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第1篇 推行發(fā)展黨員公示制調(diào)研報告
為適應新形勢對發(fā)展黨員的要求，我市由點到面推行了發(fā)展黨員公示制，把原先看來“神秘”的發(fā)展黨員工作向群眾全過程公開，在納新和轉(zhuǎn)正兩個階段把發(fā)展、轉(zhuǎn)正對象進行為期10天的公示，有效地保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量，這一做法受到了廣大黨員群眾的好評。
一、動因
1999年下半年，我部接到舉報，反映某鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員存在程序問題。經(jīng)查，問題屬實，查處此事的同志，從調(diào)閱的黨員檔案中看出，少數(shù)新發(fā)展的黨員文化不高，素質(zhì)偏低，缺泛先進性和代表性，這一現(xiàn)象引起了部領導的高度重視，及時對全市發(fā)展黨員工作情況組織了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有的基層黨組織對新時期做好發(fā)展黨員工作的重要性認識不足，未真正把發(fā)展黨員工作擺上位置，工作比較被動，缺乏主動性；有的基層黨組織對入黨積極分子看現(xiàn)象多，看本質(zhì)少，有的甚至感情用事，憑個人關系的親疏論好與差，有的用經(jīng)濟實績代替黨員標準，把入黨作為一種“獎勵”，缺乏嚴肅性和原則性；有的新黨員素質(zhì)不高，對自身要求不嚴，成為預備黨員后，又放松學習，把自己等同于一般老百姓，不能發(fā)揮黨員的作用。上述問題雖不突出，但長期以往必將嚴重損害黨的威性和黨員的純潔性。對此，我們借鑒干部任用公示制度的經(jīng)驗，從XX年起在全市普遍推行了發(fā)展黨員公示制。
二、做法和效果
我們在推行發(fā)展黨員公示過程中，以《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》為依據(jù)，堅持原則性和可行性相結(jié)合，注重調(diào)動黨內(nèi)外群眾的民主意識和監(jiān)督意識，主要步驟是做到“四個明確”：
1、明確公示的內(nèi)容。公示對象為經(jīng)過支部委員會討論，擬接收為預備黨員的發(fā)展對象和轉(zhuǎn)正前預備黨員。公示內(nèi)容不僅包括了對黨的路線、方針、政策的態(tài)度，在重大政治斗爭中的表現(xiàn)，勤政廉政情況，平時工作表現(xiàn)，而且包括了公示對象參加工作時間，第一次申請入黨時間，確定入黨積極分子時間，以及參加入黨積極分子培訓情況；預備黨員預備期起止時間，預備期主要表現(xiàn)等。
2、明確公示的形式。對發(fā)展和轉(zhuǎn)正對象，既可在監(jiān)督對象的工作單位或地區(qū)進行，又可以擴大到其原單位或地區(qū)進行。公示形式可采取張榜公布或召集會議等。公示時間為10天。
3、明確公示的程序。入黨積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎上，經(jīng)黨支部委員會討論同意方可列為發(fā)展對象，黨支部要在其發(fā)展前，履行公示程序，公示無異議之后，發(fā)給入黨自愿書，再提交支部大會討論是否接收為預備黨員；經(jīng)過一年預備期教育和考察的預備黨員，黨支部在其轉(zhuǎn)正之前，履行公示程序，再提交支部大會討論是否轉(zhuǎn)為正式黨員。黨委對公示過程中，沒有不同意見或沒有原則性問題的發(fā)展、轉(zhuǎn)正對象，在黨支部書面報告公示結(jié)果后進行審批。
4、明確公示的反饋。公示內(nèi)容張榜公布后，個人、集體和組織均可向公示對象所屬支部或上級黨組織反映有關情況。黨組織在情況調(diào)查核實后，填寫反饋意見單，發(fā)送到反映情況者手中或?qū)ν夤?。市委組織部和基層黨委同時設立監(jiān)督電話，對有關政策咨詢，當日予以答復，反映的問題10日內(nèi)進行調(diào)查核實，并予以答復。對公示中反映的問題，經(jīng)核實，如有下列情況之一的不予發(fā)展或轉(zhuǎn)正：①政治思想品德有問題的；②違反計劃生育政策的；③違紀違法正在查處或處理不足三年的；④其它不具備黨員發(fā)展條件的。預備黨員遇到以上問題，按程序延長預備期或取消預備黨員資格。
實踐證明，推行發(fā)展黨員公示制，是新形勢下做好發(fā)展黨員工作，提高新黨員質(zhì)量，保證黨員隊伍先進性和純潔性的有效手段，是把擴大民主從積極分子考察環(huán)節(jié)延伸到吸收決策階段，把民主參與的范圍由部分黨員、群眾擴展到廣大黨員群眾，體現(xiàn)了堅持黨要管黨原則與充分發(fā)揚民主、走群眾路線的有機結(jié)合。有利于黨組織更全面、準確了解發(fā)展對象，減少發(fā)展工作的失察，有利于黨員隊伍整體素質(zhì)的提高，也有利于發(fā)展對象和預備黨員在平時工作、生活、學習中自我約束。主要成效表現(xiàn)在三個方面：
一是促進了發(fā)展黨員工作的健康開展。實行公示后，各基層黨組織進一步增強了對做好新時期發(fā)展黨員工作重要性的認識，把發(fā)展黨員工作擺上了重要議事日程，做到有目標、有計劃，要求進一步明確，重點進一步突出，程序進一步規(guī)范。同時，黨務干部進一步受到制度的制約，促使他們增強政治責任心，加強業(yè)務學習，更好地嚴格按照規(guī)定的程序和要求辦事，克服工作馬虎，把關不嚴，程序簡化傾向。一些群眾深有感觸地說：“過去發(fā)展黨員工作秘密進行，現(xiàn)在實行公示，打開天窗說亮話，咱們?nèi)罕娦睦镉袟U秤，得給黨組織負責任，把好關”。
二是提高了新黨員的質(zhì)量。通過公示，進一步把住了發(fā)展黨員的入口關和預備黨員轉(zhuǎn)正的質(zhì)量關，不僅發(fā)現(xiàn)了問題，而且扼制了問題的發(fā)生，XX年全市共公示發(fā)展對象691名，通過公示暫緩發(fā)展的11名，公示轉(zhuǎn)正對象1036名，被取消預備黨員資格的有2名，延長預備期的有1名。通過公示，促使發(fā)展轉(zhuǎn)正對象，更加自覺地嚴格按照黨員的標準要求自己，加強黨性鍛煉，實踐黨的宗旨，以過硬的政治素質(zhì)、出色的工作成績和良好的自身形象，贏得組織肯定和群眾信任，在爭取組織上入黨的同時，做到思想上和行動上真正入黨。
三是杜絕了發(fā)展黨員工作中的不正之風。實行公示后，發(fā)展黨員工作的透明度進一步增強，讓群眾對發(fā)展、轉(zhuǎn)正對象當“ 評委”，使群眾有了真正的發(fā)言權(quán)和評判 權(quán)，克服了過去少數(shù)人說了算，弄虛作假，使不具備黨員條件的人進入到黨組織中來的現(xiàn)象。今年，我們就查處了一起某鄉(xiāng)鎮(zhèn)欺騙組織，制造假黨員的案件，當事人受到了黨紀政紀的嚴肅處理。許多群眾反映：發(fā)展黨員事先能知道，反映情況有渠道，處理結(jié)果有反饋，真正體現(xiàn)了民主監(jiān)督的威力。
三、問題和對策
我市推行發(fā)展黨員公示制，是完善發(fā)展程序的一種新償試，因此，實行公示的過程，是不斷遇到新情況、解決新問題的過程，是不斷完善和創(chuàng)新的過程。在實施過程中，我們通過檢查了解，一方面，發(fā)現(xiàn)少數(shù)基層黨組織負責人在認識上還不到位：一是認為發(fā)展黨員是黨內(nèi)事務，不應該向普通群眾公開、亮相，影響了發(fā)展黨員的嚴肅性；二是認為發(fā)展對象從積極分子開始培養(yǎng)、考察多年，已基本成熟，多方面條件已具備，不需再由群眾監(jiān)督，實施公示是多此一舉；三是少數(shù)黨支部怕公開，擔心在公開過程中出現(xiàn)問題，而否定了自身工作，造成被動；四是認為公示無所不能，可以代替黨章規(guī)定的發(fā)展黨員政審、考察等程序；五是認為公示偏重了群眾公認，影響了黨要管黨的原則。六是認為群眾與監(jiān)督對象接觸不多，知之不全，反映的情況不準不實，以訛傳訛的多等等。這些認識的存在，直接影響著公示制度的健康開展。另一方面，不少基層支部在執(zhí)行發(fā)展黨員公開監(jiān)督制度上還不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)為：一是實施過程中，公開時間過短。制度規(guī)定公示的時問一般為10天左右，但我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)黨支部公開時間只有3－5天，沒有足夠的時間讓更多的人來知曉有關公示情況，導致黨組織不能掌握公示對象全面情況；二是公開形式不夠規(guī)范。實施公示應采取張榜公布或召集會議的形式，但召集會議的形式應適用于人數(shù)較少的單位，對人數(shù)較多、環(huán)境復雜的單位，必須采取張貼公告的形式。但我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)黨支部僅在全體黨員會議或部份人員會議上作個通報，這就失去了公示的意義。少數(shù)黨支部雖然也采取張榜公布的形式，但張貼的位置不夠醒目，這也不便于讓更大范圍的人員看到公告，參與監(jiān)督，反映情況；三是舉報聯(lián)系的方式不夠明確、方便等。由于操作實施不夠規(guī)范，致使公示制流于程式化，影響了公示制度的實際效果，長期下去，公示將失去其應有的生命力。
要切實解決上述認識和做法上的問題，推進公示制向縱深發(fā)展，收到實實在在的效果，我們認為，除思想認識再提高、再深化外，還應注意與《黨章》和《細則》規(guī)定及其他制度的綜合配套、協(xié)調(diào)運作。主要做到四個結(jié)合：
第一、發(fā)展黨員公示制要與《黨章》規(guī)定的程序相結(jié)合。
實施發(fā)展黨員公示制是新形勢下按黨章規(guī)定做好黨員發(fā)展工作的需要，是對發(fā)展對象實施全面考察、了解的有效手段，公示中，群眾反映的意見，可作為黨支部和上級黨組織集體討論的重要依據(jù)之一。但在實際工作中，我們不能因為有了監(jiān)督制度，就取消或放松對發(fā)展對象的平時考察、政治審查等其他環(huán)節(jié)和程序，更不能因公示過關而代替支部大會或黨委集體討論。公示制僅是對發(fā)展黨員考察環(huán)節(jié)的有益補充，但不能取而代之，或全依賴于其結(jié)果。
第二、發(fā)展黨員公示制要與發(fā)展對象培養(yǎng)教育相結(jié)合。
公示結(jié)果不僅作為黨組織集體討論的重要依據(jù)，也可作為黨組織對發(fā)展對象進行培養(yǎng)教育的內(nèi)容。根據(jù)群眾在公示中反映出的問題，幫助其剖析原因，認識危害，明確努力方向，促其限期克服缺點，改正錯誤。同時，要教育公示對象正確對待群眾反映的問題，在考察時，要求公示對象必須如實向考察人提供有關真實情況，在公示期間，所在單位黨組織要及時了解公示對象的思想動態(tài)，有針對性地提醒，防止其情緒波動，懈怠工作，對公示過關的同志，由單位黨組織負責人找其談話，提出明確要求，未能過關的，由單位黨組織負責人進行個別談話，指出其缺點和毛病，限期改正，繼續(xù)接受組織的培養(yǎng)與考驗。
第三、要將對群眾負責與對監(jiān)督對象負責相結(jié)合。
公示期間，對群眾反映舉報的每一個問題，要逐一進行調(diào)查核實，做到有報必查，查必見底，件件有落實，事事有反饋，并對反映舉報人嚴格保密，對泄密者從嚴處理，同時，對查無實據(jù)的問題，特別是對那些思想政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Γ捎谠谄綍r工作中敢抓敢管而導致群眾意見較大，卻沒有原則性問題的同志，要不為輿論所左右，及時吸收他們到黨組織中來。對那些不負責任，反映問題嚴重失實，給監(jiān)督對象造成嚴重后果的舉報人，也要依法依紀堅決查處，切實關心和保護積極向組織靠擾的同志。
第四、要將公示發(fā)展轉(zhuǎn)正對象與監(jiān)督黨組織工作相結(jié)合。
發(fā)展黨員公示制主要是對發(fā)展和轉(zhuǎn)正對象的基本情況進行監(jiān)督，但在黨員發(fā)展過程中，少數(shù)基層組織和黨務工作者也存在把關不嚴、程序不實、手續(xù)不全的現(xiàn)象嚴重影響了黨員發(fā)展工作的水平和質(zhì)量，危害性較大，這就要求我們，對黨組織的發(fā)展黨員工作也要進行公開監(jiān)督，并建立黨員發(fā)展工作責任制，對在黨員發(fā)展工作過程中違規(guī)的黨組織和黨務干部，視情節(jié)輕重，認真教育，嚴肅查處，從而形成一級抓一級，一級對一級負責的責任機制。
第2篇 鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作調(diào)研報告
近年來，我鎮(zhèn)始終把發(fā)展黨員工作作為黨建工作的一項重要任務來抓，按“數(shù)量和質(zhì)量并舉，原則和標準兼顧”的發(fā)展思路，突出“五個抓”，使發(fā)展黨員工作呈現(xiàn)“四明顯二改善一增強”的特點?！八拿黠@”即黨員隊伍明顯壯大；婦女黨員明顯增多；致富能手入黨人數(shù)明顯增多；空白村發(fā)展黨員工作有了明顯的改善?！岸纳啤奔袋h員文化素質(zhì)有了改善；黨員的年齡結(jié)構(gòu)有了改善；“一增強”黨員的致富能力和先鋒模范帶頭作用有了明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，上半年全鎮(zhèn)共發(fā)展農(nóng)民黨員28名，培養(yǎng)入黨積極分子30名，消除黨員空白村3個，其中：35歲以下年輕黨員17人，在三年以上未發(fā)展黨員的村發(fā)展農(nóng)民黨員共4名，致富帶頭人入黨10人。
抓調(diào)查 找根源 選準工作突破口
全面掌握農(nóng)村黨員思想狀況和發(fā)展黨員工作狀況。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是組織觀念較強，先鋒模范作用發(fā)揮得較好，這部份農(nóng)村黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的75%左右；二是組織觀念一般，模范作用不夠明顯，這部份黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的20%左右；三是組織觀念不強，思想意識還不如一般群眾的占5%左右；四是在引導致富能手和科技示范戶入黨方面方法簡單。根源來自于：一是受“打工熱潮”的影響，農(nóng)村外出打工的年輕人多，在農(nóng)村發(fā)展黨員存在一定難度，部分農(nóng)村黨員由于外出打工，造成黨組織培養(yǎng)難、教育難、管理難的“三難”現(xiàn)象；二是部分青年對黨組織缺乏認識，入黨觀念淡薄，積極性不高；三是黨員結(jié)構(gòu)不夠合理，仍存在“兩偏三少”（年齡偏大、文化偏低、婦女、知識分子、生產(chǎn)一線黨員少）狀況；四是在新的社會階層中發(fā)展黨員是個薄弱環(huán)節(jié)。由于非公有制經(jīng)濟組織中黨建工作基礎非常薄弱，非公企業(yè)從業(yè)人員流動量大，加之多數(shù)企業(yè)主為非黨人士，對黨建工作了解較少，給在非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作帶來了很大的難度。通過調(diào)研，找準了發(fā)展黨員的難點和重點，為發(fā)展黨員奠定了堅實的基礎。
抓培訓 提高素質(zhì)
近年來，鎮(zhèn)通過狠抓黨員的培訓，著眼于提高黨員的素質(zhì)。一是加強村支“兩委”的培訓。為使各村支“兩委”班子成員從思想上提高認識，準確把握發(fā)展黨員工作的程序和有關規(guī)定，我鎮(zhèn)重點抓了各村支“兩委”班子成員的培訓，培訓主要內(nèi)容有《發(fā)展黨員工作細則》、黨的基本理論和基本知識、鄧__理論、社會主義市場經(jīng)濟基本知識等知識。同時，鎮(zhèn)黨委每年對各村組織委員進行專門的業(yè)務培訓，主要以發(fā)展黨員程序、電教設備使用與管理、黨費收繳的有關標準、黨員的發(fā)展、教育、培養(yǎng)，入黨積極分子的培養(yǎng)等知識，通過培訓，采取有力的措施，提高了認識，掌握了做好工作的基本方法，為切實做好發(fā)展黨員工作打下了基礎；廣大黨員干部通過培訓后，既受到思想上的教育，又學到實用技術，調(diào)動了黨員干部積極性，進一步提高黨員模范帶頭的自覺性，提高了農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，使他們成為一支學用科技的標兵，爭當致富的先鋒，成為帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的農(nóng)(！)村黨員干部隊伍，用自己的實際行動和良好形象感化廣大青年，使他們積極向黨組織靠攏，形成“要我入黨，變成我要入黨”的良好氛圍。
抓隊伍 加強對發(fā)展黨員工作的領導
1、加大入黨積極分子隊伍建設工作力度。建立健全了入黨積極分子教育管理制度，注意對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。一是大力實施了啟蒙教育工作，通過舉辦各種類型的啟蒙班和正面教育，積極啟發(fā)、引導他們靠近黨組織；二是根據(jù)系統(tǒng)培訓，利用業(yè)余黨校，舉辦入黨積極分子培訓班，系統(tǒng)地進行黨的基本理論、基本路線、基本知識等內(nèi)容的學習教育。三年來，全鎮(zhèn)共舉辦入黨積極分子培訓班6期200人次；三是交任務，壓擔子，在實踐中鍛煉和考驗入黨積極分子，促進了入黨積極分子的成長成熟。
2、加強黨務工作者隊伍建設。在加強黨的農(nóng)村基層組織建設工作中，把加強黨務工作者隊伍建設擺到首要位置來抓。一是在黨務工作者的選拔上重點把好三關，就是在選拔各村村黨支部成員方面把好黨性關、業(yè)務關、思想關。使黨務工作者能夠真正成為一支黨性強，作風正、業(yè)務精、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍。
抓教育管理 為發(fā)展黨員工作提供基礎和保證
我鎮(zhèn)近三年來，加大對黨員教育管理力度，不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。一是加強流動黨員的管理，制定出外出黨員管理制度、流出黨員報告制度、外出黨員情況調(diào)查、聯(lián)系制度、組織生活制度等規(guī)范黨員行為，增強黨員的組織觀念，為入黨積極分子作出了表率；二是加大黨建目標管理，為保證新黨員的質(zhì)量，鎮(zhèn)黨委把規(guī)范發(fā)展黨員程序和把好每道關口作為發(fā)展黨員工作的兩個重要環(huán)節(jié)來抓。首先是規(guī)范發(fā)展黨員工作程序。其次是嚴格把好每一道關口，一是進行嚴格的考察，把好政治素質(zhì)關，在發(fā)展積極分子入黨前，堅持做到培養(yǎng)人考察，黨支部考察，黨委考察。二是把好培訓關。各黨委每年都必須對入黨積極分子進行培訓，使他們了解黨的基本知識，堅定共產(chǎn)主義信念。三是嚴格履行入黨手續(xù)，把好程序關。在建立入黨積極分子名單和考察檔案后，嚴格按規(guī)定的入黨程序和手續(xù)，成熟一個發(fā)展一個。四是嚴格對預備黨員進行教育管理，把好轉(zhuǎn)正關，入黨介紹人在新黨員預備期內(nèi)，繼續(xù)承擔培養(yǎng)任務，并按要求經(jīng)常與預備黨員開展談話，預備黨員個人也定時或不定時地向支部匯報思想、工作情況。支部負責將考察、談話等情況記錄整理，作為討論預備黨員轉(zhuǎn)正的主要依據(jù)，由于嚴格對預備黨員進行教育管理，3年來，全鎮(zhèn)預備黨員的轉(zhuǎn)正率達100%。通過采取以上措施我鎮(zhèn)黨員隊伍從數(shù)量到質(zhì)量都有了新的提高。由于新發(fā)展的黨員具有年輕、有文化、有代表性等特點，使我縣鎮(zhèn)黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)和分布等都有了新的改善，并逐步趨向合理，黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。
三年來，我鎮(zhèn)針對黨員年齡偏大、文化偏低、青年、婦女偏少的狀況，結(jié)合實際，抓住“六個重點”，即就是重點發(fā)展農(nóng)民黨員、少數(shù)民族黨員、婦女黨員、年輕黨員、在空白村中發(fā)展黨員、在致富能手和科技示范戶中發(fā)展黨員，并實現(xiàn)發(fā)展黨員工作的創(chuàng)新。首先，注重提高入黨積極分子素質(zhì)，把好第一道關口。建立了積極分子教育管理制度，注重在知識青年、婦女和少數(shù)民族中培養(yǎng)入黨積極分子，把是否具備致富能力或潛力作為發(fā)展黨員的條件之一，尤其注重把農(nóng)村致富能手納入發(fā)展對象進行重點培養(yǎng)，并適時舉辦培訓班，對他們進行系統(tǒng)培訓，使其掌握黨的基本理論、基本路線和基本知識。同時積極把退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、致富能手納入積極分子進行培養(yǎng)，共發(fā)展黨員60名，培養(yǎng)考察對象80名，培養(yǎng)入黨積極分子60名，為黨組織輸入了新鮮血液，解決了黨組織后繼乏人的問題。其次是把優(yōu)秀的年輕黨員培養(yǎng)成村后備干部。今年的村級換屆工作中，選舉產(chǎn)生的68名村“兩委”班子成員中，有致富能人50名。經(jīng)過努力，三年來，全鎮(zhèn)在各條戰(zhàn)線上的黨員都得到發(fā)展，黨員隊伍的專業(yè)分布逐步趨向合理。
第3篇 異地發(fā)展黨員的調(diào)研報告范文
市委組織部：
根據(jù)《通知》要求，我鎮(zhèn)組織人員對我鎮(zhèn)XX年以來異地發(fā)展黨員工作情況進行調(diào)查研究，匯報如下：
一、基本情況
XX年以來，我鎮(zhèn)因外出就學、入伍、進修被當?shù)亟M織吸收的黨員有54人，其中高校入黨的有21人，占38.9%;部隊入黨的有31人，占57.4%;進修(___農(nóng)干班)入黨的有2人，占3.7%。我鎮(zhèn)發(fā)展的戶籍不在本地的黨員有16人，其中企業(yè)1人，占6.3%;機關事業(yè)單位15人，占93.7%。16人均在我鎮(zhèn)工作兩年以上。
二、主要措施
___黨委對異地發(fā)展黨員工作高度重視，從創(chuàng)新機制、創(chuàng)新措施等方面入手，嚴把“四個關口”，進一步提高異地發(fā)展黨員工作質(zhì)量。
一是實行“關口前置”，嚴把異地入黨入口關。根據(jù)中央和省、市組織部門有關文件精神，我鎮(zhèn)規(guī)定，外出人員申請入黨，必須具有相對固定的工作單位或地點，并已連續(xù)工作生活兩年以上，可以由工作生活所在地有關黨組織發(fā)展入黨。
二是實行“雙重培養(yǎng)考察”，嚴把異地入黨培養(yǎng)考察關。采取以發(fā)展地單位黨組織為主、戶籍所在地黨組織配合的辦法，建立定期聯(lián)系溝通機制，共同對入黨積極分子進行培養(yǎng)、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況，并做好對發(fā)展對象的教育管理工作。經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)、教育和考察，當發(fā)展對象具備了黨員條件后，接收其入黨申請的外出工作生活所在地黨組織，在征求我鎮(zhèn)基層黨組織意見后，才能吸收他們?nèi)朦h。
三是實行“兩公示兩審查”，嚴把異地入黨政審關。我鎮(zhèn)規(guī)定，異地黨組織向我鎮(zhèn)有關黨組織進行函調(diào)或外調(diào)，必須黨組織部門發(fā)函或開寫介紹
信?；鶎狱h組織按照“兩公示兩審查”的程序，對異地入黨人員進行政審。一是公示在外工作情況，證明材料由當黨組織、勞動部門出具。二是公示政審內(nèi)容，鎮(zhèn)黨委收到外地政審函后，將政審函等有關情況在政審對象所在村黨務公開欄進行公示，接受黨員群眾的監(jiān)督，公示時間一般為5至7天。三是村黨組織審，公示結(jié)束后，村黨組織召開班子會議，根據(jù)公示期間反映的情況以及平時掌握的情況出具政審意見，報鎮(zhèn)黨委。四是黨委審。鎮(zhèn)黨委在調(diào)查核實的基礎上形成政審結(jié)論和有關意見，加蓋鎮(zhèn)黨委公章后，寄回外出地黨組織。
四是實行“一審查五核實三不接收”，嚴把異地入黨組織關系轉(zhuǎn)接關。一是“一審查”，即認真審查黨員檔案?？词欠駠栏癜凑铡吨袊伯a(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》規(guī)定的操作規(guī)程開展工作，看材料內(nèi)容之間邏輯關系是否矛盾、時間關系是否混亂，是否有省掉程序或不按程序發(fā)展的問題。二是“三核實”，即向現(xiàn)戶籍所在街道、社區(qū)或村核實，向當?shù)嘏沙鏊藢崳虍數(shù)赜嬌块T核實，向當?shù)亟M織部門核實，向發(fā)展地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委核實。三是“三不接收”，即培養(yǎng)考察時間達不到規(guī)定期限的不予接收，入黨材料不齊、程序不完備的不予接收，模范作用不突出、群眾威信不高且反映有問題經(jīng)調(diào)查屬實的不予接收。
三、存在問題
一是個別異地基層黨組織發(fā)展黨員程序不嚴。個別異地基層黨組織在發(fā)展黨員時，存在程序把關不嚴，入黨材料不齊全等問題，有的沒有對入黨積極分子進行一年以上的教育培訓，有的沒有進行全面考察，有的政審材料沒有經(jīng)原籍地村、鎮(zhèn)兩級黨組織審查，沒有征得原籍黨組織的同意就發(fā)展入黨了，甚至個別有違規(guī)違紀問題的人也入了黨。
二是個別異地基層黨務工作者違規(guī)發(fā)展黨員。有的異地基層黨務工作者無視組織原則，違反政策規(guī)定，把不符合條件的人發(fā)展為黨員。
三是個別人員利用地區(qū)差異或“熟人”投機入黨。在一些地方，個別人員綜合素質(zhì)一般，群眾基礎比較差，無法在本地入黨，便利用地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的差異，采取“外出投資”的辦法在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)參股開辦企業(yè)，換取入黨資本，或在入黨地有“熟人”，成為典型“關系”黨員，在當?shù)厝朦h轉(zhuǎn)正后再轉(zhuǎn)回原籍地。
四、意見建議
1、落實發(fā)展黨員兩地“雙公示”制度。屬異地發(fā)展黨員的，在確定入黨積極分子、吸收預備黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正等公示環(huán)節(jié)，必須到戶籍所在村(社區(qū))或原工作部門同時進行公示，實行發(fā)展黨員兩地“雙公示”制度。
2、落實發(fā)展黨員公開審核制度。異地入黨的人員在組織關系接轉(zhuǎn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門黨委經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)其在吸收入黨前五年內(nèi)有違反計劃生育、村鎮(zhèn)建設、治安管理、財務制度等法律、法規(guī)和紀律的，不予接收其黨員組織關系，并發(fā)函給其入黨地所在黨委組織部門，建議取消其黨員資格。
第4篇 地稅局發(fā)展黨員先進性調(diào)研報告
地稅局發(fā)展黨員先進性調(diào)研報告
科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的重要指導方針?？茖W發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，它還是馬克思主義中國化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進的強大思想武器。當前在全黨開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，即是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。
按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我局《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的要求，我局積極行動，由局領導班子組成調(diào)研工作小組，就認真學習、深刻領會科學發(fā)展觀的實質(zhì)內(nèi)涵，并結(jié)合稅收征管、隊伍建設、廉政建設等工作實際，邊學習邊調(diào)研，采取走訪、座談等多種形式，深入干部職工、深入納稅戶開展調(diào)研和征求意見。
通過調(diào)研活動，一方面了解到廣大干部職工對科學發(fā)展觀是衷心擁護的，也在努力學習力求深刻掌握、認真實踐,從而形成推動地稅事業(yè)發(fā)展的強大動力。但是，在調(diào)研中我們也查找出不少與科學發(fā)展觀要求不相適應的問題，還需要采取更為積極有效的措施，才能把學習實踐科學發(fā)展觀進一步引向深入。
一、學習實踐科學發(fā)展觀存在的問題
（一）稅收收入連年實現(xiàn)大幅度增長，但仍然存在管理漏洞
近年來，針對稅收管理中存在的突出問題，我們在重點稅種、重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)的管理上，實施了重點突破，實行基準稅負測算收入規(guī)模，推行“六業(yè)一稅”管理模式，落實“四個增長極”，使稅收收入大幅度增長。但我們也要看到，一些需要建立的管理辦法尚待建立，一些行業(yè)至今還沒有形成有效的稅收管理機制；已建立的管理辦法在有的地方?jīng)]有落實到位。存在的這些問題說明，在強化稅收管理上我們做得還不夠，地方稅收收入還有較大增長空間。
（二）地稅部門受到了社會各界的普遍好評，但支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展還有很多工作要做。
近年來，我局堅持圍繞大局，積極開展工作，努力為地方經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的稅收法制環(huán)境、政策環(huán)境和服務環(huán)境。在全系統(tǒng)共同努力下，連續(xù)兩年在縣委、縣政府開展的行風評議活動中被評為最佳單位，20__年為免評單位。20__年，縣地稅局被_____市地稅局評為市地稅系統(tǒng)先進集體、市地稅系統(tǒng)目標考核優(yōu)秀單位、被縣委、縣政府評為創(chuàng)建平安_____先進單位、“先鋒工程”活動先進黨支部、農(nóng)村泥草房改造幫建先進集體。但我們也要看到，在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上，機制還不夠健全，模式還不夠完善，手段還不夠先進，必須按照科學發(fā)展觀的要求，努力提高服務的層次和水平。
（三）隊伍建設取得了顯著成果，但干部整體素質(zhì)還不適應新時期稅收工作需要。
近年來，我們按照“高素質(zhì)、會干事、能干事、不出事”的要求，以“建管理學習型班子、服務和諧型機關、納稅人滿意型公務員隊伍，使機關有好的風氣、班子有好的形象、干部有好的口碑”為目標，遵循“年齡形成梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、性格氣質(zhì)互補、后備數(shù)量充足”的原則，對各基層單位的班子普遍作了調(diào)整。遵循“立足當前、適應需要，著眼長遠、形成骨干”的原則，大力加強干部教育培訓，深入開展“崗位練兵、業(yè)務競賽”活動。深入貫徹市政府《七條禁令》和省局《四條禁令》，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，干部隊伍素質(zhì)有了很大提高。但仍然有一部分干部不勝任工作，不能熟練操作計算機、不會納稅評估、不會查賬等等；工作紀律松弛、效率低下、占著崗位不做事的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，以權(quán)謀私、違法違紀案件還時有發(fā)生。這些都與地稅事業(yè)科學發(fā)展的需要明顯不適應，必須進一步抓好隊伍建設，努力提高地稅干部的整體素質(zhì)。
（四）面對縣委縣政府和市局提出的新任務新要求，領導干部能力和作風建設還需要進一步加強。
近年來，我局切實加強以執(zhí)政能力和先進性建設為重點的領導班子建設，取得了明顯成效，但是按照上級的要求，仍然存在著差距和不足。少數(shù)領導班子和領導干部在領導地稅事業(yè)科學發(fā)展能力、破解地稅事業(yè)發(fā)展難題能力、正確選人用人能力、拒腐防變能力、干事創(chuàng)業(yè)能力上還有待進一步提高；在思想作風、工作作風、領導作風上還有待進一步改進。必須把加強能力和作風建設作為領導班子建設的核心內(nèi)容抓緊抓好，為全縣地稅事業(yè)更好更快發(fā)展提供保證。
二、制定措施、抓好落實，深入推進稅務系統(tǒng)建設
科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我局要把科學發(fā)展觀落實到組織收入、稅收管理與隊伍建設等各個方面有機結(jié)合，使稅務干部自覺學習實踐科學發(fā)展觀，做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。
（一）圍繞“一個中心”，突出發(fā)展要義
稅務部門的首要任務，是依法組織稅收收入。因此，我們應緊緊圍繞 組織稅收收入這一中心任務開展工作，尤其是在今年受到美國經(jīng)濟危機沖擊，造成稅收收入滑坡，我們更應運用現(xiàn)代信息化的征管手段，強化科學化精細化管理，加強稅源監(jiān)控與分析應用、納稅評估、稅務稽查、稅收執(zhí)法監(jiān)督和落實責任追究，結(jié)合不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型企業(yè)的特點，建立分類管理機制，在著重抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種的同時，完善對零星稅源管理措施，堵漏增收，全方位加強對稅源管理和監(jiān)控，做到抓大不放小，芝麻、西瓜一起撿，做到有稅盡收、無稅禁收，力爭完成各項稅收任務。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，不收過頭稅、不攤派稅款，確保稅收收入質(zhì)量，實現(xiàn)從經(jīng)濟到稅收的良好循環(huán)，充分發(fā)揮稅收“為國聚財”和“調(diào)節(jié)分配”的職能作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出積極的貢獻。
（二）做到“兩個堅持”，體現(xiàn)以人為本
科學發(fā)展觀，其核心是以人為本，宗旨是全心全意為人民為服務。稅收征管工作，主體是稅務干部，客體是納稅人，因此，應堅持以納稅人和稅務干部兩個群體為工作的出發(fā)點和落腳點，做到“兩個切實”：一方面，從服務于納稅人發(fā)展和方便納稅人辦稅的角度著想，切實落實各項服務措施。在堅持依法治稅的同時，牢固樹立為納稅人服務的理念，增強平等觀念，在落實服務措施上下工夫，不斷簡化辦稅程序，認真落實全程服務、延時服務、首問責任制等辦稅服務措施，通過限時服務、多元化報稅、一窗式辦稅等方式提高辦稅服務效能，為納稅人辦稅提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務，建立服務型和效能型稅務執(zhí)法機關，提升納稅人依法納稅的遵從度和滿意度。另一方面，從強化干部教育和督查的角度考慮，切實提高干部服務意識和本領。一是通過開展“每日一題、每周一課、每月一考”等教育形式，結(jié)合視頻授課、業(yè)務培訓等形式，建立和完善學習機制，不斷提高干部隊伍政治業(yè)務素質(zhì)，提高稅收專業(yè)技能，增強為納稅人辦稅服務的意識和本領，促進秉公廉潔執(zhí)法，及時全面地落實各項辦稅服務措施；二是縣局應增強為基層服務意識，努力為基層減輕工作負擔，經(jīng)常對基層工作檢查指導，為基層搞好政策、技術、后勤等保障性服務；三是抓好思想政治工作，不斷增強工作凝聚力和向心力，提升全員工作責任意識和創(chuàng)新意識，弘揚敬業(yè)奉獻精神，合理配置和使用人力資源，關心和愛護干部，充分調(diào)動和發(fā)揮干部職工的聰明才智和工作積極性，打造政治、業(yè)務、作風過硬的干部隊伍，營造風正、勁足、心齊的工作局面，推動稅務事業(yè)不斷實現(xiàn)新跨越。
（三）搞好“三個結(jié)合”，力求統(tǒng)籌兼顧
落實科學發(fā)展觀，需要緊密結(jié)合稅務工作實際，將科學發(fā)展觀貫穿于稅收工作之中，以統(tǒng)籌兼顧的基本方法，建立健全長效機制，指導稅務工作全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)地發(fā)展。一要與稅收業(yè)務建設相結(jié)合，稅務機關應督促納稅人及時全面落實新的企業(yè)所得稅等新稅制規(guī)定，同時，認真落實《稅收管理員制度》、《納稅評估管理辦法》、稅源調(diào)查等各項稅收政策規(guī)定，不斷探索切合實際的征管措施，幫助企業(yè)建立健全帳務，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的涉稅難題，培植和涵養(yǎng)稅源，同時，通過加強稅務稽查、開展執(zhí)法督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營過程存在的涉稅問題，減少國家稅款流失，降低稅收執(zhí)法風險，預防稅務干部違法違紀問題發(fā)生，促進稅務干部規(guī)范執(zhí)法、依法行政。二要與規(guī)章制度建設相結(jié)合，一是結(jié)合“干部作風建設年”活動，強化內(nèi)部行政管理，認真落實“四條禁令”、機關考勤、績效考核、監(jiān)督檢查、責任追究等制度規(guī)定，以制度教育人，以制度管理人，以制度約束人，確保各項規(guī)章制度全面落實到位，不斷優(yōu)化干部作風建設；二是在思想上、行動上與上級保持高度一致，不折不扣地貫徹落實好黨的路線、方針、政策和國家稅收法律法規(guī)，用政策指導工作。三要與外界監(jiān)督建設相結(jié)合，主動與當?shù)卣块T和社會各界溝通協(xié)調(diào)，爭取他們對稅收工作的關心和支持，及時征求和采納他們對稅收工作的合理化、合法性的建議和意見，不斷改進和完善稅收工作，促進行風效能建設，在社會上樹立一個良好的稅務形象，構(gòu)建一個和諧的稅收經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
第5篇 發(fā)展黨員工作情況調(diào)研報告
近年來，__縣始終把發(fā)展黨員工作作為黨建工作的一項重要任務來抓，按“數(shù)量和質(zhì)量并舉，原則和標準兼顧”的發(fā)展思路，突出“五個抓”，使發(fā)展黨員工作呈現(xiàn)“四明顯二改善一增強”的特點?！八拿黠@”即黨員隊伍明顯壯大；婦女黨員明顯增多；致富能手入黨人數(shù)明顯增多；空白村發(fā)展黨員工作有了明顯的改善?！岸纳啤奔袋h員文化素質(zhì)有了改善；黨員的年齡結(jié)構(gòu)有了改善；“一增強”黨員的致富能力和先鋒模范帶頭作用有了明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，上半年全縣共發(fā)展農(nóng)民黨員__名，培養(yǎng)入黨積極分子__名，消除黨員空白村__個，其中：35歲以下年輕黨員__人，在三年以上未發(fā)展黨員的村發(fā)展農(nóng)民黨員共__名，致富帶頭人入黨__人。
抓調(diào)查找根源選準工作突破口
自實施__工程以來，縣委領導共深入到__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面掌握農(nóng)村黨員思想狀況和發(fā)展黨員工作狀況。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是組織觀念較強，先鋒模范作用發(fā)揮得較好，這部份農(nóng)村黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的__%左右；二是組織觀念一般，模范作用不夠明顯，這部份黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的__%左右；三是組織觀念不強，思想意識還不如一般群眾的占__%左右；四是在引導致富能手和科技示范戶入黨方面方法簡單。根源來自于：一是受“打工熱潮”的影響，農(nóng)村外出打工的年輕人多，在農(nóng)村發(fā)展黨員存在一定難度，部分農(nóng)村黨員由于外出打工，造成黨組織培養(yǎng)難、教育難、管理難的“三難”現(xiàn)象；二是部分青年對黨組織缺乏認識，入黨觀念淡薄，積極性不高；三是黨員結(jié)構(gòu)不夠合理，仍存在“兩偏三少”（年齡偏大、文化偏低、婦女、知識分子、生產(chǎn)一線黨員少）狀況；四是在新的社會階層中發(fā)展黨員是個薄弱環(huán)節(jié)。由于非公有制經(jīng)濟組織中黨建工作基礎非常薄弱，非公企業(yè)從業(yè)人員流動量大，加之多數(shù)企業(yè)主為非黨人士，對黨建工作了解較少，給在非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作帶來了很大的難度。通過調(diào)研，找準了發(fā)展黨員的難點和重點，為發(fā)展黨員奠定了堅實的基礎。
抓培訓提高素質(zhì)
近年來，__縣通過狠抓黨務工作者和各級黨員的培訓，著眼于提高“兩個素質(zhì)”，就是提高黨務工作者和黨員的素質(zhì)。一是加強黨務副書記和組織員的培訓。為使各級黨組織和黨務工作者從思想上提高認識，準確把握發(fā)展黨員工作的程序和有關規(guī)定，我縣重點抓了各級黨務工作者的培訓，培訓主要內(nèi)容有《發(fā)展黨員工作細則》、黨的基本理論和基本知識、鄧小平理論、社會主義市場經(jīng)濟基本知識等知識。同時，縣委組織部每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織員進行專門的業(yè)務培訓，主要以發(fā)展黨員程序、電教設備使用與管理、黨費收繳的有關標準、黨員的發(fā)展、教育、培養(yǎng)，入黨積極分子的培養(yǎng)等知識，各級黨委又分別對所屬黨總支（支部）書記、組織員、進行了輪訓，通過采取自上而下、上下結(jié)合的辦法制定了年度發(fā)展黨員計劃，并通過實行目標量化管理和層層簽訂目標責任書，做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。通過培訓，采取有力的措施，提高了認識，掌握了做好工作的基本方法，為切實做好發(fā)展黨員工作打下了基礎；二是充分利用示范基地，縣、鄉(xiāng)、村三級黨校、電教設備等，采取專家講座、示范現(xiàn)場培訓、集中培訓和分散培訓以及黨員民主評議的方式，對黨員致富帶頭人、致富能手、科技示范戶進行培訓。自XX年以來，共整合培訓資金__萬元，舉行科技運用和管理知識講座__次，聘請專家進行專題講座__次，示范現(xiàn)場培訓__次，累計培訓人數(shù)__人，培訓合格并獲得《綠色證書》的農(nóng)村黨員、基層干部__人，獲得農(nóng)函大就業(yè)證書的__人，把農(nóng)村致富能人培養(yǎng)成黨員的__人，把黨員培養(yǎng)成致富能手__人，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部的有__人。廣大黨員干部通過培訓后，既受到思想上的教育，又學到實用技術，調(diào)動了黨員干部積極性，進一步提高黨員模范帶頭的自覺性，提高了農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，使他們成為一支學用科技的標兵，爭當致富的先鋒，成為帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的農(nóng)村黨員干部隊伍，用自己的實際行動和良好形象感化廣大青年，使他們積極向黨組織靠攏，形成“要我入黨，變成我要入黨”的良好氛圍。如__村黨總支的黨員__說：“近年來，黨員民主評議內(nèi)容豐富了，學到了不少的東西”。
抓隊伍加強對發(fā)展黨員工作的領導
1、加大入黨積極分子隊伍建設工作力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委普遍建立健全了入黨積極分子教育管理制度，注意對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。一是大力實施了啟蒙教育工作，通過舉辦各種類型的啟蒙班和正面教育，積極啟發(fā)、引導他們靠近黨組織；二是根據(jù)系統(tǒng)培訓，利用業(yè)余黨校，舉辦入黨積極分子培訓班，系統(tǒng)地進行黨的基本理論、基本路線、基本知識等內(nèi)容的學習教育。三年來，全縣共舉辦入黨積極分子培訓班__期__人次；三是交任務，壓擔子，在實踐中鍛煉和考驗入黨積極分子，促進了入黨積極分子的成長成熟。
2、加強黨務工作者隊伍建設。我縣在加強黨的農(nóng)村基層組織建設工作中，把加強黨務工作者隊伍建設擺到首要位置來抓。一是在黨務工作者的選拔上重點把好三關，就是在選拔各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記和組織員方面把好黨性關、業(yè)務關、思想關。使黨務工作者能夠真正成為一支黨性強，作風正、業(yè)務精、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍。自XX以來，全縣黨務副書記中__名是從組織員中提拔任作的；全縣__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務副書記中大專以上學歷的有__名，占80%；__名組織員中大專學歷的有__名，占__%。二是加強業(yè)務指導，對工作進行督查。為加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務工作進行督查和指導，縣委領導帶頭深入實際進行調(diào)查研究。到目前為此，縣委領導深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研究__次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務工作進行面對面的指導，縣委組織部又抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的信息進行跟蹤指導，對一些好的做法及時總結(jié)。同時，縣委采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣直部門之間由黨委書記、黨務副書記、組織員組成的交叉督查組進行交叉督查的形式，使黨務工作者能夠相互學習和借鑒經(jīng)驗，不斷提高黨務工作者的業(yè)務水平，有力地推動了發(fā)展黨員工作的健康發(fā)展；三是提供交流的平臺?？h委每年進行表彰先進黨委和黨務工作者，在表彰會上進行交流發(fā)言，提供機會給黨委之間、黨務工作者之間相互學習，特別是今年以來我縣又加大交流學習的力度，在召開實施__工程會議上，在全縣范圍內(nèi)挑選了實施__工程和貫徹__工作實績較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、黨員先鋒模范作用發(fā)揮較明顯的黨員個人進行交流發(fā)言，不斷鞭策后進黨組織和黨務工作者，通過狠抓黨務工作者隊伍建設，為發(fā)展黨員工作提供了組織保障。
抓教育管理為發(fā)展黨員工作提供基礎和保證
我縣自___年以來，加大對黨員教育管理力度，不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。一是加強流動黨員的管理，制定出外出黨員管理制度、流出黨員報告制度、外出黨員情況調(diào)查、聯(lián)系制度、組織生活制度等規(guī)范黨員行為，增強黨員的組織觀念，為入黨積極分子作出了表率；二是加大黨建目標管理，為保證新黨員的質(zhì)量，縣委把規(guī)范發(fā)展黨員程序和把好每道關口作為發(fā)展黨員工作的兩個重要環(huán)節(jié)來抓。首先是規(guī)范發(fā)展黨員工作程序。___年，縣委組織部根據(jù)黨章和有關的組織規(guī)定，將發(fā)展黨員的整個過程進行整理、歸納出27個過程，在組織員培訓會上進行學習，使各黨委都能嚴格按照27個程序去發(fā)展黨員。___年，針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員和村黨支部書記對黨的業(yè)務工作不熟悉的實際，縣委組織部又特制了一套《發(fā)展黨員程序圖》和《實踐“____”加強農(nóng)村基層組織建設》掛圖下發(fā)到全縣__個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和__個村（社區(qū)）黨支部，實行制度上墻，通過形象的圖表，規(guī)范了各級黨組織發(fā)展黨員的程序，避免了基層搞黨建的盲目性。其次是嚴格把好每一道關口，一是進行嚴格的考察，把好政治素質(zhì)關，在發(fā)展積極分子入黨前，堅持做到培養(yǎng)人考察，黨支部考察，黨委考察。二是把好培訓關。各黨委每年都必須對入黨積極分子進行培訓，使他們了解黨的基本知識，堅定共產(chǎn)主義信念。三是嚴格履行入黨手續(xù)，把好程序關。在建立入黨積極分子名單和考察檔案后，嚴格按規(guī)定的入黨程序和手續(xù)，成熟一個發(fā)展一個。四是嚴格對預備黨員進行教育管理，把好轉(zhuǎn)正關，入黨介紹人在新黨員預備期內(nèi)，繼續(xù)承擔培養(yǎng)任務，并按要求經(jīng)常與預備黨員開展談話，預備黨員個人也定時或不定時地向支部匯報思想、工作情況。支部負責將考察、談話等情況記錄整理，作為討論預備黨員轉(zhuǎn)正的主要依據(jù)，由于嚴格對預備黨員進行教育管理，3年來，全縣預備黨員的轉(zhuǎn)正率達99.8%。通過采取以上措施我縣黨員隊伍從數(shù)量到質(zhì)量都有了新的提高。由于新發(fā)展的黨員具有年輕、有文化、有代表性等特點，使我縣黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)和分布等都有了新的改善，并逐步趨向合理，黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。
抓住六個重點實現(xiàn)六個創(chuàng)新
三年來，我縣針對黨員年齡偏大、文化偏低、青年、婦女偏少的狀況，結(jié)合實際，抓住“六個重點”，即就是重點發(fā)展農(nóng)民黨員、少數(shù)民族黨員、婦女黨員、年輕黨員、在空白村中發(fā)展黨員、在致富能手和科技示范戶中發(fā)展黨員，并實現(xiàn)發(fā)展黨員工作的六個方面創(chuàng)新，一是積極開展“雙培”活動，抓好發(fā)展黨員工作。為改變黨員隊伍中的“三偏”現(xiàn)象，我縣重點實行“雙培”措施。首先，注重提高入黨積極分子素質(zhì)，把好第一道關口。建立了積極分子教育管理制度，注重在知識青年、婦女和少數(shù)民族中培養(yǎng)入黨積極分子，把是否具備致富能力或潛力作為發(fā)展黨員的條件之一，尤其注重把農(nóng)村致富能手納入發(fā)展對象進行重點培養(yǎng)，并適時舉辦培訓班，對他們進行系統(tǒng)培訓，使其掌握黨的基本理論、基本路線和基本知識。如__村黨總支開展“雙培”活動后，黨員培訓__期，參培人數(shù)累計達__人（次），__支書還親自備課給黨員講授黨課__期。同時積極把退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、致富能手納入積極分子進行培養(yǎng)，共發(fā)展黨員__名，培養(yǎng)考察對象__名，培養(yǎng)入黨積極分子__名，為黨組織輸入了新鮮血液，解決了黨組織后繼乏人的問題。其次是把優(yōu)秀的年輕黨員培養(yǎng)成村后備干部。今年的村級換屆工作中，選舉產(chǎn)生的__名村“兩委”班子成員中，有致富能人__名，比上屆增加__名;二是積極探索“1+1”、“1+2”結(jié)對發(fā)展黨員的新模式。就是通過發(fā)揮機關黨員的積極作用，實行縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨員每人在扶貧掛鉤點聯(lián)系1-2名入黨積極分子，通過對入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，引導他們積極向黨組織靠攏，到目前為止，全縣共有1000余名申請入黨。如__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)在選派七大員的基礎上，又將鎮(zhèn)機關的黨員進行業(yè)務培訓后，安排每個黨員為所掛的村委會培養(yǎng)1-2名的入黨積極分子，使發(fā)展黨員工作不斷形成齊抓共管的工作格局；三是抓“亮身份”活動，促進黨員的發(fā)展工作。我縣在找準發(fā)展黨員工作的難點中，其中一個原因就是由于黨員先鋒模范作用不明顯，造成一些致富能手和知識青年不愿意入黨的問題，所以在實施__工程以來，縣委認真狠抓黨員的“亮身份”活動，通過開展黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責任區(qū)、黨員示范戶的評比等活動，使廣大黨員的先鋒模范作用得到充分的發(fā)揮，帶動和影響致富能手、科技示范戶入黨的積極性。如底圩鄉(xiāng)通過開展黨員示范戶的評比活動后，一些致富能手和科技示范戶反映十分強烈，認為沒有自己富裕的黨員都獲得了黨員示范戶的牌子，紛紛要求入黨。魚塘村的致富能手梁永軍說：“當黨員就是好，很光榮，沒有我富裕的黨員都獲得州委獎給的黨員示范戶牌子，而我雖然富了，但想得到那塊牌子還不容易呢”；四是實行綜合黨建目標管理責任制。自2___年以來，我縣實行綜合黨建目標，把黨建、團建、婦女、綜治等目標管理統(tǒng)一起來，讓內(nèi)容實現(xiàn)互補，工作整體連動，相互促進，共同發(fā)展。在目標責任書中明確了發(fā)展黨員的具體要求，培養(yǎng)入黨對象中35歲以下必須占70%以上，婦女必須占25%以上，生產(chǎn)一線的必須占30%以上，每年消除2-3個空白村和空白單位；五是采取了“黨建帶團建，團建促黨建”的工作思路。通過要求各黨委加強對共青團的領導，引導團組織搞好對青年的思想教育，發(fā)揮共青團在培養(yǎng)、教育、推薦入黨積極分子方面的作用，為黨組織輸送了一批批年輕后備人員，使黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)得到逐步改善，如__村黨支部在實施__工程過程中，注重抓好團建促黨建，通過黨支部抓團建后，團組織充分發(fā)揮作用，搞好青年的教育和培養(yǎng)，積極向黨組織推優(yōu)了__名入黨積極分子；六是在優(yōu)化黨員隊伍的職業(yè)結(jié)構(gòu)方面，縣委采取統(tǒng)籌兼顧的原則，加大在各條戰(zhàn)線發(fā)展黨員。把培養(yǎng)任務落實到各黨委，黨委把任務落實到各行業(yè)的支部，支部把任務落實到黨小組，黨小組再指定黨員具體培養(yǎng)，實行層層包干，層層負責。為加大跟蹤力度，從黨委到責任黨員堅持做到“四個定期”：責任黨員定期與積極分子談心，交流思想；黨小組定期向黨支部匯報積極分子工作、學習、思想、作風等方面的情況，黨支部定期對積極分子進行考察；黨委定期分析積極分子隊伍狀況，不斷調(diào)整培養(yǎng)對象，待條件成熟再發(fā)展。經(jīng)過努力，三年來，全縣在各條戰(zhàn)線上的黨員都得到發(fā)展，黨員隊伍的專業(yè)分布逐步趨向合理。
第6篇 高校發(fā)展黨員工作情況的調(diào)研報告
高校發(fā)展黨員工作情況的調(diào)研報告
省委教育工委組織干部處（二οο二年十二月）近年來,我省高校在發(fā)展黨員工作中認真貫徹執(zhí)行中組部《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》,按照“堅持標準,保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的十六字方針,嚴格程序,確保質(zhì)量,使全省高校黨員隊伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)更趨合理，黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進一步增強。
一、基本情況目前我省共有83所高校，其中駐省會石家莊的25所。黨組織關系由省委教育工委直接管理的省屬普通高校14所。
省屬36所高校中，有88個分黨委、350個黨總支、2138個黨支部；黨員37513人，其中教工黨員25008人，學生黨員12505人，教工、學生入黨積極分子27955人。我省本科院校在校生黨員比例保持在7左右，?？圃盒Ｔ谛Ｉh員比例保持在5左右。
黨組織關系由省委教育工委直接管理的14所駐石高校中，除4所民辦高校、3所新升格的職業(yè)技術學院外，其它7所高校20__年共發(fā)展2773名。其中發(fā)展在職教工206名、35歲以下名、研究生學歷的30名；發(fā)展專業(yè)技術人員145名、35歲以下93名、研究生學歷26名；在專業(yè)技術人員中發(fā)展高級職稱26名，中級職稱66名，其它53名。
二、主要做法
（一）提高認識，加強領導，切實把發(fā)展黨員工作抓緊抓好。多年來，省委教育工委對高校的發(fā)展黨員工作非常重視。
高校肩負著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的重任，培養(yǎng)和造就一批青年馬克思主義者和工人階級先進分子，是關系到黨和國家前途、命運的大問題，也關系到高校能否堅持社會主義辦學方向、培養(yǎng)又紅又專的合格人才和穩(wěn)定工作。1995年我們制發(fā)了《關于加強高等學校發(fā)展黨員工作的意見》，對高校發(fā)展黨員工作提出了可操作性的具體指導意見，要求各高校設立專職組織員負責發(fā)展黨員工作，本科院校設兩名處級組織員，?？圃盒ＴO一名組織員，以保證高校發(fā)展黨員工作的健康有序開展。
20__年以省委名義制發(fā)了《關于加強和改進高等學校黨的建設工作的若干意見》，站在實踐“三個代表”重要思想、保證黨的事業(yè)后繼有人的高度，對高校發(fā)展黨員工作提出了明確要求。
（二）積極推行“政治導師制”,保證高校黨員隊伍的先進性。高校是高知識群體集中的地方,為了確保黨對高校的領導,20__年省委教育工委提出，在該群體發(fā)展黨員工作中，實行“政治導師制”。
“政治導師制”就是在各高校黨委的統(tǒng)一領導下，為切實加強高知識群體的發(fā)展黨員工作，由學校黨的基層組織根據(jù)條件，遴選政治素質(zhì)好、黨性觀念強、業(yè)務水平高的黨員教師擔任政治導師，對高知識群體中的非黨員優(yōu)秀中青年知識分子在政治上進行傳、幫、帶，將高知識群體發(fā)展黨員工作的培養(yǎng)關口前移，增強黨在高知識群體中的凝聚力和感召力，盡快提高這一群體中非黨員優(yōu)秀中青年知識分子的政治素質(zhì)，及時把他們推薦到黨組織中來。河北醫(yī)大、河北大學、廊坊師院、唐山學院、邢臺學院等高校黨委高度重視這項工作,黨委書記、校長都帶頭擔任政治導師,同時他們還選拔了一批政治素質(zhì)好,黨性強,專業(yè)水平高的專家教授作為政治導師,加強對優(yōu)秀中青年知識分子和知名專家、教授入黨積極分子的培養(yǎng),使學校的教書和育人工作更好地結(jié)合起來,擴大了黨在高知識群體中的影響。
“政治導師制”在我省高校實施以來，取得了可喜成績，黨員隊伍中高級知識分子的數(shù)量不斷增加，質(zhì)量明顯提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，在全省10所骨干大學中，研究生學歷、副高職稱及以上人員中黨員比例已達38。
（三）采取“三早”措施，確保新黨員數(shù)量。各高校黨委在發(fā)展黨員工作中采取“三早”措施，即早選苗、早培養(yǎng)、早發(fā)展。
“早選苗”就是從新生入學就開始做選拔入黨積極分子工作，注意了解新生的政治情況，對在中學期間寫出入黨申請書或被定為入黨積極分子的學生作好培養(yǎng)教育的銜接工作，及時確定重點培養(yǎng)對象，條件成熟的要及早發(fā)展?！霸缗囵B(yǎng)”就是對遞交入黨申請書的學生，經(jīng)過一段時間的學習和考察，及時把表現(xiàn)好、成績突出的學生吸收到“雙學”活動中來，確定為積極分子，加強教育培訓，及時確定培養(yǎng)聯(lián)系人，充分發(fā)揮教工黨員的作用和各總支、支部的作用，實施集體教育與個別幫助相結(jié)合的方式，組織入黨積極分子認真學習黨的基本知識和理論，系統(tǒng)掌握馬列主義、毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想，使他們端正入黨動機，真正解決思想上入黨的問題。
此外，各基層黨組織還強化了實踐環(huán)節(jié)，有意識地給積極分子交任務、壓擔子，引導和鼓勵他們積極思考、主動工作、勇挑重擔，在實踐中鍛練成長、盡快成熟?！霸绨l(fā)展”就是對入黨積極分子，經(jīng)過一段時間的培養(yǎng)、教育、考察，對思想進步快，表現(xiàn)好的、條件成熟的，做好外調(diào)、座談、審查等發(fā)展前的各項工作，要及時發(fā)展，把那些符合條件、手續(xù)完備、比較成熟的積極分子及時吸收到黨內(nèi)來。
河北師范大學、華北煤炭醫(yī)學院、石家莊鐵道學院、河北工程技術高等專科學校在青年教工和學生中采取了“三早”措施，取得了良好效果 。目前，我省一般本科院校在校生黨員比例保持在8左右，有的甚至接近10。
（四）加大培養(yǎng)力度，完善工作環(huán)節(jié)，保證新黨員質(zhì)量。發(fā)展黨員工作既是一項重要的政治任務，也是一項嚴謹?shù)南到y(tǒng)工程。
在發(fā)展黨員工作中，各高校黨委按照“十六字”方針和黨章的規(guī)定，始終高度重視入黨積極分子和預備黨員的培養(yǎng)教育工作,不斷完善制度，強化環(huán)節(jié)，確保質(zhì)量。在確定積極分子人選、依托黨校進行教育培訓、確定組織發(fā)展目標、準備發(fā)展材料等環(huán)節(jié)上做到了“三嚴”、“五不發(fā)展”，即：嚴格審查，嚴格考察，嚴格審批；達不到黨員標準的不發(fā)展，未經(jīng)過系統(tǒng)培養(yǎng)教育的不發(fā)展，不了解和不懂得黨的基本知識的不發(fā)展，沒有經(jīng)過嚴格考核的不發(fā)展，手續(xù)不完備的不發(fā)展。
（五）與時俱進、開拓創(chuàng)新，及時解決組織發(fā)展工作中的新情況新問題。各學校黨委堅持解放思想、實事求是的思想路線,定期分析學校發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究對策，確保組織發(fā)展的嚴肅性。
石家莊鐵道學院、河北經(jīng)貿(mào)大學、唐山學院等學校在組織發(fā)展中針對入黨積極分子的思想實際，看準時機，掌握火候，趁熱打鐵，使優(yōu)秀知識分子將申請入黨作為一種自覺的行動；河北大學、河北農(nóng)業(yè)大學等高校針對中青年入黨積極分子思想活躍、易接受新事物的思想特點,建立了紅色網(wǎng)站，擴大了思想政治工作覆射面。燕山大學、河北理工學院、邢臺學院等學校強化了新發(fā)展黨員的公示、組織談話、群眾座談會等環(huán)節(jié)，確保廣大群眾在組織發(fā)展中行使監(jiān)督權(quán)，保證了發(fā)展黨員工作的公開、公正和公平。
三、存在的主要問題我省高校發(fā)展黨員工作雖然取得了顯著成績，但是，在工作中也存在一些不容忽視的情況和問題。一是入黨動機多元化、復雜化。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和改革開放的深入，市場經(jīng)濟的負面效應對高校中青年教師、學生入黨動機也產(chǎn)生了一定的消極影響。個別學生和教師在入黨動機上主要表現(xiàn)為理想型、榮譽型、從眾型、功利型，呈現(xiàn)出個人主義、實用主義傾向。
二是?？圃盒W生黨員的先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。專科學校學生在校的學制一般是二到三年，發(fā)展的重點一般是在畢業(yè)班，有的苗子剛剛選定，就面臨畢業(yè)，有的剛剛發(fā)展就走向工作崗位，在校學生黨員的數(shù)量偏低，其先鋒模范作用難以充分發(fā)揮。
另外，一些學校注重發(fā)展前培養(yǎng)、忽視發(fā)展后的教育管理，存在“入門難、進屋寬”的現(xiàn)象。
四、主要對策
（一）用科學的理論武裝廣大青年教師和學生，深入持久地進行理想信念教育。各高校黨委要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青年教師和學生，利用“兩課”、“雙學”、黨團校和學習小組等形式，在廣大青年教師和學生中深入持久地進行共產(chǎn)主義理想和社會主義道德教育，使廣大青年教師和學生認真學習黨史、了解黨的路線方針政策，幫助他們學會用歷史的眼光、辨證的思維來分析問題、解決困惑，努力增強其自覺接受黨的領導的堅定性。
要樹立典型以點帶面，激勵從典型身上汲取營養(yǎng)，克服不足，選準人生坐標。要采取寓教于學、寓教于樂的形式，弘揚愛國主義、集體主義精神，唱響主旋律，幫助和引導入黨積極分子樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義等腐朽思想和生活方式的侵蝕，提高他們對非馬克思主義思想的辨別力和免疫力。
（二）大力推行“政治導師制”。認真貫徹落實省委《關于加強和改進高等學校黨的建設工作的若干意見》，繼續(xù)推行“政治導師制”。
對積極分子要通過政治上循循善誘、正面引導，生活上關心幫助、扶困解難，行動上以身作則、言傳身教等方式加強對中青年知識分子的教育培養(yǎng)，為黨不斷輸送新鮮血液，增強黨的生機與活力。
（三）加強制度建設，完善組織發(fā)展程序。各高校要結(jié)合高等教育改革發(fā)展的新情況、教師教學科研的新特點、學生學習生活方式的新變化、高級專門人才思想發(fā)展的新動向，積極探索新形勢下組織發(fā)展工作的新方法、新途徑，進一步完善發(fā)展黨員工作機制，建立健全有關規(guī)章制度，使推優(yōu)工作，積極分子、預備黨員和支部書記培訓，組織工作例會，發(fā)展黨員工作進一步公開化、規(guī)范化，努力增強發(fā)展黨員工作的透明度和公開性，保證群眾監(jiān)督，做到公平、公正。
對在發(fā)展黨員工作中，不負責任、弄虛作假造成黨員質(zhì)量問題的黨組織或個人，要嚴肅追究。
（四）建立一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良的黨務工作隊伍。要象培養(yǎng)專業(yè)技術人才一樣，選拔培養(yǎng)思想政治工作和黨務工作干部，下大力氣建設一支政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、熱心黨務工作的專兼職政工干部隊伍。
按照“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正”的要求，選好配強黨總支書記和黨支部書記；加大投入，采取多種形式進行業(yè)務培訓，切實提高黨務干部隊伍的理論水平和業(yè)務能力；切實加強組織員隊伍建設，提高組織員隊伍素質(zhì)；從政治上、工作上、生活上關心專、兼職思想政治工作人員和黨務干部，要從制度上解決他們的長遠發(fā)展問題和后顧之憂。（執(zhí)筆：王曉飛常新平張化平）
第7篇 發(fā)展黨員工作調(diào)研報告
近年來，我鎮(zhèn)始終把發(fā)展黨員工作作為黨建工作的一項重要任務來抓，按“數(shù)量和質(zhì)量并舉，原則和標準兼顧”的發(fā)展思路，突出“五個抓”，使發(fā)展黨員工作呈現(xiàn)“四明顯二改善一增強”的特點。“四明顯”即黨員隊伍明顯壯大;婦女黨員明顯增多;致富能手入黨人數(shù)明顯增多;空白村發(fā)展黨員工作有了明顯的改善。“二改善”即黨員文化素質(zhì)有了改善;黨員的年齡結(jié)構(gòu)有了改善;“一增強”黨員的致富能力和先鋒模范帶頭作用有了明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，上半年全鎮(zhèn)共發(fā)展農(nóng)民黨員××名，培養(yǎng)入黨積極分子××名，消除黨員空白村××個，其中：35歲以下年輕黨員××人，在三年以上未發(fā)展黨員的村發(fā)展農(nóng)民黨員共××名，致富帶頭人入黨××人。
抓調(diào)查 找根源 選準工作突破口
全面掌握農(nóng)村黨員思想狀況和發(fā)展黨員工作狀況。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是組織觀念較強，先鋒模范作用發(fā)揮得較好，這部份農(nóng)村黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的75%左右;二是組織觀念一般，模范作用不夠明顯，這部份黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的20%左右;三是組織觀念不強，思想意識還不如一般群眾的占5%左右;四是在引導致富能手和科技示范戶入黨方面方法簡單。根源來自于：一是受“打工熱潮”的影響，農(nóng)村外出打工的年輕人多，在農(nóng)村發(fā)展黨員存在一定難度，部分農(nóng)村黨員由于外出打工，造成黨組織培養(yǎng)難、教育難、管理難的“三難”現(xiàn)象;二是部分青年對黨組織缺乏認識，入黨觀念淡薄，積極性不高;三是黨員結(jié)構(gòu)不夠合理，仍存在“兩偏三少”(年齡偏大、文化偏低、婦女、知識分子、生產(chǎn)一線黨員少)狀況;四是在新的社會階層中發(fā)展黨員是個薄弱環(huán)節(jié)。由于非公有制經(jīng)濟組織中黨建工作基礎非常薄弱，非公企業(yè)從業(yè)人員流動量大，加之多數(shù)企業(yè)主為非黨人士，對黨建工作了解較少，給在非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作帶來了很大的難度。通過調(diào)研，找準了發(fā)展黨員的難點和重點，為發(fā)展黨員奠定了堅實的基礎。
抓培訓 提高素質(zhì)
近年來，鎮(zhèn)通過狠抓黨員的培訓，著眼于提高黨員的素質(zhì)。一是加強村支“兩委”的培訓。為使各村支“兩委”班子成員從思想上提高認識，準確把握發(fā)展黨員工作的程序和有關規(guī)定，我鎮(zhèn)重點抓了各村支“兩委”班子成員的培訓，培訓主要內(nèi)容有《發(fā)展黨員工作細則》、黨的基本理論和基本知識、鄧小平理論、社會主義市場經(jīng)濟基本知識等知識。同時，鎮(zhèn)黨委每年對各村組織委員進行專門的業(yè)務培訓，主要以發(fā)展黨員程序、電教設備使用與管理、黨費收繳的有關標準、黨員的發(fā)展、教育、培養(yǎng)，入黨積極分子的培養(yǎng)等知識，通過培訓，采取有力的措施，提高了認識，掌握了做好工作的基本方法，為切實做好發(fā)展黨員工作打下了基礎;廣大黨員干部通過培訓后，既受到思想上的教育，又學到實用技術，調(diào)動了黨員干部積極性，進一步提高黨員模范帶頭的自覺性，提高了農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，使他們成為一支學用科技的標兵，爭當致富的先鋒，成為帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的農(nóng)村黨員干部隊伍，用自己的實際行動和良好形象感化廣大青年，使他們積極向黨組織靠攏，形成“要我入黨，變成我要入黨”的良好氛圍。
抓隊伍 加強對發(fā)展黨員工作的領導
1、加大入黨積極分子隊伍建設工作力度。建立健全了入黨積極分子教育管理制度，注意對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。一是大力實施了啟蒙教育工作，通過舉辦各種類型的啟蒙班和正面教育，積極啟發(fā)、引導他們靠近黨組織;二是根據(jù)系統(tǒng)培訓，利用業(yè)余黨校，舉辦入黨積極分子培訓班，系統(tǒng)地進行黨的基本理論、基本路線、基本知識等內(nèi)容的學習教育。三年來，全鎮(zhèn)共舉辦入黨積極分子培訓班××期×××人次;三是交任務，壓擔子，在實踐中鍛煉和考驗入黨積極分子，促進了入黨積極分子的成長成熟。
2、加強黨務工作者隊伍建設。在加強黨的農(nóng)村基層組織建設工作中，把加強黨務工作者隊伍建設擺到首要位置來抓。一是在黨務工作者的選拔上重點把好三關，就是在選拔各村村黨支部成員方面把好黨性關、業(yè)務關、思想關。使黨務工作者能夠真正成為一支黨性強，作風正、業(yè)務精、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍。
抓教育管理 為發(fā)展黨員工作提供基礎和保證
我鎮(zhèn)近三年來，加大對黨員教育管理力度，不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。一是加強流動黨員的管理，制定出外出黨員管理制度、流出黨員報告制度、外出黨員情況調(diào)查、聯(lián)系制度、組織生活制度等規(guī)范黨員行為，增強黨員的組織觀念，為入黨積極分子作出了表率;二是加大黨建目標管理，為保證新黨員的質(zhì)量，鎮(zhèn)黨委把規(guī)范發(fā)展黨員程序和把好每道關口作為發(fā)展黨員工作的兩個重要環(huán)節(jié)來抓。首先是規(guī)范發(fā)展黨員工作程序。其次是嚴格把好每一道關口，一是進行嚴格的考察，把好政治素質(zhì)關，在發(fā)展積極分子入黨前，堅持做到培養(yǎng)人考察，黨支部考察，黨委考察。二是把好培訓關。各黨委每年都必須對入黨積極分子進行培訓，使他們了解黨的基本知識，堅定共產(chǎn)主義信念。三是嚴格履行入黨手續(xù)，把好程序關。在建立入黨積極分子名單和考察檔案后，嚴格按規(guī)定的入黨程序和手續(xù)，成熟一個發(fā)展一個。四是嚴格對預備黨員進行教育管理，把好轉(zhuǎn)正關，入黨介紹人在新黨員預備期內(nèi)，繼續(xù)承擔培養(yǎng)任務，并按要求經(jīng)常與預備黨員開展談話，預備黨員個人也定時或不定時地向支部匯報思想、工作情況。支部負責將考察、談話等情況記錄整理，作為討論預備黨員轉(zhuǎn)正的主要依據(jù)，由于嚴格對預備黨員進行教育管理，3年來，全鎮(zhèn)預備黨員的轉(zhuǎn)正率達100%。通過采取以上措施我鎮(zhèn)黨員隊伍從數(shù)量到質(zhì)量都有了新的提高。由于新發(fā)展的黨員具有年輕、有文化、有代表性等特點，使我縣鎮(zhèn)黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)和分布等都有了新的改善，并逐步趨向合理，黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。
三年來，我鎮(zhèn)針對黨員年齡偏大、文化偏低、青年、婦女偏少的狀況，結(jié)合實際，抓住“六個重點”，即就是重點發(fā)展農(nóng)民黨員、少數(shù)民族黨員、婦女黨員、年輕黨員、在空白村中發(fā)展黨員、在致富能手和科技示范戶中發(fā)展黨員，并實現(xiàn)發(fā)展黨員工作的創(chuàng)新。首先，注重提高入黨積極分子素質(zhì)，把好第一道關口。建立了積極分子教育管理制度，注重在知識青年、婦女和少數(shù)民族中培養(yǎng)入黨積極分子，把是否具備致富能力或潛力作為發(fā)展黨員的條件之一，尤其注重把農(nóng)村致富能手納入發(fā)展對象進行重點培養(yǎng)，并適時舉辦培訓班，對他們進行系統(tǒng)培訓，使其掌握黨的基本理論、基本路線和基本知識。同時積極把退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、致富能手納入積極分子進行培養(yǎng)，共發(fā)展黨員60名，培養(yǎng)考察對象80名，培養(yǎng)入黨積極分子60名，為黨組織輸入了新鮮血液，解決了黨組織后繼乏人的問題。其次是把優(yōu)秀的年輕黨員培養(yǎng)成村后備干部。今年的村級換屆工作中，選舉產(chǎn)生的68名村“兩委”班子成員中，有致富能人50名。經(jīng)過努力，三年來，全鎮(zhèn)在各條戰(zhàn)線上的黨員都得到發(fā)展，黨員隊伍的專業(yè)分布逐步趨向合理。
第8篇 農(nóng)村發(fā)展黨員工作調(diào)研報告
近年來，__區(qū)把如何加強和改進農(nóng)村發(fā)展黨員工作，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，為社會主義新農(nóng)村建設提供保障，作為當前農(nóng)村黨建工作迫切需要解決的一個現(xiàn)實課題，同時也作為黨建工作的一項重要任務予以重視，通過加強入黨積極分子和發(fā)展對象的雙重培訓，既嚴把“入口”，又堅持做到成熟一個發(fā)展一個，使全區(qū)農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)有了很大提高。近期，我們組成調(diào)研組，對農(nóng)村發(fā)展黨員工作進行了專項調(diào)研，并進行了認真的分析總結(jié)和理性思考。
一、全區(qū)農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀
__區(qū)現(xiàn)有4個涉農(nóng)街道，18個行政村，有農(nóng)村黨員404名，占全區(qū)黨員總數(shù)的2.54%；女黨員54名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.4%。從年齡結(jié)構(gòu)分析，35歲以下58名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的14.4%；36-59歲210名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的51.9%；60歲以上136人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的33.7%。從文化程度分析，高中以上文化程度的有83名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的20.5%；初中及以下文化程度的有321名，占全區(qū)農(nóng)村黨員總數(shù)的79.5%。
二、全區(qū)近五年發(fā)展農(nóng)村黨員工作情況
2023年以來，__區(qū)堅持把發(fā)展黨員工作作為一項重要工作，并將此項工作納入每年黨建工作目標，堅持把具有共產(chǎn)主義覺悟的積極分子吸收到黨組織中。在具體工作中，注重年輕化、知識化和多元化的培養(yǎng)方式，實行發(fā)展黨員公示制。五年來，全區(qū)共發(fā)展農(nóng)村黨員143名，占全區(qū)發(fā)展黨員總數(shù)的8.8%；其中發(fā)展女黨員42名，發(fā)展35歲以下黨員66名。數(shù)據(jù)表明，近年來我區(qū)各基層黨組織都能從鞏固黨的執(zhí)政基礎、增強黨的戰(zhàn)斗力的高度出發(fā)，認真抓好發(fā)展黨員工作，使黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到改善、戰(zhàn)斗力明顯增強，發(fā)展黨員工作出現(xiàn)了可喜局面。
三、主要做法及取得的成效
(一)抓好源頭工程，扎實有效地開展青年農(nóng)民入黨教育工作。抓源頭，不斷提高入黨積極分子素質(zhì)，是不斷提高黨員素質(zhì)的關鍵。一是建立組織機構(gòu)，加強培訓。為了有組織有計劃地做好對一線農(nóng)民的入黨教育工作，我們要求4個涉農(nóng)街道成立了由黨工委書記牽頭的農(nóng)村發(fā)展黨員工作領導機構(gòu)，加強了農(nóng)村發(fā)展黨員工作的組織領導。各村黨支部、共青團等組織密切合作，齊抓共管，對一線農(nóng)民進行多途徑的入黨教育。在農(nóng)閑時節(jié)利用遠程教育基地對一線農(nóng)民進行集中培訓。二是改進教育內(nèi)容和方式，確保教育收到實效。在內(nèi)容上，緊密聯(lián)系一線青年的思想實際，進行愛國主義、集體主義和革命傳統(tǒng)教育，進行現(xiàn)階段黨的路線方針政策的教育，進行中國共產(chǎn)黨黨史和黨的基本知識的教育，進行科學文化知識的教育。三是突出教育重點，為黨組織培養(yǎng)后備力量。針對農(nóng)村黨員隊伍年齡老化的問題，我們首先把35歲以下的青年農(nóng)民作為入黨積極分子教育重點，在吸收他們參加集中統(tǒng)一教育活動的同時，由村支部安排素質(zhì)高、能力強、作風實的黨員經(jīng)常與他們溝通和接觸，幫助他們在工作上、政治上要求進步，引導他們靠近黨組織。同時，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個中心，結(jié)合 “三爭一促”活動的開展，把那些種植、養(yǎng)殖、經(jīng)商、致富帶頭人作為教育重點，黨組織指派專人與他們聯(lián)系，向他們宣傳黨的政治主張，引導他們靠近黨組織。
(二)嚴格工作程序，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。為確保發(fā)展黨員質(zhì)量，有效地把住黨員隊伍“入口關”，我們在《黨章》規(guī)定和《發(fā)展黨員實施細則》要求基礎上，結(jié)合本區(qū)實際，完善了發(fā)展黨員的各項制度。一是建立檔案管理制度。即凡被黨支部確定為入黨積極分子的，檔案要完善；被確定為發(fā)展對象的，檔案要做到規(guī)范，手續(xù)齊全，并具有公示和預審等有關材料。二是實行談話制度。即發(fā)展新黨員時必須由村黨支部書記、街道黨工委委員談話。三是實行責任追究制度。即入黨介紹人、黨支部書記、黨工委委員，在發(fā)展黨員工作中，無論哪個環(huán)節(jié)、哪個人出現(xiàn)問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。四是實行“六不發(fā)展”制度。即入黨前沒參加培訓的不發(fā)展；入黨積極分子沒經(jīng)過一年以上培養(yǎng)的不發(fā)展；黨內(nèi)外群眾意見較大的不發(fā)展；入黨動機不純、態(tài)度不端正的不發(fā)展；黨的基礎知識不了解的不發(fā)展；不經(jīng)公示和預審的不發(fā)展
(三)突出關鍵環(huán)節(jié)，切實做好發(fā)展一線農(nóng)民入黨工作。我們在組織領導、規(guī)劃制定和具體措施等關鍵環(huán)節(jié)，都對發(fā)展一線農(nóng)民入黨工作，做出了明確規(guī)定。在組織領導上，區(qū)委把發(fā)展一線農(nóng)民入黨工作作為發(fā)展黨員工作的重中之重來抓，納入黨建目標管理考核體系，明確責任和獎懲。在規(guī)劃制定上，堅持向農(nóng)民致富帶頭人傾斜，向沒有婦女黨員的村民小組傾斜，向2至3年未發(fā)展黨員的村支部傾斜，向沒有黨員的村民小組傾斜，向黨員年齡老化、能力弱化的村組傾斜。在具體措施上，一方面，圍繞如何確保發(fā)展一線農(nóng)民黨員任務的落實，進一步完善了發(fā)展農(nóng)民黨員工作責任制、發(fā)展黨員工作先進村黨支部獎勵辦法以及對連續(xù)三年以上不發(fā)展黨員的村支部書記進行誡勉談話等相關制度。另一方面，為了確保發(fā)展一線農(nóng)民新黨員的質(zhì)量，我們嚴格堅持了積極分子培養(yǎng)教育考察制度和公示制度。被確定為發(fā)展對象的入黨積極分子，在入黨前，由村黨支部通張榜公布等形式向全村黨員和村民公布，公示期7天，廣泛征求黨內(nèi)外意見。對反映的意見，黨組織責成專人進行調(diào)查，待問題查實后，再確定是否發(fā)展入黨，以確保黨員隊伍質(zhì)量。
(四)加強自身建設，增強黨組織的吸引力。加強基層黨組織的自身建設，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力和吸引力，是吸引廣大優(yōu)秀群眾向黨組織靠攏的關鍵。一是堅持把村黨支部建設好。對軟弱渙散的村黨支部堅決進行調(diào)整，對只抓經(jīng)濟、忽視黨建工作，特別是對發(fā)展黨員工作“推、拖”的村黨支部書記，加強教育，經(jīng)教育沒有明顯改變的，堅決予以調(diào)整。二是加強對黨員的教育管理。開展形式多樣的組織活動，激發(fā)廣大黨員的政治熱情。用黨員的模范行動感染群眾，吸引群眾。三是不斷增強農(nóng)村黨組織領導發(fā)展的能力。千方百計發(fā)展集體經(jīng)濟，盡快改變貧困落后面貌，增強村級組織的服務功能和發(fā)展后勁，樹立村黨支部和黨員在群眾中的威信，使農(nóng)民看到加入黨組織的責任、義務和作用。
四、存在的問題
五是實行公示和政審制度。即對新發(fā)展的黨員和準備轉(zhuǎn)正的預備黨員都要進行公示，對新發(fā)展的黨員進行政治審查。不經(jīng)公示和政審的一律不予發(fā)展。
近年來，__區(qū)發(fā)展農(nóng)村黨員工作雖然取得了一定成績，但由于歷史的原因，當前發(fā)展農(nóng)村黨員工作中仍然存在著一些不容忽的問題，如果不認真研究解決，農(nóng)村基層黨建工作將成為無源之水、無本之木。一是部分農(nóng)村基層黨組織對發(fā)展黨員工作重要性認識不足，對發(fā)展黨員的計劃性不足。一些農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展黨員工作中不注重調(diào)查研究，沒有按照實際需求預先制定發(fā)展計劃，黨員發(fā)展的目標任務不夠明確，在黨員的發(fā)展上時冷時熱，使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)波動及不平衡狀態(tài)。二是農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，存在“四偏”現(xiàn)象。盡管近幾年我們在農(nóng)村發(fā)展黨員工作上下了很大氣力，但由于基礎較差和黨員年齡自然增長，一些農(nóng)村黨支部中，存在黨員年齡偏大、文化程度偏低、生產(chǎn)一線黨員和女黨員數(shù)量偏少的現(xiàn)象。三是存在個別三年未發(fā)展黨員的空白村。個別村由于多年不發(fā)展黨員，黨員隊伍出現(xiàn)“老齡化、老面孔、老資格”，支部班子不是“長期坐莊”，就是“輪流坐莊”的情況，長此以往，黨在農(nóng)村的群眾基礎將逐漸減弱。四是存在工作不夠熟悉、操作不夠規(guī)范的問題。個別黨支部工作程序不夠規(guī)范，甚至減化必經(jīng)程序；有的把沒有經(jīng)過一年以上培養(yǎng)考察的入黨積極分子確定為發(fā)展對象；有的基層黨組織、培養(yǎng)人沒有切實負起培養(yǎng)聯(lián)系、教育和考察的責任等等。
五、今后工作的對策和建議
（一）更新觀念，以改革創(chuàng)新的精神做好新時期黨員發(fā)展工作。要教育基層黨組織和黨員干部解放思想，與時俱進，從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度來認識發(fā)展黨員工作，不斷增強做好發(fā)展黨員工作的責任感和使命感。在發(fā)展標準、發(fā)展對象、發(fā)展方式上實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：由發(fā)展“老實聽話型”黨員向吸收“開拓創(chuàng)新型”黨員轉(zhuǎn)變；由吸收“貧民”黨員向吸收“富人”“能人”黨員轉(zhuǎn)變；由被動“等人上門”向“主動上門”轉(zhuǎn)變；由發(fā)展黨員“本土化”向“外出務工青年和在家務農(nóng)人員一齊抓”轉(zhuǎn)變。針對當前黨員隊伍的狀況，把優(yōu)秀青年和致富能人作為黨員發(fā)展工作的重點，不斷為黨的肌體注入新的活力。
（二）科學規(guī)劃，把青年農(nóng)民和致富能人做為新時期發(fā)展黨員的重點對象。要根據(jù)黨員與群眾的比例、入黨積極分子與黨員隊伍的比例情況，制定《發(fā)展黨員工作中長期規(guī)劃》，明確每個村支部每年必須培養(yǎng)的入黨積極分子和新發(fā)展黨員的數(shù)量，并保持一定的常數(shù)。要將發(fā)展致富能人和青年農(nóng)民入黨工作與農(nóng)村基層組織建設的其他工作結(jié)合起來，切實做到“四個同步”，即與培養(yǎng)村級后備干部同步；與后進、貧困村的轉(zhuǎn)化工作同步；與加強新經(jīng)濟組織黨建工作同步；與搞好村級組織配套建設同步。要把發(fā)展致富能人和青年農(nóng)民入黨情況納入村支部年度工作目標，與支部評先和年終考評獎罰相結(jié)合，確保發(fā)展黨員工作計劃全面落實。
（三）抓住源頭，把壯大入黨積極分子隊伍做為發(fā)展黨員工作的重點環(huán)節(jié)。要解放思想，拓寬視野，樹立看人看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展的觀點，不求全責備，側(cè)重提高入黨積極分子隊伍中經(jīng)濟人才的比例，把那些有文化、懂經(jīng)營、會管理的年輕人，外出務工經(jīng)商、從事經(jīng)營管理的優(yōu)秀人才納入重點培養(yǎng)對象。要因人制宜，悉心培育，做好正面引導和宣傳發(fā)動工作，宣傳黨的基本知識和主張，宣傳優(yōu)秀黨員的先進事跡，激發(fā)青年農(nóng)民的入黨熱情。要加大脫產(chǎn)培訓力度，提高入黨積極分子的政治理論素質(zhì)。要吸收入黨積極分子參與村務、黨務的民主管理，使之在實踐鍛煉和考驗中加快成熟。要落實好培養(yǎng)聯(lián)系人制度，建立培養(yǎng)登記卡片，跟蹤掌握培養(yǎng)情況，同時，要積極發(fā)揮老黨員的“傳、幫、帶”作用。要全面“推優(yōu)”，廣納賢才，定期請黨員、村組干部和群眾代表，從致富能人、村干部、回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年中“薦賢”。要在外出務工人員比較集中、條件成熟的地方建立黨小組或黨支部，從外出務工人員中的優(yōu)秀人才中，培養(yǎng)一批入黨積極分子，發(fā)展一批有致富頭腦、有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄挈h員。
（四）加強管理，提高基層黨組織的凝聚力和向心力。加強黨支部自身建設。要選好支部書記，配強班子，把作風好、服務意識強、能帶頭致富的人選進村黨支部班子；對后進黨支部班子，實行跟蹤管理。要加強黨員隊伍教育管理。用 “三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀武裝黨員頭腦，加強黨員實用技術等致富能力的培養(yǎng)，提高黨員“雙帶”本能；抓好村黨支部民主生活會、黨員民主評議、爭先創(chuàng)優(yōu)活動，增強黨員的服務意識，提高黨員的服務本領，增進黨員內(nèi)部團結(jié)，對在群眾中造成惡劣影響的黨員進行嚴肅處理。要提高基層黨務干部隊伍素質(zhì)。發(fā)展黨員工作搞得好不好，關鍵在于黨務工作者素質(zhì)的高低，建立黨支部書記、組織委員調(diào)訓制度，實行黨務知識考試考核辦法，通過舉辦各類以會代訓及專題講座等培訓班，強化業(yè)務知識教育，提高基層黨務工作者的業(yè)務素質(zhì)。要提高村組干部待遇。在政治上關心村干部，在公務員招考中，同等條件下，優(yōu)先錄用優(yōu)秀村干部，激發(fā)村干部的工作積極性；采取多種措施，確保村組干部的工資正常發(fā)放，提高他們的經(jīng)濟待遇；關心村干部疾苦，及時為村干部解決生產(chǎn)生活和工作中遇到的困難。
（五）強化責任，努力形成工作合力。要建立“三級聯(lián)動”制度。實行區(qū)委領導包街道、街道黨工委成員包村、村支委及黨員聯(lián)系入黨積極分子的責任制度，形成一級抓一級、層層抓落實的發(fā)展工作網(wǎng)絡。要建立檢查、匯報制度。各涉農(nóng)街道黨工委每半年要對村黨支部發(fā)展黨員工作情況進行一次檢查，向區(qū)委組織部報送一次發(fā)展黨員工作的情況，并將培養(yǎng)對象和新黨員名單報區(qū)委組織部備案；區(qū)委組織部不定期進行檢查，對工作落后的街道提出整改意見。要建立目標管理制度。把做好發(fā)展黨員工作列入街道黨工委書記的任期目標責任制中，作為政績考核的依據(jù)；明確村黨支部書記為直接責任人，建立“不抓發(fā)展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的責任機制；建立發(fā)展黨員預警和處分制度，對連續(xù)2年以上不發(fā)展黨員或不培養(yǎng)入黨積極分子的村黨支部，給予嚴重警告；對連續(xù)3年以上不發(fā)展黨員的村黨支部書記，予以誡免或免職。要健全責任追究制度。全面推行預審、公示制，試行談話回復、責任追究制度，對發(fā)展黨員工作中的重大失誤及違紀違規(guī)行為，要追究有關黨組織和責任人的責任，既保證發(fā)展質(zhì)量，又確?！叭肟凇睍惩?，使黨的組織始終充滿生機和活力。
