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第1篇 商務局對農村市場流通及供銷工作調研報告
商務局對農村市場流通及供銷工作調研報告
在開展“察民情，抓落實，促發(fā)展”主題活動中，我們深入部分縣、鄉(xiāng)和企業(yè)對農村市場商品流通和供銷發(fā)展情況進行了一次綜合調查研究。
一、農村市場商品流通和供銷工作存在的問題
1、農產品供給小生產與農產品需求的大市場的矛盾。一方面中國工業(yè)化進程的加快，對農產品的原料需求越來越大，迫切要求農村市場為工業(yè)發(fā)展提供數(shù)量越來越多，質量越來越好的農產品；另一方面，城市化、城鎮(zhèn)化比重的上升與城市人口的增加以及整個城鄉(xiāng)居民消費商品化、市場化水平的提高，也要求農村市場提供更多的農產品有效供給。此外，加入世貿組織后，國內外農產品市場的接軌，也要求農村市場提供有比較利益優(yōu)勢的優(yōu)質農產品出口。與經(jīng)濟體制轉換和經(jīng)濟增長則出現(xiàn)了明顯反差，全國3億多農戶的小規(guī)模、分散生產經(jīng)營是目前我國農產品供給的重要來源。分散的小生產不但難以靠規(guī)?；?jīng)濟降低生產成本，而且無法回避和抵御農產品生產的“雙重風險”，與農產品需求的大市場相距甚遠。
2、農村市場客體交換系統(tǒng)的擴大與農村市場主體組織原始規(guī)模狹小的矛盾。隨著農業(yè)生產承包責任制進一步實行和農村市場的改革開放，我國農村市場的規(guī)模急劇擴大，是因為農村商品市場交換體系急劇擴大,進入市場交換的農產品品種數(shù)量急劇增多；是農村生產要素市場、資本市場也在發(fā)育，有的要素市場規(guī)模相當可觀，例如，勞務市場等。與農村市場交換客體系統(tǒng)規(guī)模的擴大相比，中國農村市場主體的發(fā)育則明顯滯后，仍然靠個人、農戶為主參與農村市場的活動，仍然是商品經(jīng)濟欠發(fā)達的一種自由原子競爭式的市場主體狀況。
3、農村市場交換規(guī)模擴大與農村市場網(wǎng)絡殘缺的矛盾。原有國有商業(yè)與供銷合作社系統(tǒng)在農村的健全的點、線、面的網(wǎng)絡體系通過改制全面瓦解消失后，出現(xiàn)了農村商貿流通網(wǎng)點殘缺不全的狀況，在農產品收購、農資銷售、日用工業(yè)品供應等主要由一些農村個體戶自發(fā)經(jīng)營，而個體經(jīng)商戶的行為不規(guī)范，實力弱、服務差、經(jīng)營范圍窄等給農村市場帶來了許多問題。
4、農村居民消費水平提高與農村流通業(yè)態(tài)落后的矛盾。連鎖超市等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)在城市迅速擴充后，農村商品流通仍然是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主導，即使有的掛名“連鎖店”，實際上仍然是“掛羊頭，賣狗肉”式的舊式經(jīng)營，仍假冒偽劣商品混跡其中，農民權益受損。
5、城鄉(xiāng)市場差距不斷擴大。城鄉(xiāng)市場在基礎設施建設、業(yè)態(tài)結構、市場管理、市場秩序等方面的差距都在擴大，農村市場商品流通仍然普遍存在的設施不足，方式陳舊。
6、農產品優(yōu)質品種少，加工低效，產品增值不高，缺乏科技含量和規(guī)?；洳睾偷蜏貍}儲運輸為主的農產品成本冷鏈系統(tǒng)方面建設緩慢造成流通不暢和成本較高，利潤低微，農民進入市場難，買難賣難是農民最突出的問題。
7、供銷社是農村市場商品流通的主渠道，在計劃經(jīng)濟時期，經(jīng)營網(wǎng)點多、生產生活商品齊全、輻射面廣、網(wǎng)絡延伸等特點，城鄉(xiāng)上下一套完整的銷售網(wǎng)絡，為繁榮城鄉(xiāng)市場，滿足了人民的生產生活需要作出了巨大的貢獻,深受政府滿意和消費者歡迎，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉軌，供銷社自身的經(jīng)營體制發(fā)生了重大變革，各種矛盾和困難暴露出來，思想觀念落后，體制僵化，人員包袱過重，經(jīng)營出現(xiàn)嚴重虧損，資不低債等；為此，從20__年開始，市、縣兩級供銷社開始對全系統(tǒng)進行“兩個置換”的改制工作，處置企業(yè)資產、置換職工身份、處理銀行債務、清償社員股金及其他債務；然后，由于改制盲目，缺乏全局發(fā)展觀念，造成企業(yè)和基層社全部解散，機構不健全，傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務丟失，經(jīng)營網(wǎng)點萎縮，流通體系不健全，各類人才流失，僅僅保留了縣級供銷社機構，工作職責不明確，人員思想不穩(wěn)定。雖然，近兩年來，市、縣兩級供銷社在發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織和農村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡建設方面做了大量工作，收效甚微，其主要是缺乏政府政策支持，網(wǎng)絡不全，職責不明確。
二、供銷社在建設社會主義新農村不斷創(chuàng)新發(fā)展，服務好“三農”，才能穩(wěn)定發(fā)展
供銷社是為“三農”服務的重要經(jīng)濟組織，根在農村，是農村市場最有生命力的市場主體，只有服務好“三農”，才會得到發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，建設社會主義新農村，為供銷社作用的發(fā)揮提供了廣闊的平臺。20__年中央一號文件提出：要“支持供銷社開放辦社，聯(lián)合辦社，多建網(wǎng)點，健全完善農村流通網(wǎng)絡，提高經(jīng)營活力和市場競爭力?！笔≌?0__年27號文件賦予了供銷社建設以四大網(wǎng)絡為主體的農村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡的職責。供銷社要成為農村現(xiàn)代流通的主導力量，成為農民專業(yè)合作組織的帶動力量，成為農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的骨干力量，就要不斷創(chuàng)新，自身才能發(fā)展壯大，才能更好服務“三農”。
1、供銷社組織產權制度的創(chuàng)新
供銷社必須按照集體合作經(jīng)濟性質的要求，按照自愿互利、民主、平等的合作制原則，擴大吸收農民和職工社員個人入股，尤其要保證農民出資入股在供銷社財產權中占有較高比重，這樣，才能真正使供銷社在經(jīng)濟 利益上與農民緊密聯(lián)系。供銷社要實行政社分開，保持其集體合作經(jīng)濟產權上的獨立性，使其獨立法人財產權力不受任何侵害，并不斷做到資產增值保值，給農民帶來收益。
供銷社除了自身產權創(chuàng)新外，還應主動幫助農民建立新的市場主體，如各類專業(yè)合作社、農業(yè)產品專業(yè)協(xié)會、農民經(jīng)紀人組織等，在幫助農民建立新的市場主體中供銷社既可以控股，也可以參股，對不參股不控股的也應該提供各種幫助和支持。
2、供銷社在空間布點的創(chuàng)新
供銷社在過去多按行政區(qū)劃形成和發(fā)展，實際上使農村流通組織的資源配置人為地限制于一定行政區(qū)劃空間內，很顯然這與市場經(jīng)濟要求開放性配置貿易資源是相違背的，因此，農村基層供銷社組織模式必須創(chuàng)新，要打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，按照貿易資源在空間的優(yōu)化配置，形成以重點城鎮(zhèn)或農村集鎮(zhèn)市場中心所在地為依托發(fā)展供銷社，并提供適度的集中網(wǎng)點，提高供銷社組織化程度和規(guī)模經(jīng)營水平，要沖破地緣的約束，通過控股、參股、兼并、聯(lián)合，發(fā)展跨地域的新型供銷合作組織，以便更好地引導農民提高商品生產的社會化水平、商品率水平，促進農業(yè)產業(yè)化和產業(yè)升級。
3、供銷社在經(jīng)營范圍上的創(chuàng)新
供銷社要突破傳統(tǒng)單一的購銷經(jīng)營，在流通環(huán)節(jié)擴大和完善購銷合作的基礎上，發(fā)展與農民在第
一、
二、三產業(yè)等方面的合作，如生產合作、加工合作、運輸合作、儲存合作、消費合作、信用合作、住宅合作等。并不斷開拓供銷社經(jīng)營范圍，在組織產銷方面，為了進一步緩解小生產與大市場的矛盾，供銷社在通過產權紐帶與農民結成穩(wěn)定利益關系的同時，可在購銷項目上創(chuàng)新，即通過聯(lián)營制、代理制、合同制、利潤返還制和“公司+農戶”的方式與更多的農戶和農業(yè)生產者或企業(yè)建立穩(wěn)定的購銷關系，解除農民的后顧之憂。
供銷社作為一種服務于農村經(jīng)濟的合作組織，應在服務項目、服務功能上創(chuàng)新。要適應農業(yè)產業(yè)化和農村市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，完善農業(yè)社會化服務體系，形成完善的產前、產中、產后服務體系，尤其要為“科技興農”服務，突出發(fā)展與農村專業(yè)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)合，在提供科技信息、科技咨詢、科技培訓、科技成果轉化方面發(fā)揮供銷社的作用，促進我國農業(yè)生產增長方式的轉變和農村產業(yè)的升級。還要為促進農村小城鎮(zhèn)建設服務，要適應農村人口沿公路線集鎮(zhèn)集中的新趨勢和農村居民生活從溫飽到小康的轉化，擴大供銷社的經(jīng)營服務范圍，擴大生活資料，建筑裝飾材料等的經(jīng)營，并增加經(jīng)營層次，更好地保障農村市場的供應，更好地為改善農民的物質生活和精神生活服務，為發(fā)展農村小城鎮(zhèn)服務。
4、供銷社在組織管理上的創(chuàng)新
供銷社作為一種集體所有的經(jīng)濟組織，無疑應實行民主管理，除了完善“三會一制”，還應在管理機制上大膽創(chuàng)新，由供銷社出資者大膽擇優(yōu)選舉和招聘其負責人，引入競爭機制，對應聘或選舉的基層社主任實行資本經(jīng)營負責制，實行出資者終產權與法人資本經(jīng)營權的分離，主任、經(jīng)理成為資本經(jīng)營家，對出資者負責，將全部財產按資本經(jīng)營原則營運起來，確保社有資產的增值與保值。
5、供銷社在經(jīng)營業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新
供銷社要加大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”建設，重點加快以農資、日用消費品、農副產品購銷、再生資源回收為主的網(wǎng)絡建設，加快業(yè)態(tài)結構的調整和創(chuàng)新，包括通過引進外資和內資或聯(lián)合經(jīng)營，積極在農村市場發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，建立和擴大綜合性和專業(yè)性的連鎖店和超市，包括發(fā)展特許連鎖、加盟連鎖，使農業(yè)生產資料經(jīng)營、日用工業(yè)品經(jīng)營、食品經(jīng)營和某些為農民的服務項目經(jīng)營中不斷增加新型業(yè)態(tài)的比重，并在農村市場及在農產品流通中積極擴大現(xiàn)代物流配送，對有的農村集貿市場實行“農改超”和“農加超”改造，從整體上優(yōu)化流通業(yè)態(tài)結構。
第2篇 全縣供銷工作情況調研報告
2023年，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市供銷社的關心和支持下，深入貫徹中發(fā)[2023]11號和__發(fā)[2023]31號文件精神，認真落實全國總社和省供銷社提出的要求，深刻領會和把握改革精神，立足本職，按照“改造自我、為農服務”，緊緊圍繞服務“三農”助農增收的工作重心，進一步強化為農服務基礎，加強農村社會化服務體系建設，創(chuàng)新機制、拓展服務領域，通過推進“新網(wǎng)工程”建設、領辦農民專業(yè)合作社，提檔升級為農服務社，積極開展農村電子商務項目建設等舉措，促進供銷社各項工作開展，取得較好的成效，提升了供銷社的形象。2023年系統(tǒng)累計實現(xiàn)購進總額52.9億元，與去年同期相比增長19%；銷售總額億67.9元，與去年同期相比增長17.7%；利潤總額1188萬元，與去年同期相比增長28%；資產總額4.13億元，與去年同期相比增長15%；全市系統(tǒng)所有者權益5406萬元，與去年同期相比增長21%。
一、2023年工作情況
（一）深入調研考察，科學謀劃發(fā)展。2023年是黨中央、國務院及各級黨委政府重視供銷社發(fā)展、深化改革的重要一年，面對全國供銷社改革發(fā)展的新的形勢、新的機遇、新的常態(tài)下，結合我縣供銷社發(fā)展現(xiàn)狀,深感時不待我，需要進一步學習調研，掌握狀況，培育發(fā)展理態(tài)，創(chuàng)新工作思路,做好規(guī)劃設計，找準主攻方向，采取科學措施，推進工作務實開展。一是深入調研，把準一手資料。積極地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，傾聽黨委、政府、普通群眾和經(jīng)營大戶對供銷社發(fā)展的期望和建議，請求他們對供銷社工作的關心和支持；深入社內外企業(yè)，挖掘企業(yè)優(yōu)勢和潛力，宣傳供銷社發(fā)展政策，傾聽發(fā)展良策；深入農村及經(jīng)營大戶，探討對供銷社需求、尋求合作發(fā)展的空間。二是外出考察，巧借“他山之石”。新形勢、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)出眾多供銷事業(yè)發(fā)展新模式、新亮點、新經(jīng)驗，我們多次組織機關工作人員及部分企業(yè)家到山東、浙江、安徽、湖南等6省9個縣市考察學習電子商務、基層組織建設、為農服務及供銷社綜合改革,通過考察學習，拓寬視野，增強了加快發(fā)展的責任感。三是召開供銷企業(yè)家會議，廣泛征求意見。供銷社破產以來笫一次激請40多名社內外企業(yè)家和老干部聚在一起，共商發(fā)展大計，繪制發(fā)展藍圖。四是建立工作推進機制，做好頂層設計，有效推進工作。我們成立了基層社改革、項目建設、資產管理、電子信息等6個工作小組。根據(jù)工作需要重新設置科室職能，各司其職，扎實推進各項工作開展，取得實質效果。
（二）創(chuàng)新發(fā)展方式，夯實組織基礎。緊緊圍繞“三農”工作大局，以密切與農民利益聯(lián)結為核心，以提升為農服務能力為根本，以強化基層社為重點，因地制宜推進體制改革和機制創(chuàng)新，加快合作社組織建設，促進新型基層社鞏固提升，創(chuàng)新發(fā)展方式，加快建成適應社會主義市場經(jīng)濟需要、適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應中國特色農業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務機制的新型基層組織體制，是黨中央國務院今年賦于供銷合作社改革發(fā)展的重要任務。2023年我們著重抓好以下工作。一是創(chuàng)新基層社發(fā)展方式。在恢復重建基層社方面。我們根據(jù)省市社下達我縣3個基層社恢復重建的任務，在沒有基層社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織聯(lián)合專業(yè)合作社、涉農組織以及農民大戶，以依托農產品加工、日用品超市、農資等資源優(yōu)勢恢復重建了__、__、__3個供銷合作有限公司，同時以城鄉(xiāng)農民生活、生產、購銷需要為切入點又重建眾興供銷合作有限公司，全面完成15年恢復重建任務，積極推進基層社“五個有”、“三個聯(lián)結”、“三大功能”完備，實現(xiàn)了制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、形象創(chuàng)新，在群眾中產生良好的社會影響。在加強基層社改造方面，積極推進__、__、高渡建成具有自主經(jīng)營實體、為農服務載體和合作經(jīng)濟聯(lián)合體建設，實行“三位一體+電子商務”的現(xiàn)代經(jīng)營方式，成為新型的農業(yè)產業(yè)化服務體系，在為“三農”服務的作用，產生較好經(jīng)濟效益，2023年全縣基層社實現(xiàn)銷售收入5500萬元，同比增長11%。。特別是__基層社積極進取，敢想、敢干，做優(yōu)做強基層社，為我縣基層社改造塑造新的“亮點”，省社黨組書記諸紀錄來__考察時，高度評價__基層社的發(fā)展模式，對他們打造為農服務載體、自主經(jīng)營實體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合發(fā)展聯(lián)合體的做法深表贊賞，表示供銷合作社只要有作為就有地位，只有靠服務才能贏得發(fā)展。并指出，要進一步完善基層供銷合作社建設的運行機制、商業(yè)模式，形成一套有自身特色的管理辦法和發(fā)展思路，可復制、可推廣。二是創(chuàng)新專業(yè)合作社、聯(lián)合社領辦方式，以品牌建設為抓手，以壯大發(fā)展規(guī)模、提升經(jīng)營水平、加強規(guī)范管理和推動創(chuàng)新發(fā)展為重點，大力發(fā)展專業(yè)合作社網(wǎng)絡終端，量質并舉做好農民合作社發(fā)展。2023年新增農民合作社19家，累計發(fā)展137家，實現(xiàn)經(jīng)營收入16.97億元，同比增長18.2%。規(guī)范化示范社建設成效明顯，組織__花花生、__蔬菜6家專業(yè)合作社進行全國示范社監(jiān)測，爭創(chuàng)省級示范社3家。__蔬菜專業(yè)合作社在全國總社暨中華合作時報舉辦的“興農杯”2023-2023年度成就獎評比中榮獲50佳合作社和50佳品牌雙項獎。三是為農服務社（中心）提檔升級有序推進。全年完成為服務社（中心）25家，其中創(chuàng)辦樣板社1個。創(chuàng)新為農服務社發(fā)展方式，以堅持提檔升級、“兩超一院”為重點，對2023年以前創(chuàng)建的三為農服務社（中心）進行改造并按照縣委縣政府提出的建設“一村一品一店”電子商務示范村的部署進行完善，努力打造經(jīng)營多元、功能完備、便民實用的農村社區(qū)三大綜合服務平臺，向農民提供農資、日用品供應、農副產品銷售以及文化休閑、體育健身、科技培訓等服務。四是創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展方式。__、__基層社在縣科協(xié)的支持下，圍繞當?shù)鼗ㄉ?、蔬菜種植優(yōu)勢，適應農民對組織、技物、加工、市場、流通的發(fā)展要求，積極組建花生和蔬菜生產協(xié)會，并獲得省科協(xié)下文列為2023年__省科普惠農服務站命名、2023年__省優(yōu)秀科普惠農服務站命名。
（三）推進“新網(wǎng)工程”，構建現(xiàn)代流通。以“新網(wǎng)工程”建設為抓手，按照農業(yè)生產資料、日用消費品、農副產品、再生資源、煙花爆竹、非處方藥六大網(wǎng)絡建設，結合我縣實際，重點圍繞農產品、農業(yè)生產資料、日用消費品的采購、加工、配送，形成上下貫通的農資、日用品、農副產品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，形成連鎖化、規(guī)?；?、信化服務新格局。一是構筑日用消費品連鎖服務網(wǎng)絡，大力發(fā)展農村超市經(jīng)營。推進____果連鎖公司轉型升級，2023年全縣供銷合作社采取直營、加盟、合作等形式建立鄉(xiāng)村供銷合作社超市50多家，城區(qū)直營店23家。二是打造農資連鎖服務網(wǎng)絡，大力發(fā)展技物經(jīng)營。2023年，全縣建立農資連鎖店38個，莊稼醫(yī)院42個，供應肥藥4萬多噸。三是構建農產品購銷網(wǎng)絡，大力發(fā)展物流經(jīng)營。2023年，全縣新建農產品配送中心3個，其中__食品、__市場兩配送中心項目已申報并獲得省新農村現(xiàn)代流通及供銷合作發(fā)展引導資金200萬元，為__市爭取最多的縣。四是發(fā)展新興涉農業(yè)務，大力推進“農超對接”、“農企對接”和“農校對接”。2023年，縣社有__、__、__供銷社等6家企業(yè)、專業(yè)合作社產品進超市,5家與企業(yè)聯(lián)結，9家與學校建立了供貨關系。
（四）轉變經(jīng)營機制，促進企業(yè)發(fā)展。今年來，我們把社有企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營擺在更加突出位置，不斷深化制度改革，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，努力推動社有企業(yè)結構調整和效益提升。一是抓好農產品企業(yè)轉型升級，促進農產品企業(yè)適應現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)農業(yè)發(fā)展要求，調結構，優(yōu)化經(jīng)營格局，深入開展“基地+訂單+加工”，產品開發(fā)，品牌認證、企業(yè)創(chuàng)優(yōu)，促進傳統(tǒng)經(jīng)營與新興經(jīng)營深度融合。全系統(tǒng)農產品企業(yè)建立種養(yǎng)殖農產品基地10多個,面積1萬多畝,養(yǎng)殖雞、羊、鵝等100萬只，食用菌面積20萬平方，開發(fā)各類新產品13個。百年__花公司在做大__小花生主業(yè)加工同時，在加工上向種養(yǎng)加多種經(jīng)營開發(fā)；在產品上向蛋、菜、果、糧、油、肉、魚、羊等農產品30多品種拓展；在營銷上積極嫁接電商務產業(yè)，年實現(xiàn)網(wǎng)上交易1000多萬元，生產上建立5000畝花生基地和1000只的養(yǎng)羊基地，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力，省社__主任蒞__調研時給予高度評價。二是實施品牌戰(zhàn)略，積極組織企業(yè)商標創(chuàng)建省優(yōu)品牌和綠色、無公害產品認證。__食品爭創(chuàng)市優(yōu)品牌，__蔬菜爭創(chuàng)省優(yōu)品牌，__、__基層社新注冊“__”雪菜和“__”農機2個商標，同時開展無公害、綠色商品認證，以品牌影響度拓展經(jīng)營市場。三是創(chuàng)新經(jīng)營管理新形式，加大財務預算、專項資金使用的監(jiān)督管理，實行項目資金股權參入分紅，嚴格控制費用總額，提高企業(yè)效益。四是創(chuàng)優(yōu)樹典，及時把握省和全國總社以及其他部門開展的農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)及名優(yōu)品牌創(chuàng)建活動，2023年有__基層社、__等企業(yè)爭創(chuàng)市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)有鴻豐、貴嘴、__社、__等企業(yè)進行全國總社農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)監(jiān)測，__申報全國總社農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，通過創(chuàng)優(yōu)樹典活動既為企業(yè)塑造影響，同時促進企業(yè)自行發(fā)展。
（五）大力發(fā)展電子商務，全力打造經(jīng)營主體。通過媒體和網(wǎng)絡等宣傳，進行農產品網(wǎng)絡電商經(jīng)營，為農副產品增添網(wǎng)絡銷售渠道。2023年，按照全國總社、省總社，市縣委、政府加快電子商務發(fā)展決策部署，結合我縣電子商務發(fā)展實際，全面實施電商拓市場、電商促消費、電商擴投資、電商創(chuàng)優(yōu)勢等各項工作，取得了較大成效。2023年，全系統(tǒng)新成立平原林海等電子商務公司6家，各類網(wǎng)店400多個，其中新增年銷售額超50萬元網(wǎng)店200多個，有9家企業(yè)入住市農三品互聯(lián)網(wǎng)+農產品營銷平臺，組織提供網(wǎng)貨產品500多個，實現(xiàn)農產品網(wǎng)上交易6億元，其中糧油產品交易億元，畜禽產品交易億元,水產品交易億元,其他產品交易億元，并積極申報省供銷系統(tǒng)電子商務示范縣，全面完成市縣下達的電子商務建設目標任務，電子商務工作取得良好新突破。精心做好線上線下電子商務平臺，縣社利用網(wǎng)絡渠道優(yōu)勢，積極加入中國供銷社電子商務聯(lián)盟，與“供銷一家”、省社先農電商平臺聯(lián)結建立“醉美__館”，并與市社農三品及__寧易購、淘寶、阿里巴巴、京東平臺進行運行銜接。與__中科合作推行“供銷一卡通”，推進智慧城鄉(xiāng)發(fā)展。配合相關部門建設縣電子商務產業(yè)園。注重電子商務向基層延伸，推進__基層社電子商務發(fā)展，出亮點，打造我省基層社建設笫一品牌，省市社及市縣領導調研后，給予很好評價。中華合作時報到__供銷社__北農村電子商務中心采訪這樣報道：這是一座新建的、樸實而現(xiàn)代的三層樓，樓上有“建生態(tài)電商，構唯我供銷”的紅色標語和綠色的“中國供銷合作社”標志，彰顯著供銷合作社在當?shù)厣鐣?jīng)濟生活中的地位和自信。農村電子商務交易和商品實體展示中心占地1000多平方米。寬敞明亮的展廳里，包裹著紫金裝飾的立柱和一幅幅當?shù)氐纳剿收?，告訴人們“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”是這里的農業(yè)發(fā)展定位；當?shù)靥厣a品區(qū)、市內品牌農產品區(qū)、省內特色產品區(qū)、國內名優(yōu)產品區(qū)、臺灣產品區(qū)等產品陳列，顯示了電商的“供銷深度”；整齊有序的農副產品商品，以及各種獲獎標志彰顯出這些商品“遠征的自豪”；巨大的電商庫房陳述著這里的“吞吐肚量”；數(shù)排手工包餃子的“流水線”告訴來訪者這里是城鄉(xiāng)居民“可口大廚房”……在這里，供銷合作社人的自豪感油然而生。但如果有人告訴你，這個電商中心的“主人”是____市__縣基層社——__供銷合作社，你可能多少又會增添一份意外驚喜。由于我們積極完善電子交易平臺建設，把互聯(lián)網(wǎng)與縣域經(jīng)濟結合起來，為打造農產品電子商務上下貫通交易網(wǎng)絡平臺，打通農村電子商務的“最后一公里”，有力發(fā)揮了供銷社在農村電子商務經(jīng)營主體作用。
（六）強化責任意識，服務全局工作。一是加大招商力度。開展招商引資攻堅活動，梳理招商線索，并領導親自帶隊赴浙江、安微、山東以及__南等地開展招商引資活動。2023年完成竹葉情食品加工項目固定資產投資3000多萬元，超額完成招商引資任務。二是開展策應扶持。2023年我社策應扶持任務330萬元，為完成這一目標，縣社堅持多渠道拓展和一把手親自赴省爭取辦法，始終緊緊把握省總社、省財政新農村現(xiàn)代流通及供銷合作發(fā)展引導資金和為農服務資金支持的契機，認真研究和聯(lián)系我縣的實際，選項目、重培育、精包裝，全力組織項目專項資金申報和為農服務社創(chuàng)辦，2023年共計爭取項目到位資金總額517萬元，完成任務指標的157%，其中爭取到省總社、省財政新農村現(xiàn)代流通及供銷合作發(fā)展引導資金項目支持2個，到位資金200萬元，在__市全市項目5個，__爭取得到占2個；為農服務社項目支持20個，到位資金17萬元；南京野生植物綜合利用研究設計所支持鴻豐果蔬食用菌多極循環(huán)種植及菌糠再利用項目資金300萬元。采取領導多次赴省向省社主要領導、分管領導、處室領導進行工作匯報和爭取項目支持，邀請省社__主任、黨組諸紀錄、監(jiān)事會郭乃紅主任及相關處室等領導多次蒞__調研指導。三是做好系統(tǒng)內企業(yè)的安全生產工作，組織開展新安全條例的學習貫徹，對供銷社安全生產尤其是新風煙花爆竹倉儲、__營業(yè)網(wǎng)點及太平洋等場所進行檢查，杜絕安全隱患。5四是做好信訪接待工作。一方面深入基層開展“下訪”民情民意，積極幫助群眾解決困難；另一方面積極搞好接訪工作，領導做到隨到隨接待，直面化解社會矛盾，特別在針對供銷系統(tǒng)“雙代員”濫訪問題，及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)互通有無，屬地截訪，把上訪現(xiàn)象解決在萌芽中，營造良好社會環(huán)境。五是積極開展文明創(chuàng)建活動，組織機關志愿者參加環(huán)境清掃和交通勸導，赴幫扶村點開展捐助活動，服務社會。
（七）加強機關建設，打造服務型機關。一是完善科室布局。將原辦公、監(jiān)察室和財會、業(yè)務、基層、開發(fā)6科室 ，調整為辦公、監(jiān)察室和財務審計、電子信息、資產管理、發(fā)展規(guī)劃、合作指導7科室，適應形勢發(fā)展。二是充實工作人員。選用年輕文化層次高的人員到縣社工作，改善縣社人員不足和老化問題，提高工作水平。三是轉變作風。堅持周例會、周報告制度，做到每周工作有計劃、有布置、有落實、有結果。
2023年我們在償試供銷合作社綜合改革方面做了一點工作，取得明顯效果。但由于歷史原因，仍遇到一些問題：縣級社組織、合作、運行、管理體制機制越來越不適應供銷社新的發(fā)展形勢要求；基層社建設與改造、農民專業(yè)合作社領辦、創(chuàng)辦為農服務社建設工作任重道遠；新農村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡、農業(yè)產業(yè)化服務體系不夠健全；電子商務、供銷金融等新的經(jīng)營業(yè)態(tài)啟動較慢；為農服務、與農民聯(lián)結、合作、結成利益共同體工作有待創(chuàng)新開展。這些都需要我們在新的一年里，以效率快節(jié)奏推進改革，全面發(fā)展供銷社亊業(yè)。
二 、2023年工作思路及任務
（一）工作思路
認真貫徹落實中發(fā)11號和__發(fā)31號文件精神，緊緊圍繞縣縣委縣政府全面建設“強富美高”小康新__目標定位，著力推進縣級聯(lián)合社民主辦社、開放辦社，逐步把縣級聯(lián)合社辦成基層社共同出資、各類合作經(jīng)濟組織廣泛參與、實行民主管理的經(jīng)濟聯(lián)合組織。創(chuàng)新縣級聯(lián)合社運行機制，逐步建立市場化的管理體制、經(jīng)營機制、用人制度，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社進行實體性合作經(jīng)濟組織改革試點。統(tǒng)籌運營縣域內供銷合作社資源，打造縣域范圍內服務農民生產生活的綜合平臺，著力培育規(guī)?；諆?yōu)勢。縣級供銷合作社是“供銷大廈”的基石，是供銷合作社改革發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。按照“改造自我，服務農民”的要求，推進供銷合作社轉型升級，著力加大基層社發(fā)展，爭創(chuàng)省社基層社重組、提升、改造建設工作試點縣，培育新的經(jīng)濟增長點，形成具有供銷合作社特色，上下貫通、運轉高效、配送通暢、安全有序、智能快捷的農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，進一步激發(fā)縣級社內生活力，把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農民聯(lián)結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經(jīng)濟組織體系，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農民群眾的橋梁紐帶，切實在農業(yè)現(xiàn)代化建設中更好地發(fā)揮作用。
（二）做好十項任務
一是推進農業(yè)生產資料現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡建設。按照“占領區(qū)域，延伸農村，拓展周邊，形成網(wǎng)絡”的發(fā)展戰(zhàn)略，以互聯(lián)網(wǎng)思維選擇具有規(guī)模設施、經(jīng)營專業(yè)、連鎖效應強的農資經(jīng)營大戶牽頭重組農資龍頭公司，形成以市場為龍頭，縣級農資公司為主體的連鎖配送中心，通過外引內聯(lián)、合資合作等形式加快對原有農資經(jīng)營網(wǎng)點的改造、整合、構建以連鎖配送和總經(jīng)營、總代理為主要形式的縣、鄉(xiāng)、村三級農資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡體系，為農民提供優(yōu)質價廉的農資商品。
二是加強日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡改造。按照“小超市，大連鎖”、“小網(wǎng)點，大網(wǎng)絡”的思路，對__公司原有的經(jīng)營設施，網(wǎng)點進行整合改造，加大在縣城發(fā)展超市和配送中心，在王集、新袁鎮(zhèn)發(fā)展連鎖綜合超市，在自然村發(fā)展連鎖便民店。一方面把優(yōu)質價廉的日用消費品送下鄉(xiāng)；另一方面把優(yōu)質、特色的農副產品帶進城，實現(xiàn)農產品和城市工業(yè)品雙向流通的新渠道。
三是做大農副產品購銷服務網(wǎng)絡項目。圍繞當?shù)刂鲗厣a業(yè)，特別是做好花生、雪菜、樹果、優(yōu)質稻米、食用菌等等農業(yè)產業(yè)加工、流通，建立農副產品生產基地、實行標準化、集約化生產、品牌化、規(guī)?；?jīng)營形成“市場+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”的產業(yè)化服務格局。充分利用供銷合作社現(xiàn)有的農產品加工、銷售企業(yè)，通過各種形式進行改革、改組、改造實施資本運作，戰(zhàn)略重組、整合優(yōu)勢資源、培育一批同農民聯(lián)系密切的龍頭企業(yè)，建設和做大一批項目，拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，不斷降低農產品的生產及采購成本，有效提升農產品質量，進一步提升農村產業(yè)化水平。
四是拓展再生資源回收利用網(wǎng)絡平臺。再生資源回收利用網(wǎng)絡建設是__縣社弱項，充分利用各縣區(qū)現(xiàn)有的再生資源回收網(wǎng)絡，向廣大農村社區(qū)延伸，建立再生資源回收連鎖經(jīng)營站、點，收編改造個體流動收回車輛、限度地回收農村再生廢棄物，減少二次環(huán)境污染，基本形成以廢舊物資市場為依托的社區(qū)回收點為基礎，集散市場為核心，加工利用為目的的三位一體的再生資源回收利用網(wǎng)絡。
五是健全農村社會化服務體系。按照專業(yè)化生產、社會化服務的要求，大力發(fā)展村級為農服務社、莊稼醫(yī)院，拓寬服務領域，完善服務手段，增強服務功能，提高服務質量，為農民提供全方位的服務。把產前、產中、產后服務結成一體，為農戶提供綜合的系列服務，同時鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作社積極參與土地流轉，加大土地全托管和半托管服務。充分利用現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)村為主干的社會化服務網(wǎng)絡體制，形成上下貫通，縱橫城鄉(xiāng)一體化的社會化服務體系。
六是高度重視項目建設。要把項目作為吸納社會涉農企業(yè)加盟供銷合作社的橋梁和紐帶，作為壯大供銷合作社服務體系和組織體系的重要平臺。積極組織實施“新網(wǎng)工程”和農業(yè)綜合開發(fā)等各類項目，共同打造服務三農的優(yōu)良平臺，加快建立起覆蓋全市的農資、日用品、農副產品購銷、再生資源四大經(jīng)營服務網(wǎng)絡，逐步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有綜合服務社的現(xiàn)代流通服務體系。
七是謀劃好金融服務平臺建設。充分發(fā)揮供銷合作社的組織和網(wǎng)絡優(yōu)勢，積極組建融資擔保公司和小額貸款公司，加快培育農村資金互助社，擴大供銷合作社資本在農村融資行業(yè)的份額，加強同農業(yè)銀行、農村合作銀行合作，在有條件的基層網(wǎng)點開設助農金融服務站，實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”、“多網(wǎng)融合”的高效快捷服務。
八是繼續(xù)做好電子商務平臺。要發(fā)揮縣級供銷合作社在農村電子商務中的主體作用，大力培育和發(fā)展電子商務企業(yè)、農產品電子商務專業(yè)合作社、電子商務協(xié)會，要結合供銷社實際，發(fā)揮熟悉當?shù)厥袌?，配送成本低的?yōu)勢，利用實體網(wǎng)點資源和物流配送體系，運用現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新營銷模式，做好做優(yōu)供銷一家、__先農醉美__館，做實供銷一卡通，點豆農資，組建起集農產品生產信息收集、協(xié)調、發(fā)布、產品訂購、供應、集散和網(wǎng)絡銷售為一體的區(qū)域性電子商務平臺。
九是積極弘揚供銷合作文化。要堅持合作社互助、合作、民主、平等的理念，秉持合作社誠實友善、社會責任、關愛他人的道德價值觀，不斷弘揚“為農、誠信、創(chuàng)業(yè)、合作”的新時期供銷合作精神，堅持堅韌克難，甘度清貧的儉樸精神，凝聚形成了以“背簍精神”、“扁擔精神”為代表的具有中國特色的供銷社文化體系，在系統(tǒng)內形成共同理想信念，強大精神力量，基本道德規(guī)范。
十是加強農民經(jīng)紀人培訓。要采取多種形式組織開展農民經(jīng)紀人和農民實用生產技術和營銷知識、經(jīng)濟基本理論、經(jīng)濟合同等培訓，不斷提高駕馭市場和開拓市場的能力，增強農民經(jīng)紀人的誠信、守法經(jīng)營意識，按照市場規(guī)律運作，逐步把農民經(jīng)紀人由個體引向協(xié)會，由協(xié)會到聯(lián)合體，逐步形模，走產業(yè)化、組織化、規(guī)?；纷印?/p>
（三）抓好四大改革
縣級供銷合作社是供銷合作社組織體系中承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，是縣域農村流通網(wǎng)絡建設和合作經(jīng)濟發(fā)展的具體組織者和實施者。加快縣級供銷合作社改革發(fā)展，不僅對于建立和完善縣域經(jīng)營服務網(wǎng)絡、夯實為農服務基礎、提升供銷合作社的競爭力和影響力，而且對于促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、參與社會主義新農村建設，都具有十分重要的意義。近年來，各地供銷合作社按照總社的要求和部署，大力實施“新網(wǎng)工程”，認真開展基層供社重建改造、積極推進農民專業(yè)合作社、為農服務社及協(xié)會建設，縣級供銷合作社體制機制得到轉換，經(jīng)營業(yè)務不斷拓展，經(jīng)濟實力逐步增強，為農服務能力明顯提高。但是，縣級供銷合作社總體還存在改革發(fā)展步伐較慢，經(jīng)營網(wǎng)絡薄弱，服務功能弱化，新的業(yè)務領域拓展不夠，干部職工隊伍身份不確定、人員老化、素質不高等問題，制約了供銷合作社系統(tǒng)的全面協(xié)調發(fā)展，削弱了供銷合作社為農服務的能力，影響了供銷合作社在促進城鄉(xiāng)商品流通、推動合作經(jīng)濟發(fā)展、完善農業(yè)社會化服務中的作用。所以，對縣級社改革刻不容緩。深化縣級社改革。就是進一步強化縣級供銷合作社職能，加快構建新型農業(yè)社會化服務體系，完善經(jīng)營服務體系，增強為農服務功能，實現(xiàn)全系統(tǒng)又好又快發(fā)展，對此必須對縣級社的組織、合作、管理、運作等機制進行改革。
一是組織機制改革。按照中央和省文件精神強化縣總社單位定位、職能定位、責任定位、服務定位，優(yōu)化科室配置、人才配置，切實解決縣社干部年輕化、身份明朗化。改革當前縣級社組織機制不健全現(xiàn)象，定期召開社員代表大會，健全民主管理制度，完善工作機制。推進縣級社組織機制改革，構建面向農民和合作社的開放平臺。
二是合作機制改革。供銷合作社是為農服務的以農民社員為主體的集體所有制的合作經(jīng)濟組織，是黨和政府密切聯(lián)系農民群眾的橋梁紐帶和做好農業(yè)、農村、農民工作的重要載體。要通過改革，解決合作社無合作，聯(lián)合社不聯(lián)合等現(xiàn)象，按照毛主席“供銷合作社、信用合作社、經(jīng)濟聯(lián)合社”供銷社“三位一體”新倉題詞和____發(fā)展“大三農”的思想，實行自愿、互利、民主、平等的合作制原則，積極推進開放辦社，廣泛吸納各類合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶加入供銷合作社，按照供銷合作社章程作為社員進行管理。積極組建行業(yè)協(xié)會、農產品經(jīng)紀人協(xié)會，搭建為農服務的公共平臺。以服務為宗旨，以資產為紐帶，以品牌為載體，通過聯(lián)合合作機制把縣級社建成基層組織的核心，完善縣級社聯(lián)系農民和合作社的體制機制。探索供銷合作社與農民成為利益共同體的途徑和方式。
三是管理機制改革。縣聯(lián)社要適應新的形勢、新的常態(tài)改革管理體制，加強自身建設，完善工作機制，創(chuàng)新管理和服務方式。要由管理為主向管理與服務并重轉變，由自我服務向為社會各類農村合作經(jīng)濟組織服務轉變。要積極推進縣域流通網(wǎng)絡建設、新型農業(yè)社會化服務體系建設和合作經(jīng)濟組織發(fā)展，夯實基礎；認真履行出資人代表職能，加強對社有資產的運營和監(jiān)管；加強協(xié)調溝通，創(chuàng)造良好發(fā)展條件；努力成為黨委、政府“三農”工作的重要力量和抓手。當前，要重點抓好縣域經(jīng)營服務網(wǎng)絡建設的指導、協(xié)調和服務，制定建設規(guī)劃和具體實施方案，扎實穩(wěn)步推進。要強化社有資產監(jiān)管，切實行使出資人職責，落實資產保值增值責任，依法維護供銷合作社權益。建立完善科學的考核評價體系，探索建立績效掛鉤的激勵約束機制，修訂完善系統(tǒng)綜合業(yè)績考核獎勵辦法。增強縣級社的服務功能，強化服務意識，認真履行指導、協(xié)調、監(jiān)督、服務、教育培訓職能，特別是要加強對基層社的指導和服務，切實承擔起加強基層社建設的責任。
四是運行機制改革。一是以完善體系、強化功能為重點，構建縣域經(jīng)營服務網(wǎng)絡。二是以分類推進、資源整合為抓手，促進縣域經(jīng)營服務網(wǎng)絡協(xié)調發(fā)展，三是圍繞新型農業(yè)社會化服務體系建設，推進“新網(wǎng)工程”，加快基層社發(fā)展，深化縣社企業(yè)改革，著力構建以縣級配送中心、農產品加工和流通企業(yè)為龍頭，以電子商務平臺建設為主體，以農村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會為服務平臺，以基層社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心超市為骨干，以村級綜合服務社、便民店、專業(yè)合作社為終端，經(jīng)營性服務與公益性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調，上下一體、雙向流通的縣域經(jīng)營服務網(wǎng)絡，努力成為縣域流通的主導力量、農民經(jīng)濟合作的帶動力量、新型農業(yè)社會化服務的骨干力量。
三、工作建議
一是請求縣委縣政府抓緊出臺我縣供銷合作社改革發(fā)展實施方案，明確改革發(fā)展總體要求、目標內容、實施辦法、保障措施，扎實有效地實施改革。
二是加大對供銷社宣傳，重新提升供銷社在“三農”工作以及我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的地位和重要性。
第3篇 商務局對農村市場流通及供銷工作調研報告推薦
在開展“察民情，抓落實，促發(fā)展”主題活動中，我們深入部分縣、鄉(xiāng)和企業(yè)對農村市場商品流通和供銷發(fā)展情況進行了一次綜合調查研究。
一、農村市場商品流通和供銷工作存在的問題
1、農產品供給小生產與農產品需求的大市場的矛盾。一方面中國工業(yè)化進程的加快，對農產品的原料需求越來越大，迫切要求農村市場為工業(yè)發(fā)展提供數(shù)量越來越多，質量越來越好的農產品；另一方面，城市化、城鎮(zhèn)化比重的上升與城市人口的增加以及整個城鄉(xiāng)居民消費商品化、市場化水平的提高，也要求農村市場提供更多的農產品有效供給。此外，加入世貿組織后，國內外農產品市場的接軌，也要求農村市場提供有比較利益優(yōu)勢的優(yōu)質農產品出口。與經(jīng)濟體制轉換和經(jīng)濟增長則出現(xiàn)了明顯反差，全國3億多農戶的小規(guī)模、分散生產經(jīng)營是目前我國農產品供給的重要來源。分散的小生產不但難以靠規(guī)模化經(jīng)濟降低生產成本，而且無法回避和抵御農產品生產的“雙重風險”，與農產品需求的大市場相距甚遠。
2、農村市場客體交換系統(tǒng)的擴大與農村市場主體組織原始規(guī)模狹小的矛盾。隨著農業(yè)生產承包責任制進一步實行和農村市場的改革開放，我國農村市場的規(guī)模急劇擴大，是因為農村商品市場交換體系急劇擴大,進入市場交換的農產品品種數(shù)量急劇增多；是農村生產要素市場、資本市場也在發(fā)育，有的要素市場規(guī)模相當可觀，例如，勞務市場等。與農村市場交換客體系統(tǒng)規(guī)模的擴大相比，中國農村市場主體的發(fā)育則明顯滯后，仍然靠個人、農戶為主參與農村市場的活動，仍然是商品經(jīng)濟欠發(fā)達的一種自由原子競爭式的市場主體狀況。
3、農村市場交換規(guī)模擴大與農村市場網(wǎng)絡殘缺的矛盾。原有國有商業(yè)與供銷合作社系統(tǒng)在農村的健全的點、線、面的網(wǎng)絡體系通過改制全面瓦解消失后，出現(xiàn)了農村商貿流通網(wǎng)點殘缺不全的狀況，在農產品收購、農資銷售、日用工業(yè)品供應等主要由一些農村個體戶自發(fā)經(jīng)營，而個體經(jīng)商戶的行為不規(guī)范，實力弱、服務差、經(jīng)營范圍窄等給農村市場帶來了許多問題。
4、農村居民消費水平提高與農村流通業(yè)態(tài)落后的矛盾。連鎖超市等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)在城市迅速擴充后，農村商品流通仍然是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主導，即使有的掛名“連鎖店”，實際上仍然是“掛羊頭，賣狗肉”式的舊式經(jīng)營，仍假冒偽劣商品混跡其中，農民權益受損。
5、城鄉(xiāng)市場差距不斷擴大。城鄉(xiāng)市場在基礎設施建設、業(yè)態(tài)結構、市場管理、市場秩序等方面的差距都在擴大，農村市場商品流通仍然普遍存在的設施不足，方式陳舊。
6、農產品優(yōu)質品種少，加工低效，產品增值不高，缺乏科技含量和規(guī)模化，冷藏和低溫倉儲運輸為主的農產品成本冷鏈系統(tǒng)方面建設緩慢造成流通不暢和成本較高，利潤低微，農民進入市場難，買難賣難是農民最突出的問題。
7、供銷社是農村市場商品流通的主渠道，在計劃經(jīng)濟時期，經(jīng)營網(wǎng)點多、生產生活商品齊全、輻射面廣、網(wǎng)絡延伸等特點，城鄉(xiāng)上下一套完整的銷售網(wǎng)絡，為繁榮城鄉(xiāng)市場，滿足了人民的生產生活需要作出了巨大的貢獻,深受政府滿意和消費者歡迎，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉軌，供銷社自身的經(jīng)營體制發(fā)生了重大變革，各種矛盾和困難暴露出來，思想觀念落后，體制僵化，人員包袱過重，經(jīng)營出現(xiàn)嚴重虧損，資不低債等；為此，從20__年開始，市、縣兩級供銷社開始對全系統(tǒng)進行“兩個置換”的改制工作，處置企業(yè)資產、置換職工身份、處理銀行債務、清償社員股金及其他債務；然后，由于改制盲目，缺乏全局發(fā)展觀念，造成企業(yè)和基層社全部解散，機構不健全，傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務丟失，經(jīng)營網(wǎng)點萎縮，流通體系不健全，各類人才流失，僅僅保留了縣級供銷社機構，工作職責不明確，人員思想不穩(wěn)定。雖然，近兩年來，市、縣兩級供銷社在發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織和農村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡建設方面做了大量工作，收效甚微，其主要是缺乏政府政策支持，網(wǎng)絡不全，職責不明確。
二、供銷社在建設社會主義新農村不斷創(chuàng)新發(fā)展，服務好“三農”，才能穩(wěn)定發(fā)展
供銷社是為“三農”服務的重要經(jīng)濟組織，根在農村，是農村市場最有生命力的市場主體，只有服務好“三農”，才會得到發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，建設社會主義新農村，為供銷社作用的發(fā)揮提供了廣闊的平臺。20__年中央一號文件提出：要“支持供銷社開放辦社，聯(lián)合辦社，多建網(wǎng)點，健全完善農村流通網(wǎng)絡，提高經(jīng)營活力和市場競爭力?！笔≌?0__年27號文件賦予了供銷社建設以四大網(wǎng)絡為主體的農村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡的職責。供銷社要成為農村現(xiàn)代流通的主導力量，成為農民專業(yè)合作組織的帶動力量，成為農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的骨干力量，就要不斷創(chuàng)新，自身才能發(fā)展壯大，才能更好服務“三農”。
1、供銷社組織產權制度的創(chuàng)新
供銷社必須按照集體合作經(jīng)濟性質的要求，按照自愿互利、民主、平等的合作制原則，擴大吸收農民和職工社員個人入股，尤其要保證農民出資入股在供銷社財產權中占有較高比重，這樣，才能真正使供銷社在經(jīng)濟利益上與農民緊密聯(lián)系。供銷社要實行政社分開，保持其集體合作經(jīng)濟產權上的獨立性，使其獨立法人財產權力不受任何侵害，并不斷做到資產增值保值，給農民帶來收益。
供銷社除了自身產權創(chuàng)新外，還應主動幫助農民建立新的市場主體，如各類專業(yè)合作社、農業(yè)產品專業(yè)協(xié)會、農民經(jīng)紀人組織等，在幫助農民建立新的市場主體中供銷社既可以控股，也可以參股，對不參股不控股的也應該提供各種幫助和支持。
2、供銷社在空間布點的創(chuàng)新
供銷社在過去多按行政區(qū)劃形成和發(fā)展，實際上使農村流通組織的資源配置人為地限制于一定行政區(qū)劃空間內，很顯然這與市場經(jīng)濟要求開放性配置貿易資源是相違背的，因此，農村基層供銷社組織模式必須創(chuàng)新，要打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，按照貿易資源在空間的優(yōu)化配置，形成以重點城鎮(zhèn)或農村集鎮(zhèn)市場中心所在地為依托發(fā)展供銷社，并提供適度的集中網(wǎng)點，提高供銷社組織化程度和規(guī)模經(jīng)營水平，要沖破地緣的約束，通過控股、參股、兼并、聯(lián)合，發(fā)展跨地域的新型供銷合作組織，以便更好地引導農民提高商品生產的社會化水平、商品率水平，促進農業(yè)產業(yè)化和產業(yè)升級。
3、供銷社在經(jīng)營范圍上的創(chuàng)新
供銷社要突破傳統(tǒng)單一的購銷經(jīng)營，在流通環(huán)節(jié)擴大和完善購銷合作的基礎上，發(fā)展與農民在第一、二、三產業(yè)等方面的合作，如生產合作、加工合作、運輸合作、儲存合作、消費合作、信用合作、住宅合作等。并不斷開拓供銷社經(jīng)營范圍，在組織產銷方面，為了進一步緩解小生產與大市場的矛盾，供銷社在通過產權紐帶與農民結成穩(wěn)定利益關系的同時，可在購銷項目上創(chuàng)新，即通過聯(lián)營制、代理制、合同制、利潤返還制和“公司+農戶”的方式與更多的農戶和農業(yè)生產者或企業(yè)建立穩(wěn)定的購銷關系，解除農民的后顧之憂。
供銷社作為一種服務于農村經(jīng)濟的合作組織，應在服務項目、服務功能上創(chuàng)新。要適應農業(yè)產業(yè)化和農村市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，完善農業(yè)社會化服務體系，形成完善的產前、產中、產后服務體系，尤其要為“科技興農”服務，突出發(fā)展與農村專業(yè)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)合，在提供科技信息、科技咨詢、科技培訓、科技成果轉化方面發(fā)揮供銷社的作用，促進我國農業(yè)生產增長方式的轉變和農村產業(yè)的升級。還要為促進農村小城鎮(zhèn)建設服務，要適應農村人口沿公路線集鎮(zhèn)集中的新趨勢和農村居民生活從溫飽到小康的轉化，擴大供銷社的經(jīng)營服務范圍，擴大生活資料，建筑裝飾材料等的經(jīng)營，并增加經(jīng)營層次，更好地保障農村市場的供應，更好地為改善農民的物質生活和精神生活服務，為發(fā)展農村小城鎮(zhèn)服務。
4、供銷社在組織管理上的創(chuàng)新
供銷社作為一種集體所有的經(jīng)濟組織，無疑應實行民主管理，除了完善“三會一制”，還應在管理機制上大膽創(chuàng)新，由供銷社出資者大膽擇優(yōu)選舉和招聘其負責人，引入競爭機制，對應聘或選舉的基層社主任實行資本經(jīng)營負責制，實行出資者終產權與法人資本經(jīng)營權的分離，主任、經(jīng)理成為資本經(jīng)營家，對出資者負責，將全部財產按資本經(jīng)營原則營運起來，確保社有資產的增值與保值。
5、供銷社在經(jīng)營業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新
供銷社要加大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”建設，重點加快以農資、日用消費品、農副產品購銷、再生資源回收為主的網(wǎng)絡建設，加快業(yè)態(tài)結構的調整和創(chuàng)新，包括通過引進外資和內資或聯(lián)合經(jīng)營，積極在農村市場發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，建立和擴大綜合性和專業(yè)性的連鎖店和超市，包括發(fā)展特許連鎖、加盟連鎖，使農業(yè)生產資料經(jīng)營、日用工業(yè)品經(jīng)營、食品經(jīng)營和某些為農民的服務項目經(jīng)營中不斷增加新型業(yè)態(tài)的比重，并在農村市場及在農產品流通中積極擴大現(xiàn)代物流配送，對有的農村集貿市場實行“農改超”和“農加超”改造，從整體上優(yōu)化流通業(yè)態(tài)結構。
