化工社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告15篇

第1篇 清城區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局情況的調(diào)研報(bào)告

清城區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局情況的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)清城區(qū)大力實(shí)施市委、市政府“三化一園”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固樹(shù)立“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)富區(qū)”的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，以招商引資為重點(diǎn)，大辦工業(yè)園區(qū)。在抓好招商引資的同時(shí)，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年以來(lái)，我區(qū)先后建設(shè)了29個(gè)工業(yè)園區(qū)，共引進(jìn)項(xiàng)目277個(gè)，合同投資金額247.7億元，已落實(shí)項(xiàng)目199個(gè)，落實(shí)率達(dá)72，已動(dòng)工項(xiàng)目45個(gè)，已投產(chǎn)項(xiàng)目154個(gè)。

一、成效與做法

我區(qū)在重點(diǎn)抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時(shí)，注重工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局，按照“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓夯?、效益化、特色化”的要求，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點(diǎn)：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。為加快區(qū)工業(yè)化的建設(shè)步伐,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，各街、鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立招商辦，源潭鎮(zhèn)還專(zhuān)門(mén)成立了工業(yè)園區(qū)管理辦公室，主要幫助投資者協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，解決相關(guān)問(wèn)題，做好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)等系列工作。

2、合理規(guī)劃，明確定位。我區(qū)根據(jù)各街、鎮(zhèn)的工業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，合理規(guī)劃，明確工業(yè)發(fā)展定位，將源潭、龍?zhí)梁褪侨?zhèn)定位為工業(yè)重鎮(zhèn)，在工業(yè)發(fā)展定位上明確我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展建材陶瓷、紡織制衣、汽車(chē)配件、電子電器、電線(xiàn)電纜、冶金制品、玩具飾物等7大支柱產(chǎn)業(yè)。

3、科學(xué)布局，明確發(fā)展重點(diǎn)。在工業(yè)布局方面，我區(qū)能夠做到各有側(cè)重、各有特點(diǎn)。根據(jù)各街、鎮(zhèn)的資源和發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)際情況，我區(qū)科學(xué)合理優(yōu)化工業(yè)布局。其中，龍?zhí)伶?zhèn)以發(fā)展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車(chē)配件為主；石角鎮(zhèn)重點(diǎn)以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主；源潭鎮(zhèn)以發(fā)展建材陶瓷為主；東城街辦以紡織制衣為主；鳳城街辦以重點(diǎn)發(fā)展電線(xiàn)、電纜等支柱產(chǎn)業(yè)為主。

如源潭鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)以清佛公路和銀英公路為中心軸。規(guī)劃建設(shè)清佛路兩旁連片開(kāi)發(fā)，形成工業(yè)走廊，把新馬至大連、秀溪段約20__畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產(chǎn)業(yè)為主的金沙灘工業(yè)小區(qū)；秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業(yè)小區(qū)、高橋工業(yè)小區(qū)。

4、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)充分發(fā)揮各街、鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。

源潭鎮(zhèn)充分利用瓷土資源豐富、交通便利優(yōu)勢(shì)，積極招商引資，通過(guò)以陶瓷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)其它工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，該鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)三年多的努力，陶瓷工業(yè)基地已初具規(guī)模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業(yè)落戶(hù)，簽訂合同投資金額30多億元，計(jì)劃150多條生產(chǎn)線(xiàn)。現(xiàn)建成投產(chǎn)有50多條，在建的有22條，預(yù)計(jì)今年下半年將陸續(xù)建成投產(chǎn)，初步形成了以建材陶瓷為主的產(chǎn)業(yè)集群。

石角鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮(zhèn)從事廢舊五金、塑料拆解的企業(yè)有1000多間，開(kāi)展五金深加工企業(yè)15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業(yè)總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的52。最近該鎮(zhèn)又引入國(guó)家供銷(xiāo)總社投資建立了占地1萬(wàn)多畝的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，計(jì)劃在2——3年內(nèi)把全鎮(zhèn)五金加工回收行業(yè)納入統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理，加快五金深加工業(yè)發(fā)展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產(chǎn)業(yè)集群。

5、突出重點(diǎn)，注重引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)高的大項(xiàng)目。在優(yōu)化工業(yè)布局中，區(qū)委、區(qū)政府十分強(qiáng)調(diào)引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)高的大項(xiàng)目，尤其注重是引進(jìn)“全國(guó)500強(qiáng)”甚至“世界500強(qiáng)”的大企業(yè)落戶(hù)城區(qū)。

近年來(lái)通過(guò)招商引資，我區(qū)成功引進(jìn)了以生產(chǎn)鋼材、不銹鋼制品為主的香港圣力實(shí)業(yè)有限公司；以生產(chǎn)精密電子、數(shù)碼相機(jī)、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團(tuán)有限公司；以生產(chǎn)汽車(chē)配件的馬來(lái)西亞杰雅帝有限公司；以生產(chǎn)陶瓷系列產(chǎn)品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產(chǎn)國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)器材為主的香港嘉士樂(lè)國(guó)際集團(tuán)有限公司等多間在國(guó)內(nèi)、國(guó)際上的知名企業(yè)。這些企業(yè)的合同投資額都超億元以上，而且規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅利大。通過(guò)對(duì)知名大企業(yè)的引進(jìn)，在一定程度上促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成“羊群效應(yīng)”。

二、困難與問(wèn)題

我區(qū)在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)上取得了一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)，但從總體上來(lái)看也存在一些困難與問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模不夠大，科技含量不夠高。近年來(lái)通過(guò)招商引資共引進(jìn)的項(xiàng)目有277個(gè)，但10億元以上規(guī)模的較少只有5個(gè)。在引進(jìn)的項(xiàng)目中大多數(shù)都是引進(jìn)勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，而資金密集、技術(shù)密集的項(xiàng)目不多，缺少“世界500強(qiáng)”和“中國(guó)500強(qiáng)”的企業(yè)。其主要原因是當(dāng)前在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中由于產(chǎn)業(yè)成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業(yè)紛紛實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相比之下“含金量較高的企業(yè)在當(dāng)?shù)厝源嬖谝欢ǖ陌l(fā)展空間，并不急于轉(zhuǎn)移。此外我區(qū)的個(gè)別街、鎮(zhèn)與這些企業(yè)欠缺聯(lián)系、溝通，致使引進(jìn)工作進(jìn)展緩慢。

2、產(chǎn)業(yè)集群層次低,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群尚未發(fā)育成熟。除了陶瓷工業(yè)城和再生資源基地外，其它的工業(yè)項(xiàng)目尚未能真正形成產(chǎn)業(yè)集 群。主要表現(xiàn)在：首先，集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大多建立在低成本、低價(jià)格、特別是勞動(dòng)成本低廉基礎(chǔ)上；其次，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)?shù)谋戎?，不僅工藝設(shè)備普遍落后，而且技術(shù)熟練工人匱乏，技術(shù)水平不高，低質(zhì)產(chǎn)品比重大。再次，企業(yè)外包意識(shí)差，分工及產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)“外包意識(shí)”普遍薄弱，大量小而全企業(yè)在同一集群內(nèi)，盡管行業(yè)特點(diǎn)明顯，但行業(yè)內(nèi)部卻缺少細(xì)致分工。四是自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)易大卻難強(qiáng)。由于高素質(zhì)人才缺乏，分工配套不完善，公司產(chǎn)品供給不足等原因，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群大多數(shù)沒(méi)有形成集群應(yīng)有的創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才、資金、體制和環(huán)境基礎(chǔ)。五是地方網(wǎng)絡(luò)不健全，企業(yè)沒(méi)有扎根的土壤。有的產(chǎn)業(yè)集群順應(yīng)了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，利用當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)和低成本的優(yōu)勢(shì)形成了競(jìng)爭(zhēng)力，集群企業(yè)間的聯(lián)系是跨國(guó)公司間聯(lián)系的復(fù)制，而非建立在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上。以上這些問(wèn)題，不僅影響有潛力的大企業(yè)成長(zhǎng)，也削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，危及集群的自我發(fā)展和集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

3、個(gè)別職能部門(mén)辦事效率低，土地使用證辦理滯后。一是因?yàn)閲?guó)家嚴(yán)格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續(xù)，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個(gè)別職能部門(mén)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)、服務(wù)不到位未能真正為客商解決問(wèn)題，部分地區(qū)客商對(duì)此反映較大。

4、園區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能完全到位。其原因有以下幾點(diǎn)：一是由于資金籌集困難，園區(qū)建設(shè)進(jìn)度放慢，同時(shí)部分在建項(xiàng)目貸款難以到位，企業(yè)建設(shè)困難加大，影響了園區(qū)的整體進(jìn)度。二是市個(gè)別部門(mén)通力合作辦園區(qū)的氛圍還不夠濃，直接影響園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程。三是園區(qū)征地難，部分農(nóng)民要價(jià)太高，導(dǎo)致街鎮(zhèn)未能按時(shí)交地給投資者，如龍?zhí)恋母辉础⒂还I(yè)小區(qū)，就是出現(xiàn)這樣的情況。此外，個(gè)別街鎮(zhèn)工作不到位也是主要原因之一。

三、思路與建議

1、明確招商重點(diǎn)，提高項(xiàng)目質(zhì)量。一是要把項(xiàng)目的質(zhì)量和效益作為是否引進(jìn)該項(xiàng)目的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，把眼光放到一些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、創(chuàng)稅多的大型項(xiàng)目上。同時(shí)，要注重引進(jìn)項(xiàng)目的社會(huì)效益以及成本效益；二是多與國(guó)內(nèi)外知名的企業(yè)、大專(zhuān)院校“攀親結(jié)對(duì)”，廣泛接觸，爭(zhēng)取更多高新尖科技、知名品牌企業(yè)落戶(hù)城區(qū)。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)我區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)起了重要作用，我們要通過(guò)加強(qiáng)與市的協(xié)調(diào)溝通，借鑒佛山、東莞、中山等地的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)政策，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是要以大企業(yè)為龍頭，以大項(xiàng)目建設(shè)為載體，以重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)中小配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。二是通過(guò)招商引資，吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外的配套企業(yè)，納入跨國(guó)公司為主導(dǎo)的分工協(xié)作體系和供應(yīng)鏈，以外包產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)中小配套企業(yè)的發(fā)展，確保引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。三是加快傳統(tǒng)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群方向轉(zhuǎn)變。園區(qū)是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群的載體和平臺(tái)，新發(fā)展的園區(qū)主要以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向和目標(biāo)，已有的園區(qū)要進(jìn)行整合，搞好分工協(xié)作。四是在政策上鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。大企業(yè)在區(qū)域內(nèi)配套給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，中小企業(yè)為大企業(yè)配套給予一定的政策扶持。

3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。目前我區(qū)項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)度普遍不快，已簽約（含0

3、04年）未動(dòng)工的項(xiàng)目還比較多。這要求我們要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作的力度，切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難，積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)解決項(xiàng)目審批和建設(shè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，促使企業(yè)盡早動(dòng)工建設(shè)、盡早產(chǎn)生效益。

4、加大資金籌集，完善園區(qū)建設(shè)。建議多向市反映，加快城區(qū)道路交通的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)對(duì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要多給予支持，使園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不斷完善，以促進(jìn)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

第2篇 小學(xué)教育信息化工作專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市電化教育館《關(guān)于開(kāi)展教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀摸底調(diào)查的通知》精神和市電教館的要求，對(duì)我校電化教育情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我校現(xiàn)有22個(gè)教學(xué)班（含三個(gè)學(xué)前班），在校學(xué)生1521人，學(xué)生網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可用計(jì)算機(jī)45臺(tái)，在校學(xué)生與學(xué)生網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可用計(jì)算機(jī)的比（生機(jī)比）為33.8。我校共有教職工69人，教師在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可用計(jì)算機(jī)17臺(tái)。我校有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室2個(gè)，使用統(tǒng)一規(guī)定的教材進(jìn)行信息技術(shù)教學(xué)。建立了學(xué)校辦公平臺(tái)和學(xué)校網(wǎng)站，具有了本校的教學(xué)資源庫(kù)。多年來(lái)，積累了大量的錄像帶、錄音帶、電子圖書(shū)、ｖｃｄ、ｄｖｄ、ｃａｉ課件等多種媒體教學(xué)資源。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）教育信息化建設(shè)重視不夠，地方政府對(duì)教育信息化建設(shè)工作重視不夠，對(duì)教育信息化建設(shè)的缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)，教育信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人領(lǐng)導(dǎo)，教育信息化建設(shè)相對(duì)滯后。

（二）經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。教育信息化建設(shè)需要足夠的資金作保證，造成與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大。

（三）信息教育資源應(yīng)用不足。課程整合不足，對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)資源應(yīng)用不足。例如，現(xiàn)在要求統(tǒng)一紙質(zhì)備課，導(dǎo)致大量的網(wǎng)絡(luò)資源，學(xué)校信息教育資源不能很好的應(yīng)用。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)投入。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性參與中小學(xué)教育信息化建設(shè)，加大力度，增加投入是搞好教育信息化的物質(zhì)保證。

第3篇 文化工作調(diào)研報(bào)告

堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部、一般群眾、青少年的思想道德建設(shè)，下面是小編為大家收集了關(guān)于文化工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒。

要推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)提出云和要由小縣大城向小縣名城轉(zhuǎn)型提升，努力建設(shè)山水童話(huà)特色的現(xiàn)代化生態(tài)休閑旅游名城。要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，文化的功能和作用將越來(lái)越顯得重要。那么，當(dāng)前云和文化工作的現(xiàn)狀如何?存在哪些問(wèn)題和困難?文化工作的發(fā)展前景何在?20__年12月開(kāi)始，縣委宣傳部牽頭文廣新局等相關(guān)部門(mén)，試就這些問(wèn)題進(jìn)行了全面的調(diào)查并進(jìn)行了深入的思考?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況綜述如下：

一、我縣文化工作的基本情況

近年來(lái)，縣委、縣政府在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，高度重視文化工作，20__年以來(lái)，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快先進(jìn)文化建設(shè)的決定》、《__縣文化發(fā)展十一五規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《__縣文化發(fā)展十二五規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，并將文化工作完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度工作考核。經(jīng)過(guò)多年的努力，在道德風(fēng)尚建設(shè)、文化設(shè)施完善、群眾文化繁榮、文化傳媒建設(shè)、文化遺產(chǎn)挖掘、文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、文化隊(duì)伍建設(shè)等方面均取得了很大的成效，逐步形成了獨(dú)具魅力的區(qū)域文化風(fēng)格，為提升云和經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)奠定了較好的基礎(chǔ)。

(一)堅(jiān)持正面引導(dǎo)，良好道德風(fēng)尚基本形成。

堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部、一般群眾、青少年的思想道德建設(shè)。以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，通過(guò)理論中心組學(xué)習(xí)、夜學(xué)、黨校輪訓(xùn)、講師團(tuán)宣講等形式大力宣講社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使廣大黨員干部成為社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的先行者和重要推動(dòng)者。以提高群眾文明素養(yǎng)和提升城鄉(xiāng)文明程度為目標(biāo)，全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)云和人文精神，積極構(gòu)建核心價(jià)值體系，為加快云和發(fā)展提供強(qiáng)大的精神力量。制定印發(fā)了《__縣市民守則》、《__縣文明禮儀小冊(cè)子》，創(chuàng)作普及了《__縣市民守則之歌》、《文明與我們同行(歌曲)》，20__年3月全面啟動(dòng)禮儀云和建設(shè)，城鄉(xiāng)文明禮儀之風(fēng)漸趨濃厚。以創(chuàng)促建，不斷提升城市內(nèi)涵和品味，先后成功創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城、省示范文明縣城，在此基礎(chǔ)上，20__ 年全面啟動(dòng)六城聯(lián)創(chuàng)，帶動(dòng)了一批城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善，相繼成功創(chuàng)建了省級(jí)體育強(qiáng)縣、省級(jí)森林城市、省級(jí)信用縣、全國(guó)__縣、全國(guó)文明縣城，并通過(guò)省級(jí)園林城市和國(guó)家生態(tài)縣的初驗(yàn)。積極開(kāi)展文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建工作，全縣共有省級(jí)文明單位14個(gè)，市級(jí)文明單位26個(gè)，縣級(jí)文明單位47個(gè)。致力于打造山水童話(huà)鄉(xiāng)村，深入開(kāi)展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、文明村(社區(qū))和六型文明戶(hù)創(chuàng)評(píng)工作，新農(nóng)村新風(fēng)尚逐步形成，先后有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)村被評(píng)為全國(guó)文明村、7個(gè)村被評(píng)為省級(jí)文明村、2個(gè)社區(qū)被評(píng)為省級(jí)文明社區(qū)。以春泥計(jì)劃為主要抓手的未成年人教育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，全縣設(shè)立縣城4個(gè)、農(nóng)村40個(gè)活動(dòng)示范點(diǎn)以及遍布所有行政村的實(shí)施點(diǎn)，設(shè)計(jì)了120余個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目，讓90%以上的農(nóng)村未成年人參與各類(lèi)免費(fèi)活動(dòng)，極大地豐富了農(nóng)村未成年人的校外文化生活。

(二)加大投入，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。

近年來(lái)，我縣在縣財(cái)力極為緊張的情況下，通過(guò)三個(gè)一點(diǎn)(省財(cái)政爭(zhēng)取一點(diǎn)、縣財(cái)政撥一點(diǎn)、文化資源整合籌一點(diǎn))的方法，多渠道多途徑籌措資金，千方百計(jì)增加對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的硬投入，文化基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善。在城區(qū)，先后投入1.1億元建成了縣體育館、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圖書(shū)館、文化館等一批功能齊全，設(shè)備先進(jìn)，具有地方特色的縣級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施。其中，縣圖書(shū)館、縣文化館均為國(guó)家一級(jí)館。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),今年年底每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將建起500㎡以上的綜合文化站,街道的綜合文化站建設(shè)也正在謀劃之中。在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)了有線(xiàn)電視村村通網(wǎng)絡(luò)、文化信息資源共享工程和農(nóng)家書(shū)屋基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣有100平方米以上的村級(jí)文化活動(dòng)室96個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋169個(gè)，童話(huà)廣場(chǎng)大家樂(lè)健身點(diǎn)45個(gè)，鄉(xiāng)村戲苑10個(gè)，文化信息資源共享工程布點(diǎn)124個(gè)。初步形成了以縣文化館、圖書(shū)館為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為樞紐、以村級(jí)文化活動(dòng)室為基礎(chǔ)，以文化示范戶(hù)和文化文明戶(hù)為補(bǔ)充的四級(jí)文化工作網(wǎng)絡(luò)，基本滿(mǎn)足了基層群眾的文化活動(dòng)需求。

(三)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

近年來(lái)，我縣連續(xù)成功舉辦了云和木玩文化節(jié)、云和梯田開(kāi)犁節(jié)、畬族三月三，將木玩文化、農(nóng)耕文化、畬族文化成功地搬上舞臺(tái),把地方特色文化演繹得淋漓盡致，得到了外來(lái)嘉賓和當(dāng)?shù)厝罕姷母叨荣澴u(yù)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾文化活動(dòng), 送百場(chǎng)戲、千場(chǎng)電影、萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)連年開(kāi)展，民間民俗活動(dòng)月已成常態(tài)化。三年來(lái)，深入開(kāi)展廣場(chǎng)文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化、社區(qū)文化等群眾文化活動(dòng)近300場(chǎng),特別是廣場(chǎng)文化氛圍濃厚，全縣童話(huà)廣場(chǎng)天天樂(lè)健身點(diǎn)參與群眾每天高達(dá)2000多人。今年，我縣還適時(shí)推出了文化共享年活動(dòng)，整合全縣文化資源，大力推進(jìn)各項(xiàng)群眾文化活動(dòng)，努力形成天天有活動(dòng)、周周有特色、月月有主題的文化活動(dòng)格局。至今已經(jīng)舉辦大型的群眾性文化活動(dòng)23場(chǎng)，參與人數(shù)達(dá)到4萬(wàn)多人次。優(yōu)秀文藝精品不斷涌現(xiàn)，包山花鼓小戲《福媽嫁囡》、小品《典夫換妻》、《村長(zhǎng)耳背》、農(nóng)耕時(shí)裝秀《田園新歌》、舞蹈《水靈靈》、《山哈布妮崽》、歌曲《畬家三月三》等一批文藝精品紛紛在省級(jí)、國(guó)家級(jí)重大文藝賽事中頻獲大獎(jiǎng)。攝影活動(dòng)蔚然成風(fēng)，成績(jī)斐然。僅2023年，全縣就有10余幅作品在國(guó)際賽事中獲獎(jiǎng)，13幅作品在國(guó)家級(jí)比賽中獲獎(jiǎng)，40余幅作品獲省、市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

(四)借力發(fā)展，現(xiàn)代傳媒建設(shè)不斷發(fā)展。

近年來(lái)，我縣加強(qiáng)媒體采編隊(duì)伍建設(shè)和重要外宣稿件的策劃，20__年以來(lái)，陸續(xù)在各類(lèi)國(guó)家級(jí)媒體發(fā)稿120余條，發(fā)稿數(shù)量、質(zhì)量同比大幅增長(zhǎng)。縣新聞中心20__-20__年連續(xù)6年被評(píng)為麗水日?qǐng)?bào)先進(jìn)記者站，連續(xù)5年被浙江日?qǐng)?bào)評(píng)為先進(jìn)報(bào)道組，在浙江日?qǐng)?bào)、麗水日?qǐng)?bào)、處州晚報(bào)用稿量名列全市前茅，選送的作品曾獲20__年度中國(guó)地市報(bào)新聞獎(jiǎng)二、三等獎(jiǎng)(__市僅此一個(gè)全國(guó)二等獎(jiǎng));縣廣播電視臺(tái)連續(xù)10年榮獲__市新聞合作二等獎(jiǎng)以上先進(jìn)，20__年以來(lái)，選送的作品連年獲浙江廣播電視政府獎(jiǎng)二、三等獎(jiǎng)，__市廣播電視政府獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，尤其是20__年度，選送的電視音樂(lè)片《云和梯田》還獲得浙江廣播電視政府獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)(為_(kāi)_市內(nèi)縣級(jí)臺(tái)首次獲得)。積極整合資源，推進(jìn)重大主題宣傳，成功開(kāi)展了童話(huà)云和全國(guó)攝影大賽、 我們養(yǎng)豬吧大型新聞幫扶活動(dòng)、浙江作家看生態(tài)文學(xué)采風(fēng)活動(dòng)、國(guó)家級(jí)媒體攝影記者集中采訪(fǎng)活動(dòng)等，尤其是20__年以來(lái)，通過(guò)與央視少兒頻道合作，先后拍攝了《木制玩具總動(dòng)員》、《奧運(yùn)小貼士》、《周末七巧板》、《木玩樂(lè)翻天》、《文明小貼士》、《芝麻開(kāi)門(mén)》、《動(dòng)感特區(qū)》等7部共計(jì)21期的益智節(jié)目，深入挖掘和展示了木玩的文化內(nèi)涵，做大了木玩產(chǎn)業(yè)的對(duì)外影響。網(wǎng)絡(luò)陣地得到拓展，網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。目前全縣共有新聞網(wǎng)站1個(gè)(云和新聞網(wǎng)，20__ 年7月1日正式開(kāi)通)、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站1個(gè)、政務(wù)網(wǎng)站28個(gè)，企業(yè)網(wǎng)站151個(gè)(其中有獨(dú)立域名的44個(gè))、論壇站點(diǎn)9個(gè)、政務(wù)微博37個(gè)，還組建了覆蓋 13個(gè)單位計(jì)27人的核心網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍。其中，云和圖書(shū)館網(wǎng)站被評(píng)為2023年浙江省文化共享工程十佳網(wǎng)站;童話(huà)云和新浪微博在2023年新浪微博風(fēng)云榜政府影響力排行榜上兩度位列全國(guó)前40名，還先后獲得浙江優(yōu)秀旅游微博、麗水微博達(dá)人、麗水微明星等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

(五)挖掘與保護(hù)并重，文化遺產(chǎn)挖掘卓有成效。

根據(jù)國(guó)家和省里的統(tǒng)一部署,對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了全面的普查,摸清了家底,建立了文檔。同時(shí)對(duì)農(nóng)耕文化、畬族文化、銀冶文化、抗戰(zhàn)文化等文化遺產(chǎn)進(jìn)行了深度挖掘和重點(diǎn)保護(hù)。省非遺項(xiàng)目、省文保單位雙雙實(shí)現(xiàn)了零的突破，梅源梯田開(kāi)犁節(jié)、畬族民歌、包山花鼓戲、甌江帆船制作技藝、木制玩具制作技藝、汀州吹打、煉火、討火種信俗8個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)非遺保護(hù)名錄，19個(gè)項(xiàng)目入選市級(jí)非遺名錄，49個(gè)項(xiàng)目公布為縣級(jí)非遺名錄，云和畬族三月三被公布為浙江省首批傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)示范地，包山花鼓戲被列入市首批傳承基地項(xiàng)目，城西小學(xué)被評(píng)為市級(jí)非遺傳承教學(xué)基地,全縣共有省級(jí)非遺代表性傳承人9人，市級(jí)非遺代表性傳承人21人。明代銀冶遺址項(xiàng)目正積極申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，現(xiàn)已通過(guò)國(guó)家文物局初審;梅源梯田、云和銀礦遺址、黃紹竑公館、王家祠堂、石門(mén)橋等5個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為第六批省級(jí)文物保護(hù)單位，現(xiàn)有縣級(jí)文物保護(hù)單位38處，縣級(jí)文物保護(hù)點(diǎn)63處，公布不可移動(dòng)文物名錄526處?？h文物辦收藏文物170件，其中國(guó)家一級(jí)文物2件，二級(jí)文物4件，三級(jí)文物35件。完成了抗戰(zhàn)遺跡黃紹竑公館、王家祠堂的修繕工作。《浮云記憶 __縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集粹》、《云和梯田傳說(shuō)故事》等書(shū)籍順利出版。

(六)轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。

我縣緊緊抓住當(dāng)前發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做文章，把創(chuàng)新點(diǎn)落到文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)上，重視創(chuàng)意，使云和的木制玩具文化產(chǎn)業(yè)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，2023年，云和木制玩具產(chǎn)業(yè)基地成為首批浙江省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，2023年成為省級(jí)文化建設(shè)示范點(diǎn)。2023年，創(chuàng)意研發(fā)團(tuán)隊(duì)-木制玩具文化創(chuàng)意研產(chǎn)中心，成為全省首批、__市唯一的文化創(chuàng)新類(lèi)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。一是對(duì)接動(dòng)漫，推動(dòng)玩具衍生。建立與杭州、常州等國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地的友好合作關(guān)系，促成了多家玩具企業(yè)為葫蘆兄弟、三國(guó)演義、馬蘭花等動(dòng)漫作品開(kāi)發(fā)木制衍生玩具。與央視少兒頻道合作拍攝了30集《奧運(yùn)小貼士》公益廣告片，對(duì)木制玩具與動(dòng)漫的互動(dòng)開(kāi)發(fā)作了成功的探索。鼓勵(lì)和引導(dǎo)玩具企業(yè)創(chuàng)作具有市場(chǎng)獨(dú)占性的木偶動(dòng)漫作品，以其品牌和形象植入玩具的開(kāi)發(fā)。投入600萬(wàn)元，拍攝52集木偶動(dòng)畫(huà)片《木木部落》，準(zhǔn)備借助動(dòng)漫形象，推進(jìn)品牌玩具開(kāi)發(fā)。《木木部落》一期片花作為浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)代表作品，赴臺(tái)參加浙臺(tái)文化交流之旅活動(dòng)。二是積聚創(chuàng)意智慧，促進(jìn)玩具研發(fā)。在縣委宣傳部的牽頭下，我縣廣泛吸納縣內(nèi)外文化創(chuàng)意人才，組建了木制玩具文化創(chuàng)意研產(chǎn)中心、益智玩具文化展示體驗(yàn)中心和古典益智玩具研究所，以打造木制玩具產(chǎn)業(yè)的公共創(chuàng)意平臺(tái)為目標(biāo)，著力依靠人的創(chuàng)意智慧對(duì)木制玩具文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，推進(jìn)木制玩具產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是依托山水稟賦、木玩元素，打造童話(huà)名城。結(jié)合山水家園、童話(huà)世界城市定位，將玩具文化與城市的功能導(dǎo)向、空間結(jié)構(gòu)、建筑造型和文化品味相結(jié)合，委托編制《城市形象設(shè)計(jì)方案》，建成了木玩主題樂(lè)園、中山公園、仙宮大道、動(dòng)漫雕塑、城市小品等一批公共項(xiàng)目;將玩具文化與旅游的生態(tài)、文化、休閑等時(shí)尚特征相結(jié)合，體現(xiàn)童話(huà)的意境、浪漫的氣息。

(七)注重建設(shè)，宣傳文化隊(duì)伍得到加強(qiáng)。

我縣通過(guò)制度保障、考試錄用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出考察等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，在學(xué)歷、職稱(chēng)、文藝協(xié)會(huì)建設(shè)等方面取得了一定的突破。目前，全縣宣傳文化系統(tǒng)在編在崗人員共計(jì)174人，其中行政管理人員31人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員143人。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中，大學(xué)學(xué)歷60 人，大專(zhuān)學(xué)歷62人、其它21人;具有高級(jí)職稱(chēng)15人、中級(jí)職稱(chēng)35人、初級(jí)職稱(chēng)22人。全縣有攝影、詩(shī)詞等10個(gè)文藝協(xié)會(huì)，會(huì)員380人。有喜慶藝術(shù)團(tuán)、仙宮、民間樂(lè)團(tuán)、包山花鼓戲等4個(gè)民間藝術(shù)團(tuán)，在冊(cè)民間文藝人員70余人。隨著宣傳文化工作內(nèi)容的拓展，在宣傳部新設(shè)了社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室、外宣辦(網(wǎng)絡(luò)辦)，在文廣新局成立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，這些機(jī)構(gòu)及人員的落實(shí)，為更好地開(kāi)展宣傳文化工作奠定了較好的基礎(chǔ)。

二、我縣文化工作存在的主要問(wèn)題

盡管近幾年我縣文化工作取得了一些成績(jī)，但與省級(jí)文化先進(jìn)縣的要求相比，與人民群眾的文化需求相比，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

(一)文化重視程度尚待提高。

文化作為軟實(shí)力，與經(jīng)濟(jì)、科技、教育等相比，在受重視程度上存在一定差距。部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)中，普遍存在著認(rèn)為不抓經(jīng)濟(jì)不行，不抓文化影響不了大局這樣的觀念，認(rèn)為文化考核分值不高，不影響單位排名、不影響個(gè)人晉升，因而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(mén)沒(méi)有將文化工作作為重要工作列入議事日程，存在著兩手抓，一手比較硬、一手比較軟的現(xiàn)象。部分群眾的文化自覺(jué)不夠，他們認(rèn)為當(dāng)前關(guān)鍵還是如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如何掙錢(qián)，至于搞文化活動(dòng)條件尚不成熟，存在著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化工作先后論的觀點(diǎn)。如在農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)過(guò)程中，部分村民就坦言：書(shū)送下來(lái)沒(méi)用，還是送些發(fā)展項(xiàng)目、扶持經(jīng)費(fèi)更好。

(二)文化基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。

近年來(lái)，我縣的文化設(shè)施雖然得到了較大的改善，但是還不能滿(mǎn)足城鄉(xiāng)廣大群眾的文化需求。因資金困難，我縣尚未建設(shè)博物館、劇院、多廳影院等大型文化設(shè)施，在部分農(nóng)村，甚至連一個(gè)像樣的文化活動(dòng)室也沒(méi)有。文化設(shè)施的缺乏，直接導(dǎo)致市民的文化生活單調(diào)乏味，一到夜晚，女性基本上以跳健身舞為主，男性則居家看看電視或者打打牌以打發(fā)時(shí)間。時(shí)尚青年若想看一部熱門(mén)的電影，必須驅(qū)車(chē)前往麗水、溫州觀看。

(三)優(yōu)質(zhì)文化資源不夠豐厚。

云和的文化資源種類(lèi)雖然較多，但級(jí)別和檔次不高，真正在全國(guó)和全省有影響力的文化品牌還比較少，如我縣的國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目還是空白，這在麗水九個(gè)縣(市、區(qū))僅云和一處。文化資源有待進(jìn)一步挖掘，真正能夠代表云和的主題文化亟待明確和提煉，文化與經(jīng)濟(jì)、旅游的融合還不夠，難以滿(mǎn)足云和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

(四)文化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍急需加強(qiáng)。

一是文化專(zhuān)業(yè)人才年齡偏大。如文化館在編人員平均年齡近四十七歲。二是學(xué)歷、職稱(chēng)偏低，缺少文學(xué)創(chuàng)作、美術(shù)、書(shū)法、理論研究、經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)人才。如大專(zhuān)以下學(xué)歷(含大專(zhuān))83人，占58%;高級(jí)職稱(chēng)只有15人。三是基層文化活動(dòng)開(kāi)展不正常。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均設(shè)立了文化站，但三權(quán)在下的管理體制導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化工作錯(cuò)位，文化員大多身兼數(shù)職，投入文化工作的精力受到很大牽制，造成了文化干部是姓文不干文、專(zhuān)干不專(zhuān)用 的現(xiàn)象，缺少專(zhuān)門(mén)人員來(lái)抓文化，導(dǎo)致基層文化活動(dòng)開(kāi)展不正常。很多行政村雖然建有文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋，但由于缺乏管理經(jīng)費(fèi)，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)較為困難。

(五)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高。

文化產(chǎn)業(yè)層次單一，產(chǎn)業(yè)鏈還不長(zhǎng)，外延還不寬泛，企業(yè)多著眼于增量和提速，文化衍生意識(shí)比較淡薄，衍生能力不足，衍生產(chǎn)品比較單一，動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)尚處于摸索階段。

三、加強(qiáng)我縣文化工作的幾點(diǎn)建議

現(xiàn)代社會(huì)，文化就是生產(chǎn)力，文化具有引領(lǐng)功能、育人功能、服務(wù)功能、品牌功能和經(jīng)濟(jì)功能。縣第十三次黨代會(huì)提出的五大名城建設(shè)任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于人的素質(zhì)，取決于文化的強(qiáng)大支撐。這對(duì)云和的文化工作來(lái)說(shuō)，既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更是難得的發(fā)展機(jī)遇。今后一段時(shí)期，我縣要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和省十三次黨代會(huì)精神、縣十三次黨代會(huì)精神，以建設(shè)文化強(qiáng)縣、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文化先進(jìn)縣為總抓手，加大投入，完善設(shè)施，強(qiáng)化隊(duì)伍，挖掘地方特色文化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)山水童話(huà)特色的現(xiàn)代化生態(tài)休閑旅游名城提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力、智力支持和文化條件。

(一)早謀劃，全面啟動(dòng)文化強(qiáng)縣建設(shè)。

認(rèn)真梳理國(guó)家和省、市的文化政策，對(duì)照文化先進(jìn)縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，研究制定出臺(tái)云和文化強(qiáng)縣建設(shè)的政策和細(xì)化方案，為加快我縣文化強(qiáng)縣建設(shè)提供政策保障。積極向省、市爭(zhēng)取文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，制定政策，加大資金配套力度。建立宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于群眾文化活動(dòng)、文化精品創(chuàng)作、對(duì)外宣傳以及對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持。推進(jìn)文化體制改革和創(chuàng)新，探索建立調(diào)控適度、運(yùn)行有序、促進(jìn)發(fā)展的文化宏觀管理體制。強(qiáng)化規(guī)劃的導(dǎo)向作用，以規(guī)劃引導(dǎo)文化強(qiáng)縣建設(shè)有序進(jìn)行。

(二)強(qiáng)宣傳，積極營(yíng)造文化強(qiáng)縣建設(shè)良好氛圍。

一是加大對(duì)文化強(qiáng)縣建設(shè)宣傳力度，大力宣傳文化就是生產(chǎn)力，把群眾參與文化的自覺(jué)性與主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn) 要我參與向我要參與的轉(zhuǎn)變，形成上下聯(lián)動(dòng)的發(fā)展文化強(qiáng)縣建設(shè)的氛圍;二是要注重馬克思主義文化觀和社會(huì)主義主流文化的引領(lǐng)作用，要始終堅(jiān)持文化發(fā)展的社會(huì)主義前進(jìn)方向，注重社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)和推廣，加強(qiáng)引導(dǎo)，抵制和反對(duì)低俗媚俗庸俗消極不健康的甚至與先進(jìn)文化前進(jìn)方向背道而馳的表現(xiàn)內(nèi)容和形式。三是要充分挖掘和整合我縣豐富的歷史、人文資源，繼續(xù)舉辦中國(guó)木制玩具文化節(jié)、云和梯田開(kāi)犁節(jié)、畬族三月三等節(jié)慶活動(dòng)，大力傳播小縣大城發(fā)展模式、云和木制玩具、云和師傅等優(yōu)秀文化品牌，推動(dòng)群眾的文化自覺(jué)和文化自信。充分利用學(xué)術(shù)組織、藝術(shù)機(jī)構(gòu)在對(duì)外文化交流方面的資源優(yōu)勢(shì)，大力拓展文學(xué)、藝術(shù)等外宣渠道，提高云和文化的知名度和影響力。四是要進(jìn)一步挖掘和包裝木玩文化、梯田文化、銀礦文化、移民文化和抗戰(zhàn)文化等，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目零的突破。

(三)抓投入，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

一是要繼續(xù)加大對(duì)文化設(shè)施的投入力度，加快木制玩具博物館、劇院、多廳影院等基礎(chǔ)性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要充分發(fā)揮現(xiàn)有的體育館、文化館、圖書(shū)館的功能作用，加強(qiáng)文化的引領(lǐng)功能、育人功能、服務(wù)功能;在十二五期間要全面建設(shè)和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站建設(shè)面積不少于500平方米;二是要堅(jiān)持建管并舉的原則，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)的同時(shí)，抓好管理、完善工作，提高文化體育設(shè)施利用率，滿(mǎn)足群眾文化需求。要注重發(fā)揮企業(yè)在文化體育設(shè)施建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)和作用，不斷豐富職工的文化生活。三是要加強(qiáng)文化資源的整合利用。整合城鄉(xiāng)文化資源，通過(guò)城市社區(qū)、單位與行政村結(jié)對(duì)，共建、共享文化;推進(jìn)學(xué)校等社會(huì)公共文化體育設(shè)施的有效利用，逐步實(shí)現(xiàn)公共文化體育設(shè)施的資源共享。

(四)重培育，著力提升文化隊(duì)伍素質(zhì)。

積極落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，重視文化隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的文化工作者隊(duì)伍，一批聯(lián)系實(shí)際、有較高學(xué)術(shù)造詣的文藝?yán)碚撊瞬?，一批深入生活、群眾喜?ài)的本土名編導(dǎo)、名主持、名演員，一批緊跟時(shí)代步伐、藝術(shù)水平精湛的文學(xué)藝術(shù)人才，一批既懂得宣傳文化發(fā)展規(guī)律、又懂得市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的文化經(jīng)營(yíng)管理人才，一批熟諳玩具文化內(nèi)涵，技藝精湛的研發(fā)設(shè)計(jì)人才;著手文藝人才庫(kù)的建設(shè)，并制定、實(shí)施相關(guān)的培訓(xùn)計(jì)劃、獎(jiǎng)勵(lì)條例，促進(jìn)云和文化建設(shè)邁向一個(gè)新臺(tái)階。

(五)優(yōu)服務(wù)，加快文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一是完善政策引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。逐步形成文化產(chǎn)業(yè)投資、招商、吸引人才、發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)等系列文化產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)投資文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化。二是加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理。按照一手抓繁榮、一手抓管理的方針，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，提高文化市場(chǎng)執(zhí)法水平，進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮和發(fā)展。三是進(jìn)一步發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要以玩具產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重視玩具文化與動(dòng)漫、科技、教育、智力開(kāi)發(fā)、資本市場(chǎng)等的互動(dòng)融合，加強(qiáng)木玩研發(fā)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和培育，做大做強(qiáng)文化品牌，變玩具制造為玩具創(chuàng)造，變賣(mài)玩具為 賣(mài)文化、變把玩玩具為體驗(yàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化，提高我縣木玩文化的品味，形成新興特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。四是要繼續(xù)做好文化與旅游的深度融合。如在如何打造中國(guó)童話(huà)休閑旅游城方面，可在城市建筑的色彩上、城市小品的點(diǎn)綴上、城市雕塑的造型上、城市形象的宣傳上進(jìn)一步體現(xiàn)童話(huà)元素;隨著城南區(qū)塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)以及博物館、劇院的籌建，可以包裝一個(gè)以童話(huà)為主題的系列文化節(jié)目，如童話(huà)劇場(chǎng)，開(kāi)展系列關(guān)于以童話(huà)為主題的表演、賽事。梅源梯田景區(qū)則可從銀礦冶煉流程展示、農(nóng)耕文化陳列布展、迎神習(xí)俗表演、畬族文化體驗(yàn)等方面進(jìn)行挖掘和包裝，以增強(qiáng)文化品位，吸引游客互動(dòng)參與，使游者游有所獲。

第4篇 關(guān)于我縣中藥材產(chǎn)業(yè)化工作的調(diào)研報(bào)告

按照省、市局安排，近期對(duì)本縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將基本情況和一些思考綜述如下：

一、基本現(xiàn)狀

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大潛力。

_____縣地處大別山南麓、皖江之首，東與望江縣共抱泊湖，南與_____省湖口縣、_____縣隔江相望，西同_____省_____縣、_____縣接壤，北和_____縣毗鄰，是皖鄂贛三省八縣結(jié)合部，為皖西南門(mén)戶(hù)。又處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶和大京九經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶交匯地區(qū)，是_____省“一線(xiàn)兩點(diǎn)”率先開(kāi)發(fā)開(kāi)放布局重點(diǎn)地區(qū)，也是“承東啟西”結(jié)合部。交通十分便捷，貫穿南北的105國(guó)道、橫穿東西的滬蓉高速公路、合九鐵路、63公里長(zhǎng)江黃金水道穿境而過(guò)。

（二）自然條件優(yōu)越，宜藥面積廣、品種多。

_____縣地跨東經(jīng)115°52′～116°35′，北緯29°47′～30°26′，依山面湖臨江，由西北向東南依次地跨大別山山脈、丘陵崗地和平原、湖畈區(qū)，南北長(zhǎng)約71公里，東西寬約67公里，自然條件差異形成資源多樣化，宜林宜藥山場(chǎng)達(dá)73萬(wàn)畝，84萬(wàn)畝水面；屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，年平均氣溫16.6℃，年平均降水量1307.2mm，山區(qū)降水多于丘陵、平原，年平均日照時(shí)數(shù)2023.7小時(shí)，無(wú)霜期254天。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，年平均風(fēng)速為3.1米/秒。

據(jù)《_____縣志》記載：我縣中藥材歷史悠久，宋朝時(shí)期，中藥材行業(yè)就較為發(fā)達(dá)，野生中藥材資源十分豐富。調(diào)查統(tǒng)計(jì)：全縣中藥材種植品種705種，其中植物類(lèi)638種，動(dòng)物類(lèi)57種，礦物類(lèi)10種。產(chǎn)品較多中藥材有：夏枯草、土茯苓、葛根、益母草、陳皮、女貞子、竹葉、山枝子、地龍、連子、苦參、枇杷葉、杜仲、厚樸、天麻等。稀貴品種有：黃連、貝母、金銀花、全蟲(chóng)、蜈蚣、香樟、龜板、鱉甲等。中藥材資源分布廣：全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布，其中5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占70%，14個(gè)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)占25%，3個(gè)沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)占5%。

（三）政府支持力度大，藥農(nóng)積極性高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。

1、各級(jí)政府高度重視

縣政府高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了中藥材發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)工作組，縣發(fā)改委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、科技、財(cái)政、水產(chǎn)等部門(mén)參與；出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)文件，扶持藥材種植生產(chǎn)，明確藥農(nóng)種植中藥材，政府給予貼息貸款和適當(dāng)補(bǔ)助；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。

2、極大推動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)積極性

（1）種植面不斷擴(kuò)大。以前主要集中在山區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在在政府支持和號(hào)召下，從山區(qū)到丘陵到湖區(qū)都有發(fā)展，各取所長(zhǎng)，各有特色，遍及全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（2）種植方式不斷創(chuàng)新。以前以分散農(nóng)戶(hù)種植為主，現(xiàn)在出現(xiàn)了股份制企業(yè)、公司加農(nóng)戶(hù)等多種模式。

（3）種植品種不斷增加。如桔梗、天麻、杜仲、枳殼、三胡、黃連、瓜萎、白術(shù)、山枝、茯苓、棗皮、連子、天南星等都有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全年農(nóng)民藥材生產(chǎn)年收入在3000萬(wàn)以上，調(diào)查中得知有一戶(hù)農(nóng)民年連子收入近3萬(wàn)元。

二、存在問(wèn)題

（一）集約化程度不高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣除長(zhǎng)鋪鎮(zhèn)長(zhǎng)康中藥材開(kāi)發(fā)有限公司初具規(guī)模外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均以農(nóng)戶(hù)分散零星種植、自主經(jīng)營(yíng)為主，不利于資源綜合利用，也不利于產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，也直接影響藥農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入。

第5篇 2023年化工調(diào)研報(bào)告

糧食產(chǎn)業(yè)化工作可以理解為糧食作為產(chǎn)業(yè)，使之向理想的狀態(tài)發(fā)生質(zhì)變的過(guò)程。糧食產(chǎn)業(yè)含蓋了糧食的生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的全過(guò)程。質(zhì)變即大力培育龍頭企業(yè)，促使做大做強(qiáng)；向產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“訂單收購(gòu)”等形式，帶動(dòng)糧食、油料生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、集約化、規(guī)模化；增強(qiáng)企業(yè)的科技自主創(chuàng)新能力，培育知名品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；服務(wù)“三農(nóng)”，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是我國(guó)繼土地革命和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后農(nóng)業(yè)發(fā)展的第三次飛躍，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式又一次新的革命性變革，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新。糧食從一定意義上講是特殊商品，糧食產(chǎn)業(yè)是安定天下的產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)確保國(guó)家糧食安全、提高農(nóng)民收入、創(chuàng)新糧食流通方式，強(qiáng)化糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)等，都有著積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、產(chǎn)業(yè)化是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路

1、產(chǎn)業(yè)化是糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和糧食企業(yè)生存與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。人多地少、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小是我國(guó)的基本國(guó)情。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高效益為中心，以科技進(jìn)步為手段，由龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶(hù)建立多種形式的聯(lián)合與合作，把糧食的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)連成一體，使分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶(hù)組合成專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體和大規(guī)模的糧食生產(chǎn)基地。這種組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改變了單純從事原料生產(chǎn)的地位，改善了現(xiàn)行的投入機(jī)制，可以使資本和先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)藝措施、現(xiàn)代裝備有機(jī)地融入糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民素質(zhì)。同時(shí)產(chǎn)業(yè)化又是新形勢(shì)下糧食企業(yè)生存與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。糧食市場(chǎng)化，主體多元化，經(jīng)營(yíng)多渠道，這是必然趨勢(shì)。新的形勢(shì)下，在糧食流通中繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，這是中央一號(hào)文件充分肯定的。國(guó)有糧食企業(yè)要想發(fā)揮主渠道作用，首要的一條就是必須掌握充足的糧源，掌握糧源的最現(xiàn)實(shí)出路就是參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展訂單糧食。不然的話(huà)，就很難掌握糧源，糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木，生存與發(fā)展就會(huì)更加舉步維艱。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇，為實(shí)現(xiàn)糧食專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理將起到了很好的促進(jìn)作用。

2、產(chǎn)業(yè)化是提高我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施。目前，農(nóng)戶(hù)是我國(guó)糧食生產(chǎn)最基本的微觀基礎(chǔ)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基本依靠力量。我國(guó)有2.2億多農(nóng)戶(hù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售手段落后，市場(chǎng)化程度低，難以適應(yīng)加入世貿(mào)組織后所面臨的兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。而發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可通過(guò)“公司＋農(nóng)戶(hù)”、“批發(fā)市場(chǎng)＋農(nóng)戶(hù)”等多種形式，把分散的農(nóng)戶(hù)與統(tǒng)一的市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，龍頭企業(yè)提供信息，農(nóng)戶(hù)按照龍頭企業(yè)要求進(jìn)行生產(chǎn)，其產(chǎn)品質(zhì)量和成本效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)分散條件下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)了農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，龍頭企業(yè)有了穩(wěn)固的農(nóng)戶(hù)作基礎(chǔ)，生產(chǎn)原料有保障，企業(yè)自身也會(huì)不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

3、產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。產(chǎn)業(yè)化提高了糧食產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平和技術(shù)水平，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和多層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)重復(fù)增值。特別是通過(guò)“公司、工廠+農(nóng)戶(hù)”、“專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”、“股份合作”、“訂單收購(gòu)”等形式，使企業(yè)與農(nóng)民之間形成了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，在一體化經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)部進(jìn)行利益互補(bǔ)，農(nóng)民除了可以得到種植糧食的收入外，還可以分享流通和加工業(yè)的部分利潤(rùn)，從而增加了農(nóng)民收入，提高了糧食的比較效益。

二、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。

近年來(lái)，我們__的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，其成效還是比較明顯的。目前已擁有國(guó)家、省、市各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，擁有國(guó)家“放心糧油”、國(guó)家免檢產(chǎn)品、江蘇省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品等省級(jí)以上品牌13個(gè)，市級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品5個(gè)，市級(jí)知名商標(biāo)2個(gè)，全縣優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地達(dá)30多萬(wàn)畝，連接農(nóng)戶(hù)近20萬(wàn)戶(hù)，有力拉動(dòng)了全縣糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)該講，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)是好的，但我們并沒(méi)有因此而滿(mǎn)足，在為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供更好服務(wù)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)進(jìn)一步夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)。

1、思想基礎(chǔ)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，作為重要的涉農(nóng)部門(mén)，我們深感，糧食工作的主陣地在農(nóng)村，主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，發(fā)展平臺(tái)也在農(nóng)村，只有緊扣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一課題，找準(zhǔn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這一抓手，糧食工作才大有可為、大有作為。為此，我們應(yīng)從上到下進(jìn)一步確立

“農(nóng)民發(fā)展我發(fā)展”的思想，為抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作奠定更加堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、組織基礎(chǔ)。__年底，縣政府對(duì)我局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制進(jìn)行了調(diào)整，今年來(lái)，我們按照調(diào)整后產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)辦公室七大方面的主要職能，結(jié)合全年目標(biāo)任務(wù)，組織相關(guān)人員進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，

進(jìn)一步細(xì)化了自身職能，并明確了推行訂單糧食、壯大龍頭企業(yè)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、協(xié)建原料基地、加強(qiáng)政策調(diào)研、抓好掛鉤共建以及全社會(huì)規(guī)模以上糧油工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)等工作重點(diǎn)，從而確保了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的有序開(kāi)展。

3、感情基礎(chǔ)。今年，我們組織專(zhuān)人深入到上規(guī)模的糧油企業(yè)當(dāng)中進(jìn)行調(diào)研，直接面對(duì)服務(wù)對(duì)象，在加強(qiáng)溝通、增進(jìn)了解的同時(shí)，就事關(guān)他們切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，如龍頭企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品、放心糧油等的申報(bào)問(wèn)題廣泛征求意見(jiàn)和建議，并根據(jù)反饋的意見(jiàn)和建議，召開(kāi)會(huì)議,

分析根源，為他們出謀劃策，有效加深了與企業(yè)間的感情基礎(chǔ)。

三、大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要

1、把發(fā)展“訂單”作為推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的切入點(diǎn)。

糧食訂單收購(gòu)是指糧食生產(chǎn)、收購(gòu)雙方通過(guò)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，明確各自權(quán)利、義務(wù)，并按合同要求完成糧食生產(chǎn)、收購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接的一種經(jīng)營(yíng)形式。近幾年來(lái)，訂單農(nóng)業(yè)的興起，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)注入了新的活力。為進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，引導(dǎo)糧食訂單收購(gòu)健康發(fā)展，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，我們應(yīng)把發(fā)展訂單收購(gòu)作為推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的切入點(diǎn)。

第一,要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展糧食訂單收購(gòu)的意義和作用。

訂單收購(gòu)有利于引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)；有利于實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加種糧農(nóng)民的收入；有利于國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)掌握穩(wěn)定的商品糧源、發(fā)揮糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)主渠道作用，在糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革中，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益；有利于促進(jìn)糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接，實(shí)現(xiàn)糧食供求總量和結(jié)構(gòu)的基本平衡。因此，積極發(fā)展訂單收購(gòu)，對(duì)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、保護(hù)農(nóng)民利益、引導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接和搞活糧食流通有著重要意義和積極作用。

第二,要在積極推進(jìn)訂單收購(gòu)的實(shí)際工作中求發(fā)展。

__年以來(lái)，__玉奇米業(yè)中心緊緊依靠各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的重視與支持，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，走上了貿(mào)、工、農(nóng)一體化之路。它們通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的形式，與縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)密切配合，向廣大農(nóng)戶(hù)推廣優(yōu)質(zhì)水稻品種，提供技術(shù)服務(wù)，落實(shí)種植面積，講解栽培技術(shù)，宣傳收購(gòu)政策，并分別與駐地馬塘、曹埠鎮(zhèn)43個(gè)行政村的4__多農(nóng)戶(hù)簽訂了訂單農(nóng)業(yè)收購(gòu)合同。

生產(chǎn)基地是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的空間載體，是龍頭企業(yè)的依托，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)條件。4月份，全市唯一的國(guó)家級(jí)稻米示范工程在__新店啟動(dòng)，該綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)位于我縣新店鎮(zhèn)胡港、月池、祝套、新聯(lián)等六個(gè)村，總面積3.2萬(wàn)畝。核心示范區(qū)將采取“五統(tǒng)一”種植模式，即：統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一農(nóng)資施用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一產(chǎn)品收購(gòu)，并承諾按高于市場(chǎng)價(jià)5％的價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)。另外，全縣今年還在5個(gè)鎮(zhèn)推廣種植了15萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)小麥，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增產(chǎn)增收。

第三,加強(qiáng)對(duì)訂單收購(gòu)的引導(dǎo)和服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)化程度。

在推進(jìn)訂單收購(gòu)工作的過(guò)程中，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，遵循“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)”的原則，加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，為發(fā)展訂單收購(gòu)創(chuàng)造好的條件。一是要引導(dǎo)訂單雙方樹(shù)立“以銷(xiāo)定產(chǎn)”的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)；二是要建立、健全糧食訂單收購(gòu)的信息服務(wù)體系；三是要建立、健全糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系；四是要提供市場(chǎng)信息和加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)。

2、要把做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化的立足點(diǎn)。

龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起著內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶(hù)，外聯(lián)國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)的紐帶作用，是實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化的核心，決定著產(chǎn)業(yè)化的層次、水平。可以說(shuō)，沒(méi)有龍頭企業(yè)，就談不上糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

第一龍頭企業(yè)要在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮好領(lǐng)頭、支撐作用

近幾年來(lái)，我縣糧食行業(yè)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線(xiàn)，在著力培育一批區(qū)域特色基地和龍頭市場(chǎng)的同時(shí)，把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)放在重要位置，采取分類(lèi)指導(dǎo)、跟蹤管理、政策扶持等措施培育出一大批糧食龍頭企業(yè)。全糧食系統(tǒng)獲得各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱(chēng)號(hào)的有，國(guó)家級(jí)的江蘇寶寶集團(tuán)公司、省級(jí)的江蘇東方明珠公司、江蘇金太陽(yáng)公司和南通巴大公司；市級(jí)的__玉奇米業(yè)中心、南通正大公司。

龍頭企業(yè)在糧食經(jīng)營(yíng)中充分發(fā)揮領(lǐng)頭、支撐作用，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中顯現(xiàn)出六大優(yōu)勢(shì)。這六大優(yōu)勢(shì)是1、資本結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)；2、生產(chǎn)能力優(yōu)勢(shì)；3、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)；4、銷(xiāo)售總量?jī)?yōu)勢(shì)；5、品牌戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)；6、現(xiàn)代管理優(yōu)勢(shì)。寶寶、東方明珠、金太陽(yáng)公司的生產(chǎn)和銷(xiāo)售均超億元。龍頭企業(yè)絕大多數(shù)產(chǎn)品都通過(guò)了lso9000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證；“葵王牌葵花調(diào)和油”、“江海明珠牌食用油”、“玉奇牌特等粳米”獲國(guó)家放心糧油榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；建立并完善了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，企業(yè)的干部能上能下，職工能進(jìn)能出，收入能高能低，機(jī)制靈活、管理科學(xué)，運(yùn)行質(zhì)量高，經(jīng)濟(jì)效益好，顯示出強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第二,龍頭企業(yè)要通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革做大做強(qiáng)。

按照“有進(jìn)有退”的原則，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶強(qiáng)，通過(guò)破產(chǎn)、撤并、整合、重組，把企業(yè)資產(chǎn)向骨干強(qiáng)勢(shì)企業(yè)聚集，培育一批條件好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模大的龍頭企業(yè)。全糧食系統(tǒng)于__年開(kāi)始，借助全縣民營(yíng)化改革的東風(fēng)先后破產(chǎn)了拼茶油廠、雙甸油廠、兵房油廠和凱亨集團(tuán)公司；對(duì)東方明珠公司、金太陽(yáng)公司、大力機(jī)械公司和巴大公司實(shí)施了民營(yíng)化改革，出售了面粉廠；東方明珠公司認(rèn)購(gòu)了雙甸油廠的全部資產(chǎn)，使自身進(jìn)一步做大做強(qiáng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。巴大公司于__年引進(jìn)廣東客戶(hù)的__萬(wàn)元資金組建了新的合資公司，從而使經(jīng)營(yíng)總資產(chǎn)達(dá)到10929萬(wàn)元。通過(guò)改革系統(tǒng)內(nèi)的金太陽(yáng)公司、東方明珠公司和巴大公司進(jìn)入省級(jí)龍頭企業(yè)行列。

第三,龍頭企業(yè)要在工貿(mào)聯(lián)合上壯實(shí)力。

充分發(fā)揮糧食加工企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)倉(cāng)容、資金、收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手經(jīng)營(yíng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。國(guó)有加工企業(yè)與國(guó)有購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)聯(lián)合，國(guó)有購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)與民營(yíng)加工企業(yè)聯(lián)合，變過(guò)去的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為合作伙伴，共闖市場(chǎng)，共謀發(fā)展，不斷把糧食企業(yè)做大做強(qiáng)，穩(wěn)固糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的龍頭地位。工商聯(lián)手、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接是我糧食系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，今年為準(zhǔn)確把握菜籽收購(gòu)所面臨的形勢(shì)和存在的機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，我們組織專(zhuān)人對(duì)今年全縣菜籽種植面積、產(chǎn)量、質(zhì)量及收購(gòu)市場(chǎng)情況進(jìn)行了全方位的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，本著“分析行情、溝通信息、履行職能、提供服務(wù)”的宗旨，組織縣內(nèi)部分油脂加工企業(yè)和糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，召開(kāi)了第三屆“菜籽市場(chǎng)分析與產(chǎn)銷(xiāo)銜接座談會(huì)”。會(huì)上大家認(rèn)真分析了今年的菜籽市場(chǎng)走勢(shì)，并就今年的菜籽經(jīng)營(yíng)如何加強(qiáng)工商聯(lián)手、促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接進(jìn)行了研討。這一傳統(tǒng)做法，為工、商企業(yè)合作共贏搭建了一個(gè)平臺(tái)，受到社會(huì)各界的普遍歡迎。在提出菜籽產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的同時(shí)，我們還深入全縣大米加工企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，并發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)員，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接做好了準(zhǔn)備。

3、要把實(shí)施品牌戰(zhàn)略作為推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化的著力點(diǎn)。

實(shí)施品牌、名牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段；有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品市場(chǎng)化和服務(wù)社會(huì)化，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變；是糧食產(chǎn)業(yè)拓展陣地，擴(kuò)大市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。

近年來(lái)各企業(yè)通過(guò)努力，打造了一批“國(guó)家放心糧油”、“國(guó)家免檢產(chǎn)品”、“省著名商標(biāo)”、“省名牌產(chǎn)品”、“國(guó)家綠色食品”、“省質(zhì)量信得過(guò)產(chǎn)品”等名牌、名品。龍頭企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀，不斷加大科技投入，研造出新品、名牌，積極地拓展市場(chǎng)，叫響品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

因此，我們應(yīng)當(dāng)狠抓品牌創(chuàng)建工作，將品牌創(chuàng)建作為提升產(chǎn)業(yè)龍頭核心競(jìng)爭(zhēng)力的第一路徑，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做一些實(shí)實(shí)在在的工作。一方面，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用糧規(guī)模企業(yè)所獲得的各等次品牌進(jìn)行整理歸類(lèi)，同時(shí)針對(duì)全縣七家工業(yè)用糧規(guī)模單位創(chuàng)省、市優(yōu)名牌產(chǎn)品工作進(jìn)行調(diào)研；另一方面，應(yīng)繼續(xù)與東方明珠公司、南通大力機(jī)械有限公司等商討品牌升級(jí)問(wèn)題，并進(jìn)一步落實(shí)和完善相關(guān)材料，為完成市局下達(dá)的品牌創(chuàng)建任務(wù)而不懈努力。

4、要把服務(wù)“三農(nóng)”帶動(dòng)農(nóng)民增收作為推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵點(diǎn)。

糧食龍頭企業(yè)一頭連著農(nóng)戶(hù)，一頭連著市場(chǎng)，客觀上成為落實(shí)國(guó)家“三農(nóng)”政策的重要載體，在企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)了廣大農(nóng)戶(hù)增收致富。在這方面我們還應(yīng)繼續(xù)做好以下幾個(gè)方面的努力和完善：

一是培育農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人。農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人一頭連著農(nóng)戶(hù)，一頭連著龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人是帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的重要途徑。在這方面我們要進(jìn)一步做好以下工作：一是擴(kuò)大充實(shí)糧食農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人小組；二是組織學(xué)習(xí)、宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》，提高對(duì)糧食流通管理的法律意識(shí)；三是要及時(shí)提供糧油市場(chǎng)信息行情；幫助聯(lián)系和各地糧管所聯(lián)姻，聯(lián)手收購(gòu)糧食、菜籽等農(nóng)作物。通過(guò)幾年的努力農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人要不斷做大做強(qiáng)、增收致富。

二是完善訂單收購(gòu)，建立優(yōu)質(zhì)糧源基地。玉奇米業(yè)中心在訂單履約過(guò)程中，他們通過(guò)鎮(zhèn)、村聯(lián)手，以高于市場(chǎng)價(jià)3％-8％的價(jià)位承諾收購(gòu)，并堅(jiān)持了多年來(lái)始終如一的“八有四無(wú)一提供”做法，即：八有，有休息室、有茶水供應(yīng)、有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格表及實(shí)物陳列、有針線(xiàn)包、有打氣筒、有意見(jiàn)簿、有監(jiān)督電話(huà)；四不，不壓級(jí)壓價(jià)、不收人情糧、不與農(nóng)戶(hù)發(fā)生糾紛、不打白條；一提供，提供簡(jiǎn)單的糧食檢測(cè)工具和方法。農(nóng)戶(hù)售糧—律實(shí)行現(xiàn)金結(jié)算，不打白條，從而以誠(chéng)信的理念和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感動(dòng)了農(nóng)戶(hù)，使廣大農(nóng)戶(hù)信任了訂單，接納了訂單，踴躍交售訂單糧，訂單合同履約率達(dá)95％以上。

通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)，__玉奇米業(yè)中心與馬塘、曹埠兩鎮(zhèn)不僅建立了20萬(wàn)畝比較穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，還建立了12450畝無(wú)公害優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地。__年豐利糧管所30萬(wàn)畝無(wú)公害優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地申報(bào)成功。優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地的建設(shè)，不但有利于糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)掌握充足的糧源，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的后勁；而且調(diào)優(yōu)了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；同時(shí)每年為農(nóng)民凈增收入300多萬(wàn)元，為促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，一舉三得，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。這一系列舉措，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在全系統(tǒng)加以認(rèn)真總結(jié)。

三是提供多種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民需要多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。糧食龍頭企業(yè)在向農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、政策咨詢(xún)、訂單到戶(hù)、上門(mén)收購(gòu)等服務(wù)的同時(shí)積極擴(kuò)大服務(wù)范圍，延伸服務(wù)項(xiàng)目。玉奇米業(yè)中心向農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)品種和種植技術(shù)服務(wù)；東方明珠和金太陽(yáng)公司在實(shí)行民營(yíng)后繼續(xù)向廣大農(nóng)民戶(hù)提供菜油的加工和兌換；巴大公司在開(kāi)發(fā)新品飼料的同時(shí)向養(yǎng)殖戶(hù)提供咨詢(xún)和養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)。從而使廣大農(nóng)戶(hù)提高了種植和養(yǎng)殖技術(shù)水平，增加了產(chǎn)量，方便了生活，增加了收入。

5、要把搭建產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)作為推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化的支撐點(diǎn)

為推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作更快更好地發(fā)展，我們應(yīng)著力抓住三大支點(diǎn)，搭建有利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的平臺(tái)。

第一個(gè)支點(diǎn)是：行業(yè)協(xié)會(huì)。今年，我們根據(jù)《__縣糧食行業(yè)協(xié)會(huì)章程》，及時(shí)召開(kāi)協(xié)會(huì)一屆四次常務(wù)理事會(huì)，審議通過(guò)了協(xié)會(huì)人事調(diào)整方案和《協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，并對(duì)__年協(xié)會(huì)工作進(jìn)行了全面部署。特別對(duì)加強(qiáng)多種形式的橫向聯(lián)系、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、全面推進(jìn)“放心糧油”工程等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作提出了具體思路，為開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作提供了有力支撐。目前，協(xié)會(huì)正在根據(jù)市局要求，組織有關(guān)糧油企業(yè)積極備戰(zhàn)全市糧油質(zhì)量檢驗(yàn)職業(yè)技能知識(shí)大賽。

第二個(gè)支點(diǎn)是：執(zhí)法檢查。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要一個(gè)良好的流通環(huán)境作保障。為維護(hù)糧食正常流通秩序，今年6月7日至6月13日，我們根據(jù)省市統(tǒng)一部署，對(duì)全縣已申領(lǐng)《糧食收購(gòu)許可證》的企業(yè)和在轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以及糧食轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)等進(jìn)行了為期一周的糧食流通統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范了糧食統(tǒng)計(jì)行為。6月15日，我們又與工商部門(mén)聯(lián)手，對(duì)全縣夏糧收購(gòu)市場(chǎng)組織了專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查中共發(fā)放整改通知書(shū)4份，對(duì)無(wú)證無(wú)照的船只收購(gòu)點(diǎn)、路邊收購(gòu)點(diǎn)等違規(guī)行為進(jìn)行了整治，有效規(guī)范、凈化了夏糧收購(gòu)市場(chǎng)，維護(hù)了糧農(nóng)的切身利益。

第三個(gè)支點(diǎn)是：“放心”工程。今年來(lái)，我們根據(jù)中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于繼續(xù)進(jìn)行“放心糧油”、“放心糧店”評(píng)審命名工作的具體部署，在已獲得國(guó)家“放心糧油”四個(gè)品牌的基礎(chǔ)上，組織江蘇東方明珠糧油實(shí)業(yè)有限公司的江海牌特一、特二面粉申報(bào)國(guó)家級(jí)“放心糧油”稱(chēng)號(hào)，組織南通綠洋商貿(mào)有限公司的聯(lián)華超市申報(bào)國(guó)家級(jí)“放心糧店”稱(chēng)號(hào)。目前已對(duì)兩家單位的申報(bào)材料進(jìn)行了初審，根據(jù)初審意見(jiàn)，我們將進(jìn)行進(jìn)一步的跟蹤整改。

四、明確糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面求突破

1、在理念上謀求突破。我們要認(rèn)真研究目前所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、企業(yè)所處的新環(huán)境和新情況，樹(shù)立兩個(gè)理念，一是糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理念，搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要“促農(nóng)增收、農(nóng)企共贏”的理念。通過(guò)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拉動(dòng)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效，從而實(shí)現(xiàn)共贏。

2、在思路上謀求突破。我們要繼續(xù)開(kāi)闊思路，在壯大龍頭、自主創(chuàng)新和基地建設(shè)上動(dòng)腦筋、下功夫。一是壯大龍頭規(guī)模。擬通過(guò)縣局引導(dǎo)、協(xié)會(huì)指導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，充分發(fā)揮糧食加工企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)倉(cāng)容、資金、收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手經(jīng)營(yíng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，變競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為合作伙伴，共闖市場(chǎng)，共謀發(fā)展，不斷把糧食企業(yè)做大做強(qiáng)，穩(wěn)固糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的龍頭地位。二是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為平臺(tái)，以科研院所為依托，以糧食資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)水平為優(yōu)勢(shì)，共同選題攻關(guān)，開(kāi)展好多層面的產(chǎn)、學(xué)、研合作，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)提供強(qiáng)有力的科技支撐，發(fā)揮出更大的輻射帶頭作用。三是加強(qiáng)基地建設(shè)。咬定市局下達(dá)的60萬(wàn)畝基地建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)訂單形式引導(dǎo)生產(chǎn)者種植優(yōu)質(zhì)品種，同時(shí)對(duì)農(nóng)戶(hù)實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化合作組織，促進(jìn)訂單收購(gòu)。

3、在舉措上謀求突破。有了好的理念和思路，必須切實(shí)地付諸行動(dòng)，才能干出效果。

一是加強(qiáng)品牌建設(shè)，著力打造名牌產(chǎn)品。品牌作為企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，既是企業(yè)的立足之本，也是企業(yè)決勝市場(chǎng)的有力武器。我們要引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和品牌宣傳的力度，進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有品牌的梳理、整合力度，著力改變過(guò)去“小而多”、“小而雜”的格局，努力實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品品牌化、名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有知名品牌建設(shè)，堅(jiān)持以質(zhì)量拓市場(chǎng)，以服務(wù)爭(zhēng)市場(chǎng)，不斷增加品牌內(nèi)涵，樹(shù)立品牌個(gè)性，努力在產(chǎn)品質(zhì)量、品牌效應(yīng)等方面形成獨(dú)有的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是建設(shè)糧食物流，提高糧食流通效率。目前各級(jí)都十分重視糧食物流業(yè)的規(guī)劃和建設(shè)，我們要充分利用洋口港開(kāi)發(fā)建設(shè)的良好契機(jī)，根據(jù)《洋口港散裝糧油中轉(zhuǎn)庫(kù)和專(zhuān)用碼頭及植物油加工中心項(xiàng)目》，一步一個(gè)腳印，認(rèn)真抓好實(shí)施。三是明確主攻方向，發(fā)展糧食精深加工。我們要進(jìn)一步確立充分利用資源的科學(xué)理念，明確“無(wú)公害、綠色、有機(jī)糧油產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)”、“副產(chǎn)品的綜合利用”、“糧油加工向食品、化工方面的深度開(kāi)發(fā)”三大主攻方向，積極更新現(xiàn)有的加工設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的糧食精深加工技術(shù)，開(kāi)發(fā)適合不同層次消費(fèi)者需要的產(chǎn)品，使企業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)由初級(jí)加工擴(kuò)張型向精深加工效益型的轉(zhuǎn)變。四是增強(qiáng)品牌意識(shí)，發(fā)揮品牌效應(yīng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以人為本，以健康消費(fèi)為引領(lǐng)，進(jìn)一步加大創(chuàng)建品牌的力度，尤其是積極組織企業(yè)參與全國(guó)“放心糧油”品牌申報(bào)，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)向更高更新更廣闊的領(lǐng)域發(fā)展。

4、在服務(wù)上謀求突破。《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，賦予了糧食行政部門(mén)對(duì)全社會(huì)糧食流通的管理職能，要求我們必須打破原有糧食系統(tǒng)的概念，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大舞臺(tái)上，克服畏難情緒，主動(dòng)介入對(duì)他們的引導(dǎo)和服務(wù)。一是加強(qiáng)信息的溝通與引導(dǎo)。不斷搜集糧油市場(chǎng)行情，提高信息的前瞻性、綜合性和準(zhǔn)確性，建立完善的信息服務(wù)系統(tǒng)，運(yùn)用形式多樣的載體和現(xiàn)代化的傳播方式，為全縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供及時(shí)、有效的信息服務(wù)。二是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。積極深入基層，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》，了解龍頭企業(yè)和加工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和實(shí)際需求，為企業(yè)的發(fā)展壯大出謀劃策。及時(shí)了解并竭力幫助解決龍頭企業(yè)發(fā)展中的存在問(wèn)題，營(yíng)造龍頭企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，為服務(wù)好社會(huì)主義新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)于區(qū)域教育現(xiàn)代化工作的調(diào)研報(bào)告 2023年化工調(diào)研報(bào)告（2）

為促進(jìn)全市教育事業(yè)科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展，研究解決我市區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，尋找破解難題的策略，我對(duì)全市教育現(xiàn)代化建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)查、研究和分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、全市區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)工作取得的成績(jī)

區(qū)域教育現(xiàn)代化是一個(gè)地區(qū)教育發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。“十五”以來(lái)，我們采取分步實(shí)施、“化整為零”的辦法，以實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化工程為抓手，全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，取得了明顯成效。

一是各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全市農(nóng)村教育重中之重地位得到鞏固，義務(wù)教育水平不斷提高，各學(xué)段入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均保持高位增長(zhǎng)。積極扶持特殊教育發(fā)展，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)愛(ài)殘障學(xué)生;加快發(fā)展高中教育，努力提高國(guó)民教育水平;不斷擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，高職中教育結(jié)構(gòu)更趨合理;學(xué)前教育和成人教育發(fā)展加速，教育體系不斷完善。

二是辦學(xué)條件顯著改善。通過(guò)向上爭(zhēng)取、地方配套等多元投入，全市先后實(shí)施了危房改造、布局調(diào)整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、“四項(xiàng)配套”等建設(shè)工程，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完備，優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大，全市先后建成省命名的窗口學(xué)校53所。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成揚(yáng)州市教育現(xiàn)代化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三是教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強(qiáng)師德師能建設(shè)，骨干教師、各類(lèi)名師隊(duì)伍不斷壯大。推進(jìn)精致管理，狠抓教學(xué)過(guò)程，全市中小學(xué)教育質(zhì)態(tài)明顯提升。以深化課程和教學(xué)改革為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)德育、美育、體育等工作，課堂教學(xué)效率進(jìn)一步提高。以高考為標(biāo)志的教育教學(xué)質(zhì)量連年攀升，__年高考本二以上進(jìn)線(xiàn)人數(shù)達(dá)2033人，向全市人民交了一份滿(mǎn)意的答卷。

四是教育貢獻(xiàn)份額擴(kuò)大。近年來(lái)，全市每年都向高校輸送新生4000多人，有效緩解了地方就業(yè)壓力。積極實(shí)施“教育富民”工程，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，職校畢業(yè)生100%實(shí)現(xiàn)就業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。近5年，全市有700多人通過(guò)自學(xué)考試取得專(zhuān)科以上學(xué)歷。近3年，20多萬(wàn)人次接受農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，2萬(wàn)多人次接受職工崗位培訓(xùn)，1.2萬(wàn)勞動(dòng)力通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)內(nèi)轉(zhuǎn)外輸。

五是發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。市、鄉(xiāng)黨委和政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制、目標(biāo)管理體系和考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，教育投入不斷加大，扶貧助學(xué)活動(dòng)廣泛開(kāi)展，全社會(huì)重教、支教氛圍日益濃烈。教育保障水平不斷提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，仍面臨不少困難：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)推進(jìn)教育現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)不到位，等待觀望，進(jìn)展緩慢;教育投入相對(duì)不足，部分學(xué)校的辦學(xué)條件亟待改善;教育體系和結(jié)構(gòu)還不夠完善，教育布局有待進(jìn)一步整合優(yōu)化;區(qū)域教育發(fā)展不夠均衡，縮小城鄉(xiāng)教育、學(xué)校之間發(fā)展差距任重道遠(yuǎn)。

二、推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)所需要做的工作

1.實(shí)施科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。教育現(xiàn)代化工程是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程。在實(shí)施過(guò)程中，我們一定要注重規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)效性，堅(jiān)持把推進(jìn)教育現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)合格學(xué)校建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施農(nóng)村教育培訓(xùn)工程結(jié)合起來(lái)，從“縣域”和“鎮(zhèn)域”兩個(gè)層面雙管齊下，科學(xué)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的實(shí)施步伐。要認(rèn)真對(duì)照省定的教育現(xiàn)代化評(píng)估指標(biāo)，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的要求，強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，抓住重點(diǎn)，克服難點(diǎn)，倒序時(shí)排進(jìn)度，加快推進(jìn)速度，確保教育現(xiàn)代化工程進(jìn)展快、質(zhì)量高、效果好。

2.優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)。要在通盤(pán)考慮各類(lèi)教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，進(jìn)一步完善教育體系，優(yōu)化教育發(fā)展結(jié)構(gòu)。一是加快幼教發(fā)展。省、市已將學(xué)前教育納入國(guó)民教育體系，我們要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，發(fā)揮中心園、優(yōu)質(zhì)園示范、輻射作用，提高保教質(zhì)量。要針對(duì)幼兒教育發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，有效解決制約幼兒教育發(fā)展的體制障礙，全面實(shí)施“農(nóng)村合格幼兒園”建設(shè)工程，加大省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建力度，加快發(fā)展以社區(qū)為依托，公辦與民辦相結(jié)合的多種形式的學(xué)前教育和兒童早期教育服務(wù)。二是調(diào)整教育布局。優(yōu)化教育布局，關(guān)乎教育發(fā)展大局，關(guān)乎綜合效益提升，必須因勢(shì)利導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)。要采取有效措施，優(yōu)化全市高中以及城區(qū)學(xué)校布局，提高在三星以上高(職)中就讀學(xué)生比例。加快“三校聯(lián)動(dòng)”和二中遷建、創(chuàng)星步伐，確保達(dá)到現(xiàn)代化教育要求。三是發(fā)展職成教育。在大力推進(jìn)職教中心新校區(qū)建設(shè)的同時(shí)，瞄準(zhǔn)我市支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)市場(chǎng)急需的應(yīng)用型人才，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才支撐和智力支持;要圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，建好成人教育中心校，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由體力型向智力型轉(zhuǎn)變，由低層次打工向高層次就業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.推進(jìn)教育均衡發(fā)展。教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措，也是保障廣大人民群眾利益的重要內(nèi)容。在推進(jìn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要切實(shí)把解決義務(wù)教育均衡發(fā)展的問(wèn)題擺上突出位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，努力辦人民滿(mǎn)意的教育。均衡發(fā)展總體要按照校園環(huán)境一樣美、教學(xué)設(shè)施一樣全、公用經(jīng)費(fèi)一樣多、教師素質(zhì)一樣好、管理水平一樣高、人民群眾一樣滿(mǎn)意等“六個(gè)一樣”的標(biāo)準(zhǔn)予以推進(jìn)。要進(jìn)一步推進(jìn)教育資源均衡配置，按照省統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)留守兒童食宿條件改善工程，著力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，確保小學(xué)和初中全部達(dá)到《江蘇省小學(xué)和初中基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》。積極實(shí)施“城區(qū)反哺農(nóng)村，高中反哺初中”的互助戰(zhàn)略，實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)整體提升，不斷縮小城鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)域之間、學(xué)校之間的差距，盡最大可能讓廣大青少年學(xué)生享受公平教育。積極開(kāi)展扶貧助學(xué)，確保在郵就讀的學(xué)生不因貧失學(xué)，將黨和政府的關(guān)懷惠及每個(gè)家庭、每個(gè)學(xué)生。同時(shí)，進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)教育資源的培植力度，通過(guò)“省頭”名優(yōu)園、校的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)教育高位均衡，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

4.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教師隊(duì)伍現(xiàn)代化是關(guān)鍵。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取切實(shí)有效的政策和措施，著力提升教師隊(duì)伍的現(xiàn)代化水平。要大力實(shí)施“名校長(zhǎng)、名教師、名學(xué)校”工程，努力建設(shè)一支學(xué)科配套、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、充滿(mǎn)活力的教師隊(duì)伍。要合理配置人才資源，建立教師能進(jìn)能出機(jī)制;要加強(qiáng)和改進(jìn)教職工的思想政治工作，大力開(kāi)展師德建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大教師自覺(jué)加強(qiáng)師德修養(yǎng)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;要不斷提高教師工作水平，高度重視教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提升教師的學(xué)歷層次，精心組織開(kāi)展教師培訓(xùn)活動(dòng)，不斷優(yōu)化教師的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)，深入開(kāi)展教師教學(xué)基本功訓(xùn)練，提高教師的專(zhuān)業(yè)技能;要加快骨干教師培養(yǎng)，積極選拔骨干教師、教育管理干部到境內(nèi)外高等院校、知名中小學(xué)進(jìn)修深造，發(fā)揮名、特、優(yōu)教師的示范作用，建立一支富有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀教師梯隊(duì)，為教育可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ);要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)校本培訓(xùn)、頂崗培訓(xùn)等多種形式，提升薄弱學(xué)校師資隊(duì)伍整體素質(zhì);關(guān)注教師生存狀態(tài)，改善教師工作環(huán)境，逐步提高教師待遇，確保農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。

5.提升教育信息化水平。教育信息化是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的先導(dǎo)工程。要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源建設(shè)、信息人才隊(duì)伍建設(shè)、信息技術(shù)教育等工作，努力以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。要積極創(chuàng)造條件，盡快使中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館(室)、藝術(shù)、體育等裝備條件達(dá)到省中小學(xué)教育技術(shù)裝備二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、正常使用;要以“數(shù)化校園”建設(shè)為抓手，努力使生機(jī)比、師機(jī)比、多媒體教室等硬件條件達(dá)到省信息技術(shù)裝備二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)化校園”創(chuàng)建和推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的有機(jī)整合。堅(jiān)持從教師備課、課堂教學(xué)、學(xué)生課余學(xué)習(xí)和師生知識(shí)拓展等多個(gè)層面豐富教育信息資源，推動(dòng)信息技術(shù)在教育教學(xué)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

6.豐富教育發(fā)展內(nèi)涵。教育現(xiàn)代化的呈現(xiàn)方式應(yīng)該是多姿多彩的，不同地區(qū)應(yīng)該有不同的推進(jìn)路徑。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，在推進(jìn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們可能無(wú)法與蘇南地區(qū)比硬件，但我們完全有能力與他們比軟實(shí)力。如何豐富教育發(fā)展內(nèi)涵，充分展示高質(zhì)量的辦學(xué)業(yè)績(jī)、高層次的管理水平、高品位的教育文化，這是教育系統(tǒng)應(yīng)認(rèn)真思考、精心謀劃的一項(xiàng)重要工作。全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要把迎接省教育現(xiàn)代化評(píng)估驗(yàn)收作為提升學(xué)校管理水平、提升校園文化品位、推進(jìn)現(xiàn)代教育管理的一次契機(jī)，借助這次評(píng)估驗(yàn)收，力爭(zhēng)在校園環(huán)境的建設(shè)上有新起色，在現(xiàn)代學(xué)校制度的建立上有新舉措，在科研興教、特色強(qiáng)校等方面有新亮點(diǎn)。

7.加大教育投入力度。積極探索建立多層次、多渠道的教育投入機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的保障。要按照建立公共財(cái)政的要求，加大財(cái)政對(duì)教育的投入，完善教育投入的優(yōu)先增長(zhǎng)機(jī)制。特別是在這次創(chuàng)建中，對(duì)中小學(xué)基本辦學(xué)條件改善、省優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè)和學(xué)校信息技術(shù)裝備等經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持政府投入為主導(dǎo)、多元投入為補(bǔ)充、分期付款為方法，予以重點(diǎn)保障。要充分挖掘現(xiàn)有教育資源的潛力，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)布局調(diào)整中形成的閑置資產(chǎn)進(jìn)行置換，收益全部用于學(xué)校的建設(shè)和教育事業(yè)的發(fā)展。要積極拓寬教育投入渠道，運(yùn)用財(cái)政、金融和稅收政策，引導(dǎo)企事業(yè)增加教育投入。鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)捐資辦學(xué)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，吸引更多的社會(huì)資金投資辦學(xué)和捐資助學(xué)。

三、推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化工作的具體措施

首先要強(qiáng)化政府的主體責(zé)任。加快推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化，黨委、政府是關(guān)鍵。各級(jí)黨委和政府要在解放思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于教育工作的一系列方針政策，進(jìn)一步提高和深化對(duì)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用的認(rèn)識(shí)，真正把思想統(tǒng)一到省委、省政府的《決定》上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的《實(shí)施意見(jiàn)》上來(lái)，不斷增強(qiáng)推動(dòng)區(qū)域教育現(xiàn)代化的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要按照市委、市政府統(tǒng)一部署要求，把推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)作為當(dāng)前的主體工程來(lái)實(shí)施，作為政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)落實(shí)，明確剛性要求，制訂量化目標(biāo)，落實(shí)具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真對(duì)照省定指標(biāo)，盡快研究制訂科學(xué)的實(shí)施規(guī)劃和工作計(jì)劃，切實(shí)解決教育現(xiàn)代化推進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作快起步、高質(zhì)量。在堅(jiān)持“以縣為主”管理體制的前提下，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府優(yōu)先發(fā)展教育、優(yōu)先支持教育，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在保障教育用地、校園周邊治安環(huán)境整治、義務(wù)教育學(xué)生控輟和獎(jiǎng)勵(lì)教師等方面的積極作用。

其次要發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵作用。加快推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無(wú)旁貸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是加快區(qū)域教育現(xiàn)代化的第一責(zé)任人，在教育現(xiàn)代化建設(shè)中要當(dāng)好推動(dòng)者和實(shí)踐者，要負(fù)總責(zé)、指導(dǎo)督查各項(xiàng)工作的推進(jìn)、實(shí)施。分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、扎實(shí)抓，抓出成效。要深入基層、深入學(xué)校，調(diào)查研究指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)各方解決問(wèn)題。教育主管部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照教育現(xiàn)代化的要求，借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，排找差距、梳理問(wèn)題，狠抓落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展。

第三要完善督導(dǎo)問(wèn)責(zé)的機(jī)制。要強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)工作，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，將基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)，納入年度考核指標(biāo)，與獎(jiǎng)懲掛鉤。要加快建立約束機(jī)制，把各部門(mén)推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的情況列入對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核范圍，定期組織專(zhuān)項(xiàng)督查。監(jiān)察、組織、督導(dǎo)部門(mén)要履行監(jiān)督職能，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園、區(qū))、各相關(guān)部門(mén)履行工作職責(zé)情況，包括對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育的統(tǒng)籌管理、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)備設(shè)施、師資隊(duì)伍、教育教學(xué)管理等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、督促和指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，確保各項(xiàng)措施真正落實(shí)到位。

環(huán)氧丙烷市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告（）_六鑒化工投資咨詢(xún) 2023年化工調(diào)研報(bào)告（3）

環(huán)氧丙烷：又名氧化丙烯；甲基環(huán)氧乙烷；英文名稱(chēng)：propylene o_ide；簡(jiǎn)稱(chēng)：po；cas rn：75-56-9

分 子 式: c3h6o；分 子 量：58.08

環(huán)氧丙烷(po)又稱(chēng)氧化丙烯，是非常重要的有機(jī)化合物原料，是僅次于聚丙烯和丙烯腈的第三大丙烯類(lèi)衍生物。環(huán)氧丙烷為有毒、易燃、易爆物質(zhì)，低沸點(diǎn)，易溶于水中?？捎杀┞却蓟茫蛴杀?、乙苯或丙烯、異丁醇共氧化而得。

環(huán)氧丙烷主要用于生產(chǎn)聚醚多元醇、丙二醇和各類(lèi)非離子表面活性劑等，其中聚醚多元醇是生產(chǎn)聚氨酯泡沫、保溫材料、彈性體、膠粘劑和涂料等的重要原料，各類(lèi)非離子型表面活性劑在石油、化工、農(nóng)藥、紡織、日化等行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。同時(shí)，環(huán)氧丙烷也是重要的基礎(chǔ)化工原料。

《環(huán)氧丙烷市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告（__）》對(duì)環(huán)氧丙烷的生產(chǎn)現(xiàn)狀，應(yīng)用領(lǐng)域，消費(fèi)結(jié)構(gòu)，消費(fèi)現(xiàn)狀，消費(fèi)需求，市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)出口，項(xiàng)目投資等多方面多角度闡述元明粉市場(chǎng)狀況，并在此基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)前景作定性和定量的分析和預(yù)測(cè)。

我們的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息中心、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家海關(guān)總署信息中心、全國(guó)及海外幾百種化工及相關(guān)專(zhuān)業(yè)報(bào)紙雜志，以及國(guó)內(nèi)外相關(guān)化學(xué)化工/農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息，相關(guān)行業(yè)專(zhuān)業(yè)研究單位等公布和提供的大量資料的基礎(chǔ)上，由專(zhuān)家編輯而成。

我們的客戶(hù)將我們的研究用于長(zhǎng)期戰(zhàn)略投資決策，報(bào)告內(nèi)容清楚而詳細(xì)，使用大量的表格和圖解來(lái)表現(xiàn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目可行性研究和投資決策提供了豐富的信息資源。本報(bào)告解決企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，投資，銀行貸款等產(chǎn)業(yè)分析的數(shù)據(jù)匱乏的問(wèn)題。適合企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，企業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，投資管理公司，銀行貸款等。

目 錄

第一章、環(huán)氧丙烷概況 5

1.1 環(huán)氧丙烷的概況 5

1.2 環(huán)氧丙烷理化性質(zhì) 5

1.3 環(huán)氧丙烷的包裝、運(yùn)輸及貯存及其他等 6

1.4 環(huán)氧丙烷安全與毒性等 7

第二章、環(huán)氧丙烷的生產(chǎn)工藝及技術(shù)進(jìn)展 8

2.1 環(huán)氧丙烷生產(chǎn)工藝 8

2.1.1 氯醇法 8

2.1.2 共氧化法 9

2.1.3 直接氧化法 10

2.2 環(huán)氧丙烷生產(chǎn)工藝進(jìn)展 11

2.3 環(huán)氧丙烷質(zhì)量指標(biāo) 12

2.4 環(huán)氧丙烷的生產(chǎn)工藝路線(xiàn)選擇 12

2.5 環(huán)氧丙烷的工藝研究單位 13

第三章、環(huán)氧丙烷的生產(chǎn)狀況與生產(chǎn)企業(yè) 14

3.1 全球環(huán)氧丙烷生產(chǎn)狀況 14

3.2 我國(guó)環(huán)氧丙烷生產(chǎn)狀況 18

3.2.1 我國(guó)環(huán)氧丙烷的發(fā)展 19

3.2.2 我國(guó)環(huán)氧丙烷的生產(chǎn)現(xiàn)狀 23

3.3 我國(guó)環(huán)氧丙烷生產(chǎn)預(yù)測(cè) 25

3.4 我國(guó)主要環(huán)氧丙烷生產(chǎn)企業(yè)概況 27

3.4.1 中海殼牌石油化工有限公司 27

3.4.2 錦化化工（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 28

3.4.3 山東濱化集團(tuán)有限責(zé)任公司 28

3.4.4 天津大沽化工股份有限責(zé)任公司 29

3.4.5 中國(guó)石化上海高橋石油化工公司 29

3.4.6 山東藍(lán)星東大化工有限責(zé)任公司 30

3.4.7 南京金浦錦湖化工有限公司/江蘇鐘山化工有限公司 31

3.4.8 沈陽(yáng)金碧蘭化工有限公司 32

3.4.9 山東石大勝華化工股份有限公司 32

第四章、環(huán)氧丙烷的應(yīng)用 34

4.1 聚醚多元醇 34

4.2 丙二醇 35

4.3 其它行業(yè) 35

第五章、環(huán)氧丙烷的消費(fèi)分析與預(yù)測(cè) 36

5.1 世界環(huán)氧丙烷消費(fèi)分析與預(yù)測(cè) 36

5.2 我國(guó)環(huán)氧丙烷消費(fèi)分析 37

5.3 我國(guó)環(huán)氧丙烷下游分析 40

5.3.1 聚醚多元醇 40

5.3.2 丙二醇 41

5.3.3 其它行業(yè) 42

5.4 我國(guó)環(huán)氧丙烷需求預(yù)測(cè) 42

第六章、環(huán)氧丙烷進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)與分析 44

6.1 環(huán)氧丙烷進(jìn)出口統(tǒng)計(jì) 44

6.2 環(huán)氧丙烷進(jìn)出口分析與預(yù)測(cè) 46

6.2.1 環(huán)氧丙烷進(jìn)出口量分析與預(yù)測(cè) 46

6.2.2 環(huán)氧丙烷進(jìn)出口價(jià)格分析與預(yù)測(cè) 47

第七章、環(huán)氧丙烷市場(chǎng)價(jià)格及價(jià)格分析 49

7.1 環(huán)氧丙烷市場(chǎng)價(jià)格 49

7.2 環(huán)氧丙烷市場(chǎng)價(jià)格分析與預(yù)測(cè) 50

7.3 環(huán)氧丙烷市場(chǎng)價(jià)格影響分析 51

7.3.1 上游原料-原油、丙烯 51

7.3.2 下游產(chǎn)品-聚醚多元醇 51

第八章、環(huán)氧丙烷的下游應(yīng)用及上下游產(chǎn)業(yè)鏈分析 53

8.1 環(huán)氧丙烷的上游原料供應(yīng)與市場(chǎng)分析 53

8.2 環(huán)氧丙烷的應(yīng)用領(lǐng)域與下游產(chǎn)品分析 54

第九章、環(huán)氧丙烷投資動(dòng)態(tài)與投資預(yù)測(cè) 55

9.1 環(huán)氧丙烷項(xiàng)目投資概況 55

9.2 環(huán)氧丙烷擬建和在建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì) 56

第十章、環(huán)氧丙烷行業(yè)發(fā)展環(huán)境與發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè) 57

10.1 環(huán)氧丙烷企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境因素分析 57

10.2 環(huán)氧丙烷行業(yè)環(huán)境分析 57

10.2.1 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 57

10.2.2 供貨商爭(zhēng)價(jià)能力 58

10.2.3 買(mǎi)方爭(zhēng)價(jià)能力 58

10.2.4 潛在加入競(jìng)爭(zhēng)者 58

第十一章 環(huán)氧丙烷企業(yè)組織內(nèi)部環(huán)境分析（swot分析） 59

11.1 優(yōu)勢(shì) 59

11.2 劣勢(shì) 59

11.3 機(jī)遇 59

11.4 威脅 60

第十二章、環(huán)氧丙烷項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)與投資風(fēng)險(xiǎn)分析 61

12.1 環(huán)氧丙烷項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)分析 61

12.1.1 市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)分析 61

12.1.2 投資成本優(yōu)勢(shì)分析 61

12.2 環(huán)氧丙烷項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析 62

12.2.1 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 62

12.2.2 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 62

12.2.3 資金風(fēng)險(xiǎn) 63

12.2.4 環(huán)保風(fēng)險(xiǎn) 63

12.2.5 政策風(fēng)險(xiǎn) 63

第十三章、環(huán)氧丙烷企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)與建議 64

13.1 環(huán)氧丙烷企業(yè)發(fā)展策略與建議 64

13.2 環(huán)氧丙烷企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)策略與建議 64

第十四章、環(huán)氧丙烷相關(guān)資料（附件） 66

參考文獻(xiàn)目錄 66

法律申明： 67

表格及圖（27個(gè)）

表1.1 環(huán)氧丙烷基本理化性質(zhì) 5

表2.1 環(huán)氧丙烷的質(zhì)量指標(biāo) 12

表2.2 環(huán)氧丙烷的生產(chǎn)工藝路線(xiàn)對(duì)比 12

表2.3 環(huán)氧丙烷的工藝研究單位 13

表3.1 __-__年世界環(huán)氧丙烷產(chǎn)能產(chǎn)量情況表 15

圖3.1 __-__年世界環(huán)氧丙烷產(chǎn)能增長(zhǎng)圖 15

表3.2 目前世界環(huán)氧丙烷主要生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)能力統(tǒng)計(jì)表（截至__年5月底） 16

表3.3 __-__年我國(guó)環(huán)氧丙烷產(chǎn)能產(chǎn)量情況表 23

圖3.2 __-__年我國(guó)環(huán)氧丙烷產(chǎn)能產(chǎn)量走勢(shì)圖 23

表3.4 我國(guó)環(huán)氧丙烷生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)表 24

表3.5 __-__年我國(guó)環(huán)氧丙烷產(chǎn)能產(chǎn)量預(yù)測(cè)表 26

圖3.3 __-__年我國(guó)環(huán)氧丙烷產(chǎn)能產(chǎn)量預(yù)測(cè)圖 26

圖5.1 世界環(huán)氧丙烷消費(fèi)結(jié)構(gòu)圖 36

圖5.2 __年我國(guó)環(huán)氧丙烷消費(fèi)結(jié)構(gòu)圖 38

表5.1 __-__年我國(guó)環(huán)氧丙烷產(chǎn)、供、需平衡表 38

圖5.3 __-__年我國(guó)環(huán)氧丙烷產(chǎn)、供、需走勢(shì)圖 38

表5.2 __-__我國(guó)環(huán)氧丙烷產(chǎn)、供、需預(yù)測(cè)表 41

圖5.4 __-__我國(guó)環(huán)氧丙烷產(chǎn)、供、需預(yù)測(cè)走勢(shì)圖 42

表6.1 __-__年4月我國(guó)環(huán)氧丙烷的進(jìn)出口量統(tǒng)計(jì)表 44

圖6.1 __-__年4月我國(guó)環(huán)氧丙烷的進(jìn)出口量比較圖 44

表6.2 __-__年4月我國(guó)環(huán)氧丙烷的進(jìn)出口單價(jià)比較表 45

圖6.2 __-__年4月我國(guó)環(huán)氧丙烷的進(jìn)出口單價(jià)走勢(shì)圖 46

表7.1 __年-__年5月我國(guó)環(huán)氧丙烷價(jià)格表 48

圖7.1 __年-__年我國(guó)市場(chǎng)環(huán)氧丙烷價(jià)格走勢(shì)圖 48

圖8.1 環(huán)氧丙烷產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)圖 51

表9.1 國(guó)際環(huán)氧丙烷擬建和在建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì) 54

表9.2 我國(guó)環(huán)氧丙烷擬在建和招商項(xiàng)目統(tǒng)計(jì) 55

城區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局情況的調(diào)研報(bào)告 2023年化工調(diào)研報(bào)告（4）

近年來(lái)清城區(qū)大力實(shí)施市委、市政府“三化一園”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固樹(shù)立“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)富區(qū)”的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，以招商引資為重點(diǎn)，大辦工業(yè)園區(qū)。在抓好招商引資的同時(shí)，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年以來(lái)，我區(qū)先后建設(shè)了29個(gè)工業(yè)園區(qū)，共引進(jìn)項(xiàng)目277個(gè)，合同投資金額 247.7億元，已落實(shí)項(xiàng)目199個(gè)，落實(shí)率達(dá)72%，已動(dòng)工項(xiàng)目45個(gè)，已投產(chǎn)項(xiàng)目154個(gè)。 一、 成效與做法 我區(qū)在重點(diǎn)抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時(shí)，注重工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局，按照“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓夯?、效益化、特色化”的要求，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點(diǎn)： 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。為加快區(qū)工業(yè)化的建設(shè)步伐,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，各街、鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立招商辦，源潭鎮(zhèn)還專(zhuān)門(mén)成立了工業(yè)園區(qū)管理辦公室，主要幫助投資者協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，解決相關(guān)問(wèn)題，做好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)等系列工作。 2、合理規(guī)劃，明確定位。我區(qū)根據(jù)各街、鎮(zhèn)的工業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，合理規(guī)劃，明確工業(yè)發(fā)展定位，將源潭、龍?zhí)梁褪侨?zhèn)定位為工業(yè)重鎮(zhèn)，在工業(yè)發(fā)展定位上明確我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展建材陶瓷、紡織制衣、汽車(chē)配件、電子電器、電線(xiàn)電纜、冶金制品、玩具飾物等7大支柱產(chǎn)業(yè)。 3、科學(xué)布局，明確發(fā)展重點(diǎn)。在工業(yè)布局方面，我區(qū)能夠做到各有側(cè)重、各有特點(diǎn)。根據(jù)各街、鎮(zhèn)的資源和發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)際情況，我區(qū)科學(xué)合理優(yōu)化工業(yè)布局。其中，龍?zhí)伶?zhèn)以發(fā)展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車(chē)配件為主；石角鎮(zhèn)重點(diǎn)以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主；源潭鎮(zhèn)以發(fā)展建材陶瓷為主；東城街辦以紡織制衣為主；鳳城街辦以重點(diǎn)發(fā)展電線(xiàn)、電纜等支柱產(chǎn)業(yè)為主。 如源潭鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)以清佛公路和銀英公路為中心軸。規(guī)劃建設(shè)清佛路兩旁連片開(kāi)發(fā)，形成工業(yè)走廊，把新馬至大連、秀溪段約__畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產(chǎn)業(yè)為主的金沙灘工業(yè)小區(qū)；秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業(yè)小區(qū)、高橋工業(yè)小區(qū)。 4、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)充分發(fā)揮各街、鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。 源潭鎮(zhèn)充分利用瓷土資源豐富、交通便利優(yōu)勢(shì)，積極招商引資，通過(guò)以陶瓷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)其它工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，該鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)三年多的努力，陶瓷工業(yè)基地已初具規(guī)模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業(yè)落戶(hù)，簽訂合同投資金額30多億元，計(jì)劃150多條生產(chǎn)線(xiàn)。現(xiàn)建成投產(chǎn)有50多條，在建的有22條，預(yù)計(jì)今年下半年將陸續(xù)建成投產(chǎn)，初步形成了以建材陶瓷為主的產(chǎn)業(yè)集群。 石角鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮(zhèn)從事廢舊五金、塑料拆解的企業(yè)有1000多間，開(kāi)展五金深加工企業(yè)15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業(yè)總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的52%。最近該鎮(zhèn)又引入國(guó)家供銷(xiāo)總社投資建立了占地1萬(wàn)多畝的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，計(jì)劃在2——3年內(nèi)把全鎮(zhèn)五金加工回收行業(yè)納入統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理，加快五金深加工業(yè)發(fā)展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產(chǎn)業(yè)集群。 5、突出重點(diǎn)，注重引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)高的大項(xiàng)目。在優(yōu)化工業(yè)布局中，區(qū)委、區(qū)政府十分強(qiáng)調(diào)引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)高的大項(xiàng)目，尤其注重是引進(jìn)“全國(guó)500強(qiáng)”甚至“世界500強(qiáng)”的大企業(yè)落戶(hù)城區(qū)。 近年來(lái)通過(guò)招商引資，我區(qū)成功引進(jìn)了以生產(chǎn)鋼材、不銹鋼制品為主的香港圣力實(shí)業(yè)有限公司；以生產(chǎn)精密電子、數(shù)碼相機(jī)、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團(tuán)有限公司；以生產(chǎn)汽車(chē)配件的馬來(lái)西亞杰雅帝有限公司；以生產(chǎn)陶瓷系列產(chǎn)品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產(chǎn)國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)器材為主的香港嘉士樂(lè)國(guó)際集團(tuán)有限公司等多間在國(guó)內(nèi)、國(guó)際上的知名企業(yè)。這些企業(yè)的合同投資額都超億元以上，而且規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅利大。通過(guò)對(duì)知名大企業(yè)的引進(jìn)，在一定程度上促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成“羊群效應(yīng)”。 二、困難與問(wèn)題 我區(qū)在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)上取得了一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)，但從總體上來(lái)看也存在一些困難與問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面： 1、引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模不夠大，科技含量不夠高。近年來(lái)通過(guò)招商引資共引進(jìn)的項(xiàng)目有277個(gè)，但10億元以上規(guī)模的較少只有5個(gè)。在引進(jìn)的項(xiàng)目中大多數(shù)都是引進(jìn)勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，而資金密集、技術(shù)密集的項(xiàng)目不多，缺少 “世界500強(qiáng)”和“中國(guó)500強(qiáng)”的企業(yè)。其主要原因是當(dāng)前在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中由于產(chǎn)業(yè)成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業(yè)紛紛實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相比之下“含金量較高的企業(yè)在當(dāng)?shù)厝源嬖谝欢ǖ陌l(fā)展空間，并不急于轉(zhuǎn)移。此外我區(qū)的個(gè)別街、鎮(zhèn)與這些企業(yè)欠缺聯(lián)系、溝通，致使引進(jìn)工作進(jìn)展緩慢。 2、產(chǎn)業(yè)集群層次低,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群尚未發(fā)育成熟。除了陶瓷工業(yè)城和再生資源基地外，其它的工業(yè)項(xiàng)目尚未能真正形成產(chǎn)業(yè)集群。主要表現(xiàn)在：首先，集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大多建立在低成本、低價(jià)格、特別是勞動(dòng)成本低廉基礎(chǔ)上；其次，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)?shù)谋戎兀粌H工藝設(shè)備普遍落后，而且技術(shù)熟練工人匱乏，技術(shù)水平不高，低質(zhì)產(chǎn)品比重大。再次，企業(yè)外包意識(shí)差，分工及產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)“外包意識(shí)”普遍薄弱，大量小而全企業(yè)在同一集群內(nèi)，盡管行業(yè)特點(diǎn)明顯，但行業(yè)內(nèi)部卻缺少細(xì)致分工。四是自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)易大卻難強(qiáng)。由于高素質(zhì)人才缺乏，分工配套不完善，公司產(chǎn)品供給不足等原因，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群大多數(shù)沒(méi)有形成集群應(yīng)有的創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才、資金、體制和環(huán)境基礎(chǔ)。五是地方網(wǎng)絡(luò)不健全，企業(yè)沒(méi)有扎根的土壤。有的產(chǎn)業(yè)集群順應(yīng)了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，利用當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)和低成本的優(yōu)勢(shì)形成了競(jìng)爭(zhēng)力，集群企業(yè)間的聯(lián)系是跨國(guó)公司間聯(lián)系的復(fù)制，而非建立在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上。以上這些問(wèn)題，不僅影響有潛力的大企業(yè)成長(zhǎng)，也削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，危及集群的自我發(fā)展和集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升。 3、個(gè)別職能部門(mén)辦事效率低，土地使用證辦理滯后。一是因?yàn)閲?guó)家嚴(yán)格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續(xù)，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個(gè)別職能部門(mén)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)、服務(wù)不到位未能真正為客商解決問(wèn)題，部分地區(qū)客商對(duì)此反映較大。 4、

園區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能完全到位。其原因有以下幾點(diǎn)：一是由于資金籌集困難，園區(qū)建設(shè)進(jìn)度放慢，同時(shí)部分在建項(xiàng)目貸款難以到位，企業(yè)建設(shè)困難加大，影響了園區(qū)的整體進(jìn)度。二是市個(gè)別部門(mén)通力合作辦園區(qū)的氛圍還不夠濃，直接影響園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程。三是園區(qū)征地難，部分農(nóng)民要價(jià)太高，導(dǎo)致街鎮(zhèn)未能按時(shí)交地給投資者，如龍?zhí)恋母辉?、盈富工業(yè)小區(qū)，就是出現(xiàn)這樣的情況。此外，個(gè)別街鎮(zhèn)工作不到位也是主要原因之一。 三、思路與建議 1、明確招商重點(diǎn)，提高項(xiàng)目質(zhì)量。一是要把項(xiàng)目的質(zhì)量和效益作為是否引進(jìn)該項(xiàng)目的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，把眼光放到一些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、創(chuàng)稅多的大型項(xiàng)目上。同時(shí)，要注重引進(jìn)項(xiàng)目的社會(huì)效益以及成本效益；二是多與國(guó)內(nèi)外知名的企業(yè)、大專(zhuān)院校“攀親結(jié)對(duì)”，廣泛接觸，爭(zhēng)取更多高新尖科技、知名品牌企業(yè)落戶(hù)城區(qū)。 2、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)我區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)起了重要作用，我們要通過(guò)加強(qiáng)與市的協(xié)調(diào)溝通，借鑒佛山、東莞、中山等地的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)政策，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是要以大企業(yè)為龍頭，以大項(xiàng)目建設(shè)為載體，以重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)中小配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。二是通過(guò)招商引資，吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外的配套企業(yè)，納入跨國(guó)公司為主導(dǎo)的分工協(xié)作體系和供應(yīng)鏈，以外包產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)中小配套企業(yè)的發(fā)展，確保引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。三是加快傳統(tǒng)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群方向轉(zhuǎn)變。園區(qū)是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群的載體和平臺(tái)，新發(fā)展的園區(qū)主要以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向和目標(biāo)，已有的園區(qū)要進(jìn)行整合，搞好分工協(xié)作。四是在政策上鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。大企業(yè)在區(qū)域內(nèi)配套給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，中小企業(yè)為大企業(yè)配套給予一定的政策扶持。 3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。目前我區(qū)項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)度普遍不快，已簽約（含03、__年）未動(dòng)工的項(xiàng)目還比較多。這要求我們要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作的力度，切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難，積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)解決項(xiàng)目審批和建設(shè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，促使企業(yè)盡早動(dòng)工建設(shè)、盡早產(chǎn)生效益。 4、加大資金籌集，完善園區(qū)建設(shè)。建議多向市反映，加快城區(qū)道路交通的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)對(duì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要多給予支持，使園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不斷完善，以促進(jìn)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

第6篇 關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

(一)園區(qū)發(fā)展水平不斷提升。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園區(qū)、余江工業(yè)園區(qū)已發(fā)展為省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，尤其是鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已更名為鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正式申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。成功爭(zhēng)創(chuàng)了國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、中國(guó)銅產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)再生資源循環(huán)利用基地、國(guó)家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國(guó)家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、鷹潭市現(xiàn)代中藥工程技術(shù)研究中心等金字品牌。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善。建設(shè)資金投入累計(jì)超20億元，建成道路約50公里，建成區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，水電供應(yīng)能滿(mǎn)足企業(yè)需求，銀行、通訊、商住小區(qū)、學(xué)校、衛(wèi)生院以及各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施日漸完善，工業(yè)園區(qū)正由框架型建設(shè)向功能性建設(shè)轉(zhuǎn)變。

(三)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)入園。引進(jìn)了興業(yè)、宏磊、紅旗、光寶、萬(wàn)寶至等一大批國(guó)內(nèi)外知名銅加工企業(yè)，美的貴雅、貴光科技、陽(yáng)光照明等節(jié)能環(huán)保企業(yè)，大道乾坤、龍虎山生態(tài)運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生園、“碧海藍(lán)天”等旅游商貿(mào)企業(yè)，以及眼鏡、微型元件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府<關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定>;的通知》，從創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境、法制和社會(huì)環(huán)境等方面作出了部署安排。行政審批“兩集中、兩到位”改革全面完成，推行了首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制等制度。我市__年被評(píng)為首批浙商(省外)最佳投資城市，__年被評(píng)為浙商重點(diǎn)推薦投資城市。

二、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題和不足

(一)園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境尚難適應(yīng)創(chuàng)新超越發(fā)展的要求

產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)性不強(qiáng)。園區(qū)區(qū)域分布多、散、小。鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)有白露片、龍崗片，余江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地等。產(chǎn)業(yè)類(lèi)別方面過(guò)于注重引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，而對(duì)其配套的服務(wù)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)有所偏略。產(chǎn)業(yè)布局沒(méi)有形成符合實(shí)際的詳細(xì)規(guī)劃，存在企業(yè)選地入園的隨意性。

園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。建園初期建設(shè)資金由各級(jí)財(cái)政先期投入，之后通過(guò)銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區(qū)從一開(kāi)始建設(shè)水平普遍偏低，推進(jìn)速度緩慢。目前，園區(qū)的土地征用補(bǔ)償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。

(二)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)

入園企業(yè)體量小，引領(lǐng)效應(yīng)差。目前，全市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)超600家，但企業(yè)規(guī)模普遍不大。入園企業(yè)中，世界500強(qiáng)或與世界500強(qiáng)合作的企業(yè)2家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家，企業(yè)產(chǎn)品在規(guī)模效應(yīng)、創(chuàng)稅能力等方面帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

生產(chǎn)鏈條普遍偏短，聚集度低。上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低，普遍沒(méi)有自發(fā)形成專(zhuān)業(yè)化分工、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、既競(jìng)爭(zhēng)又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，企業(yè)間集群的特點(diǎn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒(méi)有充分體現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)多低端，對(duì)外影響力有限。入園企業(yè)大都是以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項(xiàng)目整體檔次不高，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍偏低。

(三)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍面臨一些困難和問(wèn)題

土地供應(yīng)緊。土地報(bào)批指標(biāo)少，平整場(chǎng)地工期長(zhǎng)，供地難以滿(mǎn)足落戶(hù)企業(yè)需要。

融資難度大。銀行存款準(zhǔn)備金率由__年的14.5%提高到目前的21%，中小企業(yè)從銀行融資越來(lái)越難;金融機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目審批權(quán)限上收，貸款門(mén)檻提高，貸款還舊借新時(shí)差拉長(zhǎng);獲批開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的8家擔(dān)保公司僅有2家正常開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。

生產(chǎn)成本高。銀行利率不斷上調(diào)，目前中小企業(yè)的貸款利率達(dá)到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業(yè)財(cái)務(wù)成本提高;最低工資水平上調(diào)，物價(jià)上漲，成本增加;再生資源行業(yè)稅收政策的調(diào)整，對(duì)部分企業(yè)影響很大。

科技支撐弱?？萍寂d園步伐不快，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和技術(shù)人才不多，招才引智營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境氛圍不濃厚;科技經(jīng)費(fèi)不足，扶持企業(yè)技術(shù)改造資金更是有限;企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新能力不足，全市沒(méi)有一個(gè)科技成果孵化和轉(zhuǎn)化基地，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品科技含量和附加值不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

招工留工難。用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出，技術(shù)工人缺乏;部分勞動(dòng)密集型企業(yè)招工時(shí)對(duì)年齡、性別等方面要求高;企業(yè)工作條件差，業(yè)余生活單調(diào)枯燥，員工流失常年居高不下。

政務(wù)服務(wù)弱。有企業(yè)反映政務(wù)服務(wù)有弱化趨勢(shì)，亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查時(shí)有發(fā)生。

三、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策

(一)開(kāi)啟城園一體化進(jìn)程，高起點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局

盡快編制城園一體化規(guī)劃。以超越發(fā)展的理念，按照城園一體化要求，高起點(diǎn)編制工業(yè)新城總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃，使之從形態(tài)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向功能開(kāi)發(fā)，從單一注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向全面提高競(jìng)爭(zhēng)力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城市化有機(jī)融合。

加速工業(yè)園區(qū)的整合提升。按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，逐步將工業(yè)園區(qū)加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。借打造國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)遇，提升鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合承載力，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)新城的轉(zhuǎn)變。大力支持貴溪工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，支持余江工業(yè)園區(qū)打造獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

(二)加快工業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，為推動(dòng)工業(yè)新城發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境

多渠道籌集工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金。各級(jí)財(cái)政每年安排一定資金用于園區(qū)貸款貼息。各工業(yè)園區(qū)要建立土地收儲(chǔ)中心收儲(chǔ)園區(qū)內(nèi)土地，從土地出讓金中提取20%用于園區(qū)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極吸納民間資本，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)資本、銀行資本和社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入轉(zhuǎn)向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。

統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善教育、文化、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、金融、餐飲、娛樂(lè)、治安等配套設(shè)施，使員工真正實(shí)現(xiàn)工作在園區(qū)、居住在小區(qū)、生活在社區(qū)。

加速搭建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。加快園區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐，加大出口加工區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園、銅期貨交割庫(kù)等開(kāi)放平臺(tái)的申報(bào)力度，全力推進(jìn)國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、中國(guó)銅產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)再生資源循環(huán)利用基地、國(guó)家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國(guó)家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心及各園區(qū)綜合性污水處理設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)供電設(shè)施的新建和擴(kuò)容改造步伐。

(三)堅(jiān)持招大引強(qiáng)聚群發(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)的發(fā)展環(huán)境

實(shí)施“招強(qiáng)引優(yōu)”，提升產(chǎn)業(yè)聚群質(zhì)量，為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。引進(jìn)新上一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展路子，兩頭延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)配套水平。大力推進(jìn)“綠色世界銅都”建設(shè)，加快銅精深加工產(chǎn)業(yè)基地、水工業(yè)基地、節(jié)能照明基地、led原料基地、生物醫(yī)藥基地建設(shè)速度，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)眼鏡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

加速發(fā)展以物流業(yè)為紐帶的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流園、海關(guān)大樓、商檢大廈、保稅物流園區(qū)等項(xiàng)目的實(shí)施，盡快打通寧波至貴溪“無(wú)水港”的海鐵聯(lián)運(yùn)，逐步形成“大流通、大通關(guān)、大口岸”的格局。

大力發(fā)揮政策引領(lǐng)和科技推動(dòng)作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供科技環(huán)境。加快市級(jí)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)平臺(tái)和科技成果孵化器等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，出臺(tái)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)對(duì)創(chuàng)新資源的市場(chǎng)配置能力。扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌。

(四)大力提升政務(wù)服務(wù)水平，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步營(yíng)造“便捷、高效、聯(lián)動(dòng)、誠(chéng)信”的服務(wù)環(huán)境和“寬松、靈活”的政策環(huán)境。繼續(xù)一年一個(gè)主題教育活動(dòng)的好做法，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境共識(shí)。大力提升機(jī)關(guān)的政策執(zhí)行能力和擔(dān)當(dāng)能力，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、入園門(mén)檻提高與親商安商、落實(shí)既定政策與客商攀比優(yōu)惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務(wù)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)__年網(wǎng)上行政許可辦理率100%。完善和落實(shí)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)推行企業(yè)安靜生產(chǎn)日和重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制度。

進(jìn)一步營(yíng)造尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)企業(yè)外來(lái)人員的濃厚氛圍。嚴(yán)格落實(shí)市政府關(guān)于對(duì)招商引資企業(yè)外來(lái)高管及務(wù)工人員實(shí)行優(yōu)惠政策的意見(jiàn)，確保企業(yè)外來(lái)高管及務(wù)工人員在戶(hù)籍、居住、子女入學(xué)和服役、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等方面享受優(yōu)惠，使我市成為外來(lái)人員宜居宜業(yè)的投資熱地。

進(jìn)一步幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。一是優(yōu)化融資環(huán)境。強(qiáng)化政銀企合作，推動(dòng)各商業(yè)銀行給予企業(yè)融資傾斜政策;支持鷹潭農(nóng)村商業(yè)銀行盡快完成組建，支持民間資本進(jìn)入小額貸款公司等金融服務(wù)業(yè);做大市、縣兩級(jí)政府投資的擔(dān)保公司，同時(shí)鼓勵(lì)現(xiàn)有省金融辦準(zhǔn)入的擔(dān)保公司擴(kuò)大注冊(cè)資本金規(guī)模;借鑒寧波的“政府推動(dòng)、銀保合作、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共保”模式，開(kāi)展貸款保證保險(xiǎn)和貸款信用保險(xiǎn);鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)等直接渠道解決融資問(wèn)題。二是提升用工服務(wù)水平。宣傳動(dòng)員本市勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)，拓展市外勞務(wù)招聘窗口，派出小分隊(duì)協(xié)助企業(yè)赴外地招工。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)改善工作環(huán)境、提高工資待遇、保障合法權(quán)益等營(yíng)造用人留人的良好環(huán)境。三是緩解建設(shè)供地困難。積極爭(zhēng)取將一些重大高新項(xiàng)目用地“擠進(jìn)”國(guó)家、省統(tǒng)籌范圍;提高新建工業(yè)項(xiàng)目用地門(mén)檻;加大項(xiàng)目評(píng)估認(rèn)定，確保符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目用地落到實(shí)處;加大閑置土地處置力度，依法依規(guī)收回閑置土地。

進(jìn)一步加大對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為的整治力度。一是加大監(jiān)督力度，組織行政效能建設(shè)監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員對(duì)損害發(fā)展環(huán)境的行為實(shí)行全天候、多側(cè)面監(jiān)督。二是健全投訴機(jī)制，對(duì)投訴舉報(bào)的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度。三是嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。四是加大查處力度，認(rèn)真查處在手續(xù)辦理、執(zhí)法檢查、中介服務(wù)等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、敲詐勒索投資者的行為。

第7篇 信息化工作調(diào)研報(bào)告

信息化是以現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為基礎(chǔ)，小編收集了信息化工作調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀。

信息化工作調(diào)研報(bào)告

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，可以極大地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變革，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要力量?！笆濉睍r(shí)期，是我省深化改革開(kāi)放、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，是加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)時(shí)期，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域信息化，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。

一、現(xiàn)有基礎(chǔ)

（一）基本情況

1．經(jīng)濟(jì)信息化快速發(fā)展

第一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化深入推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，覆蓋全省2000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5萬(wàn)個(gè)行政村和40個(gè)大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。__農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)整合了12個(gè)涉農(nóng)部門(mén)，建立了農(nóng)經(jīng)、農(nóng)情、農(nóng)價(jià)三級(jí)共建共享數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)立服務(wù)欄目近萬(wàn)個(gè)，數(shù)據(jù)總量達(dá)3760gb，連續(xù)五年榮獲“中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百?gòu)?qiáng)”稱(chēng)號(hào)。研制開(kāi)發(fā)了40多個(gè)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)，推廣面積達(dá)2000多萬(wàn)畝，增收節(jié)支10多億元?！?6”三農(nóng)熱線(xiàn)、“千萬(wàn)農(nóng)民短信服務(wù)工程”等服務(wù)平臺(tái)，提供了快捷、方便的咨詢(xún)服務(wù)。藁城市“三電一廳”模式在全國(guó)得到推廣。__和__被列為國(guó)家農(nóng)村綜合信息服務(wù)試點(diǎn)。__市被農(nóng)業(yè)部命名為“全國(guó)農(nóng)村信息化示范單位”。8個(gè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站和8名信息員被國(guó)家五部委評(píng)為全國(guó)先進(jìn)。

第二，信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)加速融合。

據(jù)不完全調(diào)查，大中型制造企業(yè)70%實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節(jié)自動(dòng)化控制，90%建設(shè)了管理信息系統(tǒng)，62%采用了數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)系統(tǒng)，85%建立了企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，48%應(yīng)用了不同程度的電子商務(wù)。__鋼鐵、__三友、__水泥、__天威等33家企業(yè)入圍中國(guó)企業(yè)信息化500強(qiáng)。鋼鐵、裝備制造和石油化工的部分骨干企業(yè)開(kāi)展了信息化綜合集成應(yīng)用，提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。__絲網(wǎng)、__管道管件等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)了以信息化為支撐的中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)了中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。建立了省市兩級(jí)污染源監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省752家企業(yè)、1176個(gè)排污口的聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)控，建設(shè)了覆蓋40多萬(wàn)家污染源企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，有效抑制了企業(yè)的偷排和超標(biāo)排放。唐鋼等13家鋼鐵企業(yè)能源管理中心被列為國(guó)家示范項(xiàng)目。2023年__暨曹妃甸被國(guó)家工信部批準(zhǔn)為首批國(guó)家級(jí)信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)。

第三，電子商務(wù)和現(xiàn)代物流穩(wěn)步發(fā)展。

培育了__國(guó)大、__晨礱等30家電子商務(wù)以及__集團(tuán)、__港等10家現(xiàn)代物流示范試點(diǎn)企業(yè)，網(wǎng)上購(gòu)物人數(shù)迅速增加，形成了以網(wǎng)上訂貨和物流配送為一體的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。依托商務(wù)部新農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)，從__年開(kāi)始，每年舉辦三次“新農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷(xiāo)會(huì)”，累計(jì)成交額達(dá)47億元。中華標(biāo)準(zhǔn)件網(wǎng)、中國(guó)耐材之窗網(wǎng)、中國(guó)棗網(wǎng)、中國(guó)辣椒網(wǎng)等一批特色經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站迅速崛起，輻射和帶動(dòng)了縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。__被國(guó)家確定為首個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)信息化試點(diǎn)縣，并已通過(guò)國(guó)家專(zhuān)家驗(yàn)收，絲網(wǎng)機(jī)械設(shè)備數(shù)字化率達(dá)30%，企業(yè)網(wǎng)站擁有率達(dá)92%，經(jīng)常使用電子商務(wù)的企業(yè)占70%，網(wǎng)上貿(mào)易額占比超50%。

2．電子政務(wù)建設(shè)成效明顯

全省電子政務(wù)框架初步形成。實(shí)施了“112工程”，構(gòu)建了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息交換與共享平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)了12個(gè)跨部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)。統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為26個(gè)部門(mén)提供了縱向業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)服務(wù)，支撐網(wǎng)上審批、財(cái)政網(wǎng)上支付等多個(gè)跨部門(mén)應(yīng)用。人口與人力資源、法人、基礎(chǔ)地理等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮了重要作用。依托全省統(tǒng)一信息交換與共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)間企業(yè)基礎(chǔ)信息交換共享，促進(jìn)了財(cái)稅增收。網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)提前兩年完成了“__”提出的60%行政許可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的目標(biāo)任務(wù)。省級(jí)49個(gè)部門(mén)473項(xiàng)行政許可事項(xiàng)中，除25項(xiàng)因涉密外，其余448項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察，走在了全國(guó)前列。省直部門(mén)核心業(yè)務(wù)已不同程度地實(shí)現(xiàn)信息化，上報(bào)省政府的文件已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。全省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站體系已基本形成，成為政府信息公開(kāi)的有效載體，有力地促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)。網(wǎng)民使用網(wǎng)站的比例達(dá)到25.5%，通過(guò)網(wǎng)站查詢(xún)政務(wù)信息的比例達(dá)到74.1%。__市和__市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站位列全國(guó)30強(qiáng)。我省被國(guó)家列為信息資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)省份，探索形成了“__省基于信息資源規(guī)劃的信息化應(yīng)用建設(shè)與管理模式”，屬?lài)?guó)內(nèi)首創(chuàng)。

3．社會(huì)信息化惠及百姓

社會(huì)信息化成為構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。__遠(yuǎn)程教育網(wǎng)覆蓋了全省所有中小學(xué)校，初步形成了集教育教學(xué)、科學(xué)普及、服務(wù)“三農(nóng)”和人才培養(yǎng)為一體的綜合教育服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。社保信息系統(tǒng)開(kāi)通了33電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)，全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)率達(dá)97.3%，低收入家庭住房保障管理信息系統(tǒng)投入運(yùn)行；__市“五險(xiǎn)合一”服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)了基金統(tǒng)一征繳和支付，在全國(guó)得以推廣；__、承德、__、__、__、__被評(píng)為“全國(guó)金保工程示范城市”。公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合管理、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等功能，提高了衛(wèi)生系統(tǒng)行政管理效率及公共服務(wù)與應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)了重大疫情的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。文化信息共享工程形成了專(zhuān)業(yè)藝術(shù)、群眾文化、文物博物、民間藝術(shù)等大文化信息資源框架體系，每年可提供萬(wàn)冊(cè)以上電子圖書(shū)、200小時(shí)視頻資源，信息總量達(dá)27tb，位居全國(guó)前列；建設(shè)了全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，服務(wù)范圍覆蓋全省5萬(wàn)個(gè)行政村。實(shí)施了城市和社區(qū)信息化試點(diǎn)示范，11個(gè)設(shè)區(qū)市建設(shè)了數(shù)字化城市管理平臺(tái)，__、__、__、__、__等市探索了社區(qū)綜合管理服務(wù)模式，提高了城市精細(xì)化管理和社區(qū)服務(wù)水平。__城鄉(xiāng)一體化服務(wù)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)服務(wù)等值化。__光彩集團(tuán)“全國(guó)聯(lián)網(wǎng)家庭服務(wù)信息支撐平臺(tái)”被國(guó)家民政部命名為全國(guó)獨(dú)家國(guó)家級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，服務(wù)范圍已覆蓋56個(gè)城市。__、__先后啟動(dòng)建設(shè)了數(shù)字城市地理空間框架，并成為“全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)試點(diǎn)城市”。__、__、__被評(píng)為“中國(guó)城市信息化50強(qiáng)”。

4．信息基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。通信方面，__年底全省光纜總長(zhǎng)度達(dá)45.6萬(wàn)公里，是2023年末的2.33倍；局用和移動(dòng)電話(huà)交換機(jī)總?cè)萘糠謩e為961.4萬(wàn)門(mén)和8080萬(wàn)戶(hù)；電話(huà)用戶(hù)數(shù)為5604.9萬(wàn)戶(hù)，其中移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數(shù)達(dá)4353.5萬(wàn)戶(hù)，是__年末的2.44倍；電話(huà)普及率達(dá)79.7%，較__年上升29.5%。廣電方面，全面推進(jìn)有線(xiàn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和雙向網(wǎng)改造，有線(xiàn)數(shù)字電視用戶(hù)達(dá)370萬(wàn)戶(hù)，雙向網(wǎng)覆蓋用戶(hù)接近300萬(wàn)戶(hù)；移動(dòng)多媒體廣播電視（cmmb）覆蓋11個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)，用戶(hù)達(dá)50萬(wàn)戶(hù)；完成了全省20戶(hù)以上自然村的“村村通”廣播電視工程建設(shè)，覆蓋25萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村家庭?；ヂ?lián)網(wǎng)方面，__年底全省互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達(dá)到1335g，網(wǎng)民數(shù)達(dá)到2197萬(wàn)人，網(wǎng)民普及率達(dá)到31.2%；互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶(hù)達(dá)667萬(wàn)戶(hù)，居全國(guó)第5位；全省行政村通寬帶比率達(dá)95.1%。廣電網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合加快，__電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)了7套節(jié)目的低碼流網(wǎng)上直播和部分欄目的網(wǎng)上點(diǎn)播，網(wǎng)站日訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)100萬(wàn)次。__電臺(tái)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了9個(gè)頻道的在線(xiàn)直播，陽(yáng)光熱線(xiàn)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上視頻直播和點(diǎn)播。信息網(wǎng)絡(luò)已成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

5．信息安全保障體系逐步健全

建立了省信息安全測(cè)評(píng)中心、電子政務(wù)數(shù)字認(rèn)證中心、信息安全通報(bào)中心和應(yīng)急支援中心等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。制定了《__省電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法（試行）》，ca證書(shū)在國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)得到廣泛推廣。對(duì)811個(gè)黨政群機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)施定期監(jiān)測(cè)，完成了55個(gè)重要信息系統(tǒng)的安全測(cè)評(píng)。開(kāi)展了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理體系試點(diǎn)。省市兩級(jí)建立了網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急協(xié)調(diào)體系，省市縣三級(jí)1074個(gè)重要信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息安全事件網(wǎng)上直報(bào)，對(duì)965個(gè)單位開(kāi)展了信息安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，保障了全國(guó)重大活動(dòng)期間我省網(wǎng)絡(luò)信息安全。多次在全國(guó)性會(huì)議上介紹我省網(wǎng)絡(luò)信息安全工作經(jīng)驗(yàn)和做法。

6．電子信息產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)

“__”期間，我省電子信息產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了年均30％以上的增長(zhǎng)速度，明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。__年底，全省電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)895.5億元，工業(yè)增加值297.7億元，實(shí)現(xiàn)利稅174.51億元，平均增速分別為35.98%、32.08%、44.24%，分別是“__”末的4.65 、4.02、和6.24 倍。產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，形成了太陽(yáng)能光伏、通信與衛(wèi)星導(dǎo)航、平板顯示、半導(dǎo)體照明、應(yīng)用電子五大產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸顯，形成了“四基地”、“八園區(qū)”和環(huán)京津發(fā)展的格局。

7．信息化環(huán)境日益優(yōu)化

信息化工作機(jī)制進(jìn)一步完善，在省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)下，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，形成了重大事項(xiàng)協(xié)商溝通機(jī)制。開(kāi)展了電子政務(wù)和企業(yè)信息化基礎(chǔ)調(diào)研，建立了省級(jí)信息化專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效和設(shè)區(qū)市信息化水平測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，定期進(jìn)行評(píng)估和發(fā)布，初步形成了信息化建設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)制。調(diào)整充實(shí)了省信息化專(zhuān)家委員會(huì)，充分發(fā)揮我省信息化領(lǐng)域各類(lèi)協(xié)會(huì)作用，形成信息化宏觀研究和輔助決策機(jī)制。倡導(dǎo)建立了京津冀信息化工作聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)了與京津地區(qū)的溝通交流和區(qū)域合作。

信息化立法、政策和標(biāo)準(zhǔn)制訂工作取得新進(jìn)展?！禵_省信息化條例》已進(jìn)入立法調(diào)研階段。制定了《__省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“__”規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)全省“__”期間電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)我省信息資源開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《__省電子商務(wù)“__”規(guī)劃》、《__省信息安全發(fā)展戰(zhàn)略》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)信息化工程招投標(biāo)工作的意見(jiàn)》等十多項(xiàng)政策性文件，為信息化建設(shè)提供了政策保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展了信息資源基礎(chǔ)編碼、電子文件存檔等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，完善了信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，建立了__省信息共享標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)，對(duì)省級(jí)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行了探索。

信息化宣傳和培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一年一度的__國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)周已成為環(huán)渤海地區(qū)獨(dú)具特色、規(guī)模較大的信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)盛會(huì)；充分利用新聞發(fā)布會(huì)、省內(nèi)外新聞媒體、__“5.18”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，對(duì)我省信息化與電子政務(wù)建設(shè)成果集中進(jìn)行發(fā)布和展覽宣傳；多次舉辦信息化發(fā)展形勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的報(bào)告會(huì)或高峰論壇，全省信息化意識(shí)得到普遍提高。在20所高校開(kāi)設(shè)或增設(shè)了26個(gè)計(jì)算機(jī)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，舉辦了兩屆__省高校網(wǎng)絡(luò)技能大賽，提高了人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對(duì)性；在省委黨校建立了信息化和電子政務(wù)培訓(xùn)基地，開(kāi)設(shè)了信息化知識(shí)培訓(xùn)課程；與中歐信息社會(huì)項(xiàng)目辦公室聯(lián)合舉辦了“中歐信息社會(huì)-政府信息公開(kāi)實(shí)施”培訓(xùn)會(huì)；組織開(kāi)展了面向中小企業(yè)的信息化應(yīng)用培訓(xùn)；成功舉辦了信息化與電子政務(wù)高級(jí)研修班、廳局級(jí)干部信息資源規(guī)劃培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全知識(shí)高級(jí)研修班等多次專(zhuān)題培訓(xùn)，信息化人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平得到有效提升。

（二）存在的主要問(wèn)題

我省信息化建設(shè)雖然取得了較大的成績(jī)，但仍存在一些實(shí)際問(wèn)題：

一是兩化融合深度不夠。信息化的高投入與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)低效益的矛盾突出，業(yè)務(wù)技術(shù)兩張皮、信息資源開(kāi)發(fā)利用不足、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，信息化的效能沒(méi)有得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

二是信息化工作的體制機(jī)制不健全。信息化建設(shè)中各自為政、多頭管理、自成體系等問(wèn)題沒(méi)有根本解決。機(jī)構(gòu)改革對(duì)信息化工作的組織推進(jìn)力度有所削弱，市縣機(jī)構(gòu)改革的時(shí)間梯度差，制約了全省信息化工作的整體推進(jìn)。

三是信息化建設(shè)缺乏法律和政策支持。__省信息化條例受立法資源限制，立法進(jìn)程相對(duì)緩慢。企業(yè)信息化缺乏政策支持，投融資機(jī)制不健全。電子政務(wù)建設(shè)缺乏必要的政策約束，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同困難。

四是全社會(huì)信息化投入不足，不少政府部門(mén)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化作用的認(rèn)識(shí)還停留在比較淺的層次，沒(méi)有將其放在戰(zhàn)略層面去認(rèn)識(shí)和推動(dòng)，信息化建設(shè)資金持續(xù)投入力度不夠。市縣兩級(jí)政府尚未設(shè)立信息化專(zhuān)項(xiàng)資金，省級(jí)信息化專(zhuān)項(xiàng)資金額度占財(cái)政可支配收入比例逐年減少。

五是人才隊(duì)伍對(duì)信息化建設(shè)的支撐能力不足。軟件企業(yè)水平偏低，人才供需矛盾突出，特別是既懂業(yè)務(wù)、又懂技術(shù)的復(fù)合型人才奇缺；黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)首席信息官（cio）制度尚未建立，國(guó)民信息技術(shù)普及和應(yīng)用能力較低。

二、面臨形勢(shì)

（一）信息化成為后危機(jī)時(shí)代的共同選擇

“十二五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，各國(guó)都把信息化作為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。2023年，歐盟出臺(tái)了《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃》，英國(guó)推出了《數(shù)字不列顛計(jì)劃》，日本發(fā)布了智能日本（i-japan2023）計(jì)劃，韓國(guó)發(fā)布“it韓國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略”，新加坡全面實(shí)施《智慧國(guó)2023計(jì)劃》，美國(guó)政府提出了5個(gè)方面復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)計(jì)劃（綠色能源中的智能電網(wǎng)和智能建筑、以電子健康檔案為中心的現(xiàn)代醫(yī)療保健體系、21世紀(jì)教室試驗(yàn)室、下一代寬帶網(wǎng)等）, 世界各國(guó)力求通過(guò)推動(dòng)更高層次的信息化應(yīng)用，帶動(dòng)和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；不斷催生以信息化為支撐的新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)就業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）全球信息化正在向高端化發(fā)展

近年來(lái)，寬帶和移動(dòng)寬帶、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球、泛在計(jì)算等新概念、新思想、新技術(shù)層出不窮，信息通信技術(shù)及其應(yīng)用正在醞釀更新的、更大的突破，信息化正在向以泛在化、可視化、智能化為特征的高端化邁進(jìn)。信息網(wǎng)絡(luò)已成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，世界各國(guó)都把發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為戰(zhàn)略性投資的重要領(lǐng)域，不斷加快寬帶化、移動(dòng)化進(jìn)程，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用。研究表明，網(wǎng)絡(luò)平均帶寬每增長(zhǎng)10%可以拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)1.21%，世界各國(guó)都將寬帶目標(biāo)定為100mbps。物聯(lián)網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)交融發(fā)展，正在使人與人、人與物、物與物之間的隨時(shí)隨地溝通和對(duì)物理世界的實(shí)時(shí)便捷管理成為現(xiàn)實(shí)，極大地改變著生產(chǎn)方式、社會(huì)管理、公共服務(wù)和人類(lèi)生活。為進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展命脈，保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，從電網(wǎng)到運(yùn)輸網(wǎng)，戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最顯著特征。云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云服務(wù)、先進(jìn)制造等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，正在推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過(guò)融合促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端制造發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，催生一批新興業(yè)態(tài)，加速了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu)。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)信息化提出了更高、更迫切的要求

“十二五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，面臨著資源環(huán)境約束、科技創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、社會(huì)矛盾凸顯等問(wèn)題，迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。信息化具有極強(qiáng)的滲透、倍增和創(chuàng)新作用，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段和必然選擇。__屆_中全會(huì)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)信息化工作進(jìn)行了全面論述和部署，明確要求“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化”，“全面提高信息化水平”。為支撐“十二五”期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、科技進(jìn)步和創(chuàng)新、保障和改善民生、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等重大任務(wù)，信息化面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，必將進(jìn)入“深化應(yīng)用、全面推進(jìn)”的重要時(shí)期。

綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化的趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。“十二五”期間，打造首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化、加快__沿海地區(qū)發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，為我省又好又快發(fā)展提供了難得機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。省委省政府提出的“一圈、一帶、一區(qū)、一批”戰(zhàn)略任務(wù)，迫切需要通過(guò)推進(jìn)信息化建設(shè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)節(jié)能減排、完善社會(huì)管理、保障和改善民生，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供支撐。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，抓住新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，全面提升信息化水平。

第8篇 清遠(yuǎn)清城區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局情況的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)清城區(qū)大力實(shí)施市委、市政府“三化一園”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固樹(shù)立“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)富區(qū)”的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，以招商引資為重點(diǎn)，大辦工業(yè)園區(qū)。在抓好招商引資的同時(shí)，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年以來(lái)，我區(qū)先后建設(shè)了29個(gè)工業(yè)園區(qū)，共引進(jìn)項(xiàng)目277個(gè)，合同投資金額 247.7億元，已落實(shí)項(xiàng)目199個(gè)，落實(shí)率達(dá)72%，已動(dòng)工項(xiàng)目45個(gè)，已投產(chǎn)項(xiàng)目154個(gè)。

一、成效與做法

我區(qū)在重點(diǎn)抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時(shí)，注重工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局，按照“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集群化、效益化、特色化”的要求，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點(diǎn)：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。為加快區(qū)工業(yè)化的建設(shè)步伐,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，各街、鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立招商辦，源潭鎮(zhèn)還專(zhuān)門(mén)成立了工業(yè)園區(qū)管理辦公室，主要幫助投資者協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，解決相關(guān)問(wèn)題，做好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)等系列工作。

2、合理規(guī)劃，明確定位。我區(qū)根據(jù)各街、鎮(zhèn)的工業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，合理規(guī)劃，明確工業(yè)發(fā)展定位，將源潭、龍?zhí)梁褪侨?zhèn)定位為工業(yè)重鎮(zhèn)，在工業(yè)發(fā)展定位上明確我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展建材陶瓷、紡織制衣、汽車(chē)配件、電子電器、電線(xiàn)電纜、冶金制品、玩具飾物等7大支柱產(chǎn)業(yè)。

3、科學(xué)布局，明確發(fā)展重點(diǎn)。在工業(yè)布局方面，我區(qū)能夠做到各有側(cè)重、各有特點(diǎn)。根據(jù)各街、鎮(zhèn)的資源和發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)際情況，我區(qū)科學(xué)合理優(yōu)化工業(yè)布局。其中，龍?zhí)伶?zhèn)以發(fā)展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車(chē)配件為主；石角鎮(zhèn)重點(diǎn)以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主；源潭鎮(zhèn)以發(fā)展建材陶瓷為主；東城街辦以紡織制衣為主；鳳城街辦以重點(diǎn)發(fā)展電線(xiàn)、電纜等支柱產(chǎn)業(yè)為主。 如源潭鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)以清佛公路和銀英公路為中心軸。規(guī)劃建設(shè)清佛路兩旁連片開(kāi)發(fā)，形成工業(yè)走廊，把新馬至大連、秀溪段約__畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產(chǎn)業(yè)為主的金沙灘工業(yè)小區(qū)；秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業(yè)小區(qū)、高橋工業(yè)小區(qū)。

4、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)充分發(fā)揮各街、鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。 源潭鎮(zhèn)充分利用瓷土資源豐富、交通便利優(yōu)勢(shì)，積極招商引資，通過(guò)以陶瓷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)其它工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，該鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)三年多的努力，陶瓷工業(yè)基地已初具規(guī)模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業(yè)落戶(hù)，簽訂合同投資金額30多億元，計(jì)劃150多條生產(chǎn)線(xiàn)?，F(xiàn)建成投產(chǎn)有50多條，在建的有22條，預(yù)計(jì)今年下半年將陸續(xù)建成投產(chǎn)，初步形成了以建材陶瓷為主的產(chǎn)業(yè)集群。 石角鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮(zhèn)從事廢舊五金、塑料拆解的企業(yè)有1000多間，開(kāi)展五金深加工企業(yè)15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業(yè)總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的52%。最近該鎮(zhèn)又引入國(guó)家供銷(xiāo)總社投資建立了占地1萬(wàn)多畝的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，計(jì)劃在2——3年內(nèi)把全鎮(zhèn)五金加工回收行業(yè)納入統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理，加快五金深加工業(yè)發(fā)展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產(chǎn)業(yè)集群。

5、突出重點(diǎn)，注重引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)高的大項(xiàng)目。在優(yōu)化工業(yè)布局中，區(qū)委、區(qū)政府十分強(qiáng)調(diào)引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)高的大項(xiàng)目，尤其注重是引進(jìn)“全國(guó)500強(qiáng)”甚至“世界500強(qiáng)”的大企業(yè)落戶(hù)城區(qū)。 近年來(lái)通過(guò)招商引資，我區(qū)成功引進(jìn)了以生產(chǎn)鋼材、不銹鋼制品為主的香港圣力實(shí)業(yè)有限公司；以生產(chǎn)精密電子、數(shù)碼相機(jī)、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團(tuán)有限公司；以生產(chǎn)汽車(chē)配件的馬來(lái)西亞杰雅帝有限公司；以生產(chǎn)陶瓷系列產(chǎn)品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產(chǎn)國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)器材為主的香港嘉士樂(lè)國(guó)際集團(tuán)有限公司等多間在國(guó)內(nèi)、國(guó)際上的知名企業(yè)。這些企業(yè)的合同投資額都超億元以上，而且規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅利大。通過(guò)對(duì)知名大企業(yè)的引進(jìn)，在一定程度上促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成“羊群效應(yīng)”。

二、困難與問(wèn)題

我區(qū)在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)上取得了一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)，但從總體上來(lái)看也存在一些困難與問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模不夠大，科技含量不夠高。近年來(lái)通過(guò)招商引資共引進(jìn)的項(xiàng)目有277個(gè)，但10億元以上規(guī)模的較少只有5個(gè)。在引進(jìn)的項(xiàng)目中大多數(shù)都是引進(jìn)勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，而資金密集、技術(shù)密集的項(xiàng)目不多，缺少 “世界500強(qiáng)”和“中國(guó)500強(qiáng)”的企業(yè)。其主要原因是當(dāng)前在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中由于產(chǎn)業(yè)成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業(yè)紛紛實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相比之下“含金量較高的企業(yè)在當(dāng)?shù)厝源嬖谝欢ǖ陌l(fā)展空間，并不急于轉(zhuǎn)移。此外我區(qū)的個(gè)別街、鎮(zhèn)與這些企業(yè)欠缺聯(lián)系、溝通，致使引進(jìn)工作進(jìn)展緩慢。

2、產(chǎn)業(yè)集群層次低,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群尚未發(fā)育成熟。除了陶瓷工業(yè)城和再生資源基地外，其它的工業(yè)項(xiàng)目尚未能真正形成產(chǎn)業(yè)集群。主要表現(xiàn)在：首先，集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大多建立在低成本、低價(jià)格、特別是勞動(dòng)成本低廉基礎(chǔ)上；其次，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)?shù)谋戎?，不僅工藝設(shè)備普遍落后，而且技術(shù)熟練工人匱乏，技術(shù)水平不高，低質(zhì)產(chǎn)品比重大。再次，企業(yè)外包意識(shí)差，分工及產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)“外包意識(shí)”普遍薄弱，大量小而全企業(yè)在同一集群內(nèi)，盡管行業(yè)特點(diǎn)明顯，但行業(yè)內(nèi)部卻缺少細(xì)致分工。四是自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)易大卻難強(qiáng)。由于高素質(zhì)人才缺乏，分工配套不完善，公司產(chǎn)品供給不足等原因，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群大多數(shù)沒(méi)有形成集群應(yīng)有的創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才、資金、體制和環(huán)境基礎(chǔ)。五是地方網(wǎng)絡(luò)不健全，企業(yè)沒(méi)有扎根的土壤。有的產(chǎn)業(yè)集群順應(yīng)了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，利用當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)和低成本的優(yōu)勢(shì)形成了競(jìng)爭(zhēng)力，集群企業(yè)間的聯(lián)系是跨國(guó)公司間聯(lián)系的復(fù)制，而非建立在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上。以上這些問(wèn)題，不僅影響有潛力的大企業(yè)成長(zhǎng)，也削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，危及集群的自我發(fā)展和集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

3、個(gè)別職能部門(mén)辦事效率低，土地使用證辦理滯后。一是因?yàn)閲?guó)家嚴(yán)格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續(xù)，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個(gè)別職能部門(mén)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)、服務(wù)不到位未能真正為客商解決問(wèn)題，部分地區(qū)客商對(duì)此反映較大。

4、園區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能完全到位。其原因有以下幾點(diǎn)：一是由于資金籌集困難，園區(qū)建設(shè)進(jìn)度放慢，同時(shí)部分在建項(xiàng)目貸款難以到位，企業(yè)建設(shè)困難加大，影響了園區(qū)的整體進(jìn)度。二是市個(gè)別部門(mén)通力合作辦園區(qū)的氛圍還不夠濃，直接影響園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程。三是園區(qū)征地難，部分農(nóng)民要價(jià)太高，導(dǎo)致街鎮(zhèn)未能按時(shí)交地給投資者，如龍?zhí)恋母辉础⒂还I(yè)小區(qū)，就是出現(xiàn)這樣的情況。此外，個(gè)別街鎮(zhèn)工作不到位也是主要原因之一。

三、思路與建議

1、明確招商重點(diǎn)，提高項(xiàng)目質(zhì)量。一是要把項(xiàng)目的質(zhì)量和效益作為是否引進(jìn)該項(xiàng)目的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，把眼光放到一些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、創(chuàng)稅多的大型項(xiàng)目上。同時(shí)，要注重引進(jìn)項(xiàng)目的社會(huì)效益以及成本效益；二是多與國(guó)內(nèi)外知名的企業(yè)、大專(zhuān)院校“攀親結(jié)對(duì)”，廣泛接觸，爭(zhēng)取更多高新尖科技、知名品牌企業(yè)落戶(hù)城區(qū)。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)我區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)起了重要作用，我們要通過(guò)加強(qiáng)與市的協(xié)調(diào)溝通，借鑒佛山、東莞、中山等地的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)政策，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是要以大企業(yè)為龍頭，以大項(xiàng)目建設(shè)為載體，以重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)中小配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。二是通過(guò)招商引資，吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外的配套企業(yè)，納入跨國(guó)公司為主導(dǎo)的分工協(xié)作體系和供應(yīng)鏈，以外包產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)中小配套企業(yè)的發(fā)展，確保引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。三是加快傳統(tǒng)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群方向轉(zhuǎn)變。園區(qū)是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群的載體和平臺(tái)，新發(fā)展的園區(qū)主要以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向和目標(biāo)，已有的園區(qū)要進(jìn)行整合，搞好分工協(xié)作。四是在政策上鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。大企業(yè)在區(qū)域內(nèi)配套給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，中小企業(yè)為大企業(yè)配套給予一定的政策扶持。

3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。目前我區(qū)項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)度普遍不快，已簽約（含03、__年）未動(dòng)工的項(xiàng)目還比較多。這要求我們要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作的力度，切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難，積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)解決項(xiàng)目審批和建設(shè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，促使企業(yè)盡早動(dòng)工建設(shè)、盡早產(chǎn)生效益。

4、加大資金籌集，完善園區(qū)建設(shè)。建議多向市反映，加快城區(qū)道路交通的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)對(duì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要多給予支持，使園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不斷完善，以促進(jìn)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

第9篇 農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作狀況調(diào)研報(bào)告范文示例

__市位于河南省西南部，是南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總?cè)丝跒?080萬(wàn)人，面積2.66萬(wàn)平方公里，轄2區(qū)、1市、10縣，全市共有206個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4632個(gè)行政村，公路通車(chē)?yán)锍?6625公里，基本形成了以高速公路和干線(xiàn)公路為骨架，以農(nóng)村公路為脈絡(luò)，輻射城鄉(xiāng)，干支相連，四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通油路的目標(biāo)。

近年來(lái)，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，__市農(nóng)村客運(yùn)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。全市現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)26家，三級(jí)以上客運(yùn)站23個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站197個(gè)，招呼站1450個(gè)，開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)486條，農(nóng)村客車(chē)2075臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車(chē)率為100％，行政村通車(chē)率達(dá)到98％。一個(gè)以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已初步形成，實(shí)現(xiàn)了“公路通、客車(chē)通、信息通、物流通”的目標(biāo)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的交通條件。當(dāng)前，在各級(jí)交通運(yùn)管部門(mén)的共同努力下，我市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)已逐步走上健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)的通達(dá)深度、運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及農(nóng)民群眾出行條件的改善等方面都有顯著提高，較好地解決了農(nóng)民群眾“乘車(chē)難”問(wèn)題，農(nóng)民群眾切實(shí)感受到了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和方便，這些成績(jī)的取得是我市運(yùn)管部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是各級(jí)政府和職能部門(mén)配合、支持的結(jié)果，是我市各級(jí)交通運(yùn)管系統(tǒng)干部職工積極努力的結(jié)果，我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化

農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，困難很多，是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門(mén)唱獨(dú)角戲”的作法，在工作中主動(dòng)向市政府匯報(bào)，取得了政府的理解和支持，__市人民政府辦公室對(duì)各縣市區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的意見(jiàn)》，并在基礎(chǔ)較好的社旗縣召開(kāi)了全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)社旗縣農(nóng)村客運(yùn)取得的成果進(jìn)行了實(shí)地觀摩，通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)，極大地促進(jìn)了我市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。各縣市區(qū)交通部門(mén)也積極向縣委、縣政府匯報(bào)，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，科學(xué)制定農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃。

為了使我市農(nóng)村客運(yùn)又好又快發(fā)展，我市于__年要求各縣在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂，規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本，科學(xué)發(fā)展觀，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：

（一）召開(kāi)全市農(nóng)村客運(yùn)工作會(huì)議，制定了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則及達(dá)到的目標(biāo)，要求__年底前，行政村通車(chē)率達(dá)98%以上，至__年底，行政村通車(chē)率達(dá)100％。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)提倡一縣一網(wǎng)一公司，同一線(xiàn)路由一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一車(chē)型，顏色、標(biāo)識(shí)，在制定規(guī)劃時(shí)，各縣要統(tǒng)籌規(guī)劃，全盤(pán)考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，盡量減少線(xiàn)路重疊，防止出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。（二）各縣所按照市局要求，積極向縣委、縣政府匯報(bào)，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，了解群眾的出行習(xí)慣、出行規(guī)律、行政村的數(shù)量、人口密度，哪些村已通車(chē)，哪些村未通車(chē)。根據(jù)群眾的流時(shí)、流向、流量、道路狀況，確定上什么車(chē)型，上多少車(chē)輛，什么時(shí)間計(jì)劃開(kāi)通班車(chē)，掌握第一手資料后，各縣所制定了符合實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)近期發(fā)展規(guī)劃和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。（三）發(fā)展規(guī)劃制定以后，管理部門(mén)決策有了依據(jù)，我們按規(guī)劃發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)。兩年來(lái)，我市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)83條，農(nóng)村客車(chē)442輛。當(dāng)客運(yùn)市場(chǎng)有變化時(shí)，我們及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，避免了審批班線(xiàn)的盲目性和資源浪費(fèi)，保證了客運(yùn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。

三、正確引導(dǎo)，規(guī)范管理，保證農(nóng)村客運(yùn)又好又快發(fā)展

為了保證我市農(nóng)村客運(yùn)健康持續(xù)發(fā)展，我市對(duì)農(nóng)村客運(yùn)提出如下要求：

（一）各縣市區(qū)要在本轄區(qū)選擇兩條以上農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路作為農(nóng)村客運(yùn)精品班線(xiàn)，農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一采用“新農(nóng)巴士”字樣，新投入運(yùn)營(yíng)車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一車(chē)型，統(tǒng)一顏色，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公司化改造，推行公司化經(jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一進(jìn)站，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一排班，統(tǒng)一結(jié)算，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全和服務(wù)水平，通過(guò)示范推廣，全面推動(dòng)我市農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

（二）各縣市區(qū)根據(jù)本地的實(shí)際逐步確定一至兩個(gè)車(chē)型，作為本地農(nóng)村客車(chē)的品牌車(chē)，以提高農(nóng)村客車(chē)的整體外部形象，便于管理，便于車(chē)輛售后服務(wù)?？瓦\(yùn)企業(yè)同一線(xiàn)路在新增車(chē)輛或更新車(chē)輛時(shí)，在顏色、標(biāo)識(shí)、車(chē)型上進(jìn)行統(tǒng)一，考慮到農(nóng)村道路路窄、彎急、坡陡等特點(diǎn)，為保證行車(chē)安全，我市農(nóng)村客車(chē)座位一般控制在25座以?xún)?nèi)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的客車(chē)參與農(nóng)村道路客運(yùn)。

（三）在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路時(shí)，各縣市區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要對(duì)道路進(jìn)行實(shí)地考查，對(duì)符合安全要求的，在審批表上必須注明：“經(jīng)實(shí)地考查，該班線(xiàn)道路狀況符合農(nóng)村客車(chē)安全運(yùn)行的條件”，方可辦理車(chē)輛營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

（四）目前縣城通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班線(xiàn)已基本滿(mǎn)足需要，下一步重點(diǎn)是注重發(fā)展鄉(xiāng)到村的農(nóng)村班線(xiàn)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為依托，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)采取區(qū)域經(jīng)營(yíng)、循環(huán)經(jīng)營(yíng)、設(shè)置臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn)等靈活的經(jīng)營(yíng)方式，深山區(qū)、人口稀少地區(qū)可采取電話(huà)預(yù)約不定期發(fā)車(chē)等，提高農(nóng)村客運(yùn)的通車(chē)率。

（五）要處理好現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路和新開(kāi)農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路的關(guān)系，在充分考慮方便農(nóng)村群眾出行的基礎(chǔ)上，兼顧經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效 益，在充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)通達(dá)能力的基礎(chǔ)上，對(duì)不能輻射到鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾出行特點(diǎn)，出行需求、客流量、流向、流時(shí)等因素進(jìn)行調(diào)查摸底，原則上在不增加運(yùn)力的前提下，適當(dāng)進(jìn)行線(xiàn)路延伸，防止運(yùn)力過(guò)剩和產(chǎn)生糾紛，保持客運(yùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。一個(gè)縣有幾個(gè)公司經(jīng)營(yíng)的，要采取劃片經(jīng)營(yíng)，分線(xiàn)經(jīng)營(yíng)等方式減少經(jīng)營(yíng)者的矛盾和沖突。對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村支線(xiàn)、冷線(xiàn)客運(yùn)的，實(shí)行冷熱線(xiàn)搭配、捆綁式經(jīng)營(yíng)，以提高道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者參與農(nóng)村客運(yùn)的積極性。

（六）堅(jiān)持“路通車(chē)通、路運(yùn)并舉”的方針，力爭(zhēng)路通到，車(chē)通到，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)，引導(dǎo)車(chē)輛向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)展。

（七）要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村客車(chē)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，至__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站投入使用率要達(dá)到100％。

由于我市運(yùn)管部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，措施得力，農(nóng)村客運(yùn)得到了蓬勃發(fā)展，老百姓得到了實(shí)惠，得到了政府和群眾的理解、支持，受到社會(huì)各界的認(rèn)可和稱(chēng)贊。

四、爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展

近年來(lái)，在各級(jí)交通運(yùn)管部門(mén)的共同努力下，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)工作得到了各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的重視和支持，把此項(xiàng)工作擺上了重要的議事日程，按照“多予少取放活”的方針，各縣根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)農(nóng)村客車(chē)稅費(fèi)實(shí)行減免，切實(shí)降低農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行成本，在落實(shí)好國(guó)家對(duì)農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行燃油補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上，有些縣搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)高效，扎實(shí)工作，積極組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展的環(huán)境，為農(nóng)村客經(jīng)營(yíng)者爭(zhēng)取到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策，西峽縣運(yùn)管所通過(guò)協(xié)調(diào)給城鄉(xiāng)公交車(chē)輛帶來(lái)了減免交通規(guī)費(fèi)、工商稅收等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。淅川縣運(yùn)管所對(duì)申請(qǐng)從事農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者采取“優(yōu)先開(kāi)業(yè)審批、優(yōu)先線(xiàn)路審批、優(yōu)先安排班次、優(yōu)先核定票證、優(yōu)先年度審驗(yàn)”的“五優(yōu)先”行政傾斜政策。南召縣運(yùn)管所針對(duì)班線(xiàn)開(kāi)發(fā)初期大多是虧損經(jīng)營(yíng)的事實(shí)，根據(jù)線(xiàn)路情況確定了必要的靠線(xiàn)培育期3-6個(gè)月，靠線(xiàn)期間可對(duì)規(guī)費(fèi)免征；對(duì)于效益較差，又必須開(kāi)通的線(xiàn)路（冷線(xiàn)），其經(jīng)營(yíng)車(chē)輛可給予較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)期，免征30-50％的交通規(guī)費(fèi)，從而激發(fā)了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)越感，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的積極性，為加快客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展提供了政策上的保障，確保了農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)“開(kāi)得通，留得住，有效益”。

五、整合運(yùn)力資源，大力推行公司化經(jīng)營(yíng)。

為加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)組織管理，建立良好的客運(yùn)秩序，我市運(yùn)管部門(mén)以客運(yùn)線(xiàn)路為依托，積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理的道路。我市現(xiàn)在農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛都加入了經(jīng)營(yíng)資質(zhì)在三級(jí)以上的客運(yùn)企業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一排班，統(tǒng)一結(jié)算，滾動(dòng)發(fā)車(chē)的管理模式，使農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序井然，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，給農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也提高了經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，并在推行公司化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)精品班線(xiàn)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，改善農(nóng)民群眾的乘車(chē)環(huán)境，使農(nóng)村客運(yùn)朝著安全、快捷、舒適的良性軌道發(fā)展。如淅川縣運(yùn)管所把淅川—香花線(xiàn)定為農(nóng)村客運(yùn)精品班線(xiàn)，將該班線(xiàn)上其他公司的車(chē)輛統(tǒng)一過(guò)戶(hù)到淅川交通運(yùn)輸公司，這樣一條線(xiàn)路上由一家公司經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一了車(chē)型，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，司乘人員統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一安全管理，統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一分配收益等，成功地創(chuàng)建了淅川的農(nóng)村客運(yùn)精品班線(xiàn)。

六,以人為本，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全管理，保證農(nóng)民群眾安全出行。

發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是交通運(yùn)管部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院提出的以人為本，解決“三農(nóng)問(wèn)題”最直接、最有效的舉措，是實(shí)踐交通部提出的努力做好“三個(gè)服務(wù)”的具體體現(xiàn)，因此，我們很重視發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，始終把農(nóng)村客運(yùn)的安全管理作為重中之重。我們采取的主要做法是：一是強(qiáng)化安全責(zé)任。運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，我們督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，人人頭上有目標(biāo)、有任務(wù)、有責(zé)任，形成安全工作事事有人問(wèn)，處處有人管，件件有落實(shí)的良好局面。二是注重對(duì)農(nóng)村公路安全性考查。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)時(shí)，各縣運(yùn)管所的有關(guān)同志親自對(duì)道路進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)符合安全要求的，才予發(fā)展。三是所選車(chē)型必須是交通部汽車(chē)目錄上的車(chē)型；四是，強(qiáng)化司乘人員的安全意識(shí)。督促車(chē)輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，禁止“三品”上車(chē)、超載、強(qiáng)超、強(qiáng)會(huì)、疲勞駕駛等違規(guī)行為，落實(shí)交通部“三不進(jìn)站，五不出站”規(guī)定，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。把好農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)、車(chē)輛技術(shù)關(guān)，充分發(fā)揮運(yùn)管機(jī)構(gòu)駐站監(jiān)督人員的作用，保證道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全。同時(shí)對(duì)全市3000余名乘務(wù)人員也進(jìn)行了安全知識(shí)、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度，讓其充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，樹(shù)立安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)，自覺(jué)遵守道路運(yùn)輸管理和安全營(yíng)運(yùn)的有關(guān)規(guī)定；五是切實(shí)提高農(nóng)村客運(yùn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一方面我們實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，另一方面我們利用客運(yùn)班線(xiàn)審批、車(chē)輛年審等時(shí)機(jī)督促農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定落實(shí)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)制度，要求其購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)要足額、及時(shí)，確保一旦發(fā)生安全事故，能夠保證賠付。

七、打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

各縣市區(qū)運(yùn)管所加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，開(kāi)展了道路客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊黑車(chē)參運(yùn)、串線(xiàn)經(jīng)營(yíng)、欺行霸市等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁拖拉機(jī)、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)等非載客車(chē)輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村客車(chē)有超載行為的，均予以制止，并采取相應(yīng)措施安排乘客改乘，維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)的良好秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的良好秩序。尤其加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的管理，規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)普遍服務(wù)的義務(wù)，為農(nóng)村群眾提供連續(xù)、規(guī)范的運(yùn)輸服務(wù)。積極配合物價(jià)部門(mén)抓好運(yùn)價(jià)規(guī)定，執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障了農(nóng)村群眾的合法權(quán)益。在道路客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓中，我市運(yùn)管部門(mén)查處違規(guī)客車(chē)846輛次，16名違規(guī)駕駛員被列入“黑名單”，被注銷(xiāo)從業(yè)資格證，客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

總之，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，讓農(nóng)村群眾坐上方便車(chē)、經(jīng)濟(jì)車(chē)、安全車(chē)，是一項(xiàng)民心工程，形象工程，作為運(yùn)管部門(mén)我們責(zé)無(wú)旁貸，一定要抓住機(jī)遇，務(wù)實(shí)工作，強(qiáng)力推進(jìn)，使我市的農(nóng)村客運(yùn)工作在不久的將來(lái)再上一個(gè)新臺(tái)階，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第10篇 宣傳文化工作的調(diào)研報(bào)告

200_年，___宣傳系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展了較大規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)，掌握新情況，了解新問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)新典型，一些新鮮經(jīng)驗(yàn)，形成了一批調(diào)研成果，并把這些成果運(yùn)用到宣傳文化工作中?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯總報(bào)告如下：

一、__宣傳文化工作基本概況

__有_宣傳科11個(gè)，__直屬企事業(yè)單位黨辦42個(gè)。__黨委宣傳部兼文化局、廣播電視局、精神文明辦、思想政治工作研究會(huì)、政工職稱(chēng)辦等多項(xiàng)職能；各基層單位宣傳科（黨辦）均兼宣傳、文化、精神文明、廣電等職能。目前，全__有專(zhuān)兼職宣傳干部220人；___已建成文化站3個(gè)，文化中心3個(gè)，每個(gè)站（中心）年均分別開(kāi)展活動(dòng)90多場(chǎng)次和150多場(chǎng)次，年均受益人數(shù)達(dá)10余萬(wàn)人次，年均投入經(jīng)費(fèi)近10萬(wàn)元；全__有衛(wèi)星電視收轉(zhuǎn)系統(tǒng)18個(gè)，電視臺(tái)（站）10個(gè)，電視綜合人口覆蓋率93.64%，有線(xiàn)電視用戶(hù)1.73萬(wàn)戶(hù)，有線(xiàn)電視入戶(hù)率66.54%，網(wǎng)絡(luò)總長(zhǎng)461.9公里。共有調(diào)頻廣播站13座，廣播覆蓋率100%，全__每年廣電投入達(dá)300多萬(wàn)元；__有新聞中心一個(gè)，含報(bào)社、電視臺(tái)為一體，報(bào)紙為周三報(bào)，電視已實(shí)現(xiàn)日播。

二、__近年宣傳文化工作情況

近兩年，__宣傳文化工作根據(jù)中央和__宣傳思想工作的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和總要求，緊緊圍繞__黨委的中心工作。近年來(lái)，__文化工作以邊境文化為特色，以_文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施為依托，開(kāi)展的豐富多彩，推動(dòng)了全__文化工作的不斷發(fā)展。根據(jù)國(guó)家和__開(kāi)展三項(xiàng)文化工程建設(shè)的總體要求，結(jié)合___的實(shí)際，堅(jiān)持抓三項(xiàng)文化工程建設(shè)，抓好節(jié)假日的文化活動(dòng)，形成了節(jié)日文化的濃厚氛圍，特別是依托_文化廣場(chǎng)，形成“_之夏”品牌，開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。同時(shí)，始終把塑造邊境文化作為文化宣傳工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，在邊境文化建設(shè)中，以邊境職工為重點(diǎn)，以屯墾戍邊為主題，廣泛開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，不斷增強(qiáng)職工群眾屯墾戍邊的意識(shí)，起到了凝聚人心的作用。為加強(qiáng)兵地團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)，多年來(lái)，經(jīng)常通過(guò)文藝形式與地方增進(jìn)交流和合作。去年春節(jié)期間，我__進(jìn)行了跨區(qū)域、跨縣市、大范圍的文化活動(dòng)表演與交流，受到了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的熱烈歡迎；營(yíng)造了兵地團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)、軍民團(tuán)結(jié)、融合相處、共同發(fā)展的良好氛圍。

近年來(lái)，__黨委高度重視精神文明建設(shè)工作，以重點(diǎn)工作為依托，以文明單位創(chuàng)建活動(dòng)為主體，以小康連隊(duì)建設(shè)為龍頭，廣泛深入開(kāi)展了精神文明建設(shè)活動(dòng)。一是結(jié)合___實(shí)際，每年確定一個(gè)主題，認(rèn)真抓好“三德”教育月活動(dòng)。二是從廣大群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題抓起，如治理臟亂差，營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境的活動(dòng)等，使創(chuàng)建活動(dòng)著眼基層，付諸實(shí)際。三是加強(qiáng)思想道德建設(shè)，創(chuàng)建文明向上的社會(huì)環(huán)境，如：開(kāi)展五好家庭、好兒女、好家長(zhǎng)、好婆媳、好鄰里等評(píng)選活動(dòng)。四是開(kāi)展兵地共建活動(dòng)，制定了《關(guān)于__與兵地共建活動(dòng)的意見(jiàn)》，與地方宣傳部門(mén)常交流走訪(fǎng)。五是廣泛開(kāi)展文明單位、小康文明連隊(duì)、_星級(jí)文明戶(hù)、文明職工、人民滿(mǎn)意等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)精神文明建設(shè)的全面發(fā)展。目前，全__有自治區(qū)級(jí)文明單位3個(gè)、__級(jí)文明單位11個(gè)、__級(jí)文明單位14個(gè)、__級(jí)小康連隊(duì)12個(gè)、__級(jí)小康連隊(duì)8個(gè)。

第11篇 農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作狀況的調(diào)研報(bào)告

_____市位于河南省西南部，是南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總?cè)丝跒?080萬(wàn)人，面積2.66萬(wàn)平方公里，轄2區(qū)、1市、10縣，全市共有206個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4632個(gè)行政村，公路通車(chē)?yán)锍?6625公里，基本形成了以高速公路和干線(xiàn)公路為骨架，以農(nóng)村公路為脈絡(luò)，輻射城鄉(xiāng)，干支相連，四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通油路的目標(biāo)。

近年來(lái)，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，_____市農(nóng)村客運(yùn)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。全市現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)26家，三級(jí)以上客運(yùn)站23個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站197個(gè)，招呼站1450個(gè)，開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)486條，農(nóng)村客車(chē)2075臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車(chē)率為100％，行政村通車(chē)率達(dá)到98％。一個(gè)以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已初步形成，實(shí)現(xiàn)了“公路通、客車(chē)通、信息通、物流通”的目標(biāo)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的交通條件。當(dāng)前，在各級(jí)交通運(yùn)管部門(mén)的共同努力下，我市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)已逐步走上健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)的通達(dá)深度、運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及農(nóng)民群眾出行條件的改善等方面都有顯著提高，較好地解決了農(nóng)民群眾“乘車(chē)難”問(wèn)題，農(nóng)民群眾切實(shí)感受到了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和方便，這些成績(jī)的取得是我市運(yùn)管部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是各級(jí)政府和職能部門(mén)配合、支持的結(jié)果，是我市各級(jí)交通運(yùn)管系統(tǒng)干部職工積極努力的結(jié)果，我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化

農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，困難很多，是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門(mén)唱獨(dú)角戲”的作法，在工作中主動(dòng)向市政府匯報(bào)，取得了政府的理解和支持，_____市人民政府辦公室對(duì)各縣市區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的意見(jiàn)》，并在基礎(chǔ)較好的社旗縣召開(kāi)了全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)社旗縣農(nóng)村客運(yùn)取得的成果進(jìn)行了實(shí)地觀摩，通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)，極大地促進(jìn)了我市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。各縣市區(qū)交通部門(mén)也積極向縣委、縣政府匯報(bào)，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，科學(xué)制定農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃。

為了使我市農(nóng)村客運(yùn)又好又快發(fā)展，我市于20__年要求各縣在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂，規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本，科學(xué)發(fā)展觀，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：

（一）召開(kāi)全市農(nóng)村客運(yùn)工作會(huì)議，制定了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則及達(dá)到的目標(biāo)，要求20__年年底前，行政村通車(chē)率達(dá)98%以上，至20__年底，行政村通車(chē)率達(dá)100％。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)提倡一縣一網(wǎng)一公司，同一線(xiàn)路由一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一車(chē)型，顏色、標(biāo)識(shí)，在制定規(guī)劃時(shí)，各縣要統(tǒng)籌規(guī)劃，全盤(pán)考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，盡量減少線(xiàn)路重疊，防止出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。

第12篇 農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作狀況的調(diào)研報(bào)告范文

__市位于河南省西南部，是南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總?cè)丝跒?080萬(wàn)人，面積2.66萬(wàn)平方公里，轄2區(qū)、1市、10縣，全市共有206個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4632個(gè)行政村，公路通車(chē)?yán)锍?6625公里，基本形成了以高速公路和干線(xiàn)公路為骨架，以農(nóng)村公路為脈絡(luò)，輻射城鄉(xiāng)，干支相連，四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通油路的目標(biāo)。

近年來(lái)，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，__市農(nóng)村客運(yùn)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。全市現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)26家，三級(jí)以上客運(yùn)站23個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站197個(gè)，招呼站1450個(gè)，開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)486條，農(nóng)村客車(chē)2075臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車(chē)率為100％，行政村通車(chē)率達(dá)到98％。一個(gè)以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已初步形成，實(shí)現(xiàn)了“公路通、客車(chē)通、信息通、物流通”的目標(biāo)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的交通條件。當(dāng)前，在各級(jí)交通運(yùn)管部門(mén)的共同努力下，我市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)已逐步走上健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)的通達(dá)深度、運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及農(nóng)民群眾出行條件的改善等方面都有顯著提高，較好地解決了農(nóng)民群眾“乘車(chē)難”問(wèn)題，農(nóng)民群眾切實(shí)感受到了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和方便，這些成績(jī)的取得是我市運(yùn)管部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是各級(jí)政府和職能部門(mén)配合、支持的結(jié)果，是我市各級(jí)交通運(yùn)管系統(tǒng)干部職工積極努力的結(jié)果，我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化

農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，困難很多，是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門(mén)唱獨(dú)角戲”的作法，在工作中主動(dòng)向市政府匯報(bào)，取得了政府的理解和支持，__市人民政府辦公室對(duì)各縣市區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的意見(jiàn)》，并在基礎(chǔ)較好的社旗縣召開(kāi)了全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)社旗縣農(nóng)村客運(yùn)取得的成果進(jìn)行了實(shí)地觀摩，通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)，極大地促進(jìn)了我市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。各縣市區(qū)交通部門(mén)也積極向縣委、縣政府匯報(bào)，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，科學(xué)制定農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃。

為了使我市農(nóng)村客運(yùn)又好又快發(fā)展，我市于20__年要求各縣在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂，規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本，科學(xué)發(fā)展觀，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：

（一）召開(kāi)全市農(nóng)村客運(yùn)工作會(huì)議，制定了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則及達(dá)到的目標(biāo)，要求20__年年底前，行政村通車(chē)率達(dá)98%以上，至20__年底，行政村通車(chē)率達(dá)100％。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)提倡一縣一網(wǎng)一公司，同一線(xiàn)路由一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一車(chē)型，顏色、標(biāo)識(shí)，在制定規(guī)劃時(shí)，各縣要統(tǒng)籌規(guī)劃，全盤(pán)考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，盡量減少線(xiàn)路重疊，防止出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。

（二）各縣所按照市局要求，積極向縣委、縣政府匯報(bào)，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，了解群眾的出行習(xí)慣、出行規(guī)律、行政村的數(shù)量、人口密度，哪些村已通車(chē)，哪些村未通車(chē)。根據(jù)群眾的流時(shí)、流向、流量、道路狀況，確定上什么車(chē)型，上多少車(chē)輛，什么時(shí)間計(jì)劃開(kāi)通班車(chē)，掌握第一手資料后，各縣所制定了符合實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)近期發(fā)展規(guī)劃和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。

（三）發(fā)展規(guī)劃制定以后，管理部門(mén)決策有了依據(jù)，我們按規(guī)劃發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)。兩年來(lái)，我市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)83條，農(nóng)村客車(chē)442輛。當(dāng)客運(yùn)市場(chǎng)有變化時(shí)，我們及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，避免了審批班線(xiàn)的盲目性和資源浪費(fèi)，保證了客運(yùn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。

三、正確引導(dǎo)，規(guī)范管理，保證農(nóng)村客運(yùn)又好又快發(fā)展

為了保證我市農(nóng)村客運(yùn)健康持續(xù)發(fā)展，我市對(duì)農(nóng)村客運(yùn)提出如下要求：

（一）各縣市區(qū)要在本轄區(qū)選擇兩條以上農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路作為農(nóng)村客運(yùn)精品班線(xiàn)，農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一采用“新農(nóng)巴士”字樣，新投入運(yùn)營(yíng)車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一車(chē)型，統(tǒng)一顏色，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公司化改造，推行公司化經(jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一進(jìn)站，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一排班，統(tǒng)一結(jié)算，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全和服務(wù)水平，通過(guò)示范推廣，全面推動(dòng)我市農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

（二）各縣市區(qū)根據(jù)本地的實(shí)際逐步確定一至兩個(gè)車(chē)型，作為本地農(nóng)村客車(chē)的品牌車(chē)，以提高農(nóng)村客車(chē)的整體外部形象，便于管理，便于車(chē)輛售后服務(wù)?？瓦\(yùn)企業(yè)同一線(xiàn)路在新增車(chē)輛或更新車(chē)輛時(shí)，在顏色、標(biāo)識(shí)、車(chē)型上進(jìn)行統(tǒng)一，考慮到農(nóng)村道路路窄、彎急、坡陡等特點(diǎn)，為保證行車(chē)安全，我市農(nóng)村客車(chē)座位一般控制在25座以?xún)?nèi)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的客車(chē)參與農(nóng)村道路客運(yùn)。

（三）在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路時(shí)，各縣市區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要對(duì)道路進(jìn)行實(shí)地考查，對(duì)符合安全要求的，在審批表上必須注明：“經(jīng)實(shí)地考查，該班線(xiàn)道路狀況符合農(nóng)村客車(chē)安全運(yùn)行的條件”，方可辦理車(chē)輛營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

（四）目前縣城通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班線(xiàn)已基本滿(mǎn)足需要，下一步重點(diǎn)是注重發(fā)展鄉(xiāng)到村的農(nóng)村班線(xiàn)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為依托，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)采取區(qū)域經(jīng)營(yíng)、循環(huán)經(jīng)營(yíng)、設(shè)置臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn)等靈活的經(jīng)營(yíng)方式，深山區(qū)、人口稀少地區(qū)可采取電話(huà)預(yù)約不定期發(fā)車(chē)等，提高農(nóng)村客運(yùn)的通車(chē)率。

（五）要處理好現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路和新開(kāi)農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路的關(guān)系，在充分考慮方便農(nóng)村群眾出行的基礎(chǔ)上，兼顧經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效 益，在充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)通達(dá)能力的基礎(chǔ)上，對(duì)不能輻射到鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾出行特點(diǎn)，出行需求、客流量、流向、流時(shí)等因素進(jìn)行調(diào)查摸底，原則上在不增加運(yùn)力的前提下，適當(dāng)進(jìn)行線(xiàn)路延伸，防止運(yùn)力過(guò)剩和產(chǎn)生糾紛，保持客運(yùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。一個(gè)縣有幾個(gè)公司經(jīng)營(yíng)的，要采取劃片經(jīng)營(yíng)，分線(xiàn)經(jīng)營(yíng)等方式減少經(jīng)營(yíng)者的矛盾和沖突。對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村支線(xiàn)、冷線(xiàn)客運(yùn)的，實(shí)行冷熱線(xiàn)搭配、捆綁式經(jīng)營(yíng)，以提高道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者參與農(nóng)村客運(yùn)的積極性。

（六）堅(jiān)持“路通車(chē)通、路運(yùn)并舉”的方針，力爭(zhēng)路通到，車(chē)通到，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)，引導(dǎo)車(chē)輛向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)展。

（七）要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村客車(chē)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，至20__年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站投入使用率要達(dá)到100％。

由于我市運(yùn)管部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，措施得力，農(nóng)村客運(yùn)得到了蓬勃發(fā)展，老百姓得到了實(shí)惠，得到了政府和群眾的理解、支持，受到社會(huì)各界的認(rèn)可和稱(chēng)贊。

四、爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展

近年來(lái)，在各級(jí)交通運(yùn)管部門(mén)的共同努力下，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)工作得到了各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的重視和支持，把此項(xiàng)工作擺上了重要的議事日程，按照“多予少取放活”的方針，各縣根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)農(nóng)村客車(chē)稅費(fèi)實(shí)行減免，切實(shí)降低農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行成本，在落實(shí)好國(guó)家對(duì)農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行燃油補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上，有些縣搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)高效，扎實(shí)工作，積極組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展的環(huán)境，為農(nóng)村客經(jīng)營(yíng)者爭(zhēng)取到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策，西峽縣運(yùn)管所通過(guò)協(xié)調(diào)給城鄉(xiāng)公交車(chē)輛帶來(lái)了減免交通規(guī)費(fèi)、工商稅收等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。淅川縣運(yùn)管所對(duì)申請(qǐng)從事農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者采取“優(yōu)先開(kāi)業(yè)審批、優(yōu)先線(xiàn)路審批、優(yōu)先安排班次、優(yōu)先核定票證、優(yōu)先年度審驗(yàn)”的“五優(yōu)先”行政傾斜政策。南召縣運(yùn)管所針對(duì)班線(xiàn)開(kāi)發(fā)初期大多是虧損經(jīng)營(yíng)的事實(shí)，根據(jù)線(xiàn)路情況確定了必要的靠線(xiàn)培育期3-6個(gè)月，靠線(xiàn)期間可對(duì)規(guī)費(fèi)免征；對(duì)于效益較差，又必須開(kāi)通的線(xiàn)路（冷線(xiàn)），其經(jīng)營(yíng)車(chē)輛可給予較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)期，免征30-50％的交通規(guī)費(fèi)，從而激發(fā)了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)越感，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的積極性，為加快客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展提供了政策上的保障，確保了農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)“開(kāi)得通，留得住，有效益”。

五、整合運(yùn)力資源，大力推行公司化經(jīng)營(yíng)。

為加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)組織管理，建立良好的客運(yùn)秩序，我市運(yùn)管部門(mén)以客運(yùn)線(xiàn)路為依托，積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理的道路。我市現(xiàn)在農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛都加入了經(jīng)營(yíng)資質(zhì)在三級(jí)以上的客運(yùn)企業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一排班，統(tǒng)一結(jié)算，滾動(dòng)發(fā)車(chē)的管理模式，使農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序井然，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，給農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也提高了經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，并在推行公司化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)精品班線(xiàn)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，改善農(nóng)民群眾的乘車(chē)環(huán)境，使農(nóng)村客運(yùn)朝著安全、快捷、舒適的良性軌道發(fā)展。如淅川縣運(yùn)管所把淅川—香花線(xiàn)定為農(nóng)村客運(yùn)精品班線(xiàn)，將該班線(xiàn)上其他公司的車(chē)輛統(tǒng)一過(guò)戶(hù)到淅川交通運(yùn)輸公司，這樣一條線(xiàn)路上由一家公司經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一了車(chē)型，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，司乘人員統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一安全管理，統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一分配收益等，成功地創(chuàng)建了淅川的農(nóng)村客運(yùn)精品班線(xiàn)。

六,以人為本，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全管理，保證農(nóng)民群眾安全出行。

發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是交通運(yùn)管部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院提出的以人為本，解決“三農(nóng)問(wèn)題”最直接、最有效的舉措，是實(shí)踐交通部提出的努力做好“三個(gè)服務(wù)”的具體體現(xiàn)，因此，我們很重視發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，始終把農(nóng)村客運(yùn)的安全管理作為重中之重。我們采取的主要做法是：一是強(qiáng)化安全責(zé)任。運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，我們督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，人人頭上有目標(biāo)、有任務(wù)、有責(zé)任，形成安全工作事事有人問(wèn)，處處有人管，件件有落實(shí)的良好局面。二是注重對(duì)農(nóng)村公路安全性考查。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)時(shí)，各縣運(yùn)管所的有關(guān)同志親自對(duì)道路進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)符合安全要求的，才予發(fā)展。三是所選車(chē)型必須是交通部汽車(chē)目錄上的車(chē)型；四是，強(qiáng)化司乘人員的安全意識(shí)。督促車(chē)輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，禁止“三品”上車(chē)、超載、強(qiáng)超、強(qiáng)會(huì)、疲勞駕駛等違規(guī)行為，落實(shí)交通部“三不進(jìn)站，五不出站”規(guī)定，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。把好農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)、車(chē)輛技術(shù)關(guān)，充分發(fā)揮運(yùn)管機(jī)構(gòu)駐站監(jiān)督人員的作用，保證道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全。同時(shí)對(duì)全市3000余名乘務(wù)人員也進(jìn)行了安全知識(shí)、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度，讓其充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，樹(shù)立安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)，自覺(jué)遵守道路運(yùn)輸管理和安全營(yíng)運(yùn)的有關(guān)規(guī)定；五是切實(shí)提高農(nóng)村客運(yùn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一方面我們實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，另一方面我們利用客運(yùn)班線(xiàn)審批、車(chē)輛年審等時(shí)機(jī)督促農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定落實(shí)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)制度，要求其購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)要足額、及時(shí)，確保一旦發(fā)生安全事故，能夠保證賠付。

七、打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

各縣市區(qū)運(yùn)管所加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，開(kāi)展了道路客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊黑車(chē)參運(yùn)、串線(xiàn)經(jīng)營(yíng)、欺行霸市等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁拖拉機(jī)、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)等非載客車(chē)輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村客車(chē)有超載行為的，均予以制止，并采取相應(yīng)措施安排乘客改乘，維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)的良好秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的良好秩序。尤其加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的管理，規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)普遍服務(wù)的義務(wù)，為農(nóng)村群眾提供連續(xù)、規(guī)范的運(yùn)輸服務(wù)。積極配合物價(jià)部門(mén)抓好運(yùn)價(jià)規(guī)定，執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障了農(nóng)村群眾的合法權(quán)益。在道路客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓中，我市運(yùn)管部門(mén)查處違規(guī)客車(chē)846輛次，16名違規(guī)駕駛員被列入“黑名單”，被注銷(xiāo)從業(yè)資格證，客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

總之，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，讓農(nóng)村群眾坐上方便車(chē)、經(jīng)濟(jì)車(chē)、安全車(chē)，是一項(xiàng)民心工程，形象工程，作為運(yùn)管部門(mén)我們責(zé)無(wú)旁貸，一定要抓住機(jī)遇，務(wù)實(shí)工作，強(qiáng)力推進(jìn)，使我市的農(nóng)村客運(yùn)工作在不久的將來(lái)再上一個(gè)新臺(tái)階，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第13篇 化工調(diào)研報(bào)告

__在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上深刻指出：“宣傳思想工作的服務(wù)對(duì)象在基層，工作主體在基層，任務(wù)落實(shí)靠基層”。劉奇葆同志在加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作電視電話(huà)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要把今年作為宣傳文化系統(tǒng)‘基層工作加強(qiáng)年’，堅(jiān)持重心下移、力量下沉，進(jìn)一步增添措施、整合資源，在基層、在群眾中把工作扎實(shí)深入地開(kāi)展起來(lái)，推動(dòng)宣傳思想文化工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。”這充分指明了做好基層宣傳思想文化工作的極端重要性和緊迫性?？h級(jí)宣傳思想文化部門(mén)處于最基層，直接面對(duì)群眾，如何適應(yīng)新常態(tài)、順應(yīng)新形勢(shì)做好基層宣傳思想文化工作至關(guān)重要、勢(shì)在必行。

為深入了解掌握全縣宣傳思想文化工作現(xiàn)狀，推動(dòng)“基層工作加強(qiáng)年”各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效，今年4月至8月，調(diào)研組通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式對(duì)全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分個(gè)村社區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下。

一、基本情況

永順縣宣傳戰(zhàn)線(xiàn)共有單位8個(gè)，其中正科級(jí)單位6個(gè)(縣委宣傳部、文廣新局、廣播電視臺(tái)、文物局、文化執(zhí)法局、文聯(lián))，副科級(jí)單位1個(gè)(永順新聞網(wǎng)站)，企業(yè)單位1個(gè)(湖南省新華書(shū)店有限責(zé)任公司永順縣分公司)。共有編制195個(gè)，現(xiàn)有在職人員345人，其中公務(wù)員14人，全額事業(yè)人員130人，差額事業(yè)人員9人，自收自支事業(yè)人員42人，企業(yè)人員48人，勞動(dòng)合同制人員94人，借調(diào)人員8人，退休人員178人。部機(jī)關(guān)現(xiàn)有10人，內(nèi)設(shè)辦公室、理教組、新聞辦(外宣辦)、文明辦、文產(chǎn)辦、紀(jì)檢室等6個(gè)職能科室。目前，全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有宣傳委員30人，全部為兼職，文化站工作人員58人，三級(jí)文化館、二級(jí)圖書(shū)館各 1個(gè)，博物館和紀(jì)念館3個(gè)、數(shù)化影院2 個(gè)、劇院1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站30個(gè)，村級(jí)文化活動(dòng)室324個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋300個(gè)，文藝團(tuán)體179個(gè)，人數(shù)2561人。民間文化人才607人，年齡在50歲以下的154人，50歲以上的453人，大專(zhuān)及以上學(xué)歷25人。

二、存在問(wèn)題

(一)思想認(rèn)識(shí)欠到位。宣傳思想文化工作作為一個(gè)軟指標(biāo)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中存在重經(jīng)濟(jì)工作輕思想教育的現(xiàn)象，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)是務(wù)實(shí)，抓宣傳是務(wù)虛，是軟任務(wù)，做與不做無(wú)關(guān)緊要，只要經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)穩(wěn)定搞上去了，便能一好百好。因此，在抓經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)忽略了宣傳思想文化工作，使得宣傳思想文化工作常常是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，雖然在年初的計(jì)劃安排中，宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計(jì)劃，但在實(shí)際工作中，卻往往在經(jīng)費(fèi)、人員以及制度上得不到保障。

(二)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從知識(shí)層次上看，高學(xué)歷、高層次人才偏少，中低層學(xué)歷人才多，全縣宣傳文化系統(tǒng)345人的干部隊(duì)伍中，具有本科及以上學(xué)歷的只有37人;從年齡結(jié)構(gòu)上看，專(zhuān)業(yè)人才斷層問(wèn)題比較突出，高中級(jí)專(zhuān)業(yè)人才年齡構(gòu)成偏高，40歲左右的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，特別是高層次人才比重較小。如縣電視臺(tái)151人(編制69個(gè)，勞動(dòng)合同人員71人)，35歲以上人員達(dá)120人，受編制及單位性質(zhì)制約，年輕的優(yōu)秀人才無(wú)法充實(shí)進(jìn)來(lái);從專(zhuān)業(yè)性質(zhì)看，對(duì)口專(zhuān)業(yè)人員少，“吹拉彈唱”等專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，創(chuàng)作人才奇缺。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化干部隊(duì)伍中，專(zhuān)業(yè)對(duì)口僅2人，“半路出家”的多大56人，占整個(gè)隊(duì)伍的96.5%，其中退伍軍人19人，這種人才結(jié)構(gòu)，很難適應(yīng)和滿(mǎn)足“新常態(tài)”下人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，與建設(shè)文化大縣的要求不相適應(yīng)。

(三)文化干部成長(zhǎng)緩慢。一是由于受部門(mén)編制的限制，整個(gè)宣傳戰(zhàn)線(xiàn)編制偏少，新聞辦、外宣辦、文明辦、辦公室等基本上是每個(gè)人負(fù)責(zé)一個(gè)科室，一旦干部出差或者到外單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，就會(huì)出現(xiàn)工作斷檔。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置不夠合理，我縣文化專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位按照0.5：3.5：6的結(jié)構(gòu)比例來(lái)設(shè)置，但是文化體制改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電服務(wù)站的規(guī)模、任務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)狀況等具體情況千差萬(wàn)別，按照統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)比例設(shè)置各級(jí)別崗位職數(shù)，缺乏一定的合理性和客觀性，一些優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員由于受到崗位職數(shù)的限制，不能及時(shí)評(píng)聘相應(yīng)的職稱(chēng)資格，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部取得高級(jí)職稱(chēng)的僅有1人。三是文化干部人員流動(dòng)慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部工作年限超過(guò)__年的多達(dá)24人(達(dá)到41.4%)，久而久之，部分宣傳文化干部產(chǎn)生了惰性心理，抓宣傳思想文化工作積極性不高。同時(shí)年輕的優(yōu)秀人才無(wú)法充實(shí)進(jìn)來(lái)，文化干部隊(duì)伍生機(jī)和活力不夠。

(四)工作職責(zé)難履行。一方面，全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委宣傳委員全為兼職且身兼數(shù)職，很難集中時(shí)間和精力來(lái)抓宣傳思想文化工作，只是在上級(jí)部門(mén)檢查或有什么活動(dòng)時(shí)才回歸本職，工作常常處于疲憊應(yīng)付狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化輔導(dǎo)員、廣播員因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后編制統(tǒng)一歸口到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，工作出現(xiàn)脫節(jié)，許多文化活動(dòng)缺乏人力支撐。同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)原因，縣級(jí)文化部門(mén)缺乏對(duì)文化工作者系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層文化工作者學(xué)習(xí)新知識(shí)、接觸新事物，出外開(kāi)闊眼界的機(jī)會(huì)較少，在文化活動(dòng)的組織和管理上較難有所作為。另一方面，由于受體制環(huán)境的影響，宣傳部門(mén)責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，有責(zé)任無(wú)權(quán)利?？h文化、廣播電視、新聞出版等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域有不同的縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)，黨校、干部教育由組織部管，這種多頭管理的體制加大了工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的難度。同時(shí)，意識(shí)形態(tài)各部門(mén)經(jīng)費(fèi)由政府部門(mén)管，干部調(diào)配、任職由組織部門(mén)管，造成縣級(jí)宣傳思想文化部門(mén)權(quán)力范圍小、管理職能弱、協(xié)調(diào)能力低，在人事、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目等方面缺乏相應(yīng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化隊(duì)伍考核難度大。

(五)基層文化陣地使用率不高。近年來(lái)，我縣基層文化陣地的硬件設(shè)施得到極大的改善，但其使用率卻不容樂(lè)觀。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政緊張，出現(xiàn)文體廣電服務(wù)站被擠占、被挪作它用的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電服務(wù)站則長(zhǎng)期無(wú)人值班，“鐵將軍”把門(mén)現(xiàn)象較為突出，電腦、音響、相機(jī)等文化設(shè)備大多塵封在庫(kù)房之中，一些基層業(yè)余文化愛(ài)好者無(wú)法參加和使用這些設(shè)備。二是農(nóng)家書(shū)屋等因管理經(jīng)費(fèi)少、考核力度弱等原因，書(shū)籍丟失較多，借閱率不高。

(六)基層群眾文化活動(dòng)匱乏。隨著廣大農(nóng)村農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng)，基層群眾對(duì)文化活動(dòng)的需求越來(lái)越高，但是，基層文化卻始終呈現(xiàn)“文藝隊(duì)伍年年歲歲人相似，文藝作品歲歲年年產(chǎn)不出”的現(xiàn)象，雖然形式上每年都有“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，但一年只有一次，而且受眾人數(shù)非常有限。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是在春節(jié)前后，組織開(kāi)展一些簡(jiǎn)單的文化活動(dòng)，如跳廣場(chǎng)舞、唱山歌、打溜子等，沒(méi)有形成規(guī)模。部分村(社區(qū))由于無(wú)人組織等原因，幾年不開(kāi)展文化活動(dòng)，打牌、喝酒、看電視等仍然是其主要休閑方式，先進(jìn)的文化活動(dòng)少，一些落后的思想和活動(dòng)便會(huì)趁虛而入。

(七)文化建設(shè)資金投入有限。宣傳思想文化部門(mén)不同于其他帶經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，組織宣傳文化活動(dòng)、進(jìn)行文藝創(chuàng)作都是以取得最大的社會(huì)效益為目的，需要很大的資金支持。但長(zhǎng)期以來(lái)，我縣財(cái)力十分緊張，對(duì)宣傳文化部門(mén)投入的專(zhuān)項(xiàng)資金僅能保障基本文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的開(kāi)展，難于為開(kāi)展各種文化活動(dòng)提供所需的設(shè)備、人員培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等資金支持。由于民間文化人才缺乏相應(yīng)的政策扶持及經(jīng)費(fèi)支持，影響了其作用的發(fā)揮和水平的提高，部分甚至放棄了民間傳承和發(fā)展。文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的緊缺是困擾基層文化發(fā)展的重要原因。

三、對(duì)策建議

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。一要黨委帶頭抓。各級(jí)黨委要樹(shù)立“像抓經(jīng)濟(jì)工作硬指標(biāo)一樣抓思想文化軟實(shí)力”的意識(shí)，思想上促動(dòng)，投入上拉動(dòng)，隊(duì)伍上帶動(dòng)，管理上驅(qū)動(dòng)，把基層宣傳思想文化工作納入黨委和政府的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，明確主抓領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)任務(wù)分工，建立責(zé)任制，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要上下聯(lián)動(dòng)抓?？h、鄉(xiāng)、村要建立協(xié)同辦公體系，縣級(jí)宣傳思想文化部門(mén)要在日常工作、新聞報(bào)道、基層基礎(chǔ)等方面加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居委會(huì))的指導(dǎo)力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居委會(huì))創(chuàng)造更高層次的交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，零距離無(wú)縫對(duì)接，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)。三要形成合力抓。整合意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域單位部門(mén)的力量，形成拳頭，做好與組織、人社、財(cái)政、編辦等部門(mén)的橫向聯(lián)合，形成合力，打破宣傳思想文化工作“孤軍作戰(zhàn)”的局面，發(fā)揮整體功能和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。采取切實(shí)有效措施，建設(shè)一支具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、廣博文化知識(shí)、崇高職業(yè)精神、過(guò)硬工作本領(lǐng)的基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍。一是增加人員編制，做到專(zhuān)職專(zhuān)用。①增加宣傳文化部門(mén)編制。建議在原有編制的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加宣傳文化部門(mén)干部專(zhuān)項(xiàng)編制，明確職級(jí)待遇，充實(shí)縣級(jí)宣傳文化隊(duì)伍。②增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部編制。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職宣傳委員，做到專(zhuān)職專(zhuān)用，使他們從繁雜的兼職工作中解脫出來(lái)，集中精力抓好宣傳文化工作。③充實(shí)宣傳文化工作力量。充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專(zhuān)干力量，建議按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一名的標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)招考一批專(zhuān)業(yè)對(duì)口、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的文化干部;充實(shí)村(社區(qū))宣傳文化工作力量。按照“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的管理模式，在全縣村(社區(qū))設(shè)立宣傳文化輔導(dǎo)員。以“熱愛(ài)文化藝術(shù)、組織能力強(qiáng)”為原則，從村五大主干或本村文藝骨干當(dāng)中明確1名成員兼任，工作補(bǔ)助比照有關(guān)村干部待遇標(biāo)準(zhǔn)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是完善工作機(jī)制，加大培養(yǎng)力度。①完善培養(yǎng)機(jī)制。近年來(lái)，全縣文化干部流動(dòng)緩慢，不利于調(diào)動(dòng)干部工作的積極性，建議關(guān)心和重視文化部門(mén)干部交流，使優(yōu)秀干部得到提拔任用。同時(shí)，針對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置不夠合理問(wèn)題，建議以全縣文化系統(tǒng)為整體，整合設(shè)崗，科學(xué)設(shè)崗，對(duì)崗位和人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立能上能下的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才資源，使優(yōu)秀人才脫穎而出，確保文化專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍充滿(mǎn)生機(jī)和活力。②完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。有效管理民間文化藝人，對(duì)優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，特別是對(duì)一些瀕臨滅絕的民間文藝項(xiàng)目和藝人進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)民間文化藝術(shù)有序健康發(fā)展。③完善選調(diào)、任用和考核機(jī)制。建議文化干部的選調(diào)、任用要征求宣傳文化部門(mén)意見(jiàn)，探索建立宣傳部、組織部對(duì)宣傳文化干部共同考察推薦、擇優(yōu)選拔使用的有效途徑，形成人盡其才，才盡其用和能上能下、能進(jìn)能出的生動(dòng)局面。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部及村(社區(qū))輔導(dǎo)員考核力度，將其工作情況納入五個(gè)文明績(jī)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)宣傳思想文化工作落到實(shí)處。三是重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。①建立完善分級(jí)分類(lèi)的培訓(xùn)體系，制定中長(zhǎng)期教育培訓(xùn)計(jì)劃，配套培訓(xùn)資金，加大培訓(xùn)力度，并將培訓(xùn)情況納入五個(gè)文明績(jī)效考核當(dāng)中，確保培訓(xùn)常態(tài)化、制度化。②結(jié)合我縣“申遺后時(shí)代”、“舍巴節(jié)”、“土家趕年”及宣傳文化重點(diǎn)工作、重大課題項(xiàng)目等重大實(shí)踐活動(dòng)，采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪(fǎng)、演出、體驗(yàn)生活等有效形式，增長(zhǎng)宣傳文化干部才干;③有效整合文化人才，以選派“三區(qū)”文化人才為契機(jī)，建立健全文化人才數(shù)據(jù)庫(kù)，文化部門(mén)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作實(shí)際情況，精準(zhǔn)派出優(yōu)秀文化工作者，切實(shí)提高受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

(三)創(chuàng)新基層宣傳工作形式。宣傳思想文化工作者要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，關(guān)注社會(huì)大眾所思所想，所欲所求，要從老百姓日常生活中，選取教育素材，用老百姓的日常話(huà)語(yǔ)表達(dá)，以濃郁的生活氣息吸引群眾。一方面改進(jìn)單一的灌輸式宣講的方式，努力將安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育等政府中心工作與山歌、段子、舞蹈等形式相結(jié)合，寓教育于娛樂(lè)之中。另一方面，多開(kāi)展類(lèi)似“三下鄉(xiāng)”之類(lèi)的活動(dòng)，聯(lián)合多部門(mén)對(duì)基層群眾開(kāi)展看得見(jiàn)、摸得著實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)。在一些重要惠民政策、措施出臺(tái)之際抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)展開(kāi)宣傳攻勢(shì)，讓群眾得實(shí)惠和思想提高同步進(jìn)行，強(qiáng)化宣傳效果和群眾認(rèn)可度。

(四)發(fā)揮群眾主體作用。一直以來(lái)，在基層文化活動(dòng)中，宣傳思想文化干部始終承擔(dān)著組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、參與者的職責(zé)，而基層群眾卻始終是被動(dòng)的接受者。宣傳思想文化工作者應(yīng)積極引導(dǎo)他們，將自己領(lǐng)導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者的角色，發(fā)揮群眾的主體作用。一是發(fā)揮文化能人作用。在基層總有一些文化能人，他們或會(huì)彈會(huì)唱，或會(huì)舞會(huì)講，應(yīng)對(duì)其中有熱情、有影響力的骨干給予經(jīng)濟(jì)上、政策上的扶持，將其建立成“文化中心戶(hù)”，讓其在現(xiàn)有文化陣地上發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，吸引周?chē)罕姺e極參與，從而活躍群眾文化。二是開(kāi)展接地氣、受歡迎，能夠吸引大多數(shù)群眾廣泛參與的民間活動(dòng)。單純的表現(xiàn)精神文明或者某一項(xiàng)特定觀念的文化活動(dòng)往往要求高、難度大、叫好不叫座，但是將其融入到一些的群眾受歡迎的形式之中則往往事半功倍，如民間游戲、歌舞表演、體育競(jìng)賽、節(jié)慶活動(dòng)等，讓群眾在廣泛參與中感受民間文化的魅力，潛移默化的接受教育，激發(fā)對(duì)國(guó)家、民族和集體的熱愛(ài)。

(五)加大經(jīng)費(fèi)投入和考核力度。經(jīng)費(fèi)投入方面：從實(shí)際出發(fā)，多渠道籌資，加大對(duì)基層宣傳思想文化工作的經(jīng)費(fèi)投入。一是設(shè)立宣傳文化人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，用于人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)、扶持、激勵(lì)和管理等方面的支出。二是設(shè)立文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，確保財(cái)政每年安排不少于100萬(wàn)元，加大對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)投入力度。三是加大基層宣傳思想文化陣地建設(shè)投入力度。如：文化活動(dòng)中心、健身廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋等。四是逐年提高“三館一站”工作經(jīng)費(fèi)，確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入不低于財(cái)政增長(zhǎng)幅度。同時(shí)加大文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)用的征收力度，從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取1%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施建設(shè)?？己朔矫妫阂獜?qiáng)化考核和激勵(lì)機(jī)制，建立健全宣傳思想文化工作目標(biāo)考核制度，建議對(duì)地方黨委從機(jī)制建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施、經(jīng)費(fèi)投入、活動(dòng)開(kāi)展等方面進(jìn)行專(zhuān)門(mén)考核，把目標(biāo)考核與量化考核結(jié)合起來(lái)，把平時(shí)的督促檢查與年終考核結(jié)合起來(lái)，并將考核的結(jié)果與黨委主要領(lǐng)導(dǎo)及文化干部提拔使用及績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相互掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的約束力。

農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作狀況調(diào)研報(bào)告

__市位于河南省西南部，是南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總?cè)丝跒?080萬(wàn)人，面積2.66萬(wàn)平方公里，轄2區(qū)、1市、10縣，全市共有206個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4632個(gè)行政村，公路通車(chē)?yán)锍?6625公里，基本形成了以高速公路和干線(xiàn)公路為骨架，以農(nóng)村公路為脈絡(luò)，輻射城鄉(xiāng)，干支相連，四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通油路的目標(biāo)。

近年來(lái)，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，__市農(nóng)村客運(yùn)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。全市現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)26家，三級(jí)以上客運(yùn)站23個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站197個(gè)，招呼站1450個(gè)，開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)486條，農(nóng)村客車(chē)2075臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車(chē)率為100％，行政村通車(chē)率達(dá)到98％。一個(gè)以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已初步形成，實(shí)現(xiàn)了“公路通、客車(chē)通、信息通、物流通”的目標(biāo)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的交通條件。當(dāng)前，在各級(jí)交通運(yùn)管部門(mén)的共同努力下，我市農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)已逐步走上健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)的通達(dá)深度、運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及農(nóng)民群眾出行條件的改善等方面都有顯著提高，較好地解決了農(nóng)民群眾“乘車(chē)難”問(wèn)題，農(nóng)民群眾切實(shí)感受到了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和方便，這些成績(jī)的取得是我市運(yùn)管部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是各級(jí)政府和職能部門(mén)配合、支持的結(jié)果，是我市各級(jí)交通運(yùn)管系統(tǒng)干部職工積極努力的結(jié)果，我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化

農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，困難很多，是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門(mén)唱獨(dú)角戲”的作法，在工作中主動(dòng)向市政府匯報(bào)，取得了政府的理解和支持，__市人民政府辦公室對(duì)各縣市區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的意見(jiàn)》，并在基礎(chǔ)較好的社旗縣召開(kāi)了全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)社旗縣農(nóng)村客運(yùn)取得的成果進(jìn)行了實(shí)地觀摩，通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)，極大地促進(jìn)了我市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。各縣市區(qū)交通部門(mén)也積極向縣委、縣政府匯報(bào)，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，科學(xué)制定農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃。

為了使我市農(nóng)村客運(yùn)又好又快發(fā)展，我市于__年要求各縣在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂，規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本，科學(xué)發(fā)展觀，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：

（一）召開(kāi)全市農(nóng)村客運(yùn)工作會(huì)議，制定了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則及達(dá)到的目標(biāo)，要求__年底前，行政村通車(chē)率達(dá)98%以上，至__年底，行政村通車(chē)率達(dá)100％。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)提倡一縣一網(wǎng)一公司，同一線(xiàn)路由一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一車(chē)型，顏色、標(biāo)識(shí)，在制定規(guī)劃時(shí)，各縣要統(tǒng)籌規(guī)劃，全盤(pán)考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，盡量減少線(xiàn)路重疊，防止出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。（二）各縣所按照市局要求，積極向縣委、縣政府匯報(bào)，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，了解群眾的出行習(xí)慣、出行規(guī)律、行政村的數(shù)量、人口密度，哪些村已通車(chē)，哪些村未通車(chē)。根據(jù)群眾的流時(shí)、流向、流量、道路狀況，確定上什么車(chē)型，上多少車(chē)輛，什么時(shí)間計(jì)劃開(kāi)通班車(chē)，掌握第一手資料后，各縣所制定了符合實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)近期發(fā)展規(guī)劃和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。（三）發(fā)展規(guī)劃制定以后，管理部門(mén)決策有了依據(jù)，我們按規(guī)劃發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)。兩年來(lái)，我市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)83條，農(nóng)村客車(chē)442輛。當(dāng)客運(yùn)市場(chǎng)有變化時(shí)，我們及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，避免了審批班線(xiàn)的盲目性和資源浪費(fèi)，保證了客運(yùn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。

三、正確引導(dǎo)，規(guī)范管理，保證農(nóng)村客運(yùn)又好又快發(fā)展

為了保證我市農(nóng)村客運(yùn)健康持續(xù)發(fā)展，我市對(duì)農(nóng)村客運(yùn)提出如下要求：

（一）各縣市區(qū)要在本轄區(qū)選擇兩條以上農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路作為農(nóng)村客運(yùn)精品班線(xiàn)，農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一采用“新農(nóng)巴士”樣，新投入運(yùn)營(yíng)車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一車(chē)型，統(tǒng)一顏色，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公司化改造，推行公司化經(jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一進(jìn)站，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一排班，統(tǒng)一結(jié)算，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全和服務(wù)水平，通過(guò)示范推廣，全面推動(dòng)我市農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

（二）各縣市區(qū)根據(jù)本地的實(shí)際逐步確定一至兩個(gè)車(chē)型，作為本地農(nóng)村客車(chē)的品牌車(chē)，以提高農(nóng)村客車(chē)的整體外部形象，便于管理，便于車(chē)輛售后服務(wù)?？瓦\(yùn)企業(yè)同一線(xiàn)路在新增車(chē)輛或更新車(chē)輛時(shí)，在顏色、標(biāo)識(shí)、車(chē)型上進(jìn)行統(tǒng)一，考慮到農(nóng)村道路路窄、彎急、坡陡等特點(diǎn)，為保證行車(chē)安全，我市農(nóng)村客車(chē)座位一般控制在25座以?xún)?nèi)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的客車(chē)參與農(nóng)村道路客運(yùn)。

（三）在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路時(shí)，各縣市區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要對(duì)道路進(jìn)行實(shí)地考查，對(duì)符合安全要求的，在審批表上必須注明：“經(jīng)實(shí)地考查，該班線(xiàn)道路狀況符合農(nóng)村客車(chē)安全運(yùn)行的條件”，方可辦理車(chē)輛營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

（四）目前縣城通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班線(xiàn)已基本滿(mǎn)足需要，下一步重點(diǎn)是注重發(fā)展鄉(xiāng)到村的農(nóng)村班線(xiàn)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為依托，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)采取區(qū)域經(jīng)營(yíng)、循環(huán)經(jīng)營(yíng)、設(shè)置臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn)等靈活的經(jīng)營(yíng)方式，深山區(qū)、人口稀少地區(qū)可采取電話(huà)預(yù)約不定期發(fā)車(chē)等，提高農(nóng)村客運(yùn)的通車(chē)率。

（五）要處理好現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路和新開(kāi)農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路的關(guān)系，在充分考慮方便農(nóng)村群眾出行的基礎(chǔ)上，兼顧經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效 益，在充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)通達(dá)能力的基礎(chǔ)上，對(duì)不能輻射到鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾出行特點(diǎn)，出行需求、客流量、流向、流時(shí)等因素進(jìn)行調(diào)查摸底，原則上在不增加運(yùn)力的前提下，適當(dāng)進(jìn)行線(xiàn)路延伸，防止運(yùn)力過(guò)剩和產(chǎn)生糾紛，保持客運(yùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。一個(gè)縣有幾個(gè)公司經(jīng)營(yíng)的，要采取劃片經(jīng)營(yíng)，分線(xiàn)經(jīng)營(yíng)等方式減少經(jīng)營(yíng)者的矛盾和沖突。對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村支線(xiàn)、冷線(xiàn)客運(yùn)的，實(shí)行冷熱線(xiàn)搭配、捆綁式經(jīng)營(yíng)，以提高道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者參與農(nóng)村客運(yùn)的積極性。

（六）堅(jiān)持“路通車(chē)通、路運(yùn)并舉”的方針，力爭(zhēng)路通到，車(chē)通到，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)，引導(dǎo)車(chē)輛向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)展。

（七）要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村客車(chē)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，至__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站投入使用率要達(dá)到100％。

由于我市運(yùn)管部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，措施得力，農(nóng)村客運(yùn)得到了蓬勃發(fā)展，老百姓得到了實(shí)惠，得到了政府和群眾的理解、支持，受到社會(huì)各界的認(rèn)可和稱(chēng)贊。

四、爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展

近年來(lái)，在各級(jí)交通運(yùn)管部門(mén)的共同努力下，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)工作得到了各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的重視和支持，把此項(xiàng)工作擺上了重要的議事日程，按照“多予少取放活”的方針，各縣根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)農(nóng)村客車(chē)稅費(fèi)實(shí)行減免，切實(shí)降低農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行成本，在落實(shí)好國(guó)家對(duì)農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行燃油補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上，有些縣搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)高效，扎實(shí)工作，積極組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展的環(huán)境，為農(nóng)村客經(jīng)營(yíng)者爭(zhēng)取到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策，西峽縣運(yùn)管所通過(guò)協(xié)調(diào)給城鄉(xiāng)公交車(chē)輛帶來(lái)了減免交通規(guī)費(fèi)、工商稅收等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。淅川縣運(yùn)管所對(duì)申請(qǐng)從事農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者采取“優(yōu)先開(kāi)業(yè)審批、優(yōu)先線(xiàn)路審批、優(yōu)先安排班次、優(yōu)先核定票證、優(yōu)先年度審驗(yàn)”的“五優(yōu)先”行政傾斜政策。南召縣運(yùn)管所針對(duì)班線(xiàn)開(kāi)發(fā)初期大多是虧損經(jīng)營(yíng)的事實(shí)，根據(jù)線(xiàn)路情況確定了必要的靠線(xiàn)培育期3-6個(gè)月，靠線(xiàn)期間可對(duì)規(guī)費(fèi)免征；對(duì)于效益較差，又必須開(kāi)通的線(xiàn)路（冷線(xiàn)），其經(jīng)營(yíng)車(chē)輛可給予較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)期，免征30-50％的交通規(guī)費(fèi)，從而激發(fā)了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)越感，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的積極性，為加快客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展提供了政策上的保障，確保了農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)“開(kāi)得通，留得住，有效益”。

五、整合運(yùn)力資源，大力推行公司化經(jīng)營(yíng)。

為加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)組織管理，建立良好的客運(yùn)秩序，我市運(yùn)管部門(mén)以客運(yùn)線(xiàn)路為依托，積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理的道路。我市現(xiàn)在農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛都加入了經(jīng)營(yíng)資質(zhì)在三級(jí)以上的客運(yùn)企業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一排班，統(tǒng)一結(jié)算，滾動(dòng)發(fā)車(chē)的管理模式，使農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序井然，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，給農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也提高了經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，并在推行公司化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)精品班線(xiàn)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，改善農(nóng)民群眾的乘車(chē)環(huán)境，使農(nóng)村客運(yùn)朝著安全、快捷、舒適的良性軌道發(fā)展。如淅川縣運(yùn)管所把淅川—香花線(xiàn)定為農(nóng)村客運(yùn)精品班線(xiàn)，將該班線(xiàn)上其他公司的車(chē)輛統(tǒng)一過(guò)戶(hù)到淅川交通運(yùn)輸公司，這樣一條線(xiàn)路上由一家公司經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一了車(chē)型，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，司乘人員統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一安全管理，統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一分配收益等，成功地創(chuàng)建了淅川的農(nóng)村客運(yùn)精品班線(xiàn)。

六,以人為本，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全管理，保證農(nóng)民群眾安全出行。

發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是交通運(yùn)管部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院提出的以人為本，解決“三農(nóng)問(wèn)題”最直接、最有效的舉措，是實(shí)踐交通部提出的努力做好“三個(gè)服務(wù)”的具體體現(xiàn)，因此，我們很重視發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，始終把農(nóng)村客運(yùn)的安全管理作為重中之重。我們采取的主要做法是：一是強(qiáng)化安全責(zé)任。運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，我們督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，人人頭上有目標(biāo)、有任務(wù)、有責(zé)任，形成安全工作事事有人問(wèn)，處處有人管，件件有落實(shí)的良好局面。二是注重對(duì)農(nóng)村公路安全性考查。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)時(shí)，各縣運(yùn)管所的有關(guān)同志親自對(duì)道路進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)符合安全要求的，才予發(fā)展。三是所選車(chē)型必須是交通部汽車(chē)目錄上的車(chē)型；四是，強(qiáng)化司乘人員的安全意識(shí)。督促車(chē)輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，禁止“三品”上車(chē)、超載、強(qiáng)超、強(qiáng)會(huì)、疲勞駕駛等違規(guī)行為，落實(shí)交通部“三不進(jìn)站，五不出站”規(guī)定，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。把好農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)、車(chē)輛技術(shù)關(guān)，充分發(fā)揮運(yùn)管機(jī)構(gòu)駐站監(jiān)督人員的作用，保證道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全。同時(shí)對(duì)全市3000余名乘務(wù)人員也進(jìn)行了安全知識(shí)、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度，讓其充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，樹(shù)立安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)，自覺(jué)遵守道路運(yùn)輸管理和安全營(yíng)運(yùn)的有關(guān)規(guī)定；五是切實(shí)提高農(nóng)村客運(yùn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一方面我們實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，另一方面我們利用客運(yùn)班線(xiàn)審批、車(chē)輛年審等時(shí)機(jī)督促農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定落實(shí)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)制度，要求其購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)要足額、及時(shí)，確保一旦發(fā)生安全事故，能夠保證賠付。

七、打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

各縣市區(qū)運(yùn)管所加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，開(kāi)展了道路客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊黑車(chē)參運(yùn)、串線(xiàn)經(jīng)營(yíng)、欺行霸市等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁拖拉機(jī)、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)等非載客車(chē)輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村客車(chē)有超載行為的，均予以制止，并采取相應(yīng)措施安排乘客改乘，維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)的良好秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的良好秩序。尤其加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的管理，規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)普遍服務(wù)的義務(wù)，為農(nóng)村群眾提供連續(xù)、規(guī)范的運(yùn)輸服務(wù)。積極配合物價(jià)部門(mén)抓好運(yùn)價(jià)規(guī)定，執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障了農(nóng)村群眾的合法權(quán)益。在道路客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓中，我市運(yùn)管部門(mén)查處違規(guī)客車(chē)846輛次，16名違規(guī)駕駛員被列入“黑名單”，被注銷(xiāo)從業(yè)資格證，客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

總之，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，讓農(nóng)村群眾坐上方便車(chē)、經(jīng)濟(jì)車(chē)、安全車(chē)，是一項(xiàng)民心工程，形象工程，作為運(yùn)管部門(mén)我們責(zé)無(wú)旁貸，一定要抓住機(jī)遇，務(wù)實(shí)工作，強(qiáng)力推進(jìn)，使我市的農(nóng)村客運(yùn)工作在不久的將來(lái)再上一個(gè)新臺(tái)階，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

關(guān)于區(qū)域教育現(xiàn)代化工作的調(diào)研報(bào)告

為促進(jìn)全市教育事業(yè)科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展，研究解決我市區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，尋找破解難題的策略，我對(duì)全市教育現(xiàn)代化建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)查、研究和分析。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、全市區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)工作取得的成績(jī)

區(qū)域教育現(xiàn)代化是一個(gè)地區(qū)教育發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。“十五”以來(lái)，我們采取分步實(shí)施、“化整為零”的辦法，以實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化工程為抓手，全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，取得了明顯成效。

一是各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全市農(nóng)村教育重中之重地位得到鞏固，義務(wù)教育水平不斷提高，各學(xué)段入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均保持高位增長(zhǎng)。積極扶持特殊教育發(fā)展，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)愛(ài)殘障學(xué)生;加快發(fā)展高中教育，努力提高國(guó)民教育水平;不斷擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，高職中教育結(jié)構(gòu)更趨合理;學(xué)前教育和成人教育發(fā)展加速，教育體系不斷完善。

二是辦學(xué)條件顯著改善。通過(guò)向上爭(zhēng)取、地方配套等多元投入，全市先后實(shí)施了危房改造、布局調(diào)整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、“四項(xiàng)配套”等建設(shè)工程，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完備，優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大，全市先后建成省命名的窗口學(xué)校53所。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成揚(yáng)州市教育現(xiàn)代化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三是教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強(qiáng)師德師能建設(shè)，骨干教師、各類(lèi)名師隊(duì)伍不斷壯大。推進(jìn)精致管理，狠抓教學(xué)過(guò)程，全市中小學(xué)教育質(zhì)態(tài)明顯提升。以深化課程和教學(xué)改革為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)德育、美育、體育等工作，課堂教學(xué)效率進(jìn)一步提高。以高考為標(biāo)志的教育教學(xué)質(zhì)量連年攀升，__年高考本二以上進(jìn)線(xiàn)人數(shù)達(dá)2033人，向全市人民交了一份滿(mǎn)意的答卷。

四是教育貢獻(xiàn)份額擴(kuò)大。近年來(lái)，全市每年都向高校輸送新生4000多人，有效緩解了地方就業(yè)壓力。積極實(shí)施“教育富民”工程，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，職校畢業(yè)生100%實(shí)現(xiàn)就業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。近5年，全市有700多人通過(guò)自學(xué)考試取得專(zhuān)科以上學(xué)歷。近3年，20多萬(wàn)人次接受農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，2萬(wàn)多人次接受職工崗位培訓(xùn)，1.2萬(wàn)勞動(dòng)力通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)內(nèi)轉(zhuǎn)外輸。

五是發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。市、鄉(xiāng)黨委和政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制、目標(biāo)管理體系和考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，教育投入不斷加大，扶貧助學(xué)活動(dòng)廣泛開(kāi)展，全社會(huì)重教、支教氛圍日益濃烈。教育保障水平不斷提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，仍面臨不少困難：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)推進(jìn)教育現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)不到位，等待觀望，進(jìn)展緩慢;教育投入相對(duì)不足，部分學(xué)校的辦學(xué)條件亟待改善;教育體系和結(jié)構(gòu)還不夠完善，教育布局有待進(jìn)一步整合優(yōu)化;區(qū)域教育發(fā)展不夠均衡，縮小城鄉(xiāng)教育、學(xué)校之間發(fā)展差距任重道遠(yuǎn)。

二、推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)所需要做的工作

1.實(shí)施科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。教育現(xiàn)代化工程是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程。在實(shí)施過(guò)程中，我們一定要注重規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)效性，堅(jiān)持把推進(jìn)教育現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)合格學(xué)校建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施農(nóng)村教育培訓(xùn)工程結(jié)合起來(lái)，從“縣域”和“鎮(zhèn)域”兩個(gè)層面雙管齊下，科學(xué)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的實(shí)施步伐。要認(rèn)真對(duì)照省定的教育現(xiàn)代化評(píng)估指標(biāo)，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的要求，強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，抓住重點(diǎn)，克服難點(diǎn)，倒序時(shí)排進(jìn)度，加快推進(jìn)速度，確保教育現(xiàn)代化工程進(jìn)展快、質(zhì)量高、效果好。

2.優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)。要在通盤(pán)考慮各類(lèi)教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，進(jìn)一步完善教育體系，優(yōu)化教育發(fā)展結(jié)構(gòu)。一是加快幼教發(fā)展。省、市已將學(xué)前教育納入國(guó)民教育體系，我們要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，發(fā)揮中心園、優(yōu)質(zhì)園示范、輻射作用，提高保教質(zhì)量。要針對(duì)幼兒教育發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，有效解決制約幼兒教育發(fā)展的體制障礙，全面實(shí)施“農(nóng)村合格幼兒園”建設(shè)工程，加大省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建力度，加快發(fā)展以社區(qū)為依托，公辦與民辦相結(jié)合的多種形式的學(xué)前教育和兒童早期教育服務(wù)。二是調(diào)整教育布局。優(yōu)化教育布局，關(guān)乎教育發(fā)展大局，關(guān)乎綜合效益提升，必須因勢(shì)利導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)。要采取有效措施，優(yōu)化全市高中以及城區(qū)學(xué)校布局，提高在三星以上高(職)中就讀學(xué)生比例。加快“三校聯(lián)動(dòng)”和二中遷建、創(chuàng)星步伐，確保達(dá)到現(xiàn)代化教育要求。三是發(fā)展職成教育。在大力推進(jìn)職教中心新校區(qū)建設(shè)的同時(shí)，瞄準(zhǔn)我市支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)市場(chǎng)急需的應(yīng)用型人才，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才支撐和智力支持;要圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，建好成人教育中心校，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由體力型向智力型轉(zhuǎn)變，由低層次打工向高層次就業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.推進(jìn)教育均衡發(fā)展。教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措，也是保障廣大人民群眾利益的重要內(nèi)容。在推進(jìn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要切實(shí)把解決義務(wù)教育均衡發(fā)展的問(wèn)題擺上突出位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，努力辦人民滿(mǎn)意的教育。均衡發(fā)展總體要按照校園環(huán)境一樣美、教學(xué)設(shè)施一樣全、公用經(jīng)費(fèi)一樣多、教師素質(zhì)一樣好、管理水平一樣高、人民群眾一樣滿(mǎn)意等“六個(gè)一樣”的標(biāo)準(zhǔn)予以推進(jìn)。要進(jìn)一步推進(jìn)教育資源均衡配置，按照省統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)留守兒童食宿條件改善工程，著力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，確保小學(xué)和初中全部達(dá)到《江蘇省小學(xué)和初中基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》。積極實(shí)施“城區(qū)反哺農(nóng)村，高中反哺初中”的互助戰(zhàn)略，實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)整體提升，不斷縮小城鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)域之間、學(xué)校之間的差距，盡最大可能讓廣大青少年學(xué)生享受公平教育。積極開(kāi)展扶貧助學(xué)，確保在郵就讀的學(xué)生不因貧失學(xué)，將黨和政府的關(guān)懷惠及每個(gè)家庭、每個(gè)學(xué)生。同時(shí)，進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)教育資源的培植力度，通過(guò)“省頭”名優(yōu)園、校的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)教育高位均衡，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

4.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教師隊(duì)伍現(xiàn)代化是關(guān)鍵。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取切實(shí)有效的政策和措施，著力提升教師隊(duì)伍的現(xiàn)代化水平。要大力實(shí)施“名校長(zhǎng)、名教師、名學(xué)校”工程，努力建設(shè)一支學(xué)科配套、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、充滿(mǎn)活力的教師隊(duì)伍。要合理配置人才資源，建立教師能進(jìn)能出機(jī)制;要加強(qiáng)和改進(jìn)教職工的思想政治工作，大力開(kāi)展師德建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大教師自覺(jué)加強(qiáng)師德修養(yǎng)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;要不斷提高教師工作水平，高度重視教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提升教師的學(xué)歷層次，精心組織開(kāi)展教師培訓(xùn)活動(dòng)，不斷優(yōu)化教師的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)，深入開(kāi)展教師教學(xué)基本功訓(xùn)練，提高教師的專(zhuān)業(yè)技能;要加快骨干教師培養(yǎng)，積極選拔骨干教師、教育管理干部到境內(nèi)外高等院校、知名中小學(xué)進(jìn)修深造，發(fā)揮名、特、優(yōu)教師的示范作用，建立一支富有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀教師梯隊(duì)，為教育可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ);要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)校本培訓(xùn)、頂崗培訓(xùn)等多種形式，提升薄弱學(xué)校師資隊(duì)伍整體素質(zhì);關(guān)注教師生存狀態(tài)，改善教師工作環(huán)境，逐步提高教師待遇，確保農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。

5.提升教育信息化水平。教育信息化是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的先導(dǎo)工程。要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源建設(shè)、信息人才隊(duì)伍建設(shè)、信息技術(shù)教育等工作，努力以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。要積極創(chuàng)造條件，盡快使中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館(室)、藝術(shù)、體育等裝備條件達(dá)到省中小學(xué)教育技術(shù)裝備二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、正常使用;要以“數(shù)化校園”建設(shè)為抓手，努力使生機(jī)比、師機(jī)比、多媒體教室等硬件條件達(dá)到省信息技術(shù)裝備二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)化校園”創(chuàng)建和推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的有機(jī)整合。堅(jiān)持從教師備課、課堂教學(xué)、學(xué)生課余學(xué)習(xí)和師生知識(shí)拓展等多個(gè)層面豐富教育信息資源，推動(dòng)信息技術(shù)在教育教學(xué)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

6.豐富教育發(fā)展內(nèi)涵。教育現(xiàn)代化的呈現(xiàn)方式應(yīng)該是多姿多彩的，不同地區(qū)應(yīng)該有不同的推進(jìn)路徑。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，在推進(jìn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們可能無(wú)法與蘇南地區(qū)比硬件，但我們完全有能力與他們比軟實(shí)力。如何豐富教育發(fā)展內(nèi)涵，充分展示高質(zhì)量的辦學(xué)業(yè)績(jī)、高層次的管理水平、高品位的教育文化，這是教育系統(tǒng)應(yīng)認(rèn)真思考、精心謀劃的一項(xiàng)重要工作。全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要把迎接省教育現(xiàn)代化評(píng)估驗(yàn)收作為提升學(xué)校管理水平、提升校園文化品位、推進(jìn)現(xiàn)代教育管理的一次契機(jī)，借助這次評(píng)估驗(yàn)收，力爭(zhēng)在校園環(huán)境的建設(shè)上有新起色，在現(xiàn)代學(xué)校制度的建立上有新舉措，在科研興教、特色強(qiáng)校等方面有新亮點(diǎn)。

7.加大教育投入力度。積極探索建立多層次、多渠道的教育投入機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的保障。要按照建立公共財(cái)政的要求，加大財(cái)政對(duì)教育的投入，完善教育投入的優(yōu)先增長(zhǎng)機(jī)制。特別是在這次創(chuàng)建中，對(duì)中小學(xué)基本辦學(xué)條件改善、省優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè)和學(xué)校信息技術(shù)裝備等經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持政府投入為主導(dǎo)、多元投入為補(bǔ)充、分期付款為方法，予以重點(diǎn)保障。要充分挖掘現(xiàn)有教育資源的潛力，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)布局調(diào)整中形成的閑置資產(chǎn)進(jìn)行置換，收益全部用于學(xué)校的建設(shè)和教育事業(yè)的發(fā)展。要積極拓寬教育投入渠道，運(yùn)用財(cái)政、金融和稅收政策，引導(dǎo)企事業(yè)增加教育投入。鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)捐資辦學(xué)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，吸引更多的社會(huì)資金投資辦學(xué)和捐資助學(xué)。

三、推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化工作的具體措施

首先要強(qiáng)化政府的主體責(zé)任。加快推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化，黨委、政府是關(guān)鍵。各級(jí)黨委和政府要在解放思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于教育工作的一系列方針政策，進(jìn)一步提高和深化對(duì)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用的認(rèn)識(shí)，真正把思想統(tǒng)一到省委、省政府的《決定》上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的《實(shí)施意見(jiàn)》上來(lái)，不斷增強(qiáng)推動(dòng)區(qū)域教育現(xiàn)代化的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要按照市委、市政府統(tǒng)一部署要求，把推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)作為當(dāng)前的主體工程來(lái)實(shí)施，作為政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)落實(shí)，明確剛性要求，制訂量化目標(biāo)，落實(shí)具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真對(duì)照省定指標(biāo)，盡快研究制訂科學(xué)的實(shí)施規(guī)劃和工作計(jì)劃，切實(shí)解決教育現(xiàn)代化推進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作快起步、高質(zhì)量。在堅(jiān)持“以縣為主”管理體制的前提下，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府優(yōu)先發(fā)展教育、優(yōu)先支持教育，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在保障教育用地、校園周邊治安環(huán)境整治、義務(wù)教育學(xué)生控輟和獎(jiǎng)勵(lì)教師等方面的積極作用。

其次要發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵作用。加快推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無(wú)旁貸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是加快區(qū)域教育現(xiàn)代化的第一責(zé)任人，在教育現(xiàn)代化建設(shè)中要當(dāng)好推動(dòng)者和實(shí)踐者，要負(fù)總責(zé)、指導(dǎo)督查各項(xiàng)工作的推進(jìn)、實(shí)施。分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、扎實(shí)抓，抓出成效。要深入基層、深入學(xué)校，調(diào)查研究指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)各方解決問(wèn)題。教育主管部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照教育現(xiàn)代化的要求，借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，排找差距、梳理問(wèn)題，狠抓落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展。

第三要完善督導(dǎo)問(wèn)責(zé)的機(jī)制。要強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)工作，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，將基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)，納入年度考核指標(biāo)，與獎(jiǎng)懲掛鉤。要加快建立約束機(jī)制，把各部門(mén)推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的情況列入對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核范圍，定期組織專(zhuān)項(xiàng)督查。監(jiān)察、組織、督導(dǎo)部門(mén)要履行監(jiān)督職能，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園、區(qū))、各相關(guān)部門(mén)履行工作職責(zé)情況，包括對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育的統(tǒng)籌管理、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)備設(shè)施、師資隊(duì)伍、教育教學(xué)管理等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、督促和指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，確保各項(xiàng)措施真正落實(shí)到位。

關(guān)于我市農(nóng)村基層宣傳文化工作的調(diào)研報(bào)告

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加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化建設(shè)，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需要的有效途徑，近期我部就農(nóng)村宣傳文化工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、 基本情況

調(diào)研表明，近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，面向基層、面向群眾，加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化工作，整合各種文化資源，積極開(kāi)展健康向上、各具特色的群眾文化活動(dòng)，切實(shí)保障了廣大農(nóng)民群眾共享文化建設(shè)的成果。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村“小學(xué)教”活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)黨的__大報(bào)告和__屆三中、四中、五中全會(huì)及黨的農(nóng)村宣傳文化工作有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，逐步形成了一個(gè)適合農(nóng)村宣傳文化工作的思路，即，以滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的精神文化需求為落腳點(diǎn)，以建好各類(lèi)宣傳文化陣地為基礎(chǔ)，以壯大各類(lèi)文化隊(duì)伍為保障，堅(jiān)持“三貼近”原則，堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，更加注重親民、便民、利民，積極組織、全力支持開(kāi)展能使農(nóng)民群眾得到娛樂(lè)、受到啟發(fā)、受到教育、內(nèi)容健康的文藝活動(dòng)。以此為基礎(chǔ)，隨之而來(lái)的是我省農(nóng)村文化活動(dòng)從內(nèi)容到形式都發(fā)生了巨大的變化，逐步形成了一個(gè)以生動(dòng)活潑、豐富多彩、自?shī)首詷?lè)、自我教育為特點(diǎn)的農(nóng)村文化活動(dòng)的可喜局面。目前，全市農(nóng)村有專(zhuān)業(yè)文藝表演團(tuán)體3個(gè)，鳳臺(tái)縣推劇團(tuán)、鳳臺(tái)縣花鼓燈藝術(shù)團(tuán)、毛集東方花鼓燈藝術(shù)團(tuán)；鳳臺(tái)縣花鼓燈藝術(shù)學(xué)校1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站39個(gè)，農(nóng)村文化活動(dòng)室37個(gè)，農(nóng)村圖書(shū)室45個(gè)，農(nóng)村影劇院3個(gè)，農(nóng)村電影放映隊(duì)28個(gè)，省“雙百工程”示范點(diǎn)3個(gè)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍成立了文化體育隊(duì)伍，如各種民間藝術(shù)團(tuán)、秧歌隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、龍燈隊(duì)、健身隊(duì)等。毛集鎮(zhèn)建成了全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，夏集鎮(zhèn)、舜耕鎮(zhèn)獲得了全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，另外全市還有8個(gè)市級(jí)文明村鎮(zhèn)。

二、突出問(wèn)題

在調(diào)研中，我們深深感到，我市在農(nóng)村基層宣傳文化陣地建設(shè)方面雖然取得了一定成績(jī)，但由于農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境等發(fā)生了巨大變化，也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是陣地少了。由于對(duì)農(nóng)村基層宣傳文化陣地投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致宣傳文化陣地萎縮較為嚴(yán)重。目前全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化站，但普遍存在設(shè)施簡(jiǎn)陋，大部分存在“一個(gè)人，一間房，一桌一凳一公章”的“五個(gè)一”的窘境，很難有所作為，并且文化站多數(shù)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院內(nèi)，成了機(jī)關(guān)活動(dòng)室，農(nóng)民只能“望站興嘆”。農(nóng)村廣播電視事業(yè)出現(xiàn)滑坡。過(guò)去遍及農(nóng)村的廣播現(xiàn)在所剩無(wú)幾。村級(jí)農(nóng)村文化活動(dòng)室、圖書(shū)室，更是寥若星辰，大部分村都沒(méi)有文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，甚至文化下鄉(xiāng)，到一個(gè)村竟找不到一個(gè)相對(duì)開(kāi)闊的地方放電影，就更談不上開(kāi)展經(jīng)常性群眾文化活動(dòng)，添置文化體育活動(dòng)設(shè)施了。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以滿(mǎn)足群眾文化生活需要，造成群眾業(yè)余以麻將、撲克為伴，影響了鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)治安。

二是管理亂了。農(nóng)村文化陣地建設(shè)管理滯后，現(xiàn)有的廣播站、影劇院、文化館、圖書(shū)室等設(shè)施簡(jiǎn)陋，有的已破舊不堪，且利用率不高，管理存在失控現(xiàn)象，少數(shù)（）圖書(shū)館、文化站、廣播站名存實(shí)亡。個(gè)別文化設(shè)施里面缺少文化內(nèi)容，有的活動(dòng)用房被挪用、擠占。場(chǎng)館資源閑置浪費(fèi)與群眾文化生活貧乏的現(xiàn)實(shí)矛盾較為突出。

三是隊(duì)伍散了。農(nóng)村文化隊(duì)伍人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，農(nóng)村文化工作隊(duì)伍力量薄弱，而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)又被大幅度精簡(jiǎn)。宣傳文化專(zhuān)干專(zhuān)而不專(zhuān)，缺少專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，學(xué)歷普遍偏低，年齡偏大，思想觀念陳舊落后，缺乏開(kāi)展文化活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)，專(zhuān)業(yè)化水平低，難以勝任工作需要。同時(shí)宣傳文化專(zhuān)干兼職過(guò)多，有效投入宣傳文化工作的精力、時(shí)間太少，常常是“種了別人地，荒了自己田”。

四是活動(dòng)虛了。雖然我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)“圍繞”、“緊貼”，但實(shí)踐操作中總是“圍不住”、“貼不緊”，形成不了整體，“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)、各說(shuō)各重要”的“兩張皮”現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。在座談和走訪(fǎng)中，很多農(nóng)村基層干部和群眾反映，宣傳文化活動(dòng)缺乏吸引力，重宣傳、輕過(guò)程，重形式、輕實(shí)效。導(dǎo)致群眾積極性不大，熱情不高，有抵觸情緒。

二、 原因分析

通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為主要原因：

一是重視不夠。一些縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村宣傳文化工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和工農(nóng)業(yè)工作是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，文化建設(shè)是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，因而對(duì)宣傳、貫徹、落實(shí)有關(guān)規(guī)定政策重視不夠，致使宣傳文化工作始終在低水平上運(yùn)行。

二是投入不足。由于市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政只能保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)，近幾年對(duì)農(nóng)村宣傳文化工作的投入很少，鄉(xiāng)一級(jí)財(cái)政基本上拿不出專(zhuān)門(mén)的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，致使有些農(nóng)村基層開(kāi)展文化活動(dòng)陷于無(wú)陣地、無(wú)資金、無(wú)隊(duì)伍的狀況。

三是體制不順。縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣區(qū)文化部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)宣傳文化站的約束力很小，“管人的不管事，管事的不管人”，工作開(kāi)展的難度增大。

四、幾點(diǎn)建議

針對(duì)當(dāng)前我市農(nóng)村宣傳文化工作存在的突出問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力加強(qiáng)和改進(jìn)：

1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化工作。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是全黨和全國(guó)工作的重中之重。要通過(guò)加大宣傳力度，特別是各地各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)文件會(huì)議精神，使其真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化工作，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義，切實(shí)做到“五個(gè)納入”，即將農(nóng)村文化建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)。以此從根本上增強(qiáng)宣傳文化工作的目的性、計(jì)劃性和主動(dòng)性，為農(nóng)村文化改革、發(fā)展、調(diào)整創(chuàng)造良好的政治環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，確保農(nóng)村文化體制改革和文化事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)健康地向前推進(jìn)。

2、深化改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為農(nóng)村基層宣傳文化事業(yè)注入新的活力。深入貫徹落實(shí)《國(guó)家“__”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，在黨委、政府的指導(dǎo)和推動(dòng)下，由黨委宣傳部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，不斷深化文化體制改革，著力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，加大文化資源向農(nóng)村的傾斜。農(nóng)村文化事業(yè)要通過(guò)深化改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)活力。政府興辦的圖書(shū)館、文化館、文化站等公益性文化事業(yè)單位，要面向大眾，面向市場(chǎng)，積極深化內(nèi)部管理體制的改革，建立新的充滿(mǎn)活力的發(fā)展機(jī)制。在保證政府投入的前提下，要積極開(kāi)展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)增加自我創(chuàng)收，解決開(kāi)展文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。同時(shí)，要積極培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，改變觀念，立足本土，重視和發(fā)揮農(nóng)民自身作用，引導(dǎo)農(nóng)民組建文化大院、書(shū)畫(huà)室，自辦文化，成為文化專(zhuān)業(yè)戶(hù)，使其成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體有效盤(pán)活農(nóng)村文化資源，為農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展注入新的活力。

3、加強(qiáng)建設(shè)，用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)基層宣傳文化陣（）地。 要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，不斷加大農(nóng)村文化建設(shè)的投入。采取政府投資、城鄉(xiāng)共建、文化幫扶、社會(huì)捐助等形式，不斷提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力，加快建立健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加快縣城文化基礎(chǔ)設(shè)施如縣文化館、圖書(shū)館、影劇院等的重建、改造步伐，發(fā)揮示范、輻射作用，影響和帶動(dòng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。集鎮(zhèn)要建立綜合性文化站，村要有文化室、文化中心戶(hù)等，逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村、戶(hù)四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。在新農(nóng)村建設(shè)中將農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，在村莊規(guī)劃中預(yù)留文化活動(dòng)用地，建設(shè)文化活動(dòng)場(chǎng)所和廣場(chǎng)，確保中心村莊有不少于500平方米的場(chǎng)地和50平方米的活動(dòng)場(chǎng)所，一般村莊有不少與300平方米的場(chǎng)地和30平方米的活動(dòng)場(chǎng)所。積極配合有關(guān)部門(mén)，運(yùn)用法律手段，維護(hù)、管理和使用好文化設(shè)施。

4、鍛造隊(duì)伍，建設(shè)一支穩(wěn)定而健全的農(nóng)村宣傳文藝骨干隊(duì)伍。農(nóng)村宣傳文藝骨干隊(duì)伍是農(nóng)村開(kāi)展豐富多彩文化活動(dòng)的重要保證和中堅(jiān)力量。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站布局，完善其功能，確保有編制、有經(jīng)費(fèi)。有陣地，同時(shí)逐步解決農(nóng)村基層文化工作人員待遇問(wèn)題，明確他們的身份，提高他們的經(jīng)濟(jì)收人和生活水平。要抓好農(nóng)村業(yè)余文化骨干隊(duì)伍建設(shè)，把群眾中那些熱愛(ài)農(nóng)村文化，有文化特長(zhǎng)和組織才能的文化青年及時(shí)選拔出來(lái)，組織起來(lái)，給以必要的輔導(dǎo)、培訓(xùn)，提供必要的條件與支持，要廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生，特別是有一定文藝專(zhuān)長(zhǎng)，熱心農(nóng)村文化工作，并對(duì)農(nóng)民懷有深厚感情的青年學(xué)生投身農(nóng)村文化建設(shè)。鼓勵(lì)他們?cè)鷮?shí)實(shí)、堅(jiān)韌不拔、為農(nóng)民服務(wù)，為社會(huì)奉獻(xiàn)，使他們逐步成長(zhǎng)為散落民間的文化使者和活動(dòng)支點(diǎn)。要營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)的氛圍。利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村文化工作者扎根基層，服務(wù)農(nóng)民的先進(jìn)事跡,使更多的有識(shí)之士投身于農(nóng)村宣傳文化工作。

第14篇 建立健全干部選拔任用科學(xué)化制度化工作機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

建立健全干部選拔任用科學(xué)化制度化工作機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

建立健全干部選拔任用科學(xué)化制度化工作機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

一、當(dāng)前干部選拔任用工作中存在的主要問(wèn)題

隨著干部人事制度改革不斷深化，在貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》過(guò)程中，干部選拔任用工作出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，選拔任用的程序越來(lái)越嚴(yán)格、規(guī)范、細(xì)致，干部考察考核的內(nèi)容和范圍越來(lái)越廣泛，干部群眾的民主意識(shí)、參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)。但在干部選拔任用中還存在優(yōu)秀人才難以脫穎而出的難題，實(shí)際工作中表現(xiàn)為以下幾種具體情況：

1、優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制不夠完善。

一是競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，應(yīng)考人員的臨場(chǎng)表現(xiàn)和實(shí)際德才評(píng)定之間存在矛盾。經(jīng)過(guò)我局近幾年的實(shí)踐，競(jìng)爭(zhēng)上崗在程序、內(nèi)容和形式上已基本成形，日趨規(guī)范。但另一方面，程序和形式基本固定，筆試面試類(lèi)型存在雷同現(xiàn)象，一些干部已基本掌握了應(yīng)試技巧和規(guī)律，實(shí)際工作中，確實(shí)發(fā)現(xiàn)少數(shù)考試型干部難以適應(yīng)崗位工作要求，難以達(dá)到所預(yù)期的目標(biāo)要求。二是干部提拔的方式?jīng)]有突破性進(jìn)展。目前干部提拔方式主要還是常規(guī)提拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗兩種，對(duì)新的干部選拔任用方式還缺乏深入研究和探索，各種任用方式之間還缺乏有效的銜接。三是破格提拔還沒(méi)有規(guī)范化、制度化。上級(jí)對(duì)破格用人標(biāo)準(zhǔn)不明確，難以把握，破格用人環(huán)境還不夠?qū)捤伞?/p>

2、干部交流存在一定難度。

干部家庭實(shí)際問(wèn)題的增多，對(duì)干部交流的影響比較大，特別是對(duì)上有老、下有小或家里有病人的干部，從人性化角度，領(lǐng)導(dǎo)不愿意把他們交流到偏遠(yuǎn)的單位，而有些人又不適合到局里工作。此外，把一些干部交流到條件稍差的單位，有些干部的思想工作又不太好做。

3、對(duì)干部監(jiān)督還有漏洞。

有的科室長(zhǎng)、分局長(zhǎng)對(duì)干部的監(jiān)督抓得不夠嚴(yán)格，特別是對(duì)放手使用與嚴(yán)格管理把握的不是很好，有的雖然做到了放手使用，但忽視了嚴(yán)格管理。此外，對(duì)干部八小時(shí)以外監(jiān)督，怎樣做到既嚴(yán)格監(jiān)督，又合情合理合法的措施和方法不夠多。

4、干部選拔任用還受到人情關(guān)系的影響。

由于干部選拔任用必須經(jīng)過(guò)民主推薦，且必須取得超過(guò)一半以上的推薦票，才能進(jìn)行組織考察環(huán)節(jié)。因此，造成一些敢想敢干的干部不得不考慮自己的人際關(guān)系，工作中有怕得罪人的思想顧慮。此外，在民主推薦中，一些干部以親疏關(guān)系決定投票人選，使用人的不正之風(fēng)時(shí)有存在。

二、建立健全干部選拔任用科學(xué)化、制度化工作機(jī)制的主要措施

1、加強(qiáng)民主參與機(jī)制建設(shè)，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

通過(guò)推進(jìn)干部工作的民主化，在干部選拔任用工作中建立起一整套民主的運(yùn)行機(jī)制，使群眾在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和干部政策，參與選拔、管理、監(jiān)督干部等各項(xiàng)工作。一是要落實(shí)好群眾的知情權(quán)。群眾對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔任用全過(guò)程都享有知曉、了解、質(zhì)詢(xún)的權(quán)利，這是最基本的民主權(quán)利。為保證這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，最重要的是要建立健全考察預(yù)告制，全面實(shí)行“任前公示制”。二是要擴(kuò)大群眾的參與權(quán)。正確引導(dǎo)群眾，并創(chuàng)造條件鼓勵(lì)群眾積極參與，才能拓寬視野和渠道選準(zhǔn)人、用好人。三是要擴(kuò)大群眾的選擇權(quán)。必須以群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意、贊不贊成、高不高興、答不答應(yīng)為重要標(biāo)準(zhǔn)，努力把黨組意見(jiàn)與群眾意見(jiàn)科學(xué)地統(tǒng)一起來(lái)。四是要擴(kuò)大群眾的監(jiān)督權(quán)。要認(rèn)真抓好任前公示制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。要完善民主評(píng)議制度，切實(shí)發(fā)揮好民主評(píng)議制度的監(jiān)督作用。

2、加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)，拓寬渠道，不拘一格用人才。

積極在干部選拔任用工作中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)上崗的職數(shù)和范圍，解決好優(yōu)秀人才脫穎而出的問(wèn)題。地稅事業(yè)的發(fā)展，必須要堅(jiān)持以人為本、人才為先的觀念；必須把實(shí)施“人才強(qiáng)局”戰(zhàn)略放在地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，營(yíng)造一個(gè)有利于人才成長(zhǎng)、鼓勵(lì)人才干事、支持人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，要把“政治上靠得住，業(yè)務(wù)上有本事，肯干事，干成事和不出事”的優(yōu)秀人才選拔到干部隊(duì)伍中來(lái)。

3、加強(qiáng)干部考察考核制度建設(shè)，切實(shí)擴(kuò)大民主，做到考實(shí)評(píng)準(zhǔn)，對(duì)干部做出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。

通過(guò)考核和競(jìng)爭(zhēng)上崗雙向選擇等科學(xué)合理的方法，動(dòng)員廣大干部職工舉賢薦能，拓寬選人視野，給更多的人提供施展才能的機(jī)會(huì)，要使人才資源得到科學(xué)、合理、有效的開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要使競(jìng)爭(zhēng)上崗成為“真才實(shí)學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)，工作業(yè)績(jī)的競(jìng)爭(zhēng)，群眾公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)”，促使其增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，促進(jìn)干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)、更新知識(shí)、努力提高自身素質(zhì)。

一是要認(rèn)真搞好民主推薦工作，把民主推薦作為干部提名的必經(jīng)程序，同時(shí)理好民主推薦與組織把關(guān)的關(guān)系，根據(jù)干部所處的特定環(huán)境和條件，對(duì)民主推薦、測(cè)評(píng)等結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真綜合分析，防止簡(jiǎn)單地以票取人。二是 在考察干部的德、能、勤、績(jī)、廉時(shí)，注意考察干部八小時(shí)以外的情況。三是考察工作“陽(yáng)光作業(yè)”，實(shí)行考察工作預(yù)告制度。四是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)行實(shí)績(jī)考核，

4、加強(qiáng)黨組討論決定干部相關(guān)制度建設(shè)，努力提高決策的民主化和科學(xué)化水平。

切實(shí)實(shí)行研究決定干部預(yù)告制。黨組研究干部任用，必須提前通知黨組成員，讓他們?cè)跁?huì)前能對(duì)所要研究干部的情況有比較全面的了解，在研究干部時(shí)有話(huà)可說(shuō)，有意見(jiàn)可提，提高黨組研究干部的質(zhì)量。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序和要求研究決定干部任免。積極推廣黨組討論任免干部無(wú)記名投票表決制，在嚴(yán)格票決程序的前提下，不斷擴(kuò)大票決干部的范圍，以切實(shí)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，集中集體智慧，做出正確的用人決策。

5、對(duì)干部交流工作實(shí)行雙向選擇，建立健全干部交流工作機(jī)制。

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在全縣地稅系統(tǒng)實(shí)行“單位選人和個(gè)人選單位”的雙向選擇工作機(jī)制。具體方法是：在交流時(shí)，采取個(gè)人報(bào)名選擇科室和分局，科室和分局根據(jù)報(bào)名情況選擇確定本單位人員，對(duì)落崗人員待崗分配，只發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi)用。通過(guò)這種方式，合理配置人才和干部資源，充分發(fā)揮人盡其才、人盡其能的優(yōu)勢(shì)，就是為了進(jìn)一步加大干部交流力度，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，拓寬選人用人渠道，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的用人環(huán)境，讓“想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位，不干事的人被淘汰，干壞事的人被除名”， 使有限的人力資源得到科學(xué)合理配置， 有力地促進(jìn)地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

6、加強(qiáng)干部監(jiān)督工作相關(guān)制度建設(shè)，促進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化制度化。

要嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，嚴(yán)把干部推薦提名關(guān)、考察考核關(guān)、討論決定關(guān)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在干部選拔任用中完善三項(xiàng)制度：一是要不斷完善干部任前公示制，在干部選拔工作中進(jìn)一步擴(kuò)大民主、強(qiáng)化監(jiān)督，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，增強(qiáng)干部的群眾觀點(diǎn)和干部工作的透明度，調(diào)動(dòng)干群參與干部工作的積極性。二是要不斷完善監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，使干部選拔任用工作置于群眾廣泛的監(jiān)督之下。三是要不斷完善責(zé)任追究制，對(duì)在干部選拔任用工作中失職、瀆職造成用人失誤或失察的要嚴(yán)格追究追究責(zé)任。

第15篇 城區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局情況的調(diào)研報(bào)告格式

近年來(lái)清城區(qū)大力實(shí)施市委、市政府“三化一園”的發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固樹(shù)立“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)富區(qū)”的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，以招商引資為重點(diǎn)，大辦工業(yè)園區(qū)。在抓好招商引資的同時(shí)，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年以來(lái)，我區(qū)先后建設(shè)了29個(gè)工業(yè)園區(qū)，共引進(jìn)項(xiàng)目277個(gè)，合同投資金額 247.7億元，已落實(shí)項(xiàng)目199個(gè)，落實(shí)率達(dá)72%，已動(dòng)工項(xiàng)目45個(gè)，已投產(chǎn)項(xiàng)目154個(gè)。 一、 成效與做法 我區(qū)在重點(diǎn)抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時(shí)，注重工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局，按照“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集群化、效益化、特色化”的要求，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點(diǎn)： 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。為加快區(qū)工業(yè)化的建設(shè)步伐,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，各街、鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立招商辦，源潭鎮(zhèn)還專(zhuān)門(mén)成立了工業(yè)園區(qū)管理辦公室，主要幫助投資者協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，解決相關(guān)問(wèn)題，做好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)等系列工作。 2、合理規(guī)劃，明確定位。我區(qū)根據(jù)各街、鎮(zhèn)的工業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，合理規(guī)劃，明確工業(yè)發(fā)展定位，將源潭、龍?zhí)梁褪侨?zhèn)定位為工業(yè)重鎮(zhèn)，在工業(yè)發(fā)展定位上明確我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展建材陶瓷、紡織制衣、汽車(chē)配件、電子電器、電線(xiàn)電纜、冶金制品、玩具飾物等7大支柱產(chǎn)業(yè)。 3、科學(xué)布局，明確發(fā)展重點(diǎn)。在工業(yè)布局方面，我區(qū)能夠做到各有側(cè)重、各有特點(diǎn)。根據(jù)各街、鎮(zhèn)的資源和發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)際情況，我區(qū)科學(xué)合理優(yōu)化工業(yè)布局。其中，龍?zhí)伶?zhèn)以發(fā)展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車(chē)配件為主；石角鎮(zhèn)重點(diǎn)以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主；源潭鎮(zhèn)以發(fā)展建材陶瓷為主；東城街辦以紡織制衣為主；鳳城街辦以重點(diǎn)發(fā)展電線(xiàn)、電纜等支柱產(chǎn)業(yè)為主。 如源潭鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)以清佛公路和銀英公路為中心軸。規(guī)劃建設(shè)清佛路兩旁連片開(kāi)發(fā)，形成工業(yè)走廊，把新馬至大連、秀溪段約__畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產(chǎn)業(yè)為主的金沙灘工業(yè)小區(qū)；秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業(yè)小區(qū)、高橋工業(yè)小區(qū)。 4、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)充分發(fā)揮各街、鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。 源潭鎮(zhèn)充分利用瓷土資源豐富、交通便利優(yōu)勢(shì)，積極招商引資，通過(guò)以陶瓷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)其它工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，該鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)三年多的努力，陶瓷工業(yè)基地已初具規(guī)模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業(yè)落戶(hù)，簽訂合同投資金額30多億元，計(jì)劃150多條生產(chǎn)線(xiàn)?，F(xiàn)建成投產(chǎn)有50多條，在建的有22條，預(yù)計(jì)今年下半年將陸續(xù)建成投產(chǎn)，初步形成了以建材陶瓷為主的產(chǎn)業(yè)集群。 石角鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已形成了我省的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮(zhèn)從事廢舊五金、塑料拆解的企業(yè)有1000多間，開(kāi)展五金深加工企業(yè)15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業(yè)總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的52%。最近該鎮(zhèn)又引入國(guó)家供銷(xiāo)總社投資建立了占地1萬(wàn)多畝的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，計(jì)劃在2——3年內(nèi)把全鎮(zhèn)五金加工回收行業(yè)納入統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理，加快五金深加工業(yè)發(fā)展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產(chǎn)業(yè)集群。 5、突出重點(diǎn)，注重引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)高的大項(xiàng)目。在優(yōu)化工業(yè)布局中，區(qū)委、區(qū)政府十分強(qiáng)調(diào)引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)高的大項(xiàng)目，尤其注重是引進(jìn)“全國(guó)500強(qiáng)”甚至“世界500強(qiáng)”的大企業(yè)落戶(hù)城區(qū)。 近年來(lái)通過(guò)招商引資，我區(qū)成功引進(jìn)了以生產(chǎn)鋼材、不銹鋼制品為主的香港圣力實(shí)業(yè)有限公司；以生產(chǎn)精密電子、數(shù)碼相機(jī)、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團(tuán)有限公司；以生產(chǎn)汽車(chē)配件的馬來(lái)西亞杰雅帝有限公司；以生產(chǎn)陶瓷系列產(chǎn)品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產(chǎn)國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)器材為主的香港嘉士樂(lè)國(guó)際集團(tuán)有限公司等多間在國(guó)內(nèi)、國(guó)際上的知名企業(yè)。這些企業(yè)的合同投資額都超億元以上，而且規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅利大。通過(guò)對(duì)知名大企業(yè)的引進(jìn)，在一定程度上促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成“羊群效應(yīng)”。 二、困難與問(wèn)題 我區(qū)在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)上取得了一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)，但從總體上來(lái)看也存在一些困難與問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面： 1、引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模不夠大，科技含量不夠高。近年來(lái)通過(guò)招商引資共引進(jìn)的項(xiàng)目有277個(gè)，但10億元以上規(guī)模的較少只有5個(gè)。在引進(jìn)的項(xiàng)目中大多數(shù)都是引進(jìn)勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，而資金密集、技術(shù)密集的項(xiàng)目不多，缺少 “世界500強(qiáng)”和“中國(guó)500強(qiáng)”的企業(yè)。其主要原因是當(dāng)前在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中由于產(chǎn)業(yè)成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業(yè)紛紛實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相比之下“含金量較高的企業(yè)在當(dāng)?shù)厝源嬖谝欢ǖ陌l(fā)展空間，并不急于轉(zhuǎn)移。此外我區(qū)的個(gè)別街、鎮(zhèn)與這些企業(yè)欠缺聯(lián)系、溝通，致使引進(jìn)工作進(jìn)展緩慢。 2、產(chǎn)業(yè)集群層次低,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群尚未發(fā)育成熟。除了陶瓷工業(yè)城和再生資源基地外，其它的工業(yè)項(xiàng)目尚未能真正形成產(chǎn)業(yè)集群。主要表現(xiàn)在：首先，集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大多建立在低成本、低價(jià)格、特別是勞動(dòng)成本低廉基礎(chǔ)上；其次，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)?shù)谋戎兀粌H工藝設(shè)備普遍落后，而且技術(shù)熟練工人匱乏，技術(shù)水平不高，低質(zhì)產(chǎn)品比重大。再次，企業(yè)外包意識(shí)差，分工及產(chǎn)業(yè)鏈不完善。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)“外包意識(shí)”普遍薄弱，大量小而全企業(yè)在同一集群內(nèi)，盡管行業(yè)特點(diǎn)明顯，但行業(yè)內(nèi)部卻缺少細(xì)致分工。四是自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)易大卻難強(qiáng)。由于高素質(zhì)人才缺乏，分工配套不完善，公司產(chǎn)品供給不足等原因，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群大多數(shù)沒(méi)有形成集群應(yīng)有的創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的人才、資金、體制和環(huán)境基礎(chǔ)。五是地方網(wǎng)絡(luò)不健全，企業(yè)沒(méi)有扎根的土壤。有的產(chǎn)業(yè)集群順應(yīng)了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，利用當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)和低成本的優(yōu)勢(shì)形成了競(jìng)爭(zhēng)力，集群企業(yè)間的聯(lián)系是跨國(guó)公司間聯(lián)系的復(fù)制，而非建立在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上。以上這些問(wèn)題，不僅影響有潛力的大企業(yè)成長(zhǎng)，也削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，危及集群的自我發(fā)展和集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升。 3、個(gè)別職能部門(mén)辦事效率低，土地使用證辦理滯后。一是因?yàn)閲?guó)家嚴(yán)格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續(xù)，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個(gè)別職能部門(mén)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)、服務(wù)不到位未能真正為客商解決問(wèn)題，部分地區(qū)客商對(duì)此反映較大。 4、

園區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能完全到位。其原因有以下幾點(diǎn)：一是由于資金籌集困難，園區(qū)建設(shè)進(jìn)度放慢，同時(shí)部分在建項(xiàng)目貸款難以到位，企業(yè)建設(shè)困難加大，影響了園區(qū)的整體進(jìn)度。二是市個(gè)別部門(mén)通力合作辦園區(qū)的氛圍還不夠濃，直接影響園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程。三是園區(qū)征地難，部分農(nóng)民要價(jià)太高，導(dǎo)致街鎮(zhèn)未能按時(shí)交地給投資者，如龍?zhí)恋母辉?、盈富工業(yè)小區(qū)，就是出現(xiàn)這樣的情況。此外，個(gè)別街鎮(zhèn)工作不到位也是主要原因之一。 三、思路與建議 1、明確招商重點(diǎn)，提高項(xiàng)目質(zhì)量。一是要把項(xiàng)目的質(zhì)量和效益作為是否引進(jìn)該項(xiàng)目的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，把眼光放到一些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、創(chuàng)稅多的大型項(xiàng)目上。同時(shí)，要注重引進(jìn)項(xiàng)目的社會(huì)效益以及成本效益；二是多與國(guó)內(nèi)外知名的企業(yè)、大專(zhuān)院?！芭视H結(jié)對(duì)”，廣泛接觸，爭(zhēng)取更多高新尖科技、知名品牌企業(yè)落戶(hù)城區(qū)。 2、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)我區(qū)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)起了重要作用，我們要通過(guò)加強(qiáng)與市的協(xié)調(diào)溝通，借鑒佛山、東莞、中山等地的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)政策，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是要以大企業(yè)為龍頭，以大項(xiàng)目建設(shè)為載體，以重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)中小配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。二是通過(guò)招商引資，吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外的配套企業(yè)，納入跨國(guó)公司為主導(dǎo)的分工協(xié)作體系和供應(yīng)鏈，以外包產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)中小配套企業(yè)的發(fā)展，確保引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。三是加快傳統(tǒng)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集群方向轉(zhuǎn)變。園區(qū)是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群的載體和平臺(tái)，新發(fā)展的園區(qū)主要以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向和目標(biāo)，已有的園區(qū)要進(jìn)行整合，搞好分工協(xié)作。四是在政策上鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。大企業(yè)在區(qū)域內(nèi)配套給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，中小企業(yè)為大企業(yè)配套給予一定的政策扶持。 3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。目前我區(qū)項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)度普遍不快，已簽約（含03、__年）未動(dòng)工的項(xiàng)目還比較多。這要求我們要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作的力度，切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難，積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)解決項(xiàng)目審批和建設(shè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，促使企業(yè)盡早動(dòng)工建設(shè)、盡早產(chǎn)生效益。 4、加大資金籌集，完善園區(qū)建設(shè)。建議多向市反映，加快城區(qū)道路交通的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)對(duì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要多給予支持，使園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不斷完善，以促進(jìn)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。