn)已面臨無地可用的局面。另一方面是我區(qū)總體上企業(yè)質(zhì)量品牌效益不高，經(jīng)濟總量不大。全區(qū)企業(yè)數(shù)量不少，但規(guī)模不大；粗加工產(chǎn)品多，但高精尖產(chǎn)品少；一般質(zhì)量產(chǎn)品多，但高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品少；產(chǎn)品種類不少，但品牌產(chǎn)品少。除了富士康大項目外，雖然企業(yè)總數(shù)超過300戶，但規(guī)模工業(yè)企業(yè)不到10戶，50萬元以上的納稅戶只有18戶，500萬元以上的納稅大戶只有3戶，20__年，全區(qū)單位土地面積gdp產(chǎn)出僅有約9萬元/畝。由此可見，緊缺的土地資源與企業(yè)質(zhì)量品牌效益不高之間的矛盾日益突出已成為制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸，而有限的土地資源是國家對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的必然要求，因此提高企業(yè)質(zhì)量品牌效益成為打通這一瓶頸的必然選擇。當前提高我區(qū)企業(yè)質(zhì)量品牌效益就是要走質(zhì)量品牌集約效益型的發(fā)展路子，按照做精——做強——做穩(wěn)——做大的途徑達到規(guī)模發(fā)展。
二、我區(qū)質(zhì)量與品牌發(fā)展的目標思路取向
打造“品牌強區(qū)”，應把質(zhì)量振興戰(zhàn)略、品牌建設理念貫穿到全區(qū)經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的各個領域，構建企業(yè)、政府、社會等各方協(xié)調(diào)、共同推進的機制和環(huán)境，培育產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌和城市品牌，提升品牌價值和國際競爭力，進一步發(fā)揮品牌的強大推動作用。今后五年，建議實施“131”品牌發(fā)展計劃。即爭創(chuàng)1個中國世界名牌，3個中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品等國家級品牌，10個以上省級品牌。通過五年努力，使各類品牌產(chǎn)品所產(chǎn)生的增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達到60％左右，初步形成以各類品牌帶動企業(yè)發(fā)展的新格局。再經(jīng)過五年努力，到2023年，各類品牌產(chǎn)品所產(chǎn)生的增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達到90％左右，基本實現(xiàn)打造品牌強區(qū)的目標。
為實現(xiàn)品牌強區(qū)目標，在指導思想上應以黨的十七大精神為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，以市場為導向，以全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強市場競爭力為核心，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，推進企業(yè)技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，強化支撐服務體系建設，加強政府的引導、培育、扶持力度，重點發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的名牌產(chǎn)品，充分發(fā)揮品牌聚資、引才和拓展市場功能，全面提升我區(qū)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和綜合競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會更好更快地發(fā)展。
三、我區(qū)質(zhì)量與品牌發(fā)展的對策措施
推進質(zhì)量振興戰(zhàn)略，打造品牌強區(qū)，實施名牌戰(zhàn)略，從發(fā)展的態(tài)勢看，已不是要不要的問題，而是重視的程度和實施的力度問題。未來市場將進入品牌競爭時代，今后經(jīng)濟的競爭，很大層面上將是品牌的競爭。必須搶抓先機，大力實施名牌戰(zhàn)略，做大做強品牌經(jīng)濟，推動我區(qū)經(jīng)濟的更好更快發(fā)展。著重要凸現(xiàn)以下六個“度”：
1、大力開展質(zhì)量興市活動，提高政府對質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略的重視程度和實施力度。質(zhì)量是企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的生命線，是一個地區(qū)經(jīng)濟實力和核心競爭力的綜合體現(xiàn)，這早已成為人們普遍的共識，我區(qū)作為全市結(jié)構調(diào)整的主戰(zhàn)場和經(jīng)濟發(fā)展的增長極，推進質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略的意義尤為重要，因此，我們要深入開展質(zhì)量興區(qū)活動，區(qū)政府要每年拿出一定的資金用于開展質(zhì)量興區(qū)活動和質(zhì)量工作的經(jīng)費，要通過大力開展質(zhì)量興區(qū)活動，在全區(qū)營造人人重視質(zhì)量、人人為了質(zhì)量的良好氛圍，引導企業(yè)狠抓質(zhì)量管理，加強技術創(chuàng)新，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，生產(chǎn)高質(zhì)量、高科技含量、新技術產(chǎn)品，推動全區(qū)經(jīng)濟步入質(zhì)量效益集約型發(fā)展軌道。
2、打“品牌強區(qū)”牌，提升政府對品牌戰(zhàn)略實施的重視程度。一個地方經(jīng)濟的發(fā)展，總是有一個階段性層梯式的過程，因此，既要有宏觀上的長遠規(guī)劃，也要有階段性的近期目標。我區(qū)建區(qū)17年來，大力實施經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和對外開放戰(zhàn)略，經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，引進了一大批外資企業(yè)，一系列像“富士康”這樣的高科技產(chǎn)品企業(yè)紛紛落戶我區(qū)；20__年我區(qū)開展了質(zhì)量興區(qū)活動，啟動了名牌戰(zhàn)略，涌現(xiàn)出了“森鵝”服裝1個山西省名牌產(chǎn)品，1個aaa級質(zhì)量信譽企業(yè)，5個aa級質(zhì)量信譽企業(yè)，3個a級質(zhì)量信譽企業(yè)，全區(qū)經(jīng)濟實力進一步增強。實踐證明，階段性戰(zhàn)略目標的準確、適時定位，十分重要，決定了一個地方發(fā)展經(jīng)濟力量的集中方向和經(jīng)濟發(fā)展的導向。從我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)達到一定水平；從區(qū)外一些地區(qū)對今后經(jīng)濟發(fā)展的定位來看，品牌經(jīng)濟已倍受重視。因此，我區(qū)提出“品牌強區(qū)”新口號和新戰(zhàn)略的時機已基本成熟?！捌放茝妳^(qū)”口號和戰(zhàn)略的提出，將會提升政府對名牌戰(zhàn)略實施的重視程度，有利于引導全區(qū)關注名牌，爭創(chuàng)名牌，以做多、做大、做強名牌促進我區(qū)經(jīng)濟的興旺發(fā)達。
3、制定扶持名牌政策，加大政府對企業(yè)爭創(chuàng)名牌的促進力度。任何一項工作，政府的重視和支持是最大的促動力。創(chuàng)造名牌、經(jīng)營名牌的主體是企業(yè)，但在開始階段需要政府營造良好的氛圍和制定扶持政策加以促進。要充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟管理與調(diào)控職能，確立名牌經(jīng)濟理念，把創(chuàng)名牌和保名牌作為政府的一項重要服務職能。要制定品牌強區(qū)戰(zhàn)略長期規(guī)劃和近期目標，建立領導機構和工作小組，出臺實施意見和獎勵、優(yōu)惠政策，加強對企業(yè)的引導、培育、扶持和規(guī)范，幫助和促進企業(yè)爭創(chuàng)名牌。如每年從區(qū)財政按排一定資金，建立名牌發(fā)展專項經(jīng)費，給予有關企業(yè)一定的獎勵；每年把爭創(chuàng)名牌項目列入?yún)^(qū)政府重點工作目標；對培育發(fā)展名牌產(chǎn)品進行的技術改造、技術引進、新產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)先列入?yún)^(qū)技改計劃，享受有關優(yōu)惠政策；對獲得中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、山西省名牌產(chǎn)品、質(zhì)量信譽等級企業(yè)予以重獎；對省級以上名牌產(chǎn)品的企業(yè)，及擬創(chuàng)名牌產(chǎn)品企業(yè)的稅收，采取先征后補的辦法，使企業(yè)輕裝上陣，更為從容地參與市場競爭；加大“品牌強區(qū)”的宣傳力度，增強全社會尤其是企業(yè)的名牌意識等。
4、選準品牌扶持重點，增強政府對名牌產(chǎn)品的選育力度。對已有的名牌產(chǎn)品和企業(yè)進行扶持，對潛在的優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)進行培育，無疑是現(xiàn)階段我區(qū)實施品牌強區(qū)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。就目前情況來說，我區(qū)還不可能大范圍地對大量企業(yè)進行全面扶持，要有所為、有所不為，有重點地選擇有限方向，力爭在局部形成突破。選育要突出三個重點：一是突出高科技產(chǎn)品，如“富士康”、樂百利特高科技產(chǎn)品、蘭花抑爆新技術產(chǎn)品、富基新材料、祥呈加油機顯示器等具有一定科技含量和自主創(chuàng)新的產(chǎn)品。二是突出具有區(qū)域經(jīng)濟“優(yōu)勢”的行業(yè)，如精密鑄件、礦用風筒等。三是突出優(yōu)勢品牌的提升，從已有的品牌中篩選出優(yōu)勢品牌，幫助其升級，如幫助“森鵝”服裝爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品。對選育的重點對象，要在政策、資金、技術、宣傳上給予重點傾斜，加大扶持力度，形成選育的競爭機制，調(diào)動企業(yè)爭創(chuàng)名牌的積極性。
5、整合部門行政資源，加強部門對企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略的幫扶力度。實施名牌戰(zhàn)略，政府重在政策的扶持和氛圍的營造，具體的指導和服務則在部門尤其是職能部門。企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略的積極性很大程度上也取決于部門的指導和服務的力度。要整合部門行政資源，發(fā)揮相關部門的職能優(yōu)勢，把幫助企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略工作作為部門應盡的義務和職責，以積極主動的態(tài)度，幫助企業(yè)去浮存實、精益求精，實行對企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略的全方位幫扶。重點是：一要向企業(yè)宣傳各類名牌的國家標準和申報程序，幫助企業(yè)制定短、中、長期名牌戰(zhàn)略。二要引導和幫助企業(yè)把好產(chǎn)品質(zhì)量關，這方面，部門既要依法規(guī)范，更要以扶持的思想指導企業(yè)按照國家標準加強技術、經(jīng)銷管理。三要通過各種新聞媒介大力宣傳我區(qū)名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品和創(chuàng)名牌的經(jīng)驗做法，為企業(yè)爭創(chuàng)名牌推波助瀾。四要積極保護已有的名牌，依法加強打假治劣，為名牌創(chuàng)造一個健康的發(fā)展環(huán)境。
6、引導規(guī)范企業(yè)行為，強化企業(yè)對名牌戰(zhàn)略的實施力度。提高我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，培育和發(fā)展我區(qū)在國內(nèi)外市場上具有較強競爭力的名牌產(chǎn)品，基礎在企業(yè)，關鍵也在企業(yè)。面對激烈的國內(nèi)外市場競爭，企業(yè)要進一步增強名牌意識、質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識和競爭意識，制定名牌戰(zhàn)略實施方案，設立專項資金，建立相關機構，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營行為，努力培育和發(fā)展具有國際競爭力的名牌產(chǎn)品。一是企業(yè)法人代表不僅自身要具有塑造名牌的緊迫意識，而且要教育全體職工，使每一個人都清楚地知道，創(chuàng)名牌是企業(yè)開辟、占領和擴大市場的重要手段。二是要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，把質(zhì)量作為企業(yè)的生命，將以質(zhì)取勝的經(jīng)營戰(zhàn)略落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。以質(zhì)量為著力點，建立和完善企業(yè)標準體系、計量檢測體系和質(zhì)量保證體系，加強質(zhì)量管理，向國際標準看齊，不斷提高產(chǎn)品的檔次。三是不斷開發(fā)同一品牌的新產(chǎn)品。企業(yè)的活力在于創(chuàng)新，要保持企業(yè)在消費者心目中的地位就要不斷推出新產(chǎn)品，不斷滿足消費者的需求。四是突出重點，避免分散品牌資源，致力打造一類名牌產(chǎn)品，以集中提高名牌產(chǎn)品的知名度。五是杜絕傍名牌的短期發(fā)展行為，立足可持續(xù)發(fā)展，專注打造自己的個性名牌。六是加大廣告投入，加強名牌宣傳，培育名牌信譽，擴大名牌的市場影響力。
第5篇 質(zhì)監(jiān)局黨支部黨員干部理想信念教育調(diào)研報告
加強黨員的理想信念教育，建設一支思想純潔、作風優(yōu)良的黨員隊伍，是黨的先進性建設的核心和靈魂。為抓好文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部黨員的理想信念教育，市質(zhì)監(jiān)局黨組組成了調(diào)研課題組，就文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部黨員隊伍的理想信念及教育情況作了深入調(diào)研。
一、當前文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部黨員的理想信念及教育現(xiàn)狀
文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部現(xiàn)有黨員人數(shù)13名，年齡構成：35歲及以下6名，35歲至45周歲3名，退休黨員4名;學歷分布：研究生0名，大學本科8名，大學?？?名，高中學歷4名。近幾年來，文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部在加強黨員理想信念教育方面做了大量的工作。
一是常抓不懈，理想信念教育普及深入。文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部堅持日常教育與集中教育相結(jié)合，完善了黨員教育機制，自__年開始，市局機關黨委組織開展了6期普通黨員培訓班，先后對2名黨員進行了理想信念教育。截止目前，文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部的在職黨員90%以上都已培訓了一遍，使黨員的黨性意識有所提高。
二是堅持黨員干部中心組學習和組織生活會學習制度。結(jié)合上級要求，先后集中開展了科學發(fā)展觀教育和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。同時創(chuàng)新教育模式，廣大黨員干部經(jīng)常接受馬列主義的洗禮，堅定了黨員干部隊伍的理想信念。
三是堅定信仰，擁護黨的領導方針政策。文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部的10名黨員受黨教育多年，對黨、對國家、對社會主義有著深厚的感情。特別是這些年隨著質(zhì)監(jiān)工作的發(fā)展，廣大黨員干部作為其中參與的一員，更加充滿了強烈的自豪感，更加堅定了自己的馬列主義信仰，更加擁護黨的領導和方針政策。
從總體上看，當前文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部的黨員和黨員領導干部理想信念狀況的主流是積極、健康、向上的，他們對馬克思主義有比較普遍的認同，對中國特色社會主義事業(yè)充滿必勝的信心。但是由于受到各種因素的影響，目前理想信念教育還不盡如人意，一些黨員、領導干部產(chǎn)生了思想困惑甚至出現(xiàn)了理想信念的動搖，這不能不引起我們的重視。
一是當前文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部黨員思想信念存在的主要問題和原因分析一是理想信念蛻化。當前世界共產(chǎn)主義運動處于低潮，國內(nèi)出現(xiàn)了腐敗、職工下崗、治安混亂等現(xiàn)象，動搖了少數(shù)黨員干部共產(chǎn)主義理想信念，不能正確看待改革開放。個別黨員認為社會主義市場經(jīng)濟與資本主義沒有實質(zhì)區(qū)別，甚至對當前出現(xiàn)的一些社會現(xiàn)象缺乏正確的認識，任意散布不利于安定團結(jié)、有損黨的形象的言論。
二是苦干精神弱化。有的黨員大部黨員學歷較高，成長在改革開放新時代，他們有知識、有朝氣。但由于缺乏吃苦的鍛煉和挫折的考驗，一旦理想與現(xiàn)實產(chǎn)生碰撞或反差較大時，世界觀、人生觀會出現(xiàn)搖擺，工作消極，意識不強，甚至有反叛心理。
三是宗旨意識淡化。在市場經(jīng)濟的大背景下，部分黨員干部宗旨意識不強，思想不純，自私自利，只顧自己埋頭賺錢，對群體態(tài)度冷淡、對社會公益事業(yè)漠不關心。有的甚至經(jīng)常做群眾“尾巴”,在工作中公然“唱反調(diào)”.有的黨員干部腐化變質(zhì)，追求低級的生活方式，貪吃、貪玩、貪圖享樂，經(jīng)常出入燈紅酒綠場所，甚至以權謀私，走上了違法犯罪道路。反觀這些干部蛻變?yōu)楦瘮》肿拥能壽E，從主觀上看，一個共同的規(guī)律就是“思想先腐敗”,理想信念首先發(fā)生了動搖。
四是思想觀念疆化。部分黨員思想觀念陳舊，對發(fā)展中的一些新政策、新舉措，總覺得“看不慣”“想不通”“跟不上”.有的仍然沿襲計劃經(jīng)濟時代的思維方式，對市場經(jīng)濟的形式還不適應，辦事過多地依賴行政手段，按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的觀念還比較缺乏。有小富即安，缺乏立大志、創(chuàng)大業(yè)的思想。
二、造成上述問題的原因主要有以下幾方面
1、從宏觀上分析，市場經(jīng)濟帶來的負面影響。隨著我市經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，利益主體多元化、生活方式多樣化、就業(yè)方式多樣化。導致社會組織形式多樣化。整個社會價值取向產(chǎn)生兩重性，黨員的理想信念也發(fā)生變化。一是隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制，職工下崗，部分社會成員之間收入差距的拉大，一些黨員的理想信念、信心產(chǎn)生動搖，他們對社會整體利益關心度下降甚至淡薄，有的甚至為了追求自己的利益，不顧集體利益和他人利益。二是外出黨員增多，使教育管理增加了難度。現(xiàn)在很多外出黨員處于游離狀態(tài)，致使有的黨員“免疫力”減弱，素質(zhì)滑坡。三是私有企業(yè)增多，在企業(yè)中的黨員活動的經(jīng)費、場所、時間受到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)主對黨組織的認識程度等情況的制約。
2、從主觀上分析，部分干部缺乏世界觀改造的自覺性。有些人雖然組織上入了黨，但思想上并未完全入黨。一些黨員滿足于現(xiàn)狀，不思進取，放松學習和思想改造，忽視黨性鍛煉，先鋒意識逐漸淡化，理想追求逐漸喪失;一些黨員放松政治學習，導致政治敏感性不強，政治立場不夠堅定;一些黨員放松世界觀的改造，經(jīng)不起腐朽思想的侵蝕和誘惑，使之丟掉了立黨為公的思想，沒有發(fā)揮先鋒模范作用，成為時代的落伍者。
3、從客觀上分析，黨組織缺乏有效的教育管理措施。在黨員教育上，一些黨組織主動性少，習慣于根據(jù)上級的意見和要求，照搬照抄，很少考慮本地區(qū)本單位黨員的思想狀況，內(nèi)容上缺乏針對性。教育形式上一般采取讀報、看電視教育片、傳達會議精神等灌輸式的方法，效果不理想。在黨員干部管理上，監(jiān)督力量和措施不到位。特別是對外出黨員的管理上出現(xiàn)了不少盲點。一些重點教育活動不能持久，以致于形式上轟轟烈烈，但實際效果較差。
三、加強黨員理想信念教育的對策和思考
加強理想信念教育，使我們黨的隊伍始終充滿生機和活力，使廣大黨員在各項事業(yè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用，就必須在內(nèi)容、形式、方法和載體上貼近實際不斷創(chuàng)新。
一是創(chuàng)新教育理念。黨員理想信念教育是一項長久的系統(tǒng)工程，光靠文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部是不可能做好的，必須在州局黨組和文山市委的領導下，定期研究黨員理想信念狀況和部署教育工作，督促檢查黨員干部落實開展教育措施。
二是創(chuàng)新教育內(nèi)容。黨員理想信念教育必須準確地把握時代脈搏，根據(jù)黨員理想信念狀態(tài)構建起社會、組織和個人三位一體的教育。一要抓精品教育。黨的__大報告提出了大幅度提高黨員干部素質(zhì)的新要求，并明確指出創(chuàng)新黨員干部 教育培訓的教學方式是提高干部整體素質(zhì)和能力的關鍵。對于黨員的教育，我們要未雨綢繆、審時度勢地提出了打造“精品課程”的新課改戰(zhàn)略。要在教育黨員中實施了案例教學、現(xiàn)場教學、對談式教學和情景模擬教學等多種新型教學方式，凸顯出精品課程獨有的教學優(yōu)勢、特點和規(guī)律，使“精品教育”的巨大效應在黨員教育培訓中得到了充分地放大。二要抓傳統(tǒng)教育。進行革命傳統(tǒng)教育是黨員先進性教育的一項重要內(nèi)容。用老一輩共產(chǎn)黨員的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育和激勵廣大干部特別是黨員領導干部。是我們一貫的做法，我們有今天的幸福美好生活，是老一代革命先烈用鮮血和生命換來的，我們應萬般珍惜。廣大共產(chǎn)黨員，特別是黨員領導干部要牢固樹立立黨為公，執(zhí)政為民的思想，努力保持先進性。
三是進行形勢教育。新形勢下教育黨員增強“黨員意識”,提高黨員素質(zhì)，對于提高黨員的形勢觀具有十分重要的意義。通過形勢教育，使黨員認識，實現(xiàn)共產(chǎn)主義盡管任重道遠，但它符類社會發(fā)展規(guī)律，是歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的總趨勢。有了的共產(chǎn)主義理想信念，就能產(chǎn)生巨大的精神動力，煥發(fā)大的積極性和創(chuàng)造性，把一生同共產(chǎn)主義事業(yè)有機地結(jié)來，在任何情況下不動搖，堅貞不渝地為之奮斗終身。
四是進行挫折教育。所謂挫折教育，是指有意識地利用和設置挫折情境，通過知識和技能的訓練，使黨員正確認識挫折、預防挫折、正視挫折，增強對挫折承受力的教育。挫折教育的任務是教育廣大黨員具備必要的知識和能力，提高自身素質(zhì)，增強心理免疫力。
五是創(chuàng)新教育形式。要注重教育對象的差異性，精心設計載體，實行靈活多樣、講求實效的教育方法，不斷提高理想信念教育的針對性、實效性。一是采用傳統(tǒng)教育、典型教育、電化教育等靈活多樣的方法，增強教育的吸引力、說服力和感染力。要抓好“學習型機關”創(chuàng)建活動，在學習中升華黨員的理想。二是把握不同對象的特點，具體問題具體分析，根據(jù)當前黨員的理想信念和價值觀的多樣性，獨立性，對癥下藥，實施分層分類教育。三是堅持集中教育與分散教育相結(jié)合，灌輸教育和自我教育相結(jié)合，努力抓好科學發(fā)展觀教育繼續(xù)活動，以科學理念武裝黨員思想。四是要持之以恒。理想信念教育一個長期的過程，不可能一蹴而就和一勞永逸，要健全完善黨員教育制度，做到經(jīng)常抓、長期抓，不能緊一陣，松一陣。五是在實踐中提升信念。要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，借助“黨員責任區(qū)”“黨員示范崗”志愿服務等平臺，在工作實踐中提升和錘煉黨員干部的理想信念。
