第1篇 我省村民自治工作調(diào)研報(bào)告
近幾個(gè)月來，我們組織有關(guān)人員深入福州、莆田、泉州、漳州、龍巖市的縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村，召開有縣級(jí)民政局干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表等參加的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)座談會(huì)，結(jié)合以往的調(diào)研活動(dòng)和平常的工作實(shí)際，對(duì)我省完善農(nóng)村村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基本情況有了比較全面、真實(shí)的了解掌握，對(duì)進(jìn)一步完善農(nóng)村村民自治，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)步伐的重要意義，有了更深刻的認(rèn)識(shí)。
一、當(dāng)前我省村民自治工作的主要成效
1、民主選舉日臻規(guī)范，選舉質(zhì)量逐屆提高
我省村委會(huì)換屆選舉已進(jìn)行了九屆次。民主選舉作為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在我省受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門，直至廣大農(nóng)民群眾的廣泛重視和熱心支持，首先是選舉法規(guī)比較健全。我省在全國(guó)率先出臺(tái)了《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《福建省村民委員會(huì)選舉辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》和《選舉辦法》)，并經(jīng)過多次修訂完善。2023年在總結(jié)2000年、2003年兩次換屆選舉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題的基礎(chǔ)上，對(duì)兩個(gè)“辦法”進(jìn)行進(jìn)一步修訂完善，使法規(guī)更加切實(shí)可行，便于操作。其次是操作程序更加規(guī)范。在換屆選舉過程中，各地嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)辦事。做到凡法律法規(guī)有明確規(guī)定的，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行;法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，堅(jiān)持村民自治的原則由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定，按照大多數(shù)人的意見辦理。各地還對(duì)操作程序和操作辦法作出了嚴(yán)格具體的規(guī)定，盡可能地壓縮了操縱選舉的空間。三是民主程度不斷提高。
由原先的直接任命，到后來的間接選舉，再到目前的直接選舉，以及備受關(guān)注的不確定候選人選舉，選舉的民主程度一屆比一屆提高，運(yùn)作程序也一屆比一屆規(guī)范，成功換屆選舉的數(shù)量與質(zhì)量在不斷提高。2023年，全省應(yīng)換屆的14433個(gè)村委會(huì)已有14379個(gè)完成了換屆選舉工作，完成率為99.6%，其中廈門、三明市100%完成選舉任務(wù)，福州、泉州、寧德、龍巖市完成率達(dá)99.8%以上。通過換屆選舉，各地村委會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步得到提高，基層組織建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，有力地推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程，為推進(jìn)海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義4、民主監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)，村務(wù)公開日臻透明
我省農(nóng)村民主監(jiān)督工作，主要是通過村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村務(wù)公開等形式對(duì)村委會(huì)及其干部的工作進(jìn)行審議和評(píng)議來實(shí)現(xiàn)的。近幾年來，各級(jí)黨委、政府把村務(wù)公開作為推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要舉措，做到責(zé)任到位，工作到位。全省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了各有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的工作格局。目前，全省100%村委會(huì)設(shè)立了村務(wù)督查小組或民主理財(cái)小組，所有的村委會(huì)均設(shè)立村務(wù)公開欄。南平市農(nóng)村實(shí)行集體財(cái)務(wù)一月一公開，確保村集體財(cái)務(wù)公開情況讓村民看得見、看得懂、看得早，深受村民群眾的歡迎。漳浦縣前亭鎮(zhèn)田中央村許多村民說：“村里的事，以前公道不公道天知道，如今公道不公道，一看就知道”。
5、大膽探索改革創(chuàng)新，民主自治上新水平
第2篇 對(duì)村民自治問題的調(diào)研報(bào)告
對(duì)村民自治問題的調(diào)研報(bào)告
創(chuàng)新精神已成為時(shí)代精神的核心成分。創(chuàng)新是報(bào)業(yè)獲得不竭動(dòng)力的源泉。在適者生存、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律面前，地州黨報(bào)中誰敢于大膽創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新，誰善于進(jìn)行觀念和管理創(chuàng)新、知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新，誰善于把握機(jī)遇、控制風(fēng)險(xiǎn)，誰就有可能捷足先登，掌握?qǐng)?bào)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。因此，要堅(jiān)決破除各種障礙，使一切有利于報(bào)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新結(jié)果得到肯定。要以“不斷創(chuàng)新”為目的，切實(shí)創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，擴(kuò)大報(bào)紙影響力，增強(qiáng)報(bào)社競(jìng)爭(zhēng)力，在確保黨報(bào)權(quán)威性的前提下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面的最大化。
一、創(chuàng)新報(bào)業(yè)文化和報(bào)業(yè)制度
報(bào)業(yè)是知識(shí)密集型行業(yè)，是以人力資源為核心的文化產(chǎn)業(yè)。成功的報(bào)業(yè)必然得益于成功的文化。要?jiǎng)?chuàng)造出一個(gè)能夠使全體員工衷心認(rèn)同的核心價(jià)值觀念和使命感，一個(gè)能夠促進(jìn)員工奮力向上的心理環(huán)境和能夠推動(dòng)報(bào)業(yè)發(fā)展的報(bào)業(yè)文化，以提升報(bào)業(yè)整體品位，形成全體員工各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好氛圍。
人才是能夠產(chǎn)生最高利潤(rùn)的資源，善于經(jīng)營(yíng)人才的報(bào)業(yè)才能成為最終的贏家，因而報(bào)業(yè)文化建設(shè)就必須立足于以人為本。要以報(bào)業(yè)文化和報(bào)業(yè)制度的和諧為前提，尋求報(bào)業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
建設(shè)時(shí)間文化。時(shí)間是一種可與資本、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量甚至創(chuàng)新平起平坐的戰(zhàn)略武器，在時(shí)間反應(yīng)上享有優(yōu)勢(shì)，可以為其它競(jìng)爭(zhēng)差異提供基礎(chǔ)，從而構(gòu)成報(bào)業(yè)整體上的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)。比如記者要“比警察更早到達(dá)新聞現(xiàn)場(chǎng)，取得同業(yè)采訪不到的最初訊息”，就得靠在時(shí)間上搶占先機(jī)。
建設(shè)績(jī)效文化。全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，增強(qiáng)全體員工的創(chuàng)造活力。建立起一種績(jī)效為重、任人唯賢的強(qiáng)大報(bào)業(yè)文化，以此激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性，為員工創(chuàng)造能夠充分發(fā)揮自己能力的空間，使他們從專業(yè)工作中獲得成就感，使他們的事業(yè)和精神得到與其貢獻(xiàn)相稱的尊重，讓默默無聞埋頭苦干的人得到獎(jiǎng)勵(lì)和擢升。如采編人員每天采編多少稿件就得多少績(jī)效量化分，嘗試實(shí)行“日結(jié)、周示、月獎(jiǎng)”，實(shí)行“陽光操作”，讓員工體會(huì)“快樂勞動(dòng)”理念。
建設(shè)學(xué)習(xí)文化。報(bào)業(yè)要生存和發(fā)展，就必須強(qiáng)化知識(shí)管理，更好地開發(fā)、利用和共享知識(shí)，而學(xué)習(xí)正是獲得知識(shí)的最佳途徑。要清醒地認(rèn)識(shí)到“有地州級(jí)的報(bào)紙，沒有地州級(jí)的讀者”；有從一而終的編者，沒有從一而終的讀者。地州報(bào)社相當(dāng)數(shù)量的采編人員，由于長(zhǎng)年在一個(gè)地方、一個(gè)單位學(xué)習(xí)、工作、生活，眼界不夠?qū)拸V，知識(shí)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新能力有一定的局限。因此，要以“建立學(xué)習(xí)型報(bào)社，培養(yǎng)全能型員工，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力”為目標(biāo)，適當(dāng)調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式，切實(shí)抓好全員政治理論學(xué)習(xí)和新聞業(yè)務(wù)及相關(guān)技能培訓(xùn)。
建設(shè)環(huán)境文化。任何事物的發(fā)展離不開環(huán)境，環(huán)境影響事物的發(fā)展。對(duì)于報(bào)社來說，影響報(bào)業(yè)發(fā)展的環(huán)境主要有三個(gè)，即外部環(huán)境（亦即社會(huì)環(huán)境）、內(nèi)部環(huán)境、員工心理環(huán)境。在環(huán)境的建設(shè)上，一要以創(chuàng)建報(bào)業(yè)文明為著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)思想方式，體現(xiàn)柔性管理，在繼續(xù)優(yōu)化外部大環(huán)境、繼續(xù)以適當(dāng)?shù)耐度雰?yōu)化內(nèi)部硬環(huán)境的同時(shí)，重點(diǎn)抓好內(nèi)部軟環(huán)境的建設(shè)，以“信任、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、出優(yōu)、奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)員工的愛社情、同志情、友情為主要目標(biāo)，突出人本思想，體現(xiàn)人文關(guān)懷，抓好員工心理環(huán)境建設(shè)；二要以健全報(bào)業(yè)制度為著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)工作方式，體現(xiàn)剛性管理，以“廉潔從業(yè)，行風(fēng)優(yōu)良，獎(jiǎng)罰得當(dāng)，紀(jì)律嚴(yán)明”為主要內(nèi)容，抓好制度和法紀(jì)環(huán)境建設(shè)，為報(bào)業(yè)健康發(fā)展提供法紀(jì)保證。
二、創(chuàng)新發(fā)行渠道和經(jīng)營(yíng)理念
競(jìng)爭(zhēng)的終端在發(fā)行，發(fā)行的起點(diǎn)在頭腦。發(fā)行既是實(shí)現(xiàn)編采價(jià)值的一個(gè)終端，又是編采過程的一個(gè)新的起點(diǎn)，是擴(kuò)大報(bào)紙覆蓋面和觸及率、增加廣告量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。報(bào)紙的發(fā)行和廣告市場(chǎng)不能自發(fā)形成，要主動(dòng)進(jìn)行建設(shè)，要在沒有市場(chǎng)的地方建市場(chǎng)，在有市場(chǎng)的地方建設(shè)發(fā)展市場(chǎng)。
建立社會(huì)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)財(cái)富，今后的報(bào)紙發(fā)行，誰贏得渠道誰就贏得未來的發(fā)行空間。有發(fā)行網(wǎng)絡(luò)才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力，要嘗試建立一支主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里的、聯(lián)合各種社會(huì)力量、以城鎮(zhèn)為中心向周邊輻射的、以發(fā)行報(bào)紙為主、兼顧其它物資配送的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，以吸引穩(wěn)定讀者，增加城市發(fā)行密度。
精確掌握訂戶情況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨報(bào)發(fā)行應(yīng)該將行政措施與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，而這兩者的結(jié)合有個(gè)前提，那就是要把閱讀當(dāng)?shù)攸h報(bào)的主要對(duì)象搞清楚，比如一個(gè)地區(qū)有多少黨委、黨總支和黨支部，廳、處、科級(jí)黨員干部分別有多少，普通黨員有多少？相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，尤其是每年新增的經(jīng)濟(jì)組織有多少？平時(shí)自費(fèi)訂閱黨報(bào)的讀者有多少？自費(fèi)訂閱者的職業(yè)、年齡、文化、收入等如何？要對(duì)上述情況心中有數(shù)，宣傳發(fā)動(dòng)、征訂投遞才能準(zhǔn)確無誤。
力爭(zhēng)雙贏銷售。媒體生產(chǎn)的是信息服務(wù)的特殊商品，而商品具有互換性。以企業(yè)訂戶為例，報(bào)社要依據(jù)企業(yè)所訂報(bào)紙的數(shù)量分別給以不同形式的回報(bào)，如為企業(yè)組織社會(huì)活動(dòng)、營(yíng)銷策劃、形 象設(shè)計(jì)、贈(zèng)送廣告版面等，以實(shí)現(xiàn)“互惠互利”。亦可在地（州）、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在城市（鎮(zhèn)），各篩選確定10家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、服務(wù)水平高的旅館、酒店，給持有報(bào)社開具的訂報(bào)大戶證明的入住或就餐者在食宿方面提供10—20%的優(yōu)惠，而報(bào)社則以廣告優(yōu)惠或贈(zèng)送一定廣告版位來酬報(bào)旅館、酒店。
做到滾動(dòng)訂閱。改變每年下半年集中大收訂的做法，化整為零，抓住每季度末一個(gè)月最后的15天左右時(shí)間，狠抓下一季度的征訂，以此來積少成多，實(shí)行全年滾動(dòng)訂報(bào)、售報(bào)。與交通、旅游、石油等部門協(xié)商，請(qǐng)他們出資買黨報(bào)，并由投遞員每天將黨報(bào)送上飛機(jī)、客運(yùn)汽車，送上餐廳，送進(jìn)加油站，送入客房。這些類似零售的報(bào)紙，每天的實(shí)際發(fā)行量是不等的，加起來除以365天就等于報(bào)紙每天新增的發(fā)行量。
鞏固老訂戶，培養(yǎng)新訂戶。在“大報(bào)品位、大眾口味”上下功夫，增強(qiáng)黨報(bào)對(duì)讀者的親和力、影響力，是黨報(bào)擴(kuò)大發(fā)行量、覆蓋面的先決條件。為了在報(bào)業(yè)市場(chǎng)中立于不敗之地，必須鞏固老訂戶，擴(kuò)大新訂戶。要通過向老客戶贈(zèng)報(bào)，以及征文評(píng)獎(jiǎng)、旅游抽獎(jiǎng)、公益送報(bào)等途徑，擴(kuò)大報(bào)紙的影響，使讀者深入了解黨報(bào)，喜愛、宣傳黨報(bào)，培養(yǎng)和發(fā)展黨報(bào)的新訂戶。
關(guān)愛訂戶，服務(wù)讀者。要把“一切為了報(bào)紙，一切為了讀者”作為發(fā)行工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從點(diǎn)滴入手滿足讀者需求。要在報(bào)社從業(yè)人員中，主要是發(fā)行人員和記者中開展“十個(gè)一”活動(dòng)，即：為訂戶反映一個(gè)要求，為訂戶撰寫稿件，向訂戶約各類稿件，為訂戶免費(fèi)做一個(gè)50元廣告，為訂戶做一件以上的好事，為訂戶代賣一次舊報(bào)紙并盡量換訂一份新報(bào)紙，在訂戶中收集一條辦報(bào)意見，為訂戶提供一條有價(jià)值的經(jīng)商或致富信息，每人新開發(fā)一批訂戶（30—50戶）。在遇到大面積的自然災(zāi)害或疫情時(shí)，要印制“本報(bào)友情提示”公益宣傳單，隨報(bào)紙一同送給訂戶；要安排專人，用統(tǒng)一的電話用語，對(duì)私費(fèi)訂戶特別是訂期將到的訂戶或重點(diǎn)訂戶進(jìn)行“電話問候”，及時(shí)了解讀者對(duì)報(bào)紙質(zhì)量、發(fā)行服務(wù)等方面的意見和建議。
報(bào)紙能否在廣告市場(chǎng)成功地實(shí)現(xiàn)與廣告商的交換，則取決于該報(bào)紙?jiān)谝欢▍^(qū)域內(nèi)傳播效能的大小，而報(bào)紙的傳播效能則又完全取決于報(bào)紙區(qū)域影響力的強(qiáng)弱。報(bào)紙區(qū)域影響力的強(qiáng)弱是由報(bào)紙質(zhì)量、出版周期、發(fā)行數(shù)量等因素控制的，其中起顯著作用的是發(fā)行量的空間配置，地州黨報(bào)離當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地最近，處于本地新聞事件發(fā)生的源頭，有著其它報(bào)紙不可企及的接近性。它面向本地區(qū)發(fā)行，是本地區(qū)報(bào)紙中發(fā)行量最高的，具有更強(qiáng)的區(qū)域影響力，因而也就可以最大限度地?fù)碛斜镜厥袌?chǎng)的廣告份額。商家往往立足于地方打廣告，尤其是消費(fèi)廣告、求職招聘廣告以及分類廣告，有鮮明的地方色彩。另外，隨著公用信息交流和各類人員流動(dòng)力度加大，首府廣告客戶出于拓展市場(chǎng)的需要，也加大了對(duì)地州報(bào)廣告的投入，一些有實(shí)力的房地產(chǎn)商和化妝品公司也越來越看好地方傳媒。對(duì)地州報(bào)經(jīng)營(yíng)來說，前者是潛在優(yōu)勢(shì)，后者是難得機(jī)遇。關(guān)鍵是要抓住當(dāng)前市場(chǎng)熱點(diǎn)和強(qiáng)勢(shì)項(xiàng)目。如今的廣告投放已漸趨理性，精明的廣告商會(huì)選擇最合適的媒體在最合適的時(shí)機(jī)投放最合適的廣告?！袄瓘V告”的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，媒介自身的吸引能力和吸納能力才是根本?？堪l(fā)行吸引廣告的觀念日趨完善，讀者結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和有效開發(fā)顯得日益重要。根據(jù)目標(biāo)讀者（包括核心讀者和延伸讀者）的需求層次設(shè)計(jì)內(nèi)容，這樣打造出來的產(chǎn)品才讓廣告商青睞。因此在這種情況下，誰善于“經(jīng)營(yíng)報(bào)紙”誰就能抓住商機(jī)，分享蛋糕。
要完善廣告經(jīng)營(yíng)內(nèi)部控制制度，授權(quán)定責(zé)，制定嚴(yán)格的廣告和?？０姘l(fā)稿程序，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理。采取靈活的管理和經(jīng)營(yíng)方式，除現(xiàn)金廣告外適當(dāng)開展物流廣告、置換廣告和合作廣告，下大力做好分類廣告（亦稱“需求廣告”，這類廣告版面小、價(jià)格低，但總體數(shù)量大，潛在市場(chǎng)好。但分類廣告必須刊前付款），把分散的同類小廣告集納起來，分類推出“小方格廣告”、“一句話廣告”等，形成廣告的“集市效應(yīng)”。要將區(qū)域型廣告市場(chǎng)向外向型廣告市場(chǎng)拓展，要抓好做大網(wǎng)絡(luò)廣告，要提高報(bào)紙廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平。每個(gè)?？?、專版都要鎖定一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)要鎖定消費(fèi)者和業(yè)內(nèi)廠商及相關(guān)政府部門兩大類目標(biāo)讀者群，使報(bào)紙形成在相應(yīng)行業(yè)、領(lǐng)域和讀者群中的影響力，凸顯媒體服務(wù)功能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益。
純文人辦報(bào)的時(shí)代已告結(jié)束?，F(xiàn)在媒體所處的是管理的年代、經(jīng)營(yíng)的年代，懂媒體不懂管理，懂管理不懂經(jīng)營(yíng)就做不好媒體。管理者本身缺乏管理的弊端要盡快根除。因此報(bào)業(yè)從業(yè)人員要轉(zhuǎn)變觀念，高度重視報(bào)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)，形成整體合力，要變“報(bào)紙經(jīng)營(yíng)”為“經(jīng)營(yíng)報(bào)紙”，用經(jīng)營(yíng)的觀念和方式來運(yùn)作整張報(bào)紙，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、發(fā)行、廣告之間的互動(dòng)和整體運(yùn)營(yíng)，改變采編、發(fā)行、廣告三脫節(jié)的舊習(xí)，壯大自身發(fā)展實(shí)力，為全面走向市場(chǎng)做好物質(zhì)準(zhǔn)備。要調(diào)整報(bào)業(yè)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營(yíng)人員比例。按國(guó)際慣例經(jīng)營(yíng)與采編人員的比例大致為7：3，而_____各地州報(bào)則多為3：7，這是不利于報(bào)業(yè)發(fā)展的。
要走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子，全方位拓展報(bào)業(yè)市場(chǎng)。要充分利用已有的印刷前端設(shè)備，采取靈活機(jī)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)手段，在保證印好報(bào)紙的前提下，下大力開發(fā)社會(huì)印刷市場(chǎng)，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。要為報(bào)社開辟報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)“主業(yè)”之外新的“生財(cái)之道”，諸如利用報(bào)社攝影器材和攝影人才多的長(zhǎng)處，開辦攝影擴(kuò)印服務(wù)業(yè)；利用報(bào)社新聞采編人員的優(yōu)勢(shì)，開辦新聞寫作培訓(xùn)班；利用打字、復(fù)印設(shè)備開辦打字復(fù)印業(yè)；還可利用報(bào)社人員文化含量高、信息豐富的特點(diǎn)，開辦信息咨詢、圖書代銷、禮儀服務(wù)等。只要這些“邊緣”經(jīng)營(yíng)范圍搞好了，可望成為報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新亮點(diǎn)”。
三、創(chuàng)新報(bào)業(yè)機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)
地州報(bào)不能再走自發(fā)演進(jìn)的老路，不能走哪兒算哪兒，因?yàn)榈刂輬?bào)沒有巨大的財(cái)力承受自然演進(jìn)的成本，也沒有自由進(jìn)化的時(shí)間和空間。新聞事業(yè)是常干常新的事業(yè)，創(chuàng)新是新聞事業(yè)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，是新聞事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)。創(chuàng)新沒有止境，創(chuàng)新對(duì)地州黨報(bào)發(fā)展而言是“華山一條路”。
發(fā)展報(bào)業(yè)，關(guān)鍵在選用優(yōu)秀人才；實(shí)施報(bào)業(yè)制度創(chuàng)新，重點(diǎn)是創(chuàng)新用人制度，核心是引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。
實(shí)行“優(yōu)者進(jìn)”。今后凡地州報(bào)新進(jìn)人員，除符合學(xué)歷、年齡等基本條件外，一律要過“五關(guān)”：一是個(gè)人成果關(guān)，須在正式報(bào)刊上發(fā)表作品以上；二是專業(yè)考試關(guān)，參加報(bào)社舉行的專業(yè)統(tǒng)一考試；三是政治測(cè)試關(guān)，主要進(jìn)行政治鑒別力和政治敏感性方面的測(cè)試；四是電腦操作關(guān)，與報(bào)社內(nèi)部采編全程電腦化要求接軌；五是見習(xí)試用關(guān)，對(duì)上述4關(guān)均已通過者，進(jìn)行6個(gè)月以上的見習(xí)試用，同時(shí)實(shí)行德能勤績(jī)綜合量化考核，對(duì)較優(yōu)秀者才辦理聘用手續(xù)。聘用后采用底薪加獎(jiǎng)金的原則，底薪可視報(bào)社實(shí)際，確定檔次，對(duì)初聘者一般可定為500—800元三檔。
實(shí)行“劣者汰”。采用“搖大樹”管理法，對(duì)報(bào)社所有在職人員分“采編”、“非采編”兩類，按德能勤績(jī)4大類分若干小項(xiàng)進(jìn)行綜合量化考核，一月一小計(jì)，并按得分多少為序一年一排名，最后的（最未位）為不合格。全年考核不合格的，第二年的獎(jiǎng)金、福利等都降一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；連續(xù)兩年不合格的，第三年無條件地落聘。
實(shí)行“好者獎(jiǎng)”。設(shè)立“社長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金”和“總編獎(jiǎng)勵(lì)基金”。所需經(jīng)費(fèi)從廣告收入中按一定比例提取，并以差錯(cuò)罰款等不斷補(bǔ)充。有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金，可從基金中支付?！吧玳L(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金”主要用于獎(jiǎng)勵(lì)年度考核合格以上人員、優(yōu)秀中層干部、優(yōu)秀黨政工團(tuán)負(fù)責(zé)人及社會(huì)事務(wù)性工作成績(jī)突出者、業(yè)務(wù)考試考核名列前茅者及資深員工等。報(bào)社工作人員德能勤績(jī)當(dāng)年考核為稱職或稱職以上的，年底給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；年度德能勤績(jī)綜合考核連續(xù)兩年前兩名和業(yè)務(wù)知識(shí)、技能考試成績(jī)連續(xù)三次第一或四次平均第一者，獎(jiǎng)省外免費(fèi)旅游一次，并給公假一周；德能勤績(jī)綜合考核總分連續(xù)3年保持在前3名的，授予“優(yōu)秀地州報(bào)人”稱號(hào)，每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000—20__元?！翱偩帾?jiǎng)勵(lì)基金”主要用于各類新聞業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)勵(lì)參加各級(jí)各類新聞媒體評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)的獲獎(jiǎng)?wù)?、各類評(píng)報(bào)中成績(jī)優(yōu)秀者及好策劃等。
平時(shí)根據(jù)工作業(yè)績(jī)由部門按月考核，每人每月以200元工資加入考核，當(dāng)月完成全部工作任務(wù)才能拿全工資，對(duì)超額完成任務(wù)者根據(jù)量化考核標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給量化獎(jiǎng)（所需經(jīng)費(fèi)從量化獎(jiǎng)中提取，不從獎(jiǎng)勵(lì)基金中支付）。
將原來記者外出或下鄉(xiāng)采訪每天15元的補(bǔ)貼改為采訪獎(jiǎng)勵(lì)，以見報(bào)稿來確定獎(jiǎng)?lì)~（不再另發(fā)補(bǔ)貼）：簡(jiǎn)訊兩條按一天補(bǔ)貼給獎(jiǎng)；800—1500字的稿件按一天補(bǔ)貼給獎(jiǎng)，如果一天寫兩篇見報(bào)稿，就加倍給獎(jiǎng)，并按此類推；本報(bào)工作人員在本報(bào)發(fā)稿，付給50%稿費(fèi)。
滿20周年社齡一次性補(bǔ)1000元，滿30周年社齡一次性補(bǔ)1500元，以此鼓勵(lì)報(bào)社適用人才能相對(duì)安心在本單位工作。對(duì)部分知識(shí)積累深厚，專業(yè)功底扎實(shí)，資歷較深但體力、精力今不如昔的老同志，要?dú)v史地對(duì)待他們的貢獻(xiàn)，公平公正地給予較優(yōu)厚的待遇，以此對(duì)年輕員工進(jìn)行“期權(quán)激勵(lì)”，增強(qiáng)員工的忠誠感和歸屬感。要制定《資深員工聘任辦法》，以同時(shí)具備“任滿中層以上干部三屆以上，或者任中層以上干部、首席記者、首席編輯等9年以上”和“年齡50周歲以上”兩項(xiàng)為基本條件，聘任“資深員工”，凡上一年度考核合格的，從次年開始可享受每月30元的崗位津貼。
實(shí)行“差者降”。根據(jù)評(píng)聘分開有關(guān)規(guī)定，對(duì)那些被評(píng)為中級(jí)以上職稱、享有相關(guān)職稱待遇卻因?qū)嶋H工作能力差、水平低、難以正常履職者，要高職低聘、降低待遇，可暫時(shí)不聘。
實(shí)行“庸者讓”。要果斷把那些經(jīng)實(shí)踐證明基本素質(zhì)差、綜合能力弱，不思進(jìn)取、不在狀態(tài)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，工作打不開局面的中層干部調(diào)整下來。
要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高地州報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力和從宏觀上把握新聞、政治、經(jīng)營(yíng)工作的綜合能力。努力學(xué)習(xí)新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作。
要按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)”的要求，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)干部的磨練和培養(yǎng)，特別是把年輕干部要放到任務(wù)繁重、矛盾突出、困難較多的崗位去鍛煉，造就一支誠實(shí)公正、團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)守法紀(jì)、清正廉潔、敬業(yè)奉獻(xiàn)的新聞工作隊(duì)伍。
總之，地州黨報(bào)要在將來獲得更大發(fā)展，就必須具備鄧小平同志敢闖敢試敢“冒”的創(chuàng)新精神，要敢闖陳規(guī)陋習(xí)，開創(chuàng)新局面；要敢闖僵化模式，創(chuàng)建新理念；敢闖未知領(lǐng)域，開拓新境界。鄧小平同志指出“改革沒有萬無一失的方案，問題是要搞得比較穩(wěn)妥一些，選擇的方式和時(shí)機(jī)要恰當(dāng)?！薄翱礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖?！碑?dāng)然，敢闖、敢試、敢冒不是魯莽蠻干，而是穩(wěn)步前進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，是建立在實(shí)事求是基礎(chǔ)之上的。只有把敢闖、敢試、敢冒風(fēng)險(xiǎn)與慎重穩(wěn)妥相結(jié)合，把解放思想與實(shí)事求是相統(tǒng)一，地州黨報(bào)才能實(shí)現(xiàn)真正的創(chuàng)新。
第3篇 2023年村民自治工作的調(diào)研報(bào)告
近年來，昆山市全面貫徹《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，實(shí)行以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村民自治，采取多種方式規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作，有效促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。1995年、1998年和連續(xù)三次被國(guó)家民政部命名為“全國(guó)村民自治模范市”，初被全國(guó)村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組命名為“全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范市”。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，提升工作水平
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，抓考核。市委、市政府把村務(wù)公開和民主管理工作作為農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，專門調(diào)整了村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和職責(zé)，黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門組織協(xié)調(diào)，市紀(jì)委、市委組織部、農(nóng)辦、婦聯(lián)、共青團(tuán)、計(jì)生委等有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善。同時(shí)，還把此項(xiàng)工作列入市委市政府年度綜合目標(biāo)之中進(jìn)行嚴(yán)格考核，保障了村務(wù)公開民主管理工作有力有序深入開展。
二是培訓(xùn)動(dòng)員，抓基礎(chǔ)。村務(wù)公開民主管理是“三農(nóng)”工作和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，市委、市政府每年都堅(jiān)持對(duì)村“兩委”班子成員及其配套組織開展全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，緊緊圍繞《村委會(huì)組織法》、村民自治、村務(wù)公開和民主管理、村民自治章程（村規(guī)民約）四個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”等基層民主管理的有效方法，大大提高了村級(jí)干部的民主管理意識(shí)，在廣大村干部中筑牢了正確的自治觀念、理財(cái)觀念和民主管理觀念。同時(shí)，在全市各村，利用村民大會(huì)、村民代表大會(huì)和走家串戶方式向廣大村民廣泛宣傳村務(wù)公開民主管理意義、方法和程序，提高群眾參與村務(wù)公開民主管理的意識(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部作用，開展“基石工程”活動(dòng)，下派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部脫產(chǎn)下村指導(dǎo)各項(xiàng)工作，為村務(wù)公開民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基礎(chǔ)，提供了人才支撐。
三是完善制度，抓落實(shí)。昆山市抓住村黨組織班子調(diào)整，村委會(huì)換屆選舉后的有利契機(jī)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開民主三是抓住村級(jí)重大事項(xiàng)
決策這個(gè)熱點(diǎn)，保障村民的“決策權(quán)”。近年來，在村級(jí)決策中，村級(jí)土地、發(fā)包、集體資產(chǎn)管理、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民動(dòng)遷等重大事項(xiàng)成為村民關(guān)注的熱點(diǎn)和村級(jí)管理的難點(diǎn)。昆山市對(duì)農(nóng)村這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題認(rèn)真調(diào)研，在這些方面引入民主管理機(jī)制，有效推進(jìn)“六步?jīng)Q策法”，強(qiáng)化了村民代表的職能，增加了民主性、科學(xué)性，減少了隨意性，深化了民主監(jiān)督。同時(shí)，全市100%的村委會(huì)在村務(wù)決策中引入民主聽證制度。，全市各村共舉辦聽證會(huì)319場(chǎng)次，參加聽證的村民代表和黨員代表9485人次，聽證工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)金額達(dá)到8.79億元。
四是抓住村級(jí)
