居家調(diào)研報(bào)告6篇

第1篇 居家養(yǎng)老建設(shè)調(diào)研報(bào)告

提供一篇調(diào)研報(bào)告范文，作為參考！

根據(jù)省民政廳黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)體制機(jī)制建設(shè)“2+9”行動(dòng)計(jì)劃的要求，省老齡辦于近期組織力量就我省“居家養(yǎng)老照護(hù)體系建設(shè)”問(wèn)題進(jìn)行了點(diǎn)面結(jié)合的專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省居家養(yǎng)老照護(hù)體系建設(shè)走出了一條有特色的居家養(yǎng)老照護(hù)體系建設(shè)道路，取得了初步成效。通過(guò)調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)了目前工作中存在的問(wèn)題，并提出了有針對(duì)性的幾點(diǎn)建議。

一、居家養(yǎng)老照護(hù)體系建設(shè)的成效

自XX年《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省老齡工辦省民政廳關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)老齡工作意見(jiàn)的通知》下發(fā)以后，我省各地特別是大中城市實(shí)施了“3587工程”，開(kāi)展了居家養(yǎng)老“生活照料網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。XX年4月，省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，從政策上鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投入“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為輔助”的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。絕大部分市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相繼出臺(tái)了具體實(shí)施意見(jiàn)，中心城區(qū)探索居家養(yǎng)老服務(wù)工作初見(jiàn)成效，服務(wù)的內(nèi)容涵蓋了緊急救助、家政服務(wù)、生活護(hù)理、日間照料、配送餐、精神慰藉等方面，初步形成了政府為特殊困難老人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，專(zhuān)門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)為居家老人提供低償、微利服務(wù)，志愿者隊(duì)伍為居家老人提供無(wú)償服務(wù)的工作格局。從XX年起，有條件的地方如、等市的29個(gè)縣、市（區(qū)）還將居家養(yǎng)老服務(wù)向農(nóng)村延伸，惠及更多的老年人。截止XX年10月，除15998名老人享受政府買(mǎi)單服務(wù)外，其他結(jié)對(duì)幫扶、志愿者照料和社區(qū)、中介組織低償或有償?shù)确?wù)也由點(diǎn)到面不斷擴(kuò)大，廣大城鄉(xiāng)老年人得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。對(duì)此，陳加元副省長(zhǎng)曾多次批示予以肯定，回良玉副總理也專(zhuān)門(mén)對(duì)市海曙區(qū)的經(jīng)驗(yàn)作過(guò)批示；《人民日?qǐng)?bào)》、《日?qǐng)?bào)》、中央及省市電視臺(tái)等主流媒體也多次進(jìn)行報(bào)道。

概括各地居家養(yǎng)老照護(hù)體系建設(shè)的做法，主要有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）初步構(gòu)建了政府主導(dǎo)、涉老部門(mén)協(xié)同、以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、社會(huì)參與的工作格局。大多數(shù)設(shè)區(qū)市和許多縣（市、區(qū)）專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的文件，有的還將其列入政府辦實(shí)事工程，建立工作機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)政策，初步形成了縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村居）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分工明確的工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府加大了財(cái)政扶持和資金投入，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅XX年全省共投入居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)4167.56萬(wàn)元，其中，財(cái)政投入3244.13萬(wàn)元（不包括設(shè)施建設(shè)投入）。如市XX年至XX年，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府就投入4000多萬(wàn)元，其中財(cái)政投入1400萬(wàn)；XX年和XX年市民政局還下?lián)鼙炯?jí)福彩公益金532萬(wàn)元。各級(jí)民政部門(mén)及老齡辦為牽頭單位，各有關(guān)涉老部門(mén)特別是勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、文化、體育、司法等積極配合，認(rèn)真做好指導(dǎo)和督查工作。有條件的社區(qū)（村居）按照就近、方便、經(jīng)濟(jì)的原則，新建、改擴(kuò)建或綜合利用社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、社區(qū)便民服務(wù)中心、轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年活動(dòng)中心（室）等多種資源，搭建了一批具有日間托管、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等功能的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），作為開(kāi)展居家養(yǎng)老工作的服務(wù)平臺(tái)，為老年人提供日托、就餐、洗衣、保健、休閑、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)等多種服務(wù)；同時(shí)，為行動(dòng)不便和有特殊需求的居家老年人開(kāi)展上門(mén)送餐、家政、照護(hù)等服務(wù)。有的地方還依托村（居）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)，舉辦老年護(hù)理院，為高齡和困難老人提供離家不離村（居）的照護(hù)。這些服務(wù)實(shí)行非營(yíng)利性運(yùn)作，向老年人提供的服務(wù)項(xiàng)目基本采取無(wú)償或低償形式，服務(wù)中心（站）的建設(shè)投入和日常運(yùn)作及管理費(fèi)用，如水電費(fèi)等支出，由財(cái)政或其他資金補(bǔ)助，較好地解決了部分最困難的老年人的居家養(yǎng)老照護(hù)問(wèn)題，基本服務(wù)還覆蓋了廣大有需求的老年群體。有的地方還積極探索通過(guò)中介服務(wù)組織為經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的老年人提供有償或微利專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的路子，有效地提高了居家養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面。

（二）組織了一支由專(zhuān)職照護(hù)人員和志愿者（義工）相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍。全省現(xiàn)已組織了一支由XX名左右專(zhuān)職照護(hù)人員組成的居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍，人員主要以下崗失業(yè)“405o”人員為主。其中，專(zhuān)職人員主要集中分布在和兩市，經(jīng)過(guò)一定的基本服務(wù)技能培訓(xùn)后上崗，實(shí)施為享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的居家老年人提供無(wú)償上門(mén)服務(wù)，并已逐步向自費(fèi)老人提供低償和有償服務(wù)；助老志愿者（義工）組織各市均有分布，成員以低齡健康老人為骨干，以志愿服務(wù)和時(shí)間儲(chǔ)蓄的方式，對(duì)居家高齡空巢和失能老人實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、鄰里守望、安全巡視等公益性服務(wù)。如余姚市努力實(shí)踐適合山區(qū)特色的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，充分發(fā)揮農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的作用，普遍建立自然村老年人鄰里守望互助會(huì)，由60歲以上70歲以下低齡健康老年人，與高齡、孤寡、空巢、失能老人進(jìn)行上門(mén)結(jié)對(duì)服務(wù)。

（三）形成了一批具有特色的服務(wù)模式。全省各地在實(shí)踐中，創(chuàng)造一批符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、各具特色的服務(wù)模式。發(fā)達(dá)地區(qū)有代表性的如市海曙區(qū)的“兩走”模式，即“走進(jìn)去”：對(duì)少數(shù)缺乏生活自理能力的高齡、空巢、病殘、貧困等重點(diǎn)困難老人，由服務(wù)人員走進(jìn)老人家中開(kāi)展服務(wù)；“走出來(lái)”：對(duì)大部分身體尚好、能自我行動(dòng)的居家老人，通過(guò)在社區(qū)（村居）設(shè)置親情化、人性化的非營(yíng)利性服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)其走出家門(mén)，到社區(qū)（村居）的各類(lèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)接受服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)（村居）老年人協(xié)會(huì)作用，建立諸如獨(dú)居老人聯(lián)誼會(huì)、老年健康俱樂(lè)部等組織，拓展居家老人的活動(dòng)空間，豐富老年人的精神文化生活。市上城區(qū)成立“為老服務(wù)聯(lián)盟”，搭建了“二化四網(wǎng)六平臺(tái)”信息服務(wù)平臺(tái)（社區(qū)管理、服務(wù)信息化，“e家人”社區(qū)事務(wù)管理網(wǎng)、電腦服務(wù)網(wǎng)、電視服務(wù)網(wǎng)、電話(huà)服務(wù)網(wǎng)，社區(qū)事務(wù)管理平臺(tái)、居民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公共服務(wù)信息平臺(tái)、社會(huì)志愿者服務(wù)平臺(tái)、居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、為民服務(wù)聯(lián)盟平臺(tái)），初步形成“投資多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理規(guī)范化、對(duì)象大眾化、服務(wù)人性化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化”以及專(zhuān)業(yè)服務(wù)與志愿者服務(wù)相結(jié)合的“六化一結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化模式。下城區(qū)實(shí)施“金暉送到家、養(yǎng)老不離家”為主題的居家養(yǎng)老金暉工程，建設(shè)“五金項(xiàng)目”（即金靈通、金保健、金管家、金筷子、金港灣）模式。拱墅區(qū)推出融助老助殘服務(wù)和解決“4050”人員再就業(yè)為一體的“一崗解兩難”新模式，即由政府“買(mǎi)單”設(shè)立助老助殘服務(wù)站，安置“4050”下崗失業(yè)人員從事社區(qū)助老助殘服務(wù)；全區(qū)共建成助老助殘服務(wù)站30個(gè)，安置“4050”人員、殘疾人就業(yè)166名，為1250余名高齡、孤寡、獨(dú)居、殘疾、困難老年人提供了公益性養(yǎng)老服務(wù)。余姚市鹿亭鄉(xiāng)通過(guò)老年人鄰里守望互助、購(gòu)買(mǎi)福利性服務(wù)、組織志愿者暖巢服務(wù)隊(duì)、拓展敬老院社會(huì)化托老功能、整合和調(diào)動(dòng)相關(guān)社會(huì)資源等途徑，構(gòu)建“虛擬養(yǎng)老院”，初步破解了山區(qū)養(yǎng)老難題。

二、存在的主要問(wèn)題

總體上講，我省居家養(yǎng)老照護(hù)體系建設(shè)尚處在初步階段，一方面發(fā)展不平衡問(wèn)題比較突出，經(jīng)濟(jì)條件較好的地方，這項(xiàng)工作搞得有聲有色，有的已走在全國(guó)的前列；而欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)則比較滯后。如有的市政府至今只投入3萬(wàn)元，有的則還沒(méi)有任何投入。另一方面，目前的居家養(yǎng)老服務(wù)水平整體上仍處于較低層次，在制度化和規(guī)范化建設(shè)上也存在不少問(wèn)題。

一是服務(wù)設(shè)施建設(shè)總體還不適應(yīng)工作需要。特別是在一些城市老的中心小區(qū)，大都為寸土寸金的黃金地段，作為居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)設(shè)施原先沒(méi)有列入社區(qū)規(guī)劃，缺少足夠的場(chǎng)地開(kāi)展居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。與此同時(shí)，相關(guān)服務(wù)資源存在著條塊分割、多頭分散的現(xiàn)象，造成即使政府的政策支持和資金投入到位了，有時(shí)也很難達(dá)到實(shí)際開(kāi)展工作的要求。

二是服務(wù)內(nèi)容比較單一且欠缺規(guī)范。各地現(xiàn)有的服務(wù)內(nèi)容大多以家政服務(wù)項(xiàng)目為主，還不能充分滿(mǎn)足廣大老年人多元化的服務(wù)需求，居家照護(hù)服務(wù)的瓶頸制約比較突出。同時(shí)，在服務(wù)內(nèi)容和行為上還欠缺相應(yīng)的規(guī)范，服務(wù)供求雙方均存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三是享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和社會(huì)公益服務(wù)的老年人覆蓋面較窄。由于政府財(cái)力的限制和社會(huì)參與的不足，真正享受政府購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)和社會(huì)提供的低償微利服務(wù)的老年人數(shù)量占特殊困難老人的比例偏低。

四是居家養(yǎng)老服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，待遇較差，不利于專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。目前居家養(yǎng)老服務(wù)人員以下崗失業(yè)人員為主，且專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)比較欠缺，其實(shí)際待遇和社會(huì)認(rèn)同基本上與一般家政服務(wù)人員相似。同時(shí)，具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員比較短缺，也在很大程度上制約了居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

五是市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制尚未形成。目前各地推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要形式是政府為特殊對(duì)象購(gòu)買(mǎi)或提供公益性服務(wù)，行政色彩較濃，市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制尚未真正形成。這一方面是由于整個(gè)為老服務(wù)市場(chǎng)還不成熟，缺乏有資質(zhì)、有誠(chéng)信、有品牌的為老服務(wù)企業(yè)和中介組織，無(wú)力大量承接居家養(yǎng)老服務(wù)工作；另一方面，老年人的消費(fèi)觀(guān)念和子女的養(yǎng)老觀(guān)念有待轉(zhuǎn)變，自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)所需養(yǎng)老服務(wù)的意識(shí)尚未確立。

六是相關(guān)政策措施亟待健全明晰。一方面，政府對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)劃、培育、扶持還需在宏觀(guān)政策層面加大力度，以促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)和市場(chǎng)主體的發(fā)育。另一方面，相關(guān)的保障機(jī)制，如風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制、護(hù)理保險(xiǎn)機(jī)制和投入激勵(lì)機(jī)制等尚未形成，成為主要的制約因素。

三、深化居家養(yǎng)老照護(hù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

建立健全居家養(yǎng)老照護(hù)體系是得民心、順民意、暖人心的民生工程，是深入貫徹黨的__大、__屆三中全會(huì)、省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的實(shí)際行動(dòng)。針對(duì)目前存在的主要問(wèn)題，提出以下四點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，擴(kuò)大社會(huì)參與。居家養(yǎng)老作為基本公共服務(wù)和全面改善民生的重要內(nèi)容，各級(jí)政府尤其是市、區(qū)（縣）政府應(yīng)將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并從服務(wù)設(shè)施建設(shè)、中介組織培育、服務(wù)主體扶持、公共財(cái)政保障、服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，在政府的主導(dǎo)下，擴(kuò)大社會(huì)和個(gè)人的參與，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。尤其是要拓寬思路，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、服務(wù)外包、項(xiàng)目委托、政策扶持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)中介組織、市場(chǎng)服務(wù)主體積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)特別是生活照料護(hù)理服務(wù)。同時(shí)，要強(qiáng)化社會(huì)宣傳，充分發(fā)揮基層老年人協(xié)會(huì)自我管理、自我服務(wù)的作用，引導(dǎo)廣大老年群體和公民樹(shù)立居家養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)觀(guān)念，培育居家養(yǎng)老服務(wù)有效需求，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)供應(yīng)和需求的相互促進(jìn)和平衡。

（二）規(guī)范公共服務(wù)，提升照護(hù)水平。逐步擴(kuò)大和提升為特殊困難對(duì)象提供的居家養(yǎng)老公共服務(wù)，是政府推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要途徑，今后應(yīng)著力在制度化、規(guī)范化上下功夫。特別是要逐步建立健全公共服務(wù)對(duì)象的綜合評(píng)估制度、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度、服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度等，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)主體的行為，提升公共服務(wù)資源使用的效益。要推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域引入老年社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)方法和專(zhuān)門(mén)人才，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員和志愿者的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和社工引領(lǐng)，逐步推行專(zhuān)門(mén)服務(wù)人員職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和持證上崗制度及行業(yè)自律規(guī)范，不斷提高服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。

（三）整合服務(wù)資源，促進(jìn)部門(mén)共建。要按照政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)運(yùn)作、社會(huì)共同參與的工作思路，明確具體牽頭單位，發(fā)揮相關(guān)部門(mén)優(yōu)勢(shì)，整合基層民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生以及教育、體育、文化等公共服務(wù)資源，依托區(qū)域社會(huì)救助、勞動(dòng)保障、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、老年活動(dòng)、殘疾康復(fù)等服務(wù)設(shè)施，建立完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)運(yùn)作平臺(tái)和支持系統(tǒng)，形成整體合力，多渠道、多形式、多方位開(kāi)展服務(wù)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、滿(mǎn)足不同需求的居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，保障持續(xù)發(fā)展。居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要積極借鑒國(guó)外的成功做法和兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新。特別是在居家養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制、護(hù)理保險(xiǎn)機(jī)制和投入激勵(lì)機(jī)制等方面要加大探索力度，積極尋求突破。要探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政投入機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制，努力培育和形成市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制；提倡有條件的地方設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)基金，用于補(bǔ)貼超過(guò)人身意外傷害保險(xiǎn)支付限額部分的支出，增強(qiáng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力；積極創(chuàng)造條件，因地制宜設(shè)立老年護(hù)理基金，并探索老年護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)，逐步建立政府和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)保費(fèi)的新機(jī)制，增強(qiáng)居家養(yǎng)老照護(hù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

關(guān)于2017開(kāi)展幸福養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告最新

第2篇 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研報(bào)告

構(gòu)筑文化養(yǎng)老的魅力社區(qū)

——崇安寺社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研報(bào)告

一、引言

我國(guó)已進(jìn)入老年化社會(huì)，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對(duì)小夫妻養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩)家庭模式的出現(xiàn)，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不適應(yīng)現(xiàn)代老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求;加之，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，全面推行企事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理，使退休人員由過(guò)去的“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，已是大所趨，未來(lái)城市社區(qū)將承擔(dān)著老年人管理和居家養(yǎng)老服務(wù)的重任。如何找到一條更加適合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的新路，是擺在社區(qū)面前的現(xiàn)實(shí)而迫切的任務(wù)，帶著這個(gè)問(wèn)題，筆者將對(duì)無(wú)錫市崇安區(qū)崇安寺社區(qū)的有關(guān)實(shí)踐探索做以總結(jié)和闡述。

二、崇安寺社區(qū)老年人口現(xiàn)狀

崇安寺社區(qū)現(xiàn)有常住居民5487人，社區(qū)老年人口有1470多人，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人，80歲-89歲老人有206人，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人，老人人數(shù)占社區(qū)總?cè)藬?shù)的26.79%，空巢老人有52人，約占老年總?cè)丝诘?.54%。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀(guān)念改變和人口流動(dòng)等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來(lái)越多，家庭和社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將越來(lái)越重。

三、目前社區(qū)老年人居住、養(yǎng)老和居家服務(wù)情況

(一)居住方式。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。二是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，兒女在同一城市。三是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，無(wú)子女。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的三無(wú)老人。

(二)生活來(lái)源。老年人生活來(lái)源主要有以下幾種方式：退休金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金，個(gè)人賬戶(hù)積累，子女供養(yǎng)，政府供養(yǎng)，自己掙錢(qián)養(yǎng)活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟(jì)和吃養(yǎng)老保險(xiǎn)金生活的老人數(shù)量最寵大。

四、目前老年人生活中存在的問(wèn)題和困難

隨著老年人年齡的增加，生理機(jī)能的衰退及晚年的孤獨(dú)感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據(jù)調(diào)查了解和分析，目前老年人居家養(yǎng)老中存在的主要困難有以下幾個(gè)方面。

(一)生理機(jī)能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機(jī)能的衰退，開(kāi)始出現(xiàn)頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽(tīng)力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問(wèn)題。這種機(jī)能衰退問(wèn)題，已經(jīng)深深影響到了他們的日常生活行動(dòng)，且有相當(dāng)比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導(dǎo)致老年人生活質(zhì)量的下降。尤其是在高齡老人中這種現(xiàn)象更加普遍。

(二)各種老年人日常生活輔助設(shè)備缺乏。各種老年機(jī)能問(wèn)題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動(dòng)能力，許多老年人不得不借助各種輔助設(shè)備，維持日常生活中的各種活動(dòng)。老年人群中普遍存在對(duì)提高視力、助行類(lèi)、聽(tīng)力輔助、居室無(wú)障礙設(shè)施等各種輔助設(shè)備需求。在調(diào)查中了解，聽(tīng)力有問(wèn)題和行走不便的高齡老人人數(shù)是最高的，所以在居家養(yǎng)老服務(wù)中提供提高視力和助行類(lèi)設(shè)施將成為首要考慮的對(duì)象。但由于目前市場(chǎng)上有關(guān)老年人生活輔助設(shè)備相當(dāng)奇缺，給老年人生活帶來(lái)諸多不便。

(三)多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)能力有限，無(wú)法進(jìn)行有償服務(wù)。在調(diào)查中了解，多數(shù)生活在社區(qū)的老年人都沒(méi)有固定的收入，生活來(lái)源主要靠子女接濟(jì)，而子女本身并不富裕，給老年人的生活費(fèi)相當(dāng)?shù)纳?，只夠生存最基本的需要。所以用在健康、醫(yī)療等上的開(kāi)支很少，對(duì)社區(qū)提供的有償服務(wù)根本不敢接受。

(四).老年人日常生活中的主要困難。在對(duì)老年人的居家養(yǎng)老需求調(diào)查中，就老年人生活自理能力來(lái)講，日常生活中存在的主要困難是進(jìn)食、燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、買(mǎi)菜購(gòu)物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動(dòng)共十項(xiàng)內(nèi)容。在十項(xiàng)具體日?；顒?dòng)內(nèi)容中，燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、外出活動(dòng)、買(mǎi)菜購(gòu)物和洗衣洗被成為主要的困難。

五、老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求

我們?cè)谡{(diào)查中得知老年人在生活照料、醫(yī)療健康和精神文化服務(wù)上面的要求是最多的。在以上三項(xiàng)需求中醫(yī)療健康排在第一位，老人對(duì)精神文化服務(wù)的需求相對(duì)較低。

(一)老年人對(duì)社區(qū)日常照料服務(wù)需求。在調(diào)查中我們了解，在居家養(yǎng)老服務(wù)中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對(duì)子女照料的依賴(lài)在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來(lái)的照料成本很大。這讓子女和老人都很為難，相反，對(duì)由社區(qū)提供的日常照料服務(wù)需求更加強(qiáng)烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會(huì)得到大改善。在調(diào)查中老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務(wù)有：小時(shí)工上門(mén)服務(wù)、社區(qū)日間照料室日托、上門(mén)做飯、日常登門(mén)巡視、代理購(gòu)物、協(xié)助洗澡、修理指甲及修腳、理發(fā)、家庭修理、修電器、送貨上門(mén)、郵寄等。

(二)老年人對(duì)健康服務(wù)的需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為老年人就醫(yī)的首要選擇。上門(mén)服務(wù)或者居家護(hù)理是老年人接受衛(wèi)生健康服務(wù)的另外一種方式。在走訪(fǎng)中得知絕大部分的老年人愿意接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上門(mén)服務(wù)或者居家護(hù)理。老年人中慢性病較為普遍，大多數(shù)老年人存在不同程度的健康問(wèn)題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專(zhuān)業(yè)護(hù)理、找辦取藥、急救、康復(fù)、健康講座和指導(dǎo)等內(nèi)容。在老年人報(bào)告的最主要的健康服務(wù)需求中，對(duì)健康講座和陪同看病服務(wù)的需求最高，其次為專(zhuān)業(yè)健康護(hù)理和急救服務(wù)。絕大多數(shù)老年人在不同程度上存在對(duì)社區(qū)健康服務(wù)的需求，而且超過(guò)一半的老人有多種需求。所以發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)有廣闊的前景。

(三)老年人對(duì)精神文化的需求。精神文化服務(wù)是老年人對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要求的重要內(nèi)容。有超過(guò)半數(shù)的老年人存在各種內(nèi)容的社區(qū)精神文化服務(wù)需求包括：文體娛樂(lè)、表演展示、繪畫(huà)、法律咨詢(xún)、心理咨詢(xún)、讀書(shū)讀報(bào)等。由此可以推斷，絕大多數(shù)老年人存在不同程度的社區(qū)精神文化服務(wù)需求。

六、加強(qiáng)管理力度，組建為老服務(wù)隊(duì)伍

做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作，關(guān)鍵要抓好為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。我們主要抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好居家養(yǎng)老服務(wù)管理者隊(duì)伍。二是抓好專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。三是抓好志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

七、今后工作打算

做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人的生活質(zhì)量，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，因此我們要進(jìn)一步加大宣傳力度，整合社區(qū)資源，加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”的目的。

1、進(jìn)一步加大宣傳力度。居家養(yǎng)老服務(wù)工作開(kāi)展已快半年，老年人的服務(wù)需求意識(shí)不強(qiáng)，自愿來(lái)社區(qū)參加活動(dòng)的老年人少，要求上門(mén)服務(wù)的老年人更少。因此要進(jìn)一步加大宣傳力度，利用各種新聞媒體，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。

2、充分整合社區(qū)資源。由于服務(wù)場(chǎng)地有限，轄區(qū)老年人口多，老年人的活動(dòng)場(chǎng)所受限。我社區(qū)要充分利用轄區(qū)人力、物力、財(cái)力，整合社區(qū)資源與駐轄區(qū)單位等簽訂為老服務(wù)協(xié)議，免費(fèi)為老年人提供服務(wù)。

3、加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的工作隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門(mén)協(xié)作，對(duì)現(xiàn)有的管理與服務(wù)人員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)。其次是大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍。努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專(zhuān)、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，提高為老服務(wù)水平。并開(kāi)展“服務(wù)明星”的評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)為老服務(wù)人員的工作熱情、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，使居家養(yǎng)老服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也可得到進(jìn)一步提升。

4、全面開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。托老站日托、周托服務(wù)場(chǎng)地有限，居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵是做好上門(mén)服務(wù)。采取靈活的服務(wù)方式，上門(mén)服務(wù)人員要隨喊隨到。服務(wù)要能滿(mǎn)足老人多方面的需求，如清掃、購(gòu)買(mǎi)、護(hù)理、康復(fù)、入浴以及精神方面的需要，如陪同游覽、購(gòu)物，陪同讀書(shū)、看報(bào)、看電視，甚至是陪同聊天

八、結(jié)語(yǔ)

居家養(yǎng)老是一項(xiàng)貼民心、暖人心的夕陽(yáng)工程，是老齡工作的重要內(nèi)容。黨的__大報(bào)告中提出要加快推進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這對(duì)居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求。站在新的起點(diǎn)，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務(wù)工作作為街道的民生工作來(lái)抓，更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式，滿(mǎn)足老年人的多元化需要。

第3篇 關(guān)于加快居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

重陽(yáng)節(jié)是我國(guó)第一個(gè)法定的老年節(jié)，之所以設(shè)置這個(gè)節(jié)日是基于中國(guó)已轉(zhuǎn)入老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，以及呼吁全社會(huì)關(guān)注老年人養(yǎng)老等問(wèn)題。今年重陽(yáng)節(jié)期間，我深入街辦轄區(qū)，就居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、街辦在居家養(yǎng)老方面取得的成績(jī)

自__年以來(lái)，我街辦積極推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，取得一定的成效，形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，初步呈現(xiàn)出以下三方面的特點(diǎn)：

1、轄區(qū)情況基本摸清。成立了街辦社會(huì)事務(wù)辦公室，主抓居家養(yǎng)老工作，同時(shí)街辦還成立了居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有我任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)老年人的家庭狀況、身體狀況、居住狀況、

2、基礎(chǔ)設(shè)施初步建立。去年街辦投入巨資，對(duì)破敗的車(chē)庫(kù)及附屬設(shè)施進(jìn)行改造，建設(shè)了__社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，面積達(dá)___平方米。設(shè)有男、女休息室，閱覽室，診療，娛樂(lè)室，心理咨詢(xún)室并配有教為健全的體育健身器材，居家養(yǎng)老服務(wù)站集老年日托、配餐送餐、文體活動(dòng)、休閑娛樂(lè)、康復(fù)保健于一體吸引老人從家中走進(jìn)社區(qū)，得到區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，并擬申報(bào)市級(jí)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)。

3、保障水平促步邁進(jìn)。__社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站因天寧路以北舊城改造而拆除，街辦不等不靠，而是想方設(shè)法在異地重建上做文章。建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的請(qǐng)示經(jīng)區(qū)政府____第__次常務(wù)會(huì)通過(guò)，區(qū)發(fā)改委在今年重陽(yáng)節(jié)前夕印發(fā)了《關(guān)于__區(qū)幸福街道便民服務(wù)中心(居家養(yǎng)老服務(wù)中心)立項(xiàng)的批復(fù)》。居家養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積為_(kāi)___平方米，比原地?cái)U(kuò)大6倍，現(xiàn)在用地已落實(shí)，相信不久的將來(lái)，這里將是我區(qū)乃全市居家養(yǎng)老建設(shè)的示點(diǎn)。

二、存在的困難和問(wèn)題。

從調(diào)研情況來(lái)看，我街辦居家養(yǎng)老服務(wù)還存在一些不足和制約因素，主要有以下四個(gè)方面：

1、社會(huì)認(rèn)知不到位。社會(huì)各方對(duì)加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的總體認(rèn)識(shí)尚未提高到一定高度，孝老敬老的意識(shí)日漸淡化，行政推動(dòng)和宣傳尚欠力度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的概念不甚了解，其中有的更對(duì)社區(qū)開(kāi)展的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容聞所未聞。老年人“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的生活理念不強(qiáng)，對(duì)政府提供的無(wú)償服務(wù)接受快，對(duì)有償、低償服務(wù)接受慢，有時(shí)還存在質(zhì)疑心理。一位基層工作人員向我道出苦衷：“我們能做好無(wú)償服務(wù)，難做好有償、低償服務(wù)。”一些人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作存在偏見(jiàn)，大多年紀(jì)輕和文化程度較高的人不愿意從事此項(xiàng)工作，認(rèn)為伺候老人的工作臟，收入低，地位不高。有的人員在參加家政培訓(xùn)后，寧愿當(dāng)孩子保姆，不愿從事居家養(yǎng)老服務(wù)。

2、人員配備不能完全到位。__居家養(yǎng)老服務(wù)中站的服務(wù)人員主要以下崗失業(yè)人員、低齡老人為主，普遍老化，文化程度相對(duì)較低，基本沒(méi)有居家養(yǎng)老服務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)技能，服務(wù)水平和質(zhì)量打了折扣。服務(wù)人員只能應(yīng)付一般的生活料理和家政服務(wù)，居家養(yǎng)老服務(wù)檔次不高，功能不全。居家養(yǎng)老服務(wù)中站存在專(zhuān)職管理人員少、工作任務(wù)重的窘境。

3、服務(wù)質(zhì)量不能完全到位。__社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站因場(chǎng)地、人員等因素制約，設(shè)施相對(duì)匱乏，活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常，服務(wù)內(nèi)容單一，接受服務(wù)的人群只有本社區(qū)居民，其他幾個(gè)社區(qū)缺乏服務(wù)用房，有的連居委會(huì)正常辦公用房都非常緊缺，加上今年各社區(qū)都接收了2-3名網(wǎng)格員，社區(qū)辦公和服務(wù)用房更顯得提襟見(jiàn)肘，這已經(jīng)成為社區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的普遍難題。一些新建小區(qū)對(duì)幼兒園、會(huì)所等均進(jìn)行了配套，但老年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和規(guī)劃大多缺乏。有的即使預(yù)留了場(chǎng)地，在小區(qū)建成后便改為他用。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的對(duì)象僅為“三無(wú)”、80歲以上、重點(diǎn)優(yōu)撫人員，許多處于邊緣的老人還不能享受此項(xiàng)服務(wù)。

4、運(yùn)作機(jī)制不到位。目前，我區(qū)設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站的只有我街辦一家，別的鎮(zhèn)街都沒(méi)有涉足，其他社會(huì)力量沒(méi)有涉及這個(gè)領(lǐng)域，因?yàn)椴扇〉牟皇鞘袌?chǎng)化運(yùn)作模式，導(dǎo)致資金投入主體單一、數(shù)量不足。__社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站僅僅在吃、醫(yī)、娛等基本生活方面提供服務(wù)，缺乏更高層次的消費(fèi)項(xiàng)目，老年人很難從市場(chǎng)上買(mǎi)到滿(mǎn)意的服務(wù)品種。同時(shí)因?yàn)椴捎玫牟皇鞘袌?chǎng)化運(yùn)作的模式，所以很難維持它的長(zhǎng)久性。

三、今后努力的方向。

據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截止__年底，我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.49億，占總?cè)丝诘?4.3%。目前我國(guó)各級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位僅400萬(wàn)個(gè)，近2億老齡人口“搶”400萬(wàn)張床位，平均每50個(gè)老人才能“攤”到一個(gè)床位。據(jù)調(diào)查，有90%的老年人在養(yǎng)老方式上首選居家養(yǎng)老模式。在高度發(fā)達(dá)的美國(guó)有95%的老人過(guò)著居家養(yǎng)老生活，英國(guó)只有占2%的老人住在養(yǎng)老院里。居家養(yǎng)老，逐漸替代傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老而成為主流養(yǎng)老方式。在居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)上，政府、社會(huì)、社區(qū)、家庭均應(yīng)釋放最大的誠(chéng)意和人情溫暖，要讓老人們生活得更有意義、更有尊嚴(yán)。我覺(jué)到在居家養(yǎng)老服務(wù)工作應(yīng)該在以下六個(gè)方面予以加強(qiáng)。

1、強(qiáng)化宣傳，推進(jìn)服務(wù)意識(shí)自覺(jué)化。要在擴(kuò)大宣傳的廣度、增強(qiáng)宣傳的深度上下功夫，盡快形成“政府熱心、部門(mén)齊心、群眾關(guān)心”的居家養(yǎng)老服務(wù)工作新格局。一是完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳不僅僅是街辦的獨(dú)角戲，要建立健全民政、老齡委等涉老部門(mén)單位共同參與配合的宣傳體系，完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò)，做到集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，切實(shí)提高社會(huì)各界的關(guān)注和參與率，盡快形成有利于居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。二是塑造先進(jìn)典型。要開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)街評(píng)比活動(dòng)，大力宣傳各地居家養(yǎng)老服務(wù)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在典型選取、典型塑造、典型宣傳上下功夫。每年“五一”表彰大會(huì)、各級(jí)勞模評(píng)選等要增加一批居家養(yǎng)老服務(wù)工作者的身影，扎實(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作深入開(kāi)展。三是創(chuàng)新宣傳手段。我國(guó)自漢代以后就有了“舉孝廉”的做法，孝順父母的人經(jīng)推薦可直接入朝為官?，F(xiàn)階段，要加強(qiáng)《老年人權(quán)益保障法》的宣傳，從法律層面啟發(fā)人們?cè)鰪?qiáng)養(yǎng)老、助老的自覺(jué)性。要積極引導(dǎo)老年人樹(shù)立新的養(yǎng)老消費(fèi)觀(guān)念，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)需求，為發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)造條件。在五好家庭和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評(píng)比中，要把敬老養(yǎng)老助老列為考核內(nèi)容，各級(jí)部門(mén)務(wù)必把好入圍關(guān)口。

2、打造隊(duì)伍，推進(jìn)服務(wù)人才專(zhuān)業(yè)化。造就一支職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍，是居家養(yǎng)老服務(wù)成敗的關(guān)鍵。一是打造專(zhuān)業(yè)化的居家養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍。這支隊(duì)伍應(yīng)具備家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能滿(mǎn)足老人多方面的服務(wù)需求。可以由衛(wèi)校學(xué)生、社區(qū)下崗待業(yè)人員、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的護(hù)工等組成，由政府為他們提供公益性崗位，并適當(dāng)給予基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等補(bǔ)貼。對(duì)這支隊(duì)伍要定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，采取持證上崗的辦法，保證為老服務(wù)的質(zhì)量。二是打造社區(qū)專(zhuān)職的管理人員隊(duì)伍。通過(guò)公開(kāi)招考、招聘和定向培養(yǎng)，吸收一批學(xué)歷較高、年輕優(yōu)秀的人才充實(shí)到居家養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍中來(lái)。要逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，建議采用__年我區(qū)招聘鎮(zhèn)敬老院院長(zhǎng)、會(huì)計(jì)的做法，提高其待遇。只有這樣，才能吸引更多的人才愿意從事居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。三是打造社區(qū)志愿者隊(duì)伍。對(duì)社區(qū)黨員，可將其納入黨員志愿者活動(dòng)，作為社區(qū)黨員必須完成的活動(dòng)內(nèi)容并列入入黨積極分子、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的“必修課“。對(duì)在校學(xué)生，可采取將為居家養(yǎng)老服務(wù)納入學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和德育教育的重要內(nèi)容，明確規(guī)定一定的時(shí)間量。對(duì)社區(qū)低齡老人，可采用“時(shí)間銀行”的辦法，進(jìn)行“勞務(wù)儲(chǔ)蓄”，通過(guò)對(duì)社區(qū)高齡和困難老人服務(wù)以換取將來(lái)別人為自己的服務(wù)。

3、細(xì)化政策，推進(jìn)服務(wù)支撐長(zhǎng)期化。一是保證建設(shè)用地。根據(jù)老年人口數(shù)量，在城市建設(shè)規(guī)劃中，要予以?xún)?yōu)先規(guī)劃居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施點(diǎn)，預(yù)留居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的面積。新建小區(qū)應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)用房統(tǒng)一納入社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套內(nèi)容。鼓勵(lì)通過(guò)整合、置換或轉(zhuǎn)變用途等方式，將閑置的企業(yè)、學(xué)校、小旅館、小招待所等設(shè)施資源改造用于居家養(yǎng)老服務(wù)。二是實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。政府主辦和特許經(jīng)營(yíng)的供水、供電、供氣、通信、有線(xiàn)(數(shù)字)電視等經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)站一律按居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、電視安裝實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠。公辦居家養(yǎng)老服務(wù)站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按補(bǔ)償成本原則確定，報(bào)同級(jí)發(fā)改、財(cái)政、民政部門(mén)核準(zhǔn)。三是適當(dāng)減免稅費(fèi)。對(duì)新設(shè)立的以居家養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)服務(wù)結(jié)構(gòu)，應(yīng)參照發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)、老齡事業(yè)和就業(yè)再就業(yè)等有關(guān)稅費(fèi)扶持政策執(zhí)行。要按規(guī)定減免征收福利性、非營(yíng)利性城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)站的營(yíng)業(yè)稅，符合條件的免征企業(yè)所得稅。要通過(guò)稅收優(yōu)惠，發(fā)展龍頭服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平。

4、加大投入，推進(jìn)服務(wù)資金多元化。應(yīng)以財(cái)政投入為主，輔以社會(huì)資助和民間資本投入，加大對(duì)城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的資金投入和扶持力度。一是增加財(cái)力投入。各級(jí)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老年人口增長(zhǎng)的實(shí)際情況，安排適當(dāng)?shù)睦淆g工作經(jīng)費(fèi)，并將其列入財(cái)政預(yù)算予以保證。要明確將財(cái)政收入增長(zhǎng)的一定比例，用于持續(xù)加大城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入。二是推動(dòng)社會(huì)共建。建議通過(guò)發(fā)展民間資本，吸引各商家加盟等辦法，鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)資本多形式、多渠道地參與城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)，不斷滿(mǎn)足老人多層次的服務(wù)需求。按照互惠互利的原則，通過(guò)建立準(zhǔn)入制度、項(xiàng)目管理制度，以“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”、“合同外包”、“委托”等多種形式進(jìn)行鼓勵(lì)和支持。加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)知名城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，投資設(shè)施、提供的獎(jiǎng)項(xiàng)可以冠名，充分利用其資源開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。對(duì)社會(huì)組織興辦或者運(yùn)營(yíng)的，要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或政府補(bǔ)貼等多種方式予以支持。三是挖掘慈善資源。積極宣傳《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，制定具體、可操作的實(shí)施性意見(jiàn)，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)有能力的團(tuán)體和個(gè)人居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行捐資。每年都要從福利彩票公益金、體育彩票公益金中，安排一定比例用于發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。

5、整合資源，推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)一體化。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多方協(xié)同”的工作思路，致力使街辦、社區(qū)單位以及個(gè)人等為老服務(wù)資源在社區(qū)各盡其能、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理配置。一是優(yōu)化政府敬老資源。要建立完善的街道、社區(qū)運(yùn)作平臺(tái)和支持系統(tǒng)，多渠道、多形式、多方位開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。盡快整合基層民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生以及教育、體育、文化等公共服務(wù)資源，對(duì)社區(qū)老人實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的功效。二是整合社會(huì)服務(wù)資源。要完善部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶制度，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位結(jié)對(duì)共建，提供適當(dāng)?shù)馁Y金、場(chǎng)地、設(shè)施等，并定期開(kāi)展法律咨詢(xún)和援助、保健知識(shí)講座、健康體檢等活動(dòng)。積極挖掘社區(qū)為老服務(wù)資源，開(kāi)展項(xiàng)目化簽約承諾制服務(wù)，向資質(zhì)高、信譽(yù)好的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)老人日常必需的送餐、理發(fā)、洗浴等服務(wù)，拓寬居家養(yǎng)老服務(wù)的供給面。構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)，將簽約單位的各類(lèi)服務(wù)信息在平臺(tái)上公開(kāi)，架設(shè)起社區(qū)老人與服務(wù)單位的需求對(duì)接平臺(tái)，為社區(qū)老人提供適需服務(wù)。

第4篇 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

構(gòu)筑文化養(yǎng)老的魅力社區(qū)

——崇安寺社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研報(bào)告

一、引言

我國(guó)已進(jìn)入老年化社會(huì)，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對(duì)小夫妻養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩)家庭模式的出現(xiàn)，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不適應(yīng)現(xiàn)代老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求;加之，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，全面推行企事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理，使退休人員由過(guò)去的“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，已是大所趨，未來(lái)城市社區(qū)將承擔(dān)著老年人管理和居家養(yǎng)老服務(wù)的重任。如何找到一條更加適合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的新路，是擺在社區(qū)面前的現(xiàn)實(shí)而迫切的任務(wù)，帶著這個(gè)問(wèn)題，筆者將對(duì)無(wú)錫市崇安區(qū)崇安寺社區(qū)的有關(guān)實(shí)踐探索做以總結(jié)和闡述。

二、崇安寺社區(qū)老年人口現(xiàn)狀

崇安寺社區(qū)現(xiàn)有常住居民5487人，社區(qū)老年人口有1470多人，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人，80歲-89歲老人有206人，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人，老人人數(shù)占社區(qū)總?cè)藬?shù)的26.79%，空巢老人有52人，約占老年總?cè)丝诘?.54%。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀(guān)念改變和人口流動(dòng)等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來(lái)越多，家庭和社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將越來(lái)越重。

三、目前社區(qū)老年人居住、養(yǎng)老和居家服務(wù)情況

(一)居住方式。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。二是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，兒女在同一城市。三是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，無(wú)子女。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的三無(wú)老人。

(二)生活來(lái)源。老年人生活來(lái)源主要有以下幾種方式：退休金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金，個(gè)人賬戶(hù)積累，子女供養(yǎng)，政府供養(yǎng)，自己掙錢(qián)養(yǎng)活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟(jì)和吃養(yǎng)老保險(xiǎn)金生活的老人數(shù)量最寵大。

四、目前老年人生活中存在的問(wèn)題和困難

隨著老年人年齡的增加，生理機(jī)能的衰退及晚年的孤獨(dú)感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據(jù)調(diào)查了解和分析，目前老年人居家養(yǎng)老中存在的主要困難有以下幾個(gè)方面。

(一)生理機(jī)能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機(jī)能的衰退，開(kāi)始出現(xiàn)頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽(tīng)力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問(wèn)題。這種機(jī)能衰退問(wèn)題，已經(jīng)深深影響到了他們的日常生活行動(dòng)，且有相當(dāng)比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導(dǎo)致老年人生活質(zhì)量的下降。尤其是在高齡老人中這種現(xiàn)象更加普遍。

(二)各種老年人日常生活輔助設(shè)備缺乏。各種老年機(jī)能問(wèn)題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動(dòng)能力，許多老年人不得不借助各種輔助設(shè)備，維持日常生活中的各種活動(dòng)。老年人群中普遍存在對(duì)提高視力、助行類(lèi)、聽(tīng)力輔助、居室無(wú)障礙設(shè)施等各種輔助設(shè)備需求。在調(diào)查中了解，聽(tīng)力有問(wèn)題和行走不便的高齡老人人數(shù)是的，所以在居家養(yǎng)老服務(wù)中提供提高視力和助行類(lèi)設(shè)施將成為首要考慮的對(duì)象。但由于目前市場(chǎng)上有關(guān)老年人生活輔助設(shè)備相當(dāng)奇缺，給老年人生活帶來(lái)諸多不便。

(三)多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)能力有限，無(wú)法進(jìn)行有償服務(wù)。在調(diào)查中了解，多數(shù)生活在社區(qū)的老年人都沒(méi)有固定的收入，生活來(lái)源主要靠子女接濟(jì)，而子女本身并不富裕，給老年人的生活費(fèi)相當(dāng)?shù)纳?，只夠生存最基本的需要。所以用在健康、醫(yī)療等上的開(kāi)支很少，對(duì)社區(qū)提供的有償服務(wù)根本不敢接受。

(四).老年人日常生活中的主要困難。在對(duì)老年人的居家養(yǎng)老需求調(diào)查中，就老年人生活自理能力來(lái)講，日常生活中存在的主要困難是進(jìn)食、燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、買(mǎi)菜購(gòu)物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動(dòng)共十項(xiàng)內(nèi)容。在十項(xiàng)具體日?；顒?dòng)內(nèi)容中，燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、外出活動(dòng)、買(mǎi)菜購(gòu)物和洗衣洗被成為主要的困難。

五、老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求

我們?cè)谡{(diào)查中得知老年人在生活照料、醫(yī)療健康和精神文化服務(wù)上面的要求是最多的。在以上三項(xiàng)需求中醫(yī)療健康排在第一位，老人對(duì)精神文化服務(wù)的需求相對(duì)較低。

(一)老年人對(duì)社區(qū)日常照料服務(wù)需求。在調(diào)查中我們了解，在居家養(yǎng)老服務(wù)中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對(duì)子女照料的依賴(lài)在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來(lái)的照料成本很大。這讓子女和老人都很為難，相反，對(duì)由社區(qū)提供的日常照料服務(wù)需求更加強(qiáng)烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會(huì)得到大改善。在調(diào)查中老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務(wù)有：小時(shí)工上門(mén)服務(wù)、社區(qū)日間照料室日托、上門(mén)做飯、日常登門(mén)巡視、代理購(gòu)物、協(xié)助洗澡、修理指甲及修腳、理發(fā)、家庭修理、修電器、送貨上門(mén)、郵寄等。

(二)老年人對(duì)健康服務(wù)的需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為老年人就醫(yī)的首要選擇。上門(mén)服務(wù)或者居家護(hù)理是老年人接受衛(wèi)生健康服務(wù)的另外一種方式。在走訪(fǎng)中得知絕大部分的老年人愿意接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上門(mén)服務(wù)或者居家護(hù)理。老年人中慢性病較為普遍，大多數(shù)老年人存在不同程度的健康問(wèn)題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專(zhuān)業(yè)護(hù)理、找辦取藥、急救、康復(fù)、健康講座和指導(dǎo)等內(nèi)容。在老年人報(bào)告的最主要的健康服務(wù)需求中，對(duì)健康講座和陪同看病服務(wù)的需求，其次為專(zhuān)業(yè)健康護(hù)理和急救服務(wù)。絕大多數(shù)老年人在不同程度上存在對(duì)社區(qū)健康服務(wù)的需求，而且超過(guò)一半的老人有多種需求。所以發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)有廣闊的前景。

(三)老年人對(duì)精神文化的需求。精神文化服務(wù)是老年人對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要求的重要內(nèi)容。有超過(guò)半數(shù)的老年人存在各種內(nèi)容的社區(qū)精神文化服務(wù)需求包括：文體娛樂(lè)、表演展示、繪畫(huà)、法律咨詢(xún)、心理咨詢(xún)、讀書(shū)讀報(bào)等。由此可以推斷，絕大多數(shù)老年人存在不同程度的社區(qū)精神文化服務(wù)需求。

六、加強(qiáng)管理力度，組建為老服務(wù)隊(duì)伍

做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作，關(guān)鍵要抓好為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。我們主要抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好居家養(yǎng)老服務(wù)管理者隊(duì)伍。二是抓好專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。三是抓好志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

七、今后工作打算

做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人的生活質(zhì)量，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，因此我們要進(jìn)一步加大宣傳力度，整合社區(qū)資源，加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”的目的。

1、進(jìn)一步加大宣傳力度。居家養(yǎng)老服務(wù)工作開(kāi)展已快半年，老年人的服務(wù)需求意識(shí)不強(qiáng)，自愿來(lái)社區(qū)參加活動(dòng)的老年人少，要求上門(mén)服務(wù)的老年人更少。因此要進(jìn)一步加大宣傳力度，利用各種新聞媒體，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。

2、充分整合社區(qū)資源。由于服務(wù)場(chǎng)地有限，轄區(qū)老年人口多，老年人的活動(dòng)場(chǎng)所受限。我社區(qū)要充分利用轄區(qū)人力、物力、財(cái)力，整合社區(qū)資源與駐轄區(qū)單位等簽訂為老服務(wù)協(xié)議，免費(fèi)為老年人提供服務(wù)。

3、加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的工作隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門(mén)協(xié)作，對(duì)現(xiàn)有的管理與服務(wù)人員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)。其次是大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍。努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專(zhuān)、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，提高為老服務(wù)水平。并開(kāi)展“服務(wù)明星”的評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)為老服務(wù)人員的工作熱情、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，使居家養(yǎng)老服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也可得到進(jìn)一步提升。

4、全面開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。托老站日托、周托服務(wù)場(chǎng)地有限，居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵是做好上門(mén)服務(wù)。采取靈活的服務(wù)方式，上門(mén)服務(wù)人員要隨喊隨到。服務(wù)要能滿(mǎn)足老人多方面的需求，如清掃、購(gòu)買(mǎi)、護(hù)理、康復(fù)、入浴以及精神方面的需要，如陪同游覽、購(gòu)物，陪同讀書(shū)、看報(bào)、看電視，甚至是陪同聊天

八、結(jié)語(yǔ)

居家養(yǎng)老是一項(xiàng)貼民心、暖人心的夕陽(yáng)工程，是老齡工作的重要內(nèi)容。黨的__大報(bào)告中提出要加快推進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這對(duì)居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求。站在新的起點(diǎn)，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務(wù)工作作為街道的民生工作來(lái)抓，更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式，滿(mǎn)足老年人的多元化需要。

第5篇 2023年城市居家養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告模板

關(guān)于對(duì)我市城市居家養(yǎng)老現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告國(guó)務(wù)院關(guān)于《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出“優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系,創(chuàng)建中國(guó)特色的新型養(yǎng)老模式”的基本原則。

市政協(xié)__屆十一次主席會(huì)議確定對(duì)我市城市居家養(yǎng)老作為今年重點(diǎn)調(diào)研課題,從2023年7月下旬至8月期間,市政協(xié)副主席任書(shū)文帶領(lǐng)政協(xié)社法委、民政局、政協(xié)委員調(diào)研組先后視察了杏花嶺區(qū)錦繡苑社區(qū)、迎澤區(qū)五龍口三社區(qū)、海邊街社區(qū)、太原市社區(qū)管理服務(wù)中心等開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)情況,聽(tīng)取市民政局對(duì)我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展建設(shè)情況,召開(kāi)各界人士座談會(huì),就我市城市居家養(yǎng)老現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策進(jìn)行調(diào)查研究。

一、基本狀況

我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作得到市委、市政府的高度重視,從2023年開(kāi)始啟動(dòng)居家養(yǎng)老試點(diǎn),市民政局作為政府總牽頭部門(mén),制定實(shí)施辦法,創(chuàng)新工作理念,探索為老服務(wù)新機(jī)制,構(gòu)建居家養(yǎng)老新體系,逐步把這項(xiàng)工作推廣到全市543個(gè)社區(qū),到目前居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市。2023年9月和2023年7月國(guó)家民政部部長(zhǎng)李立國(guó)來(lái)太原市考察,充分肯定我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)做法,并向全省推廣。綜合歸納有六個(gè)方面的亮點(diǎn)。

(一)緊跟社會(huì)形勢(shì),著力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)功能建設(shè)。我市現(xiàn)有60歲及以上老人63萬(wàn)人,占全市總?cè)丝跀?shù)的14.8%,其中空巢老人約13萬(wàn)戶(hù),人口結(jié)構(gòu)向老齡化、空巢化的趨勢(shì)發(fā)展。為應(yīng)對(duì)老齡化現(xiàn)實(shí),目前全市建立社區(qū)老年日間照料中心115個(gè),安設(shè)老年床位1380余張,招募社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)商500余家,設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)2461個(gè),建立社區(qū)服務(wù)隊(duì)760支(約2000人),招募志愿服務(wù)者10.2萬(wàn)人,建立老年人“愛(ài)心一鍵通”服務(wù)系統(tǒng),為空巢老人發(fā)放2.4萬(wàn)部“愛(ài)心一鍵通”,開(kāi)通8181890社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) ,建成現(xiàn)代化的求助呼叫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),受理老年人求助呼叫225862人次,為民排憂(yōu)解難70629人次,全天候(24小時(shí))為老年人服務(wù)。

(二)創(chuàng)新養(yǎng)老模式,敢于探索居家養(yǎng)老服務(wù)新路徑。我市堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主體、社會(huì)參與”的工作導(dǎo)向,把研究解決養(yǎng)老問(wèn)題放在突出位置,創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)工作與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制,在前進(jìn)中探索出一條新路,即“以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為紐帶、居家照護(hù)服務(wù)為宗旨”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式,被譽(yù)為“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”;健全完善為老年人提供“無(wú)償、低償、有償”優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制,即“無(wú)償服務(wù)針對(duì)80歲以上高齡、空巢、困難、傷殘以及無(wú)子女、無(wú)自理能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的‘三無(wú)’老人提供免費(fèi)服務(wù);低償服務(wù)針對(duì)老人與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,提供低于市場(chǎng)價(jià)的優(yōu)惠服務(wù);有償服務(wù)針對(duì)以市場(chǎng)運(yùn)作,為老人提供預(yù)約上門(mén)實(shí)惠服務(wù)”。

(三)制定扶持政策,構(gòu)建居家養(yǎng)老事業(yè)新格局。市委、市政府高度重視黨和國(guó)家養(yǎng)老政策的貫徹落實(shí),為適應(yīng)新形勢(shì)下老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求,將居家養(yǎng)老服務(wù)納入全市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃和服務(wù)業(yè)扶持范圍,制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)工作意見(jiàn)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的實(shí)施意見(jiàn)》等文件,大力支持發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè),全市基本形成了“投資多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、手段信息化”的居家養(yǎng)老服務(wù)新格局。

(四)樹(shù)立全新理念,建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作新機(jī)制。全市建立了各級(jí)黨政部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)廣大居民“五力合一”的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制和分類(lèi)服務(wù)、分級(jí)幫扶、助老服務(wù)、網(wǎng)格管理、親切關(guān)懷、社會(huì)聯(lián)動(dòng)“六位一體”的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新為老服務(wù)機(jī)制,制定出臺(tái)了《太原市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象評(píng)估管理辦法》,為孤寡、失獨(dú)、獨(dú)居、空巢、困難、優(yōu)撫、殘疾和高齡等八類(lèi)老人提供享受分級(jí)優(yōu)惠服務(wù),評(píng)估計(jì)分確定“abcd”四種類(lèi)型老人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)卷,即每年每人發(fā)給a類(lèi)85歲以上空巢“三無(wú)”老人2400元、b類(lèi)80歲以上空巢困難老人600元、c類(lèi)70歲以上空巢傷殘老人150元、d類(lèi)60歲以上空巢特困老人享受親情志愿者服務(wù);今年為近五萬(wàn)名老人提供多樣化居家養(yǎng)老服務(wù),其中a類(lèi)128人、b類(lèi)2585人、c類(lèi)17194人、d類(lèi)30000余人。

(五)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,滿(mǎn)足老年人個(gè)性化生活需求。根據(jù)老年人不同服務(wù)需求,在全市各個(gè)社區(qū)開(kāi)展生活照料、醫(yī)療保健、防病治病、法律維權(quán)、文化教育、體育健身、志愿服務(wù)、老年餐桌、家政服務(wù)、配餐送餐、康復(fù)護(hù)理、心理咨詢(xún)、親情服務(wù)等40項(xiàng)社會(huì)化服務(wù),在每個(gè)社區(qū)都配備了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)管員,及時(shí)為老人提供服務(wù)指南、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人員,解決老年人精神生活和醫(yī)療保健方面的問(wèn)題和護(hù)理需求,基本做到“養(yǎng)老在社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭”。

(六)經(jīng)費(fèi)基本保障,投入養(yǎng)老公共資金逐年增加。近年來(lái),市委、市政府對(duì)社區(qū)工作建設(shè)經(jīng)費(fèi)逐年增加,從2023年開(kāi)始社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)根據(jù)轄區(qū)范圍和居民戶(hù)數(shù)增加至5萬(wàn)元、6萬(wàn)元、7萬(wàn)元。2023年,為每個(gè)社區(qū)安排惠民項(xiàng)目資金20萬(wàn)元。資金主要用于社區(qū)建設(shè)與服務(wù),市民政局按照管理原則,對(duì)資金使用投向提出明確的指導(dǎo)意見(jiàn),居家養(yǎng)老公共事業(yè)作為惠民項(xiàng)目資金重點(diǎn)使用領(lǐng)域之一,重點(diǎn)打造了社區(qū)“老年餐桌”試點(diǎn),得到了社區(qū)老人的普遍歡迎。

總體上講,我市城市居家養(yǎng)老服務(wù)工作起步早、發(fā)展快、有創(chuàng)新、見(jiàn)成效,服務(wù)和管理水平優(yōu)先全國(guó)同類(lèi)城市。

二、主要問(wèn)題

在我市居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展過(guò)程中,還有一些不容忽視的問(wèn)題,主要有五個(gè)方面,需要引起各級(jí)政府的高度重視。

(一)居家養(yǎng)老公共經(jīng)費(fèi)投入還需進(jìn)一步加大。雖然公共資金每年都有所增加,但增加的數(shù)量不大,有的基層社區(qū)在專(zhuān)項(xiàng)資金管理、使用等方面存在“吃大鍋飯”、“撒胡椒面”的現(xiàn)象,用于發(fā)展居家養(yǎng)老公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)不夠明確,專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位,社會(huì)資金投入不足,對(duì)居家養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展受到一定影響。

(二)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合還需進(jìn)一步磨合。社區(qū)居家養(yǎng)老管理工作涉及牽頭單位民政、教育、老齡、人計(jì)、人社、發(fā)改、建管、衛(wèi)生、財(cái)政、地稅等10多個(gè)部門(mén),有些部門(mén)對(duì)居家養(yǎng)老工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,在工作方面配合不夠主動(dòng)、缺乏大局意識(shí),應(yīng)該進(jìn)一步明確相關(guān)單位的工作職責(zé)。

(三)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化還需進(jìn)一步擴(kuò)大。從全市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看,相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不平衡,能夠落地的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)為數(shù)不多,扶持政策落實(shí)不夠到位,老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)與形勢(shì)發(fā)展還有差距,服務(wù)業(yè)力量比較薄弱,在一定程度上不能滿(mǎn)足老年人的生活質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的需求。

(四)老年服務(wù)隊(duì)伍還需進(jìn)一步壯大。招募從業(yè)人員和老年志愿者有一定難度,專(zhuān)業(yè)型人員匱乏,志愿者隊(duì)伍不夠壯大,部分服務(wù)功能缺失,服務(wù)隊(duì)伍的組織管理比較松散,家政人員綜合素質(zhì)相對(duì)偏低,特護(hù)人員供需不平衡,從業(yè)人員社會(huì)保障政策落實(shí)不夠,在很大程度上成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的一個(gè)短板。

(五)宣傳引導(dǎo)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳工作不夠深入廣泛,社會(huì)認(rèn)知度還有偏差,從我市老年人民調(diào)情況來(lái)看,有相當(dāng)一部分老年人因生活習(xí)慣、思想觀(guān)念等因素,缺乏“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的生活理念和消費(fèi)意識(shí),不太愿意購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù),需要社會(huì)、家庭、單位加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、創(chuàng)造條件,積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。

三、對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)我市城市居家養(yǎng)老情況調(diào)研,市政協(xié)調(diào)研組認(rèn)為:資金保障、管理體制、政策支持、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳引導(dǎo)是居家養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展的基本條件;以人為本、服務(wù)滿(mǎn)意、合理收費(fèi)、管理精細(xì)、老有所養(yǎng)是居家養(yǎng)老服務(wù)的基本要求;各級(jí)政府充分發(fā)揮“驅(qū)動(dòng)器”作用,是促進(jìn)居家養(yǎng)老事業(yè)順利前行的基本保證。為此,提出五個(gè)方面的建議,供各級(jí)黨委和政府決策參考。

(一)加大政府投入力度,支持社會(huì)廣泛參與,保障居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)蓬勃健康發(fā)展。

1、繼續(xù)加大政府投入力度。從我市近幾年看,隨著老年人口逐年增加,養(yǎng)老公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)相對(duì)也在較大幅度的增加。根據(jù)市財(cái)政局報(bào)告,2023年預(yù)算安排城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)資金17.77億元,比上年度增加9.24億元,增長(zhǎng)幅度108.4%。為此,各級(jí)政府要高度重視居家養(yǎng)老事業(yè)的公共經(jīng)費(fèi)安排,對(duì)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入要明確標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化項(xiàng)目、專(zhuān)款專(zhuān)用,一事一表列入財(cái)政預(yù)算計(jì)劃,按照全市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,專(zhuān)門(mén)立項(xiàng)年度居家養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)費(fèi),隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提高養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)費(fèi)的幅度,根據(jù)老齡人口的增加,保障居家養(yǎng)老投入的公共經(jīng)費(fèi)足額到位。

2、吸引社會(huì)資本參與養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)發(fā)展。各級(jí)政府要在各個(gè)環(huán)節(jié)上,提供有利條件,創(chuàng)造寬松環(huán)境,吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,民營(yíng)企業(yè)要積極履行社會(huì)責(zé)任,社會(huì)力量要支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式,建立多元化、社會(huì)化、長(zhǎng)效化的投入機(jī)制。

3、管好用好居家養(yǎng)老公共資金。政府投入的居家養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)資金,相關(guān)職能部門(mén)要統(tǒng)籌管理、專(zhuān)款專(zhuān)用,制定有效的管理使用辦法,定期公示資金使用情況,接受社會(huì)監(jiān)督,真正把有限的資金用在刀刃上,確保資金用于發(fā)展居家養(yǎng)老事業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)。

(二)加大政府效能建設(shè),充分發(fā)揮政府“驅(qū)動(dòng)器”的作用,健全完善科學(xué)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作監(jiān)管機(jī)制。

1、充分發(fā)揮政府民政部門(mén)對(duì)居家養(yǎng)老工作主導(dǎo)作用。各級(jí)政府的民政部門(mén)要借鑒全國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮監(jiān)督管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主導(dǎo)作用,認(rèn)真落實(shí)我市《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》,從科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展大局考慮,進(jìn)一步完善市民政部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、街道社區(qū)聯(lián)動(dòng)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制,強(qiáng)化民政部門(mén)“總牽頭、總指導(dǎo)、負(fù)總責(zé)”的責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合的全局意識(shí),樹(shù)立街道社區(qū)敬老助老的服務(wù)意識(shí),齊心合力推動(dòng)全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序開(kāi)展。

2、充分開(kāi)放為老年人活動(dòng)的公共設(shè)施。各級(jí)政府對(duì)涉及居家養(yǎng)老的公共服務(wù)資源利用情況監(jiān)督指導(dǎo),積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方,推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施充分為服務(wù)老年人開(kāi)放,方便老年人就近就便參加豐富多彩的服務(wù)活動(dòng),依法保護(hù)老年人享受社會(huì)公共服務(wù)的權(quán)利,構(gòu)建完備的社區(qū)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)資源共享共用,促進(jìn)全市為老服務(wù)的組織管理和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制更加完善。

3、充分發(fā)揮政府“驅(qū)動(dòng)器”的作用。各級(jí)政府要加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2023年8月16日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,落實(shí)中央深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施,在服務(wù)居家養(yǎng)老事業(yè)各項(xiàng)工作中,充分發(fā)揮政府“驅(qū)動(dòng)器”的作用,加大政策支持和引導(dǎo)力度,打開(kāi)政策大門(mén),激發(fā)各類(lèi)主體活力,推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”,使廣大老年人安享老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)的晚年生活,促進(jìn)社會(huì)和諧,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

(三)加大政策支持力度,增強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)力,積極促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

1、大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。各級(jí)政府要對(duì)各類(lèi)非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)自用房產(chǎn)、土地房產(chǎn)、城鎮(zhèn)土地使用等,完善稅費(fèi)優(yōu)惠和補(bǔ)貼支持政策,為社會(huì)資本減稅清費(fèi),吸引更多的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)扎根落地;積極培育養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;高度重視城市新建、改建、擴(kuò)建中居家養(yǎng)老公共服務(wù)場(chǎng)所建設(shè),合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,力求規(guī)劃建設(shè)同步落實(shí)到位;按照國(guó)家規(guī)定,對(duì)居家養(yǎng)老用地、稅收、信貸、水電、床位、營(yíng)運(yùn)等方面,政府應(yīng)大力扶持、給予“補(bǔ)貼補(bǔ)助”,堅(jiān)持政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一的原則,提供優(yōu)質(zhì)的政策保障。

2、建設(shè)社區(qū)綜合性老年福利服務(wù)中心。各級(jí)政府要繼續(xù)探索居家養(yǎng)老新模式,研究制定“民辦公助”的政策措施,支持有條件的社區(qū)開(kāi)辦小型養(yǎng)老院或敬老院,力爭(zhēng)全市80%的社區(qū)各擁有一處集院舍住養(yǎng)和居家養(yǎng)老服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張的目標(biāo),提升居家養(yǎng)老社區(qū)化服務(wù)功能;按照國(guó)家相關(guān)政策,優(yōu)先為無(wú)子女、無(wú)自理能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的“三無(wú)”老年人提供集中住養(yǎng)場(chǎng)所。

3、推進(jìn)社區(qū)“老年餐桌”惠民工程建設(shè)。政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù),社區(qū)老人得實(shí)惠。市民政局組織牽頭在我市錦繡苑社區(qū)、海邊街社區(qū)開(kāi)辦“老年餐桌”試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目,體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)老年人生活的關(guān)愛(ài)關(guān)心關(guān)照,解決了老年人中午就餐問(wèn)題,很受社會(huì)歡迎。建議逐步向全市社區(qū)推廣“老年餐桌”服務(wù)項(xiàng)目,并作為街道社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目,把“老年餐桌”辦成具有特色的品牌“窗口”。

(四)加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),努力培養(yǎng)一支“有愛(ài)心、素質(zhì)高、服務(wù)好”的居家養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。

1、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)工作。各級(jí)政府要強(qiáng)化居家養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),為招募專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員創(chuàng)條件,辦理簽訂合同制手續(xù),享受同城化社會(huì)待遇,完善居家養(yǎng)老服務(wù)人員市場(chǎng)化運(yùn)作、社區(qū)化管理模式,努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需平衡,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化人才培養(yǎng)和就業(yè)落實(shí);各街道社區(qū)要積極配合各級(jí)政府工作,立足社區(qū)優(yōu)勢(shì),充分挖掘和整合社區(qū)現(xiàn)有人力資源,擴(kuò)大網(wǎng)格化專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,為老人進(jìn)行有償結(jié)對(duì)服務(wù);各級(jí)政府要指導(dǎo)委托相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),為從業(yè)人員免費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),通過(guò)考核發(fā)給“職業(yè)資格證”,努力培養(yǎng)一批復(fù)合型服務(wù)明星,更好地滿(mǎn)足居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

2、逐步完善招募老年志愿者工作機(jī)制。各級(jí)政府要按照《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求,實(shí)現(xiàn)老年志愿者達(dá)到老年人口總數(shù)的10%的目標(biāo),對(duì)照我市還有差距。為此,各級(jí)政府要制定實(shí)施方案,負(fù)責(zé)動(dòng)員指導(dǎo),相關(guān)部門(mén)牽頭,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,形成強(qiáng)大合力,逐步完善老年志愿者招募社會(huì)化、管理正規(guī)化、服務(wù)常態(tài)化“三位一體”的工作機(jī)制,促進(jìn)老年志愿者隊(duì)伍發(fā)展壯大,使之成為居家養(yǎng)老服務(wù)的重要力量;全市共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、教育、公安、人社、文明辦、駐地部隊(duì)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)帶頭響應(yīng),形成共建單位,簽訂《居家養(yǎng)老志愿服務(wù)協(xié)議書(shū)》,并納入精神文明和諧單位考核。

3、建立街道社區(qū)聯(lián)系從業(yè)人員制度和激勵(lì)機(jī)制。各街道社區(qū)居委會(huì)要建立聯(lián)系從業(yè)人員的制度,正確處理轄區(qū)社區(qū)干部、從業(yè)人員、居家老人三方人際關(guān)系,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),樹(shù)立文明、和諧、自由、平等、誠(chéng)信、友善的理念,全面提高精細(xì)化管理水平;要建立激勵(lì)機(jī)制,關(guān)心從業(yè)人員的政治待遇,尊重從業(yè)人員的勞動(dòng)成果,健全完善從業(yè)人員檔案信息,積極開(kāi)展評(píng)選優(yōu)秀服務(wù)明星的活動(dòng),大力宣傳尊老敬老、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神,將以人為本、文明禮儀、熱情服務(wù)、行為規(guī)范作為一項(xiàng)考核目標(biāo),把黨和政府的溫暖傳送到老年人的心坎上,使居家養(yǎng)老服務(wù)工作更加人性化。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí),努力為老年人創(chuàng)造一流的幸福家園。

1、高度關(guān)心重視老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。各級(jí)政府要在推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》綱要,緊密結(jié)合實(shí)際,研究制定當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老事業(yè)的任務(wù)措施,解決養(yǎng)老突出問(wèn)題,真正把養(yǎng)老工作放到重要位置,在思想上提高認(rèn)識(shí),在行動(dòng)上凝聚力量,在落實(shí)上很下功夫,促進(jìn)我市居家養(yǎng)老事業(yè)提檔升級(jí)。

2、宣傳引導(dǎo)老年人選擇居家養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老既保留了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式,又體現(xiàn)了社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的新內(nèi)涵、新品位。據(jù)民政部推測(cè)全國(guó)90%的老年人需要居家養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)此,各街道社區(qū)要組織力量“進(jìn)門(mén)進(jìn)戶(hù)”,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,摸底普查轄區(qū)老人養(yǎng)老意愿,為政府提供居家養(yǎng)老情況的翔實(shí)信息數(shù)據(jù);借今年“九·九”重陽(yáng)節(jié)之際,組織志愿者進(jìn)社區(qū)開(kāi)展為老服務(wù)活動(dòng),大力宣傳黨和國(guó)家的養(yǎng)老政策,引導(dǎo)老年人和家庭子女轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀(guān)念,順應(yīng)時(shí)代潮流,接受新的養(yǎng)老方式,積極推動(dòng)居家養(yǎng)老社會(huì)化進(jìn)程。

第6篇 城市居家養(yǎng)老現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

國(guó)務(wù)院關(guān)于《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“__”規(guī)劃》明確提出“優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建中國(guó)特色的新型養(yǎng)老模式”的基本原則。

市政協(xié)十二屆十一次主席會(huì)議確定對(duì)我市城市居家養(yǎng)老作為今年重點(diǎn)調(diào)研課題，從__年7月下旬至8月期間，市政協(xié)副主席任書(shū)文帶領(lǐng)政協(xié)社法委、民政局、政協(xié)委員調(diào)研組先后視察了杏花嶺區(qū)錦繡苑社區(qū)、迎澤區(qū)五龍口三社區(qū)、海邊街社區(qū)、太原市社區(qū)管理服務(wù)中心等開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)情況，聽(tīng)取市民政局對(duì)我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展建設(shè)情況，召開(kāi)各界人士座談會(huì)，就我市城市居家養(yǎng)老現(xiàn)狀、問(wèn)題、對(duì)策進(jìn)行調(diào)查研究。

一、基本狀況

我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作得到市委、市政府的高度重視，從__年開(kāi)始啟動(dòng)居家養(yǎng)老試點(diǎn)，市民政局作為政府總牽頭部門(mén)，制定實(shí)施辦法，創(chuàng)新工作理念，探索為老服務(wù)新機(jī)制，構(gòu)建居家養(yǎng)老新體系，逐步把這項(xiàng)工作推廣到全市543個(gè)社區(qū)，到目前居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市。__年9月和__年7月國(guó)家民政部部長(zhǎng)李立國(guó)來(lái)太原市考察，充分肯定我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)做法，并向全省推廣。綜合歸納有六個(gè)方面的亮點(diǎn)。

(一)緊跟社會(huì)形勢(shì)，著力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)功能建設(shè)。我市現(xiàn)有60歲及以上老人63萬(wàn)人，占全市總?cè)丝跀?shù)的14.8%，其中空巢老人約13萬(wàn)戶(hù)，人口結(jié)構(gòu)向老齡化、空巢化的趨勢(shì)發(fā)展。為應(yīng)對(duì)老齡化現(xiàn)實(shí)，目前全市建立社區(qū)老年日間照料中心115個(gè)，安設(shè)老年床位1380余張，招募社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)商500余家，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)2461個(gè)，建立社區(qū)服務(wù)隊(duì)760支(約__人)，招募志愿服務(wù)者10.2萬(wàn)人，建立老年人“愛(ài)心一鍵通”服務(wù)系統(tǒng)，為空巢老人發(fā)放2.4萬(wàn)部“愛(ài)心一鍵通”，開(kāi)通8181890社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) ，建成現(xiàn)代化的求助呼叫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，受理老年人求助呼叫225862人次，為民排憂(yōu)解難70629人次，全天候(24小時(shí))為老年人服務(wù)。

(二)創(chuàng)新養(yǎng)老模式，敢于探索居家養(yǎng)老服務(wù)新路徑。我市堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主體、社會(huì)參與”的工作導(dǎo)向，把研究解決養(yǎng)老問(wèn)題放在突出位置，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)工作與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，在前進(jìn)中探索出一條新路，即“以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為紐帶、居家照護(hù)服務(wù)為宗旨”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，被譽(yù)為“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”;健全完善為老年人提供“無(wú)償、低償、有償”優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，即“無(wú)償服務(wù)針對(duì)80歲以上高齡、空巢、困難、傷殘以及無(wú)子女、無(wú)自理能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的‘三無(wú)’老人提供免費(fèi)服務(wù);低償服務(wù)針對(duì)老人與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，提供低于市場(chǎng)價(jià)的優(yōu)惠服務(wù);有償服務(wù)針對(duì)以市場(chǎng)運(yùn)作，為老人提供預(yù)約上門(mén)實(shí)惠服務(wù)”。

(三)制定扶持政策，構(gòu)建居家養(yǎng)老事業(yè)新格局。市委、市政府高度重視黨和國(guó)家養(yǎng)老政策的貫徹落實(shí)，為適應(yīng)新形勢(shì)下老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求，將居家養(yǎng)老服務(wù)納入全市“__”經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃和服務(wù)業(yè)扶持范圍，制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)工作意見(jiàn)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，大力支持發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)，全市基本形成了“投資多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、手段信息化”的居家養(yǎng)老服務(wù)新格局。

(四)樹(shù)立全新理念，建立居家養(yǎng)老服務(wù)工作新機(jī)制。全市建立了各級(jí)黨政部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)廣大居民“五力合一”的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制和分類(lèi)服務(wù)、分級(jí)幫扶、助老服務(wù)、網(wǎng)格管理、親切關(guān)懷、社會(huì)聯(lián)動(dòng)“六位一體”的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新為老服務(wù)機(jī)制，制定出臺(tái)了《太原市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象評(píng)估管理辦法》，為孤寡、失獨(dú)、獨(dú)居、空巢、困難、優(yōu)撫、殘疾和高齡等八類(lèi)老人提供享受分級(jí)優(yōu)惠服務(wù)，評(píng)估計(jì)分確定“abcd”四種類(lèi)型老人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)卷，即每年每人發(fā)給a類(lèi)85歲以上空巢“三無(wú)”老人2400元、b類(lèi)80歲以上空巢困難老人600元、c類(lèi)70歲以上空巢傷殘老人150元、d類(lèi)60歲以上空巢特困老人享受親情志愿者服務(wù);今年為近五萬(wàn)名老人提供多樣化居家養(yǎng)老服務(wù)，其中a類(lèi)128人、b類(lèi)2585人、c類(lèi)17194人、d類(lèi)30000余人。

(五)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，滿(mǎn)足老年人個(gè)性化生活需求。根據(jù)老年人不同服務(wù)需求，在全市各個(gè)社區(qū)開(kāi)展生活照料、醫(yī)療保健、防病治病、法律維權(quán)、文化教育、體育健身、志愿服務(wù)、老年餐桌、家政服務(wù)、配餐送餐、康復(fù)護(hù)理、心理咨詢(xún)、親情服務(wù)等40項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)，在每個(gè)社區(qū)都配備了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)管員，及時(shí)為老人提供服務(wù)指南、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人員，解決老年人精神生活和醫(yī)療保健方面的問(wèn)題和護(hù)理需求，基本做到“養(yǎng)老在社區(qū)、服務(wù)進(jìn)家庭”。

(六)經(jīng)費(fèi)基本保障，投入養(yǎng)老公共資金逐年增加。近年來(lái)，市委、市政府對(duì)社區(qū)工作建設(shè)經(jīng)費(fèi)逐年增加，從__年開(kāi)始社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)根據(jù)轄區(qū)范圍和居民戶(hù)數(shù)增加至5萬(wàn)元、6萬(wàn)元、7萬(wàn)元。__年，為每個(gè)社區(qū)安排惠民項(xiàng)目資金20萬(wàn)元。資金主要用于社區(qū)建設(shè)與服務(wù)，市民政局按照管理原則，對(duì)資金使用投向提出明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，居家養(yǎng)老公共事業(yè)作為惠民項(xiàng)目資金重點(diǎn)使用領(lǐng)域之一，重點(diǎn)打造了社區(qū)“老年餐桌”試點(diǎn)，得到了社區(qū)老人的普遍歡迎。

總體上講，我市城市居家養(yǎng)老服務(wù)工作起步早、發(fā)展快、有創(chuàng)新、見(jiàn)成效，服務(wù)和管理水平優(yōu)先全國(guó)同類(lèi)城市。

二、主要問(wèn)題

在我市居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，還有一些不容忽視的問(wèn)題，主要有五個(gè)方面，需要引起各級(jí)政府的高度重視。

(一)居家養(yǎng)老公共經(jīng)費(fèi)投入還需進(jìn)一步加大。雖然公共資金每年都有所增加，但增加的數(shù)量不大，有的基層社區(qū)在專(zhuān)項(xiàng)資金管理、使用等方面存在“吃大鍋飯”、“撒胡椒面”的現(xiàn)象，用于發(fā)展居家養(yǎng)老公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)不夠明確，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位，社會(huì)資金投入不足，對(duì)居家養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展受到一定影響。

(二)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合還需進(jìn)一步磨合。社區(qū)居家養(yǎng)老管理工作涉及牽頭單位民政、教育、老齡、人計(jì)、人社、發(fā)改、建管、衛(wèi)生、財(cái)政、地稅等10多個(gè)部門(mén)，有些部門(mén)對(duì)居家養(yǎng)老工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，在工作方面配合不夠主動(dòng)、缺乏大局意識(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步明確相關(guān)單位的工作職責(zé)。

(三)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化還需進(jìn)一步擴(kuò)大。從全市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不平衡，能夠落地的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)為數(shù)不多，扶持政策落實(shí)不夠到位，老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)與形勢(shì)發(fā)展還有差距，服務(wù)業(yè)力量比較薄弱，在一定程度上不能滿(mǎn)足老年人的生活質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的需求。

(四)老年服務(wù)隊(duì)伍還需進(jìn)一步壯大。招募從業(yè)人員和老年志愿者有一定難度，專(zhuān)業(yè)型人員匱乏，志愿者隊(duì)伍不夠壯大，部分服務(wù)功能缺失，服務(wù)隊(duì)伍的組織管理比較松散，家政人員綜合素質(zhì)相對(duì)偏低，特護(hù)人員供需不平衡，從業(yè)人員社會(huì)保障政策落實(shí)不夠，在很大程度上成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的一個(gè)短板。

(五)宣傳引導(dǎo)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。居家養(yǎng)老服務(wù)的宣傳工作不夠深入廣泛，社會(huì)認(rèn)知度還有偏差，從我市老年人民調(diào)情況來(lái)看，有相當(dāng)一部分老年人因生活習(xí)慣、思想觀(guān)念等因素，缺乏“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的生活理念和消費(fèi)意識(shí)，不太愿意購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)，需要社會(huì)、家庭、單位加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。

三、對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)我市城市居家養(yǎng)老情況調(diào)研，市政協(xié)調(diào)研組認(rèn)為：資金保障、管理體制、政策支持、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳引導(dǎo)是居家養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展的基本條件;以人為本、服務(wù)滿(mǎn)意、合理收費(fèi)、管理精細(xì)、老有所養(yǎng)是居家養(yǎng)老服務(wù)的基本要求;各級(jí)政府充分發(fā)揮“驅(qū)動(dòng)器”作用，是促進(jìn)居家養(yǎng)老事業(yè)順利前行的基本保證。為此，提出五個(gè)方面的建議，供各級(jí)黨委和政府決策參考。

(一)加大政府投入力度，支持社會(huì)廣泛參與，保障居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)蓬勃健康發(fā)展。

1、繼續(xù)加大政府投入力度。從我市近幾年看，隨著老年人口逐年增加，養(yǎng)老公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)相對(duì)也在較大幅度的增加。根據(jù)市財(cái)政局報(bào)告，__年預(yù)算安排城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)資金17.77億元，比上年度增加9.24億元，增長(zhǎng)幅度108.4%。為此，各級(jí)政府要高度重視居家養(yǎng)老事業(yè)的公共經(jīng)費(fèi)安排，對(duì)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入要明確標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化項(xiàng)目、專(zhuān)款專(zhuān)用，一事一表列入財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，按照全市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，專(zhuān)門(mén)立項(xiàng)年度居家養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)費(fèi)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提高養(yǎng)老事業(yè)經(jīng)費(fèi)的幅度，根據(jù)老齡人口的增加，保障居家養(yǎng)老投入的公共經(jīng)費(fèi)足額到位。

2、吸引社會(huì)資本參與養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)發(fā)展。各級(jí)政府要在各個(gè)環(huán)節(jié)上，提供有利條件，創(chuàng)造寬松環(huán)境，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)要積極履行社會(huì)責(zé)任，社會(huì)力量要支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式，建立多元化、社會(huì)化、長(zhǎng)效化的投入機(jī)制。

3、管好用好居家養(yǎng)老公共資金。政府投入的居家養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)資金，相關(guān)職能部門(mén)要統(tǒng)籌管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，制定有效的管理使用辦法，定期公示資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督，真正把有限的資金用在刀刃上，確保資金用于發(fā)展居家養(yǎng)老事業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)。

(二)加大政府效能建設(shè)，充分發(fā)揮政府“驅(qū)動(dòng)器”的作用，健全完善科學(xué)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作監(jiān)管機(jī)制。

1、充分發(fā)揮政府民政部門(mén)對(duì)居家養(yǎng)老工作主導(dǎo)作用。各級(jí)政府的民政部門(mén)要借鑒全國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮監(jiān)督管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主導(dǎo)作用，認(rèn)真落實(shí)我市《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》，從科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展大局考慮，進(jìn)一步完善市民政部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、街道社區(qū)聯(lián)動(dòng)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，強(qiáng)化民政部門(mén)“總牽頭、總指導(dǎo)、負(fù)總責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合的全局意識(shí)，樹(shù)立街道社區(qū)敬老助老的服務(wù)意識(shí)，齊心合力推動(dòng)全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序開(kāi)展。

2、充分開(kāi)放為老年人活動(dòng)的公共設(shè)施。各級(jí)政府對(duì)涉及居家養(yǎng)老的公共服務(wù)資源利用情況監(jiān)督指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方，推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施充分為服務(wù)老年人開(kāi)放，方便老年人就近就便參加豐富多彩的服務(wù)活動(dòng)，依法保護(hù)老年人享受社會(huì)公共服務(wù)的權(quán)利，構(gòu)建完備的社區(qū)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享共用，促進(jìn)全市為老服務(wù)的組織管理和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制更加完善。

3、充分發(fā)揮政府“驅(qū)動(dòng)器”的作用。各級(jí)政府要加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院總理__在__年8月16日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，落實(shí)中央深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施，在服務(wù)居家養(yǎng)老事業(yè)各項(xiàng)工作中，充分發(fā)揮政府“驅(qū)動(dòng)器”的作用，加大政策支持和引導(dǎo)力度，打開(kāi)政策大門(mén)，激發(fā)各類(lèi)主體活力，推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”，使廣大老年人安享老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)的晚年生活，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

(三)加大政策支持力度，增強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)力，積極促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

1、大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。各級(jí)政府要對(duì)各類(lèi)非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)自用房產(chǎn)、土地房產(chǎn)、城鎮(zhèn)土地使用等，完善稅費(fèi)優(yōu)惠和補(bǔ)貼支持政策，為社會(huì)資本減稅清費(fèi)，吸引更多的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)扎根落地;積極培育養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;高度重視城市新建、改建、擴(kuò)建中居家養(yǎng)老公共服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，力求規(guī)劃建設(shè)同步落實(shí)到位;按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)居家養(yǎng)老用地、稅收、信貸、水電、床位、營(yíng)運(yùn)等方面，政府應(yīng)大力扶持、給予“補(bǔ)貼補(bǔ)助”，堅(jiān)持政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一的原則，提供優(yōu)質(zhì)的政策保障。

2、建設(shè)社區(qū)綜合性老年福利服務(wù)中心。各級(jí)政府要繼續(xù)探索居家養(yǎng)老新模式，研究制定“民辦公助”的政策措施，支持有條件的社區(qū)開(kāi)辦小型養(yǎng)老院或敬老院，力爭(zhēng)全市80%的社區(qū)各擁有一處集院舍住養(yǎng)和居家養(yǎng)老服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張的目標(biāo)，提升居家養(yǎng)老社區(qū)化服務(wù)功能;按照國(guó)家相關(guān)政策，優(yōu)先為無(wú)子女、無(wú)自理能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的“三無(wú)”老年人提供集中住養(yǎng)場(chǎng)所。

3、推進(jìn)社區(qū)“老年餐桌”惠民工程建設(shè)。政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)，社區(qū)老人得實(shí)惠。市民政局組織牽頭在我市錦繡苑社區(qū)、海邊街社區(qū)開(kāi)辦“老年餐桌”試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)老年人生活的關(guān)愛(ài)關(guān)心關(guān)照，解決了老年人中午就餐問(wèn)題，很受社會(huì)歡迎。建議逐步向全市社區(qū)推廣“老年餐桌”服務(wù)項(xiàng)目，并作為街道社區(qū)居家養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，把“老年餐桌”辦成具有特色的品牌“窗口”。

(四)加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支“有愛(ài)心、素質(zhì)高、服務(wù)好”的居家養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。

1、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)工作。各級(jí)政府要強(qiáng)化居家養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為招募專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員創(chuàng)條件，辦理簽訂合同制手續(xù)，享受同城化社會(huì)待遇，完善居家養(yǎng)老服務(wù)人員市場(chǎng)化運(yùn)作、社區(qū)化管理模式，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需平衡，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化人才培養(yǎng)和就業(yè)落實(shí);各街道社區(qū)要積極配合各級(jí)政府工作，立足社區(qū)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘和整合社區(qū)現(xiàn)有人力資源，擴(kuò)大網(wǎng)格化專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，為老人進(jìn)行有償結(jié)對(duì)服務(wù);各級(jí)政府要指導(dǎo)委托相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為從業(yè)人員免費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)考核發(fā)給“職業(yè)資格證”，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型服務(wù)明星，更好地滿(mǎn)足居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

2、逐步完善招募老年志愿者工作機(jī)制。各級(jí)政府要按照《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“__”規(guī)劃》要求，實(shí)現(xiàn)老年志愿者達(dá)到老年人口總數(shù)的10%的目標(biāo)，對(duì)照我市還有差距。為此，各級(jí)政府要制定實(shí)施方案，負(fù)責(zé)動(dòng)員指導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)牽頭，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成強(qiáng)大合力，逐步完善老年志愿者招募社會(huì)化、管理正規(guī)化、服務(wù)常態(tài)化“三位一體”的工作機(jī)制，促進(jìn)老年志愿者隊(duì)伍發(fā)展壯大，使之成為居家養(yǎng)老服務(wù)的重要力量;全市共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、教育、公安、人社、文明辦、駐地部隊(duì)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)帶頭響應(yīng)，形成共建單位，簽訂《居家養(yǎng)老志愿服務(wù)協(xié)議書(shū)》，并納入精神文明和諧單位考核。

3、建立街道社區(qū)聯(lián)系從業(yè)人員制度和激勵(lì)機(jī)制。各街道社區(qū)居委會(huì)要建立聯(lián)系從業(yè)人員的制度，正確處理轄區(qū)社區(qū)干部、從業(yè)人員、居家老人三方人際關(guān)系，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立文明、和諧、自由、平等、誠(chéng)信、友善的理念，全面提高精細(xì)化管理水平;要建立激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心從業(yè)人員的政治待遇，尊重從業(yè)人員的勞動(dòng)成果，健全完善從業(yè)人員檔案信息，積極開(kāi)展評(píng)選優(yōu)秀服務(wù)明星的活動(dòng)，大力宣傳尊老敬老、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，將以人為本、文明禮儀、熱情服務(wù)、行為規(guī)范作為一項(xiàng)考核目標(biāo)，把黨和政府的溫暖傳送到老年人的心坎上，使居家養(yǎng)老服務(wù)工作更加人性化。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，努力為老年人創(chuàng)造一流的幸福家園。

1、高度關(guān)心重視老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。各級(jí)政府要在推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“__”規(guī)劃》綱要，緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老事業(yè)的任務(wù)措施，解決養(yǎng)老突出問(wèn)題，真正把養(yǎng)老工作放到重要位置，在思想上提高認(rèn)識(shí)，在行動(dòng)上凝聚力量，在落實(shí)上很下功夫，促進(jìn)我市居家養(yǎng)老事業(yè)提檔升級(jí)。

2、宣傳引導(dǎo)老年人選擇居家養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老既保留了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式，又體現(xiàn)了社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的新內(nèi)涵、新品位。據(jù)民政部推測(cè)全國(guó)90%的老年人需要居家養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)此，各街道社區(qū)要組織力量“進(jìn)門(mén)進(jìn)戶(hù)”，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，摸底普查轄區(qū)老人養(yǎng)老意愿，為政府提供居家養(yǎng)老情況的翔實(shí)信息數(shù)據(jù);借今年“九·九”重陽(yáng)節(jié)之際，組織志愿者進(jìn)社區(qū)開(kāi)展為老服務(wù)活動(dòng)，大力宣傳黨和國(guó)家的養(yǎng)老政策，引導(dǎo)老年人和家庭子女轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀(guān)念，順應(yīng)時(shí)代潮流，接受新的養(yǎng)老方式，積極推動(dòng)居家養(yǎng)老社會(huì)化進(jìn)程。

3、認(rèn)真細(xì)化居家養(yǎng)老各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各街道社區(qū)要對(duì)收費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行公示，充分體現(xiàn)公平公正原則，尊重保護(hù)老年人合法權(quán)益，提高老年人自愿花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)的意識(shí);根據(jù)老年人服務(wù)需求，制定長(zhǎng)期、短期、定期、臨時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)辦法，采取協(xié)議方式與老年家庭明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格，在物價(jià)部門(mén)的指導(dǎo)下，不斷完善服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)典型，優(yōu)化配置市場(chǎng)為老服務(wù)優(yōu)質(zhì)要素，建立完善“無(wú)償、低償、有償”服務(wù)的市場(chǎng)合作信用體系，保證供需服務(wù)長(zhǎng)期穩(wěn)定，把我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作打造成全國(guó)一流的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。