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法院辦公室調(diào)研報(bào)告3篇

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):84

法院辦公室調(diào)研報(bào)告

第1篇 做好基層人民法院辦公室管理工作調(diào)研報(bào)告

做好基層人民法院辦公室管理工作調(diào)研報(bào)告

人民法院辦公室是法院司法政務(wù)工作的具體組織實(shí)施部門,任務(wù)繁重,職責(zé)重大。它承載著為法院全面履行各項(xiàng)職能提供參謀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、保障的重要任務(wù),是人民法院全面推進(jìn)司法改革、公正高效地開展審判工作不可或缺的重要組成部分,它的職責(zé)是搞好法院隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)建設(shè)和后勤保障工作,為審判工作提供物質(zhì)保障和創(chuàng)造良好的條件。它同是又是法院的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),是組織、協(xié)調(diào)和保障人民法院各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞,承擔(dān)著決策參謀、督辦落實(shí)、組織協(xié)調(diào)、綜合管理、服務(wù)保障等多項(xiàng)重要職能;是法院的“綜合信息庫(kù)”,又是法院的“形象大使”。其工作好與不好對(duì)法院的整體工作影響很大。而長(zhǎng)期以來,法院辦公室工作是沿襲過往而落后的傳統(tǒng),在很大程度上遲滯著法院司法改革的深化推進(jìn)。因此,如何搞好法院辦公室的管理工作,真正實(shí)現(xiàn)全面高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù),已是人民法院司法政務(wù)管理改革一個(gè)刻不容緩的課題。

一、當(dāng)前基層法院辦公室管理工作中存在的問題

(一)思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

公正、高效、權(quán)威的現(xiàn)代司法制度的確立,是當(dāng)前和今后一段時(shí)期人民法院追求的目標(biāo),為此為適應(yīng)審判工作需要,首先須樹立反映現(xiàn)代司法理念的思想認(rèn)識(shí),也就是社會(huì)主義法治理念;然后是適應(yīng)現(xiàn)代司法要求的司法制度、審判格局。但是,我們負(fù)責(zé)辦公室工作的部門,服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)審判工作、服務(wù)人民法院的理念還不夠強(qiáng),或多或少存在有消極、懈怠、不思進(jìn)取的思想狀態(tài),導(dǎo)致政令不夠通暢,相關(guān)政務(wù)工作的停滯。為此,必須強(qiáng)化辦公室人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

(二)部門職能交叉設(shè)置

當(dāng)前基層法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置,基本上沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的模式,與上級(jí)法院相對(duì)應(yīng)設(shè)置,沒有充分體現(xiàn)出基層法院自身的職能特點(diǎn)。在人員配備上,基本上是處于“官多兵少”狀態(tài),有些工作不得不聘用臨時(shí)工作人員完成;在管理層次上,一項(xiàng)工作從院決策機(jī)構(gòu)到落實(shí)到具體人,一般要經(jīng)過二至三個(gè)層次,效率不高;在職能上,部門內(nèi)部之間,與審判部門之間不少地方存在職能交叉,職能模糊現(xiàn)象;在工作任務(wù)的分配上,不少部門存在“以人定事”現(xiàn)象,誰能干就讓誰干,不管機(jī)構(gòu)職能,不管任務(wù)輕重緩急,造成工作能力強(qiáng)的人累死,干不了事的人閑死,嚴(yán)重地影響了辦公室人員的工作積極性。

(三)辦公室人員相關(guān)素質(zhì)有待提高

人員狀況和綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作任務(wù)需要,辦公室工作的質(zhì)量和效率還有差強(qiáng)人意之處??傃灾嚓P(guān)專業(yè)人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長(zhǎng)心理學(xué)、文化藝術(shù)、財(cái)務(wù)、基建、計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)人員,但不少法院長(zhǎng)期以來上述崗位均由法律專業(yè)或其他人員進(jìn)行輪崗或頂崗,有的法院甚至找不出一名專業(yè)人員。而且法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于法官職務(wù)的特殊性,也同樣缺乏相關(guān)的文秘、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)知識(shí),導(dǎo)致管理工作乏力。

(四)管理制度不配套

雖然說管理出效率,管理出人才,管理出戰(zhàn)斗力。管理離不開規(guī)章制度。管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,必須建立和完善各種規(guī)章制度。從目前基層法院落實(shí)情況看,盡管大都建立了一些規(guī)章制度,但是還很不全、不細(xì),缺乏具體可操作性,在運(yùn)行過程中抓得不嚴(yán)、抓得不死、落實(shí)乏力,有了問題是臨時(shí)搭班子、抽人員,有頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳之嫌,工作上秩序不夠,考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán),獎(jiǎng)懲不能到位,這使辦公室的管理處于一種時(shí)緊時(shí)松的紊亂狀態(tài)。

(五)經(jīng)費(fèi)保障欠缺,管理難度加大

從近年來的運(yùn)行管理情況看,基層人民法院日常經(jīng)費(fèi)供給和保障機(jī)制已初步形成,但由于受制于地方財(cái)政體制上的影響,法院的經(jīng)費(fèi)保障仍然停留在比較分散的層面上,省及中央財(cái)政給予的適當(dāng)補(bǔ)貼,加大了地方財(cái)政的依賴性,法院所需經(jīng)費(fèi)撥付有時(shí)不能及時(shí)到位,使法院后勤政務(wù)管理難度大、壓力重,一定程度上影響法院正常工作的開展。此外,信息化服務(wù)和現(xiàn)代化辦公水平有待提高,該項(xiàng)工作必須有厚實(shí)的資金支持。

(六)缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制

法院傳統(tǒng)管理模式不注重考核和獎(jiǎng)懲,過分倚重思想道德教育,忽視物質(zhì)激勵(lì)作用,不注重現(xiàn)代考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,往往以民主測(cè)評(píng)或者領(lǐng)導(dǎo)帶有濃厚主觀性的年終總結(jié)代替客觀的考核,優(yōu)秀與稱職差不多,選拔、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲不與業(yè)績(jī)掛鉤,不能有效調(diào)動(dòng)干警積極性,激發(fā)干警的潛力。

二、加強(qiáng)法院辦公室管理工作的對(duì)策

(一)實(shí)現(xiàn)辦公管理的科學(xué)化

(1)規(guī)范化。辦公管理的規(guī)范化,就是要求管理工作按制定的原則、標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施。一是會(huì)議安排規(guī)范化。按格式化和程序化的要求,將會(huì)議安排涉及的各方面元素逐漸按定制模式固定下來,避免重復(fù)操作,避免浪費(fèi)時(shí)間和精力。二是接待工作規(guī)范化。要根據(jù)接待對(duì)象的級(jí)別、來訪目的,明確接待規(guī)格,制定接待工作規(guī)范和接待方案等,以便按章接待。

(2)程序化。 辦公管理的程序化,就是把日常工作分解成若干步驟并固定下來,以后辦事就按規(guī)定的步驟去做。制定工作程序時(shí)注意按工作的先后順序,把每一個(gè)步驟的做法、要求都要規(guī)定清楚。

(3)制度化。通過制定崗位責(zé)任制,對(duì)每個(gè)工作人員的職責(zé)、分工和任務(wù)都必須作出明確而具體的規(guī)定,進(jìn)行目標(biāo)管理和考核,使每項(xiàng)工作都有章可循。

(二)不斷引進(jìn)專業(yè)性高素質(zhì)行政事務(wù)管理人員

做好辦公室管理工作,離不開專業(yè)性高素質(zhì)的管理人員。近年來,對(duì)法官職業(yè)化強(qiáng)調(diào)很多,但對(duì)法院行政事務(wù)管理人員的專用性講得比較少,在客觀上造成了政務(wù)管理工作缺乏專業(yè)性人才,使其變成了一項(xiàng)是什么人都可以干、可有可無的工作,導(dǎo)致辦公室隊(duì)伍龐大,效率低下,并且形成了一種惡性循環(huán)。為此,必須加強(qiáng)專業(yè)管理人才的引進(jìn)。如從事司法財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)師職稱,司法秘書工作人員要有較強(qiáng)政策理論水平和文字工作功底,黨務(wù)人事工作人員要有很強(qiáng)的黨性和公道正派的作風(fēng),所有人員都要會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公工具,不斷提高辦公效率。要建立能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員,提高效率和效能,暢通政務(wù)管理人員進(jìn)口和出口,對(duì)于不適合崗位的人員要加強(qiáng)培訓(xùn)及時(shí)調(diào)整崗位,建設(shè)一支專業(yè)性高素質(zhì)的政務(wù)管理隊(duì)伍。

(三)加強(qiáng)辦公室人員的培訓(xùn)

長(zhǎng)期以來,由于缺乏對(duì)政務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí),上級(jí)法院只注重對(duì)審判業(yè)務(wù)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),而很少對(duì)法院辦公室人員進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn),導(dǎo)致上下級(jí)法院、區(qū)域性法院之間在管理上不平衡、不統(tǒng)一和不協(xié)調(diào)。因此,應(yīng)當(dāng)從體制、機(jī)制和保障功能上入手,制定與現(xiàn)代審判管理相配套的管理機(jī)制,在縱向和橫向上加強(qiáng)管理事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn),以適應(yīng)審判改革和發(fā)展的需要。對(duì)聘用人員的管理,要從多方面入手把好聘入關(guān)、用人關(guān)和監(jiān)督關(guān),落實(shí)聘用人員責(zé)任制,做到規(guī)范管理,規(guī)范使用。

(四)強(qiáng)化管理制度建設(shè),完善管理措施

狠抓管理和強(qiáng)化功能是基層法院辦公室工作的兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。由于人民法院工作的特殊性,光靠行政手段來搞好司法行政管理工作已經(jīng)不能再適應(yīng)司法行政改革和審判管理工作的需要,要用行政和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段逐漸變革不合理的管理體制。為此,要以強(qiáng)化管理制度建設(shè)為抓手,不斷探索和完善司法辦公室管理的新途徑、新方法。

(1)強(qiáng)化管理措施。要緊密聯(lián)系法院工作的特點(diǎn)和實(shí)際需要,出臺(tái)一系列完善的管理規(guī)章制度,及時(shí)交流、學(xué)習(xí)和推廣先進(jìn)的管理做法經(jīng)驗(yàn)。

(2)處理好管理和服務(wù)于審判的關(guān)系。必須著力解決好管理和審判效益的關(guān)系,既要從強(qiáng)化管理要效益,也要從服務(wù)審判工作要效益,要突出管理服務(wù)于審判工作這個(gè)中心。要正確處理好審判工作與辦公室工作的關(guān)系,正確處理好綜合管理部門之間的關(guān)系,正確處理好勤政與廉政的關(guān)系。

(3)加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)基層法院辦公室工作的指導(dǎo)監(jiān)督。上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院事務(wù)性工作進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí),還必須對(duì)下級(jí)法院行政性事務(wù)進(jìn)行檢查監(jiān)督,進(jìn)行上下級(jí)法院司法行政管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,便于整改提高。

第2篇 2023年做好基層人民法院辦公室管理工作調(diào)研報(bào)告

人民法院辦公室是法院司法政務(wù)工作的具體組織實(shí)施部門,任務(wù)繁重,職責(zé)重大。它承載著為法院全面履行各項(xiàng)職能提供參謀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、保障的重要任務(wù),是人民法院全面推進(jìn)司法改革、公正高效地開展審判工作不可或缺的重要組成部分,它的職責(zé)是搞好法院隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)建設(shè)和后勤保障工作,為審判工作提供物質(zhì)保障和創(chuàng)造良好的條件。它同是又是法院的

綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),是組織、協(xié)調(diào)和保障人民法院各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞,承擔(dān)著決策參謀、督辦落實(shí)、組織協(xié)調(diào)、綜合管理、服務(wù)保障等多項(xiàng)重要職能;是法院的“綜合信息庫(kù)”,又是法院的“形象大使”。其工作好與不好對(duì)法院的整體工作影響很大。而長(zhǎng)期以來,法院辦公室工作是沿襲過往而落后的傳統(tǒng),在很大程度上遲滯著法院司法改革的深化推進(jìn)。因此,如何搞好法院辦公室的管理工作,真正實(shí)現(xiàn)全面高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù),已是人民法院司法政務(wù)管理改革一個(gè)刻不容緩的課題。

一、當(dāng)前基層法院辦公室管理工作中存在的問題

(一)思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

公正、高效、權(quán)威的現(xiàn)代司法制度的確立,是當(dāng)前和今后一段時(shí)期人民法院追求的目標(biāo),為此為適應(yīng)審判工作需要,首先須樹立反映現(xiàn)代司法理念的思想認(rèn)識(shí),也就是社會(huì)主義法治理念;然后是適應(yīng)現(xiàn)代司法要求的司法制度、審判格局。但是,我們負(fù)責(zé)辦公室工作的部門,服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)審判工作、服務(wù)人民法院的理念還不夠強(qiáng),或多或少存在有消極、懈怠、不思進(jìn)取的思想狀態(tài),導(dǎo)致政令不夠通暢,相關(guān)政務(wù)工作的停滯。為此,必須強(qiáng)化辦公室人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

(二)部門職能交叉設(shè)置

當(dāng)前基層法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置,基本上沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的模式,與上級(jí)法院相對(duì)應(yīng)設(shè)置,沒有充分體現(xiàn)出基層法院自身的職能特點(diǎn)。在人員配備上,基本上是處于“官多兵少”狀態(tài),有些工作不得不聘用臨時(shí)工作人員完成;在管理層次上,一項(xiàng)工作從院決策機(jī)構(gòu)到落實(shí)到具體人,一般要經(jīng)過二至三個(gè)層次,效率不高;在職能上,部門內(nèi)部之間,與審判部門之間不少地方存在職能交叉,職能模糊現(xiàn)象;在工作任務(wù)的分配上,不少部門存在“以人定事”現(xiàn)象,誰能干就讓誰干,不管機(jī)構(gòu)職能,不管任務(wù)輕重緩急,造成工作能力強(qiáng)的人累死,干不了事的人閑死,嚴(yán)重地影響了辦公室人員的工作積極性。

(三)辦公室人員相關(guān)素質(zhì)有待提高

人員狀況和綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作任務(wù)需要,辦公室工作的質(zhì)量和效率還有差強(qiáng)人意之處??傃灾?,相關(guān)專業(yè)人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長(zhǎng)心理學(xué)、文化藝術(shù)、財(cái)務(wù)、基建、計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)人員,但不少法院長(zhǎng)期以來上述崗位均由法律專業(yè)或其他人員進(jìn)行輪崗或頂崗,有的法院甚至找不出一名專業(yè)人員。而且法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于法官職務(wù)的特殊性,也同樣缺乏相關(guān)的文秘、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)知識(shí),導(dǎo)致管理工作乏力。

(四)管理制度不配套

雖然說管理出效率,管理出人才,管理出戰(zhàn)斗力。管理離不開規(guī)章制度。管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,必須建立和完善各種規(guī)章制度。從目前基層法院落實(shí)情況看,盡管大都建立了一些規(guī)章制度,但是還很不全、不細(xì),缺乏具體可操作性,在運(yùn)行過程中抓得不嚴(yán)、抓得不死、落實(shí)乏力,有了問題是臨時(shí)搭班子、抽人員,有頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳之嫌,工作上秩序不夠,考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán),獎(jiǎng)懲不能到位,這使辦公室的管理處于一種時(shí)緊時(shí)松的紊亂狀態(tài)。

(五)經(jīng)費(fèi)保障欠缺,管理難度加大

從近年來的運(yùn)行管理情況看,基層人民法院日常經(jīng)費(fèi)供給和保障機(jī)制已初步形成,但由于受制于地方財(cái)政體制上的影響,法院的經(jīng)費(fèi)保障仍然停留在比較分散的層面上,省及中央財(cái)政給予的適當(dāng)補(bǔ)貼,加大了地方財(cái)政的依賴性,法院所需經(jīng)費(fèi)撥付有時(shí)不能及時(shí)到位,使法院后勤政務(wù)管理難度大、壓力重,一定程度上影響法院正常工作的開展。此外,信息化服務(wù)和現(xiàn)代化辦公水平有待提高,該項(xiàng)工作必須有厚實(shí)的資金支持。

(六)缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制

法院傳統(tǒng)管理模式不注重考核和獎(jiǎng)懲,過分倚重思想道德教育,忽視物質(zhì)激勵(lì)作用,不注重現(xiàn)代考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,往往以民主測(cè)評(píng)或者領(lǐng)導(dǎo)帶有濃厚主觀性的年終總結(jié)代替客觀的考核,優(yōu)秀與稱職差不多,選拔、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲不與業(yè)績(jī)掛鉤,不能有效調(diào)動(dòng)干警積極性,激發(fā)干警的潛力。

二、加強(qiáng)法院辦公室管理工作的對(duì)策

(一)實(shí)現(xiàn)辦公管理的科學(xué)化

(1)規(guī)范化。辦公管理的規(guī)范化,就是要求管理工作按制定的原則、標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施。一是會(huì)議安排規(guī)范化。按格式化和程序化的要求,將會(huì)議安排涉及的各方面元素逐漸按定制模式固定下來,避免重復(fù)操作,避免浪費(fèi)時(shí)間和精力。二是接待工作規(guī)范化。要根據(jù)接待對(duì)象的級(jí)別、來訪目的,明確接待規(guī)格,制定接待工作規(guī)范和接待方案等,以便按章接待。

(2)程序化。第一范文 辦公管理的程序化,就是把日常工作分解成若干步驟并固定下來,以后辦事就按規(guī)定的步驟去做。制定工作程序時(shí)注意按工作的先后順序,把每一個(gè)步驟的做法、要求都要規(guī)定清楚。

(3)制度化。通過制定崗位責(zé)任制,對(duì)每個(gè)工作人員的職責(zé)、分工和任務(wù)都必須作出明確而具體的規(guī)定,進(jìn)行目標(biāo)管理和考核,使每項(xiàng)工作都有章可循。

(二)不斷引進(jìn)專業(yè)性高素質(zhì)行政事務(wù)管理人員

做好辦公室管理工作,離不開專業(yè)性高素質(zhì)的管理人員。近年來,對(duì)法官職業(yè)化強(qiáng)調(diào)很多,但對(duì)法院行政事務(wù)管理人員的專用性講得比較少,在客觀上造成了政務(wù)管理工作缺乏專業(yè)性人才,使其變成了一項(xiàng)是什么人都可以干、可有可無的工作,導(dǎo)致辦公室隊(duì)伍龐大,效率低下,并且形成了一種惡性循環(huán)。為此,必須加強(qiáng)專業(yè)管理人才的引進(jìn)。如從事司法財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)師職稱,司法秘書工作人員要有較強(qiáng)政策理論水平和文字工作功底,黨務(wù)人事工作人員要有很強(qiáng)的黨性和公道正派的作風(fēng),所有人員都要會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公工具,不斷提高辦公效率。要建立能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員,提高效率和效能,暢通政務(wù)管理人員進(jìn)口和出口,對(duì)于不適合崗位的人員要加強(qiáng)培訓(xùn)及時(shí)調(diào)整崗位,建設(shè)一支專業(yè)性高素質(zhì)的政務(wù)管理隊(duì)伍。

(三)加強(qiáng)辦公室人員的培訓(xùn)

長(zhǎng)期以來,由于缺乏對(duì)政務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí),上級(jí)法院只注重對(duì)審判業(yè)務(wù)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),而很少對(duì)法院辦公室人員進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn),導(dǎo)致上下級(jí)法院、區(qū)域性法院之間在管理上不平衡、不統(tǒng)一和不協(xié)調(diào)。因此,應(yīng)當(dāng)從體制、機(jī)制和保障功能上入手,制定與現(xiàn)代審判管理相配套的管理機(jī)制,在縱向和橫向上加強(qiáng)管理事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn),以適應(yīng)審判改革和發(fā)展的需要。對(duì)聘用人員的管理,要從多方面入手把好聘入關(guān)、用人關(guān)和監(jiān)督關(guān),落實(shí)聘用人員責(zé)任制,做到規(guī)范管理,規(guī)范使用。

(四)強(qiáng)化管理制度建設(shè),完善管理措施

狠抓管理和強(qiáng)化功能是基層法院辦公室工作的兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。由于人民法院工作的特殊性,光靠行政手段來搞好司法行政管理工作已經(jīng)不能再適應(yīng)司法行政改革和審判管理工作的需要,要用行政和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段逐漸變革不合理的管理體制。為此,要以強(qiáng)化管理制度建設(shè)為抓手,不斷探索和完善司法辦公室管理的新途徑、新方法。

(1)強(qiáng)化管理措施。要緊密聯(lián)系法院工作的特點(diǎn)和實(shí)際需要,出臺(tái)一系列完善的管理規(guī)章制度,及時(shí)交流、學(xué)習(xí)和推廣先進(jìn)的管理做法經(jīng)驗(yàn)。

(2)處理好管理和服務(wù)于審判的關(guān)系。必須著力解決好管理和審判效益的關(guān)系,既要從強(qiáng)化管理要效益,也要從服務(wù)審判工作要效益,要突出管理服務(wù)于審判工作這個(gè)中心。要正確處理好審判工作與辦公室工作的關(guān)系,正確處理好綜合管理部門之間的關(guān)系,正確處理好勤政與廉政的關(guān)系。

(3)加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)基層法院辦公室工作的指導(dǎo)監(jiān)督。上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院事務(wù)性工作進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí),還必須對(duì)下級(jí)法院行政性事務(wù)進(jìn)行檢查監(jiān)督,進(jìn)行上下級(jí)法院司法行政管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,便于整改提高。

第3篇 法院辦公室管理工作調(diào)研報(bào)告

公正、高效、權(quán)威的現(xiàn)代司法制度的確立,是當(dāng)前和今后一段時(shí)期人民法院追求的目標(biāo),為此為適應(yīng)審判工作需要,首先須樹立反映現(xiàn)代司法理念的思想認(rèn)識(shí),也就是社會(huì)主義法治理念;然后是適應(yīng)現(xiàn)代司法要求的司法制度、審...

人民法院辦公室是法院司法政務(wù)工作的具體組織實(shí)施部門,任務(wù)繁重,職責(zé)重大。它承載著為法院全面履行各項(xiàng)職能提供參謀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、保障的重要任務(wù),是人民法院全面推進(jìn)司法改革、公正高效地開展審判工作不可或缺的重要組成部分,它的職責(zé)是搞好法院隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)建設(shè)和后勤保障工作,為審判工作提供物質(zhì)保障和創(chuàng)造良好的條件。它同是又是法院的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),是組織、協(xié)調(diào)和保障人民法院各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞,承擔(dān)著決策參謀、督辦落實(shí)、組織協(xié)調(diào)、綜合管理、服務(wù)保障等多項(xiàng)重要職能;是法院的“綜合信息庫(kù)”,又是法院的“形象大使”。其工作好與不好對(duì)法院的整體工作影響很大。而長(zhǎng)期以來,法院辦公室工作是沿襲過往而落后的傳統(tǒng),在很大程度上遲滯著法院司法改革的深化推進(jìn)。因此,如何搞好法院辦公室的管理工作,真正實(shí)現(xiàn)全面高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù),已是人民法院司法政務(wù)管理改革一個(gè)刻不容緩的課題。

一、當(dāng)前基層法院辦公室管理工作中存在的問題

(一)思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

公正、高效、權(quán)威的現(xiàn)代司法制度的確立,是當(dāng)前和今后一段時(shí)期人民法院追求的目標(biāo),為此為適應(yīng)審判工作需要,首先須樹立反映現(xiàn)代司法理念的思想認(rèn)識(shí),也就是社會(huì)主義法治理念;然后是適應(yīng)現(xiàn)代司法要求的司法制度、審判格局。但是,我們負(fù)責(zé)辦公室工作的部門,服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)審判工作、服務(wù)人民法院的理念還不夠強(qiáng),或多或少存在有消極、懈怠、不思進(jìn)取的思想狀態(tài),導(dǎo)致政令不夠通暢,相關(guān)政務(wù)工作的停滯。為此,必須強(qiáng)化辦公室人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

(二)部門職能交叉設(shè)置

當(dāng)前基層法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置,基本上沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的模式,與上級(jí)法院相對(duì)應(yīng)設(shè)置,沒有充分體現(xiàn)出基層法院自身的職能特點(diǎn)。在人員配備上,基本上是處于“官多兵少”狀態(tài),有些工作不得不聘用臨時(shí)工作人員完成;在管理層次上,一項(xiàng)工作從院決策機(jī)構(gòu)到落實(shí)到具體人,一般要經(jīng)過二至三個(gè)層次,效率不高;在職能上,部門內(nèi)部之間,與審判部門之間不少地方存在職能交叉,職能模糊現(xiàn)象;在工作任務(wù)的分配上,不少部門存在“以人定事”現(xiàn)象,誰能干就讓誰干,不管機(jī)構(gòu)職能,不管任務(wù)輕重緩急,造成工作能力強(qiáng)的人累死,干不了事的人閑死,嚴(yán)重地影響了辦公室人員的工作積極性。

(三)辦公室人員相關(guān)素質(zhì)有待提高

人員狀況和綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作任務(wù)需要,辦公室工作的質(zhì)量和效率還有差強(qiáng)人意之處??傃灾嚓P(guān)專業(yè)人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長(zhǎng)心理學(xué)、文化藝術(shù)、財(cái)務(wù)、基建、計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)人員,但不少法院長(zhǎng)期以來上述崗位均由法律專業(yè)或其他人員進(jìn)行輪崗或頂崗,有的法院甚至找不出一名專業(yè)人員。而且法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于法官職務(wù)的特殊性,也同樣缺乏相關(guān)的文秘、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)知識(shí),導(dǎo)致管理工作乏力。

(四)管理制度不配套

雖然說管理出效率,管理出人才,管理出戰(zhàn)斗力。管理離不開規(guī)章制度。管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,必須建立和完善各種規(guī)章制度。從目前基層法院落實(shí)情況看,盡管大都建立了一些規(guī)章制度,但是還很不全、不細(xì),缺乏具體可操作性,在運(yùn)行過程中抓得不嚴(yán)、抓得不死、落實(shí)乏力,有了問題是臨時(shí)搭班子、抽人員,有頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳之嫌,工作上秩序不夠,考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán),獎(jiǎng)懲不能到位,這使辦公室的管理處于一種時(shí)緊時(shí)松的紊亂狀態(tài)。

(五)經(jīng)費(fèi)保障欠缺,管理難度加大

從近年來的運(yùn)行管理情況看,基層人民法院日常經(jīng)費(fèi)供給和保障機(jī)制已初步形成,但由于受制于地方財(cái)政體制上的影響,法院的經(jīng)費(fèi)保障仍然停留在比較分散的層面上,省及中央財(cái)政給予的適當(dāng)補(bǔ)貼,加大了地方財(cái)政的依賴性,法院所需經(jīng)費(fèi)撥付有時(shí)不能及時(shí)到位,使法院后勤政務(wù)管理難度大、壓力重,一定程度上影響法院正常工作的開展。此外,信息化服務(wù)和現(xiàn)代化辦公水平有待提高,該項(xiàng)工作必須有厚實(shí)的資金支持。

(六)缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制

法院傳統(tǒng)管理模式不注重考核和獎(jiǎng)懲,過分倚重思想道德教育,忽視物質(zhì)激勵(lì)作用,不注重現(xiàn)代考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,往往以民主測(cè)評(píng)或者領(lǐng)導(dǎo)帶有濃厚主觀性的年終總結(jié)代替客觀的考核,優(yōu)秀與稱職差不多,選拔、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲不與業(yè)績(jī)掛鉤,不能有效調(diào)動(dòng)干警積極性,激發(fā)干警的潛力。

二、加強(qiáng)法院辦公室管理工作的對(duì)策

(一)實(shí)現(xiàn)辦公管理的科學(xué)化

(1)規(guī)范化。辦公管理的規(guī)范化,就是要求管理工作按制定的原則、標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施。一是會(huì)議安排規(guī)范化。按格式化和程序化的要求,將會(huì)議安排涉及的各方面元素逐漸按定制模式固定下來,避免重復(fù)操作,避免浪費(fèi)時(shí)間和精力。二是接待工作規(guī)范化。要根據(jù)接待對(duì)象的級(jí)別、來訪目的,明確接待規(guī)格,制定接待工作規(guī)范和接待方案等,以便按章接待。

(2)程序化。

辦公管理的程序化,就是把日常工作分解成若干步驟并固定下來,以后辦事就按規(guī)定的步驟去做。制定工作程序時(shí)注意按工作的先后順序,把每一個(gè)步驟的做法、要求都要規(guī)定清楚。

(3)制度化。通過制定崗位責(zé)任制,對(duì)每個(gè)工作人員的職責(zé)、分工和任務(wù)都必須作出明確而具體的規(guī)定,進(jìn)行目標(biāo)管理和考核,使每項(xiàng)工作都有章可循。

(二)不斷引進(jìn)專業(yè)性高素質(zhì)行政事務(wù)管理人員

做好辦公室管理工作,離不開專業(yè)性高素質(zhì)的管理人員。近年來,對(duì)法官職業(yè)化強(qiáng)調(diào)很多,但對(duì)法院行政事務(wù)管理人員的專用性講得比較少,在客觀上造成了政務(wù)管理工作缺乏專業(yè)性人才,使其變成了一項(xiàng)是什么人都可以干、可有可無的工作,導(dǎo)致辦公室隊(duì)伍龐大,效率低下,并且形成了一種惡性循環(huán)。為此,必須加強(qiáng)專業(yè)管理人才的引進(jìn)。如從事司法財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)師職稱,司法秘書工作人員要有較強(qiáng)政策理論水平和文字工作功底,黨務(wù)人事工作人員要有很強(qiáng)的黨性和公道正派的作風(fēng),所有人員都要會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公工具,不斷提高辦公效率。要建立能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員,提高效率和效能,暢通政務(wù)管理人員進(jìn)口和出口,對(duì)于不適合崗位的人員要加強(qiáng)培訓(xùn)及時(shí)調(diào)整崗位,建設(shè)一支專業(yè)性高素質(zhì)的政務(wù)管理隊(duì)伍。

(三)加強(qiáng)辦公室人員的培訓(xùn)

長(zhǎng)期以來,由于缺乏對(duì)政務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí),上級(jí)法院只注重對(duì)審判業(yè)務(wù)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),而很少對(duì)法院辦公室人員進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn),導(dǎo)致上下級(jí)法院、區(qū)域性法院之間在管理上不平衡、不統(tǒng)一和不協(xié)調(diào)。因此,應(yīng)當(dāng)從體制、機(jī)制和保障功能上入手,制定與現(xiàn)代審判管理相配套的管理機(jī)制,在縱向和橫向上加強(qiáng)管理事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn),以適應(yīng)審判改革和發(fā)展的需要。對(duì)聘用人員的管理,要從多方面入手把好聘入關(guān)、用人關(guān)和監(jiān)督關(guān),落實(shí)聘用人員責(zé)任制,做到規(guī)范管理,規(guī)范使用。

(四)強(qiáng)化管理制度建設(shè),完善管理措施

狠抓管理和強(qiáng)化功能是基層法院辦公室工作的兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。由于人民法院工作的特殊性,光靠行政手段來搞好司法行政管理工作已經(jīng)不能再適應(yīng)司法行政改革和審判管理工作的需要,要用行政和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段逐漸變革不合理的管理體制。為此,要以強(qiáng)化管理制度建設(shè)為抓手,不斷探索和完善司法辦公室管理的新途徑、新方法。

(1)強(qiáng)化管理措施。要緊密聯(lián)系法院工作的特點(diǎn)和實(shí)際需要,出臺(tái)一系列完善的管理規(guī)章制度,及時(shí)交流、學(xué)習(xí)和推廣先進(jìn)的管理做法經(jīng)驗(yàn)。

(2)處理好管理和服務(wù)于審判的關(guān)系。必須著力解決好管理和審判效益的關(guān)系,既要從強(qiáng)化管理要效益,也要從服務(wù)審判工作要效益,要突出管理服務(wù)于審判工作這個(gè)中心。要正確處理好審判工作與辦公室工作的關(guān)系,正確處理好綜合管理部門之間的關(guān)系,正確處理好勤政與廉政的關(guān)系。

(3)加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)基層法院辦公室工作的指導(dǎo)監(jiān)督。上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院事務(wù)性工作進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí),還必須對(duì)下級(jí)法院行政性事務(wù)進(jìn)行檢查監(jiān)督,進(jìn)行上下級(jí)法院司法行政管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,便于整改提高。

法院辦公室調(diào)研報(bào)告3篇

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