務(wù)工調(diào)研報告15篇

第1篇 救助管理站救助服務(wù)工作調(diào)研報告

為進一步推動主題教育活動和黨的群眾路線教育實踐活動，聽民心、集民智、解民意，筆者對__市救助管理站切實提升服務(wù)水平和工作效能、有效開展流浪救助服務(wù)工作進行了專題調(diào)研。

一、調(diào)查的基本情況

該站嚴格執(zhí)行國務(wù)院《救助管理辦法》和民政部《救助管理辦法實施細則》，在市民政局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好流浪乞討人員救助管理工作。截止十月，該站共接待求助人員1724人次，對符合救助條件的1724人次給予救助，其中：省外受助人員436人次，本市及其他市受助人員1288人次。從受助人員性別區(qū)分：男性1321人次，女性403人次;從年齡結(jié)構(gòu)區(qū)分：青壯年1194人次，老年281人次，未成年人238人次;重點救助對象：肢體殘疾89人次，精神病人107人次，癡呆傻39人次。其中救助的1724人次受助人員中的225人次護送返鄉(xiāng)得到了妥善安置，資助返鄉(xiāng)1198人次，接領(lǐng)返鄉(xiāng)42人次。

在救助資金管理上該站嚴格把關(guān)，做到?？顚Ｓ?，確保每一分錢都用到救助管理工作上。由于該站基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，長期在外租房辦公，救助場地不足，影響救助管理工作的開展。為更好開展救助管理工作，該站啟動未保中心項目建設(shè)項目，計劃年底投入使用。新中心位于回風(fēng)片區(qū)，交通便利，項目建設(shè)面積3973平方米，中心設(shè)有受助人員宿舍、觀察用房、教育醫(yī)療康復(fù)室等。在加大硬件設(shè)施投入的同時，該站著力加強軟件建設(shè)，規(guī)范化、科學(xué)化實施救助管理。__年和__年該站黨支部連續(xù)兩年被局黨組評為先進支部委員會。

二、救助工作中的基本做法

該站嚴格按照《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》、《救助管理機構(gòu)基本規(guī)范》和《流浪未成年人救助保護機構(gòu)基本規(guī)范》的要求，安全、規(guī)范化管理。實行目標(biāo)責(zé)任制，班子成員分工明確，逗硬抓落實，確保工作目標(biāo)的實現(xiàn)。第一，作為民政工作的窗口單位，站班子成員帶頭抓落實，重救助水平，重救助質(zhì)量，重救助效率，重安全救助。建立安全建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，確保無重大事故發(fā)生。加強流動救助，專門成立4個流動救助工作小組，實行輪流外出開展流動救助。確保每周開展兩次街頭救助，向流浪乞討人員發(fā)放救助宣傳資料、指引卡，引導(dǎo)受助人員遇到困難時第一時間到救助站接受救助;對職業(yè)乞討人員，進行勸導(dǎo)、告誡，加強與其戶籍所在村、社區(qū)聯(lián)系，力爭讓他們主動放棄職業(yè)乞討行為;進一步探索變“輸血”為“造血”，變“消極性社會救助”為“積極性社會救助”的救助模式。建立完善了內(nèi)部管理制度。將制度落實到崗位、落實到人員、落實到工作中。

三、有待解決的問題和建議

伴隨著我市經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展，交通日趨便利，外來人口大量涌入，無論是救助對象、救助理念，還是救助內(nèi)容、救助方法都在改變。傳統(tǒng)的吃、住、接、送等救助方式已不適于救助管理工作的需要，也跟不上時代發(fā)展的步伐。首先，救助工作的對象發(fā)生了變化，流浪乞討成因復(fù)雜，救助對象的數(shù)量和群體逐年擴大，救助的要求和救助的內(nèi)容延深，救助質(zhì)量要求高，救助對象不再僅僅限于城市生活無著的流浪乞討人員，還有財物被盜、傳銷解救、進城務(wù)工、城市拾荒人員，以及打拐解救婦女、農(nóng)村留守兒童、實際無人照管兒童等。僅__、__年度該站救助流浪未成年人分別為298人次、260人次。其次，救助工作理念和救助內(nèi)容發(fā)生了變化。人性化的救助，以人為本、生命至上理念更加彰顯。救助內(nèi)容不再是僅僅滿足流浪乞討人員的吃、住、行等基本生活救助，而是全方位的生活救助和心理修復(fù)、精神支持、醫(yī)療救治等的綜合性救助，救助的要求更高，層次更深。第三，救助工作的方法發(fā)生了變化。從求助者主動來救助站求助到救助工作人員走出去上街主動救助;從護送回家到源頭預(yù)防;從簡單生活救助到生存技能培訓(xùn)、心理矯治等，工作方法都發(fā)生了深刻的變化，單一的工作方法已無法適應(yīng)當(dāng)前救助工作需要。第四，救助工作的專業(yè)化人才缺乏。由于我市沒有高校和專業(yè)的社會組織，再加上救助站硬件設(shè)施不完善，缺乏社會工作人才，目前只有1人具有助理社會工作師資質(zhì)，無法全面開展社會工工作服務(wù)，導(dǎo)致社會工作服務(wù)水平徘徊于低水平階段。同時新進工作人員往往專業(yè)不對口，專業(yè)對口人員又進不來的現(xiàn)狀，無法滿足工作需要。針對上述問題，建議如下：

由于救助工作這些變化，傳統(tǒng)的救助方式在政府機構(gòu)的主導(dǎo)下，為求助人員提供食物、住所、醫(yī)療救治，聯(lián)系家人和單位，提供乘車憑證等物質(zhì)方面的救助，而缺乏精神與心理需求方面的安撫與疏導(dǎo)，尤其是流浪未成年人他們還有著更高層次的需求，如醫(yī)療保障、心理修復(fù)、獲得就業(yè)機會、接受相應(yīng)教育等等，通過運用傳統(tǒng)方式對流浪兒童進行救助使兒童再次流浪現(xiàn)象較為嚴重。對于特殊人群特別是流浪未成年人的教育和心理矯正感覺力不從心，迫切需要專業(yè)人員開展心理矯正、非正式教育等服務(wù)。這就要求我們，必須尋找新的救助方式，創(chuàng)造新的救助理念，建立新的救助工作機制以適應(yīng)這些情況的變化。一是通過引導(dǎo)和購買社會工作專業(yè)力量參與救助管理工作，通過政府購買社會工作服務(wù)，逐步建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會力量參與”的機制，可以有效開展救助管理站內(nèi)的社會工作服務(wù)和站外拓展性服務(wù)。二是內(nèi)部挖潛，加大干部職工學(xué)習(xí)力度，通過組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)一批專業(yè)性人才。

雖然《救助管理辦法》詳細規(guī)定了受助人員的安置措施，但在實際工作中，受助對象返家安置仍比較困難。通常對于能夠自行回家的成年受助者會提供乘車憑證，受助兒童由救助站工作人員護送至戶籍所在地民政部門。但其中的盲聾啞、癡呆傻、精神病等受助人員因受語言交流、精神疾病等障礙，無法提供準確的信息，無法和受助家屬聯(lián)系，只能送往醫(yī)院治療、供養(yǎng)，救助期滿也無法送走;有的殘疾人、未成年人或行動不便者因親屬或所在單位不愿接回，要求救助站送回或者借故推托甚至直接拒絕接回;流出地不主動配合接回未成年人、老弱病殘等行動不便的人員;一些因年老、年幼或智力存在障礙無法查明親屬者。我市缺乏相應(yīng)的福利機構(gòu)對上述對象進行安置，目前市社會福利院正在籌備建設(shè)中。

__市救助管理站始終秉承“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，為流浪乞討特殊群體辦好事、解難題，以實際行動樹立了救助管理工作良好形象，為我市救助管理工作的開展?fàn)I造了良好的氛圍.........。

第2篇 關(guān)于對山區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工情況的調(diào)研報告

近年來，陜北地區(qū)經(jīng)濟形勢有所回暖，山區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工情況已成為社會關(guān)注的焦點。為準確反映我村村民工外出務(wù)工的數(shù)量、流向、就業(yè)、社會保障及創(chuàng)業(yè)等情況，及時掌握村民外出務(wù)工過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，為村委會、保安鎮(zhèn)政府制定農(nóng)民工政策，加強和完善村民外出務(wù)工工作提供科學(xué)依據(jù)，按縣委組織部、縣委書記祁玉江對我縣大學(xué)生村官提出的“十個一”要求，于今年六月初對全村常住人口外出務(wù)工情況進行了深入調(diào)查，并形成此報告。其結(jié)果如下：

一、楊畔村基本情況

楊畔村位于志丹縣保安鎮(zhèn)南17公里處，東臨壕溝村，南臨開發(fā)區(qū)，西臨楊條村，北接張溝門村；共轄9個行政村小組，152戶，638人，總面積約124.87平方公里，耕地面積1611畝，人均3畝，基本農(nóng)田1342畝，人均2.5畝，林草地面積5130畝，人均9.5畝。全村共有黨員16名，其中女黨員1名，培養(yǎng)入黨積極分子2人，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有養(yǎng)殖業(yè) 運輸業(yè)及服務(wù)業(yè)。年人均純收入3850元。

二、外出務(wù)工農(nóng)民工基本情況及特點

1、基本情況

據(jù)調(diào)查，至今年五月底，全村外出務(wù)工人員達417人，占全村人口的65.3%。其中外出到志丹縣境內(nèi)的有329人，占外出總數(shù)的78.8%；外出到縣外市內(nèi)的有79人，占外出總數(shù)的18.9%；外出到省外的有9人，占外出總數(shù)的0.2%，調(diào)查得知，縣外外出務(wù)工村民大部分流入到西北地區(qū)。據(jù)回鄉(xiāng)探親的外出務(wù)工村民反映，外出務(wù)工農(nóng)民工資每年都有所增長，就今年上半年來看，平均月收入在1300元，比去年同期增長21.8%。

2、呈現(xiàn)特點：

（1）、外出農(nóng)民工以青壯年、文盲為主。在我村外出務(wù)工人員當(dāng)中，青壯年有216人，居于主體位置，年齡在21-40歲的農(nóng)民工在全部農(nóng)民工總數(shù)中所占比例高達51.7%。隨著年齡增長，較年長農(nóng)民工所占比例呈下降趨勢，40歲以上占11.9%。同時也應(yīng)看到，這部分人沒有完全或部分地接受初中和高中階段教育，就進入了勞動者的行列，需要引起高度重視。從受教育程度結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民工中，小學(xué)文化程度占83.9%，初中文化程度占14.3%，高中及以上文化程度占0.01%。

（2）、外出務(wù)工人員集中在本縣區(qū)及西北以上地區(qū)。近年來由于我縣經(jīng)濟發(fā)展較快，城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)機會相對較多，工資水平相對較高，對農(nóng)民具有較大的吸引力。調(diào)查結(jié)果顯示，八成以上外出農(nóng)民在我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

（3）、農(nóng)民工外出打工形成一定規(guī)模，就業(yè)主要集中在四大勞動密集型行業(yè)中，即建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等，占總外出人員的81.1%至92.4%。

（4）、留守村民與外出農(nóng)民工有一定差異。從收入上看，外出農(nóng)民工的人均總收入遠遠大于留守村民。大量的青壯年外出務(wù)工，留守村民均為“三八”、“六一”、“九九”部隊，農(nóng)作勞力不足、科學(xué)技術(shù)得不到有效地應(yīng)用，人均收入自然得不到提高，而外出務(wù)工農(nóng)民在進行某項工作前，需要進行系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以便提高工作效率，工資自然要有所提高。在調(diào)查中，外出農(nóng)民工月工資在1000元以下的占16.1%，1000-1200元的占11.9%，1200-1800元的占0.02%，1800元以上的占0.01%。就志丹縣而言，當(dāng)?shù)叵M水平高，農(nóng)民工各項保障實施難，略高的工資待遇并不能改善他們的生活。

第3篇 流動黨員管理服務(wù)工作調(diào)研報告

黨的十七大報告指出，要加強和改進流動黨員管理，加強進城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。為此，筆者對縣加強和改進流動黨員管理服務(wù)工作進行了專題調(diào)研。

一、探索與實踐

近年來，縣認真貫徹落實黨的十七大精神，本著有利于黨員合理流動，有利于黨組織教育管理，有利于流動黨員發(fā)揮作用的原則，積極建立新機制，探索新方法，搭建新載體，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。

1、建立城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)體系

一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置。針對黨員教育管理難、黨員發(fā)展納新難、黨員作用發(fā)揮難的“三難”問題，及時印發(fā)《關(guān)于改進農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的意見》。按照有利于發(fā)展經(jīng)濟、有利于黨組織開展活動、有利于加強黨同人民群眾聯(lián)系、有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，以經(jīng)濟關(guān)系和社會聯(lián)系為紐帶，以各種組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，突破城鄉(xiāng)界線和行政區(qū)域，通過抓延伸、抓拓展、抓統(tǒng)籌，在農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社組織和“農(nóng)村黨組織科技致富示范基地”中建立產(chǎn)業(yè)黨小組84個。采取酷貓寫作范文網(wǎng)“單獨建”和與所在村、相鄰企業(yè)“先聯(lián)后建”的方式，建立非公企業(yè)黨支部17個，規(guī)模上非公企業(yè)黨組織組建率達到100%。結(jié)合實施“農(nóng)戶增收計劃行動”，在機關(guān)企事業(yè)單位和農(nóng)村黨組織中建立城鄉(xiāng)、村企幫聯(lián)型黨組織100對，使城鄉(xiāng)基層黨組織動態(tài)延伸、全面覆蓋。

二是實施網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)。依托縣黨建網(wǎng)，設(shè)立流動黨員信箱，公布“71”黨員咨詢服務(wù)電話，建立黨組織和黨員信息庫，充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，搭建黨員互動平臺，逐步實現(xiàn)了黨員信息化管理、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)上咨詢服務(wù)。同時，積極開展“三項教育”。即：實行“遠程教育”，流出地黨組織指定專人，每月通過網(wǎng)絡(luò)或qq群，加強流動黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理，并建立工作情況記錄本，將每月工作情況詳細記載備查；開展“網(wǎng)上教育”，在縣黨建網(wǎng)上開設(shè)流動黨員信箱，加強流動黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理；實行“委托教育”，對外出黨員進行行前教育，并主動與流入地黨組織聯(lián)系，委托他們代為教育管理。

三是建立健全工作機制。針對流動黨員來去難掌握、管理難度大等問題，我們及時印發(fā)《縣流動黨員管理辦法（試行）》和《縣流動黨員管理服務(wù)工作知識問答》，探索建立十項新機制。（1）登記備案制度?；鶎狱h組織設(shè)立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》，對流動黨員逐一登記造冊，做到流入流出時間清楚、去向住址清楚、聯(lián)系方式清楚、發(fā)揮作用情況清楚。（2）定期報告制度。流動黨員在外出期間，定期或不定期向所在地黨組織匯報思想、學(xué)習(xí)、工作以及參加流入地黨組織活動等情況。基層黨組織每月向縣委組織部報告流動黨員管理服務(wù)工作情況，并及時調(diào)整流動黨員信息庫，實行動態(tài)管理。（3）專用電話受理制度。開通“71”黨員咨詢服務(wù)專用電話，印發(fā)《縣“71”黨員咨詢服務(wù)電話受理暫行辦法》，明確受理時間、受理方式、受理范圍、辦理程序等，確保與流動黨員聯(lián)絡(luò)暢通。（4）持證管理制度。對短期外出（6個月以內(nèi)）的黨員，核實情況后發(fā)放《流動黨員活動證》，并每年查驗1次。（5）流動黨員接收制度。認真做好流動黨員的接收工作，對拒不接收按規(guī)定轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或持有《流動黨員活動證》的黨員，及時進行查處。（6）定期聯(lián)系制度。建立流動黨員聯(lián)系卡，指派專人負責(zé)，經(jīng)常與外出流動黨員所在組織生活黨支部聯(lián)系，與其互通情況，掌握信息，并以印發(fā)《致流動黨員的一封信》等形式，將支部有關(guān)工作情況和要求轉(zhuǎn)告外出流動黨員。（7）定期走訪制度。對流入黨員，及時了解情況，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決一些實際問題和困難。（8）流動黨員補課制度。對未能參加黨組織重大活動的外出流動黨員，黨支部指定專人通過電話、網(wǎng)絡(luò)、qq等多種方式負責(zé)對其進行補課。（9）流動黨員教育培訓(xùn)制度。堅持“三會一課”等制度，通過建立流動黨員“活動日”，定期組織外來流動黨員上黨課、觀看電教片，引導(dǎo)他們在本地做貢獻，為家鄉(xiāng)謀發(fā)展。（10）流動黨員獎懲制度。對在外出期間表現(xiàn)突出的流動黨員，黨組織給予表彰獎勵；對外出流動黨員無正當(dāng)理由不及時辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜、長期不與黨組織聯(lián)系，連續(xù)6個月不參加組織生活、不交納黨費的，黨組織對其進行批評教育、組織處理。

2、探索城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理新方法

一是全面推行“黨員政治生日”制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級部門黨組（黨委、工委）統(tǒng)一印制“黨員政治生日”賀卡，在流動黨員政治生日來臨前，由所在黨支部采取上門走訪、網(wǎng)上談心、手機短信、信件郵寄等方式，為流動黨員發(fā)放“黨員政治生日”賀卡，開展談心交心活動，了解流動黨員在工作、生活中遇到的實際困難和問題，聽取流動黨員對黨組織的意見和建議，并將談話過程在《黨員政治生日談心談話登記簿》上記錄， 黨支部及時進行研究，幫助解決問題。截止目前，全縣共向流出黨員郵寄“黨員政治生日”賀卡129張，上門發(fā)放70張，發(fā)送祝福短信178條。

二是全面推行 “編外指導(dǎo)員”制度。對農(nóng)村流動黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責(zé)，主要選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部和流動黨員親屬中的黨員擔(dān)任“編外指導(dǎo)員”，實行“一對一”或“一對多”的結(jié)對聯(lián)助機制。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓、包村干部包聯(lián)、村干部包管、親屬黨員一包到底的“四包”方式，加強流動黨員的聯(lián)絡(luò)教育。對居民黨員，由所在黨組織負責(zé)，主要挑選社區(qū)黨組織書記、支委、離退休黨員、流動黨員原工作單位負責(zé)人以及親屬黨員，擔(dān)任“編外指導(dǎo)員”。流動黨員“編外指導(dǎo)員”每月以電話、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等現(xiàn)代化手段與外出黨員聯(lián)系，做流動黨員的政策宣講員、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員、意見收集員、工作監(jiān)督員。

三是學(xué)習(xí)推廣“黨員中心戶”制度。學(xué)習(xí)借鑒安塞縣黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的新制度新做法，在全縣農(nóng)村推行了“黨員中心戶”制度。按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于管理”的原則，各村黨支部通過設(shè)置黨員中心戶、中心戶聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，形成了“村黨支部+黨員中心戶+黨員+群眾”的農(nóng)村黨建工作新機制，進一步延伸了基層黨組織功能，密切了黨群關(guān)系，增強了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣共設(shè)置黨員中心戶436戶，聯(lián)系黨員2130人，聯(lián)系群眾7310戶。

3、搭建城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理新載體

一是深入開展“雙向溝通”活動。利用春節(jié)流動黨員返鄉(xiāng)訪友的有利時機，組織開展“雙向溝通”活動，即：黨組織開展“送學(xué)上門”，對外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員進行黨性教育，通報支部活動開展情況；外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員向黨組織匯報思想，談學(xué)習(xí)體會、談打算，對群眾談見識、教技術(shù)，互通有無、互相促進。

二是豐富主題實踐活動。深入開展“回村就職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報家鄉(xiāng)”等主題實踐活動，鼓勵外出務(wù)工成功人士帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單、帶朋友回鄉(xiāng)興業(yè)，帶動農(nóng)村閑置勞動力外出謀出路。黃牛鋪鎮(zhèn)黃牛鋪村流動黨員李保才, 從20__年開始就帶著五六個人去寶雞找活干，如今他所在的建筑工隊已壯大到四五十人，還經(jīng)常手把手給工友教技術(shù)，保證他們出得去、長久有錢掙。面對破舊不堪、岌岌可危的村級小學(xué)校舍，他與村支書帶頭各捐款500元，動員村民集資，并利用自己的瓦工技術(shù)，加固維修校舍，受到了廣大群眾的好評。

三是開展結(jié)對幫扶活動。積極開展“一對一”、“一對多”等形式的結(jié)對幫扶活動，動員優(yōu)秀流動黨員主動與流出地貧特困戶結(jié)對子，幫助解決實際問題，為家鄉(xiāng)公益事業(yè)捐款捐物。截至目前，全縣流出黨員共引進資金7.4萬元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目6個，帶動就業(yè)141人。各級黨組織先后為流動黨員家庭辦實事好事49件，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)120人次，幫助6名流動黨員解決了創(chuàng)業(yè)資金，走訪慰問流動黨員91名。

二、問題與難題

由于城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理尚處于探索階段，與新形勢新任務(wù)相比，還存在一些急需解決的問題和亟待破解的難題。

1、行蹤難掌握，不利于一體化管理。少數(shù)流動黨員組織觀念淡薄，外出前和返回時不向流出地黨組織匯報，與黨組織失去聯(lián)系。有的流動黨員擔(dān)心影響打工掙錢，不愿公開甚至刻意隱瞞黨員身份。有的流動黨員不愿受約束，外出不領(lǐng)流動黨員活動證，即使領(lǐng)了活動證，也不主動與黨組織取得聯(lián)系，造成流出地、流入地“兩不管”現(xiàn)象。尤其是部分大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生黨員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員只是將組織關(guān)系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外流動，管理難度更大。

2、活動難開展，不利于一體化教育。由于流動黨員教育管理體制缺位，沒有建立起全國統(tǒng)一、規(guī)范有序的管理體制，一些流動黨員到外地后，用人單位對流動黨員管理不夠重視或沒有黨組織，致使部分流動黨員的學(xué)習(xí)教育無法落實。一些流動黨員不主動亮身份，不與所在地黨組織聯(lián)系，使流入地黨組織無法對其進行思想教育。一些流動黨員工作不固定，工作和居住地經(jīng)常變換，流入地和流出地黨組織均無法對其進行經(jīng)常性思想教育，黨組織生活也無法進行。

3、作用難發(fā)揮，不利于一體化服務(wù)。部分流動黨員外出期間對原黨組織的工作不聞不問，對家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心，不愿發(fā)揮黨員作用。部分流動黨員迫于生存壓力，一心打工掙錢，把自己等同于普通群眾，不想發(fā)揮黨員作用。一些流動黨員對自己放松要求，長時間脫離組織，放任自流，甚至做出有損黨員形象的事情。

三、對策與思考

1、建立“上下聯(lián)動”責(zé)任制。逐級建立縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織抓流動黨員工作責(zé)任制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨組（黨委、工委）書記“第一責(zé)任人”、村黨組織書記“直接責(zé)任人”和流動黨員編外指導(dǎo)員 “具體責(zé)任人”的責(zé)任，實行“專人抓、專人管、專人負責(zé)”，加大黨建目標(biāo)責(zé)任考核，逐步形成一級抓一級、層層抓落實、上下聯(lián)動、齊抓共管的流動黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、建立一體化管理機制。建議依托居民身份證管理系統(tǒng)，把黨員信息作為居民身份信息的重要組成，隨時隨地查詢黨員的信息。同時，建立全國聯(lián)網(wǎng)的黨員信息庫，實現(xiàn)流出、流入地黨組織信息共享、情況互通和遠程查詢，為流動黨員動態(tài)管理夯實基礎(chǔ)。

3、建立教育培訓(xùn)積分機制。按照“突出重點、分類計算、累計積分”的原則，對黨員教育培訓(xùn)實行積分制管理，凡參加各級組織培訓(xùn)的黨員，憑培訓(xùn)證、學(xué)歷證等到上級黨組織區(qū)分級別積分備案，全年累計積分至少要達到12分，每半年公布1次積分情況。對達不到積分要求的，限期進行補課；補課后仍達不到要求的，黨組織對其批評教育、甚至進行組織處理。對流動黨員教育培訓(xùn)積分重點加強監(jiān)管，實行全國信息共享，讓未參加教育培訓(xùn)或有補課記錄的流動黨員自加壓力，自我教育，自我提高。

4、建立優(yōu)秀流動黨員激勵機制。通過定期評選表彰優(yōu)秀流動黨員，鼓勵和支持外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在稅收、貸款、項目等各方面給予 “優(yōu)先”待遇，對招商引資方面做出突出貢獻的流動黨員，按照一定比例給予獎勵，激勵流動黨員積極發(fā)揮作用。

第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)工作情況調(diào)研報告

一、基本情況

_____鎮(zhèn)位于蘆溪縣東部，人口4萬，轄12個村（場），1個居委會。全鎮(zhèn)農(nóng)田面積22181畝，有小

（二）型以上水庫10座，其中小

（一）型2座，小

（二）型8座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長124980米，支渠道總長約40公里。機泵站21個，有大小山塘584座。

二、__年以來我鎮(zhèn)的水務(wù)工作情況

__年以來，我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團和全體代表的監(jiān)督支持下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力為已任，求真務(wù)實，扎實工作，全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績，連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進單位。

（一）整合各類資金，改善水利基礎(chǔ)建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力。

1、病險水庫除險：

近幾年來，鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎(chǔ)建設(shè)。

1、__年以來，投入400多萬元完成了東風(fēng)、七棚、株木、乃塘、龍?zhí)痢⑹恋攘?/p>

（二）型以上水庫的除險加固工作，

2、小農(nóng)水項目建設(shè)：

__年投入50余萬元對京竹大塘、豬婆塘、橫嶺水庫進行了維修改造，投入12.5萬元完成了三八水庫除險加固立項報告。投入6.7萬余元修復(fù)連陂壩，投入11萬元維修連陂渠道，投入8.9余萬元對東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進行清淤。

3、農(nóng)村安全飲水工程：

__年至__年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。

4、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個，通過他們自我管理、民主管理、自負盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計投入300余萬元，義務(wù)投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）認真做好防汛抗旱工作

每年年初都及時調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定防汛抗旱預(yù)案，落實人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。 __年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，__年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機等抗旱設(shè)施，實現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災(zāi)， 使重點水利設(shè)施盡可能不受損，對受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建，并未影響春耕生產(chǎn)。

（三）嚴格水政執(zhí)法

以水行政執(zhí)法、行政許可為重點，全面實施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，__年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。

（四）提高全民節(jié)水保水意識

抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日??3月28日的“中國水周”及5月9日??5月15日的“城市節(jié)水”該契機通過橫幅、標(biāo)語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。

三、水利現(xiàn)狀和問題

我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運行時間不少于9個月。

1、灌溉渠道損毀、淤積嚴重。全鎮(zhèn)總長124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人為損毀的有65000余米公里，約占全鎮(zhèn)排灌干渠總長度的50%。目前損毀淤積的情況是：我鎮(zhèn)四大主干渠，除五一圳90%能順利放水外，其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴重損壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進去，排不出來。

2、機泵站設(shè)施老化，盜竊破壞嚴重。全鎮(zhèn)原有灌溉機泵站21處，裝機容量720千瓦。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在能發(fā)揮作用的只有8處，280千瓦，實際灌溉面積不到15000畝?，F(xiàn)有的機泵站，由于運行時間長達

三、四十年，加上養(yǎng)護成本高，設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機零部件損壞，有的線路老化，無法正常運行。

3、小型水庫、骨干山塘病險數(shù)量多，工程大，潛在問題大。全鎮(zhèn)共有水庫10座，山塘584座，其中小

（一）型水庫2座，小

（二）型水庫8座。還有小

（二）型以上4座水庫未除險，山塘90%以上存在病險。主要存在溢洪道斷面開挖未達到設(shè)計標(biāo)準，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質(zhì)堅硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達到要求，當(dāng)洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內(nèi)水位猛漲，甚至漫過堤頂。

4、安全飲水工程標(biāo)準低，飲水困難。__年統(tǒng)計，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。__年至__年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產(chǎn)生活用水達不到水質(zhì)合格標(biāo)準。

5、用水協(xié)會組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。

四、對策和建議

改革開放以來，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會發(fā)展迅速，雖然近幾年來通過各種渠道和方式大力加強了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展相對滯后，但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢下，農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機制入手，逐步從依賴國家財政負擔(dān)的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化，積極應(yīng)對農(nóng)村稅費改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設(shè)的實踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。

1、國家投資建水利。近年來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時，著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施，建議水務(wù)部門對項目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計、實施各個可不節(jié)都必須管理好，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風(fēng)水庫。

2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程，堅持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導(dǎo)原則，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體，積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵農(nóng)民單獨或聯(lián)合投資維護水利、建設(shè)水利。但水利部門對運行較好的用水協(xié)會每年給予相應(yīng)補助，以保障正常運轉(zhuǎn)。

3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以采取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實到用水者協(xié)會或農(nóng)民用水戶個人，從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護問題。

第5篇 加強外來務(wù)工青年團建工作的調(diào)研報告

上海國際港務(wù)（集團）股份有限公司團委 內(nèi)容摘要 隨著上港集團改革發(fā)展的不斷深入，外來務(wù)工青年在集團各項建設(shè)中發(fā)揮了越來越大的作用，并逐步成為一支促進生產(chǎn)建設(shè)、推動集團發(fā)展的重要力量。本課題通過集中座談、個別訪談、問卷調(diào)查等形式，了解外來務(wù)工青年群體的實際狀況，分析存在的問題及原因，并就加強外來務(wù)工青年團建工作提出了若干對策建議。 關(guān)鍵詞 外來務(wù)工青年 團建 服務(wù)上海港從1986年起招收外來務(wù)工人員從事港口裝卸作業(yè)。隨著港口經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及用工制度的深化改革，截至XX年12月底，上港集團外來務(wù)工人員總數(shù)已突破10000人，占集團職工總數(shù)的比例不斷攀升，逐步成為建設(shè)上海國際航運中心和實現(xiàn)全球卓越碼頭經(jīng)營商目標(biāo)不可或缺的重要力量。但是，在外來務(wù)工人員隊伍不斷發(fā)展壯大的過程中，管理缺位現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，管理難度逐漸提升，迫切需要黨政工團等各級組織高度重視、齊抓共管。為此，上港集團團委從進一步了解掌握外來務(wù)工群體實際狀況、分析找準存在問題的根源、加強對務(wù)工青年的服務(wù)和管理入手，開展了本次調(diào)研。

一、基本情況分析 （一）外來務(wù)工人員基本情況 截至XX年12月31日，集團共有外來務(wù)工人員11193人，其中外來務(wù)工青年8930人，占總數(shù)的79.8%。在外來務(wù)工青年中，25歲以下又占到39.7%。 從整個外來務(wù)工人員隊伍來看，從事技術(shù)工種的占49.2%，從事裝卸工種的占47.6%；學(xué)歷程度主要集中在初中和高中（含中專、技校），占97.7%。 XX年以來，外來務(wù)工青年隊伍呈現(xiàn)出三大發(fā)展趨勢：一是人數(shù)增長快，從XX年的4000多人發(fā)展到XX年底的近9000人；二是裝卸一線人數(shù)比例高，外來務(wù)工青年已成為一線生產(chǎn)主要力量，特別是在捆扎、集卡司機等崗位，外來務(wù)工青年數(shù)均已超過崗位從業(yè)人數(shù)的90%；三是技術(shù)型工種從業(yè)人數(shù)逐步增多，目前除橋吊司機外，外來務(wù)工青年已覆蓋集團38個操作崗位，包括門機司機、大型機械維修等諸多技術(shù)性崗位，但外來務(wù)工青年技能等級普遍較低。 （二）勞務(wù)公司團組織設(shè)置情況 截至XX年12月31日，集團共與27家勞務(wù)公司建立勞務(wù)合作關(guān)系，外來務(wù)工人員主要來自山東、安徽、重慶、湖南、貴州、江西、江蘇、河南等八個省市。由于各勞務(wù)公司人事管理情況不一，因此在團組織設(shè)置以及團員管理等方面也存在較大差異。除了少數(shù)勞務(wù)公司具有比較完善的管理措施外，大部分在團組織建設(shè)和團員管理方面有待進一步規(guī)范和提高。 目前，集團共有外來務(wù)工黨員382人，有15家勞務(wù)公司建立了外來務(wù)工人員黨總支（黨支部）；共有外來務(wù)工團員2561人，僅有11家勞務(wù)公司建立了外來務(wù)工青年團支部，有團干部27人。此外，集團各下屬單位團組織也對本單位外來務(wù)工青年服務(wù)和管理工作進行了一些有益探索。但總的來說，團的組織性和團員的先進性在外來務(wù)工青年中還難以得到有效體現(xiàn)。 （三）外來務(wù)工青年群體現(xiàn)狀分析 1、滿意集團現(xiàn)狀，但在融入集團上存在一定困難。上港集團以其穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢及美好的發(fā)展遠景對外來務(wù)工青年具有很強的吸引力。調(diào)查顯示，在進入新的生活、工作環(huán)境后，外來務(wù)工青年顯示出比較強的適應(yīng)能力，對集團所提供的各方面待遇比較滿意，與本地職工相處的和諧度也逐漸提高。但由于地域、觀念、語言等方面的差異以及相對單一的社會關(guān)系，使得外來務(wù)工青年在融入集團上存在一定困難。大部分外來務(wù)工青年表示，雖然能與身邊同事較好相處，但與來自其他地區(qū)的務(wù)工青年以及上海本地職工之間的交流還不夠深入，也缺少相互融合的文化氛圍。 2、文化技能相對較低，但提升自身素質(zhì)的愿望較強。外來務(wù)工青年的學(xué)歷、技能普遍較低，文化基礎(chǔ)相對薄弱。初中及以下學(xué)歷的將近七成；在各類技術(shù)工種從業(yè)人員中，具有正規(guī)技能證書的僅一成多，且絕大多數(shù)持有的是初、中級證書。但外來務(wù)工青年提高自身素質(zhì)的積極性較高，對接受各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)也表現(xiàn)出較高的興趣，他們最希望的培訓(xùn)內(nèi)容主要集中在文化知識和業(yè)務(wù)知識上。 3、團組織建設(shè)薄弱，但參加團組織活動的愿望較強。由于多數(shù)勞務(wù)公司沒有設(shè)立基層團組織，加之外來務(wù)工人員流動性較大，大部分外來務(wù)工團員游離在團組織之外。即便是已經(jīng)成立的11家外來務(wù)工青年團支部，基礎(chǔ)建設(shè)也相當(dāng)薄弱，很難正常、有效地開展團內(nèi)活動。但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，外來務(wù)工團員對參加團組織活動表現(xiàn)出較強烈的愿望，約八成的外來務(wù)工團員積極要求參加所在企業(yè)團組織的活動；有84%的外來務(wù)工團員認同集團的團費繳納標(biāo)準，并愿意按期交納；有91%的外來務(wù)工團員希望能被團組織“推優(yōu)入黨”。

二、需要重點關(guān)注的問題 （一）外來務(wù)工青年整體素質(zhì)有待提升 外來務(wù)工青年大部分為初中學(xué)歷，整體素質(zhì)不高，多從事港口作業(yè)一線的簡單體力勞動。即便是從事技術(shù)操作崗位的青年，技能等級也相對較低，缺乏高等級技術(shù)骨干。此外由于人員更替和流動頻繁，外來務(wù)工青年的現(xiàn)場安全防范意識相對薄弱，容易造成現(xiàn)場安全隱患。 （二）外來務(wù)工青年的企業(yè)責(zé)任感有待提高 隨著集團外來務(wù)工青年人數(shù)不斷增加，工種覆蓋更加廣泛，增強對外來務(wù)工青年的凝聚力，對集團的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤為重要。但在實際工作中，外來務(wù)工青年群體缺少主動參與集團發(fā)展的意識，抱著“做一天和尚撞一天鐘”的態(tài)度，更多關(guān)注個人收入和生活狀況，缺少相應(yīng)的使命感、責(zé)任感和歸屬感。 （三）外來務(wù)工青年業(yè)余文化生活有待豐富 外來務(wù)工青年業(yè)務(wù)愛好廣泛，但由于港口現(xiàn)場工作的特點，工作占去了外來務(wù)工青年大部分的時間和精力，“吃飯、干活、睡覺”成為標(biāo)準化行為模式。他們?nèi)鄙俣嘤嗟臅r間、多余的精力、多余的金錢進行文化投資和文化消費。而大部分勞務(wù)公司和用工單位也缺少相應(yīng)的引導(dǎo)，較少為外來務(wù)工青年豐富業(yè)余生活、活躍工作氛圍、提高綜合修養(yǎng)搭建平臺。 （四）外來務(wù)工青年團建工作有待加強 調(diào)查顯示，由于各勞務(wù)公司重視不夠、外來務(wù)工青年流動性較大等原因，外來務(wù)工青年團建工作普遍處于無序甚至癱瘓狀態(tài)，特別是外來務(wù)工團員的團籍管理、組織關(guān)系掛靠、團員教育、團費收繳等團建基礎(chǔ)工作有待進一步規(guī)范。此外，雖然部分用工單位在外來務(wù)工青年團建工作上進行了一定的探索和嘗試，但由于各勞務(wù)公司對于團建的認識存在較大差異，導(dǎo)致工作的力度和效果也相應(yīng)地存在較大差異。

三、相關(guān)的對策與建議 外來務(wù)工青年是涉及到集團改革發(fā)展穩(wěn)定的重要群體。用工單位和勞務(wù)公司的各級團組織要按照集團黨委和團市委的有關(guān)要求，深入研究外來務(wù)工青年的群體狀況，切實加強團建工作，有效實現(xiàn)對外來務(wù)工青年的綜合服務(wù)和管理。 （一）明確工作思路，轉(zhuǎn)變管理理念 隨著集團的進一步發(fā)展，外來務(wù)工青年群體的作用將得到越來越廣泛的認可，對于外來務(wù)工青年的管理也將逐步從簡單的“帶好隊伍、保證裝卸作業(yè)正常運轉(zhuǎn)”向“以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)”的高度轉(zhuǎn)變。 共青團作為黨的助手和后備軍，作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，必須在聯(lián)系、服務(wù)、凝聚外來務(wù)工青年群體上有所作為。集團各級團組織要深刻認識外來務(wù)工青年對推動集團各項建設(shè)所起的作用，徹底轉(zhuǎn)變以往不管理或協(xié)助管理的工作態(tài)度，努力形成主動管理、深入管理、有效管理的工作理念，切實把抓好外來務(wù)工青年的服務(wù)和管理作為今后的一項主要工作。 （二）增強服務(wù)意識，提高工作能力 集團各級團組織要進一步增強服務(wù)意識，主動走進外來務(wù)工青年群體，了解外來務(wù)工青年的生活現(xiàn)狀，把握他們的思想動態(tài)，有針對性地幫助外來務(wù)工青年解決工作中、生活中存在的一些實際困難，切實增強團組織在外來務(wù)工青年中的影響力和號召力。 要以提高外來務(wù)工青年綜合素質(zhì)、增強安全防范意識、提升操作技能水平為重點，組織和設(shè)計各類面向外來務(wù)工青年的教育培訓(xùn)活動，搭建各類才華展示的平臺，為外來務(wù)工青年的成長成才提供有利條件。此外，在集團其他部門開展的相關(guān)活動中，各級團組織也要積極發(fā)揮作用，堅持“主動參與、善于滲透”，廣泛動員外來務(wù)工青年主動參與，全方位促進外來務(wù)工青年安全意識和業(yè)務(wù)技能的進一步提高。 （三）爭取黨政支持，完善各項機制 加強外來務(wù)工青年團建工作，必須堅持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過黨政工團齊抓共管，不斷加以推進。集團團委要注重加強與黨組織及相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，做好協(xié)調(diào)工作。用工單位黨組織應(yīng)定期聽取單位團組織工作匯報，對外來務(wù)工青年團建工作提供必要的幫助和支持。 機制建設(shè)是外來務(wù)工青年團建工作長效開展的基礎(chǔ)和保障。在整體推進過程中，要不斷探索和完善各項機制，充分發(fā)揮用工單位團組織和勞務(wù)公司團組織兩方面的作用?？梢葬槍ν鈦韯?wù)工團員的管理出臺相應(yīng)的制度和辦法，方便用工單位團組織落實執(zhí)行。同時，可以建立與勞務(wù)公司信息溝通的機制，定期交流外來務(wù)工青年團建工作的情況，就雙方協(xié)同配合的事項達成一致。 （四）理順管理體系，抓好基礎(chǔ)建設(shè) 集團團委要加強與勞務(wù)公司的溝通，積極探索和嘗試以用工單位團組織為主、外來務(wù)工青年所屬公司團組織配合的管理模式，進一步理順管理體系，逐步實現(xiàn)團組織的組織覆蓋、工作覆蓋和網(wǎng)絡(luò)覆蓋。用工單位團組織要主動加強與勞務(wù)公司團組織的協(xié)調(diào)和溝通，根據(jù)本單位外來務(wù)工團員的人數(shù)構(gòu)成以及分布情況，及時開展建團和團建工作。對于符合建團條件的要建立團的組織，暫時無法成立團組織的，可指定聯(lián)系人負責(zé)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)和溝通。用工單位團組織還要建立健全外來務(wù)工青年團支部的工作制度，抓好對擔(dān)任團干部的外來務(wù)工青年的培訓(xùn)，提高他們開展團工作的能力。要指導(dǎo)和支持外來務(wù)工青年團支部做好基礎(chǔ)工作、開展各項活動，并逐步將其納入本單位團建工作考核體系。 勞務(wù)公司團組織要在新進外來務(wù)工青年報到時，抓好團籍確認工作。相關(guān)職能部門在招募外來務(wù)工人員時，要加強對招募對象基本信息的核對工作，經(jīng)確認為團員的，要在其被確認為用工對象時，同步落實團組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。 （五）加強正面引導(dǎo)，營造良好氛圍 用工單位和勞務(wù)公司的各級團組織要針對外來務(wù)工青年的興趣愛好，不斷豐富他們的業(yè)余生活，并將其作為促進外來務(wù)工青年有效融入企業(yè)文化的重要途徑。要經(jīng)常性開展各類健康有益的文體活動，通過組織讀書征文類活動，幫助外來務(wù)工青年陶冶情操，提升思想修養(yǎng)；通過舉辦各類體育競技活動，激發(fā)外來務(wù)工青年的參與熱情；通過開展各類交流活動，促進外來務(wù)工青年之間以及與上海本地職工之間的互動與了解，提升企業(yè)凝聚力。 要進一步拓寬和豐富宣傳載體，著重做好集團形勢任務(wù)的宣傳，引導(dǎo)外來務(wù)工青年主動融入集團改革發(fā)展大局。要培養(yǎng)外來務(wù)工青年的主人翁意識，努力營造“心手相連、和諧共建”的良好氛圍。要切實加強對優(yōu)秀外來務(wù)工青年個人和集體的宣傳和展示，激勵外來務(wù)工青年“學(xué)優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)”。

第6篇 關(guān)于鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居的調(diào)研報告

關(guān)于鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居的調(diào)研報告

關(guān)于鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居的調(diào)研報告

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的破題之舉

農(nóng)業(yè)人口比重大，如何促使更多農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居，盡快實現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，進而推動新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展面臨的一個現(xiàn)實而又緊迫的重大課題。

一、鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口

隨著社會轉(zhuǎn)型的加速演進，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移、城市勞務(wù)市場主要是農(nóng)民工的“兩個趨勢”不可逆轉(zhuǎn)。順應(yīng)新形勢，暢通農(nóng)民進城“管道”，既能開拓農(nóng)民創(chuàng)業(yè)途徑，又能提高土地等資源的利用效率，進而形成“三化”互促聯(lián)動的良性機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1、推進新型工業(yè)化的客觀需要。新型工業(yè)化是全面建設(shè)小康社會不可逾越的階段。近年來，全市上下認真落實“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程，全市第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值76億元，增長19.7%，其中工業(yè)增加值40.25億元，增幅達23.8%。一批新崛起的農(nóng)民企業(yè)家和大量的農(nóng)民工，進入城鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)或到中小企業(yè)務(wù)工，已成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但用全市人均8795元的gdp、三次產(chǎn)業(yè)27:33:40的結(jié)構(gòu)和工業(yè)15%以下的就業(yè)率三大標(biāo)志性指標(biāo)，對照經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，我市正處在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速大上工業(yè)，讓農(nóng)民進入城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的最佳時期。遵循客觀規(guī)律，乘勢鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居，已成為推進新型工業(yè)化的客觀之需。

2、加速發(fā)展城鎮(zhèn)化的有效途徑。農(nóng)民進城不但直接轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)的生產(chǎn)者，而且能帶動城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費的增長，成為推進城鎮(zhèn)化的直接動力。據(jù)研究表明，城市化率每提高一個百分點，gdp提高0.15個百分點，就業(yè)率提高0.33個百分點。近來，盡管全市以擴容提質(zhì)為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進，農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口大幅增加，每年城鎮(zhèn)化率以1.5%的速度增長，但全市的城鎮(zhèn)化率仍然比全國的45.6%低14.6個百分點，比全省的40.6%低9.6個百分點。目前，市內(nèi)進城務(wù)工農(nóng)民10.3萬人，其中相當(dāng)一批農(nóng)民在城市生活多年，卻難以享受市民待遇，游離于城鎮(zhèn)化的邊緣和“門外”，如果能讓這部分人整戶進城居住，那么全市城鎮(zhèn)化率就能再提高約11個百分點。將有條件的農(nóng)民工及其家屬轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，進而盤活農(nóng)村土地及宅基地資源，擴大城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，無疑是提高全市城鎮(zhèn)化水平的一條捷徑。

3、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。破解“三農(nóng)”問題，既要在農(nóng)外下功夫，也要在農(nóng)內(nèi)找出路。就農(nóng)內(nèi)而言，就是通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)民，使留在農(nóng)村的部分專業(yè)農(nóng)民，規(guī)模集約經(jīng)營土地，實現(xiàn)土地產(chǎn)出效益的最大化。全市農(nóng)村人口265.71萬，常用耕地面積287.2萬畝，人均只有1.08畝左右，戶均經(jīng)營耕地4.5畝；97.2萬從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，按集約經(jīng)營計算只需50萬，還有47萬多處于富余狀態(tài)；農(nóng)民人均純收入2770元，與城鎮(zhèn)居民可支配收入差距由的3057元擴大到7380元。農(nóng)村人多地少、經(jīng)營分散、效益不高和收入偏低的問題十分突出。只有千方百計促進農(nóng)民進城，將大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移到

二、三產(chǎn)業(yè)，騰出有限的耕地資源，通過流轉(zhuǎn)的形式，讓有實力、有技術(shù)的產(chǎn)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化，獲得較高的經(jīng)濟效益，進而邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二、鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居的戰(zhàn)略舉措

就業(yè)是民生之本，居住是民生之托，收入是民生之基。這也是農(nóng)民進城所要解決的必具條件。從我市現(xiàn)階段特征出發(fā)，更應(yīng)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，確立和推進大工業(yè)、大城鎮(zhèn)、大轉(zhuǎn)移聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，為農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居創(chuàng)造基本條件。

1、發(fā)展大工業(yè)為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件。充分的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，是農(nóng)民進城立足的前提。從整體上看，全市工業(yè)經(jīng)濟比重較少，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條太短，產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，難以吸納更多的勞動力。目前城鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提供就業(yè)崗位2.08萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二產(chǎn)從業(yè)者11.6萬人，工業(yè)提供的就業(yè)崗位比較有限。只有大辦工業(yè)、辦成大工業(yè)，才能為農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供條件。一是做強大產(chǎn)業(yè)。以新型工業(yè)化為引擎，加快發(fā)展清潔能源、新型材料、富硒食品、生物制造等重點產(chǎn)業(yè)，集中力量打造培育產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷擴大就業(yè)崗位。二是打造大園區(qū)。市上著力把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先高地、市場投資洼地，吸引各類資源涌入，帶動全市開發(fā)一批市場容量大、經(jīng)濟效益高、競爭能力強的新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，開拓就業(yè)增容空間。三是興辦大企業(yè)。大力引進和發(fā)展產(chǎn)值過億、過十億、過百億的大型企業(yè)，注重發(fā)展勞動密集性企業(yè)，對現(xiàn)有規(guī)模以下企業(yè)，通過資本聯(lián)合、技術(shù)改造、擴大產(chǎn)能等辦法，逐步向規(guī)模企業(yè)邁進，提高工業(yè)的整體水平。力爭到2023年，全市工業(yè)新增就業(yè)崗位10萬個以上，使其真正成為接納農(nóng)村勞動力的主渠道。

2、建設(shè)大城鎮(zhèn)優(yōu)化農(nóng)民進城定居環(huán)境。農(nóng)民為了尋求更好的 致富途徑、更優(yōu)的子女教育和生活環(huán)境，進城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居已成趨勢。堅持發(fā)展大城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，同步解決農(nóng)民進城住房問題，是推進城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。第一，突出規(guī)劃“龍頭”。充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的調(diào)控作用，高起點地從空間布局、城鎮(zhèn)規(guī)模、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施等方面做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，擴大城鎮(zhèn)空間，提高增容能力。第二，構(gòu)建城鎮(zhèn)體系。按照中心城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村集鎮(zhèn)“三個100萬”人口布局目標(biāo)，加快建設(shè)布局合理、功能齊全的三級城鎮(zhèn)體系。采取重點突破、分步實施、強勢推進辦法，到2023年，中心城市人口由現(xiàn)在的32萬達到55萬，向大城市邁進；小城鎮(zhèn)人口由現(xiàn)在的40萬達到65萬，向達標(biāo)小城鎮(zhèn)邁進；新農(nóng)村集鎮(zhèn)由現(xiàn)在的20萬達到40萬，向集鎮(zhèn)社區(qū)邁進，形成快速吸納農(nóng)民進入城鎮(zhèn)的格局。第三，完善功能設(shè)施。加快以教育、醫(yī)療為首要的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，盡快緩解農(nóng)民進城帶來的子女上學(xué)和就醫(yī)設(shè)施壓力，為農(nóng)民進入城鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。力爭到2023年，全市城鎮(zhèn)人口達到160萬人左右，城鎮(zhèn)化率達到50%以上。

3、實施大轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入。只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。全市目前大約尚有近50萬農(nóng)村剩余勞動力，實施大轉(zhuǎn)移，讓多數(shù)農(nóng)民從土地中徹底解放出來，走出農(nóng)村，走向城鎮(zhèn)，進軍非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略選擇。應(yīng)堅持異地輸出、就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三措并舉，培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體，實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移數(shù)量突破、質(zhì)量提升。一是異地輸出。建立勞務(wù)基地，強化定單對接，打造勞務(wù)品牌，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化程度和務(wù)工效益。二是就地轉(zhuǎn)移。對接城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展需要，著力在工業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開拓就業(yè)渠道，制定轉(zhuǎn)移規(guī)劃，擴大轉(zhuǎn)移規(guī)模，實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，加大幫扶力度，創(chuàng)造優(yōu)惠條件，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。力爭到2023年，全市轉(zhuǎn)移農(nóng)民到市內(nèi)市外城鎮(zhèn)就業(yè)90萬人，其中市內(nèi)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)由現(xiàn)在的10萬人增加到30萬人左右。

三、建立促進農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)定居的政策機制

農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)業(yè)定居，急需打破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)瓶頸，進行制度創(chuàng)新。但這項工作涉及面廣，情況復(fù)雜，應(yīng)制定扶持政策進行引導(dǎo)，提供轉(zhuǎn)移崗位進行安置，完善社會保障進行解難。

1、制定鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)扶持政策。一是建立培訓(xùn)體系。打破“專業(yè)雷同、縣縣都辦”的職教思維定式，制定統(tǒng)一規(guī)劃，整合培訓(xùn)資源，以職業(yè)技術(shù)學(xué)院為中心，在全市范圍內(nèi)分專業(yè)、按區(qū)域布局發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)校，啟動實施“素質(zhì)+技能+創(chuàng)業(yè)”工程，推廣“一個不能少”的培訓(xùn)模式，尤其應(yīng)鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村初中畢業(yè)生選擇職業(yè)技校，加大免費培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批懂技術(shù)善經(jīng)營素質(zhì)高的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民，確保能進城、穩(wěn)得住、會發(fā)展。二是加大資金支持。政府應(yīng)多方籌資建立創(chuàng)業(yè)基金，主要用于為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供貸款補貼和貸款擔(dān)保。鼓勵農(nóng)村合作金融組織創(chuàng)新貸款服務(wù)品種，積極推行以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、大型農(nóng)機具和農(nóng)村房產(chǎn)作為抵押物的貸款業(yè)務(wù)，完善聯(lián)戶擔(dān)保貸款模式，加大小額貸款扶持力度。對農(nóng)民新創(chuàng)辦的成功企業(yè)，政府可給予一次性獎勵。三是加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力務(wù)工創(chuàng)業(yè)服務(wù)市場，在信息咨詢、職業(yè)介紹、維權(quán)服務(wù)等方面大開綠燈，提供個性化、保姆式服務(wù)，降低進入門檻，簡化各種手續(xù)，優(yōu)惠減免稅費，廢除歧視差別，加強權(quán)益保護，營造更加公平的就業(yè)平臺和服務(wù)環(huán)境，真正讓務(wù)工者滿意、讓創(chuàng)業(yè)者放心。

2、建立農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)定居社保體系。一是積極建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶籍管理制度。進一步放寬農(nóng)民進入城鎮(zhèn)的戶籍限制，對有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的進城農(nóng)民可優(yōu)先在新居地落戶，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。二是加大城鎮(zhèn)教育設(shè)施的建設(shè)投入。把城鎮(zhèn)教育放在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的突出地位，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育規(guī)劃布局，強化城鎮(zhèn)教育設(shè)施和師資力量，堅持按片區(qū)規(guī)劃就地入學(xué)制度，切實解決好農(nóng)民進城子女的上學(xué)問題。三是制訂實施全市統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。逐步建立城鄉(xiāng)均等的醫(yī)療、工傷、失業(yè)、養(yǎng)老、生育保險以及最低生活保障等社保體系，盡快將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入到城市的社會福利和社保范圍。四是重視解決農(nóng)民工進城的住房問題。大力開發(fā)建設(shè)面向農(nóng)民的保障性住房，擴大農(nóng)民進城購房規(guī)模，真正使農(nóng)民工能在城里安家興業(yè)。

3、積極探索農(nóng)民“三權(quán)”流轉(zhuǎn)置換辦法。農(nóng)村住房、承包地和林地作為農(nóng)民最基本的生活、生產(chǎn)資料，進城創(chuàng)業(yè)定居后，農(nóng)民牽掛最大擔(dān)心最多。及時探索和制定“三權(quán)”流轉(zhuǎn)置換辦法，不僅能從根本上解決農(nóng)民進城的后顧之憂，盤活原有資產(chǎn)，積累創(chuàng)業(yè)資金，而且有利于彌補城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)的用地不足，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。堅持農(nóng)民依法、自愿、有償原則，推行以“農(nóng)村宅基房產(chǎn)換城鎮(zhèn)住房，承包土地換社會保障，農(nóng)戶林權(quán)換股份收益”的置換模式。一是進城農(nóng)民的農(nóng)村宅基住房由國土管理部門統(tǒng)一收儲，讓農(nóng)民進入城鎮(zhèn)置換居住用房，置換出來的土地由土管部門統(tǒng)一安排。二是對放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民，除可通過流轉(zhuǎn)的辦法獲得收益外，進城后優(yōu)先辦理城鎮(zhèn)戶口，享受城鎮(zhèn)居民同等社會保障政策。三是把進城農(nóng)民承包的集體林地作價入股，讓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作經(jīng)濟組織等市場主體經(jīng)營，股份收益歸農(nóng)民所有；也可將林權(quán)一次作價賣斷?！叭龘Q”工作是一項新的復(fù)雜系統(tǒng)工程，應(yīng)先在月河川道及縣城周圍等有條件的地方，以進城從事個體經(jīng)營和比較穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)務(wù)工農(nóng)民為重點，開展“三權(quán)”流轉(zhuǎn)置換工作試點，在總結(jié)經(jīng)驗、完善政策后，再積極穩(wěn)妥推行。

第7篇 招商商務(wù)工作調(diào)研報告

招商商務(wù)工作調(diào)研報告

破解瓶頸 探求發(fā)展

商務(wù)工作尤其是基層商務(wù)工作如何開展，帶著破題的任務(wù)，我們于20__年4月初對各縣（市）商務(wù)局、招商局進行了一周調(diào)研，通過調(diào)查，摸清了情況，看到了問題，理清了工作思路。

一、各縣（市、區(qū)）商務(wù)、招商工作的基本情況

（一）組織機構(gòu)基本完善

各縣（市、區(qū)）與市里不同，商務(wù)招商是分設(shè)的：一是商務(wù)局。五縣（市、區(qū)）的商務(wù)局是先后在原貿(mào)易辦、外貿(mào)行業(yè)辦、物資行業(yè)辦、商業(yè)行業(yè)辦的基礎(chǔ)上于20__年到20__年整合而成。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局是20__年在原經(jīng)貿(mào)招商局中分設(shè)出來的（行使商務(wù)職能）。二是招商局。有四個縣（市、區(qū)）是沿襲了原來的體制，只有雙峰縣招商局和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的招商局是20__年從商務(wù)局與經(jīng)貿(mào)招商局分離出來的。各縣（市、區(qū)）招商局的職能不一。婁星區(qū)是招商旅游局，新化縣是外事僑務(wù)招商局，漣源是外事招商旅游局。到20__年底，各縣（市、區(qū)）商務(wù)局、招商局做到了機構(gòu)完善，人員到位，職能有序運轉(zhuǎn)。

（二）招商引資成績裴然

20__年以來，招商引資力度逐年加大。三年來，新批外商投資企業(yè)68家，合同利用外資33480萬美元，實際到位外資26358萬美元。其中20__年6830萬美元，20__年9028萬美元，20__年10500萬美元。利用外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，20__年第二產(chǎn)業(yè)實際利用外資10489萬美元，第三產(chǎn)業(yè)實際利用外資11萬美元。對地方貢獻逐年加大，市直外商投資企業(yè)上繳稅收總額： 20__年為5213萬元、20__年為4334萬元、20__年為10398萬元，有力地促進了市級財源建設(shè)，一大批戰(zhàn)略投資者相繼入婁投資，沃爾瑪、香港華潤集團、莊勝集團、臺灣國產(chǎn)實業(yè)、興昂鞋業(yè)、湖北宜化三一重工等相繼落戶_____，成為我市利用外資和內(nèi)聯(lián)引資的主要載體。

（三）內(nèi)外貿(mào)易節(jié)節(jié)攀升

近年來，為擴大內(nèi)需，各縣（市、區(qū)）普遍推進了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，新建農(nóng)家店640家，村級覆蓋率達60%。20__年實現(xiàn)社會消費品零售總額128億元，同比增長16.2%。近年來，在培植出口基地，拓展境外市場取得了驚人的成績。20__年，全市進出口總額67000萬美元，同比增長16%，占當(dāng)年全市生產(chǎn)總值的11%，在全省市州排名第5位。今年1—6月，全市進出口總額達6億美元，在全省排名第五位，其中進口排名第2位。新獲進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)23家，全市進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)總計達到136家。

（四）市場監(jiān)管日趨規(guī)范

各縣（市、區(qū)）商務(wù)局成立以來，加大對市場的監(jiān)督管理力度。一是開展了專項整治，切實抓好商務(wù)領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序。二是規(guī)范了行業(yè)管理，抓好牲豬定點屠宰、成品油、報廢汽車回收（拆解）及二手車交易市場、舊貨交易市場、民爆物品的監(jiān)督管理，促進拍賣、典當(dāng)行業(yè)的健康發(fā)展，特別在全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰、縣城以上城區(qū)實現(xiàn)機械化屠宰做了很多工作，如婁星區(qū)、漣源市、新化縣商務(wù)局采取政府組織，社會運作，市場籌資的方式解決城區(qū)屠宰場建設(shè)問題。三是抓好了應(yīng)急處置。今年年初嚴重冰災(zāi)期間，漣源市商務(wù)局在藍田城區(qū)牲豬面臨斷檔的情況下，組織局工作人員，兵分幾路，組織豬源，工作人員破冰開路，親自到農(nóng)戶的豬舍抓豬搶運回城區(qū)。雙峰縣商務(wù)局為了城區(qū)安全想方設(shè)法籌集資金將縣民爆倉庫從城區(qū)強制搬出。漣源市商務(wù)局多方籌資174萬元，僅用2個月時間對藍田市場進行了第一期消防整改，整改過程中漣源市商務(wù)局工作人員有6人被打傷。四是完善了市場監(jiān)測體系。按照“準確監(jiān)測、深刻分析、科學(xué)預(yù)測、快速反映”的要求，全市統(tǒng)一配置電腦，建立城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系。

（五）企業(yè)改制基本完成。

各縣（市、區(qū)）商務(wù)局精心組織、全力以赴、攻堅克難，通過2-3年的努力，到20__年底原商業(yè)、物資、外貿(mào)系統(tǒng)的178家企業(yè)改制已全部完成，國有資本已全部退出流通領(lǐng)域，全市34000名職工已全部置換身份。

二、存在的主要問題

（一）管理體制不順

主要表現(xiàn)在：一是單位機構(gòu)設(shè)置邊緣化。縣（市、區(qū)）商務(wù)局本應(yīng)是政府的組成局。有些縣（市、區(qū)）商務(wù)局至今仍屬于事業(yè)編制，由于是非政府組成局在行政執(zhí)法上存在障礙，在一定程度上制約了商務(wù)局依法行政工作的開展。二是管理職能二元化。商務(wù)部門與其他部門的職能交叉重疊，制約了商務(wù)工作的開展。如根據(jù)《成品油管理辦法》規(guī)定，成品油本屬商務(wù)局管理，但我們市里將成品油的管理二元化，成品油的市場許可與監(jiān)管歸商務(wù)部門，而成品油的市場供應(yīng)管理權(quán)劃給了經(jīng)委。由于管理職能不完整，很難將調(diào)控措施落實到位。又如招商引資，這本來是一個完整的工作，可我們硬將其撕成兩塊。引進外資由商務(wù)部門管理，引進內(nèi)資又由發(fā)改委管理。嚴重束縛了商務(wù)招商整體功能的發(fā)揮。三是執(zhí)法手段軟弱。商務(wù)部門的法律法規(guī)達26部34項，涉及國內(nèi)外 市場的各個方面，行政執(zhí)法的職能多，但制約市場違規(guī)行為的職能少。如美容美發(fā)業(yè)、餐飲業(yè)、連鎖超市的管理職責(zé)在商務(wù)部門，但處罰權(quán)力又在其他部門，弱化了商務(wù)部門執(zhí)法的權(quán)威性。

（二）職能發(fā)揮不力

由于商務(wù)立法嚴重滯后，現(xiàn)存在法律法規(guī)不健全，又缺乏強制性與可操作性，加之編制經(jīng)費的限制沒有綜合的商務(wù)執(zhí)法隊伍，市場監(jiān)管和行業(yè)管理力度有待加強。除牲豬定點屠宰行政執(zhí)法相對而言比較到位一點外，成品油、舊機動車、報廢汽車、拍賣、餐飲業(yè)、典當(dāng)、民爆物品、市場整規(guī)、酒類等行業(yè)和連鎖超市及市場運行監(jiān)測的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、管理基本上是軟弱的，有些管理甚至是虛擬的。城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)基本上是無序狀態(tài)，商務(wù)部要求各級商務(wù)部門于20__年底前完成商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃的制定與發(fā)布，可到目前為止，各縣（市、區(qū)）連制作規(guī)劃的經(jīng)費都沒有落實。特別是我國零售市場對外開放后，外資大型商場、商貿(mào)城、商業(yè)步行街如雨后春筍，呼啦啦洶涌而至。一些地方商業(yè)網(wǎng)點出現(xiàn)了嚴重過剩狀況，從而造成了非常被動的局面。

（三）招商環(huán)境不優(yōu)

一是在招商引資實際的操作中，盡管違規(guī)收費、吃拿卡要等顯性問題明顯減少，但政府部門服務(wù)協(xié)調(diào)配合不夠，辦事效率低下，優(yōu)惠政策落實不到位的問題時有發(fā)生。二是工程項目征地拆遷中，征地群眾和投機分子漫天要價、無理取鬧、蓄意阻工，極大地影響了一些項目的順利落實和建設(shè)。三是招商引資能動性不強。各縣（市、區(qū)）反映制約招商引資的因素是建設(shè)用地缺乏，地理位置不佳等，這說明以土地招商、區(qū)位招商的觀念仍然在各級領(lǐng)導(dǎo)、干部的潛意識里占主導(dǎo)地位，而對招商引資的主動性、創(chuàng)新性等認識不足，落實不夠。

（四）運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足

各縣（市、區(qū)）商務(wù)（招商）局沒有收費職能，沒有創(chuàng)收手段，財政預(yù)算又不夠。經(jīng)費相當(dāng)緊張，不少單位反映，我們的確想加大對市場的監(jiān)管力度，但搞這些工作都是要付出成本的，而財政預(yù)算每人每年的工作經(jīng)費只有1000元。30人的單位每年只有3萬元錢，連一臺車子的費用都保不住。特別是執(zhí)法機構(gòu)如屠宰稽查、酒類稽查是差額撥款與自收自支單位，這意味著他們的工資、工作經(jīng)費都得靠罰款收入來彌補，這種體制如何能確保公正執(zhí)法呢？特別是新組建的單位大多無辦公場地，無職工宿舍，嚴重影響了商務(wù)（招商）職能工作的正常運轉(zhuǎn)。

三、促進商務(wù)工作高效運轉(zhuǎn)的基本構(gòu)想

（一）理順管理體制

這是搞好商務(wù)工作的基礎(chǔ)。但這是商務(wù)部門自身無法解決的問題，必須依靠各級政府的重視。一是要切實重視、支持商務(wù)（招商）工作，將縣（市、區(qū)）商務(wù)局盡快列入政府組成局，并盡力將編制、經(jīng)費落實到位。二是將內(nèi)聯(lián)引資與引進外資兩項職能合一，整合資源，發(fā)揮效益。三是盡快落實商務(wù)二級機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公地點和經(jīng)費問題。四是盡快解決商務(wù)職能與其它部門職能交叉的問題（如成品油管理、招商引資等）。五是建議“構(gòu)建大商務(wù)”，按照業(yè)務(wù)歸口、職責(zé)明晰、精簡高效的原則，對商務(wù)機構(gòu)進行充實、完善和加強，徹底解決管理體制不順的問題。

（二）強化市場監(jiān)管

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。一切市場行為都必須在法律法規(guī)的框架內(nèi)進行運轉(zhuǎn)。到目前為止，有26部法律法規(guī)賦予了我們34項行政執(zhí)法職權(quán)。要履行好這些職權(quán)。一要轉(zhuǎn)換好角色。商務(wù)部門長期以來是被監(jiān)管的對象，而今成了監(jiān)管別人的角色。商務(wù)部門對這個角色還不適應(yīng)，無論是在思想上，還是行為能力上、組織力量上與新角色的要求都有相當(dāng)大的距離。在社會上，人們的潛意識中還沒有接受這個新角色。因此，商務(wù)部門要走出被監(jiān)管的陰影，加強學(xué)習(xí)，提高運用法律法規(guī)監(jiān)管市場的能力，用好法律，管好市場，樹立新的形象。二是要成立綜合執(zhí)法隊伍。商務(wù)部門現(xiàn)有很多執(zhí)法職能，若每一項執(zhí)法都成立一支專門的隊伍，既不可能也沒有必要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分縣（市）都成立了兩支專業(yè)執(zhí)法隊伍，即定點屠宰稽查隊和酒類市場稽查隊。而酒類稽查隊工作吃不飽，可以說無事做，造成了執(zhí)法資源的極大浪費。與之形成鮮明對比的是成品油、二手車市場、美容美發(fā)、流通領(lǐng)域食品安全等等執(zhí)法又是一個空白。因此，擬整合資源，建立商務(wù)綜合執(zhí)法隊勢在必行。綜合執(zhí)法隊統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一裝備，承擔(dān)商務(wù)部門的所有執(zhí)法任務(wù)，切實行使商務(wù)局的市場監(jiān)管職能。三是建立好全市商務(wù)監(jiān)管聯(lián)動機制。市商務(wù)綜合執(zhí)法隊與各縣（市、區(qū)）商務(wù)綜合執(zhí)法隊形成聯(lián)動的整體，連成一張覆蓋全市市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。市商務(wù)綜合執(zhí)法隊可組織各縣（市、區(qū)）商務(wù)綜合執(zhí)法隊進行全市性的執(zhí)法活動，各縣（市、區(qū)）可進行聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)助執(zhí)法，使各項執(zhí)法有廣度、有深度、有力度。

（三）創(chuàng)新工作方式

當(dāng)今世界瞬息萬變，這要求我們不斷創(chuàng)新工作方式，不斷提供新的公共產(chǎn)品。一要全力創(chuàng)新招商方式。三分招商，七分安商，招商是為了留商，留商是為了富商。在招商上，要積極實施專業(yè)化招商，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈招商、定點定向招商、園區(qū)招商、以商招商、委托招商、親情招商，更充分挖掘社會資源引資渠道，發(fā)揮各部門、各團體的作用，整合社會資源，積極開展對外招商。在留商上要從內(nèi)外兩方面改善投資環(huán)境。外就是千方百計為投資者提供良好的服務(wù)，用實際工作來吸引投資者，大到優(yōu)惠政策落實，小到投資者的衣、食、住、行，要全盤考慮。內(nèi)就是要對加強干部群眾的宣傳引導(dǎo)，形成親商、愛商、扶商的良好社會氛圍。在富商上，就是要為外商投資項目的生產(chǎn)、銷售提供服務(wù)，幫助其降低生產(chǎn)成本，開拓“兩個”市場，提高投資回報率，使外商在_____這塊熱土上生根、開花、結(jié)果。二要創(chuàng)新流通方式。積極在流通企業(yè)中推進新型營銷方式，大力發(fā)展電子政務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率；積極發(fā)展物流配送，降低流通成本，做到貨暢其流，同時注重發(fā)展特許經(jīng)營，發(fā)揮其在建立流通網(wǎng)絡(luò)體系，調(diào)整流通結(jié)構(gòu)，吸納民間資本等方面的積極作用；大力開拓農(nóng)村市場，積極推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，為農(nóng)民提供適銷對路、物美價廉的生活用品及生產(chǎn)資料；切實規(guī)范和加強成品油、牲豬定點屠宰、拍賣、典當(dāng)、舊機動車、報廢汽車、餐飲、酒類、民爆物品等的監(jiān)督管理工作，促進其快速健康發(fā)展。三是創(chuàng)新進出口方式。樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力提高外向型經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。認真分析市場，研究市場，培植進出口基地，努力推進縣（市、區(qū)）經(jīng)濟由資源主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，采取必要的手段，加速生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的外向度，促進我市外向型經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；注重外資、外貿(mào)的良性互動，把利用境外資金、開展對外貿(mào)易和“走出去”開展境外投資更加有機地結(jié)合起來。形成良性互動，充分發(fā)揮我市的勞動力和資源優(yōu)勢，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。采取通過利用外資，大力發(fā)展服務(wù)外包和加工貿(mào)易，拓展新的服務(wù)領(lǐng)域。

（四）著力隊伍建設(shè)

要搞好我市的商務(wù)工作，關(guān)鍵在人。要培養(yǎng)好人、教育好人、管好人、用好人。要開發(fā)人的智能、挖掘人的潛能、激發(fā)人的動能，通過人來創(chuàng)造工作業(yè)績。一是要建立和健全各項規(guī)章制度，用制度約束每個商務(wù)（招商）工作人員的行為。二是加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，逐步造就一支政治強、觀念新、業(yè)務(wù)精、效率高、服務(wù)好、作風(fēng)實的商務(wù)（招商）干部隊伍。三是加強效能建設(shè)，嚴格依法行政，全面提高依法行政的能力。四是切實加強廉政建設(shè)，嚴格遵守廉潔自律，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和干部作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定，努力使商務(wù)（招商）部門成為清正廉潔的政府工作部門，樹立良好的商務(wù)工作形象。五是要從建章立制著手，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立局目標(biāo)責(zé)任制、股室崗位責(zé)任制，制定全年工作規(guī)劃和計劃，做到責(zé)任明晰、任務(wù)明確。六是推行政務(wù)公開，完善政務(wù)公開欄。對外公開局工作制度、辦事制度、辦事程序等，通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，來開創(chuàng)_____商務(wù)工作新的局面。

第8篇 外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年情況調(diào)研報告

外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年情況調(diào)研報告

20__年4月初至5月上旬，根據(jù)團市委科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動方案的安排，團市委調(diào)研組一行先后赴迎江區(qū)、桐城市、懷寧縣三個區(qū)縣就外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年進行了專題調(diào)研。

一、調(diào)研總體情況

團市委調(diào)研組由團市委黨組成員童宏葵同志帶隊，團市委農(nóng)青部主任科員陳付青、團市委城青部副主任科員程亮兩位同志隨同調(diào)研。期間，調(diào)研組一行深入機關(guān)、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等詳細了解了我市外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)狀、存在的問題及有益探索。分別在迎江區(qū)、懷寧縣、桐城市召開了服務(wù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年工作座談會，重點圍繞外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)狀及如何引導(dǎo)服務(wù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)與基層各級團干部、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年代表進行了工作座談和深入探討。

二、現(xiàn)狀及原因

我市是勞務(wù)輸出大市，現(xiàn)有勞動力300多萬人，每年有110萬外出務(wù)工人員，占勞動力總數(shù)的40%。去年以來，隨著國際金融危機的愈演愈烈，沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)深受影響，許多中小私營企業(yè)紛紛倒閉或停產(chǎn)裁員。導(dǎo)致了農(nóng)民工就業(yè)面臨了越來越大的困難，部分提前回鄉(xiāng)。我市作為勞務(wù)輸出農(nóng)民工的提前返鄉(xiāng)加大了我市的就業(yè)壓力并帶來了潛在的社會不穩(wěn)定因素。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)_____外出務(wù)工青年主要分布在沿海，廣東的東莞、深圳人數(shù)最多，行業(yè)多，大多在低端勞動密集型企業(yè)或餐飲業(yè)；在東北的主要是建筑業(yè)；在北京的主要是建筑業(yè)和飲食業(yè)；在浙江和西安主要為服裝業(yè)；手機配件業(yè)分布零散而且邊遠。外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)的原因有很多，大致可以分為五類。

1、因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。這是調(diào)研的重點，按比例推算占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的75%左右。

2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。因為氣候原因如在東北等從事建筑行業(yè)的提前返鄉(xiāng)，按比例推算，因季節(jié)返鄉(xiāng)的占15%左右。

3、受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對青年返鄉(xiāng)具有吸引力。因此返鄉(xiāng)的約占2%。

4、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出務(wù)工青年隨著年齡的增長和資金的積累，很多都想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。改革開放30年，但真正大量外出務(wù)工是90年代中后期，資金的積累并沒完成，所以很多人想，真正創(chuàng)業(yè)的大約只占3%左右。

5、自身技能。有些務(wù)工青年因文化素質(zhì)過低，不能適應(yīng)崗位技能要求；還有些人因為結(jié)婚、蓋房，或贍養(yǎng)老人、照顧子女，或解決夫妻分居，或不習(xí)慣外地生活、思念親人、心理成本大等原因而選擇回鄉(xiāng)，約占5%。

三、機遇和挑戰(zhàn)

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)因為金融危機，工廠倒閉或裁員返鄉(xiāng)的青年只占15%，但另一方面受訪者很多都表示企業(yè)減薪了，自行創(chuàng)業(yè)的收入也有影響。當(dāng)問及來年的打算，很多青年表示在可能的情況下在家更好，這與當(dāng)前的惠農(nóng)政策和國家的扶持政策有關(guān)，也與_____這幾年的經(jīng)濟發(fā)展提速有關(guān)。

更多的返鄉(xiāng)青年或不愿在外務(wù)工的青年，他們經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”，學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，掌握了熟練的技能技術(shù)，是_____經(jīng)濟發(fā)展的機遇；他們帶回了或多或少的資金，是家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的機遇；他們不再兩地分居，孩子不再留守，這是和諧家庭的機遇。

但挑戰(zhàn)遠大于機遇，更多的青年在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，這對_____的經(jīng)濟發(fā)展提出更高的要求，必須要開發(fā)并提供更多的崗位；而新農(nóng)村建設(shè)也不是青年農(nóng)民重新回到一畝三分地那樣的簡單；沒有經(jīng)濟來源的家庭，又何來和諧。

四、對策及建議

綜合各種因素，我們可以看到更多的返鄉(xiāng)青年是家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的一股生力軍，如何加以正確引導(dǎo)，是當(dāng)前全市各級共青團組織的一項重要政治任務(wù)。

各級團組織要針對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，認真貫徹中央有關(guān)文件精神和市委市政府的部署，要充分發(fā)揮黨的助手，后備軍的作用，積極應(yīng)對，主動解決青年返鄉(xiāng)問題，努力把各種不利影響降至最低程度，為推動_____經(jīng)濟平穩(wěn)較快地增長做出貢獻。

1、引導(dǎo)服務(wù)。各級團組織要對當(dāng)前大部分務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)象和情況必須要有一個全面正確的認識。一是要按照黨的十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作，履行好職能，宣傳政策法規(guī)；二是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大改水改廁宣傳力度，加強農(nóng)村環(huán)境整治工作；三是推動農(nóng)村青年健身活動，舉辦娛樂活動，豐富返鄉(xiāng)青年的精神生活；四是結(jié)合扶貧慰問工作、志愿服務(wù)工作、三下鄉(xiāng)工作真情服務(wù)返鄉(xiāng)青年；五是盡自身所能，努力為返鄉(xiāng)青年排憂解難，把他們的積極性保護好、調(diào)動好、使用好，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出貢獻。

2、培訓(xùn)服務(wù)。提高青年農(nóng)民的就業(yè)能力，必須提高農(nóng)民科技素質(zhì)、崗位職業(yè)能力和經(jīng)營能力。一是利用團組織指導(dǎo)成立的15家農(nóng)村青年培訓(xùn)基地以及各縣市區(qū)青年中心組織開展技能培訓(xùn)活動；二是要積極開展三下鄉(xiāng)活動，緊密圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來開展實用技術(shù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，力求做到使農(nóng)民的素質(zhì)提高與農(nóng)民收入的增長結(jié)合起來，使有限的農(nóng)村教育投入能取得較高的 經(jīng)濟和社會效益。三是開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)青年的致富能力、再就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

3、就業(yè)服務(wù)。整合發(fā)揮團組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，與市勞動就業(yè)局、市農(nóng)委加強聯(lián)系和協(xié)作，共同打造用工信息共享平臺。一是為對務(wù)工青年提供信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，同時加強與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接；二是合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)青年到各縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)就業(yè)；三是充分發(fā)揮團屬各類職介機構(gòu)的中介組織作用；四是與市勞動就業(yè)局、市農(nóng)委聯(lián)合舉辦返鄉(xiāng)青年專場招聘會。

4、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)和扶持外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)，提供一個寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的典型事例和地方經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)，引導(dǎo)、鼓勵、幫助外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)；二是舉辦青年創(chuàng)業(yè)項目設(shè)計大賽，提高創(chuàng)業(yè)技能；三是市青企協(xié)擬邀請專家及創(chuàng)業(yè)成功的青年企業(yè)家，組成青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團，開展創(chuàng)業(yè)知識講座，增強外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力；四是積極推動_____市農(nóng)村青年小額信貸項目，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，為外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)提供實實在在的服務(wù)。

第9篇 關(guān)于社區(qū)警務(wù)工作現(xiàn)狀及對策調(diào)研報告

關(guān)于社區(qū)警務(wù)工作現(xiàn)狀及對策調(diào)研報告社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)而建立起來的新型警務(wù)機制，是公安基層基礎(chǔ)工作的一個重要內(nèi)容。隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務(wù)正以其獨有的社會綜合功能,為社區(qū)管理防范提供了有力保障， 已得到越來越多的群眾的理解和支持， 推動了公安機關(guān)與人民群眾的進一 步融合。新的形勢要求公安機關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運行機制， 做到警力沉到社區(qū)， 警務(wù)前移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，發(fā)動群眾，充分依托社區(qū)加強社會治安的預(yù)防、控制、 管理和服務(wù)工作，實現(xiàn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動打擊向主動防范的轉(zhuǎn)變，單一治標(biāo) 向綜合治理的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理 長效機制，實現(xiàn)社區(qū)長治久安，群眾安居樂業(yè)，然而，在社區(qū)警務(wù)運行的過程中，一些問題也正牽摯、阻礙社區(qū)警務(wù)的發(fā)展，亟待得到有效解決。為此,本人就如何深入推進社區(qū)警務(wù)工作開展了專題調(diào)查?，F(xiàn)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及對策作個粗淺分析，僅供各位同仁參考。

一、前段我局社區(qū)警務(wù)工作的初步探索

近年來， 我局把社區(qū)警務(wù)作為夯實基層基礎(chǔ)、 提升群眾安全感和滿意率的重要支撐，擺上重要議事日程，制定出臺了一系列相關(guān)政策，以警務(wù)室等級達標(biāo)為抓手，強力推進社區(qū)警務(wù)建設(shè)，社區(qū)警務(wù)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但我縣屬于山區(qū)縣，農(nóng)村派出所和農(nóng)村警務(wù)室居多，基層普遍存在警力嚴重不足的問題，嚴重制約了社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展。

二、社區(qū)警務(wù)運行過程中存在的問題

從前期的社區(qū)警務(wù)運行來看，我局社區(qū)警務(wù)工作已經(jīng)基本正常運作。但影響、制約社區(qū)警務(wù) 工作發(fā)展的問題依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）社區(qū)警務(wù)警力嚴重不足、功能發(fā)揮不夠。社區(qū)警務(wù)既是公安工作的一部分，也是社區(qū)工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區(qū)警務(wù)是社區(qū)群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭的陣地，也是公安機關(guān)與人民群眾進行信息互通的基層中樞。而現(xiàn)實工作中， 由于基層公安工作任務(wù)繁重、警力嚴重不足，社區(qū)民警難以專心沉入社區(qū)開展警務(wù)工作，甚至有的農(nóng)村警務(wù)室“無警可駐”，民警在社區(qū)警務(wù)中往往只是應(yīng)付式的等候、登記、處理，沒有變被動為主動，沒能將社區(qū)的警務(wù)工作統(tǒng)籌考慮與合理計劃，而是簡單地按命令執(zhí)行，局里安排一次行動就搞一下,沒有充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的組織引導(dǎo)功能。 社區(qū)民警深入基層廣泛收集信息的同時， 最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。 群防群治力量是公安機關(guān)的一支重要防控力量， 在公安工作中居于十分重要的位置。 但這種重 要性并未得到充分體現(xiàn)：首先，思想認識不到位。派出所和社區(qū)民民警都沒有將群防群治這項工作提高到動員全社會力量， 共同做好社會治安的高度來認識， 派出所對群防群治工作沒有明確計劃、目標(biāo)和落實措施。其次，范圍拓展不廣。派出所只對專職巡邏隊(有的是民兵 應(yīng)急分隊)、銀行等重點單位的經(jīng)警還有所聯(lián)系，對其它群防群治防控力量基本上沒有管， 沒有組織。第三，隊伍運作不力。社區(qū)民警牽頭組織協(xié)調(diào)不夠有力，未將其串聯(lián)成有效的防 控網(wǎng)絡(luò)， 導(dǎo)致各種群防群治力量的運作無力， 未形成有效的防控體系。 雖然有了一個警務(wù)室， 在群眾看來有了依靠的場所，但是民警還是單兵作戰(zhàn)，缺乏穩(wěn)固的根基。

第10篇 外來務(wù)工婦女情況調(diào)研報告

近年來，區(qū)經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，在創(chuàng)造了巨額財富的同時，也為社會剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了廣闊的平臺。尤其是義堂和朱保兩鎮(zhèn)的板材產(chǎn)業(yè)，吸引了等地的大量外來務(wù)工人員。到2023年底，常住人口5.4萬的義堂鎮(zhèn)，外來務(wù)工人員已達到10萬余人，這其中30%以上的人員是女性，成為經(jīng)濟建設(shè)中不可忽視的一支重要人力資源。近期經(jīng)過對義堂鎮(zhèn)部分板材企業(yè)的調(diào)查，對外來務(wù)工婦女的生存和發(fā)展?fàn)顩r作了初步的思考與探討。

一、目前外來務(wù)工婦女的現(xiàn)狀及特點。

外來務(wù)工婦女作為外來務(wù)工人員中的一個群體，她們的生存和發(fā)展?fàn)顩r正逐步為各級地方政府和有關(guān)部門單位所重視，并已采取多方面的措施來改善外來婦女的生存發(fā)展環(huán)境。

2、勞動環(huán)境及勞動強度。外來務(wù)工婦女多數(shù)從事的是板材業(yè)的貼面、修補等工作，全部按照計件工資的方式獲得報酬，每天工作一般在8—9小時，每個月休息的時間為2—3天。工作在企業(yè)廠房中的外來務(wù)工婦女，除了長時間的忙碌在工作線上以外，每天所面臨的最大人身傷害威脅就是噪音、粉塵和甲醛等有毒化合物。

3、生活條件及安全保障。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有的板材企業(yè)都設(shè)有職工宿舍和餐廳，水電免費，規(guī)模較大的企業(yè)還專門設(shè)有“夫妻房”，但還約有40%的外來務(wù)工婦女在外自己租房居住。所有的企業(yè)都給所屬的工人買了意外傷害保險，但其他險種基本沒有涉及。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，一些規(guī)模較小的企業(yè)竟然未給務(wù)工婦女簽定勞動合同，更不用說各種保險了。

5、業(yè)余生活。一些大企業(yè)在職工業(yè)余生活方面做得較好，定期舉辦生產(chǎn)技能比賽、體育項目比賽，卡拉ｏｋ大賽等活動，對獲勝的選手除公開表彰、發(fā)放獎金外，還組織員工及家屬外出參觀旅游。與此相對應(yīng)的是，絕大多數(shù)中小企業(yè)在豐富職工業(yè)余生活方面，基本沒有任何舉措。另外所有的企業(yè)在餐廳、操場等公共場所都配有電視和宣傳欄，但使用率相對偏低。

二、存在的主要問題

從調(diào)查情況看，雖然外來務(wù)工婦女的生存發(fā)展環(huán)境逐步得到改善，但仍有一些問題不容忽視。

1、勞動權(quán)益保障問題。對于外來務(wù)工婦女來說，能夠為其提供勞動權(quán)利保障的就是勞動用工合同，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)簽訂勞動合同的比例仍有待提高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的婦女盡管簽訂了勞動合同，但對合同雙方的權(quán)利與義務(wù)約定的內(nèi)容不十分清楚，對用人單位一些顯失公正的條款全盤接受。當(dāng)發(fā)生合同糾紛時，多數(shù)女工選擇了沉默。雖然是計件工資，但外來務(wù)工婦女每天工作時間在8小時以上的比例較高,噪音、粉塵和甲醛等有毒化合物又無時不在侵蝕著她們的身體，而對此，外來務(wù)工婦女基本上都采取了默認的態(tài)度，以保住目前的工作崗位。

2、社會保險、衛(wèi)生保健問題。在企業(yè)與外來務(wù)工婦女的雇傭過程中，只有少數(shù)企業(yè)能按照人性化的管理來考慮職工的社會保障問題，大部分企業(yè)受利益的驅(qū)動，在對勞動數(shù)量及質(zhì)量做出明確規(guī)定的同時，簡單的確定了所應(yīng)給付報酬的數(shù)額，社會保障問題根本不予考慮。參保內(nèi)容大多只限于意外傷害保險。此外，落后的傳統(tǒng)觀念、薄弱的衛(wèi)生保健意識及社會保障條件的制約嚴重影響著外來務(wù)工婦女的健康。她們大部分人不注意甚至不了解“四期保護”（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期），也沒有條件做婦科病檢查，平時生病也很少去正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。

3、業(yè)余生活問題。廣大的外來務(wù)工婦女在對個人收入比較滿意的同時，她們的精神生活方面也越發(fā)地顯得比較蒼白。她們心中的目的只有一個，那就是打工掙錢。而每個企業(yè)似乎也抓住了這一似乎合理的要求，紛紛使出各種“解數(shù)”，調(diào)動起女職工的工作積極性。尤其是在一些中小企業(yè)，報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體基本與廣大的務(wù)工婦女無緣，各種文體活動也是全年皆無。每個月的工作日當(dāng)中，除了廠房、宿舍就是餐廳、廁所，繁忙的工作讓她們連閑聊的興趣也沒有了。廣大的務(wù)工婦女在閑暇的時間，去得最多的地方就是商場，購物成了她們的最愛。

4、部分自己租房居住者給社會增添了不安定因素。由于飲食習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣等原因，相當(dāng)一部分務(wù)工婦女選擇了在外租房居住，這給她們的生活起居提供了便利。但隨之也出現(xiàn)了非法同居、偷盜等一些社會問題，這雖然只是極少數(shù)人的行為，但卻給整個社會大家庭增加了不和諧的音符，同時也讓當(dāng)?shù)厝藢ν鈦韯?wù)工婦女的總體印象在心理上留下了陰影。

5、各種婦女組織基本呈空白狀態(tài)。除個別大企業(yè)外，所有的被調(diào)查企業(yè)均未設(shè)有相關(guān)的婦女組織。隨之相關(guān)的婦女政策教育也就滯后。調(diào)查顯示，約有一半的婦女對《婦女權(quán)益保障法》一知半解，甚至有的婦女對成立外來務(wù)工人員的婦女組織持反對意見。

三、建議和對策

由于外來務(wù)工婦女的問題直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的進程，關(guān)系到構(gòu)筑和諧社會的大局，因此，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)高度重視，及時針對問題采取對策。

1、加大執(zhí)法監(jiān)督力度，推進相關(guān)政策法規(guī)的落實。建議有關(guān)部門嚴格監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行《勞動法》和相關(guān)政策法規(guī)。采取定期檢查與不定期抽查的方法，深入勞動用工單位，對外來務(wù)工人員勞動合同簽定情況、工資發(fā)放情況、休息權(quán)執(zhí)行情況及社會保險繳納情況進行檢查，對未簽訂用工合同的企業(yè)要予以經(jīng)濟處罰，并補簽用工合同；對于隨意延長工時、占用務(wù)工人員法定休息日的用工單位要按規(guī)定及時糾正；對確實需要延長工時和占用休息日的，要按規(guī)定給務(wù)工人員加薪；對應(yīng)繳納的社會保險，要按規(guī)定繳齊。同時加大對流動人口尤其是分散流動人口的管理力度，確保社會的安定。

2、加大對外來務(wù)工婦女的特殊權(quán)益的保護力度。建議衛(wèi)生、勞動、工會等部門定期對企業(yè)女職工保健和勞動保護工作進行檢查，企業(yè)每年要抽出專門資金對外來務(wù)工婦女進行婦科疾病普查，對外來務(wù)工婦女的“四期”保護，嚴格按照女職工勞動保護規(guī)定執(zhí)行，對不具備設(shè)施和條件的企業(yè)，應(yīng)采取積極措施達到標(biāo)準要求。

3、、加大輿論宣傳力度，在全社會形成尊重外來務(wù)工婦女的良好氛圍。要重視發(fā)揮新聞輿論在維護務(wù)工婦女合法權(quán)益方面的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，利用媒體開設(shè)專題、專欄，宣傳外來務(wù)工婦女的積極作用，宣傳她們的創(chuàng)業(yè)典型。政府和有關(guān)企業(yè)每年應(yīng)表彰獎勵外來務(wù)工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)典型。在外來務(wù)工婦女中，婦聯(lián)組織應(yīng)開展“外來婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)明星”等特色評選表彰活動，努力在全社會形成尊重外來務(wù)工婦女的氛圍。

4、加大培訓(xùn)力度，提高外來務(wù)工婦女的綜合素質(zhì)。勞動、致富辦和婦聯(lián)組織在對外來務(wù)工婦女進行崗前技能培訓(xùn)的同時，把提高法律意識和維權(quán)能力作為重要內(nèi)容，使外來務(wù)工婦女在務(wù)工前就具備較強的法律意識和自我保護的能力。組織外來務(wù)工婦女定期開展勞動技能培訓(xùn)，在外來務(wù)工婦女中開展“比學(xué)習(xí)，比技能”競賽活動，激發(fā)她們的工作熱情，提高她們適應(yīng)崗位需求的能力和水平。

5、健全婦女組織，暢通維權(quán)渠道。建立健全外來婦女女職工委員會或外來婦女職工代表小組，將婦女組織組建在生產(chǎn)一線，并加強對此類組織的領(lǐng)導(dǎo)，以利于代表和維護女工權(quán)益。建議勞動仲裁部門對外來務(wù)工婦女的勞動爭議案件開辟綠色通道，作為特殊問題特殊解決；婦聯(lián)組織采取送法上門、公布投訴熱線、建立維權(quán)服務(wù)中心或咨詢服務(wù)站等形式，暢通維權(quán)的渠道。

第11篇 僑務(wù)工作特點方法調(diào)研報告

僑務(wù)工作特點方法調(diào)研報告

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是當(dāng)前僑務(wù)工作一項重要的政治任務(wù)。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是適應(yīng)深刻變化的海內(nèi)外僑情，推動僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的迫切需要，也是深入貫徹落實全國僑務(wù)工作會議精神，干好僑務(wù)工作的迫切需要，更是以改革創(chuàng)新精神推進僑務(wù)工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。僑務(wù)辦公室是黨和政府聯(lián)系廣大海外僑胞和歸僑僑眷的橋梁和紐帶，是廣大歸僑僑眷和海外僑胞的溫馨之家，實實在在的做好僑務(wù)工作是我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，今年正值_____市僑務(wù)辦公室恢復(fù)設(shè)立30周年，面對當(dāng)前僑務(wù)工作的特點，影響僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的主要問題，就新形勢下僑務(wù)工作的特點和方法做如下思考：

一、當(dāng)前僑務(wù)工作的特點

（一）_____籍的華僑華人新生代、新移民增多

_____僑務(wù)資源比沿海沿邊省市少，但隨著改革開放的深入，市民赴外求學(xué)、經(jīng)商、辦企業(yè)每年呈上升趨勢。目前，_____市旅居海外的華僑華人3594人，分布在世界46個國家和地區(qū)，港澳同胞1500余人。華人新生代及改革開放后的新移民逐漸成為當(dāng)前海外僑社的重要力量，僑胞中政治上有影響，經(jīng)濟上有實力、社會上有名望、學(xué)術(shù)上有成就的也有不少。如：樅陽縣美國空軍基地研究員、雙博士王生啟先生，其女兒王淵女士，“要中國籍不要美國總統(tǒng)獎影響海內(nèi)外”。桐城籍香港“新船王”桂四海先生，創(chuàng)造了從10萬到100億的“財富神話”。樅陽籍的港胞姚國安先生……等。

（二）海外僑胞回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增多

近兩年來，海外僑胞為支持家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)，回國創(chuàng)業(yè)新辦實體的，支持親友投資創(chuàng)業(yè)的也在大幅度遞增，全市僑資僑屬一百一十余家，投資超億元的僑資僑屬企業(yè)12家，納稅超千萬元的僑資僑屬企業(yè)2家。如：僅20__年，美籍華人殷建文先生投資300萬元，在樅陽紡織工業(yè)園征地149畝，創(chuàng)辦天瑞實業(yè)有限公司。同年，俄羅斯華人陳齊先生先后投資1300萬美元在望江縣開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦安徽京華家紡有限公司。香港“船王”桂四海先生先后在安徽投資了航運、房地產(chǎn)、五星級酒店等多個項目。20__年5月，又將投資10多億元在_____建設(shè)港口、碼頭。并向時任省長王金山承諾，“將把在家鄉(xiāng)投資興業(yè)產(chǎn)生的效益全部放在家鄉(xiāng)，繼續(xù)投資，滾動發(fā)展，不從家鄉(xiāng)拿走一分錢”。

（三）海外僑胞支持_____經(jīng)濟社會發(fā)展增多

近幾年來，海外華僑華人和港澳同胞通過市僑辦先后向_____貧困地區(qū)興辦公益事業(yè)95項，捐贈款2363萬元人民幣。如港胞朱恩馀先生先后向太湖、岳西、潛山、宿松、桐城等縣（市）32所小學(xué)，捐贈人民幣353萬元，用于學(xué)校的危房改造和教學(xué)樓建設(shè)。港胞沈炳麟先生先后向岳西、太湖、樅陽、望江等縣11所小學(xué)，捐贈人民幣165萬元人民幣，用于學(xué)校危房改造和教學(xué)樓建設(shè)。日籍華人汪近明先生……等。

（四）海外華僑華人和歸僑僑眷愿望、訴求多樣化

在近兩年的工作中，海外僑胞咨詢、了解國內(nèi)有關(guān)政策，投資環(huán)境和要求回鄉(xiāng)辦實體，實地考察頻繁。如：瑞典僑領(lǐng)柳少惠先生06-07年來_____三次考察，欲想在_____投資。英國僑領(lǐng)陳愛國先生曾四次分別到懷寧縣、大觀、宜秀區(qū)考察，尋找合作伙伴或商機。08年上海東寰實業(yè)有限公司董事長齊超先生用了三天時間分別在太湖、懷寧、宜秀區(qū)考察可再生能源生態(tài)林木規(guī)?；N植項目。市內(nèi)僑資僑屬企業(yè)法人在經(jīng)營中遇到困難時，期望僑辦出面協(xié)調(diào)。省外僑資僑屬企業(yè)法人在經(jīng)營中失誤，期望僑辦出面維護合法權(quán)益。市內(nèi)歸僑僑眷，尤其是散居在農(nóng)村生活拮據(jù)、訴求幫扶的多。全市散居在農(nóng)村生活困難歸僑58人，僑眷2348人，期望僑辦給予政策扶持，生活幫助。

二、影響僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的主要問題

（一）僑務(wù)政策相對滯后，且不夠完善

僑務(wù)政策大部分都出臺于七十年代末、八十年代初，這些政策的制訂和實施對僑務(wù)工作的開展至今仍起著普遍的指導(dǎo)作用。如：“一視同仁，不得歧視，根據(jù)特點，適當(dāng)照顧”的方針。“十六字”方針對吸引海外僑胞回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展，對調(diào)動國內(nèi)歸僑僑眷的積極性都起到十分重要的作用。在新的發(fā)展時期，國情和僑情都有了新的變化，對僑界這一特殊群體給予“適當(dāng)照顧”的原則，在經(jīng)濟發(fā)展滯后的地區(qū)仍然沒有顯現(xiàn)。對新形勢下出現(xiàn)的問題缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)性和引導(dǎo)性。如：海外僑胞創(chuàng)業(yè)保護，困難華僑回國救助，僑務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，扶持困難僑眷發(fā)展生產(chǎn)，改善民生等缺乏權(quán)威，系統(tǒng)性規(guī)定。

（二）僑務(wù)工作機構(gòu)沒有得到相應(yīng)強化

隨著一波又一波機構(gòu)改革，僑務(wù)工作機構(gòu)逐步呈下降趨勢，功能逐步邊緣化，隊伍得不到有效充實。七縣一市三區(qū)政府僅太湖、懷寧、岳西、桐城三縣一市政府外僑辦單設(shè)。樅陽、望江、宿松、潛山政府外僑辦與政府辦合署辦公，迎江、大觀、宜秀三區(qū)政府未設(shè)僑務(wù)辦公室，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處僑務(wù)工作無人辦事，僑務(wù)工作力量明顯不足。僑務(wù)工作經(jīng)費得不到應(yīng)有保障，連招待華僑費用都靠的是“誰收益，誰買單”；僑法執(zhí)法主體得不 到確保；與社會化大僑務(wù)要求漸行漸遠，與新時期工作任務(wù)不相匹配。

三、新形勢下僑務(wù)工作方法思考

（一）必須堅持“以人為本，為僑服務(wù)”的宗旨

實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好僑界群眾的根本利益，是黨和政府賦予僑務(wù)辦公室的首要任務(wù)。工作中要以誠感僑，以誠待僑，以誠引僑，進一步增強用情、用心、用力為僑服務(wù)的主動性。

（二）必須堅持“十六字”方針

在貫徹落實“十六字”方針中，要把“適當(dāng)照顧”落到實處。認真、細致地做好“僑界”學(xué)生在升學(xué)考試加分和歸僑退休職工享受退休養(yǎng)老金補助工作。積極爭取散居農(nóng)村困難僑眷生活補助、僑資僑屬企業(yè)貼息貸款等惠僑政策的落實。這些政策的落實，既體現(xiàn)黨和政府對僑界的關(guān)心和愛護，又深受廣大歸僑僑眷的歡迎，且在海外僑胞中產(chǎn)生良好的反映。

（三）必須把服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)作為僑務(wù)工作的中心任務(wù)

從近兩年_____僑資僑屬企業(yè)發(fā)展情況看，地方經(jīng)濟的發(fā)展需要海外僑胞的參與和支持，地方經(jīng)濟的發(fā)展也為海外僑胞創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供機會和舞臺。廣大海外僑胞中蘊藏著豐富的人力、財力和智力資源，他們熟悉國際規(guī)則和慣例，掌握先進的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗，僑務(wù)工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，主要是利用優(yōu)勢，為招商引資牽好線，搭好橋，其次要為縣域經(jīng)濟發(fā)展做好項目跟蹤服務(wù)。

（四）必須完善創(chuàng)新機制，使僑務(wù)工作充滿生機和活力

建立和完善適應(yīng)本地僑情、市情的僑務(wù)工作機制，才能更好地按照科學(xué)發(fā)展觀的需求，努力完成新時期僑務(wù)工作所承擔(dān)的歷史使命。第一，從為僑服務(wù)的機制上創(chuàng)新。一要恢復(fù)建立區(qū)級政府僑務(wù)機構(gòu)，明確專門人員，負責(zé)僑務(wù)工作。二要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處僑務(wù)工作聯(lián)絡(luò)機制，選擇確定一名有學(xué)歷、有經(jīng)驗的干部為聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)處理本地、本單位僑務(wù)工作，確保信息暢通，工作落實至位。三要建立僑資僑屬企業(yè)聯(lián)絡(luò)員機制。在全市一百一十余家僑資僑屬企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)員機制，及時了解企業(yè)詳細情況，提供針對性服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)展。第二，從為僑服務(wù)手段上創(chuàng)新。一要建立定期走訪制度。走訪了解特困歸僑僑眷、散居農(nóng)村的歸僑僑眷，歸僑生活補貼專項情況，摸清底數(shù)，采取扶貧對策。走訪了解僑資僑屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，通過走訪帶動各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對僑資僑屬企業(yè)引起重視和關(guān)注。二要建立定期聯(lián)絡(luò)制度，通過定期聯(lián)絡(luò)，及時了解基層歸僑僑眷生產(chǎn)生活情況，使為僑服務(wù)更具有針對性。三要建立“四僑”定期活動制度，市人大民宗僑外委、市政協(xié)港澳臺僑委、市僑辦、市僑聯(lián)四僑單位定期開展活動，使僑務(wù)工作進一步社會化。

總之，作為主管僑務(wù)工作的政府部門，努力發(fā)揮好僑務(wù)工作中的主導(dǎo)作用，主動整合資源，形成合力，要大膽挖掘社會上的新僑資源，打破條條框框，為我所用，把各方面的資源用在困難歸僑僑眷的幫扶上，用在困難僑資僑屬企業(yè)的振興上，用在僑務(wù)工作環(huán)境的改善上。

第12篇 我區(qū)行政服務(wù)工作狀況調(diào)研報告

我區(qū)行政服務(wù)工作狀況調(diào)研報告

為進一步促進我區(qū)的行政服務(wù)工作，區(qū)人大常委會法工委于近日組織調(diào)研組，以區(qū)行政服務(wù)中心為重點進行了專題調(diào)研，聽取了相關(guān)工作匯報，與中心有關(guān)人員進行了座談，查看了有關(guān)行政許可和非行政許可審批項目等工作臺帳，并暗訪了8家區(qū)直部門窗口單位。在此基礎(chǔ)上，提出一些建議和意見。

一、我區(qū)行政服務(wù)工作取得的成績

全區(qū)行政審批類和服務(wù)類事項主要集中在區(qū)行政服務(wù)中心。我區(qū)行政服務(wù)工作在區(qū)委、區(qū)政府的重視和相關(guān)職能部門的共同努力下，取得了明顯成效，基本上實現(xiàn)了便民、為民、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)宗旨。

（一）政府的服務(wù)理念逐步樹立。區(qū)政府在_____中心地帶設(shè)立建筑面積達4373平方米，其中辦證大廳3590平方米的行政服務(wù)中心，為方便群眾辦事提供了更為廣闊的平臺。20__年6月，區(qū)委、區(qū)政府啟動職能歸并改革工程，制定了職能歸并工作實施意見，明確規(guī)定政府各部門行政審批項目統(tǒng)一集中到區(qū)行政服務(wù)中心辦理，逐步實現(xiàn)政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，初步形成了一個辦事公開、廉潔高效的現(xiàn)代行政管理體系。自行政服務(wù)中心成立以來，共辦理各類申請件124.2萬件，日均辦結(jié)688件，承諾件在承諾期限內(nèi)辦結(jié)率為100%，平均每項提速8天。

（二）部門的大局觀念明顯增強。政府各職能部門轉(zhuǎn)變思想觀念，自覺投入到職能歸并工作中。一是大多數(shù)職能部門的行政審批事項進入行政服務(wù)中心（涉及國家秘密的除外），并對外承諾和公告“中心的窗口是本部門唯一的審批事項受理點”。二是多數(shù)單位授權(quán)較為充分，給窗口工作負責(zé)人以充分的事項審批權(quán)，由其獨立審批并承擔(dān)責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)34個行政許可主體單位中應(yīng)歸并的有32個，目前有31個主體單位實行歸并，行政職能歸并率達到96.9%；涉及398個行政許可和非行政許可項目，項目集中度達97%；有26個部門獨立成立行政審批科。這種一站式審批、一條龍服務(wù)的模式，為廣大群眾和企事業(yè)單位辦理各項手續(xù)提供了極大的便利。

（三）行政服務(wù)工作機制日趨規(guī)范。經(jīng)過近七年的實踐和探索，行政服務(wù)中心的管理機制不斷得以深化，管理逐步走向規(guī)范。突出窗口管理，強化制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行考勤、請假、作息等制度，建立窗口辦事首問負責(zé)制和崗位責(zé)任制，積極開展?fàn)巹?chuàng)“紅旗窗口”、爭當(dāng)“服務(wù)明星”等活動。公開中心監(jiān)督電話和區(qū)機關(guān)效能監(jiān)察投訴電話，加強對中心效能行為的檢查監(jiān)督，積極開展群眾評議工作，并在區(qū)行政服務(wù)網(wǎng)上設(shè)立“社會評議”專欄。加強對中心工作人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高工作水平和能力，增強責(zé)任心、光榮感和服務(wù)意識。在日常辦證測評中，群眾滿意率達98%以上。行政服務(wù)中心先后獲得各類殊榮30多項，20__年，被省政府命名為“省示范行政服務(wù)中心”。

（四）服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提高。以創(chuàng)“人民滿意機關(guān)”為抓手，創(chuàng)新服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容，不斷完善告知承諾制、限時辦結(jié)制、傳真服務(wù)和綠卡服務(wù)等運作機制。同時，推出企業(yè)設(shè)立登記全程代理業(yè)務(wù)等服務(wù)新舉措，進一步簡化辦事程序，縮短辦事時限，不斷改善辦事環(huán)境，受到了群眾的一致好評。開展網(wǎng)上便民服務(wù)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)管理平臺、短信平臺，免費為服務(wù)對象提供信息服務(wù)，到目前為止，共發(fā)送短信3.9萬條，網(wǎng)上受理和網(wǎng)上咨詢247件。加大集中審批力度，建立聯(lián)辦考核獎懲制度，不斷拓展聯(lián)辦項目，極大地方便了群眾辦事，自20__年以來共辦理并聯(lián)審批210件。開展便民法律服務(wù)，代寫法律文書，提供法律咨詢，免費為結(jié)婚對象提供婚前醫(yī)學(xué)檢查。各窗口結(jié)合實際不斷推出特色服務(wù)，如衛(wèi)生部門的“告知承諾制”,氣象窗口的“傳真審批服務(wù)”等新舉措，大大提高了審批辦理的效率。

二、存在的困難和問題

我區(qū)行政服務(wù)工作在為民便民、改善服務(wù)等方面取得了一定成績，但也存在著一些不可忽視的困難和問題。

（一）職能歸并工作認識還不夠到位。從我們調(diào)查的情況看，個別單位領(lǐng)導(dǎo)觀念還未徹底轉(zhuǎn)變，對職能歸并工作不夠重視，把行政管理工作僅僅停留在行政審批上，科室之間的職能還未理順，存在著交叉現(xiàn)象。有的單位不能保證派駐中心人員的正常上班，今年上半年，有極個別人員從未到中心進行考勤。個別單位還把表現(xiàn)不好、業(yè)務(wù)或身體素質(zhì)差的人員派入中心工作，雇用臨時工的現(xiàn)象也較為普遍。目前，區(qū)行政服務(wù)中心的臨時工人數(shù)已超過30%，遠遠高出了省示范中心建設(shè)中15%以下的要求。

（二）職能歸并工作還不夠徹底。從調(diào)查的數(shù)據(jù)中可以看出，職能歸并工作的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，有的項目授權(quán)不夠徹底，把行政服務(wù)中心的窗口當(dāng)作“收發(fā)室”，所有的項目都要送到原單位進行核定審批。全區(qū)行政許可和非行政許可項目398項，真正在窗口可以完全辦結(jié)的僅71項，占18%；需要送回原單位辦理或?qū)徟?，而充?dāng)“收發(fā)室”的63項，占16%；應(yīng)進中心而未進的44項，占11%（不包括零辦件、少量辦件及權(quán)限在市局審 批的項目）。

（三）服務(wù)態(tài)度與工作水平還需進一步改善和提高。區(qū)直有關(guān)單位設(shè)在區(qū)行政服務(wù)中心的行政審批科人員缺崗比較多；少數(shù)人員在窗口工作不安心，“臨時”觀念較重，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏，素質(zhì)提高不快，對于不能一次性辦結(jié)的事項告知不清，造成辦事群眾來回跑的現(xiàn)象，引起群眾不滿，遭到投訴。我們在暗訪中，發(fā)現(xiàn)中心以外的區(qū)直各部門窗口單位的少數(shù)工作人員，在執(zhí)行制度、服務(wù)態(tài)度、工作紀律、自身形象等方面仍存在著不少問題：個別窗口存在上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲的現(xiàn)象；少數(shù)窗口工作人員執(zhí)行考勤制度不夠嚴格，上班時間擅自離崗的現(xiàn)象時有發(fā)生；個別工作人員服務(wù)意識不夠強，辦事拖拉，態(tài)度生硬，仍然存在“臉難看”現(xiàn)象。

（四）硬件設(shè)施和辦公條件有待于進一步改善。目前我區(qū)行政服務(wù)中心辦證場所是借用工商、房管部門的辦公用房，辦證大樓的建設(shè)還未列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的規(guī)劃之中。啟動職能歸并后，每個窗口設(shè)立審批辦公室，新增工作人員45人，現(xiàn)加上招投標(biāo)中心的設(shè)立，使辦證場所顯得更加緊張；辦證中心周邊停車場地有限，致使辦事群眾停車困難，發(fā)生投訴等情況。建設(shè)電子監(jiān)控系統(tǒng)正處在準備階段，但經(jīng)費問題尚未得到落實解決。

三、幾點意見和建議

上述困難和問題，雖然受到了一些客觀條件的限制，但也有主觀因素的影響，需要引起高度重視，認真分析研究，切實加以解決。為此，我們建議如下：

（一）進一步加強對行政服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要按照黨的十七大提出的“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的總體要求，不斷深化行政審批制度改革，打造“法治政府”、“陽光政府”和“服務(wù)政府”。區(qū)政府要進一步加強對行政服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)抓統(tǒng)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把改革審批制度，加強窗口建設(shè)，實行充分授權(quán)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，納入部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各相關(guān)單位要選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的在編人員進駐中心窗口，不能讓不做事、不管事、閑散人員和臨時工在窗口上崗或頂崗，并有一名股（科）長或副股（科）長在窗口負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要定期在窗口蹲點，現(xiàn)場辦公，解決問題。同時，要進一步加強對職能歸并工作的宣傳，努力提高政府部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對職能歸并工作的認識，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立管理就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任的理念。

（二）進一步增強部門職能歸并和授權(quán)的意識。各部門要充分認識深化行政審批制度改革，實行行政職能歸并的重要性，進一步認清形勢，理清思路，從服務(wù)人民群眾的目的出發(fā)，理順科室之間的職能交叉關(guān)系，認真落實區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)行政職能歸并工作的意見和要求。要充分授權(quán)，堅決杜絕兩頭受理，凡進入行政服務(wù)中心的窗口都要成為真正辦事審批的機構(gòu)，不能只起“收發(fā)室”的作用，做到既受又理，即受即理。要重點解決個別單位項目形式上進而實際上不進的問題，消除肢解審批項目，進“瘦”留“肥”的現(xiàn)象，做到項目、人員和授權(quán)真正到位，并配備“2號公章”，使接件、審查、簽批、制證、蓋章與發(fā)證等均在窗口完成，最大限度方便各企事業(yè)單位、社會法人和辦事群眾。進一步擴大并聯(lián)審批范圍，將個體商貿(mào)聯(lián)合辦理向基本項目拓展，相關(guān)部門應(yīng)積極主動參與聯(lián)辦，各司其職，做到同步審批，限時辦結(jié)。

（三）進一步強化內(nèi)部的教育管理和機制建設(shè)。行政服務(wù)中心的窗口工作人員來自政府各部門，其工作職責(zé)、人員素質(zhì)、思想狀況各不相同，為此，要針對不同情況和問題，結(jié)合中心工作實際，加強教育和管理，制定切實可行的考核考勤機制，細化考核辦法。進一步健全直接辦理制、明確答復(fù)制、一次性告知制等業(yè)務(wù)工作機制，不斷完善窗口辦事首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等各種崗位制度。同時，要加強檢查和監(jiān)督，保證各項制度落到實處。繼續(xù)深化爭創(chuàng)“紅旗窗口”、爭當(dāng)“服務(wù)明星”等活動，樹立敬業(yè)愛崗、爭先創(chuàng)優(yōu)意識。建立健全獎懲激勵機制，組織開展群眾評議工作，多渠道、全方位傾聽群眾意見，把評議結(jié)果作為評優(yōu)評先的一項重要依據(jù)，對群眾滿意率達不到規(guī)定要求的，要查明原因，作出處理并通報原單位。

（四）進一步提高行政服務(wù)工作的效率和水平。要以最大程度地為群眾提供方便為已任，切實提高服務(wù)效率和水平。一要完善政務(wù)公開制度。凡進中心項目，在辦理內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、申報資料、承諾期限、收費標(biāo)準等方面都要向社會公開。二要提高辦事效率。對重點項目開通“綠色通道”，實行集中并聯(lián)審批；加大網(wǎng)上審批力度，依拓區(qū)行政服務(wù)網(wǎng)，為企業(yè)和廣大群眾提供網(wǎng)上審批服務(wù)。三要加強作風(fēng)建設(shè)。堅持依法行政，樹立勤政、務(wù)實、高效、廉潔的工作作風(fēng)，做到辦理講規(guī)則、辦事講效率、辦結(jié)有時限，能辦則快辦、快辦不亂辦，及時高效為群眾辦事。

（五）進一步加大行政服務(wù)保障投入的力度。區(qū)政府要進一步關(guān)心支持行政服務(wù)中心的工作，在條件許可的情況下，盡快研究我區(qū)行政服務(wù)中心辦證大樓的規(guī)劃、選址等工作。當(dāng)前，要著重解決好行政服務(wù)中心辦公場所緊張、停車難等問題。加強行政服務(wù)中心電子政務(wù)建設(shè)，建立內(nèi)外網(wǎng)并用的電子信息平臺和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開通自動下載表格、查詢辦件情況等功能，給廣大群眾以最快捷的辦事便利。

第13篇 銀行貸款業(yè)務(wù)工作調(diào)研報告

為進一步優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，努力提高信貸質(zhì)量，近期，本人對銀行信貸業(yè)務(wù)進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況和存在的問題

今年來，工商銀行認真執(zhí)行信貸政策，不斷優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，努力提高信貸質(zhì)量，減少不良貸款。截至6月底，不良貸款余額4549.1億元，比年初減少425.2億元，不良貸款率1.30%，比年初下降0.28個百分點。與此同時，商業(yè)銀行撥備覆蓋率進一步提高，達186.0%。從不良貸款的結(jié)構(gòu)看，損失類貸款余額649.1億元，可疑類貸款余額2226.7億元，次級類貸款余額1673.3億元；從分機構(gòu)類型看，主要商業(yè)銀行不良貸款余額3839.8億元，比年初減少424.7億元，不良貸款率1.30%，比年初下降0.29個百分比。充足的信貸投放有力地促進經(jīng)濟起暖回升。在外需萎縮、消費需求不足的情況下，信貸資金拉動投資迅速增長，固定資產(chǎn)投資大幅上升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為各地政府投資項目主體。在新一輪大項目建設(shè)的帶動下，企業(yè)的投資信心正在恢復(fù)，民間投資熱情逐步激發(fā)。然而在信貸總量激增的背后，信貸資金結(jié)構(gòu)尤其值得關(guān)注。在信貸投放中，有大部分資金用于支持地方政府融資平臺項目的建設(shè),而這些項目多為鐵路、公路、機場等大型項目。大量信貸資金涌入政府融資平臺，在保證各地經(jīng)濟恢復(fù)增長的同時，卻也積累了一定的信貸風(fēng)險。大企業(yè)、大項目資金多，但大量中小企業(yè)正是面臨技術(shù)改造，生產(chǎn)線升級換代的關(guān)鍵期或是尋找新項目的建設(shè)期，卻苦于沒有資金。銀行在內(nèi)控與合規(guī)建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問題：如，部分制度在操作上有缺陷，缺少上下溝通，制度的相關(guān)規(guī)定和要求落實到崗位環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致崗位職責(zé)不清、責(zé)任模糊等問題，有些缺乏必要的、經(jīng)常性的檢查，使一些基本制約最終難以有效落實；部分員工紀律制度觀念淡薄，業(yè)務(wù)操作中不能嚴格按規(guī)章制度和流程操作，以習(xí)慣代替制度，“三查”制度流于形式、人情貸款、關(guān)系貸款屢禁不止，屢查屢犯，越權(quán)放貸時有發(fā)生，有的甚至對嚴重違規(guī)問題視而不見或隱瞞不報，客觀上助長了一些人肆無忌憚地違規(guī)違紀，導(dǎo)致不良貸款不斷出現(xiàn)。

二、經(jīng)過深入分析，存在以上問題的原因主要有以下幾點

（一）基層銀行的授信權(quán)限上收

前幾年，由于轄區(qū)銀行金融資產(chǎn)質(zhì)量較差，不良貸款居高不下，上級銀行為加強信貸風(fēng)險管理，建立了嚴格的授權(quán)、授信管理體制，貸款的審批權(quán)限逐步上收，大批基層行尤其是縣級支行不再享有實質(zhì)性的貸款審批權(quán)限，相對制約了銀行的信貸投入。

第14篇 鎮(zhèn)村級財務(wù)工作調(diào)研報告

根據(jù)縣政協(xié)統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)政協(xié)工委組織六人專門的調(diào)研小組，于本月26日、27日，利用兩天時間對長鋪社區(qū)和馬塘村近一年來的財務(wù)管理情況進行調(diào)研，通過與村（社區(qū)）兩委干部及部分群眾座談，廣泛聽取意見，形成本調(diào)研報告：

一、村級當(dāng)前財務(wù)管理的基本狀況。

從調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)村級財政資金使用情況總體上較好，基本上達到了制度建立、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有效的要求，村級組織運轉(zhuǎn)逐步規(guī)范。

（一）建立了村級財政資金管理制度。各村普遍較為重視村級財政資金的管理使用，按照鎮(zhèn)黨委、政府出臺的《村級財務(wù)管理制度》，結(jié)合實際制定資金使用、監(jiān)督管理等辦法，對資金的撥付、流程、使用、報賬、監(jiān)督等都作出明確規(guī)定，切實管好用好村級財政資金。通過各項管理制度的下發(fā)和完善，為村級資金的規(guī)范管理創(chuàng)造了良好的條件。從而使村級財務(wù)工作規(guī)范化。

（二）全面實施了“村財村用鎮(zhèn)代管”制度。我鎮(zhèn)在并村后，率先在全縣實行村財鎮(zhèn)管的辦法，鎮(zhèn)專門設(shè)立聯(lián)管辦，工作人員在鎮(zhèn)財政所內(nèi)調(diào)配、鎮(zhèn)根據(jù)實際進行適當(dāng)?shù)难a充，業(yè)務(wù)上接受上級部門的指導(dǎo)，在堅持村級資金所有權(quán)、使用權(quán)、自主權(quán)不變的前提下，按照集中管理、統(tǒng)一開戶、分村設(shè)賬等原則，將村級各類財政補助資金、專項資金納入管理范圍，嚴格按照財務(wù)制度和村級資金管理辦法進行支出管理，確保了村級運轉(zhuǎn)補助資金的安全運行，實行“村財村用鎮(zhèn)代管”制度，確保了村級資金?？顚Ｓ煤图泻怂?，提高了資金的使用效益。

（三）對村級財政資金實施有效的監(jiān)督管理。在做好村級資金日常管理的同時，還高度重視資金的使用監(jiān)管工作。一是普遍推行村務(wù)公開、民主理財制度，定期向村民公開村級財務(wù)收支情況，自覺接受群眾的監(jiān)督。村級支出票據(jù)須經(jīng)經(jīng)手人簽字、書記審核、主任審批和村民理財小組負責(zé)人共同簽字審核后才能予以報賬。二是建立并完善了村級財務(wù)年度審計、村干部任期和離任審計等制度，對村級資金使用管理情況加強監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范村級支出行為。

二、村級財務(wù)管理工作中存在的問題與困難。

從這次調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)各村通過不斷加強和完善、民主理財制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，規(guī)范使用每筆資金，全面實行村務(wù)公開，村級財務(wù)的規(guī)范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障水平仍顯偏低，村級財政資金收不抵支，村級壓力加大。財政轉(zhuǎn)移支付補助資金已成為村級組織收入的主要來源，但近年來，隨著我鎮(zhèn)大力開展民生工程建設(shè)以及著力提高社會事務(wù)的全面發(fā)展，村級財務(wù)支出逐年增加，主要體現(xiàn)在：村村通公路及組級公路的建設(shè)與修繕；水費難以收繳而村級又必須墊付；計劃生育、社會綜治成本較高；銀行和社會借款利息等等，在一定程度上為村級財政帶來極大的壓力，從調(diào)研的兩個村（社區(qū)）來看，村級資金收入總額平均為9萬余元，總的支出為平均21萬余元，村均缺口為12萬余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會借款所形成的利息（社區(qū)近5萬元，馬塘每年近15萬余元），資金收入不能平衡按規(guī)定應(yīng)支出的標(biāo)準，據(jù)調(diào)研分析，有缺口的村大多數(shù)是本來經(jīng)濟基礎(chǔ)就很差，發(fā)展的后勁也不是很足，而鎮(zhèn)財政也十分拮據(jù)，自籌和調(diào)控能力差，如需鎮(zhèn)村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當(dāng)前也是我鎮(zhèn)其它村所面臨的一大難題。

二是配套政策出臺滯后，集體減負難。中央一再要求減輕村組和農(nóng)民負擔(dān)，現(xiàn)在農(nóng)民的負擔(dān)減下來了，但村組集體的負擔(dān)卻難減下來。農(nóng)村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無經(jīng)費來源，導(dǎo)致新增債務(wù)。在落實政策方面，一是離職村干部，上級有給予適當(dāng)生活補助的政策，村級需支村部分生活補助險金。二是農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。按照有多少錢辦多少事的原則，村集體沒資金，實行一事一議人心不齊，很難開展基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，從某種方面講會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的一些實際問題難以得到解決。三是村級債權(quán)難以回收，債務(wù)難以化解。村級包袱越來越重，已影響到村級的正常運轉(zhuǎn)。

三是財務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范。從調(diào)查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財務(wù)制度，卻形同虛設(shè)，在實際操作中，執(zhí)行極不規(guī)范。簽字手續(xù)不齊全，出現(xiàn)庫存條據(jù)過大，結(jié)算不及時，自報自批，自收自支，報銷憑證等會計手續(xù)很不規(guī)范等財務(wù)問題。

四是賬目設(shè)置不全，原始憑證等檔案資料失真。當(dāng)前村級會計工作中的主要問題之一是會計賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。有的只設(shè)現(xiàn)金賬而不設(shè)臺賬、財產(chǎn)賬和往來賬；有的總賬、明細賬、保管賬、現(xiàn)金賬及各種報表資料都由一人負責(zé)，自買自報。財務(wù)人員素質(zhì)不高，目前絕大部分村財會人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識培訓(xùn)，文化程度不高，干脆不設(shè)賬、不記賬。會計檔案管理不規(guī)范，很多村辦公條件差，沒有專門的檔案室，有的甚至放在會計家中，由會計自行保管，因保管不善難免有遺失，會計人員調(diào)整后，會計檔案移交經(jīng)常時出現(xiàn)困難，檔案不全，資料丟失，這些都是村級財務(wù)管理中存在的普遍性問題。

三、對抓好村級財務(wù)管理工作的意見與建議。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，為了進一步做好我鎮(zhèn)村級財政管理工作，我們提出以下幾點建議：

一是加大對村級的轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級正常運轉(zhuǎn)。當(dāng)前為保障基層政權(quán)組織的正常運轉(zhuǎn)，對村級管理過程中出現(xiàn)的收支缺口應(yīng)按縣級以上轉(zhuǎn)移支付的辦法，給以全部補助。不給村級新增一點壓力，以確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。

二是加大對村級公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級的壓力。由于目前村級組織收入來源減少，導(dǎo)致村級公共事業(yè)的發(fā)展緩慢甚至停滯，影響了農(nóng)村居民生活條件的改善，村級組織對此是有心無力。因此上級政府應(yīng)加大對村級公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級組織的支出壓力

三是積極化解村級債務(wù)。當(dāng)前，村級主要負擔(dān)是債務(wù)纏身，債臺高筑，面臨著巨大的壓力，在國家的政策支持下，村級有針對性地采取了“財務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、發(fā)展經(jīng)濟化債、落實減負政策清債”等辦法和措施化解農(nóng)村債務(wù)。但目前村級負債還是比較大，調(diào)研的兩個村長鋪社區(qū)目前是負債91萬余元，馬塘村負債188萬余元，日常工作都是在負債中運轉(zhuǎn)，債務(wù)化解在村級努力的同時還要通過各級政府協(xié)調(diào)，幫助村級債務(wù)化解。

四是進一步規(guī)范村集體財務(wù)核算。一方面村級增設(shè)會計崗位，可以實行村級會計由鎮(zhèn)黨委任命，切實提高會計隊伍地位，保證隊伍穩(wěn)定性，確保財務(wù)連續(xù)性，加大監(jiān)管力度，避免村干部干擾財務(wù)工作；另一方面可以實行“村財鎮(zhèn)管”辦法，即村賬由鎮(zhèn)代管，村只設(shè)出納員，由鎮(zhèn)聯(lián)管辦每月集中辦公記賬，村級各項收支必須通過鎮(zhèn)聯(lián)管辦審核入賬，定期向村公布當(dāng)月帳情，從而從源頭上控制非法開支。

五是加強對會計工作的監(jiān)督檢查。應(yīng)建立健全農(nóng)村審計專門組織，配備一定數(shù)量專職審計人員，對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計，做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決”。

六是提高村級運轉(zhuǎn)財政補助標(biāo)準。鑒于村級組織運轉(zhuǎn)仍較為困難，財政補助標(biāo)準較低的實際，建議上級在財力許可的情況下，繼續(xù)增加村級運轉(zhuǎn)財政補助標(biāo)準，進一步緩解村級組織運轉(zhuǎn)困難問題。

第15篇 目前納稅服務(wù)工作中存在的問題及對策調(diào)研報告

目前納稅服務(wù)工作中存在的問題及對策調(diào)研報告

自稅制改革以來，特別是新的征管模式實施以來，以辦稅服務(wù)廳為中心的納稅服務(wù)體系，一度使納稅人耳目一新，并切身體驗到了征管改革所帶來的由稅務(wù)部門所提供的全新的納稅服務(wù)。但是，隨著征管改革的不斷深入，各級稅務(wù)機關(guān)提供的納稅服務(wù)已被納稅人所熟悉并視為平常，笑臉式、熱茶式的服務(wù)已遠遠不能滿足納稅人期望的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟的辦稅要求，稅務(wù)機關(guān)如何提高納稅服務(wù)水平就成了納稅人關(guān)注的一大焦點。下面就如何為納稅人提供深層次納稅服務(wù)作一初步探討，以拋磚引玉。

一、目前納稅服務(wù)工作中存在的問題

長期以來，我國的稅收征管模式一直以監(jiān)督打擊型為主。在這種模式下，稅務(wù)部門雖然倡導(dǎo)納稅服務(wù)，但這種服務(wù)是建立在以稅務(wù)機關(guān)如何提高依法治稅為前提的，也即是稅務(wù)機關(guān)首先考慮的是自身執(zhí)法因素，這樣就不可避免地存在有某些局限性，主要的問題有：

（一）重管理，輕服務(wù)

當(dāng)前的納稅服務(wù)體系，大多是從稅務(wù)機關(guān)便于管理的角度去設(shè)立的，稅務(wù)機關(guān)是納稅服務(wù)的主體及主角，從某種意義上說這僅是一種管理體系，而不是一種服務(wù)體系。這種體系的弊端顯而易見：一是稅務(wù)機關(guān)工作缺乏主動性，只能坐等納稅人上門，形成納稅人“供什么菜”，稅務(wù)人員“做什么餐”的被動局面；二是辦稅手續(xù)過于繁瑣，稅務(wù)部門往往為提高管理力度而對涉稅事項設(shè)置層層審批手續(xù)，造成納稅人為一個涉稅事項就要經(jīng)過幾個科室、多道環(huán)節(jié)的“階梯式”辦理，無形中給納稅人造成時間及精力的耗損；三是缺乏信息反饋機制，納稅人無法對稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)質(zhì)量進行有效地監(jiān)督與評價。為此，稅務(wù)機關(guān)往往費盡心機地花大量的人力、物力去抓納稅服務(wù)，但仍收效甚微，不能使納稅人有較高的滿意度。

（二）重結(jié)果，輕過程

由于當(dāng)前稅務(wù)機關(guān)還是監(jiān)督管理型的征管體制，在實際工作中容易偏向于注重結(jié)果，即過多地關(guān)注納稅人的完稅情況，對辦稅過程中的某些環(huán)節(jié)尚比較淡漠。其實，現(xiàn)在的納稅人已不比過去，納稅意識逐漸提高，對稅收法律法規(guī)的知悉度越來越廣，納稅人已不滿足于繳繳稅、履行一下義務(wù)了，他（她）們在繳“放心稅”、“明白稅”的同時，又多了一層享受稅收服務(wù)的愿望，不只關(guān)心繳什么稅？繳多少稅？而開始關(guān)心在繳稅過程中能享受到什么樣的服務(wù)，想擁有納稅人應(yīng)有的地位和榮譽。說實在，我國當(dāng)前的稅收征管過程還不盡很合理，具體表現(xiàn)為：一是納稅人對納稅程序（如登記程序、申報程序、繳款程序、減免緩?fù)藢徟绦虻龋┎簧趿私?，造成該報的納稅資料不全、手續(xù)填寫不完整、納稅人多跑冤枉路等現(xiàn)象，納稅人往往把這一切歸咎于稅務(wù)機關(guān)；二是為了防范少數(shù)納稅人的個別問題，稅務(wù)部門往往采取一刀切的辦法，把眾多納稅人設(shè)想為防范對象，在設(shè)置工作程序上繁冗復(fù)雜，這樣不但增加了征納雙方的工作量，也容易造成征納雙方的矛盾多樣化。

（三）重形象，輕實效

服務(wù)的深度體現(xiàn)于服務(wù)的質(zhì)量與工作效率，高水平服務(wù)的實質(zhì)在于高效率。由于當(dāng)前納稅服務(wù)體系的.設(shè)置，多側(cè)重于對納稅人的管理，側(cè)重于對納稅人的表面態(tài)度，而忽視了納稅人在納稅過程的簡便與高效，這不可避免地導(dǎo)致各級稅務(wù)機關(guān)將一些硬件設(shè)施（如辦稅場所的建設(shè)）、辦稅過程中稅務(wù)人員的態(tài)度（包括文明用語、熱情程度等），作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段和最終目標(biāo)，致使納稅服務(wù)仍處于“一杯清茶，一個微笑”的淺表層，與高效率的服務(wù)內(nèi)涵存在著較大差距。這種追求表象化的服務(wù)，從根本上背離了納稅人的期望和高效率的服務(wù)目標(biāo)，難以讓納稅人滿意。難怪一些納稅人對寬敞舒適、設(shè)施齊全的辦稅服務(wù)廳大發(fā)慷慨：“我們到辦稅大廳的目的是為了辦稅，而不是來享受什么樣的服務(wù)，與其坐在窗明幾凈、稅務(wù)人員態(tài)度和藹的辦稅大廳等候辦稅，還不如給我們簡化一些繁瑣的手續(xù)，減少電腦故障，加快辦稅速度，讓我們節(jié)省辦稅時間更有實際意義?！?/p>

二、涉稅服務(wù)應(yīng)在深層次上下功夫

正確理解深層次納稅服務(wù)，首先要了解其豐富的內(nèi)涵，深層次納稅服務(wù)是一個服務(wù)領(lǐng)域的廣義概念。辦稅服務(wù)廳里的笑臉相迎是服務(wù)，深入企業(yè)進行稅收知識輔導(dǎo)是服務(wù)，以稅企座談會、稅收形勢報告會等形式加強信息交流也是服務(wù)，依法征稅、依法行政更是一種服務(wù)。深層次納稅服務(wù)不僅僅是給納稅人以親切、溫馨的感覺，還應(yīng)該深入到執(zhí)法與管理之中，給納稅人以實實在在的幫助和支持。深層次納稅服務(wù)是依法治稅的必要基礎(chǔ)，是杜絕偷逃稅現(xiàn)象、提高納稅人納稅意識的有效措施。對稅務(wù)機關(guān)來說，提供深層次的納稅服務(wù)還能夠起到緩解征納矛盾、建立新型征納關(guān)系的作用。對納稅人而言，享受到深層次納稅服務(wù)能夠進一步增強對稅收政策信息的了解，方便依法納稅，從而能更好地參與到公平競爭之中去。

為納稅人提供深層次納稅服務(wù)，關(guān)鍵是如何進一步拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域，在服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容上實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變和突破，主要應(yīng)做好以下幾個轉(zhuǎn)變：

（一）由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變

稅務(wù)部門應(yīng)該摒棄坐等納稅人上門辦稅才予以服務(wù)的陳舊觀念，主動為納稅人服務(wù)，尤其是在宣傳有關(guān)稅收政策以及辦稅程序等方面，應(yīng)采取深入到企業(yè)的方式，及時、準確、全面地將稅收政策向納稅人解釋透徹，使企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)的信息交流始終暢通，減少由于了解政策不及時或不全面出現(xiàn)的問題，真正維護好納稅人的合法利益。

如針對一些企業(yè)規(guī)模大、財務(wù)營銷人員多、財會人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，有的稅收政策、動態(tài)信息經(jīng)財務(wù)人員傳達不能及時到位的特點，我們要組織稅收業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)，對企業(yè)財務(wù)人員、營銷人員及企業(yè)負責(zé)人進行稅收知識輔導(dǎo)，并以企業(yè)存在的實際問題為切入點，解難釋疑，以提高納稅人的辦稅素質(zhì)。

要充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用，聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)是了解企業(yè)情況和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩個方面，負責(zé)全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，財務(wù)預(yù)算收支結(jié)構(gòu)情況、稅款繳納情況，對企業(yè)的申報納稅過程進行全方位指導(dǎo)，對稅收政策、稅收動態(tài)及時傳達，對涉稅疑難問題給予解釋。聯(lián)絡(luò)員必須經(jīng)常深入企業(yè)，采取實地調(diào)查和查賬等方式了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品市場占有份額、經(jīng)濟效益、稅款實現(xiàn)、資金收支等情況，并及時反饋到有關(guān)科室，為企業(yè)提供深層次服務(wù)打好基礎(chǔ)。

（二）由一刀切服務(wù)向個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)針對納稅人的個性差異，實施個性化的服務(wù)。如生產(chǎn)企業(yè)免抵退稅的政策輔導(dǎo)，采購國產(chǎn)設(shè)備抵免稅政策的宣傳等等，充分遵循納稅人情況不盡相同這一客觀實際，對大中型企業(yè)和小型企業(yè)，對一般納稅人和小規(guī)模納稅人，應(yīng)采取不同的服務(wù)和管理方式，在公平執(zhí)法的前提下，做到區(qū)別對待，變一刀切服務(wù)為個性化服務(wù)，以滿足不同納稅人的需求。

（三）由形象服務(wù)向?qū)嵭Х?wù)轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在的納稅服務(wù)，稅務(wù)機關(guān)多注重于稅務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，提倡微笑服務(wù)，但微笑服務(wù)并不是納稅人的最高需求。納稅人的最高需求，是稅務(wù)機關(guān)能充分考慮納稅人的負擔(dān)及其文化背景，最大限度地減少納稅人的繳稅成本，提高納稅人的辦稅效率。這就要求稅務(wù)部門本著簡捷、科學(xué)，高效的原則，合理地設(shè)置辦稅程序。只有簡潔、高效的程序分工，才能提高稅務(wù)機關(guān)的工作效率，才能切實體現(xiàn)高水平的納稅服務(wù)。納稅服務(wù)體系中的程序分工，首先是簡化行政審批手續(xù)，尋找合法化和效率化的結(jié)合點，建立務(wù)實的行政管理機制；其次是完善稅務(wù)機關(guān)各部門的各項工作流程，依托先進的信息化手段，促進各項工作的有機結(jié)合。

（四）由單一服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變

服務(wù)的目的是使納稅人依照法律更好地納稅。由于對服務(wù)認識的偏差，一些稅務(wù)人員把服務(wù)與稅收管理進行分離，認為服務(wù)即是幫助納稅人解決某一問題，這是很不正常的。作為稅務(wù)機關(guān)，應(yīng)把辦稅服務(wù)與日常稅收管理有機結(jié)合起來，通過各種形式的服務(wù)，全面掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)預(yù)算收支結(jié)構(gòu)情況、產(chǎn)品市場占有份額情況、每月貨款回收情況等綜合信息，為更好地組織稅收收入提供決策依據(jù)。綜合服務(wù)是深層次納稅服務(wù)的一個主要方面，是進一步深化辦稅服務(wù)的具體體現(xiàn)，它要求在日常稅收管理中處處體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施對納稅人更好地管理，使用權(quán)其更好地納稅，真正做到“以服務(wù)促管理，以管理促服務(wù)”。

（五）咨詢服務(wù)向執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，在稅務(wù)部門提供的服務(wù)中，主要的是辦稅服務(wù)，即是接受納稅咨詢、為納稅人提供納稅便利服務(wù)。如辦稅服務(wù)廳，既為納稅人提供快捷、高效的辦稅通道服務(wù)，又為納稅人提供信息反饋的咨詢服務(wù)，成為征納雙方交流的平臺，使辦稅服務(wù)過程成為征納雙方即時溝通的過程。深層次的服務(wù)并不只局限于辦稅服務(wù)，還要把服務(wù)根植于行政執(zhí)法當(dāng)中。其實，堅持依法行政也是一種深層次服務(wù)的具體體現(xiàn)。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)把深層次服務(wù)作為推行依法行政、完善稅收管理的有效補充。如堅持公開執(zhí)法，通過下達稅務(wù)稽查告知書、舉行聽證會、向納稅人公開處罰標(biāo)準、處罰依據(jù)等方式，使納稅人在公開執(zhí)法的環(huán)境中得到了公平、公正的待遇，使深層次服務(wù)體現(xiàn)在稅收執(zhí)法的規(guī)范、公平之中。