城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告(11篇)

報(bào)告怎么寫

一、引言 城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，涉及到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。本報(bào)告旨在探討城市建設(shè)的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與未來(lái)趨勢(shì)，通過(guò)詳實(shí)的數(shù)據(jù)和案例分析，為城市規(guī)劃者和決策者提供參考。

二、城市建設(shè)的現(xiàn)狀

1. 城市規(guī)模與人口分布：描述當(dāng)前城市的總體規(guī)模，包括人口數(shù)量、土地利用情況等。

2. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：分析交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況。

3. 綠色建筑與可持續(xù)發(fā)展：討論城市綠化率、節(jié)能減排措施以及綠色建筑的應(yīng)用。

4. 社區(qū)與公共服務(wù)：評(píng)估教育、醫(yī)療、文化設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的完善程度。

三、城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1. 城市化進(jìn)程中的問(wèn)題：如城市擴(kuò)張帶來(lái)的土地資源壓力、環(huán)境問(wèn)題等。

2. 城市治理難題：如交通擁堵、住房供需矛盾、城市安全等。

3. 社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素：如人口老齡化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)城市建設(shè)的影響。

四、城市建設(shè)的未來(lái)趨勢(shì)

1. 智慧城市：探討科技在城市管理、服務(wù)提供等方面的作用。

2. 綠色低碳：闡述可持續(xù)發(fā)展理念在城市規(guī)劃中的應(yīng)用。

3. 人文關(guān)懷：強(qiáng)調(diào)社區(qū)營(yíng)造、公共空間設(shè)計(jì)的人性化需求。

4. 多元融合：分析城市多元化發(fā)展，如歷史文化保護(hù)與現(xiàn)代建設(shè)的結(jié)合。

五、案例研究 選取幾個(gè)國(guó)內(nèi)外具有代表性的城市建設(shè)案例，分析其成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

六、政策建議

1. 制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市發(fā)展戰(zhàn)略：結(jié)合城市特色，提出科學(xué)的規(guī)劃方向。

2. 強(qiáng)化法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)：完善城市建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，提高建設(shè)質(zhì)量。

3. 提升公眾參與度：鼓勵(lì)市民參與城市規(guī)劃，增強(qiáng)公眾對(duì)城市建設(shè)的責(zé)任感。

七、結(jié)論 通過(guò)對(duì)城市建設(shè)的深入調(diào)研，我們可以看到其發(fā)展的復(fù)雜性與多元性。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們需要?jiǎng)?chuàng)新思維，以科學(xué)、綠色、智慧和人性化為導(dǎo)向，推動(dòng)城市建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。

第1篇 特色城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)工作計(jì)劃安排，最近，我們?cè)诜止苤魅螏ьI(lǐng)下，對(duì)我市城市建設(shè)管理工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組先后聽(tīng)取了建設(shè)、城管、市政、公安、交通、規(guī)劃、城改辦等部門的工作匯報(bào)，到有關(guān)街道進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，走訪了部分人大代表和群眾。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

總的認(rèn)為，近年來(lái)，市政府及有關(guān)部門以建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市為目標(biāo)，以完善城市功能為重點(diǎn)，把城市建設(shè)管理工作擺上重要位置，認(rèn)真落實(shí)城市規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，規(guī)范公共秩序，我市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強(qiáng)，有效地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)舊城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、中心城地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃以及舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃，按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施、片區(qū)拆遷、組團(tuán)開發(fā)、配套完善、功能齊全的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，落實(shí)包靠責(zé)任，舊城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，房產(chǎn)交易、管理和服務(wù)等工作上了新水平。截止到目前，全市共規(guī)劃高層樓宇469棟，建筑面積550萬(wàn)平方米，已開工298棟，完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300余畝，開工建設(shè)安置樓149棟、封頂89棟;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地拆遷改造工作進(jìn)展順利，推動(dòng)了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施取得新進(jìn)展

一是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區(qū)道路20多條，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。投資近5000萬(wàn)元，更新高檔公交車、線路班車347部，改善了市民出行條件。

二是規(guī)劃建設(shè)銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長(zhǎng)輸管線，城市污水處理率達(dá)到了100%。全面改造城區(qū)管網(wǎng)400多公里，市區(qū)主要干道的排水管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)了雨污分流。

三是加強(qiáng)對(duì)濰河、扶淇河等重點(diǎn)河流的監(jiān)控，大力實(shí)施濰河生態(tài)綜合治理工程，新建改建橋梁6座、攔河閘5座，高標(biāo)準(zhǔn)硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設(shè)供排水管網(wǎng)23.8公里，大大改善了我市的水環(huán)境質(zhì)量。

四是對(duì)城區(qū)供水、供氣、供熱、排水工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬(wàn)平方米，新增管輸燃?xì)庥脩?000多戶，日供水能力達(dá)10萬(wàn)多方，城市載體功能進(jìn)一步提高。

(三)城市綜合管理工作取得新成效

(四)美化綠化工作上了新水平

圍繞創(chuàng)建生態(tài)城市，按照?qǐng)@在城中，城在綠中的總體思路，結(jié)合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴(kuò)建了恐龍公園、濰河水利風(fēng)景區(qū)等一批精品工程，大大改善了城市人居生態(tài)環(huán)境。以增加綠量、提升品位為目標(biāo)，不斷加快城鄉(xiāng)綠化步伐，提升綠化檔次，實(shí)施精細(xì)管理，力求層次分明、錯(cuò)落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。目前，我市城區(qū)綠化面積已達(dá)1295萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到了38.5%，人均占有公共綠化面積19.5平方米;完成林場(chǎng)造林11.4萬(wàn)畝，植樹總數(shù)達(dá)到950.3萬(wàn)株，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力實(shí)施亮化美化工程，初步形成了以主干道路燈為脈絡(luò)，以景觀燈、霓虹燈為背景，高低錯(cuò)落、動(dòng)靜結(jié)合、色彩各異的城市亮化新景觀，城市環(huán)境更加優(yōu)美。

我市城市建設(shè)管理工作雖然有了較大進(jìn)展，取得了明顯成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是城市規(guī)劃相對(duì)滯后

我市現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃是2023年制定并由市人大常委會(huì)通過(guò)的，期間雖有個(gè)別修訂，但從近幾年城市發(fā)展情況看，城市發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了城市規(guī)劃水平，也就是說(shuō)城市規(guī)劃已滯后于城市發(fā)展。特別是隨著大量樓宇項(xiàng)目的建成，城市功能劃分和部分區(qū)域缺少停車場(chǎng)、市場(chǎng)、公共綠地及活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題逐步顯現(xiàn);個(gè)別單位規(guī)劃執(zhí)行不到位，違規(guī)建設(shè)、建設(shè)走樣、少批多建或建設(shè)過(guò)程中隨意調(diào)整規(guī)劃的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

道路方面：城區(qū)主要道路基本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路(舜王路段)、紡織街南段、臺(tái)下巷等。管網(wǎng)方面：部分供水管網(wǎng)老化生銹;部分排水管網(wǎng)仍為雨污合流方式，即使新建道路的排水管網(wǎng)進(jìn)行了雨污分流，但由于路旁的單位和村居、小區(qū)未進(jìn)行同步改造，對(duì)雨污分流有著一定影響。其它公用設(shè)施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區(qū)及水、熱、氣配套設(shè)施落后，急需改造。

三是城市管理有待加強(qiáng)

1、小市場(chǎng)管理不夠規(guī)范，中醫(yī)院北側(cè)小巷和紡織街南段自發(fā)形成的市場(chǎng)攤位混亂、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。

2、個(gè)別路段交通秩序需進(jìn)一步加大治理力度，如府前街小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)所在街道在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期經(jīng)常形成交通堵塞。

3、廣告張貼欄設(shè)置少，小廣告等牛皮癬問(wèn)題未得到根本解決。

4、沿街居民樓亂搭亂掛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，防護(hù)網(wǎng)形狀各異，影響了城市美觀。

5、城區(qū)缺少規(guī)范的停車場(chǎng)，導(dǎo)致車輛亂停亂放屢禁不止。

6、背街小巷缺乏統(tǒng)一管理，存在臟亂差現(xiàn)象。

關(guān)于下步工作，調(diào)查組建議：

(一)強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步營(yíng)造城市建設(shè)管理的良好社會(huì)氛圍。充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳城市建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)、文明市民公約以及公民道德規(guī)范等，教育和引導(dǎo)廣大市民不斷增強(qiáng)法制意識(shí)、城市意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公德意識(shí)，培養(yǎng)文明習(xí)慣，爭(zhēng)做文明市民，動(dòng)員全市上下共同維護(hù)、參與城市建設(shè)管理工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、整潔、文明的城市環(huán)境。同時(shí)，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)市民素質(zhì)全面提高。

(二)科學(xué)合理規(guī)劃，進(jìn)一步提高城市建設(shè)整體水平。城市規(guī)劃決定著城市的發(fā)展方向。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)修訂完善城市規(guī)劃，搞好城市總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃之間的相互銜接，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市交通、消防、環(huán)衛(wèi)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，使其具有科學(xué)性、前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，促進(jìn)城市建設(shè)上水平、上臺(tái)階。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，任何單位和個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得隨意變更。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止亂規(guī)劃、亂建設(shè)、亂改造現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(三)拓寬融資渠道，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐。以土地、電力、供排水等資源為重點(diǎn)，盤活城市資產(chǎn)，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導(dǎo)、多元參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的城市經(jīng)營(yíng)新路子。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)道路、配套管網(wǎng)、停車場(chǎng)、污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好城市燃?xì)狻⒓泄?、垃圾處理等?wèn)題，抓好城區(qū)綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發(fā)展需求。采取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，確保各項(xiàng)在建工程如期或提前竣工。加大對(duì)建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督檢查力度，做到精心設(shè)計(jì)、規(guī)范施工，建設(shè)精品工程。

(四)健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加大城市管理力度。城市三分在建，七分在管。要根據(jù)我市實(shí)際情況和兩級(jí)政府、三級(jí)管理的城市建設(shè)管理體制，建立科學(xué)、高效的城市環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步明確職能部門、街道和社區(qū)之間的權(quán)利和義務(wù)，做到各負(fù)其責(zé)、密切配合，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，避免出現(xiàn)多頭管理和誰(shuí)都不管的現(xiàn)象。堅(jiān)持建管并重，疏導(dǎo)結(jié)合，嚴(yán)管重罰，務(wù)求實(shí)效的原則，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，以市容市貌、城區(qū)污染、交通秩序和社會(huì)治安為重點(diǎn)，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數(shù)字諸城建設(shè)步伐，提高城市管理效率和精細(xì)化水平。不斷健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，從制度、考核、體制上著手，形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系，做到持之以恒、常抓不懈，促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化、法制化。

第2篇 市建委節(jié)能環(huán)保與城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

市建委節(jié)能環(huán)保與城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

節(jié)能環(huán)保與城市建設(shè)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來(lái)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的知識(shí)體系有了進(jìn)一步的了解，通過(guò)調(diào)研活動(dòng)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的意義有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。結(jié)合建委職能與分管工作，應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀的理論，本人對(duì)節(jié)能環(huán)保與_____城市建設(shè)的關(guān)系進(jìn)行了分析研究，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下。

一、成績(jī)與問(wèn)題

自“六城聯(lián)創(chuàng)”開展以來(lái)，我市的城市建設(shè)與管理水平明顯提高，市區(qū)面貌煥然一新。新區(qū)建設(shè)與舊城改造并駕齊驅(qū)，羊山新區(qū)的路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完善的基礎(chǔ)設(shè)施為城市高起點(diǎn)、高節(jié)奏發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。新區(qū)的建成為舊城區(qū)的改造進(jìn)行了多方面的有益探索，并成功實(shí)現(xiàn)了與舊城區(qū)的良好對(duì)接。舊城區(qū)改造以42條道路的集中整治為突破口，探索出市委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)為路長(zhǎng)的創(chuàng)新管理機(jī)制，隨著條條道路的整潔、亮化，整治成果向背街巷、內(nèi)河、公廁、門店全面延伸。舊城改造的節(jié)節(jié)勝利又為新區(qū)的篷勃發(fā)展鋪平了道路，積蓄了能量。新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改造的聯(lián)動(dòng)迅速改變了_____往昔城市規(guī)模小，市容臟亂差的形象，城市建設(shè)進(jìn)入良性發(fā)展的快車道，城市功能全面提升。

目前城市建設(shè)取得的成績(jī)也反映出過(guò)去工作的不足，看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要保持清潔的頭腦，繼續(xù)加大克難攻堅(jiān)力度，鞏固并擴(kuò)大城市建設(shè)開發(fā)與整治成果。通過(guò)調(diào)查研究，本人總結(jié)出制約城市建設(shè)的幾方面不利因素，并擬定了解決措施，努力為實(shí)現(xiàn)_____城市建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展盡到建委人的職責(zé)。本人認(rèn)為制約_____城市發(fā)展的不利因素主要表現(xiàn)以下幾方面：

1. 基礎(chǔ)設(shè)施老化；

2. 城市交通不暢；

3. 社區(qū)服務(wù)功能不全；

4. 水資源、能源浪費(fèi)嚴(yán)重；

5. 城市缺乏長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

二、 問(wèn)題根源

基礎(chǔ)設(shè)施老化問(wèn)題主要表現(xiàn)在舊城區(qū)的自來(lái)水管網(wǎng)、低壓電網(wǎng)方面。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶來(lái)城市的擴(kuò)容，城市居民數(shù)量的增加自然引起水、電需求的增大。目前保障舊城區(qū)的部分自來(lái)水管網(wǎng)為上世紀(jì)五六十年代鋪設(shè)，一直未得到及時(shí)的改造。受當(dāng)時(shí)城區(qū)需水較小的影響，干管直徑一般不超過(guò)15厘米，支管不超過(guò)8厘米，均為鑄鐵管。經(jīng)歷半個(gè)多世紀(jì)的變遷，許多舊城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)挖出的自來(lái)水管外層已嚴(yán)重腐蝕、剝落，而且水管內(nèi)徑因水垢的堆積嚴(yán)重萎縮。個(gè)別地段開挖前舊水管還在不停地滲水，尤其是水管接頭處滲水更嚴(yán)重。就此問(wèn)題，我向長(zhǎng)期負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的同志請(qǐng)教，了解到目前全市自來(lái)水的利用率不足70%，其中舊城年久失修的水管滲水量占總滲漏量的90%以上。具體的測(cè)算方式是通過(guò)對(duì)全市自來(lái)水管網(wǎng)中各干管閥門處的水壓與水廠出口總閥門的水壓比較，進(jìn)行換算得出的，數(shù)據(jù)的可靠性較高。

城市電網(wǎng)的線路、設(shè)備老化主要集中在低壓線路與舊式變壓器兩方面，分布區(qū)域主要集中在國(guó)有企業(yè)或集體企業(yè)的工廠及舊城背街巷。近年來(lái)，由于國(guó)企、集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況不佳，下崗職工多，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，根本無(wú)力更換已嚴(yán)重老化的低壓電線，更無(wú)財(cái)力淘汰高能耗、低效率的變壓器。背街巷由于地處偏僻，當(dāng)?shù)剞k事處、居委會(huì)同樣資金不足，只能看著外皮開裂的電線而嘆氣，同時(shí)又為附近居民的安全時(shí)刻提心吊膽。據(jù)了解，舊式油式變壓器的電損耗是新式干式變壓器電損耗的5倍以上，而且對(duì)環(huán)境的污染更嚴(yán)重?？茖W(xué)家最新研究發(fā)現(xiàn)，舊式變壓器滲漏的氯氟烴對(duì)溫室效應(yīng)的影響是二氧化碳影響的600倍。更新破舊電線，淘汰舊式變壓器已迫在眉睫。

舊城區(qū)經(jīng)過(guò)“六城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開展，道路得到綜合整治，市區(qū)交通堵塞現(xiàn)象明顯改觀，但仍有部分路口存在交通瓶頸現(xiàn)象。在上下班高峰期及重大節(jié)假日，_____文化中心路口堵車較嚴(yán)重。由于_____市區(qū)位于_____區(qū)域的西部，東邊八個(gè)縣的車流基本從此處出入，交通繁忙。另外，該處是工區(qū)路與東方紅大道的十字交叉口，東方紅大道又是_____舊城區(qū)一條路段最長(zhǎng)，最繁華的主干道。再加上工區(qū)路與火車站相連，客流量大，車流量大，因此經(jīng)常造成車輛擁堵。當(dāng)時(shí)為了緩解交通堵塞，修建了轉(zhuǎn)盤，但由于受四周建筑物影響，轉(zhuǎn)盤功能并未得到很好發(fā)揮。因轉(zhuǎn)盤自身占據(jù)了大量可使用面積，反而影響了車流的暢通。另一處堵塞較嚴(yán)重的路口是西關(guān)橋頭，西關(guān)橋橫跨師河之上，連接舊城與南岸行政區(qū)域。通往城內(nèi)、城外的五條道路在此交匯，可路口面積不足900平方米。長(zhǎng)期的車輛堵塞不僅加重了交警的負(fù)擔(dān)，也積累了市民的埋怨。最近，在橋頭又設(shè)置一半徑5米小轉(zhuǎn)盤，部分車輛被搞得暈頭轉(zhuǎn)向。規(guī)劃車流的前提是使用空間與車流量相協(xié)調(diào)，路窄車多的情況下，路面交通怎么規(guī)劃也解決不了堵塞的根本問(wèn)題。諸如此類情況舊城區(qū)內(nèi)還有幾處，目前這些路口已經(jīng)常堵車，今后_____發(fā)展得更大，交通瓶頸難題如何解決？

社區(qū)功能不全問(wèn)題主要表現(xiàn)在社區(qū)居民出行、購(gòu)物、上學(xué)、就醫(yī)不便，休閑、健身、環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏。造成這種情況的原因有兩方面，一是規(guī)劃階段不 合理，在較大規(guī)模的居住區(qū)內(nèi)或附近未考慮學(xué)校、醫(yī)院、菜場(chǎng)等便民設(shè)施；另一方面是開發(fā)商唯利是圖，不兌現(xiàn)承諾，取消休閑、健身、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，擅自超建住宅樓，從中非法謀利。形成目前許多小區(qū)居民每天必須步行到很遠(yuǎn)的菜市場(chǎng)購(gòu)物，孩子上學(xué)每天要乘很遠(yuǎn)路程的車，打出租還要先步行一段路，家中有突發(fā)疾病的親人因路途過(guò)遠(yuǎn)而錯(cuò)過(guò)最佳救治時(shí)間。社區(qū)內(nèi)不能散步、健身，門前垃圾成堆，污水橫流。社區(qū)管理雜亂，無(wú)人組織社區(qū)活動(dòng)，維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生與治安，從而埋下許多社會(huì)問(wèn)題隱患。

我國(guó)是水資源、礦產(chǎn)資源極其匱乏的國(guó)家，人均淡水資源量不足世界人均水平的四分之一，人均礦產(chǎn)資源量只有世界人均水平一半，節(jié)水、節(jié)能是每位公民的職責(zé)。_____人均水資源儲(chǔ)量低于全國(guó)水平，屬于弱富水區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)受舊生活習(xí)慣的影響，市民形成_____不缺水意識(shí)，養(yǎng)成浪費(fèi)水的壞習(xí)慣。走在街上，時(shí)常會(huì)發(fā)現(xiàn)水管破裂，水流從馬路邊上涌出，一淌就是一天或幾天。如果漏水發(fā)生在背街巷或城鄉(xiāng)結(jié)合部，那就可能會(huì)淌上十幾天無(wú)人問(wèn)津。華豫、平橋兩家火電廠的冷凝水直接向內(nèi)河排放，不僅污染環(huán)境，而且造成熱能損失。目前全國(guó)許多火電廠投入大量資金搞技改，推廣余熱、污水、廢渣的循環(huán)利用，已收到良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。隨便進(jìn)入機(jī)關(guān)、賓館、飯店等場(chǎng)所，不論春夏秋冬，空調(diào)、照明全天候工作的現(xiàn)象并非偶然，不僅造成大量寶貴能源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且加重了環(huán)境污染。另外，建筑節(jié)能在我市剛剛起步，既有建筑改造工作尚未開始。據(jù)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施節(jié)能的建筑冬暖夏涼，能夠大幅度降低采暖與制冷的電力消耗。經(jīng)專家測(cè)算與統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)建筑物能耗已占到全社會(huì)總能耗的百分之三十，隨著城鄉(xiāng)一體進(jìn)程的加快，建筑能耗呈逐年上升勢(shì)頭。因此，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)國(guó)節(jié)約能源法》與《民用建筑節(jié)能條例》，大力倡導(dǎo)節(jié)能建筑與綠色建筑。

全市創(chuàng)衛(wèi)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，市民普遍反映城市更亮、更潔、更美了。全市各部門尤其是環(huán)衛(wèi)部門為創(chuàng)衛(wèi)工作付出了巨大投入，保潔工身穿黃馬甲，晝夜在責(zé)任路段不停清掃。垃圾箱基本更換一新，并大量投放。但建筑工地車輪上的泥土，沿街早餐點(diǎn)扔的紙巾，馬路市場(chǎng)的菜葉很快又污染了清潔的街道，隨地吐痰與寵物糞便總是屢掃不絕。靠突擊只能完成階段性目標(biāo)，要長(zhǎng)久保潔，還得靠完善的市場(chǎng)機(jī)制，才能逐漸形成全體市民講衛(wèi)生的良好風(fēng)氣。

三、 解決方案

針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施老化方面的問(wèn)題，建議政府職能部門對(duì)全市的自來(lái)水管網(wǎng)、低壓電網(wǎng)進(jìn)行一次普查，登記造冊(cè)。對(duì)自來(lái)水的漏水點(diǎn)用專門設(shè)備探測(cè)，及時(shí)修繕。對(duì)老化、破損電線及時(shí)更換，落后變壓器進(jìn)行報(bào)廢或淘汰處理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，組織召開供水、供電部門專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)責(zé)任單位實(shí)施目標(biāo)管理，將改造任務(wù)分解，納入年度考核范疇，并向全市公布，利于社會(huì)監(jiān)督。改造資金可考慮從三方面解決，一是政府財(cái)政投入；二是自來(lái)水公司、電力公司的營(yíng)運(yùn)收益；三是用戶分?jǐn)?。改造?yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)原則，低標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際是投資浪費(fèi)，高標(biāo)準(zhǔn)才是節(jié)約投資?？偨Y(jié)我國(guó)城市建設(shè)的教訓(xùn)，許多城市擴(kuò)、改建過(guò)程中出現(xiàn)部門協(xié)調(diào)不當(dāng)，管線配套不全等問(wèn)題。不僅影響了管網(wǎng)的使用功能，而且增加了工程造價(jià)，同時(shí)給城市居民帶來(lái)諸多不便。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用綜合管溝解決城市管線安裝與維修的問(wèn)題最為經(jīng)濟(jì)，僅是一次性投入較大。因此，不管是舊城管網(wǎng)改造或是新區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)，政府要下大決心，建設(shè)直徑不小于兩米的綜合管溝，各類管線集中入溝，人可進(jìn)入管溝內(nèi)安裝或檢修。如果資金困難，可分區(qū)域或分階段實(shí)施。按照科學(xué)發(fā)展觀的理論，綜合管溝方案是治理管線干擾與維護(hù)困難的最佳選擇，是統(tǒng)籌兼顧，可持續(xù)發(fā)展在城市管網(wǎng)建設(shè)與改造中的具體應(yīng)用。

城市交通不暢的問(wèn)題主要集中在舊城區(qū)的幾個(gè)繁華路口，建議政府職能部門結(jié)合城市規(guī)劃與目前交通流量，組織專家對(duì)路口交通進(jìn)行綜合評(píng)估，提出可行性方案。同時(shí)廣泛征求市民意見(jiàn)，必要時(shí)召開聽(tīng)證會(huì)，集眾人智慧解決交通堵塞難題，將便民、利民的好事辦好。真正做到解決城市交通瓶頸立足現(xiàn)實(shí)，放眼未來(lái)。切勿隨意大范圍拆遷或經(jīng)常改變交通組織形式，防止由此可能引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定與投資的浪費(fèi)。在城市交通狀況調(diào)查中，本人了解到前一段時(shí)間，政府已加大投入，將連接師河兩岸彩虹橋與民權(quán)大橋與濱河大道實(shí)現(xiàn)了互通連接，琵琶橋與濱河路的連接正在緊張施工，年底有望竣工。通過(guò)打通橋頭阻塞，引導(dǎo)進(jìn)舊城區(qū)車輛分流來(lái)治理東方紅大道、申城大道的擁堵確實(shí)起到了藥到病除的功效。東八縣車輛進(jìn)入舊城區(qū)目前已可從羊山新區(qū)各條道路分流，文化中心路口的堵塞癥狀已得到明顯改善。但隨著火車站改造工程的實(shí)施，該處的交通量將繼續(xù)增加，仍然要時(shí)刻關(guān)注路口的交通狀況?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅(jiān)持城市交通服務(wù)城市居民就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

解決社區(qū)功能不全的問(wèn)題應(yīng)從兩方面入手，一是對(duì)現(xiàn)有社區(qū)規(guī)模進(jìn)行調(diào)查，對(duì)各社區(qū)居民數(shù)量進(jìn)行摸底，并對(duì)分布社區(qū)附近的醫(yī)院、學(xué)校、菜市場(chǎng)的數(shù)量與規(guī)模進(jìn)行了解，對(duì)它們?nèi)菁{能力與輻射范圍進(jìn)行測(cè)算。同時(shí)可收集社區(qū)居民的意見(jiàn)，進(jìn)行民情調(diào)查，及時(shí)補(bǔ)充或增設(shè)公益事業(yè)設(shè)施，或擴(kuò)充功能，滿足居民日常生活的基本要求。二是合理布局新社區(qū)，在新社區(qū)的規(guī)劃選址上，注重其配套工程的同步建設(shè)，或測(cè)算附近公益事業(yè)的承受能力，通過(guò)外部利用與內(nèi)部補(bǔ)充的方式保證社區(qū)居民乘車、上學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)物的便捷。以上兩方面措施的有效實(shí)施，才能真正體現(xiàn)政府情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀的執(zhí)政理念。

水資源、能源的浪費(fèi)與中央建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求背道而馳，必須高度重視，下大力氣整治。整治可從三方面入手，一是及時(shí)更新設(shè)備，用新型節(jié)能產(chǎn)品替代落后的高耗能產(chǎn)品，同時(shí)增加水資源與電能的動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備，提高水、電資源的利用率。二是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，依據(jù)各單位、企業(yè)的水、電能耗測(cè)算數(shù)據(jù)，對(duì)通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理或?qū)嵤┘几拇胧亩蠓冉档退娤牡牟块T給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)水、電嚴(yán)重超標(biāo)的部門責(zé)令主管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況，無(wú)客觀原因必須給予批評(píng)與處罰，從而在社會(huì)中培養(yǎng)全民節(jié)水、節(jié)能意識(shí)。三是強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能，首先從新建工程入手，一律采用建筑節(jié)能措施。對(duì)違規(guī)項(xiàng)目嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)法規(guī)與條例進(jìn)行處罰，對(duì)積極實(shí)施建筑節(jié)能的項(xiàng)目采取各渠道激勵(lì)措施。接著對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，并大力推廣太陽(yáng)能、地?zé)岬膽?yīng)用，同時(shí)在重點(diǎn)能耗部門建立能效測(cè)評(píng)體系，實(shí)施全過(guò)程能耗控制。

城市保潔是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，影響市容整潔的主要有兩方面因素，一是環(huán)衛(wèi)機(jī)制，二是市民素質(zhì)。市民素質(zhì)的提高需要幾代人的不懈努力，宣傳引導(dǎo)與獎(jiǎng)懲并重，每位領(lǐng)導(dǎo)干部要做城市保潔的標(biāo)兵，各層政府機(jī)構(gòu)要做城市保潔的楷模。講究衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境從娃娃抓起。利用媒體工具，廣泛持久地宣傳，營(yíng)造全市創(chuàng)衛(wèi)、愛(ài)衛(wèi)的濃厚氛圍。環(huán)衛(wèi)機(jī)制是核心，政府應(yīng)逐年加大環(huán)衛(wèi)投入，同時(shí)加快推動(dòng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，雙措并舉，是城市長(zhǎng)效保潔的根本。市容、市貌的整潔能夠進(jìn)一步提高市民講究衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境的素質(zhì)，市民整體素質(zhì)的提升又能促進(jìn)市容、市貌的整潔，進(jìn)而形成良性循環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)城市居民個(gè)個(gè)精神飽滿、健康向上，城區(qū)內(nèi)外處處清潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美。

第3篇 生態(tài)文明城市建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

貫徹落實(shí)中共市委八屆八次全會(huì)精神，縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，是順應(yīng)時(shí)代來(lái)發(fā)展的大勢(shì)大局。本人通過(guò)對(duì)生態(tài)文明城市建設(shè)情況的初步調(diào)研，撰寫此調(diào)研報(bào)告，報(bào)告分為四個(gè)部分：

一、縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，突出提高執(zhí)行力主題

市以旅游業(yè)為龍頭，促進(jìn)了本市服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，目前三二一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成；城市的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，環(huán)城高速公路、新莊污水處理廠等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成；生態(tài)環(huán)境持續(xù)的改善，“兩湖一庫(kù)”水質(zhì)得到提升，環(huán)城林帶得到有效保護(hù)；人民生活水平明顯得到提高，“六有”民生行動(dòng)計(jì)劃全面推進(jìn)，群眾普遍關(guān)注的一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決；推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制逐步的完善，建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)了《生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》，制定了《市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》等一系列法規(guī)，搭建了11個(gè)投融資平臺(tái)；生態(tài)文明觀念逐步強(qiáng)化，開辦生態(tài)文明城市領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班；干部隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，通過(guò)公推競(jìng)崗、公開選拔、實(shí)施“雙百”工程等方式選拔干部，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。實(shí)踐證明，建設(shè)生態(tài)文明城市，完全符合中央和省委的要求，完全符合的實(shí)際，順應(yīng)了世界城市發(fā)展的潮流，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必由之路。

學(xué)習(xí)貫徹市委八屆八次全會(huì)精神，我們對(duì)本市增強(qiáng)縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)進(jìn)行了深入的調(diào)研與思考：市的最大的比較優(yōu)勢(shì)是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。市的環(huán)境比較好。有兩條環(huán)城林帶，是世界上喀斯特地區(qū)植被最好的中心城市，空氣良好。氣候涼爽。夏季，市的平均氣溫在24℃左右，年平均相對(duì)濕度在76.9%左右，不濕不燥，而且平均風(fēng)速每秒2.1米，風(fēng)和涼爽，非常舒適。緯度適宜。專家認(rèn)為人類最佳的居住緯度為20-30度，市恰好處于北緯26度，處在最佳居住緯度上。海拔適中。市海拔在1000米左右，使人體處在大氣壓感覺(jué)的最佳地域上，非常適合人居住。自然災(zāi)害比別的城市少。從來(lái)未有地震和沿海地區(qū)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，生活居住安全。資源豐富。市有豐富的磷、鋁等礦產(chǎn)資源，有尚欠開發(fā)的民族風(fēng)情和民族文化資源，這是別的很多城市也沒(méi)有的。這些優(yōu)勢(shì)構(gòu)成了市發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而構(gòu)成向縱深發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，也要清醒地看到，我市生態(tài)文明城市建設(shè)尚處于發(fā)展初期，進(jìn)一步的向縱深發(fā)展，還存在許多不足，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較緩慢；城市規(guī)劃建設(shè)和管理仍較粗放，城市品位亟待提高；發(fā)動(dòng)基層和群眾廣泛參與建設(shè)生態(tài)文明城市不夠深入，群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)不夠豐富；一些涉及群眾切身利益的民生問(wèn)題還比較突出；有的干部素質(zhì)和作風(fēng)不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，執(zhí)行力不強(qiáng)。因此，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)提高各級(jí)干部執(zhí)行力應(yīng)是目前的一項(xiàng)重要工作。一是要明確責(zé)任主體。對(duì)全市性重要工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。按照分工負(fù)責(zé)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌市領(lǐng)導(dǎo)工作安排，整合相關(guān)部門資源，建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制，把工作目標(biāo)、工作任務(wù)、完成時(shí)限，逐一分解落實(shí)到具體的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。二是加大督查力度，建立督查專員制度，強(qiáng)化督查督辦機(jī)構(gòu)職責(zé)職能。改進(jìn)和創(chuàng)新督查方式，對(duì)全市重點(diǎn)工作實(shí)行專項(xiàng)督查、全程督查。建立健全人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體等社會(huì)各界參與的大督查機(jī)制。健全重要工作責(zé)任報(bào)告制度和通報(bào)制度，責(zé)任單位和責(zé)任人要定期或不定期報(bào)告目標(biāo)任務(wù)完成情況，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。凡向社會(huì)公開承諾的重大工作進(jìn)展及目標(biāo)任務(wù)完成情況要通過(guò)電視、報(bào)紙、政府公眾信息網(wǎng)等新聞媒體向社會(huì)公布。三是嚴(yán)格干部考核。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核辦法，完善考核方式，增強(qiáng)考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。把執(zhí)行力作為干部考核的重要內(nèi)容，重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在重點(diǎn)工程、重要工作、重大突發(fā)事件和關(guān)鍵時(shí)刻履行職責(zé)、完成任務(wù)情況。考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)、公示，并作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理和激勵(lì)約束的重要依據(jù)。

二、縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，服務(wù)于“三創(chuàng)一辦”

全市認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆八次全會(huì)會(huì)議精神，把創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家衛(wèi)生保護(hù)模范城市”、“全國(guó)文明城市”和協(xié)辦2023年第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)（簡(jiǎn)稱“三創(chuàng)一辦”）各項(xiàng)工作落到實(shí)處，堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)。從調(diào)查情況反饋來(lái)看，市黨員干部對(duì)“三創(chuàng)一辦”活動(dòng)知曉率達(dá)100%，衛(wèi)生狀況滿意率≥90%，健康知識(shí)知曉率≥70%。。認(rèn)為全市大環(huán)境的衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)，生活環(huán)境整潔，創(chuàng)建工作很有必要，支持創(chuàng)建活動(dòng)，但要加強(qiáng)群眾對(duì)創(chuàng)建工作的再教育和再認(rèn)識(shí)，以引導(dǎo)健康文明的生活理念，培養(yǎng)衛(wèi)生的長(zhǎng)效保潔意識(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)衛(wèi)生死角的保潔力度。使“三創(chuàng)一辦”領(lǐng)導(dǎo)小組了解了群眾的心理，為下一階段開展有針對(duì)性的工作提供了有力的依據(jù)。

假日旅游帶動(dòng)休閑娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展。假日旅游的啟動(dòng)和生活水平的提高，使城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)模式逐漸向休閑娛樂(lè)轉(zhuǎn)變。休閑娛樂(lè)不僅讓游客參與各種游樂(lè)設(shè)施和娛樂(lè)活動(dòng)，體驗(yàn)其中的知識(shí)與樂(lè)趣，而且以休閑娛樂(lè)為載體，將休閑文化、體育運(yùn)動(dòng)等形式與游樂(lè)主題融為一體，使娛樂(lè)變得豐富多彩，滿足了游客休閑、娛樂(lè)、健身的愿望。調(diào)查顯示，節(jié)假日50%的人考慮外出旅游，在外出旅游的人群中，64.8%參與人休閑娛樂(lè)。為了適應(yīng)這一新的需求，各地興起了許多休閑娛樂(lè)行業(yè)，如茶館、陶吧、酒吧、迪吧、氧吧、健身房、射擊、水上運(yùn)動(dòng)、網(wǎng)球、高爾夫和跳舞機(jī)等，到了節(jié)日這些地方都是處處爆滿。另外，假日旅游還帶動(dòng)金融業(yè)、網(wǎng)絡(luò)電信業(yè)、農(nóng)牧業(yè)和建筑制造業(yè)的發(fā)展。

創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國(guó)文明城市”和協(xié)辦2023年第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)是我們?nèi)齽?chuàng)一辦的具體內(nèi)容?！叭齽?chuàng)一辦”是城市發(fā)展的大勢(shì)所趨，是事關(guān)全市乃至全國(guó)人民切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事實(shí)事，對(duì)提高市民生活質(zhì)量、塑造城市文明形象，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。“三創(chuàng)一辦”涉及到各行各業(yè)，涉及到千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)“人人有責(zé)、家家受益”的社會(huì)工程，需要每一位市民的積極參與和共同努力。

三、縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，辦好職業(yè)教育

近年來(lái)，市通過(guò)整合資源、增加經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍力量、完善學(xué)生資助體系等多項(xiàng)實(shí)招為職業(yè)教育發(fā)展“護(hù)航”。同時(shí)依托國(guó)家加快職業(yè)教育的發(fā)展好政策，市職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大，辦學(xué)水平明顯提高。截至2023年底，全市共有職業(yè)院校50所，其中高職院校2所，在校生4200人，年招生近3000人，專任教師442人。在中等職業(yè)學(xué)校中，市屬中等職業(yè)學(xué)校40所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校5所，省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校3所，在校生52598人，年招生2萬(wàn)人，專任教師2393人。2023年初比2023年，全市中等職業(yè)學(xué)校數(shù)增加了13所，在校學(xué)生數(shù)同比增加33800余人，是2023年的2.8倍。這標(biāo)志著我市職業(yè)教育駛?cè)搿翱燔嚨馈?。根?jù)我市職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)：到2023年，新建和擴(kuò)建一批中等職業(yè)學(xué)校、縣級(jí)職教中心；爭(zhēng)創(chuàng)6所國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性職業(yè)院校；重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)以上重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)。全市高等職業(yè)學(xué)院在校生規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)人以上，中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到7萬(wàn)人以上。到2023年，形成以高等職業(yè)教育為龍頭、中等職業(yè)教育為主體，學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合、職前職后教育相銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾對(duì)職業(yè)教育的需求，滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。

四、把生態(tài)文明市建設(shè)作為富民強(qiáng)市的“總抓手”

生態(tài)文明作為一個(gè)新概念、新思維，不僅進(jìn)一步完善了科學(xué)發(fā)展的理論，而且是促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手。抓生態(tài)文明建設(shè)，才是真正抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵，根據(jù)調(diào)研工作我們了解到，2023年市加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。編制完了成鋁、磷等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化了礦產(chǎn)資源配置。強(qiáng)力推進(jìn)了鋁、磷、煤等資源型企業(yè)技術(shù)改造，加強(qiáng)了磷渣、粉煤灰、赤泥等工業(yè)固體廢物的綜合利用和處置。同時(shí)加大了工業(yè)污染防治力度。堅(jiān)持綠色招商，嚴(yán)禁不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目落戶。推廣清潔生產(chǎn)，逐步實(shí)行了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證和污染物總量控制制度，完善企業(yè)污染源檔案。加大整治違法排污力度，對(duì)污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期治理或關(guān)停。加強(qiáng)以二氧化硫和可吸入顆粒物為重點(diǎn)的工業(yè)大氣污染治理，加快了清鎮(zhèn)發(fā)電廠、鋼廠、貴州水泥廠等重點(diǎn)污染源的異地改造項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化了生態(tài)植被恢復(fù)治理。采取了科學(xué)、有序、合理的開采方式，提高礦產(chǎn)資源回收率和綜合利用率，減少了對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，督促礦山企業(yè)恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境。大力實(shí)施國(guó)家天然林資源保護(hù)、水土流失、石漠化和沙石采掘場(chǎng)綜合治理、鞏固了退耕還林成果等林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程。加大了交通干線綠化力度。因此，市要把握好、利用好生態(tài)文明市建設(shè)這個(gè)總抓手，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，努力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，積極培育生態(tài)文化，全面構(gòu)建生態(tài)社會(huì)，并以此去推動(dòng)物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)；去規(guī)劃發(fā)展布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、整合生產(chǎn)要素、增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?；去統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、政治文明、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，真正把建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)社會(huì)和諧的強(qiáng)市名城。

第4篇 關(guān)于我區(qū)城市建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告

今年6月9日至7月4日，區(qū)政協(xié)常委會(huì)組織開展了關(guān)于我區(qū)城市建設(shè)情況專題調(diào)研。調(diào)研組成員深入?yún)^(qū)建委、房管局、交通局等部門及××鎮(zhèn)、街道辦事處，通過(guò)聽(tīng)取介紹、實(shí)地察看、召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，在充分獲取來(lái)自各個(gè)層面第一手資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，就我區(qū)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理方面提出了一些具有前瞻性、可操作性的意見(jiàn)和建議，、前瞻性城市規(guī)劃是城市建設(shè)、管理和發(fā)展的依據(jù)。

從調(diào)研的情況看，我區(qū)城市規(guī)劃方面還存在不足，主要表現(xiàn)為：①民眾對(duì)我區(qū)城市的總體規(guī)劃知曉率不高，即便是區(qū)委、政府提出了“東進(jìn)、西伸、北擴(kuò)”戰(zhàn)略后，有關(guān)部門未將相應(yīng)的具體發(fā)展規(guī)劃公諸于眾，且制定牽動(dòng)性大的發(fā)展規(guī)劃時(shí)未全面執(zhí)行聽(tīng)證制度；②企業(yè)布局集中的工業(yè)園區(qū)，環(huán)保設(shè)施跟不上，對(duì)企業(yè)排污難以徹底集中治理；③城市文化氛圍不濃,建筑體造型、城市雕塑新穎別致之作缺失,廣告、文字、圖繪等文化“符號(hào)”制作缺乏文化品位，徽文化內(nèi)涵得不到彰顯；④各種線纜、管網(wǎng)鋪設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃滯后，往往出現(xiàn)空中布線凌亂不堪、剛澆好的道路又破面埋管的現(xiàn)象，影響了市容和交通。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后近年來(lái)，我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然步伐加快，但與日新月異的城市發(fā)展和居求。

4、隨著我區(qū)城市化與工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市土地資源將變得更加稀缺和寶貴。建議政府不斷加強(qiáng)土地集中供應(yīng)權(quán)和土地進(jìn)入市場(chǎng)的調(diào)控權(quán)，制定相關(guān)的政策，控制土地進(jìn)入市場(chǎng)的總量，最大限度提高土地的綜合利用率。

同時(shí)加快老城區(qū)改造步伐，綜合開發(fā)老糧食局、工會(huì)片、教育賓館片、孫公橋上游兩側(cè)等地塊。在開發(fā)中，政府主管部門要注重孫公橋上游兩側(cè)多年形成的原生態(tài)綠化的保護(hù)。

5、加大對(duì)物業(yè)管理目的、意義和相關(guān)政策的宣傳力度，促進(jìn)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)一步明確自己的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)做好物業(yè)管理工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。堅(jiān)持成片開發(fā)、封閉式管理的原則，使我區(qū)新增住宅區(qū)力爭(zhēng)100％實(shí)行物業(yè)管理。

同時(shí)，建設(shè)、房地產(chǎn)主管部門應(yīng)全面執(zhí)行項(xiàng)目維修資金制度，嚴(yán)格物業(yè)交接程序，促進(jìn)物業(yè)管理的健康發(fā)展。

6、城市水資源一旦遭受污染或失去平衡，治理恢復(fù)將要付出很大的代價(jià)。為此建議水利部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)和管理，尤其是保護(hù)好我區(qū)的母親河—豐樂(lè)河飲用水資源。

公安、漁政部門要加大打擊懲罰力度，嚴(yán)禁在豐樂(lè)河上游藥魚、電魚，避免造成嚴(yán)重的水污染。

第5篇 特色城市建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告【推薦】

根據(jù)工作計(jì)劃安排，最近，我們?cè)诜止苤魅螏ьI(lǐng)下，對(duì)我市城市建設(shè)管理工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組先后聽(tīng)取了建設(shè)、城管、市政、公安、交通、規(guī)劃、城改辦等部門的工作匯報(bào)，到有關(guān)街道進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，走訪了部分人大代表和群眾?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

總的認(rèn)為，近年來(lái)，市政府及有關(guān)部門以建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市為目標(biāo)，以完善城市功能為重點(diǎn)，把城市建設(shè)管理工作擺上重要位置，認(rèn)真落實(shí)城市規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，規(guī)范公共秩序，我市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強(qiáng)，有效地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)舊城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、中心城地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃以及舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、片區(qū)拆遷、組團(tuán)開發(fā)、配套完善、功能齊全”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，落實(shí)包靠責(zé)任，舊城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，房產(chǎn)交易、管理和服務(wù)等工作上了新水平。截止到目前，全市共規(guī)劃高層樓宇469棟，建筑面積550萬(wàn)平方米，已開工298棟，完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300余畝，開工建設(shè)安置樓149棟、封頂89棟;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地拆遷改造工作進(jìn)展順利，推動(dòng)了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施取得新進(jìn)展

一是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區(qū)道路20多條，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。投資近5000萬(wàn)元，更新高檔公交車、線路班車347部，改善了市民出行條件。

二是規(guī)劃建設(shè)銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長(zhǎng)輸管線，城市污水處理率達(dá)到了100%。全面改造城區(qū)管網(wǎng)400多公里，市區(qū)主要干道的排水管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)了雨污分流。

三是加強(qiáng)對(duì)濰河、扶淇河等重點(diǎn)河流的監(jiān)控，大力實(shí)施濰河生態(tài)綜合治理工程，新建改建橋梁6座、攔河閘5座，高標(biāo)準(zhǔn)硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設(shè)供排水管網(wǎng)23.8公里，大大改善了我市的水環(huán)境質(zhì)量。

四是對(duì)城區(qū)供水、供氣、供熱、排水工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬(wàn)平方米，新增管輸燃?xì)庥脩?000多戶，日供水能力達(dá)10萬(wàn)多方，城市載體功能進(jìn)一步提高。

(三)城市綜合管理工作取得新成效

為適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理要求，公安、交通、城管等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，依法加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違章建設(shè)、道路交通、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫等行為進(jìn)行集中整治，城市秩序逐步規(guī)范。今年以來(lái)，共開展城區(qū)交通秩序集中整治專項(xiàng)行動(dòng)70余次，查糾各類機(jī)動(dòng)車交通違法行為7580余起，非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為1.4萬(wàn)起，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。拆除違法建設(shè)165處，清理占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)5981處，教育、處罰亂停亂放車輛1394人次，查處車輛撒漏、揚(yáng)塵污染案件890起，拆除、更換戶外廣告牌匾261處，清理亂貼亂畫1.5萬(wàn)處，臟亂差現(xiàn)象明顯改善。全面推行環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理，不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔水平和標(biāo)準(zhǔn)。目前，城區(qū)39條主次干道和居民區(qū)清掃保潔率達(dá)到100%，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。

(四)美化綠化工作上了新水平

圍繞創(chuàng)建生態(tài)城市，按照“園在城中，城在綠中”的總體思路，結(jié)合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴(kuò)建了恐龍公園、濰河水利風(fēng)景區(qū)等一批精品工程，大大改善了城市人居生態(tài)環(huán)境。以增加綠量、提升品位為目標(biāo)，不斷加快城鄉(xiāng)綠化步伐，提升綠化檔次，實(shí)施精細(xì)管理，力求層次分明、錯(cuò)落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。目前，我市城區(qū)綠化面積已達(dá)1295萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到了38.5%，人均占有公共綠化面積19.5平方米;完成林場(chǎng)造林11.4萬(wàn)畝，植樹總數(shù)達(dá)到950.3萬(wàn)株，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力實(shí)施亮化美化工程，初步形成了以主干道路燈為脈絡(luò)，以景觀燈、霓虹燈為背景，高低錯(cuò)落、動(dòng)靜結(jié)合、色彩各異的城市亮化新景觀，城市環(huán)境更加優(yōu)美。

我市城市建設(shè)管理工作雖然有了較大進(jìn)展，取得了明顯成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是城市規(guī)劃相對(duì)滯后

我市現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃是2023年制定并由市人大常委會(huì)通過(guò)的，期間雖有個(gè)別修訂，但從近幾年城市發(fā)展情況看，城市發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了城市規(guī)劃水平，也就是說(shuō)城市規(guī)劃已滯后于城市發(fā)展。特別是隨著大量樓宇項(xiàng)目的建成，城市功能劃分和部分區(qū)域缺少停車場(chǎng)、市場(chǎng)、公共綠地及活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題逐步顯現(xiàn);個(gè)別單位規(guī)劃執(zhí)行不到位，違規(guī)建設(shè)、建設(shè)走樣、少批多建或建設(shè)過(guò)程中隨意調(diào)整規(guī)劃的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

道路方面：城區(qū)主要道路基本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路(舜王路段)、紡織街南段、臺(tái)下巷等。管網(wǎng)方面：部分供水管網(wǎng)老化生銹;部分排水管網(wǎng)仍為雨污合流方式，即使新建道路的排水管網(wǎng)進(jìn)行了雨污分流，但由于路旁的單位和村居、小區(qū)未進(jìn)行同步改造，對(duì)雨污分流有著一定影響。其它公用設(shè)施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區(qū)及水、熱、氣配套設(shè)施落后，急需改造。

三是城市管理有待加強(qiáng)

1、小市場(chǎng)管理不夠規(guī)范，中醫(yī)院北側(cè)小巷和紡織街南段自發(fā)形成的市場(chǎng)攤位混亂、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。

2、個(gè)別路段交通秩序需進(jìn)一步加大治理力度，如府前街小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)所在街道在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期經(jīng)常形成交通堵塞。

3、廣告張貼欄設(shè)置少，小廣告等“牛皮癬”問(wèn)題未得到根本解決。

4、沿街居民樓亂搭亂掛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，防護(hù)網(wǎng)形狀各異，影響了城市美觀。

5、城區(qū)缺少規(guī)范的停車場(chǎng)，導(dǎo)致車輛亂停亂放屢禁不止。

6、背街小巷缺乏統(tǒng)一管理，存在臟亂差現(xiàn)象。

關(guān)于下步工作，調(diào)查組建議：

(一)強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步營(yíng)造城市建設(shè)管理的良好社會(huì)氛圍。充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳城市建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)、文明市民公約以及公民道德規(guī)范等，教育和引導(dǎo)廣大市民不斷增強(qiáng)法制意識(shí)、城市意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公德意識(shí)，培養(yǎng)文明習(xí)慣，爭(zhēng)做文明市民，動(dòng)員全市上下共同維護(hù)、參與城市建設(shè)管理工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、整潔、文明的城市環(huán)境。同時(shí)，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)市民素質(zhì)全面提高。

(二)科學(xué)合理規(guī)劃，進(jìn)一步提高城市建設(shè)整體水平。城市規(guī)劃決定著城市的發(fā)展方向。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)修訂完善城市規(guī)劃，搞好城市總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃之間的相互銜接，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市交通、消防、環(huán)衛(wèi)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，使其具有科學(xué)性、前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，促進(jìn)城市建設(shè)上水平、上臺(tái)階。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，任何單位和個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得隨意變更。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止亂規(guī)劃、亂建設(shè)、亂改造現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(三)拓寬融資渠道，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐。以土地、電力、供排水等資源為重點(diǎn)，盤活城市資產(chǎn)，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導(dǎo)、多元參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的城市經(jīng)營(yíng)新路子。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)道路、配套管網(wǎng)、停車場(chǎng)、污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好城市燃?xì)?、集中供熱、垃圾處理等?wèn)題，抓好城區(qū)綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發(fā)展需求。采取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，確保各項(xiàng)在建工程如期或提前竣工。加大對(duì)建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督檢查力度，做到精心設(shè)計(jì)、規(guī)范施工，建設(shè)精品工程。

(四)健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加大城市管理力度。城市三分在建，七分在管。要根據(jù)我市實(shí)際情況和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市建設(shè)管理體制，建立科學(xué)、高效的城市環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步明確職能部門、街道和社區(qū)之間的權(quán)利和義務(wù)，做到各負(fù)其責(zé)、密切配合，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，避免出現(xiàn)“多頭管理”和“誰(shuí)都不管”的現(xiàn)象。堅(jiān)持“建管并重，疏導(dǎo)結(jié)合，嚴(yán)管重罰，務(wù)求實(shí)效”的原則，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，以市容市貌、城區(qū)污染、交通秩序和社會(huì)治安為重點(diǎn)，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數(shù)字諸城建設(shè)步伐，提高城市管理效率和精細(xì)化水平。不斷健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，從制度、考核、體制上著手，形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系，做到持之以恒、常抓不懈，促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化、法制化。

特色城市建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

第6篇 城市建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告范文

一、基本情況

為認(rèn)真收集、匯總好相關(guān)單位__年在城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得的經(jīng)驗(yàn)成績(jī)，摸清主要困難，更好地圍繞十八屆三中全會(huì)精神、省委十三屆七次全會(huì)精神計(jì)劃好明年的工作，__月__日-__日，縣城鄉(xiāng)建設(shè)調(diào)研組赴11個(gè)單位，開展了為期五天的專題調(diào)研。調(diào)研組主要圍繞各單位的工作亮點(diǎn)、存在困難、來(lái)年工作思路及對(duì)縣委、政府的意見(jiàn)建議等四個(gè)方面進(jìn)行了深入調(diào)研，并采取召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，掌握到了各單位在服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)中的一些具體情況，并提出一些初步的意見(jiàn)建議，僅供大家參考。

二、主要亮點(diǎn)

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得新突破

城市規(guī)劃編制方面：《縣城市總體規(guī)劃》于__年__月__日獲市人民政府審批同意。完成了城市燃?xì)?、綠地系統(tǒng)統(tǒng)、應(yīng)急避難場(chǎng)所等專項(xiàng)規(guī)劃及黃坊片區(qū)、新區(qū)、城北片區(qū)、城南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃;編制了南五路至高速出口地塊城市設(shè)計(jì)及城區(qū)部分路網(wǎng)道路景觀設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了近期建設(shè)規(guī)劃的全覆蓋。

村鎮(zhèn)規(guī)劃編制方面：完成了__年的土坯房集中改造點(diǎn)83個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃和百里湘江范圍內(nèi)的65個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃;編制完成了全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊布點(diǎn)規(guī)劃;開展了西江、門嶺、麻州、珠蘭等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和周田鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。土地利用總體規(guī)劃方面：開展了縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃與第二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)銜接調(diào)整，同時(shí)做好縣、鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果糾錯(cuò)并啟動(dòng)了土地利用總體規(guī)劃修改(調(diào)整)工作，編制完成《縣土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告》，現(xiàn)已經(jīng)過(guò)省廳專家組評(píng)審。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面：一是正在編制《縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，爭(zhēng)取納入建設(shè)“美麗中國(guó)”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施試點(diǎn)縣。

二是編制了縣贛南蘇區(qū)振興發(fā)展環(huán)境保護(hù)八年規(guī)劃，現(xiàn)已完成送審稿。

三是積極參與聯(lián)合國(guó)中國(guó)區(qū)“環(huán)境規(guī)劃優(yōu)秀示范城市”評(píng)選活動(dòng)。__月__日，受聯(lián)合國(guó)環(huán)境署、新華社非洲總社邀請(qǐng)，縣環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)前往非洲肯尼迪聯(lián)合國(guó)總部，參加“明月行動(dòng)，綠色中國(guó)夢(mèng)”責(zé)任論壇等相關(guān)活動(dòng)，并成為全國(guó)唯一獲得聯(lián)合國(guó)環(huán)境署“__年環(huán)境規(guī)劃優(yōu)秀示范城市”的縣級(jí)城市，并為我縣頒發(fā)了獎(jiǎng)牌和證書。

(二)城鄉(xiāng)面貌整治工作取得新進(jìn)展

“兩違”整治方面：從縣規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土局、公安局、城管局抽調(diào)相關(guān)人員，并從社會(huì)上招聘了30名協(xié)管員，組建了“兩違”整治綜合執(zhí)法大隊(duì)，通過(guò)抓宣傳、抓調(diào)查、抓打擊、抓建章，有力的遏制了“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查方面：對(duì)6個(gè)違法用地圖斑(宗地?cái)?shù)4宗)進(jìn)行了立案查處，相關(guān)責(zé)任人已移交紀(jì)檢監(jiān)察部門立案處理,目前我縣__年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果已順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，數(shù)據(jù)通過(guò)省廳審核。通過(guò)例行督察和年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全縣上下形成了依法管地用地的良好氛圍。

水環(huán)境及河道整治方面：水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣工作已全面啟動(dòng)，省水利廳已定把我縣作為水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣呈報(bào)到水利部審批，已聘請(qǐng)省水科院專家來(lái)我縣調(diào)研，相關(guān)設(shè)計(jì)工作正在進(jìn)行中。圍繞我縣百里湘江綠色生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，對(duì)全縣水庫(kù)水環(huán)境進(jìn)行整治，開展了水庫(kù)水源地的保護(hù)，努力打造水生態(tài)文明建設(shè)示范縣。開展了規(guī)范性碼頭建設(shè)，整頓禁采區(qū)內(nèi)砂場(chǎng)。14個(gè)規(guī)范性碼頭總投資1750萬(wàn)元，到位資金1750萬(wàn)元，已撥付資金800萬(wàn)元，可于本月底完工并交付使用。拆除了禁采區(qū)和延伸禁采區(qū)內(nèi)的11戶砂場(chǎng)，叫停了8戶影響綠道建設(shè)的砂場(chǎng)。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)水平得到新提升

建筑市場(chǎng)安全管理方面：一是全面實(shí)行項(xiàng)目法人制、合同備案制、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、施工圖審查備案制、施工許可等制度，對(duì)應(yīng)監(jiān)理工程實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)理，受監(jiān)工程達(dá)到100%。

二是嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理，每季度進(jìn)行了安全質(zhì)量大檢查，全年未發(fā)生一起建筑責(zé)任安全事故。

三是強(qiáng)化了對(duì)保障性安居住房的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，確保讓住房困難群眾住上放心房。交通運(yùn)輸市場(chǎng)安全管理方面：在元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”、“十一”及敏感時(shí)期，及時(shí)對(duì)運(yùn)輸站場(chǎng)、運(yùn)輸企業(yè)和重點(diǎn)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除整治安全隱患。電網(wǎng)安全保障方面：通過(guò)扎實(shí)開展安全生產(chǎn)事故警示周、安全宣傳咨詢?nèi)?、安全文化周和安全生產(chǎn)應(yīng)急演練等一系列活動(dòng)，并狠抓了現(xiàn)場(chǎng)安全管控和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全措施落實(shí)，提高了安全生產(chǎn)的精細(xì)化水平，有效防范了電網(wǎng)、人身和設(shè)備事故。

環(huán)境安全執(zhí)法方面：一是著力抓好我縣重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保核查整治，對(duì)金龍錫業(yè)、九二鹽業(yè)、紅山銅業(yè)、慧敏礦業(yè)、鷹鵬化工等10家重點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)保核查。

二是集中力量打擊了筠門嶺鎮(zhèn)下陽(yáng)村、長(zhǎng)嶺村、周田鎮(zhèn)雷公壩水庫(kù)、中村鄉(xiāng)曾坑村等8家(次)非法電子垃圾焚燒項(xiàng)目。取締了富城鄉(xiāng)小砂村1家非法焚燒輪胎廠項(xiàng)目。

(四)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展

城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面：我縣把城市建設(shè)作為一個(gè)總體項(xiàng)目和系列子項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作，以項(xiàng)目板塊化理念來(lái)推進(jìn)整個(gè)城市建設(shè)。先后高標(biāo)準(zhǔn)完成了周田“兩新”、第三小學(xué)、新職校、會(huì)杉線升級(jí)改造等一大批重點(diǎn)城建項(xiàng)目，完成了城市主干道綜合改造;投資13億元、規(guī)劃面積達(dá)2.14平方公里的新區(qū)和投資6億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀工程、投資3億元的環(huán)城南路改造工程、投資40億元的臺(tái)商基地、投資16.13億元的百里湘江綠色通道工程等一批重大城建項(xiàng)目全面開工建設(shè)。尤其是2023年，我縣積極開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，按照“新開工一批重大項(xiàng)目、加快推進(jìn)一批在建項(xiàng)目、按期竣工一批重點(diǎn)項(xiàng)目”的工作思路，計(jì)劃實(shí)施178個(gè)項(xiàng)目，其中城建項(xiàng)目75個(gè)，總投資約129億元，是我縣城市建設(shè)歷史上項(xiàng)目最多、規(guī)模最大的一年。

交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面：

①濟(jì)廣高速出口路林崗大橋以南整治改造工程。已征土地214.687畝，未征土地86.133畝;房屋丈量6戶4264.48平方米，簽訂房屋拆遷協(xié)議1戶807.76平方米，未簽房屋拆遷協(xié)議14戶。

②百里湘江綠色通道工程：正按照指揮部的部署有序組織實(shí)施，工程進(jìn)展良好。

③、林崗、湘水大橋拓寬工程：三座大橋已開工建設(shè)，目前正在進(jìn)行下部構(gòu)造樁基礎(chǔ)施工工作，預(yù)計(jì)年底可完成水下樁基礎(chǔ)、系梁及部分立柱、蓋梁等工程施工。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有力推進(jìn)，拉動(dòng)了固投的快速持續(xù)增長(zhǎng)。全縣500萬(wàn)元以上固投按季度與去年同期相比，均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，最長(zhǎng)增速為46.6%，月均完成投資8.3億元。

(五)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成就

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：一是贛龍鐵路、鷹梅鐵路工作進(jìn)展順利。贛龍鐵路擴(kuò)能工程征地拆遷方面已經(jīng)基本全面完工，現(xiàn)正進(jìn)入收官階段;鷹梅鐵路前期工作積極跟進(jìn)，且各項(xiàng)工作正在提速。__月__日，鐵路總公司組織召開了鷹梅鐵路調(diào)整預(yù)可研審查會(huì)，并通過(guò)了預(yù)可研報(bào)告。__月__日鷹梅鐵路設(shè)計(jì)人員到我縣勘察設(shè)計(jì)境內(nèi)線路走向及火車站場(chǎng)設(shè)置，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化線路設(shè)計(jì)方案，爭(zhēng)取今年底或明年初通過(guò)國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。

二是干線公路和通組公路建設(shè)順利實(shí)施。全長(zhǎng)33.6公里的會(huì)杉線公路升級(jí)改造工程于__年__月順利完工并交付使用，完成工程總投資2.74億元;全長(zhǎng)25.64公里的站塘至洞頭公路改造工程已完成總量的95.6%。筠門嶺至清溪公路改造工程：全長(zhǎng)16.7公里的筠清線公路已完成總投資的90%。通村組路已完成39條，計(jì)47.7公里。

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：一是開展了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。今年完成了10座__年開工加固的國(guó)家重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。19座省級(jí)規(guī)劃小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已完工1座，其余18座水庫(kù)正在施工，預(yù)計(jì)在今年__月份完成12座水庫(kù)的主體工程施工。

二是實(shí)施了“三江六岸”路堤景觀工程建設(shè)。湘江左岸林崗大橋至湘江大橋市政道路__月份開工建設(shè)，土石方工程基本完成，完成投資343萬(wàn)元，約占總投資的40%。

三是實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程。今年完成了__年農(nóng)村飲水安全工程總投資3223萬(wàn)元，現(xiàn)已完成57%的工程量;__年農(nóng)村飲水安全工程總投資為1549萬(wàn)元，該工程由于招投標(biāo)工作周期長(zhǎng)，拖延了施工時(shí)間，導(dǎo)致項(xiàng)目開工遲，現(xiàn)只完成10%的工程量。

四是開展了電站增效擴(kuò)容。今年全縣有13座水電站列入國(guó)家電站增效擴(kuò)容實(shí)施計(jì)劃，工程總投資3206萬(wàn)元(包括自籌資金400萬(wàn)元)，目前到位資金249萬(wàn)元，現(xiàn)在正在開展招投標(biāo)工作。

五是城鄉(xiāng)供水一體化穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施了2萬(wàn)噸/日供水?dāng)U建工程、新區(qū)內(nèi)渾水管遷移、城區(qū)管網(wǎng)、新區(qū)管網(wǎng)、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地管網(wǎng)、城區(qū)出入口管網(wǎng)及會(huì)杉線農(nóng)飲項(xiàng)目，年度投入資金9117萬(wàn)元。電網(wǎng)建設(shè)方面：?jiǎn)?dòng)了燕子窩工業(yè)園220千伏輸變電新增主變工程，項(xiàng)目計(jì)劃總投資3.19億元，項(xiàng)目單位已全部進(jìn)場(chǎng)施工。農(nóng)網(wǎng)改造年度計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，目前已完成總量的73.33%，整體工程預(yù)計(jì)在明年3月全面完工。

(六)土地利用及保障工作取得新業(yè)績(jī)

一是積極為發(fā)展“爭(zhēng)指標(biāo)、保用地”。今年累計(jì)報(bào)批建設(shè)用地4,510畝，比去年同期增加了7.9%。

二是對(duì)土地進(jìn)行差別化管理，開辟綠色通道，優(yōu)先保障贛南蘇區(qū)振興發(fā)展項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地需求。為老年福利中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))示范幼兒園、汽車商貿(mào)綜合市場(chǎng)、國(guó)防教育訓(xùn)練基地等60個(gè)建設(shè)項(xiàng)目4293畝項(xiàng)目用地進(jìn)行了用地預(yù)審(初審)。為禾坑口水電站、高速公路養(yǎng)護(hù)中心、漢仙巖游客集散中心、贛龍鐵路(段)等19個(gè)建設(shè)項(xiàng)目辦理了8146.56畝劃撥供地手續(xù)。

三是加強(qiáng)了土地出讓工作。成立了縣土地出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《縣加快推進(jìn)土地出讓工作實(shí)施方案》，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)科學(xué)編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃。截至__月__日，共出讓土地30宗(含燕子窩工業(yè)園改變用途1宗)，出讓面積1201.45畝，成交總價(jià)款7.14億元。四是積極開展了節(jié)約集約用地模范縣創(chuàng)建活動(dòng)。目前已順利通過(guò)全省節(jié)約集約模范縣達(dá)標(biāo)考核，經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)，并上報(bào)國(guó)土資源部審核;縣燕子窩工業(yè)園節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)更新工作順利通過(guò)省級(jí)評(píng)審，省級(jí)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作進(jìn)展順利。五是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛再創(chuàng)佳績(jī)。2023年申報(bào)立項(xiàng)規(guī)模959.78畝，其中建新區(qū)面積460畝，拆舊區(qū)面積499.78畝，待省廳組織專家評(píng)審，年度增減掛工作得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三、存在問(wèn)題

一是重建設(shè)輕管理問(wèn)題嚴(yán)重。換屆以來(lái)，我縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，特別是農(nóng)田水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件，但工程竣工投入使用后，基本的管理維護(hù)沒(méi)有得到相應(yīng)加強(qiáng)，導(dǎo)致諸如農(nóng)村道路等設(shè)施損害嚴(yán)重而無(wú)人監(jiān)管維護(hù)。

二是老城區(qū)改造建設(shè)較薄弱。目前，我縣新城區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建設(shè)也在大力實(shí)施當(dāng)中，但縣城老城區(qū)的改造建設(shè)相對(duì)比較滯后，老城區(qū)居民面臨的生產(chǎn)生活條件也比較惡劣，群眾對(duì)老城區(qū)改造的愿望比較迫切。

三是城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行有待加強(qiáng)。由于群眾的規(guī)劃意識(shí)淡薄、各種規(guī)劃之間的銜接不力等原因，城鄉(xiāng)違規(guī)違章建設(shè)和隨意改變土地功能性質(zhì)、未批先建、少批多建等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是緊挨道路兩旁建房子、拉電線的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這就造成以后對(duì)公路改造時(shí)出現(xiàn)新的房屋拆遷和電力桿線遷移的問(wèn)題。

四是土地實(shí)際利用效率不高。隨著招商引資力度的不斷加大，項(xiàng)目建設(shè)比較多，很多企業(yè)用地需求量大，我縣當(dāng)前用地規(guī)模與發(fā)展要求之間的矛盾越來(lái)越突出，城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)約用地與集約用地意識(shí)與貫徹落實(shí)力度有待加強(qiáng)，土地投資強(qiáng)度必須得到相應(yīng)提高。

五是征地拆遷工作難度加大。造成征地拆遷難度加大的主要原因有：(1)雖然縣里征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一，但各指揮部、責(zé)任單位對(duì)各自的拆遷戶額外的利益有高有低，幫助拆遷戶解決的問(wèn)題也不相同，容易造成拆遷戶之間的攀比。

(2)以往的征地拆遷模式有一定的優(yōu)勢(shì)，但越來(lái)越不適應(yīng)發(fā)展的要求，如房屋先拆遷后安置的問(wèn)題。

(3)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)特別是房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低，拆遷戶會(huì)權(quán)衡補(bǔ)償資金能否建起新房的問(wèn)題。另外，隨著十八屆三中全會(huì)的召開，群眾對(duì)國(guó)家土地政策改革的關(guān)注度、期待值比較高，對(duì)政策的誤解誤讀導(dǎo)致等待觀望現(xiàn)象也普遍存在。

(4)干部積極性有待加強(qiáng)。由于缺乏激勵(lì)機(jī)制，造成很多征地拆遷干部做工作的積極性不高，工作沒(méi)有激情甚至產(chǎn)生厭倦的心態(tài)，應(yīng)付了事。

(5)部分公干家庭的拆遷工作難做，在拆遷戶中造成比較惡劣的影響。

六是城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足。由于縣是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、財(cái)政收入少，能用于城鎮(zhèn)建設(shè)的資金非常有限，而城鎮(zhèn)建設(shè)點(diǎn)多面廣，顯得“僧多粥少”，城鎮(zhèn)建設(shè)投入壓力越來(lái)越重。

七是城鎮(zhèn)配套功能仍不完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)人口急劇增加，城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生產(chǎn)生活環(huán)境與廣大人民群眾不斷提高的物質(zhì)文化消費(fèi)需求的矛盾日益明顯。如車站建設(shè)、公交服務(wù)、城區(qū)道路、老城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等。

八是部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不暢。

(1)職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合不暢。如供電部門架設(shè)桿線時(shí)村民發(fā)生矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)處理力度不夠;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，仍有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編工作沒(méi)有完成。

(2)職能部門之間協(xié)調(diào)配合不暢。如工程招投標(biāo)問(wèn)題、資金撥付問(wèn)題、各種規(guī)劃銜接的問(wèn)題，等等。造成工作推進(jìn)難度大，進(jìn)展偏慢，怠誤發(fā)展。

九是工程建設(shè)管理秩序混亂。由于我縣項(xiàng)目建設(shè)力度加大，工程建設(shè)量急劇增加，而工程建設(shè)主體方的意識(shí)薄弱，以及相應(yīng)的安全監(jiān)管執(zhí)法人員少、執(zhí)法難度大、專業(yè)技術(shù)人員緊缺等原因，造成在實(shí)施工程建設(shè)過(guò)程中手續(xù)不齊全、不按程序走、未批先建的現(xiàn)象普遍存在，工程建設(shè)質(zhì)量難以得到有效保證，安全施工難以確保落到實(shí)處。

四、對(duì)策建議

(一)充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用

1、要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。依據(jù)縣城第四輪總體規(guī)劃、各片區(qū)控規(guī)、村莊布局規(guī)劃等，研究編制全縣新型城鎮(zhèn)化總體發(fā)展規(guī)劃;加快制定完善小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃;制定完善與城鄉(xiāng)建設(shè)相配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。在編制規(guī)劃中，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及部門的專業(yè)規(guī)劃相銜接，努力形成完善的規(guī)劃體系。

二是要要體現(xiàn)城鄉(xiāng)特色。把的地域特點(diǎn)、文化特色體現(xiàn)在縣城、小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃之中，彰顯城鎮(zhèn)建設(shè)的個(gè)性，提升城鎮(zhèn)建設(shè)的文化內(nèi)涵。應(yīng)重視城市標(biāo)志性地帶、標(biāo)志性景觀、標(biāo)志性建筑的規(guī)劃，避免城鄉(xiāng)建設(shè)千城一面、千篇一律等同質(zhì)化問(wèn)題發(fā)生，努力打造城鄉(xiāng)建設(shè)的亮點(diǎn)。

三是要維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)服從規(guī)劃、帶頭執(zhí)行規(guī)劃、嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，當(dāng)好城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行員、宣傳員、監(jiān)督員，形成全社會(huì)共同支持、維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的良好氛圍，切實(shí)保持規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。

2、要加緊編制好《縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。盡快拿出規(guī)劃成果，爭(zhēng)取納入建設(shè)“美麗中國(guó)”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施試點(diǎn)縣。

(二)進(jìn)一步加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)

500萬(wàn)以上固投方面：預(yù)計(jì)__年全年續(xù)建、新建500萬(wàn)以上固投項(xiàng)目73個(gè)，總投資110億元，年內(nèi)完成投資45億元，比上年增長(zhǎng)35%。其中新建項(xiàng)目30個(gè)，總投資36.6億元，預(yù)計(jì)2023年完成投資16.1元;續(xù)建項(xiàng)目43個(gè)，總投資73.4億元，預(yù)計(jì)2023年完成28.9億元。城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面：全以力赴加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)路網(wǎng)暢通、百里湘江綠色通道、“三江六岸”路堤景觀工程等一系列續(xù)建項(xiàng)目。盡快啟動(dòng)城北、城西南、城北二、二等安置小區(qū)，城區(qū)管道天然氣、汽車商貿(mào)城，建材專業(yè)市場(chǎng)、污水處理廠二期，西北街棚戶區(qū)改造等一批續(xù)建項(xiàng)目。

(三)進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)。建立快捷、方便、安全的綜合交通體系是現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的重要標(biāo)志。要以縣城為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以新型農(nóng)村社區(qū)為網(wǎng)點(diǎn)，建立起干支銜接、暢通快捷的綜合交通體系。

一是要突出抓好鷹梅鐵路的前期工作。充分利用贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取在__年獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)，并開展線路測(cè)定和施工設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取在__年下半年開工建設(shè)，爭(zhēng)取在我縣設(shè)立客運(yùn)、貨運(yùn)、?；氛炯拔；穼＞€。

二是要加快城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。高水平、高標(biāo)準(zhǔn)編制綜合交通體系規(guī)劃，將縣城道路向周邊組團(tuán)縣城、重要旅游景點(diǎn)延伸，將縣城道路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路向各中心村延伸。加快推進(jìn)莊口鎮(zhèn)、站塘新區(qū)、筠門嶺鎮(zhèn)新區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及縣城水東大道東延、教育大道建設(shè)、同濟(jì)大道拓寬、濟(jì)廣高速出口連接線、206國(guó)道東移等項(xiàng)目。

三是要提升道路建設(shè)水平。建議對(duì)舊城區(qū)的道路進(jìn)行升級(jí)改造，逐步取消主要干道上的綠化帶，最大限度地拓寬路面;對(duì)背街小巷加快治理，提高城市路網(wǎng)密度。四是要加強(qiáng)停車場(chǎng)、公交站點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)。在新區(qū)建設(shè)，棚戶區(qū)改造時(shí)，要充分考慮公共交通的需要，必須規(guī)劃公共停車場(chǎng)、公交停車場(chǎng)，在主要街道同步建設(shè)港灣式公交站點(diǎn)。在土地出讓、稅收等方面給予一些優(yōu)惠政策，彌補(bǔ)新車站搬遷的資金缺口，盡快實(shí)施好新車站的搬遷工作。五是加快縣城中心物流園區(qū)建設(shè)。建成以此為中心輻射南至九二氟鹽化工基地，北至西江紅獅水泥廠的物流網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)加大物流企業(yè)的扶持力度。

2.建設(shè)完善的城鎮(zhèn)水、電供應(yīng)系統(tǒng)。切實(shí)保護(hù)和合理利用水資源，提高供水能力和重復(fù)利用率。針對(duì)城區(qū)快速發(fā)展、用水需求量不斷增大的實(shí)際，建議加強(qiáng)石壁坑庫(kù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)，確保水質(zhì)不受污染;加大自來(lái)水廠和供水管網(wǎng)的建設(shè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大供水量。重點(diǎn)推進(jìn)會(huì)杉線農(nóng)飲項(xiàng)目、市政管網(wǎng)、臺(tái)商工業(yè)基地管網(wǎng)建設(shè)。把推動(dòng)飲水工程納入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，保障農(nóng)村飲水安全，提高社區(qū)供水水平。要加快電網(wǎng)改造進(jìn)度，全力推進(jìn)燕子窩220千伏輸變電工程建設(shè)及農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，提升電網(wǎng)供應(yīng)能力，提高城鄉(xiāng)供電質(zhì)量。

3.加快防洪、水利和環(huán)保設(shè)施建設(shè)。在城市防洪設(shè)施建設(shè)上，重視現(xiàn)有河流的治理。切實(shí)抓好企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)綜合治理規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，確保我縣百里湘江符合“兩個(gè)可持續(xù)發(fā)展”的要求。在水利設(shè)施建設(shè)方面，__年計(jì)劃解決規(guī)劃內(nèi)剩余4.4057萬(wàn)農(nóng)村居民和1.074萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程15座。盡早完成重點(diǎn)水源工程、水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)工作，做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程收尾。在環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面，要特別注意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市居民集中居住區(qū)的排污管網(wǎng)及污水處理廠建設(shè)，提高污水收集和處理能力;加快城市垃圾收集和處理設(shè)施建設(shè)，增加街道和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾箱的數(shù)量，充分利用建筑垃圾，分類收集和處理生活垃圾。每年選取1-2家條件較好的重點(diǎn)企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)和先進(jìn)的工藝技術(shù)，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用和保障工作

一是全力以赴保障發(fā)展用地需求。用足用活《若干意見(jiàn)》政策，想方設(shè)法，積極向上爭(zhēng)取用地計(jì)劃指標(biāo)，及時(shí)保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目用地。

二是強(qiáng)化集約節(jié)約用地。堅(jiān)持“嚴(yán)控增量、盤活存量、節(jié)約集約、高效利用”的工作思路，建立源頭把關(guān)機(jī)制，從源頭上加快土地供應(yīng)速度，增強(qiáng)用地單位依法用地意識(shí)，著力提高供地率，確保土地報(bào)供用道路暢通。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)科學(xué)編制土地出讓計(jì)劃，合理推出土地。

三是做好征地拆遷工作。提前介入，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程用地情況進(jìn)行摸底，積極做好項(xiàng)目的征地拆遷工作。把好政策法規(guī)關(guān)，做到程序合法、和諧拆遷、平安拆遷，確保全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目及時(shí)落地。

四是抓好土地出讓工作。籌劃舉辦“陽(yáng)光地產(chǎn)·魅力”專題土地推介會(huì)和信息發(fā)布會(huì)，進(jìn)一步打開土地市場(chǎng);嚴(yán)格土地市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，限制欠繳土地出讓金的單位參加土地招拍掛出讓;強(qiáng)化土地出讓金收繳力度，規(guī)范土地出讓金收繳程序，確保順利完成土地出讓目標(biāo)任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收做貢獻(xiàn)。

(五)進(jìn)一步加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系

1.進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高服務(wù)農(nóng)民、帶動(dòng)鄉(xiāng)村的能力。

一要制訂和落實(shí)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步放寬農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)的入戶條件;在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取的土地出讓收益、城市維護(hù)建設(shè)稅和配套費(fèi)，除按規(guī)定上繳集中調(diào)劑使用的部分外，其余應(yīng)全額返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)公用事業(yè)和公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù);改革城鎮(zhèn)公共設(shè)施的價(jià)格機(jī)制，按照補(bǔ)償成本、合理收費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定價(jià)格，逐步實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作;在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許不同集體經(jīng)濟(jì)組織之間按照“等質(zhì)等量，就近方便”的原則進(jìn)行土地調(diào)整交換;運(yùn)用農(nóng)村危舊土坯房改造、扶貧移民的政策，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)步伐;充分運(yùn)用村居民自治手段，推進(jìn)小城鎮(zhèn)開發(fā)。

二要建立財(cái)政引導(dǎo)、民間投入、外資進(jìn)入的多元投入機(jī)制。應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，資金向小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜;積極爭(zhēng)取信貸投入;實(shí)行以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)，最大限度盤活土地資源，以特許權(quán)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益方式及資產(chǎn)收益抵押方式，籌集建設(shè)資金;經(jīng)營(yíng)好城鎮(zhèn)有形和無(wú)形資產(chǎn)，可將市政設(shè)施的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、拍賣城鎮(zhèn)空間、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、設(shè)施冠名權(quán)等獲得收益;加大招商引資力度，引導(dǎo)個(gè)人和外商投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)自來(lái)水廠、燃?xì)狻⒐步煌?、垃圾和污水處理等城?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，或者經(jīng)商興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

2.結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。

一是圍繞產(chǎn)業(yè)建特色社區(qū)。有特色產(chǎn)業(yè)的村莊，如特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、人文和生態(tài)旅游等優(yōu)勢(shì)明顯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高的村莊，可以通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)或壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售基地、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交易市場(chǎng)、特色商業(yè)街區(qū)、特色景觀旅游區(qū)等形式，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二是結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造建設(shè)新型社區(qū)。在農(nóng)村危舊土坯房改造工作中，有序引導(dǎo)農(nóng)民向縣城集中、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、向圩鎮(zhèn)集中、向中心村集中，建設(shè)一批20戶以上的農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn)，建設(shè)新型社區(qū)。三是結(jié)合扶貧移民搬遷建設(shè)新型社區(qū)。對(duì)深山庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)等不宜居住的村莊，結(jié)合扶貧搬遷實(shí)施整村搬遷，直接進(jìn)縣城、小城鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

3.進(jìn)一步推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)、名村創(chuàng)建工作。制定歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，打造一批有特色的歷史文化、紅色文化和民俗文化村鎮(zhèn)。

城市建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告范文

第7篇 關(guān)于特色城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)于特色城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

隨著人們自身素質(zhì)提升，越來(lái)越多人會(huì)去使用報(bào)告，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。你還在對(duì)寫報(bào)告感到一籌莫展嗎？以下是小編收集整理的特色城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

特色城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)工作計(jì)劃安排，最近，我們?cè)诜止苤魅螏ьI(lǐng)下，對(duì)我市城市建設(shè)管理工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組先后聽(tīng)取了建設(shè)、城管、市政、公安、交通、規(guī)劃、城改辦等部門的工作匯報(bào)，到有關(guān)街道進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，走訪了部分人大代表和群眾。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

總的認(rèn)為，近年來(lái)，市政府及有關(guān)部門以建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市為目標(biāo)，以完善城市功能為重點(diǎn)，把城市建設(shè)管理工作擺上重要位置，認(rèn)真落實(shí)城市規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，規(guī)范公共秩序，我市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強(qiáng)，有效地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）舊城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、中心城地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃以及舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、片區(qū)拆遷、組團(tuán)開發(fā)、配套完善、功能齊全”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，落實(shí)包靠責(zé)任，舊城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，房產(chǎn)交易、管理和服務(wù)等工作上了新水平。截止到目前，全市共規(guī)劃高層樓宇469棟，建筑面積550萬(wàn)平方米，已開工298棟，完成封頂176棟；城中村改造拆遷土地面積1300余畝，開工建設(shè)安置樓149棟、封頂89棟；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地拆遷改造工作進(jìn)展順利，推動(dòng)了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。

第8篇 縣城市建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

我們按照市長(zhǎng)辦公會(huì)議的指示精神，在市政府__副市長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，組成專題調(diào)研小組，赴湖南省__縣就城市建設(shè)與管理工作進(jìn)行專題調(diào)研，整個(gè)調(diào)研活動(dòng)歷時(shí)兩天，采取聽(tīng)情況介紹、實(shí)地走訪、座談匯報(bào)等方式，廣泛接觸了當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾，得到了一些有益的情況和啟示，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

一、__縣城市建設(shè)與管理情況

__年__月，__縣還在__縣茶陵學(xué)習(xí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)近三年的努力，“三創(chuàng)四化”使__縣城市建設(shè)與管理破繭成蝶，該縣已成為全國(guó)縣市區(qū)學(xué)習(xí)的典范。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施投入大手筆。近年來(lái)，__縣加快了城市建設(shè)進(jìn)程。在不到兩年時(shí)間里，共啟動(dòng)城建項(xiàng)目68個(gè)，累計(jì)投入資金15億元，超過(guò)了前5年的投入總和。圍繞“兩江四岸、一城四區(qū)”發(fā)展格局，按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”定位，加快了攸州工業(yè)園道路建設(shè)和設(shè)施配套，基本建成2平方公里核心區(qū);實(shí)施道路延伸擴(kuò)容，全線啟動(dòng)5公里長(zhǎng)的內(nèi)環(huán)路建設(shè)，帶動(dòng)城市外圍擴(kuò)張3平方公里;規(guī)劃啟動(dòng)?xùn)|城新區(qū)建設(shè)，拉通迎賓大道，再造10平方公里__縣城，基本構(gòu)筑了現(xiàn)代城市框架。

(二)城區(qū)衛(wèi)生狀況大變樣。一幢幢別致的樓房鱗次櫛比，一條條柏油街道寬闊整潔，一處處休閑廣場(chǎng)風(fēng)景如畫，一片片林木綠意盎然……漫步__縣城區(qū)，現(xiàn)代化的時(shí)尚氣息撲面而來(lái)。

當(dāng)我們走進(jìn)攸州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，行走其間，只見(jiàn)各類蔬菜、肉類等整齊擺放在案臺(tái)上，攤位寬敞潔凈，讓人眼前一亮。座談會(huì)上，他們的縣長(zhǎng)非常自豪地說(shuō)，在__縣，最直觀的印象是：可視范圍內(nèi)看不見(jiàn)白色垃圾、街面看不見(jiàn)私搭亂建廠棚、市場(chǎng)和門店看不見(jiàn)店外經(jīng)營(yíng)、環(huán)境整治執(zhí)法看不見(jiàn)大的糾紛。

(三)交通秩序規(guī)范大整治。城區(qū)道路交通秩序集中整治是__縣“三創(chuàng)四化”中的一大亮點(diǎn)。行走在__縣，見(jiàn)不到車輛亂停亂靠現(xiàn)象。城區(qū)主要街道都設(shè)置有醒目的交通標(biāo)志和標(biāo)線，所有車輛均有序地規(guī)范停放。特別是摩托車、自行車都整齊劃一地停靠在指定區(qū)域，公交車輛和出租車，沒(méi)有一臺(tái)發(fā)生隨停隨放現(xiàn)象。整潔有序的交通秩序，給我們留下了深刻印象。

(四)村容鎮(zhèn)貌改觀大作為。我們一行由__縣進(jìn)入__縣，一踏入__縣地界，令人耳目一新，驅(qū)車經(jīng)過(guò)__縣桃水、大同鎮(zhèn)，行駛在鄉(xiāng)間綠樹成蔭、整潔寬敞的柏油路上，看到是農(nóng)家房前屋后干干凈凈、清清爽爽。據(jù)了解，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔工作啟動(dòng)以來(lái)，__縣針對(duì)農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生習(xí)慣改變難、垃圾處理難、長(zhǎng)期堅(jiān)持難、經(jīng)費(fèi)保障難等問(wèn)題，探索了以分區(qū)包干、分散處理、分級(jí)投入、分期考核的“四分”為主要內(nèi)容的新辦法，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生由點(diǎn)的治理向面的治理、由突擊性行動(dòng)向經(jīng)常性保潔的轉(zhuǎn)變。

(五)文明素養(yǎng)幅度大提升。據(jù)介紹，三年來(lái)，__縣提出了把城鎮(zhèn)當(dāng)做客廳來(lái)呵護(hù)，把村莊當(dāng)做公園來(lái)建設(shè)的發(fā)展理念，并組織開展多場(chǎng)大討論，深化群眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識(shí)，城鄉(xiāng)居民逐步養(yǎng)成了講文明、講衛(wèi)生、講禮儀、講科學(xué)的習(xí)慣。當(dāng)我們考察組一行漫步在__縣商業(yè)步行街、洣江風(fēng)光帶和萬(wàn)人文化廣場(chǎng)時(shí)，沒(méi)有看到一位__縣市民亂扔垃圾、亂穿馬路、亂占亂放。

二、__縣城市建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)

__縣的“三創(chuàng)四化”不僅促進(jìn)了城市的發(fā)展，更提升了__縣的知名度，增強(qiáng)了__縣的發(fā)展后勁。通過(guò)調(diào)查，讓我們深刻地感受到：

(一)城市建設(shè)的提質(zhì)取決于目標(biāo)的提升。城市化是一個(gè)階段遞進(jìn)的過(guò)程，必須通過(guò)不斷提升目標(biāo)來(lái)引領(lǐng)發(fā)展，否則就會(huì)停滯不前。這幾年，在“三創(chuàng)四化”活動(dòng)開展的過(guò)程中，__縣充分認(rèn)識(shí)到，抓城市就是抓重點(diǎn)、就是抓發(fā)展、就是抓民生，就是搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。他們先后提出了建設(shè)湘東南次中心城市和全省一流縣城的戰(zhàn)略目標(biāo)，拉開了新一輪城市擴(kuò)容提質(zhì)的序幕，步入了城市發(fā)展的新階段。實(shí)踐證明，戰(zhàn)略定位影響戰(zhàn)役推進(jìn)，戰(zhàn)略高度決定發(fā)展速度，敢想才會(huì)敢做，敢謀才能敢超。在取得一定的成效后，__縣縣委、縣政府又提出“瞄準(zhǔn)世界一流中等城市”目標(biāo)，這是順時(shí)之舉、根本之計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，根本目的既在于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更在于奮斗的過(guò)程。他們就是要用一流的理念、一流的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加壓鼓勁、凝心聚力，從而進(jìn)一步堅(jiān)定了全縣上下抓城市建設(shè)的信心和決心。

(二)城市建設(shè)的水平取決于管理的水準(zhǔn)。在城市管理上，__縣跳出“就管理抓管理”的舊框框，致力探索城市管理的規(guī)范化、公司化和社會(huì)化新路子，極大地提高了管理水平，彰顯了城市品位。

一是注重整合職能，部門監(jiān)管規(guī)范化。該縣推行了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理分設(shè)，并以此為基礎(chǔ)，整合部門監(jiān)管職能，出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，完善了以基建評(píng)審、招投標(biāo)管理、資金集中撥付、變更調(diào)整聯(lián)合簽證為主要內(nèi)容的重點(diǎn)工程管理;加強(qiáng)了以城鄉(xiāng)規(guī)委會(huì)集體審議、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察代理、質(zhì)量安全巡查、委托執(zhí)法執(zhí)行為主要內(nèi)容的房地產(chǎn)開發(fā)管理，實(shí)現(xiàn)了重心下移、關(guān)口前移，規(guī)范了部門的行政行為。

二是注重市場(chǎng)運(yùn)作，公共管理公司化。將公交線路營(yíng)運(yùn)權(quán)、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)、城市地下弱電管網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)面向社會(huì)公開招標(biāo)，把環(huán)衛(wèi)清掃保潔、城市“牛皮癬”治理、城市滅鼠、城區(qū)建筑裝璜垃圾清運(yùn)、余土清運(yùn)全部推向市場(chǎng)，實(shí)行公司化管理，提高了管理效率和效果。

三是注重規(guī)勸教化，城市管理社會(huì)化。建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭上門規(guī)勸和城管協(xié)管上街規(guī)勸制度，編訂《文明手冊(cè)》，教化市民，引導(dǎo)市民理解和參與城市管理，提高了城市管理的社會(huì)參與程度?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有城市管理水準(zhǔn)的提高，就不可能有城市發(fā)展水平的提升。

(三)城市建設(shè)的作為取決于干部的作風(fēng)。近年來(lái)，__縣全力推行了主要工作預(yù)安落實(shí)銷號(hào)制度，使抓落實(shí)從軟指標(biāo)變成硬約束。

一是上下聯(lián)動(dòng)抓預(yù)安。針對(duì)過(guò)去單純由領(lǐng)導(dǎo)安排工作，下屬被動(dòng)接受任務(wù)而導(dǎo)致主動(dòng)性、責(zé)任性不強(qiáng)的問(wèn)題，該縣堅(jiān)持“預(yù)”和“安”相結(jié)合，先由下級(jí)根據(jù)自身崗位實(shí)際，提出本月工作計(jì)劃，再由上級(jí)通盤考慮，統(tǒng)籌安排任務(wù)，將每季每月工作分解量化到具體崗位和干部。

二是述職考評(píng)抓銷號(hào)。首先是“公開述”，縣委每季分別召開“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)述職會(huì)”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報(bào)會(huì)”，聽(tīng)取工作匯報(bào)，并對(duì)述職工作進(jìn)行講評(píng)。其次是“群眾評(píng)”，把群眾滿意度作為預(yù)安工作銷號(hào)的重要依據(jù)，積極推進(jìn)群眾公開測(cè)評(píng)制度，干得好不好，由群眾說(shuō)了算。再次是“集中考”。由縣委督查室統(tǒng)一對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)安工作進(jìn)行考核銷號(hào)，并嚴(yán)格問(wèn)責(zé)由于主觀原因造成工作貽誤的相關(guān)責(zé)任人。

三是績(jī)酬掛鉤抓考核。在全面推行主要工作預(yù)安銷號(hào)制度的同時(shí)，__縣配套出臺(tái)了績(jī)酬掛鉤制度，從機(jī)關(guān)干部的津補(bǔ)貼、村干部的工資中拿出40%—50%與預(yù)安工作績(jī)效直接掛鉤，根據(jù)工作完成情況按比例發(fā)放，逐月考核、按季兌現(xiàn)，極大地挖掘了干部潛能，有力推動(dòng)了“三創(chuàng)四化”的進(jìn)程。

三、差異因素分析

我市與__縣城市建設(shè)與管理存在的差異，是由諸多因素造成的。經(jīng)過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)主要是四個(gè)方面的原因：

(一)發(fā)展的定位不同。__縣把規(guī)劃作為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔工作的“第一菜單”來(lái)抓，圍繞“一流中等城市”目標(biāo)，投入2000多萬(wàn)元資金，聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等頂級(jí)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，完成新一輪縣城、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。同時(shí)，加大城區(qū)重要片區(qū)、節(jié)點(diǎn)和村莊建設(shè)的控制性詳規(guī)編制，修訂和完善市政設(shè)施、園林綠化、垃圾處理、給排水等專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保新建一片，完善一片，從源頭上減少臟、亂、差現(xiàn)象。

(二)政府的投入不同。

一是投入力度不同。__縣在財(cái)力較為緊張的情況下，千方百計(jì)擠出資金近4億元，用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，采用bot、bt等模式引資5.3億元，包裝房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目引導(dǎo)社會(huì)投入10億元，城投、騰投兩大融資平臺(tái)舉債融資7億元，全部投入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是投入方式不同。__縣推行共創(chuàng)共建，采取“責(zé)任包干、對(duì)口支持”的辦法，要求部門參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建，為創(chuàng)建出錢出力。他們?cè)邳h建幫扶辦點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索推行了集中辦鎮(zhèn)區(qū)的模式，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，部門單位參與，指導(dǎo)和幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建。財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建，在財(cái)政資金的帶動(dòng)和部門的大力支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近兩年累計(jì)投入2億元進(jìn)行配套改造，促進(jìn)了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

三是投入重點(diǎn)不同。解決城鄉(xiāng)建設(shè)資金瓶頸，根本出路在于搞活城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)，努力讓“資源”變“資產(chǎn)”、“資產(chǎn)”變“資金”。近兩年，__縣通過(guò)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)土地、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓等直接收入達(dá)到12億元。值得一提的是，通過(guò)“三創(chuàng)四化”，城市品位的提升，他們縣城的一塊土地出讓拍賣出610萬(wàn)元/畝的天價(jià)。同時(shí)，__縣出臺(tái)政策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地經(jīng)營(yíng)的凈收入實(shí)施全額返還，用于支持鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年土地經(jīng)營(yíng)收入平均超過(guò)了1000萬(wàn)元，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)、建設(shè)城鎮(zhèn)的積極性。

(三)執(zhí)行的力度不同。在宣傳階段，在利用會(huì)議、輿論宣傳教育的同時(shí)，積極推行以言傳身教為主要方式的宣傳活動(dòng)，每年全縣參與宣傳和義務(wù)清掃行動(dòng)人員達(dá)10萬(wàn)余人次，發(fā)放“門前三包”溫馨提示等各類宣傳資料30多萬(wàn)份，在全縣上下?tīng)I(yíng)造了人人關(guān)心、人人支持、人人參與創(chuàng)建的良好氛圍。在規(guī)勸階段，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)干部、群團(tuán)組織、在校學(xué)生、離退休干部廣泛參與，每月至少開展一次上街進(jìn)村規(guī)勸，當(dāng)場(chǎng)糾正車輛亂停亂靠、行人亂扔垃圾、商戶占道經(jīng)營(yíng)等行為，每年糾正不文明行為10多萬(wàn)人次。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，抓反復(fù)、反復(fù)抓，促進(jìn)居民文明習(xí)慣的養(yǎng)成。在管理階段，__縣的城管局發(fā)揮了“排頭兵”的作用。他們的干部職工不管是烈日炎炎還是寒風(fēng)刺骨，常年穿梭在__縣的大街小巷，對(duì)遇到的不文明行為，挺身而出，進(jìn)行行為干預(yù)和嚴(yán)格地按章執(zhí)法。值得一提的細(xì)節(jié)是，__縣的交警在集中整治亂停亂放摩托車行動(dòng)中，他們十分講求方法。如在整治行動(dòng)的第一階段，遇到違規(guī)停放的車主，將他的摩托車拖走后，不對(duì)其罰款，僅僅要求寫保證書，并對(duì)其進(jìn)行教育;在第二階段，還有摩托車車主違反規(guī)則，就進(jìn)行重罰。經(jīng)過(guò)反復(fù)的管理，如今的__縣大街小巷車輛停放秩序井井有條。

(四)管理的方式不同。近兩年，__縣立足實(shí)際，在實(shí)踐中進(jìn)行了管理方式探索創(chuàng)新。

一是市場(chǎng)化保潔機(jī)制。將城區(qū)92.7萬(wàn)平米主街道和33.6萬(wàn)平米小街小巷清掃保潔權(quán)通過(guò)邀標(biāo)的形式，全部承包給兩個(gè)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的物業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)主次干道清掃保潔公司化。同時(shí)，將“牛皮癬”治理、滅鼠除害、建筑裝潢垃圾清運(yùn)、主街道門店經(jīng)營(yíng)廣告牌、余土清運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)、路燈維護(hù)等市政管理全部推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)作、社會(huì)化管理。

二是制度化管理機(jī)制。出臺(tái)和完善了《環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《門前三包責(zé)任制》、《城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理辦法》等系列管理制度，制定了《市場(chǎng)化精細(xì)管理及考核細(xì)則》、《社區(qū)精細(xì)考核細(xì)則》，實(shí)現(xiàn)城市管理和社會(huì)管理的有效延伸，調(diào)動(dòng)了市民參與城市創(chuàng)建的積極性。

三是網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制。將城區(qū)劃分為5個(gè)管區(qū)，每個(gè)管區(qū)設(shè)立一個(gè)城管中隊(duì)，配備城管執(zhí)法員、市政監(jiān)察員、環(huán)衛(wèi)監(jiān)察員，實(shí)行定人、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)、定職責(zé)、定獎(jiǎng)罰，形成了網(wǎng)格化的責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立管理機(jī)構(gòu)，推行城管執(zhí)法下移，確保管理常態(tài)化。

四是定量化考核機(jī)制。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位和村、社區(qū)的創(chuàng)建工作目標(biāo)管理細(xì)化、任務(wù)量化，納入全縣主要工作“預(yù)安銷號(hào)”和績(jī)酬掛鉤內(nèi)容，實(shí)行按月預(yù)安、按月考核、按月兌現(xiàn)?？茖W(xué)的考核機(jī)制使任務(wù)變壓力，壓力變動(dòng)力，全縣干群干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。

四、對(duì)策建議

打好城市提質(zhì)戰(zhàn)役和“五創(chuàng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。

(一)明確工作思路。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞創(chuàng)建湖南省文明城市的總體目標(biāo)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的要求，進(jìn)一步解放思想，把工作重心轉(zhuǎn)移到城市規(guī)劃和建設(shè)上來(lái)，不斷提高駕馭城市規(guī)劃、建設(shè)的管理能力和水平。

一是堅(jiān)持“規(guī)劃先行”。要充分發(fā)揮城市規(guī)劃這項(xiàng)政府職能，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行充分研討和論證，依據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及臨湘的自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。

二是堅(jiān)持“基礎(chǔ)先行”。規(guī)劃之意在于統(tǒng)，城建之基在于通。城市建設(shè)必須要以城市總體規(guī)劃為藍(lán)本，超前、及早地搞好城市“水、電、氣、網(wǎng)”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城市的建設(shè)與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，以促進(jìn)和加快城市開發(fā)與建設(shè)的速度。

三是堅(jiān)持“綠化先行”。依據(jù)城市總體規(guī)劃的要求和目前我市綠化現(xiàn)狀，對(duì)城市的綠化結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步完善，充分利用城區(qū)內(nèi)河流、坡地等各種自然條件，點(diǎn)、線、面結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃城市公共綠地系統(tǒng)和防護(hù)綠地系統(tǒng)，使綠化布局更趨合理，切實(shí)做到生態(tài)建設(shè)與人居建設(shè)同步發(fā)展。

(二)完善配套設(shè)施。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市功能，讓市民出行更通暢、生活更順暢、居住更舒暢。從今年開始，用3—5年的時(shí)間，著力解決八個(gè)方面的問(wèn)題。

一是著力解決城區(qū)道路問(wèn)題。完善城區(qū)路人行道、下水道和綠化配套，繼續(xù)實(shí)施小街小巷提質(zhì)改造，及時(shí)修復(fù)破損的城市道路。

二是著力解決公共停車問(wèn)題。逐步緩解步行商業(yè)街、臨湘大市場(chǎng)、城區(qū)主街道“停車難”的問(wèn)題。同時(shí)，強(qiáng)化人防的管理，兼顧停車的職能，今后小區(qū)的開發(fā)，都要考慮這個(gè)問(wèn)題。

三是著力解決垃圾處理問(wèn)題。建成無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)，建好10座公廁和5個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，減少生活垃圾。

四是著力解決城區(qū)用水問(wèn)題。加強(qiáng)城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)配套和改造，盡快完成取水口上移遷建工作，協(xié)調(diào)抓好自來(lái)水廠提質(zhì)擴(kuò)面工作。

五是著力解決城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造問(wèn)題。重點(diǎn)整治北正街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、路中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、三角坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和五里牌農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

六是著力解決城中村和棚戶區(qū)改造問(wèn)題。年內(nèi)建成廉租房2.2萬(wàn)平方米，啟動(dòng)2萬(wàn)平方米廉租房建設(shè)和500戶棚戶區(qū)改造。

七是著力解決城市品位提升問(wèn)題。注重沿白云湖大道建筑立面和風(fēng)格設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)和支持一批高檔住宅小區(qū)建設(shè)，做好五尖山、白云湖等風(fēng)景區(qū)的修繕改造工作，提升城市文化品位。

八是著力解決新城規(guī)劃問(wèn)題。跳出臨湘規(guī)劃臨湘，以更開放的姿態(tài)，更寬廣的視角來(lái)謀劃臨湘未來(lái)發(fā)展。特別是要科學(xué)論證并上馬一批事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、投資效益明顯、起基礎(chǔ)支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

(三)推行精細(xì)管理。推行城市管理精細(xì)化，一方面，在管理內(nèi)容上，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：

一是城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。合理規(guī)劃安置垃圾投放點(diǎn)，配備密閉式垃圾桶，大力開展行人亂扔垃圾、建筑裝潢垃圾、鞭炮燃放和有償服務(wù)收費(fèi)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，提高管理水平。

二是規(guī)劃國(guó)土管理。完成城市總規(guī)修編工作，加大規(guī)劃國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察拆除力度，嚴(yán)控嚴(yán)查違法違規(guī)用地建設(shè)行為。

三是市政設(shè)施管理。將管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，細(xì)化到每一顆樹、每一盞燈、每一個(gè)雨水口、每一個(gè)檢測(cè)井。

四是質(zhì)量安全管理。規(guī)范建筑工程招投標(biāo)管理和建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，將現(xiàn)場(chǎng)管理落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)樓盤、每棟樓房，嚴(yán)厲打擊資質(zhì)掛靠和工程轉(zhuǎn)包行為，確保建筑工程質(zhì)量安全。五是公共秩序管理。要重拳出擊，徹底整治交通、廣告、市場(chǎng)秩序，切實(shí)抓好環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化工作，使臨湘真正靚起來(lái)。

另一方面，在管理方法上，重點(diǎn)抓好“三化”：

一是工作責(zé)任網(wǎng)格化。強(qiáng)化城管執(zhí)法員、衛(wèi)生管理員、市政管理員、協(xié)管員、社區(qū)信息員“五員”責(zé)任，實(shí)行定人、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)、定職責(zé)、定獎(jiǎng)罰，健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

二是工作管理日?；?。“五員”按各自的責(zé)任區(qū)域每日上街上路巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋信息，并由城管辦分級(jí)分類調(diào)度交辦，及時(shí)處理。

三是工作考核標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)照城市管理標(biāo)準(zhǔn)，將工作逐項(xiàng)細(xì)化量化到每處、每件、每起，實(shí)行工作問(wèn)責(zé)，績(jī)效掛鉤。

(四)深化市場(chǎng)運(yùn)作。關(guān)鍵是建立健全三種機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作提效，促進(jìn)城市提質(zhì)。

一是建立健全城建投融資機(jī)制。要完善工作機(jī)制，放寬準(zhǔn)入門檻，大力推進(jìn)投資市場(chǎng)化和社會(huì)化，激活民間資本參與城市建設(shè)和管理;要整合城市資源，做大做強(qiáng)城建投融資平臺(tái)，將城建投真正打造成城市建設(shè)的主體。

二是建立健全土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要加快土地經(jīng)營(yíng)制度改革步伐，啟動(dòng)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，建立宅基地流轉(zhuǎn)和退出補(bǔ)償機(jī)制，建立集體建設(shè)用地地價(jià)體系，探索推行“地票”交易;要改革土地儲(chǔ)備制度，組建地產(chǎn)公司，提高土地經(jīng)營(yíng)效益與財(cái)政受益。

三是建立健全城管長(zhǎng)效機(jī)制。按照“市場(chǎng)運(yùn)作、有償服務(wù)、公司管理”的原則，逐步推行綠化養(yǎng)護(hù)、路燈管護(hù)、市政維護(hù)、戶外廣告等公共服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)作、公司管理。

(五)強(qiáng)化保障措施。打好城市提質(zhì)戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)“五創(chuàng)”目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，必須自加壓力，激發(fā)動(dòng)力，形成合力，狠抓落實(shí)。

一要科學(xué)調(diào)度，善打大仗。各相關(guān)職能部門要根據(jù)全市城市“五創(chuàng)”提質(zhì)的總體部署，結(jié)合各自的具體任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)化措施，一層一層分解責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行一周一匯報(bào)、一月一調(diào)度、一季一考核，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保進(jìn)度。

二要攻堅(jiān)克難，敢打硬仗。要集中人力精力，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題去解決，一個(gè)一個(gè)節(jié)點(diǎn)去擊破，以重點(diǎn)擊破推進(jìn)整體突破，切實(shí)做到個(gè)人的事情不推給集體，自己的事情不推給別人，下級(jí)的事情不推給上級(jí)，部門的事情不推給政府。

三要協(xié)調(diào)配合，誓打勝仗。各級(jí)各部門要緊緊圍繞“五創(chuàng)”目標(biāo)，服從服務(wù)這個(gè)任務(wù)，做到同吹一個(gè)號(hào)，同唱一個(gè)調(diào)，要注重上下左右的協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大合力，真正形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

縣城市建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

第9篇 城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

一、基本情況

___縣屬___市管轄，地處___、___、___三州、市交界處，與___市的___縣、___州的___縣等接壤。全縣國(guó)土總面積5312平方公里，地形山高坡陡，其中山區(qū)面積占99.8%，是一個(gè)典型的山區(qū)縣，全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，164個(gè)村委會(huì)，4個(gè)社區(qū)，2239個(gè)村(居)民小組，總?cè)丝?6萬(wàn)人?？h內(nèi)工業(yè)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)支撐主要靠農(nóng)業(yè)，__年縣本級(jí)財(cái)政收入___萬(wàn)元，支出___萬(wàn)元，基本上靠國(guó)家補(bǔ)貼。

___縣是___的北大門，通往___的交通要道，___高速公路從縣城通過(guò)，過(guò)去，由于歷史、體制、經(jīng)濟(jì)以及所處地形等多方面因素的影響，___縣在城市建設(shè)方面一直較為滯后，人口密集，房子陳舊老化，街道狹窄卻又臟又亂，道路凸凹不平，交通擁擠，縣城呈現(xiàn)典型的“臟、亂、差”現(xiàn)象。

為加快___縣的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高縣城在全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要的中心作用，___縣縣委、縣政府抓住省委、省政府提出打通東南亞、南亞通道，建立東南亞、南亞經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略部署的機(jī)遇，大興小城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，全縣城市設(shè)施逐步配套，功能日益健全，規(guī)模不斷擴(kuò)大，面貌日新月異，城區(qū)面積由0.9平方公里擴(kuò)大到1.75平方公里，新增城市人口近0.90萬(wàn)人，城市化水平年均約提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。交通擁擠、臟、亂、差的現(xiàn)象得到了明顯改觀。同時(shí)，城市建設(shè)的發(fā)展也帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特困人口從__年的___人下降到___人。

二、主要做法

___縣城市建設(shè)在較短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生如此之大的變化，除了省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持外，縣委、縣政府在抓好規(guī)劃的前提下，打破常規(guī)、破除“等、靠、要”思想，大膽創(chuàng)新，在財(cái)力十分困難的情況下，走市場(chǎng)化運(yùn)作路子、強(qiáng)化建管、通過(guò)新區(qū)建設(shè)促進(jìn)舊城改造，城市建設(shè)特別是新區(qū)建設(shè)一年一個(gè)樣，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和思想觀念的更新，他們的主要做法是：

(一)、確立發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃

___縣是我省經(jīng)濟(jì)較為落后的縣之一，在城市建設(shè)方面主要存在的問(wèn)題是：產(chǎn)業(yè)支撐單一，底氣不足。全縣除___外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)處于群山環(huán)抱，交通不便的山區(qū)，農(nóng)民以種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)支撐以簡(jiǎn)單的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，特色產(chǎn)業(yè)少，城鎮(zhèn)集聚輻射功能弱，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力不強(qiáng);其次，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，縣城街道又臟又亂。普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，1998年全縣城鎮(zhèn)化水平僅為7.3%，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng);同時(shí)，在縣城規(guī)劃方面也難于適應(yīng)城市發(fā)展的需要，控規(guī)、詳規(guī)等均不到位。

根據(jù)以上存在的問(wèn)題，__年為促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，縣委、縣政府首先提出了以___為龍頭，以___等集鎮(zhèn)功能輻射強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，大興小城鎮(zhèn)建設(shè);__年，縣委、縣政府明確了縣城的發(fā)展目標(biāo)，即把___建設(shè)成為“___”上綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)大縣、特色鮮明的__文化展示中心、中國(guó)連通東南亞國(guó)際大通道上___精品旅游景區(qū)和商貿(mào)集鎮(zhèn)三大目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的三大目標(biāo)，體現(xiàn)縣城在全縣經(jīng)濟(jì)中的中心作用，為縣城走入良性發(fā)展的道路，縣委、縣政府把規(guī)劃作為縣城建設(shè)的首要工作來(lái)抓，聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)有知名度的規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃，引進(jìn)現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)理念，既立足于現(xiàn)實(shí)，又考慮今后城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色為基準(zhǔn)，充分考慮地方民族建筑與自然環(huán)境結(jié)合，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益，在創(chuàng)造良好環(huán)境的同時(shí)，完善公共設(shè)施、繁榮經(jīng)濟(jì)，方便群眾。

新區(qū)的規(guī)劃體現(xiàn)三軸二中心，即綠化軸、商業(yè)服務(wù)軸、對(duì)外交通服務(wù)中心軸;商貿(mào)金融中心、公務(wù)活動(dòng)中心。對(duì)建筑風(fēng)格求新求變，除集__、__、__文化特色的廣場(chǎng)，主干道兩邊建筑物要求控制高度為5-7層，外觀設(shè)計(jì)互不相似，18米寬民族步行街建筑高度控制為2層，局部3層，道路為青石板路面，突出__民居風(fēng)格。

為把好規(guī)劃關(guān)，縣委、縣政府多次請(qǐng)專家論證，并認(rèn)真聽(tīng)取專家意見(jiàn)。明確的定位和富有民族特色的規(guī)劃為縣城的建設(shè)勾畫了美好的藍(lán)圖，為營(yíng)造縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理。

城市的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是規(guī)劃的實(shí)施和解決人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)工程，為做好城市的開發(fā)建設(shè)，縣委、縣政府把這一工作提上議事日程。成立了城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)局。項(xiàng)目定點(diǎn)在符合規(guī)劃的前提下或是局部規(guī)劃的變動(dòng)。由縣委或是縣政府會(huì)議研討決定，形成縣委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，每件工作層層落實(shí)，分解到人。在建設(shè)中，形成各相關(guān)部門密切配合，征地、拆遷、安置、資金籌措、工程招標(biāo)、開發(fā)建設(shè)管理等工作落到實(shí)處，工作中遇到問(wèn)題及時(shí)解決的工作局面。為認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃和保證規(guī)劃的實(shí)施，縣政府采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一綠化、統(tǒng)一出讓，使開發(fā)建設(shè)在有力的領(lǐng)導(dǎo)的下，各項(xiàng)工作開展有序，工作密切配合，各有關(guān)部門齊心努力。

(三)、拓寬融資渠道，加快建設(shè)發(fā)展

___縣新區(qū)的建設(shè)需要大量的資金投入，而縣財(cái)政屬于倒掛財(cái)政，資金匱乏成為新區(qū)開發(fā)建設(shè)的最大瓶頸制約。新區(qū)開發(fā)啟動(dòng)時(shí)，縣政府只有___萬(wàn)元借款，而當(dāng)時(shí)所需的征地就要___萬(wàn)元，資金不夠，起步艱難。縣委、縣政府通過(guò)反復(fù)研究，決定利用市場(chǎng)的力量，按照“以地生財(cái)”、“以財(cái)建鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)招商”、“以商帶農(nóng)”的建設(shè)思路，把城市開發(fā)建設(shè)推向市場(chǎng)，盤活了土地存量資產(chǎn)，拓寬了投資渠道，加快了城市建設(shè)的進(jìn)程。具體的做法是：

新區(qū)通過(guò)確定每塊土地用途、面積和建設(shè)規(guī)模并進(jìn)行編號(hào)，公開掛牌等出讓方式，實(shí)行國(guó)有土地使用權(quán)公開拍賣制度，并通過(guò)市場(chǎng)配置土地資源，對(duì)部分片區(qū)實(shí)行統(tǒng)一收購(gòu)，集中儲(chǔ)備、劃分地宗、分宗拍賣或整體拍賣，對(duì)拍賣不掉的地宗，以協(xié)議出讓方式出讓，通過(guò)收取土地出讓金獲得利益。土地出讓的過(guò)程明確規(guī)定了土地的出讓程序，將其使用權(quán)公開招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地升值，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，放開投資限制，積極引導(dǎo)和吸納當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資金和外來(lái)資金進(jìn)行開發(fā)。

以上一系列運(yùn)作程序，充分調(diào)動(dòng)了投資者的積極性，使政府在經(jīng)營(yíng)土地中獲得了明顯的收益。截止__，新區(qū)一期開發(fā)土地(除道路、公益設(shè)施等建設(shè)用地，實(shí)際可出讓面積__畝)已出讓土地__宗，面積為__畝，收取出讓金__萬(wàn)元(部分出讓金還沒(méi)有收取)，土地出讓價(jià)格__萬(wàn)元/畝，競(jìng)價(jià)高至__萬(wàn)元/畝。其中，新區(qū)民族步行街整體出讓__畝，每畝__萬(wàn)元，由___開發(fā)公司建設(shè)經(jīng)營(yíng)。

(四)、出臺(tái)配套政策、切實(shí)解決搬遷戶后顧之憂

___縣城新區(qū)開發(fā)建設(shè)涉及到資金籌措、土地利用、房屋拆遷、人員安置等諸多問(wèn)題，為切實(shí)做好和解決開發(fā)建設(shè)中遇到的問(wèn)題，縣委、縣政府解放思想、大膽創(chuàng)新，制定出臺(tái)了有關(guān)的戶籍、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。一是出臺(tái)戶籍政策，被征地農(nóng)戶一次性轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，保留剩余部分土地使用權(quán);到新區(qū)購(gòu)買土地和房屋的農(nóng)民，可辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇;二是個(gè)體工商戶在新區(qū)投資建設(shè)商業(yè)用戶__元以上，無(wú)償給予劃撥一畝土地;凡在新區(qū)內(nèi)購(gòu)買房屋的用戶，__年以內(nèi)可轉(zhuǎn)讓一次，不收取任何稅費(fèi)。三是做好宣傳動(dòng)員工作。針對(duì)征地拆遷過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行耐心的心理引導(dǎo)。由政府出資組織被征地農(nóng)戶到___等地參觀和學(xué)習(xí)，使他們了解城市建設(shè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高人民精神和物質(zhì)生活水平的實(shí)例。讓他們開闊眼界，從思想上真正認(rèn)識(shí)到城市建設(shè)發(fā)展和生活水平的提高是在政府的正確引導(dǎo)下，在人民群眾的支持下才能實(shí)現(xiàn)，改變過(guò)去的生活方式是一種文明和進(jìn)步。通過(guò)這種方式的工作，原來(lái)被征地農(nóng)戶的失去土地便失去一切的巨大心理壓力和失落感得到很大改變。

為保障被征地農(nóng)戶的利益，縣委縣政府為農(nóng)民建立了三條保障線。第一條保障線是征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不直接支付給被征地農(nóng)戶和集體，而是通過(guò)依法計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)后，將其折算成股份，分為個(gè)人股和集體股，統(tǒng)一投入商貿(mào)城的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，吸納部分被征地農(nóng)民入商場(chǎng)做工，農(nóng)民持股分紅，農(nóng)戶所持股份允許自愿退股，投向其他經(jīng)營(yíng)。此外，為解決被拆遷戶的生活問(wèn)題，在搬遷區(qū)配建的商鋪，交由搬遷戶經(jīng)營(yíng)。第二條保障線是在商貿(mào)城建成投入使用之前，政府按每畝土地每年安排_(tái)_元生活補(bǔ)助費(fèi)給拆遷戶，解決短期內(nèi)的生活問(wèn)題。為了確保被征地農(nóng)戶的根本利益，把轉(zhuǎn)了城鎮(zhèn)戶口、生活特別困難的農(nóng)民納入最低生活保障對(duì)象。第三條保障線是劃撥了__土地建成了一個(gè)小型蔬菜市場(chǎng)，其收益作為商貿(mào)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的損失補(bǔ)償。

在新區(qū)征地建設(shè)中，一期開發(fā)征地涉及3個(gè)村民委員會(huì)，7個(gè)村民小組，431戶農(nóng)戶，建筑物拆遷涉及4個(gè)單位24戶，通過(guò)以上措施和合理的安排，建設(shè)工作開展得較為順利。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

(一)、確立實(shí)事求是的科學(xué)規(guī)劃理念是城市建設(shè)的重要前提

一個(gè)城市的發(fā)展需要有一個(gè)準(zhǔn)確目標(biāo)和定位，沒(méi)有一個(gè)明確的發(fā)展目標(biāo)和功能定位，城市的規(guī)劃發(fā)展就會(huì)很盲目。城市總體規(guī)劃是對(duì)區(qū)域資源、城市格局和支撐產(chǎn)業(yè)的布置，基于這種情況，縣委、縣政府根據(jù)___縣北回歸線穿城的這一特殊的地理位置，地形特征和哈尼文化等特點(diǎn)，因地制宜，實(shí)事求是的確定了城市的發(fā)展目標(biāo)，樹立___對(duì)外形象，并在規(guī)劃中充分體現(xiàn)明確的定位和富有民族特色的思路為縣城的建設(shè)勾畫了美好的藍(lán)圖，使城市的建設(shè)上了一個(gè)檔次，為提升縣城的招商引資吸引力，營(yíng)造良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保證按城市規(guī)劃實(shí)施的重要手段

有了好的城市規(guī)劃，還需要對(duì)規(guī)劃的具體實(shí)施?；诖耍琠__縣在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，成立了城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣委書記親自領(lǐng)導(dǎo)。在具體建設(shè)中，以縣建設(shè)局牽頭，各相關(guān)部門密切配合，再加上新區(qū)開發(fā)實(shí)行土地由政府統(tǒng)征統(tǒng)管的有效的土地利用控制手段，使城市規(guī)劃得到了具體的體現(xiàn)，基本沒(méi)有出現(xiàn)違反規(guī)劃亂建亂蓋的行為，保證了規(guī)劃的城市格局和城市風(fēng)貌的實(shí)現(xiàn)。

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

第10篇 城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)黨的__大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，了解和掌握城市建設(shè)與管理的具體內(nèi)容和科學(xué)內(nèi)涵，以及今后甘泉城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)全縣干部群眾思想觀念二次解放，促進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，結(jié)合開展“學(xué)理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動(dòng)，根據(jù)縣委常委會(huì)安排，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究確定由副主任李新生、邢子洲同志帶隊(duì)，人大常委會(huì)財(cái)工委抽調(diào)相關(guān)人員，于2023年7月3日至7月20日，深入到志丹、綏德、延川兄弟市縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，7月15日召開了由城建局、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、土地局、街道辦、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，對(duì)甘泉縣城市建設(shè)與管理工作和今后發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)研。

城市建設(shè)與管理是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù)。城市建設(shè)主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能和提高城市品位三個(gè)方面：城市管理則是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程。它包羅萬(wàn)象，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設(shè)與管理的最終目標(biāo)是要改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境，目的是通過(guò)城市帶動(dòng)農(nóng)村，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

一、我縣城市建設(shè)與管理工作取得的成績(jī)

奎年來(lái)，我縣城市建設(shè)與管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的__大、__大精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建省徑文明縣城為契機(jī)，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，以提高城市品位和群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化了城市管理，使全縣城市建設(shè)和城市管理取得了明顯成效。

一是編制完成了控制性詳細(xì)規(guī)劃。在1998年《縣城總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，先后完成了《北關(guān)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《縣城中心區(qū)控制性詳規(guī)》、《太皇山小區(qū)控制性詳規(guī)》、《縣屯小區(qū)控制性詳規(guī)》。同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)編制了關(guān)家溝、太皇山等20個(gè)村莊建設(shè)性規(guī)劃。今年著手對(duì)1998年《甘泉縣城總體規(guī)劃》實(shí)施修編，目前，前期調(diào)研論證11000地形現(xiàn)狀圖測(cè)繪已完成，預(yù)計(jì)9月底完成修編任務(wù)。

二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。近幾年來(lái)，縣政府累計(jì)投資7006萬(wàn)元，開工建成了縣城主街道、長(zhǎng)青路、康樂(lè)路、太皇路、迎賓路、美水路、宴賓路等主要道路和西臺(tái)巷等23條支巷道改造工程，改造城市道路總長(zhǎng)9442.2米，巷道1633米，目前已基本形成，縱橫交錯(cuò)的城市路網(wǎng)格局。

三是城市配套設(shè)施和服務(wù)功能不斷完善。按照“先地下、后地上”的原則，縣城每條道路改造均設(shè)地下排水(污)渠，主街道砌筑電信、廣電、照明共用地溝，城市公用管道，全部進(jìn)入共用地溝鋪設(shè)，建成縣城中心廣場(chǎng)、美水廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng);縣城5000方凈化水廠建成;城市綠地面積達(dá)14.3萬(wàn)平方米，人均綠地達(dá)5.13平方米;新建、改建公廁11座;2023年投資5萬(wàn)元在主街道增設(shè)四個(gè)大型公益廣告牌;縣城路燈總數(shù)達(dá)562盞;天然氣用戶達(dá)到5468戶，入戶率達(dá)到75%;啟動(dòng)縣城污水處理廠，已完成可行性研究。隨著一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的相繼建成使用，城市配套功能不斷完善。

四是城市文明形象，人居環(huán)境明顯改觀?？h城公共綠地面積達(dá)到14.3萬(wàn)平方米，城區(qū)保潔面積45.6萬(wàn)平方米，環(huán)衛(wèi)工人由原來(lái)78人，增加到現(xiàn)在155人，先后投資54.85萬(wàn)元，新購(gòu)置垃圾清運(yùn)車3輛(1輛垃圾車、2輛三輪車)，新投用垃圾桶700個(gè)，垃圾處理實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，使縣城環(huán)境衛(wèi)生狀況大大改善，達(dá)到全日保潔。

五是監(jiān)察執(zhí)法逐步走上法制化軌道，整治效果較為明顯。堅(jiān)持執(zhí)法與開展宣傳相結(jié)合，各相關(guān)部門，緊密配合，形成齊抓共管的合力，堅(jiān)持文明執(zhí)法，按程序執(zhí)法，采取查糾與規(guī)范相結(jié)合的監(jiān)管辦法。針對(duì)停車問(wèn)題，由城建、交警、交通部門實(shí)行定點(diǎn)規(guī)范管理，劃定停車位，針對(duì)居民區(qū)施工建筑材料亂堆亂放問(wèn)題，由城建部門結(jié)合施工審批，劃定臨時(shí)堆放點(diǎn)，收到了良好效果。

二、我縣城市建設(shè)與管理存在的主要問(wèn)題

我縣城市建設(shè)與管理工作雖然取得顯著成績(jī)，但同縣委要求相比，同甘泉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，同人民的期望相比，同兄弟縣區(qū)發(fā)展相比，仍有一定差距。

一是規(guī)劃滯后，品位不高。我縣的總體規(guī)劃 1998年制定的，而且只有縣城總體規(guī)劃，沒(méi)有規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃，到2023年以后才制定了規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃至今還沒(méi)有出臺(tái)，制定的控制性規(guī)劃，僅僅占到規(guī)劃區(qū)內(nèi)35%左右，而志丹縣可以占到85%以上。由于規(guī)劃的“龍頭”作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，城市建設(shè)缺乏理性研究，使我縣建設(shè)缺乏超前意識(shí)、形象意識(shí)和商品意識(shí)，出現(xiàn)了“舊城不舊，新城不新，既不傳統(tǒng)，又不現(xiàn)代”，城市建筑既沒(méi)有風(fēng)格，也沒(méi)有品位，千篇一律。如環(huán)城過(guò)境路及三岔路口七扭八歪，不夠規(guī)范，特別是在建設(shè)審批過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各自為陣，布局不合理，特色不顯明。

二是思想不夠解放，經(jīng)營(yíng)城市理念陳舊。我縣的城市建設(shè)沒(méi)有運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，拓寬融資渠道，籌集建設(shè)資金，不能通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換，盤活城市國(guó)有資產(chǎn)，吸納民間資本，參與城市建設(shè)，沒(méi)有真正通過(guò)招商引資，把個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)家吸納為城市建設(shè)的主力軍。

三是城市管理體制不順，重建設(shè)輕管理，建管責(zé)任落的不實(shí)。形成了建設(shè)工程搶著抓，管理工作繞著走，給錢就干，不給錢就看著辦，導(dǎo)致了建筑工程造價(jià)居高不下，管理工作滯后的被動(dòng)局面。加之，機(jī)制不活，措施不力，建管條塊縱橫交錯(cuò)，政出多門，說(shuō)起來(lái)是齊抓共管，實(shí)際是關(guān)系松散，職責(zé)交叉，各自為戰(zhàn)，形不成整體的城管合力，城市經(jīng)?；?、規(guī)范化管理不到位，致使占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到徹底整治，嚴(yán)重?fù)p害了市容市貌。

四是執(zhí)法力度不夠，缺乏必要的制約性和強(qiáng)制性。城市建設(shè)和管理要上檔次，離不開強(qiáng)有力的法律法規(guī)等制約手段作保證，必須采取嚴(yán)管重罰加強(qiáng)管理。外出考察兄弟縣以及外省先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，一條就是嚴(yán)管重罰，提高全民愛(ài)護(hù)城市的意識(shí)，從而達(dá)到城市干凈整潔。近年來(lái)，我縣由于管理體制不順，加之城市管理執(zhí)法人員較少，且素質(zhì)低，城市管理執(zhí)法不到位的現(xiàn)象比較普遍。

五是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想解放程度不高，經(jīng)營(yíng)城市和管理城市的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)全民城市意識(shí)教育不夠。沒(méi)有真正教育全體市民自覺(jué)養(yǎng)成愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，不隨地吐痰、亂扔紙屑、煙蒂等良好習(xí)慣。有些甚至法律、法規(guī)可以不遵守，我行我素，所以加強(qiáng)對(duì)全民的公德意識(shí)教育提高市民的綜合素質(zhì)，顯得尤為重要。

三、加強(qiáng)城市建設(shè)與管理的建議

(一)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》，真正確立規(guī)劃在城市建設(shè)與管理中的龍頭作用。一是要加快《縣城總體規(guī)劃》修編工作，城市形象的塑造，品位的提升，關(guān)鍵是規(guī)劃。在完善城市建設(shè)規(guī)劃上必須按照縣委提出的“先規(guī)劃后實(shí)施，富規(guī)劃，窮實(shí)施，鐵規(guī)劃，鋼實(shí)施”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，拉大框架，詳規(guī)區(qū)域，整合舊城，開發(fā)新區(qū)，完善功能，突顯特色”的原則。新修編縣城總體規(guī)劃，要根據(jù)縣城地理?xiàng)l件，按照立足縣情，突出特色，適度超前的思路，進(jìn)一步拉大城市建設(shè)框架，在此基礎(chǔ)上制定好，分區(qū)域小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合甘泉城鎮(zhèn)的區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建設(shè)定位為“強(qiáng)化一個(gè)中心，建好一個(gè)工業(yè)區(qū)，確立四個(gè)支撐點(diǎn)，治理三山游樂(lè)區(qū)，開發(fā)兩河風(fēng)景線，整合三級(jí)體系”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和發(fā)展方向。(強(qiáng)化一個(gè)中心，就是縣城的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位;一個(gè)工業(yè)園就是麻子街工業(yè)區(qū);四個(gè)支撐點(diǎn)，就是將姚店、太皇山、縣屯、楊家砭作為縣城連接農(nóng)村的橋頭堡;治理三山游樂(lè)區(qū)就是縣城西山、燈籠山和鳳凰山;開發(fā)兩河風(fēng)景線就是洛河、勞山河;把剩余的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分三個(gè)級(jí)別，按照各自承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任，逐步發(fā)展設(shè)施齊全，特色鮮明，風(fēng)格各異的城鎮(zhèn)體系)。優(yōu)先抓緊對(duì)麻子街、姚店工業(yè)園區(qū)和楊家砭小區(qū)南北大門的科學(xué)論證，調(diào)整好建設(shè)布局，配套好城市服務(wù)功能?？傊?，縣城總體規(guī)劃要吸取歷史教訓(xùn)，汲取百家之長(zhǎng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品位，使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格既體現(xiàn)地方特色，又突出現(xiàn)代氣息，真正能夠適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展的需要。二是要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃上，必須堅(jiān)持規(guī)劃“一張圖，建設(shè)一盤棋，審批一支筆，管理一條龍”。對(duì)違章違法建筑要不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)法，樹立規(guī)劃?rùn)?quán)威。對(duì)城市重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要做到功能配套齊全，調(diào)整好間距比例，留足空地搞綠化。在舊城整合開發(fā)改造，要強(qiáng)化一類區(qū)的保護(hù)力度。今后縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每年確定工程建設(shè)項(xiàng)目，都要組織力量，提前調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，論證項(xiàng)目的可研性，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，征求大多數(shù)干部群眾同意的基礎(chǔ)上予以立項(xiàng)建設(shè)，沿街每一個(gè)建筑物的設(shè)計(jì)、圖紙和外觀造型、色彩、抗震性能，都要由領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)，縣委、縣政府審定后方可實(shí)施。并要同時(shí)考慮停車場(chǎng)嚴(yán)重不足和公用設(shè)施不配套、人文環(huán)境、休閑娛樂(lè)、凸顯現(xiàn)代城市品位、構(gòu)建和諧文明新甘泉等因素。三是《縣城總體規(guī)劃》修編沒(méi)有審批之前，是否暫停審批單位、居民修建，維持現(xiàn)狀。如南臺(tái)小區(qū)、西門坪環(huán)城路、楊家砭小區(qū)。

(二)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，廣開融資渠道，牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念。一是加大城市建設(shè)力度，突破城市建設(shè)的“瓶頸”制約。首先要抓住國(guó)家實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機(jī)遇，積極謀劃投資項(xiàng)目，加大爭(zhēng)項(xiàng)目的力度。其次要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市的理念，把城市當(dāng)作國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，盤活城市存量資產(chǎn)，以存量換增量，特別是要強(qiáng)化土地一級(jí)市場(chǎng)的管理，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有償轉(zhuǎn)讓土地和部分設(shè)施的使用權(quán)。今后新編制《縣城總體規(guī)劃》，新區(qū)建設(shè)可采取幫畔造地，挖山造田等方式開辟可利用土地，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。二是大力實(shí)施舊城改造工程。按照新修編縣城總體規(guī)劃要求，下硬茬折舊建新，分步實(shí)施，在舊城(西臺(tái)區(qū))改造上實(shí)行政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，采取一事一策的辦法招商引資，放手讓民間資本參與開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市公用設(shè)施，共同進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和產(chǎn)權(quán)置換。最終達(dá)到“經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，資源資本化，投資多元化”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷探索城市經(jīng)營(yíng)新路子。

(三)調(diào)整各方利益，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方因素，綜合開發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城市功能設(shè)施。城市建設(shè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，量大面廣、頭緒繁多，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及部門、單位、鄉(xiāng)村、個(gè)人各方面利益的調(diào)整和資產(chǎn)的整合，若處理不好，將會(huì)引發(fā)矛盾，好事不能辦好，所以在具體實(shí)施過(guò)程中首先考慮綜合開發(fā)不能單打一，必須做到水、電、路統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，體現(xiàn)以人為本理念，照顧不同階層各方面群眾利益，變不利因素為積極因素。為此，在項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)持三條原則：一是宣傳教育，讓廣大市民認(rèn)識(shí)城市建設(shè)和改造工程是給老百姓辦實(shí)事、辦好事，讓大多數(shù)市民擁護(hù)和支持。二是遵循市場(chǎng)規(guī)律原則。統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的運(yùn)作方案，充分考慮各方利益，優(yōu)化配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益發(fā)揮。三是讓百姓得實(shí)惠的原則。堅(jiān)持走群眾路線，把建設(shè)和改造的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)放在為老百姓謀利益、得實(shí)惠上來(lái)，不是就建設(shè)搞建設(shè)，就改造搞改造，更不能搞個(gè)人政績(jī)工程，使老百姓切身感受到城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)的好處。

(四)理順體制關(guān)系，合理設(shè)置建管機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)城市發(fā)展對(duì)城市管理的要求，如何解決我縣目前城管工作中機(jī)構(gòu)重疊，職能交叉，責(zé)任不清，推諉扯皮等問(wèn)題，逐步完善城市管理體制，通過(guò)考察學(xué)習(xí)，結(jié)合我縣實(shí)際，參考各兄弟市縣管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，按照權(quán)責(zé)相等、權(quán)責(zé)一致的原則，建議成立“甘泉縣城市管理局”，內(nèi)設(shè)環(huán)衛(wèi)園林處、市容監(jiān)察大隊(duì)、公用事業(yè)科、市場(chǎng)管理辦公室。同時(shí)撤并市場(chǎng)管理中心，職能交由城管局下設(shè)市場(chǎng)管理辦公室管理。重新調(diào)整和明確內(nèi)部管理部門職能。今后，政府要加大城管工作的力度，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，按照“全國(guó)衛(wèi)生城”的要求，認(rèn)真找差距、定措施，強(qiáng)化城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦、城管局、公安、工商等行政主管部門的內(nèi)部職能，重新劃分責(zé)任區(qū)，形成城市管理快速反應(yīng)機(jī)制。一要強(qiáng)化依法管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行城市管理法律、法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，引入競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)罰、監(jiān)督、制約等用人機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法人員責(zé)任感，形成嚴(yán)格執(zhí)法，高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以適應(yīng)新時(shí)期城市管理工作的需要。二要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理。抓好門前“四包兩禁止”，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收獎(jiǎng)罰。三要進(jìn)一步明確街道社區(qū)工作職責(zé)，充分發(fā)揮街道辦的職能作用。今后，街道辦、社區(qū)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全方位管理，重點(diǎn)對(duì)居民小區(qū)、車站、城鄉(xiāng)結(jié)合部、洛河、勞山河兩岸、公路、鐵路沿線、城市出入口等部位進(jìn)行督促整改，實(shí)行分片承包管理。四要逐步建立穩(wěn)定增長(zhǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加強(qiáng)城市管理是政府履行社會(huì)管理職責(zé)的重要方面。就本級(jí)財(cái)政保管理，建設(shè)投入靠外引，建議每年按比例安排一定的資金用于市容城管和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的市容環(huán)境管理資金投入機(jī)制，保證我縣城市建設(shè)和發(fā)展的需要。

(五)凝聚各方力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力推動(dòng)全縣各級(jí)干部的思想大解放。面對(duì)日益繁重的城市建設(shè)與管理的任務(wù)，鑒借兄弟縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，我們必須在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌調(diào)度縣級(jí)幾大班子和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的力量，推行縣委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制及逐級(jí)組閣制(就是根據(jù)包抓項(xiàng)目組閣指揮部及辦公室人員)，把重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任分解落實(shí)到包建領(lǐng)導(dǎo)身上，直接向縣委負(fù)責(zé)，其中指揮部辦公室負(fù)責(zé)人由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，年終進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要著力提高全民的城市意識(shí)，提高全民城市意識(shí)，是搞好城市管理的根本途徑，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的治本工作。因此，政府要制定長(zhǎng)期規(guī)劃，充分利用各種形式，廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育，做到建設(shè)現(xiàn)代化城市與培育現(xiàn)代化人同步進(jìn)行，通過(guò)教育，使廣大市民自覺(jué)參與到城市管理中來(lái)，自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境，培養(yǎng)遵守城市管理規(guī)范的自覺(jué)性。

城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

第11篇 城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、基本情況 _____縣是_____的北大門，通往_____的交通要道，_____高速公路從縣城通過(guò)，過(guò)去，由于歷史、體制、經(jīng)濟(jì)以及所處地形等多方面因素的影響，_____縣在城市建設(shè)方面一直較為滯后，人口密集，房子陳舊老化，街道狹窄卻又臟又亂，道路凸凹不平，交通擁擠，縣城呈現(xiàn)典型的“臟、亂、差”現(xiàn)象。

為加快_____縣的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高縣城在全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要的中心作用，_____縣縣委、縣政府抓住省委、省政府提出打通東南亞、南亞通道，建立東南亞、南亞經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略部署的機(jī)遇，大興小城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，全縣城市設(shè)施逐步配套，功能日益健全，規(guī)模不斷擴(kuò)大，面貌日新月異，城區(qū)面積由0.9平方公里擴(kuò)大到1.75平方公里，新增城市人口近0.90萬(wàn)人，城市化水平年均約提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。交通擁擠、臟、亂、差的現(xiàn)象得到了明顯改觀。同時(shí)，城市建設(shè)的發(fā)展也帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特困人口從__年的_____人下降到_____人。

二、主要做法

_____縣城市建設(shè)在較短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生如此之大的變化，除了省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持外，縣委、縣政府在抓好規(guī)劃的前提下，打破常規(guī)、破除“等、靠、要”思想，大膽創(chuàng)新，在財(cái)力十分困難的情況下，走市場(chǎng)化運(yùn)作路子、強(qiáng)化建管、通過(guò)新區(qū)建設(shè)促進(jìn)舊城改造，城市建設(shè)特別是新區(qū)建設(shè)一年一個(gè)樣，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和思想觀念的更新，他們的主要做法是：

（一）、確立發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃

_____縣是我省經(jīng)濟(jì)較為落后的縣之一，在城市建設(shè)方面主要存在的問(wèn)題是：產(chǎn)業(yè)支撐單一，底氣不足。全縣除_____外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)處于群山環(huán)抱，交通不便的山區(qū)，農(nóng)民以種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)支撐以簡(jiǎn)單的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，特色產(chǎn)業(yè)少，城鎮(zhèn)集聚輻射功能弱，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力不強(qiáng)；其次，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，縣城街道又臟又亂。普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，1998年全縣城鎮(zhèn)化水平僅為7.3%，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)；同時(shí)，在縣城規(guī)劃方面也難于適應(yīng)城市發(fā)展的需要，控規(guī)、詳規(guī)等均不到位。

根據(jù)以上存在的問(wèn)題，__年為促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，縣委、縣政府首先提出了以_____為龍頭，以_____等集鎮(zhèn)功能輻射強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，大興小城鎮(zhèn)建設(shè)；__年，縣委、縣政府明確了縣城的發(fā)展目標(biāo)，即把_____建設(shè)成為“_____”上綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)大縣、特色鮮明的_____文化展示中心、中國(guó)連通東南亞國(guó)際大通道上_____精品旅游景區(qū)和商貿(mào)集鎮(zhèn)三大目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的三大目標(biāo)，體現(xiàn)縣城在全縣經(jīng)濟(jì)中的中心作用，為縣城走入良性發(fā)展的道路，縣委、縣政府把規(guī)劃作為縣城建設(shè)的首要工作來(lái)抓，聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)有知名度的規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃，引進(jìn)現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)理念，既立足于現(xiàn)實(shí)，又考慮今后城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色為基準(zhǔn)，充分考慮地方民族建筑與自然環(huán)境結(jié)合，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益，在創(chuàng)造良好環(huán)境的同時(shí)，完善公共設(shè)施、繁榮經(jīng)濟(jì)，方便群眾。 為把好規(guī)劃關(guān)，縣委、縣政府多次請(qǐng)專家論證，并認(rèn)真聽(tīng)取專家意見(jiàn)。明確的定位和富有民族特色的規(guī)劃為縣城的建設(shè)勾畫了美好的藍(lán)圖，為營(yíng)造縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。