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第1篇 村發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的調(diào)研報告
我于2023年2月17日進入坪地營村工作，按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，入村后，以發(fā)展生產(chǎn)、富裕農(nóng)民為目標，突出特色，做足優(yōu)勢，扎實推進群眾增收。為及時掌握全村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在村工作期間，采取和村兩委領(lǐng)導溝通思想、走訪群眾、開民情懇談會等方式了解村情，找出了符合該村村情發(fā)展的突破口，對以發(fā)展畜禽養(yǎng)殖作為村民增收的發(fā)展思路開展調(diào)研。
一、坪地營村的現(xiàn)狀
坪地營村座落在老店鎮(zhèn)東部，全村國土面積54.28平方公里，距鎮(zhèn)中心10公里左右，西北鄰昭巧公路，交通條件便利，在村委所在地有一個供商品交易的集市。2023年，老店鎮(zhèn)黨委、政府提出戶均增加1頭豬，20只雞的發(fā)展養(yǎng)殖增收思路。
全村共45個村民小組，其中黨員87人，村委成員9人，有一名大學生村官。
（一）經(jīng)濟狀況
全村有農(nóng)村居民1614戶人，總?cè)丝?870人，耕地面積6400畝，人均0.9畝左右，林地面積2.8萬畝，人均4畝左右。2023年累計能繁母豬投保721例。農(nóng)業(yè)收入是種養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)民主要的經(jīng)濟來源，2023年全村人均年收入1778元左右，大多數(shù)青壯年勞動力農(nóng)閑時以外出務工為增加收入方式。
坪地營村是典型的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)業(yè)收入為其主要來源，主要種植玉米、洋玉和烤煙，三產(chǎn)以種養(yǎng)殖增加部分收入，村內(nèi)沒有大中型企業(yè)，有數(shù)十個小型的釀酒作坊。近幾年來，國家對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入加大，每個村民小組實現(xiàn)了通路，大部分村民小組修建自來水管，農(nóng)民思想解放意識不斷提高，但受生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整因素的制約還存在一些有待解決的問題?，F(xiàn)有家庭養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，種植業(yè)技術(shù)落后、科技含量不高，人均收入偏低，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不健全，嚴重制約著坪地營村的進一步發(fā)展。
第2篇 村發(fā)展畜禽養(yǎng)殖調(diào)研報告
一、坪地營村的現(xiàn)狀
全村共45個村民小組，其中黨員87人，村委成員9人，有一名大學生村官。
（一）經(jīng)濟狀況
坪地營村是典型的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)業(yè)收入為其主要來源，主要種植玉米、洋玉和烤煙，三產(chǎn)以種養(yǎng)殖增加部分收入，村內(nèi)沒有大中型企業(yè)，有數(shù)十個小型的釀酒作坊。近幾年來，國家對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入加大，每個村民小組實現(xiàn)了通路，大部分村民小組修建自來水管，農(nóng)民思想解放意識不斷提高，但受生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整因素的制約還存在一些有待解決的問題?，F(xiàn)有家庭養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，種植業(yè)技術(shù)落后、科技含量不高，人均收入偏低，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不健全，嚴重制約著坪地營村的進一步發(fā)展。
第3篇 畜禽養(yǎng)殖場污染治理情況調(diào)研報告
畜禽養(yǎng)殖場污染治理情況調(diào)研報告
規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)和區(qū)域畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，特別是生豬飼養(yǎng)量的不斷增加，大量廢棄物給周圍環(huán)境帶來了較大的壓力，導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，不同程度制約了當?shù)匦竽翗I(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。近幾年，各地為實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，采取了許多有效措施，在控制畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染方面取得較好效果，積累了一定的經(jīng)驗，為促進我省畜禽養(yǎng)殖場污染治理奠定了良好基礎(chǔ)。
一、采取有效措施，實行綜合治理
1．切實采取有效措施，加大治理力度。各地為控制畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染，采取各種措施。如杭州市根據(jù)城市發(fā)展的需要，20__年6月，市政府批轉(zhuǎn)了市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局和環(huán)保局聯(lián)合提出的《杭州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作方案》，方案要求全市三年內(nèi)全面完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作。重點對現(xiàn)有養(yǎng)殖場污染進行綜合整治，削減敏感區(qū)域的飼養(yǎng)總量，推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)化養(yǎng)殖。嘉興市政府20__年11月下發(fā)了《嘉興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治工作實施方案》，要求各地切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理工作，對各級政府及有關(guān)部門提出明確目標與任務，要求到20__年底，存欄生豬100頭以上的60%養(yǎng)殖戶，生豬糞尿采用無害化方式處理，其它散養(yǎng)戶要以外送或聯(lián)建治污設(shè)施的方式，使無害化處理率達到80%；到20__年底，所有存欄100頭以上的養(yǎng)殖戶必須全部采用無害化處理方式，其它散養(yǎng)戶的生豬糞尿無害化處理率要達到100%，并落實了行政、法律、技術(shù)及資金貼補等有效措施。通過各方協(xié)同努力，畜禽糞便污染管理已進入有序狀態(tài)，對減少農(nóng)村面源污染，改善投資環(huán)境起到了良好的作用。
2、增加投入，開展綜合治理。近幾年，各級為治理畜禽養(yǎng)殖污染，省、市、縣各級多方籌集，增加投入進行污染綜合治理。如秀城區(qū)由部、省及市、區(qū)共同投資122.2萬元，已建成沼氣池6只，厭氧發(fā)酵池1100立方米，年可處理養(yǎng)殖污水6.4余萬噸，年供沼氣10.8萬立方；嘉善縣在姚莊鎮(zhèn)星輪村進行養(yǎng)殖污染治理試點的基礎(chǔ)上，完成了全縣9個養(yǎng)豬萬頭村的整治，有效地改善了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。海寧市采取“3個1”扶持政策，即每建一只沼氣池，市財政補助1000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助1000元，飼養(yǎng)戶自己承擔1000元)，在規(guī)模養(yǎng)殖場中全面推廣沼氣池無害化處理豬糞尿技術(shù)，經(jīng)過近兩年努力，使85%的規(guī)模養(yǎng)豬場實現(xiàn)糞尿綜合利用和無害化處理。平湖市結(jié)合當?shù)貙嶋H，采用三格式無動力厭氧發(fā)酵技術(shù)，到目前為止，已基本完成了對存欄生豬200頭以上規(guī)模場的糞尿污染治理。杭州市在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)已關(guān)閉苗豬市場2個，養(yǎng)豬場8個，養(yǎng)牛場6個，削減生豬108024頭，占總量的40.8%，削減奶牛2191頭，占總量的41.5%；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)停7個規(guī)模養(yǎng)豬場，其中已搬遷2個場，削減生豬13790頭，占總量的48%；非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有10個規(guī)模場實施污染治理，實現(xiàn)了達標排放，占總量的43.2%。
3．建立畜牧小區(qū)，實行生態(tài)養(yǎng)殖。多年來，在各政府重視和相關(guān)部門的支持下，我省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速，已形成了以規(guī)模養(yǎng)殖為主體的畜牧生產(chǎn)新格局中。隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，由于部分養(yǎng)殖場畜禽糞尿處理不當，對環(huán)境造成了一定的污染，受到了社會各界的廣泛關(guān)注和重視。為此，省農(nóng)業(yè)廳多次研究如何解決畜牧養(yǎng)殖污染問題，提出了建設(shè)畜牧生態(tài)小區(qū)，以解決農(nóng)村因畜禽養(yǎng)殖可能造成的環(huán)境污染問題，20__年在省財政的大力支持下，開始進行畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)試點工作，20__-20__年在試點的基礎(chǔ)上安排1300多萬元，建立了30個畜牧生態(tài)小區(qū)。實踐證明，畜牧小區(qū)建設(shè)實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，集中飼養(yǎng)、統(tǒng)一污染處理等方法，不同程度地解決了農(nóng)村因畜禽養(yǎng)殖可能造成的環(huán)境污染問題。
4、研究和推廣養(yǎng)殖場污染防治綜合配套技術(shù)。近幾年，不少生產(chǎn)科研單位對畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)進行了不少研究，已取得了不實用技術(shù)，在防治環(huán)境污染上產(chǎn)了積極作用。去年，為加快配套技術(shù)研究，省農(nóng)業(yè)廳和省科技廳安排200萬元，聯(lián)合對畜禽養(yǎng)殖場及畜牧小區(qū)污染綜合治理工程技術(shù)進行了聯(lián)合招標，目前項目已組織10多個單位進行聯(lián)合攻關(guān)。其綜合配套技術(shù)研究從五方面進行，一是從畜禽營養(yǎng)學等角度，研究提高飼料的環(huán)保型飼料，減少糞尿的排放量。二是從利用的角度研究畜禽糞尿的綜合利用方法如加工成有機肥，使糞資源化，三是研究生物和化學的技術(shù)，對污水進行處理，使其達到農(nóng)用標準或直接排放標準。四是研究畜禽養(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)技術(shù)，通過對生產(chǎn)過程中主要產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)實行全程控制，達到控制和防治畜禽養(yǎng)殖可能對環(huán)境的污染。五是研究新型的環(huán)境保護型的畜禽舍。
二、控制畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染的生態(tài)方式
我省畜禽養(yǎng)殖場的污染防治基本上以“方便、經(jīng)濟、有效”為原則，以綜合利用為主，設(shè)施處理為輔的方法，大致可以劃分為七類：
1、“果（林、茶）園養(yǎng)豬”。豬糞尿分離后，豬糞進行經(jīng)發(fā)酵生產(chǎn)有機肥，豬尿等污水 經(jīng)沉淀用作附近果（林、茶）園肥料。此類模式占規(guī)模豬場的20.3%，主要分布在中、大規(guī)模豬場。優(yōu)點是養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)均實現(xiàn)增產(chǎn)增效，缺點是土地配套量大，部分場污水處理不充分。
2、“豬—沼—果”。豬糞污水經(jīng)沼氣池發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，沼液用于果樹、蔬菜、農(nóng)作物。此類模式占規(guī)模豬場18.5%，以家庭養(yǎng)豬場應用為主。優(yōu)點是實現(xiàn)了資源兩次利用。
3、“豬—濕地—魚塘”。豬糞尿干濕分離，干糞堆積發(fā)酵后外賣，污水經(jīng)厭氧發(fā)酵后進入氧化塘、人工濕地，最后流入魚塘、蝦池。此類模式占調(diào)查數(shù)的14.6%，但大部分豬場污水未經(jīng)過人工濕地處理，直接進入魚塘、蝦池。優(yōu)點是占地較少，投資省，缺點是干糞依賴外售，污水使用不當會影響魚蝦生產(chǎn)。
4、“豬—蚯蚓—甲魚”。豬糞尿進行干濕分離，干糞發(fā)酵后養(yǎng)殖，蚯蚓，蚯蚓喂甲魚，污水用于養(yǎng)魚。此類型的有5個場，占調(diào)查數(shù)的0.8%。優(yōu)點是生態(tài)養(yǎng)殖，投資省，缺點是勞動強度大。
5、“豬—生化池”。糞尿干濕分離后，干糞堆積發(fā)酵外售，污水經(jīng)生化池逐級處理，或經(jīng)過過濾膜過濾后外排。此類型有8個場，占調(diào)查數(shù)的1.2%。此類模式占地少，但運行費高。
6、“果園養(yǎng)雞，稻田養(yǎng)鴨”。利用承包的果園、林地放養(yǎng)土雞，改善肉雞風味，提高肉雞售價，雞糞基本滿足果園有機肥需要；肉鴨及青年蛋鴨在早稻收割前野草長籽期、早稻割后、晚稻割后這三個時間段養(yǎng)殖，以稻田放牧為主，啄食野草、谷粒等食物為生，鴨糞直接還田。此類模式占我省肉雞和鴨養(yǎng)殖量的40-60%。
7、“牛、羊—牧草”。糞尿進行干濕分離，干糞堆積發(fā)酵后還田種牧草，污水厭氧發(fā)酵后入田肥牧草。此類模式占我省牛羊養(yǎng)殖量的80%以上。
三、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染控制對策
從立足生態(tài)建省，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染減量化、生態(tài)化、資源化目標出發(fā)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染控制重點抓好以下幾方面：
1、合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排畜牧用地。畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局要按生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，進行統(tǒng)一規(guī)劃，把畜牧場與農(nóng)田、魚塘、園地一并規(guī)劃。養(yǎng)殖場(或小區(qū))建設(shè)提倡與農(nóng)田（水田、旱地）、茶（果、桑）園、養(yǎng)殖水面和山林統(tǒng)一布局，實行農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)經(jīng)營模式，力爭糞尿全部就近消化。原則上按1畝（耕地、園地、水塘）5頭豬（1 頭牛、10只羊、60只禽）的標準配套規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化畜牧場（畜牧小區(qū)），努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“資源－畜產(chǎn)品－廢物排放”的生產(chǎn)過程向“資源－畜產(chǎn)品－再資源化”生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)變。
2、應用畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)技術(shù)。清潔生產(chǎn)是將畜禽養(yǎng)殖污染預防戰(zhàn)略持續(xù)應用于畜牧生產(chǎn)全過程。首先采用科學合理的飼料配方，通過生物制劑、飼料顆?；?、飼料膨化或熱噴等技術(shù)處理，提高畜禽的飼料利用率，尤其是提高飼料中氮的利用率，并抑制、分解、轉(zhuǎn)化排泄物中的有毒有害成分。其次應用科學的房舍結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)固體和液體、糞與尿、雨水和污水三分離，降低污水產(chǎn)生量和降低污水氨、氮濃度。
3、加快生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。各地實施表明，畜牧小區(qū)的建設(shè)對改善農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生了良好的作用。各地要十分重視畜牧小區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批配套土地和一定污水處理設(shè)施的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，以吸引中、小規(guī)模戶進場飼養(yǎng)，實現(xiàn)養(yǎng)殖場與村莊分離，改善農(nóng)村環(huán)境。小區(qū)要選擇合適的生態(tài)養(yǎng)殖模式，采取農(nóng)牧、林牧、漁牧、肥牧結(jié)合等方式，實行生態(tài)養(yǎng)殖，促進農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境綜合治理。
4、加大宣傳、培訓等教育力度。為把清潔生產(chǎn)的思想貫穿到畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中去，強化清潔生產(chǎn)的宣傳、培訓十分必要，這樣才能使全社會都認識到控制畜禽養(yǎng)殖污染的重要性，為實施畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)營造良好的社會氛圍，同時，提高廣大飼養(yǎng)場（戶）生產(chǎn)經(jīng)營者的科技水平，掌握畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、真正按照畜禽清潔生產(chǎn)的要求組織生產(chǎn)。
5、加大對畜禽養(yǎng)殖場污染的管理。為加快畜禽養(yǎng)殖場污染治理，實現(xiàn)畜牧清潔生產(chǎn)，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)健康發(fā)展。要按《關(guān)于加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的通知》的要求，進一步加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，嚴格實行建場的有關(guān)制度，促進環(huán)境治理工作上一臺階。
第4篇 關(guān)于中國畜禽養(yǎng)殖中抗生素使用情況調(diào)研報告
中國報告大廳日前發(fā)布的《中國畜禽養(yǎng)殖中抗生素使用情況調(diào)研報告》稱，中國養(yǎng)殖業(yè)是抗生素使用量最大的領(lǐng)域，超過國內(nèi)抗生素消費總量的一半。__年國內(nèi)抗生素總產(chǎn)量為21萬噸，國內(nèi)消費量約18萬噸，其中，用于畜牧及飼料行業(yè)的抗生素就高達9.7萬噸，約占54%。
此報告稱，養(yǎng)殖業(yè)中抗生素的使用主要分為兩大部分。一部分為飼料企業(yè)在生產(chǎn)全價、濃縮、預混料的過程中添加，主要用于預防疫病及促進生長。另一部分為養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中使用，采用拌料、飲水、注射、灌服以及環(huán)境噴灑等多種方式，使用目的多為預防和治療畜禽疫病。在中國，由于養(yǎng)殖密度大、畜禽疫病復雜多樣再加上監(jiān)管不力等多種原因，普遍存在抗生素過量使用甚至濫用等問題，這導致食品安全問題日益嚴峻，且細菌耐藥性的逐漸提高也為養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展埋下隱患。那么，
(1)中國飼料企業(yè)常用的抗生素主要有哪些?對于不同畜禽飼料、不同生長階段的飼料具有怎樣的添加比例及配伍特點，添加成本多高?飼料企業(yè)對飼用抗生素的使用評價如何?
(2)中國不同規(guī)模生豬、肉雞、蛋雞、奶牛養(yǎng)殖戶對抗生素的使用過程、主要應用的抗生素品種、使用目的、使用成本、使用評價如何?
(3)抗生素替代品的使用現(xiàn)狀及市場前景怎樣?
(4)目前使用最普遍的抗生素及其主要生產(chǎn)企業(yè)的市場表現(xiàn)如何?
本報告選取了不同區(qū)域和規(guī)模的飼料生產(chǎn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、抗生素生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、專家學者等為調(diào)研對象，全面調(diào)研了國內(nèi)飼料廠及養(yǎng)殖場抗生素使用特點，并對飼料廠及養(yǎng)殖場最常用的抗生素市場現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)分析。
主要結(jié)論包括：
(1)飼料企業(yè)所用抗生素的市場規(guī)模大致在30-35億元，其中，抗革蘭氏陰性菌抗生素的市場規(guī)模約為5億元，抗革蘭氏陽性菌及廣譜抗生素的市場規(guī)模在25-30億元。
(2)生豬工業(yè)飼料中抗生素平均添加成本最高，每噸全價料的藥物添加劑成本平均在20元/噸;肉雞全價料飼料藥物添加劑成本略低，在15~20元/噸;蛋雞和奶牛飼料中藥物成本最低，且產(chǎn)蛋期和泌乳牛飼料中不再添加抗生素。
(3)養(yǎng)殖場用藥的市場規(guī)模遠大于飼料廠。__年，生豬、肉禽、蛋禽、奶牛畜禽的累計用藥支出(以養(yǎng)殖場支出計)預計在280~300億元。生豬養(yǎng)殖場用藥費用最高，占其中的43%左右;肉禽養(yǎng)殖場用藥費用約占33%;蛋禽和奶牛最低，分別占13%和10%。對于畜禽養(yǎng)殖場，抗生素支出約占用藥總支出的70~80%。
(4)出欄每頭生豬的平均用藥成本(含母豬用藥)為19元/頭;肉雞用藥成本平均為1.5元/只;蛋雞養(yǎng)殖全程的用藥成本平均為1.9元/只;奶牛場平均每頭奶牛年用藥成本193元。一般而言，大規(guī)模養(yǎng)殖場的用藥成本低于平均水平，因為這類養(yǎng)殖場的平均治療成本低于中小規(guī)模場。
(5)酶制劑是飼料企業(yè)使用最普遍的抗生素替代品，其次為中草藥添加劑。在養(yǎng)殖場中，中草藥是使用最普遍的抗生素替代品，益生菌的使用普及率位居第二位;養(yǎng)殖場對中草藥和益生菌替代抗生素的作用也最為認可。
(6)__年，中國動保市場總規(guī)模大致在400億元人民幣。其中，位列前十位的跨國動保企業(yè)約占中國動保市場份額的14-15%左右;而國內(nèi)前十家動保企業(yè)銷售額約占動保市場份額的12-13%。
第5篇 中國畜禽養(yǎng)殖中抗生素使用情況調(diào)研報告
“服務文化”是老干部局文化的重要組成部分，是體現(xiàn)老干部工作的服務特色、服務水平和服務質(zhì)量的物質(zhì)和精神因素的總和，下面是小編為大家精心收集的中國畜禽養(yǎng)殖中抗生素使用情況調(diào)研報告，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!
對于老干部工作部門來說，認真貫徹落實中央關(guān)于老干部工作的重要指示精神，建設(shè)高品質(zhì)的“服務文化”，提高服務質(zhì)量，提升服務文化貢獻度，已成為科學發(fā)展的必然選擇。為此，寧波市江東區(qū)委老干部局抽調(diào)人員，并得到兄弟單位的大力支持，對寧波市老干部工作部門(包括11個縣、市、區(qū))30年來“服務文化”建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。
一、充分認識老干部工作部門加強“服務文化”建設(shè)的重要意義
“服務文化”是老干部局文化的重要組成部分，是體現(xiàn)老干部工作的服務特色、服務水平和服務質(zhì)量的物質(zhì)和精神因素的總和。30年來，寧波市各級各部門黨委(黨組)、老干部工作部門和人事財務等都能充分認識到加強“服務文化”建設(shè)的重要性，始終堅持加強“服務文化”建設(shè)，將黨和國家對老干部的關(guān)心不折不扣地落到實處。
(一)加強“服務文化”建設(shè)是老干部工作部門落實中央文件政策的需要。1982年2月，《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》(中發(fā)〔1982〕13號)指出，“老干部離休退休以后，一定要很好地安排照顧?；菊未霾蛔?，生活待遇還要略為從優(yōu)，并注意很好地發(fā)揮他們的作用。這應當成為我們黨和國家的堅定不移的政策原則之一。”__年3月，《關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》(中組發(fā)〔__〕10號，以下簡稱10號文件)指出，“堅持以人為本，關(guān)心照顧好離退休干部的生活;堅持以讓黨放心、廣大老干部滿意為標準，開拓創(chuàng)新，不斷提高服務管理水平。”
(二)加強“服務文化”建設(shè)是老干部工作部門科學發(fā)展的需要。服務的本質(zhì)是人與人之間的溝通、價值的確認、情感的互動和信任的確立，而文化是服務之根、服務之魂，是服務的最高境界。老干部工作“服務文化”要實現(xiàn)科學發(fā)展，需要建立“服務文化”體系，建設(shè)老干部工作者認同、社會共鳴、時代引領(lǐng)的“服務文化”，進而以文化力推動發(fā)展，以文化力提升服務競爭力，使老干部工作能有效突破瓶頸、取得新的發(fā)展。趙樂際在全國老干部局長會議上指出：“要把解決問題、搞好服務落到實處;要想得更深、做得更細、抓得更實，細微之處見精神、點點滴滴顯真情，進一步提高老干部工作科學化水平。”
(三)加強“服務文化”建設(shè)是服務老干部實際的需要。不斷出現(xiàn)的新情況、新形勢對老干部服務工作提出了新要求，需要持續(xù)提升服務水平。建立和加強老干部工作部門整體“服務文化”，形成服務理念、提升服務能力、營造服務氛圍、塑造服務品牌，是著眼老干部實際需求的有效舉措。蔡奇指出：“要樹牢以人為本、服務為先的理念，把服務好老干部作為政治責任和一種福分;要密切與老同志聯(lián)系，經(jīng)常走進老同志，了解老干部所思、所想、所盼，當好老同志的知心人、貼心人、暖心人;要提升服務本領(lǐng)，結(jié)合不同群體老干部的實際需要，加強心理疏導、精神慰藉、人文關(guān)懷，深化個性化、親情化、多樣化服務。”
二、寧波市老干部工作部門整體推進“服務文化”建設(shè)的七大升級舉措
近30年來，寧波市所屬11個縣(市、區(qū))老干部工作部門(以下簡稱各地)堅持探索、實踐“服務文化”的途徑和方法，以七大變革升級舉措為抓手，整體推進了“服務文化”建設(shè)，取得了顯著成效。具體做法是：
(一)變被動為主動——服務理念入腦入心。經(jīng)過多年的探索、實踐，各地都形成了自己工作特色的服務理念，特別是江東、鄞州、余姚等7地的服務理念得到持續(xù)拓展和深化，有效改變了以往被動服務的現(xiàn)象。調(diào)研顯示，超過96%的老干部工作者表示會主動踐行服務理念;在對200名離退休干部的抽樣調(diào)查中，老同志都表示認同服務理念，98%的老干部對服務工作表示滿意。江東區(qū)積極踐行“真心關(guān)愛、真情服務、真誠付出”的“三真服務”理念，著力內(nèi)化于心、外化于形，使服務理念、內(nèi)涵和核心價值進入到每一位工作人員的思想深處，持續(xù)激勵著老干部工作者解放思想、攻堅克難、創(chuàng)新有為，形成了同創(chuàng)共享的良好局面。鄞州區(qū)積極推行“四零四星”服務理念，即業(yè)務知識“零空白”，爭當“學習星”;辦理事項“零積壓”，爭當“效能星”;日常工作“零誤差”，爭當“嚴謹星”;聯(lián)系老干部“零距離”，爭創(chuàng)“服務星”，使服務理念更加具體化、寬角度。江北區(qū)開展的“孝行”唱響“五心”服務活動，倡導以敬父母之心、行兒女之情服務老干部，在潛移默化中塑造工作人員共同的服務價值觀念。奉化市把“熱情服務，做老干部暖心人;真情服務，做老干部知心人;親情服務，做老干部貼心人”的服務理念與深入開展的“為奉獻者奉獻”等主題活動相結(jié)合，有效強化了工作隊伍踐行服務理念的主動性。另據(jù)調(diào)查，各地都把實行易地安置和本地離休干部“六同”服務，作為理念并積極貫徹。
(二)變零散為有序——服務機制科學規(guī)范。調(diào)查顯示，各地根據(jù)老干部特點，建立了各種服務機制，促進了服務工作的經(jīng)常化、規(guī)范化。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前規(guī)范有序的服務機制已有70多個，涉及理論學習、走訪慰問、日常服務、養(yǎng)生保健等多個領(lǐng)域，有效地改變了以往服務比較隨意的現(xiàn)象。江東區(qū)開展的每季一次街道(部門)冠名趣味運動會等機制，通過冠名單位領(lǐng)導通報情況，讓老干部了解區(qū)情，又達到與老干部一起開展活動、一起討論交流工作的目的;通過與寧波市老醫(yī)協(xié)合作，建立“老干部科學養(yǎng)生保健指導基地”，形成了“專家專題講課、醫(yī)療個別咨詢、科學養(yǎng)生座談、專家集體義診、定期健康體檢、發(fā)放保健手冊”六位一體的老干部科學養(yǎng)生保健機制。奉化市注重情感溝通，開通“800老干部熱線電話”，及時了解情況，送達溫暖，強化愛心傳遞機制;注重隱患防范，加強工作人員的安全意識和醫(yī)護保健知識培訓，完善安全保障機制。余姚市將聯(lián)系服務制度、常用服務電話號碼、專家與老領(lǐng)導結(jié)對服務信息等內(nèi)容編印成《老干部服務工作手冊》，成為服務必備“法寶”。另外，鄞州、慈溪、北倉、鎮(zhèn)海、象山、寧海等地都健全了參加重要會議、參觀考察、節(jié)日慰問、集體祝壽等制度，建立了ab崗工作、服務承諾、限時辦結(jié)等服務機制，使老干部服務管理工作有章可循。
(三)變淺嘗為深邃——服務品牌效用合一。各地堅持以人為本、服務為先，積極推進特色化服務活動，創(chuàng)造出了許多工作品牌、服務品牌，為“服務文化”提供了有力支撐。江東區(qū)通過創(chuàng)建“三真服務、情暖夕陽”工作品牌，有效提升了老干部的榮譽感、幸福感和信任感;在__年底江東區(qū)的“雙亮工程”十佳示范品牌評選中，“三真服務、情暖夕陽”工作品牌在全區(qū)所有60多個參選單位中脫穎而出，被評為“江東區(qū)十佳示范品牌”之首，得到了區(qū)領(lǐng)導、廣大老干部及社會各界的廣泛認可和高度評價。余姚市通過創(chuàng)新為老干部服務方式，豐富為老干部服務內(nèi)容，創(chuàng)造出了“雙百”、“五聯(lián)五促”、“三服務、十上門”、“老干部之家”等服務文化品牌。其中“五聯(lián)五促”活動開展以來，全局機關(guān)干部深入基層，已上門走訪老干部4180人次，電話聯(lián)系老干部8000多人次，收集意見建議并提出改進措施504條，幫助解決困難、問題367個，到基層召開工作例會、調(diào)研指導16次，開展黨員志愿服務活動3次，為老干部服務工作鋪設(shè)了一條陽光大道。另外，江北區(qū)創(chuàng)建的“一零目標 五心行為準則”、海曙區(qū)創(chuàng)建的“文化義工服務”和奉化市創(chuàng)建的老干部“滿意工程、安心工程、快樂工程”等服務品牌，為老干部提供針對性服務，做到了日常服務到位，重點服務到家，特殊服務到人，達到了品牌指引提升服務的目的。
(四)變統(tǒng)一為個性——服務形式精品精致。隨著老干部工作形勢的不斷發(fā)展，以往那種粗獷式、一刀切的服務方法已經(jīng)不適合老干部工作，需要根據(jù)老干部個體的不同，提供精細化、多樣化服務。各地能緊貼老干部需求，積極打造個性化服務內(nèi)容，努力提升服務質(zhì)量。江東區(qū)建立的離退休干部信息管理系統(tǒng)，從全從細、動態(tài)記錄了全部老干部的相關(guān)信息，通過精細分析功能、圖形分析功能、超級搜索功能，查詢資料更加快捷、全面、直觀;創(chuàng)建的“春風化雨”大講堂，遵循有計劃、菜單式、按需求、高質(zhì)量的原則，經(jīng)常性邀請16所高校的教授專家、區(qū)級以上領(lǐng)導進行政策解讀、時政剖析等，實現(xiàn)了老干部們喜歡聽、聽得進、有吸引力的要求，兩年多來，已經(jīng)講授26課，較好地促進了思想常新。余姚市堅持每位機關(guān)干部結(jié)對聯(lián)系20位左右老干部，堅持每月10日的“陪聊日”制度，經(jīng)常性進行電話聯(lián)系、上門走訪等，做到了“八清楚”、“三幫助”;通過建立聯(lián)系服務情況公示、督查等制度，對每次聯(lián)系服務情況進行記錄，每季度交流一次聯(lián)系服務情況，老干部工作專(兼)管員每季度上報一次聯(lián)系服務情況和優(yōu)秀案例，做到了情況明、底子清、服務細、措施實。另據(jù)統(tǒng)計，鄞州、江東、余姚、海曙等7地積極倡導、踐行“文化養(yǎng)老”，打造了26個服務平臺，努力滿足老干部日益增長的精神文化需求。
(五)變場所為家園——服務陣地貼近貼心。到__年底，寧波市全市11個老干部活動中心已經(jīng)成功創(chuàng)建成省“滿意家園”，全市11個老年大學已經(jīng)成功創(chuàng)建成省“教學管理先進單位”。“兩個陣地”硬件設(shè)施都得到較大改善，江東的已新建并投入使用，鄞州的已新建即將投入使用，有2個單位在規(guī)劃新建中，還有7個單位在原來基礎(chǔ)上進行了大幅度改裝。據(jù)余姚、慈溪、奉化、寧海、鄞州、江東和鎮(zhèn)海的調(diào)查統(tǒng)計，至__年底，“兩個陣地”總占地面積分別為1.59萬和2.66萬平方米，總建筑面積分別為1.64萬和2.79萬平方米，從數(shù)量和質(zhì)量上都實現(xiàn)了跨越。“兩個陣地”的功能配置、軟件配套都充分體現(xiàn)了科學化、人性化、特色化。江東區(qū)的新陣地處處都體現(xiàn)對老年人的關(guān)心和照顧。無論是走廊過道的扶手、樓梯平緩的設(shè)置、乒乓球室鋪設(shè)運動塑膠地板、門球場上的遮陽傘椅，還是把全年的常規(guī)學習活動安排制成臺歷發(fā)給每位老同志、并制作成宣傳框掛在墻上等每一個細節(jié)都體現(xiàn)了貼心關(guān)懷;利用足浴室定期(一個月一次)邀請專業(yè)技師為腿腳不靈便的高齡老干部提供修剪指甲、按摩腳底等溫馨服務，廣受好評;自新陣地啟用以來，前來學習參觀的人數(shù)已經(jīng)達96批次3200多人次。慈溪市以“精致化、人性化”為要求，在市廣播電臺開設(shè)“老干部心理熱線”，在市老干部活動中心開設(shè)老干部心理聊天室，為老干部精神慰藉提供服務;建立了文化角、愛心角、休閑角等，努力營造和諧和美的環(huán)境。
(六)變單一為合力——服務環(huán)境拓展整合。各地堅持拓展為老干部服務渠道，改變單一靠老干部工作部門自身的做法，通過對為老服務資源的有效整合，實現(xiàn)了齊抓共管、協(xié)作配合的良好氛圍，服務環(huán)境不斷優(yōu)化升級。調(diào)研顯示，各地100%的公立養(yǎng)老機構(gòu)都參與了為老干部服務;超過80%的社區(qū)都開展了尊重、關(guān)愛、呵護行動。江東區(qū)依托“家院互融”中心、建立聯(lián)動服務機制等，為老同志提供優(yōu)質(zhì)服務;借助社區(qū)衛(wèi)生服務中心“健康小屋”等設(shè)施，為老干部提供自助式體檢、慢病監(jiān)測、健康咨詢等服務。海曙區(qū)積極整合社會機構(gòu)開展為老服務，依托寧波市81890求助服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)和居家養(yǎng)老服務中心(站)三大服務平臺的資源優(yōu)勢，開展社區(qū)醫(yī)療保健結(jié)對、居家養(yǎng)老等服務模式;建立的一支近4萬人志愿者隊伍，擁有各級志愿服務站132個，基層志愿服務隊伍500多支，10多個志愿服務品牌項目，已成為老干部服務工作強有力的支撐。奉化市把衛(wèi)生系統(tǒng)120名青年志愿者組成奉化市“杏林”服務隊，與老干部建立結(jié)對幫扶服務;以團市委200余名黨團員志愿者為核心，組建11支專業(yè)志愿者服務隊，為老干部提供家電維修、法律咨詢等方面志愿服務;組織各社區(qū)190名婦女志愿者與老干部結(jié)成對子，定期或不定期地為老干部們提供看護、聊天、家政等服務。慈溪市把老干部社區(qū)服務管理工作與全社會居家養(yǎng)老工作無縫對接，優(yōu)先把老干部納入全市“惠老雙千”工程服務范圍。
(七)變數(shù)量為素質(zhì)——服務隊伍配強優(yōu)化。老干部工作隊伍建設(shè)是加強“服務文化”建設(shè)的實踐者，是做好老干部工作的重要基礎(chǔ)，從增加數(shù)量轉(zhuǎn)變到提升素質(zhì)，是實現(xiàn)老干部工作科學發(fā)展的關(guān)鍵。各地以推進服務型、學習型、創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)為抓手，著力建強工作隊伍。以江東一地為例，老干部工作人員在編人數(shù)不僅在由成立之初的2人增加到了現(xiàn)在的9人，更使平均年齡由原來的49歲下降到了38歲，均為本科及以上學歷，且多人次擁有心理咨詢師、法律咨詢員、執(zhí)業(yè)藥師、茶藝師等職業(yè)技術(shù)證書，實現(xiàn)了服務技能的專業(yè)化，梯次結(jié)構(gòu)的合理化;通過實行績效對帳制度，領(lǐng)導點評、部門督促和個人改進相結(jié)合，力求工作的最大效能。余姚市以“服務文化建設(shè)年”活動為契機，通過開展“五比”特崗競賽、“老干部情況知多少，我為老干部辦實事”、“151”服務、“服務百分百、滿意爭一百”、“共筑中國夢·服務我先行”等活動，著力打造一流服務團隊。鄞州、慈溪、鎮(zhèn)海、奉化等地通過強化學習教育、完善制度建設(shè)、實行工作對賬等措施，努力建設(shè)一支“知大局、懂本行、干實事”的干部隊伍。各地堅持每月一次的干部學習制度以提升素質(zhì)，堅持每季度一次的老干部工作專管員例會學習制度以交流經(jīng)驗，堅持每年一次的全市老干部工作者學習培訓以提升技能。
三、寧波市老干部工作部門“服務文化”的四個功能
在30年的工作實踐中，各地始終致力于加強“服務文化”建設(shè)，發(fā)揮“服務文化”功能，有力地促進了老干部工作的健康、科學發(fā)展，取得了豐碩成果，贏得了廣大老干部的普遍認可。歸納“服務文化”對老干部工作的促進作用，有以下四個功能。
(一)“服務文化”是充電器，具有激勵功能。老干部工作部門“服務文化”是以服務價值觀為核心，以讓黨組織放心、讓老干部滿意為目標，以形成共同的服務價值認知和行為規(guī)范為內(nèi)容的文化。“服務文化”是優(yōu)質(zhì)服務的不竭之源。它一旦內(nèi)化于心，就會充滿活力，不斷地激發(fā)出持續(xù)的積極性和創(chuàng)造性，用心服務、創(chuàng)新服務，有效促進工作開展。“服務文化”是積極向上的思想觀念。通過倡導精干、務實、細心的工作作風，開展“學先進創(chuàng)一流”等活動，使每位老干部工作者從內(nèi)心深處產(chǎn)生奉獻精神，激勵工作人員用熱心、真心、耐心為老干部服務。“服務文化”是自我鞭策的主動服務。會激勵每一位老干部工作者增強責任感，形成良好的精神風貌，促使老干部工作者以“想老干部之所想、急老干部之所急、解老干部之所需”為準繩，不斷提升為老服務水平。
(二)“服務文化”是路標系，具有導向功能。外化于形的“服務文化”是老干部工作者服務老干部的一整套高標準的態(tài)度和行為，會不斷地指引每一位工作者做對做好工作。“服務文化”能指導出高品位的服務質(zhì)量。服務有了文化的指引，就會越做越活、越做越實、越做越有品位。在工作者心中有了相對應的服務目標，就會自覺把工作做實做精。“服務文化”能讓老干部工作者對老干部產(chǎn)生親情感。在工作中都會以“老吾老以及人之老”的境界，努力為老干部做得更多、做得更好，努力實現(xiàn)老干部最希望的結(jié)果。“服務文化”能陶冶出高素質(zhì)的工作隊伍。通過加強“服務文化”建設(shè)，在工作隊伍中形成積極向上的濃厚氛圍，使工作隊伍的情操和素質(zhì)在優(yōu)質(zhì)服務中得到陶冶、凈化和提高，培育出一支品德過硬、業(yè)務精湛、創(chuàng)新務實的老干部工作隊伍。
(三)“服務文化”是粘合劑，具有凝聚功能。“服務文化”是老干部工作部門和全體工作者共同創(chuàng)造的群體意識，寄托了工作者的理想、希望和要求，因而老干部工作者對這種意識能產(chǎn)生“認同感”。加強“服務文化”建設(shè)，可以增強老干部工作者的“自豪感”和“歸屬感”。“服務文化”一旦在每位老干部工作者心中確立，會促使他自動參與老干部工作，為老干部工作發(fā)展貢獻力量，創(chuàng)造出工作者的忠誠度和老干部的信任感，兩者會良性互動交相輝映。“服務文化”更具有一種巨大的向心力和凝聚力，通過影響、發(fā)動老干部原單位、社區(qū)、老干部子女、社會公共服務機構(gòu)等參與老干部工作，構(gòu)建成服務管理聯(lián)動體系，各方面相互配合、相互支持，形成合力，實現(xiàn)“一加一大于二”的效果，營造出全社會合力為老服務的良好氛圍。
(四)“服務文化”是調(diào)節(jié)器，具有約束功能。一個成熟的老干部工作“服務文化”，能把服務價值觀滲透到每位工作人員心中，形成心理約束力，科學的調(diào)節(jié)、規(guī)范工作人員的行為準則。“服務文化”所包含的服務理念和規(guī)章制度，能從不同角度起到約束作用。服務理念是“軟約束”。通過塑造老干部工作部門的精神、價值觀、傳統(tǒng)等，對每位老干部工作者的思想和行為產(chǎn)生規(guī)范作用，形成人人講服務、個個重服務、事事優(yōu)服務的良好氛圍。規(guī)章制度是“硬約束”，具有剛性的特點。通過建立健全工作細則和督促制度，促進各項工作流程規(guī)范，確保各項活動開展井然有序、反應渠道暢通便捷、改進措施及時有效;通過建立健全工作人員內(nèi)部管理制度和獎懲激勵機制，實現(xiàn)有崗位、明職責、定措施，形成用制度管人、用制度理事的良好局面。
四、老干部工作部門“服務文化”建設(shè)中存在的主要問題及因素分析
在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)寧波市老干部工作部門“服務文化”建設(shè)取得了長足的發(fā)展，但離有效發(fā)揮“服務文化”功能還存在著一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)“服務文化”建設(shè)整體發(fā)展還不平衡。調(diào)研顯示，寧波市多數(shù)老干部工作部門的“服務文化”建設(shè)已經(jīng)比較規(guī)范，但少數(shù)單位還處在起步階段，整體推進還不夠，還需要進一步培育、發(fā)展和實踐。服務的品牌經(jīng)營還不到位，真正有影響力、叫得響的服務品牌還比較少，有的甚至還沒有自己的品牌名稱。據(jù)調(diào)查，寧波市只有江東區(qū)有自己的品牌設(shè)計、標識(logo)、徽章等，并通過實物化、具體化，對品牌進行積極推廣。個別單位領(lǐng)導對進一步加強“服務文化”建設(shè)缺乏主動性和積極性;少數(shù)老干部工作者素質(zhì)較低，服務還停留在表層階段，服務質(zhì)量一般。
(二)對“服務文化”的認識還不夠到位。有的單位服務理念還沒有入腦入心，盡管每個老干部工作部門都提出了自己的服務理念，但宣傳學習還需要進一步加強。調(diào)查顯示，有超過10%的老干部工作人員認為只要做好日常工作就行了，對加強“服務文化”建設(shè)不好理解，認為沒必要上升到文化層面;有的單位的服務文化內(nèi)涵還不夠明確，作為行為規(guī)范和價值取向，還沒能為每一個老干部工作者所理解和接受，為誰服務和為什么服務的問題還沒很好解決，更多的是依靠傳統(tǒng)的方法來激勵，還屬于短期行為，不是自覺行動。
(三)有的服務機制還不夠規(guī)范科學。面對老干部工作出現(xiàn)的新情況、新問題，有的縣(市、區(qū))黨委、部門、原單位、社區(qū)、家庭等“五位一體”的大服務機制還沒有建成，老干部工作領(lǐng)導小組運作還不夠經(jīng)常，導致需要其他部門配合的時候還不是很順暢，影響了服務質(zhì)量。少數(shù)單位領(lǐng)導還習慣于老套路、老思維，對服務機制的創(chuàng)新還不夠。調(diào)研中顯示，少數(shù)單位服務工作中存在功能不完善、機制不健全、流程不順暢、差錯經(jīng)常有的現(xiàn)象。有的單位在服務的個性化方面建立機制不夠，缺乏一套規(guī)范科學的運作體系。少數(shù)老干部工作者工作存在著簡單化服務的現(xiàn)象，使服務工作在時好時壞中徘徊，離規(guī)范化、常態(tài)化目標還有不小的距離。
(四)服務效率還不夠高。調(diào)查顯示，部分老干部工作者還沒有確立全新的服務理念，不同程度存在服務觀念不到位、服務效率不高的問題。個別單位還存在花架式服務的現(xiàn)象，重宣傳、輕效果，重形式、輕實踐，有的虛張聲勢還沒有做就超前宣傳，有的宣傳言過其實做一說三，導致服務流于形式、服務實效性上還有差距。有的單位在“服務文化”建設(shè)上，只抓住了其中一部分，而疏忽了另一部分。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)單位把工作重點放在關(guān)心老干部的待遇落實和具體問題的解決上，而沒能根據(jù)老干部的意愿和專長，因人因地制宜地作出具體安排，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件，間接地影響著服務效率。
五、進一步加強老干部工作部門“服務文化”建設(shè)的四點對策
“服務文化”建設(shè)是一項長期任務、系統(tǒng)工程。10號文件指出，“做好‘雙高期’離休干部服務管理工作。要針對離休干部普遍進入高齡、高發(fā)病期的實際情況，研究制定切實可行的服務和管理辦法。”在新形勢下，老干部工作部門任務光榮而偉大、任重而道遠。如何充分發(fā)揮好“服務文化”功能，讓老干部晚年生活更有尊嚴、更加幸福、更有價值，開創(chuàng)老干部工作新局面，需要老干部工作部門和全體老干部工作者的積極探索和實踐。
(一)探索完善適合“雙高期”的“感動服務”。趙樂際指出：“做好老干部工作，關(guān)鍵是要用心用情、心到情到。我們做老干部工作，‘所敬者寡而悅者眾’，從政治上說是為黨興黨，從個人角度講是尊老敬老。人都有老的時候，要像對待自己的父輩那樣，帶著孝心、愛心、耐心，‘敬愛至恭’，服務老干部。”人進入“雙高期”之后，身體機能衰退、個人價值喪失，會備感失落。“雙高期”的老干部工作需要廣大老干部工作者積極探索、實踐。一是貼心關(guān)懷，確保政治待遇落實。“雙高期”老干部已不太可能通過集中開展政治學習來傳達黨的路線方針政策及各項重大決策等，但黨的政策宣傳不可或缺，那就需要建立健全“送學上門”、“一對一”、“一對幾”等幫學形式來實現(xiàn)，把學習內(nèi)容進行簡化、易化，用適合“雙高期”老年人的教學方式開展教學，確保老干部始終保持政治堅定、思想常新。二是著眼細節(jié)，確保生活待遇落實。重視生活起居服務。老干部工作部門根據(jù)老干部實際情況，以政府買單或成立志愿者隊伍的形式，組織開展定期定人上門服務，幫助打掃衛(wèi)生、洗衣曬被、購物、走親訪友等。照顧情感需求，安排人定期給有需求的老干部聊天解悶。為老干部日常生活中遇到的困難，提供法律援助、咨詢和幫助。三是積極保健，延緩衰老進程。老干部是黨和國家的寶貴財富，為黨和國家作出過重大貢獻，他們的晚年生活理應得到尊重，黨和國家要努力為老干部提供幸福的晚年生活。開展醫(yī)療協(xié)助服務，通過建立健全社區(qū)責任醫(yī)生等組成的“家庭醫(yī)生巡診隊”的方式，上門為老人測量血壓血糖、打針、換藥、代買藥品、陪老同志去醫(yī)院就診、提供必要的健康咨詢等“家庭式”保健服務。真正讓行動不便的“雙高期”老干部有尊嚴又幸福地活著，并使之成為社會共識。
(二)探索完善符合需求機制健全的“高效服務”。__指出：“以滿腔熱情、深厚感情和創(chuàng)新精神全面做好老干部工作……為老干部多辦實事、多做好事、多解難事，努力做到讓黨放心、讓老干部滿意。”__的講話著眼老干部工作出現(xiàn)的新形勢、新情況，給“服務文化”建設(shè)提出了新要求。一是服務流程要更加規(guī)范。建全一套科學規(guī)范的服務制度。每位老干部工作者應該做什么、怎么做、做到什么程度，都有明確的規(guī)定，既一目了然，又不至于忘事出錯。建立一套務實有效的檢查監(jiān)督機制。工作開始有承諾、工作過程有記錄、工作結(jié)果有評價。建立一套信息反饋機制。對那些與為老干部服務相違背、與老干部需求相背離、老干部有不良反映的制度規(guī)定要及時修改，不斷總結(jié)、優(yōu)化服務機制。二是服務平臺要更講人性。作為老干部工作部門，津津樂道于老干部“有求必應”是不夠的，而應不斷地創(chuàng)新、拓展，由被動的服務變?yōu)橹鲃拥年P(guān)心、主動的探求。要根據(jù)老干部實際情況，整合、聯(lián)動為老服務資源，創(chuàng)建出人性化的服務平臺，以滿足不同層次的老干部需求。對于長期臥床的、有特殊困難的老干部作為特殊照顧對象，逐一落實好生活照料、醫(yī)療保健等結(jié)對服務;對于身體狀況較好的老干部，完善就近組織學習、開展活動、發(fā)揮余熱等機制。三是服務環(huán)境要更加高效。趙樂際指出：“整合社會資源，調(diào)動各方面積極性，營造全社會關(guān)愛老干部、支持老干部工作的良好環(huán)境。”新形勢下的老干部工作，僅靠老干部工作部門是很難做好的，需要建立健全大服務機制。要把政府各部門、社會養(yǎng)老服務機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社會志愿者隊伍等為老服務力量進一步整合、凝聚、聯(lián)動，力所能及地開展為老服務;每當老干部遇到困難需要協(xié)調(diào)解決時，各部門能合力、快速、有效地給予解決，使服務變得簡單高效順暢。健全“一鍵通”等在內(nèi)的快速反應機制，健全應對突發(fā)事件的高效服務方案。
(三)探索完善富有本地特色文化的“品牌服務”。“品牌服務”是創(chuàng)造性的服務藝術(shù)，是服務文化的精品和載體，其實質(zhì)是老干部的體驗和共鳴。加強老干部工作部門“服務文化”建設(shè)，打造百花齊放的老干部工作服務品牌，能有力地提升老干部工作層次，更能提升這個城市的文化品位，形成令人向往、交口稱贊的“服務文化”典范。一是要夯實“品牌服務”的基礎(chǔ)。一個“品牌服務”成功與否，關(guān)鍵是看能否獲得老干部的滿意和認可。這就需要精確掌握老干部的信息情況和實際需求，有針對性的開展服務活動。如通過建立健全老干部信息管理系統(tǒng)，全面掌握、動態(tài)掌握老干部的基本情況、健康情況、居住情況、學習情況、活動情況等信息資料，讓工作人員對老干部的思想實際和基本需求做到心中有數(shù)，這樣服務起來會得心應手，事半功倍。二是要精心打造具有本地特色的“品牌服務”。要立足于老干部實際，把重點放在為老干部排憂解難上，放在充分利用自身特色優(yōu)勢上。服務品牌不是簡單的學習和模仿，不是先進經(jīng)驗的照搬照抄，而是凝聚著老干部工作者的高智慧、高投入和創(chuàng)新思維，體現(xiàn)了對服務這門藝術(shù)的執(zhí)著的追求和艱苦的探索，凸顯出鮮明的個性特色和獨到的文化魅力。它既可以是某一位老干部工作者，也可以是一項工作，既可以是服務流程，也可以是一種服務模式。三是要強化“品牌服務”的維護和提升。“品牌服務”建立以后，需要不斷拓展影響力、認可度，需要不斷改進、做大做強。要著眼實用性、針對性，健全培訓機制，不斷提升工作隊伍的綜合素質(zhì)。要強化工作隊伍的工作作風，做到投入感情在平時、了解情況在平時、溝通思想在平時、解決問題在平時。維護和提升“品牌服務”，需要得到政府的支持、認可，需要得到民政、衛(wèi)生、社區(qū)等部門的支持配合。
(四)探索完善既放心又滿意的“快樂服務”。“快樂服務”是一門科學，是現(xiàn)今各個行業(yè)推崇的綜合型的“服務文化”，它可以讓服務對象心情愉悅、使服務者干勁十足、使服務成效好評連連。老干部工作要實現(xiàn)“快樂服務”，讓黨組織放心、讓老干部滿意，需要做到三點。一是有一支敬業(yè)和樂業(yè)相統(tǒng)一的工作隊伍。能堅持以老干部滿意為目標，以老干部有幸福尊嚴的晚年生活為追求，用強烈的責任感、使命感做好本職工作。通過對“快樂服務”理念的培育，讓工作隊伍對老干部工作保持敬畏之心，愛崗敬業(yè)。其本質(zhì)是讓工作人員喜歡本職工作，服務一旦融入了感情、傾注了心血，就會從小事細節(jié)做起，耐心做到老干部滿意為止，不抱怨、不找借口，保質(zhì)保量完成任務;就會把服務老干部作為心愛的事業(yè)，自覺以“熱情、周到、耐心、細致”的工作態(tài)度，解難事、辦實事、做好事。二是有一種內(nèi)在和外在相統(tǒng)一的服務氛圍。“快樂服務”是老干部工作“服務文化”的重要內(nèi)涵和動力，是一種外化于形的真情服務。通過創(chuàng)造快樂文化，營造快樂共識，有效激發(fā)工作隊伍的服務內(nèi)動力，激勵工作人員投入忘我工作超常發(fā)揮潛能，在自己喜歡的平臺上體現(xiàn)自己的價值。通過提高外在的執(zhí)行力和服務創(chuàng)造力，營造同事之間的融洽關(guān)系，工作中相互幫助、相互補臺。并與內(nèi)在的快樂認知相統(tǒng)一，形成濃厚的“快樂服務”氛圍。三是有一個結(jié)果和過程相統(tǒng)一的服務方式。在服務過程中保持快樂狀態(tài)，會激發(fā)工作隊伍更加謙恭、更加真誠為老干部服務，使老干部享受整個服務過程?？鞓返姆赵诮o老干部帶來身心愉悅的同時，能給單位和全體工作人員帶來意想不到的、良好的結(jié)果：人人愿服務履職責、個個爭貢獻善創(chuàng)新、相互尊重包容感恩;既促進老干部工作科學發(fā)展，又促進每位工作人員的成長進步，讓最平常的人把最平常的事做到不同尋常的漂亮。
