第1篇 人文生態(tài)旅游度假圈調研報告范文
人文生態(tài)旅游度假圈調研報告應該要怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關于人文生態(tài)旅游度假圈調研報告范文，歡迎閱讀!
按照局里統(tǒng)一部署，陳清亮副局長率領赴寶雞調研組先后深入__市__縣、__縣、__縣、__縣、__區(qū)、__區(qū)及高新區(qū)等七個縣(區(qū))和__市文化旅游建設開發(fā)管委會，就開發(fā)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈工作開展調查研究。調研情況如下：
一、__市秦嶺生態(tài)旅游發(fā)展情況和取得的經(jīng)驗
秦嶺橫亙__市6個縣區(qū)56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，__市委、市政府提出建設旅游名市的思路，依托秦嶺豐富的旅游資源，積極開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，形成了一批具有一定影響力的景區(qū)，取得了較好的效果。
(一)總體發(fā)展情況
目前，全市依據(jù)秦嶺資源發(fā)展的a級景區(qū)有11個。其中4a級景區(qū)2個(太白山國家森林公園、__縣鳳凰湖景區(qū))，3a級景區(qū)7個(紅河谷森林公園、青峰峽森林公園、釣魚臺風景區(qū)、雞峰山景區(qū)、古大散關景區(qū)、嘉陵江源頭景區(qū)、靈官峽景區(qū))，2a級旅游景區(qū)2個(炎帝陵景區(qū)、黃柏塬生態(tài)景區(qū))。有森林公園10個，其中，國家級3個、省級4個、市級3個。在__市區(qū)和秦嶺北麓還建有中華石鼓園、茵香河休閑旅游區(qū)、燃燈寺、__縣紫柏山景區(qū)等。加之以法門寺、五丈原、青銅器博物館等為代表的人文旅游景區(qū)和以秦嶺北麓農家樂為代表的農業(yè)休閑旅游點，初步構成了__市秦嶺人文生態(tài)度假旅游產(chǎn)品體系。
(二)人文生態(tài)資源情況
人文旅游資源得天獨厚。寶雞是歷史上周文化、秦文化的發(fā)祥地，又是秦文化與巴蜀文化的交融地，孕育了燦爛的歷史文化、宗教文化、紅色文化、民俗文化與飲食文化。佛教圣地法門寺享譽世界。古三國遺跡五丈原、陳倉道、褒斜道，西周謀略家姜子牙隱居地釣魚臺，中華民族始祖炎帝神農氏的安息地炎帝陵等歷史文化古跡在國內有著較高的知名度。兩當兵變遺址、雙石鋪工合運動遺址及寶成鐵路修建地靈官峽已成為愛國主義教育基地。中國最古老的民族羌族的故里遺存著豐富的民族習俗。寶雞獨特的飲食文化和民俗手工藝品已創(chuàng)出品牌。
生態(tài)旅游資源十分富集。秦嶺是陜西自然保護區(qū)分布的重要區(qū)域。在寶雞境內，有太白山、紫柏山兩個國家級自然保護區(qū)，黃柏塬、牛尾河2個省級自然保護區(qū)。黃柏塬自然保護區(qū)內有茂密的原始森林，舒爽宜人的氣候環(huán)境，清流跌宕的溪水流泉等自然景觀。秦嶺主峰太白山屬于典型的第四季冰川，極具地質學意義。其植物物種極其豐富，隨海拔變化而變化。位于__縣的鰲山，是陜西第二高峰，動植物種類繁多，石海遺跡遍布山坡，山間云霧繚繞，數(shù)戶外運動愛好者的絕佳探險之地。秦嶺寶雞段共有峪道11個，其中6個具有旅游開發(fā)價值。西湯峪的溫泉、太白山，赤峪的紅河谷，斜峪的褒斜棧道及青峰峽，伐魚峪的釣魚臺，茵香峪的雞峰山，青姜峪的炎帝陵、大散關、嘉陵江源頭、通天河等度假休閑景區(qū)已具備一定的接待能力。__縣綠色蔬菜生產(chǎn)基地，也將成為我省重要的生態(tài)農業(yè)觀光區(qū)。
(三)寶雞秦嶺生態(tài)旅游發(fā)展經(jīng)驗
1、加強組織領導，大力實施政府主導型戰(zhàn)略。__縣縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了由縣委、縣政府主要領導任組長的旅游產(chǎn)業(yè)領導小組。以創(chuàng)建旅游示__縣為抓手，縣委、縣政府每年出臺發(fā)展旅游工作的意見并進行任務分解，明確了項目建設、投融資管理、行業(yè)管理、宣傳營銷等工作職責，納入年終考核。堅持一年一個新亮點、一年一個新看點，積極打造七彩__縣大秦嶺的會客廳旅游品牌。實施212省道秦嶺至縣城段旅游產(chǎn)業(yè)帶建設。開通了全省首家縣區(qū)旅游專列和天天游旅游大巴。__縣突破軍事安全區(qū)、自然保護區(qū)等多種因素制約，解放思想，創(chuàng)新思路，走差異優(yōu)化發(fā)展的路子，舉全縣之力，把生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)作為富民強縣，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的一號工程來抓，先后出臺了《關于加快生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》和《關于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》，落實縣級領導包抓機制和人大、政協(xié)調研機制，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題?？h財政在十分困難的情況下，每年列支生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000余萬元，用于宣傳促銷、項目建設和獎勵扶持。__縣確定了打造秦嶺國家公園核心區(qū)、建設一流省級重點示范鎮(zhèn)、創(chuàng)建國家5a級生態(tài)旅游區(qū)、建設國家級生態(tài)旅游示范區(qū)的太白山旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅持顯山、露水、強區(qū)的開發(fā)建設理念，實施太白山一起拆遷。不斷健全完善太白山管委會職能，建立了旅游區(qū)獨立的財稅管理體系和國土、工商、公安等政府機構。
2、積極開展融資招商，開發(fā)建設景區(qū)。__市組建了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司，由市文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設管理委員會管理，負責招商引資工作。建設了茵香河文化旅游區(qū)。該區(qū)集旅游觀光、休閑度假、高端居住、文化娛樂等多種功能于一體。__縣、太白、__縣高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極設立旅游發(fā)展資金，制定優(yōu)惠政策，旅游項目招商引資成果顯著。__縣去年采取bt、信貸、基金等多種模式招商引資，合同資金29億元，到位資金11.22億元，去年新開工項目25個。 2023年，__縣先后引進北京萬景、西部投資等知名公司投資建設黃柏塬、鄉(xiāng)村度假公園等項目。__縣通過招商引資建設酒店等服務設施，極大地改善了旅游接待條件。
3、改善人居環(huán)境，激活縣域經(jīng)濟發(fā)展。在旅游開發(fā)過程中，注重人居環(huán)境的改善。__縣著力打造鳳凰湖景區(qū)，改善了縣城的環(huán)境面貌。__縣堅持一街一景原則， 景在城中、城在林中，旅游地產(chǎn)開發(fā)悄然興起。大量的游客和外來人員帶來了極大的消費市場，不僅實現(xiàn)了農民增收，也為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。
二、存在的問題
1、旅游規(guī)劃不健全，開發(fā)無序盲目。個別縣(區(qū))、景區(qū)至今未編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃、景區(qū)建設規(guī)劃。旅游資源開發(fā)和利用深度不夠，缺乏差異性，旅游產(chǎn)品的同質化較為嚴重。
2、部分景區(qū)管理體制不順。少數(shù)景區(qū)由企業(yè)和當?shù)卣蛴烧牟煌块T共同管理，推諉扯皮時有發(fā)生。個別山岳型景區(qū)土地使用權和林地使用權不清，嚴重影響開發(fā)建設。一些景區(qū)周邊亂搭亂建、環(huán)境較差。
3、旅游景區(qū)可進入行不強。部分重點景區(qū)之間沒有連通道路，無法形成環(huán)線。一些景區(qū)連接交通主干道及游客聚集地的路況較差。
4、旅游宣傳促銷力度不夠，沒有形成合力。宣傳促銷形式較為單一，各自為戰(zhàn)，有限的資金沒有發(fā)揮效能。部分景區(qū)因經(jīng)費等原因，無法開展宣傳促銷活動。
5、投入不足。由于融資能力較弱，旅游投入與開發(fā)資金需求的矛盾十分突出。內生動力機制不完善，市場主體作用發(fā)揮不充分。因為資金短缺及投資商選擇不嚴，一些旅游景區(qū)建設粗放、配套差，缺乏市場競爭力。旅游規(guī)劃、宣傳促銷、基礎設施及服務體系建設欠賬較多。
6、旅游人才缺乏。__市旅游規(guī)劃策劃、旅游資本運營人才極度缺乏。生態(tài)旅游景區(qū)大部分職工來自于林場。其旅游服務理念、服務技能較為欠缺。
以上問題，已經(jīng)在一定程度上制約了寶雞生態(tài)旅游發(fā)展，應下力氣盡快解決。
三、關于加快大秦嶺寶雞段旅游業(yè)發(fā)展的意見和建議
(一)加強規(guī)劃體系建設，指導秦嶺北麓地區(qū)科學發(fā)展
旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的科學保障。堅持以規(guī)劃為先導，推進秦嶺地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品合理布局，是大秦嶺寶雞段旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求。目前，省旅游局正在修改完善《大秦嶺旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。該規(guī)劃通過后，__市應結合區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)旅游資源特色，組織編制大秦嶺區(qū)域節(jié)點規(guī)劃，為秦嶺地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展提供科學保障。太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺山等重點景區(qū)要進一步加大旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃提升和完善，要加強旅游項目的策劃和包裝，科學確定景區(qū)的主題定位、功能定位，設計具有針對性的產(chǎn)品。正確處理旅游開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的關系，利用旅游資源開發(fā)的成果為生態(tài)環(huán)境保護服務，實現(xiàn)旅游開發(fā)和環(huán)境保護的有機結合。嚴格控制旅游強度和旅游區(qū)域，確保生態(tài)環(huán)境的可承載性和可更新性。
(二)加強區(qū)域合作，促進旅游度假圈協(xié)調發(fā)展。
由省旅游局牽頭，相關市、縣(區(qū))參與，共同搭建大秦嶺生態(tài)旅游度假圈開發(fā)建設的跨區(qū)域平臺。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，打破行政界線，找準各自資源的互補性，避免重復開發(fā)建設。實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補、信息互享、線路互建、宣傳互動和組團互惠的發(fā)展格局。
(三)堅持特色發(fā)展，打造旅游精品
太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺山等資源特色鮮明，交通便利，有打造成國家4a、5a級旅游景區(qū)，國際一流旅游產(chǎn)品的潛力。__市要推動秦嶺區(qū)域旅游業(yè)大發(fā)展，必須從旅游產(chǎn)品建設入手，在項目的形象定位、品位展示、特色體現(xiàn)、環(huán)境營造等加大創(chuàng)新力度，加快開發(fā)集科考、探險、觀光、休閑度假于一體的參與性、復合型旅游產(chǎn)品，建設幾個大的、富有特色的、能吸引國際、國內旅游者的旅游精品。結合社會主義新農村建設和民生工程建設，大力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，開發(fā)特色旅游商品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游綜合效益，努力實現(xiàn)我省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
(四)加大基礎設施建設力度，提升景區(qū)通達水平
便捷的旅游景區(qū)通達能力是旅游業(yè)發(fā)展的基本保障。為了提升秦嶺區(qū)域旅游通達水平，一是實施秦嶺北麓景區(qū)暢通工程，完善環(huán)山旅游交通系統(tǒng)，提高現(xiàn)有關中環(huán)線到太白山景區(qū)道路等級;二是進一步完善旅游道路標識系統(tǒng)，在環(huán)山路收費站、公交站點、進山道路交叉點等各節(jié)點位置增加游客咨詢和服務設施，在重要節(jié)點可設立 秦嶺驛站和自駕車營地，為游客提供咨詢、食宿等綜合服務;三是優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)山旅游公交專線線路，增加站點，增加車輛數(shù)量和發(fā)車頻度，并逐步延伸到五丈原景區(qū)。積極研究華山西安太白山法門寺乾陵西安城際旅游鐵路建設。打通太白山周至老縣城黃柏塬華陽旅游道路。
(五)創(chuàng)新體制機制，改進管理方式
體制機制創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的動力源泉，科學、規(guī)范的體制機制是旅游業(yè)發(fā)展的制度保障。秦嶺寶雞段旅游景區(qū)多由林業(yè)部門發(fā)展而來，正確處理部門、地方、企業(yè)和當?shù)厝罕姷睦骊P系，合并旅游、林業(yè)、水利、建設、文物等部門的行政管理職能,逐步建立符合當?shù)貙嶋H的景區(qū)管理委員會，實現(xiàn)旅游景區(qū)的經(jīng)營權與所有權、管理權分離顯得尤為重要。加強旅游標準化體系建設，通過太白山、青峰峽、黃柏塬等景區(qū)的標準化試點工作，進一步規(guī)范旅游服務，推動寶雞地區(qū)提升管理服務水平。
(六)加大資金投入，拓寬旅游投融資渠道
積極發(fā)揮政府財政資金的引導作用，鼓勵地方政府設立旅游發(fā)展專項資金，用于秦嶺地區(qū)旅游基礎服務設施建設和宣傳促銷等，吸引更多社會資金投資旅游業(yè);整合發(fā)改、交通、建設、財政、土地、林業(yè)、文物等多個部門資源，形成發(fā)展旅游業(yè)的合力;組建股份制旅游企業(yè)(公司)，引導旅游企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、項目融資、股權置換等多種方式籌措資金;制定優(yōu)惠政策，加強項目的策劃包裝，提高旅游項目招商引資水平。省旅游局應設立大秦嶺度假圈發(fā)展激勵機制，在研究項目資金及宣傳促銷經(jīng)費上，向發(fā)展快、質量好、真抓實干的縣(區(qū))傾斜。
(七)創(chuàng)新方式，大力宣傳秦嶺人文生態(tài)旅游產(chǎn)品。
在做好常規(guī)宣傳促銷工作的基礎上，省旅游局整合大秦嶺相關市、縣(區(qū))及景區(qū)宣傳網(wǎng)絡，集中優(yōu)勢資源，推出度假圈品牌。進一步創(chuàng)新宣傳促銷方式，充分利用電視、電影、網(wǎng)絡、微博、微信，在國內外做好度假圈宣傳促銷工作。策劃舉辦大秦嶺國際攝影節(jié)等一批高品質節(jié)慶活動。出版一批適合自駕游、休閑游的旅游宣傳品，在游客聚集地免費發(fā)放。協(xié)調省內新聞媒體，推出公益性秦嶺旅游形象宣傳。
(八)加強旅游示__縣創(chuàng)建工作，充分調動各區(qū)縣發(fā)展旅游業(yè)的積極性
旅游示__縣創(chuàng)建是推動旅游業(yè)發(fā)展的重要抓手，對轉變發(fā)展方式，促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。臨潼、__縣、華陰、黃陵、留壩、嵐皋、商南等通過創(chuàng)建旅游示__縣工作，進一步統(tǒng)一了思想，整合資源，形成合力，實現(xiàn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展，是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的典范。省旅游局在啟動下一批示__縣創(chuàng)建工作時，應重點考慮度假圈內的縣(區(qū))。__市要加大旅游示__縣的創(chuàng)建力度，發(fā)揮旅游示__縣的輻射帶動作用，調動各方面發(fā)展旅游的積極性，推進旅游業(yè)的快速發(fā)展。
(九)做好度假圈人才資源開發(fā)工作
圍繞提高人才素質、促進人才資源合理布局做好度假圈人才資源開發(fā)工作。以提升能力為突破口，統(tǒng)籌旅游行政管理人才，旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才，旅游規(guī)劃、營銷、資本運營等專業(yè)技術人才和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人才培訓工作，有效提升管理和服務人員的發(fā)展理念、經(jīng)營水平和服務意識。建立和完善旅游人才資源的市場化配置和開發(fā)機制，打造各類人才信息供需平臺。積極聘請高素質的專業(yè)管理人才，充實景區(qū)、飯店管理干部隊伍。采取掛任職等方式，加大度假圈內行政管理部門、旅游企事業(yè)單位管理人員的交流，為度假圈建設做好人才支撐。
第2篇 人文生態(tài)旅游度假圈調研報告
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按照局黨組的安排，省旅游局商洛調研組于2月25日至3月1日赴商洛開展建設大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈調研活動，調研組實地考察了牧戶關旅游度假區(qū)、洛南老君山、山陽漫川古鎮(zhèn)、月亮洞、鎮(zhèn)安塔云山及柞水溶洞，通過實地考察、召開座談會等方式聽取建議，在此基礎上形成調研報告。
一、商洛建設大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的綜合優(yōu)勢
1、生態(tài)資源優(yōu)勢
(1)商洛是秦嶺的龍首之地，是秦嶺中央國家公園的核心區(qū)域，擁有豐富的生態(tài)旅游資源，秦嶺山區(qū)所具有的山地景觀、水文景觀、生物景觀等在商洛均有體現(xiàn)，形成了金絲峽、木王、牛背梁、天竺山等一批包含原始森林、峽谷段落、巖石洞穴、奇特象形山石、潭池瀑布等多種類型的綜合性旅游目的地景區(qū);以丹江、金錢河為代表的水文景觀等。商洛還有南北植物薈萃、南北生物物種庫之美稱，被譽為秦嶺生態(tài)名城，中國核桃之鄉(xiāng)。
(2)商洛森林覆蓋率達66%，是一個天然氧吧，負氧離子充沛有利于人體的身心健康，是旅游者最佳的生態(tài)旅游度假勝地和養(yǎng)生保健場所。
2、文化資源優(yōu)勢
(1)歷史上這里曾是京畿長安的東南門戶，也是明清時代南北物資集散地。被譽為陜西東南的小上海，名鎮(zhèn)眾多、商賈云集、經(jīng)濟繁盛、文化豐富多樣，是一片經(jīng)濟的沃野和文化的綠洲。商於古道，被稱為與絲綢之路相對應的通往我國東南的文化之路和詩歌之路。
(2)商洛是全國著名的戲劇之鄉(xiāng)。劇種有秦腔、花鼓、道情、二黃以及民間的山歌、號子等。
(3)商洛紅色旅游資源富集。李先念、徐向前等老一輩無產(chǎn)階級革命先烈曾在這里浴血奮戰(zhàn)，在商洛建立了中國共產(chǎn)黨領導的鄂豫陜革命根據(jù)地和根據(jù)地的中心區(qū)域。
(4)商洛文物古跡和人文景觀豐富多彩。全區(qū)有古遺址古建筑等文物保護點1200多處，其中省以上文保單位20多處。洛南盆地舊石器地點群被評為1997年全國十大考古發(fā)現(xiàn)之一。東龍山夏商周遺址被國家夏商周斷代工程列為文化分期與年代測定專題。洛河元扈山倉頡授書處摩巖石刻表明這里是文字的發(fā)祥之地。藍關遺址、武關遺址、商鞅封邑遺址和闖王寨、生龍寨遺址、漢代的四皓墓、唐代的豐陽塔、宋代的商州城垣、金代的二郎廟、明代的商州城隍廟和龍山雙塔、清代的會館群等人文資源品質高。
3、區(qū)位優(yōu)勢
商洛是陜西省唯一一個橫跨長江、黃河兩大流域的市區(qū)。地處大西北與東部經(jīng)濟聯(lián)系的交通要道，在陜南三市中距西安最近，區(qū)位優(yōu)勢明顯，隨著西康、西合兩條鐵路和312國道運營以及西康、西合、西武三條高速公路的開通，交通條件將全面改善，交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)，借勢發(fā)展的條件更加優(yōu)越。基本形成了以鐵路為骨干、公路為經(jīng)緯,縱橫交錯的立體交通網(wǎng)。
4、發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢
十一五以來，__市委、市政府依托良好的秦嶺生態(tài)環(huán)境，縣縣陸續(xù)通高速的交通區(qū)位優(yōu)勢，搶抓省委、省政府關注大秦嶺、宣傳大秦嶺、開發(fā)大秦嶺的歷史機遇，適時提出了大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，將商洛打造成為大秦嶺最佳生態(tài)旅游基地的戰(zhàn)略部署，從政府主導、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、精品景區(qū)建設、品牌戰(zhàn)略營銷等方面強力推動實施。秦嶺最美是商洛旅游形象和城市知名度、美譽度、影響力不斷提高，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在較短時間內實現(xiàn)了規(guī)模化、跨越式發(fā)展，商洛已經(jīng)成為西安一小時經(jīng)濟圈和鄂豫陜地區(qū)的旅游熱點城市，是大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的重要節(jié)點。
20__ 年，全市共有對外開放旅游景區(qū)41家，其中國家級自然保護區(qū)1個、國家級森林公園4家，國家級地質公園2家，國家級水利風景名勝區(qū)3家，國家4a級景區(qū)3 家，3a級景區(qū)4家。有星級酒店22家，其中三星級酒店16家。有旅行社及旅行社分社20家。有省級鄉(xiāng)村旅游示范村14個，省級特色旅游名鎮(zhèn)6個，特色旅游古鎮(zhèn)3個，農家樂經(jīng)營戶1186戶。2023年至今，全市旅游接待人數(shù)、旅游收入連續(xù)多年以超過50%的速度快速增長。20__年，全市共接待旅游者 2288.33萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入102億元，分別是2023年的19倍和42倍。旅游人數(shù)及綜合收入在2023年、20__年的橫向評比連續(xù)躍居陜南三市之首。秦嶺最佳生態(tài)旅游基地已初具規(guī)模，秦嶺最美是商洛被評為最響亮旅游口號，商洛同西安、延安一起被全國網(wǎng)民評為陜西省旅游風向標城市。
目前，__市、區(qū)縣政府將旅游產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)之一，主要領導親自抓旅游發(fā)展。市政府出臺了《關于加快__市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，成立了由市長擔任組長的旅游產(chǎn)業(yè)領導小組，明確了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、方向、目標，將旅游作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。市政府各相關部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，主動融入旅游產(chǎn)業(yè)之中，有效推動了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣政府大力推進，全市旅游大發(fā)展的格局基本形成，為旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了良好基礎。
二、商洛建設大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈存在的問題
1、資金投入不均衡、交通仍受制約
__市投入的旅游開發(fā)資金相對不足，項目融資渠道狹窄，招商引資吸引力不強，項目建設資金投入不足，開發(fā)水平不高，形成制約旅游上檔升級的瓶頸。尤其表現(xiàn)在景區(qū)的硬件環(huán)境和基礎設施資金投入不足，道路交通通暢性不強，整個旅游交通還沒有形成環(huán)線。
2、旅游產(chǎn)品提升與引領作用發(fā)揮不充分
商洛旅游雖取得長足進步，但是旅游產(chǎn)品結構單一，旅游產(chǎn)品文化內涵不深，眾多優(yōu)勢文化旅游資源還未得到全面整合開發(fā)，娛樂、購物環(huán)節(jié)薄弱，地方特色不明顯，游客停留時間短，旅游收入單一，綜合效益不高;旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條過短。雖有金絲峽等知名景區(qū)的影響，旅游依然處于點狀開發(fā)，對于商洛整體旅游業(yè)的提升與優(yōu)化沒有發(fā)揮出更為積極的引領作用。
3、宣傳營銷聯(lián)動作用不明顯
商洛宣傳促銷雖然取得明顯成效，但冷熱不均，整體的帶動作用不明顯，核心景區(qū)對周邊景點的輻射帶動作用不明顯，市場定位和營銷策劃等相對薄弱，宣傳營銷沒有發(fā)揮聯(lián)動作用，轟動效應差，在西北及全國范圍內知名度不是很高。
4、旅游標準化管理水平不高
旅游標準化管理尚處于初級階段。主要表現(xiàn)在以下方面：一是行業(yè)提升項目發(fā)展不平衡，仍有一些問題存在。如旅游星級公廁建設工作;旅游信息咨詢中心的提升改造;旅游賓館、農家住宿提升工作緩慢。二是部分縣(市)區(qū)示__縣工作推進不力。部分試點縣(市)區(qū)工作僅停留在部署階段，財政、人力等方面的支持不夠。三是部分示范村沒有形成規(guī)模。
5、旅游從業(yè)人員素質與休閑度假需求還不相適應
__市旅游從業(yè)人員專業(yè)化程度相對較低，人才引進渠道少，旅游服務質量和水平與發(fā)達地區(qū)差距較大。旅游從業(yè)人員教育程度普遍較低，整體素質良莠不齊，與倡導的人文生態(tài)旅游度假需求還不相適應。
三、商洛建設大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的思路定位
在建設大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈背景下，商洛旅游業(yè)應依托自身區(qū)位特點和資源優(yōu)勢，發(fā)展特色旅游業(yè)，形成良好的發(fā)展局面。具體思路定位：
依托秦嶺人文生態(tài)旅游資源，以人文精神表現(xiàn)大秦嶺，借文化積淀解讀大秦嶺，憑生態(tài)脊梁架構大秦嶺，彰顯商洛在大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈中具有的現(xiàn)實意義和社會價值。思路定位應以旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)化為發(fā)展理念，以山水為基礎，文化為靈魂，項目為支撐，市場為引領，圍繞打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地和西安第二生活區(qū)目標。按照政府主導、市場引領、企業(yè)主體、項目支撐、部門配合、社會參與的總體思路，加強旅游服務設施建設，積極推進旅游標準化建設，加大區(qū)域旅游精品開發(fā)，打通旅游線路交通環(huán)線，拓展旅游與文化深度融合，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，做實秦嶺最美是商洛根基，完善秦嶺最美是商洛內涵，叫響秦嶺最美是商洛旅游品牌，強力推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
四、對商洛在大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈建設中的發(fā)展對策建議
(1)整合商洛人文生態(tài)度假資源，以創(chuàng)建國家a級景區(qū)為著眼點，開發(fā)特色差異化休閑度假產(chǎn)品。
努力完成金絲峽5a創(chuàng)建工作，以牛背梁、天竺山通過4a評定為契機，整體提升景區(qū)管理、服務層次，不斷增強景區(qū)的綜合競爭力和市場吸引力。啟動柞水溶洞、丹江漂流4a級景區(qū)創(chuàng)建。加快柞水秦楚古道、山陽天竺山二期、月亮洞、洛南華山南區(qū)等項目建設步伐，確保山陽月亮洞、商南闖王寨按期開園。積極推進仙鵝湖生態(tài)度假區(qū)招商引資及準備工作，力爭取得實質進展。構建生態(tài)系列差異化度假產(chǎn)品。
(2)加大旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合，推進大秦嶺人文生態(tài)旅游度假產(chǎn)品高位提升。
以旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為突破口，大力發(fā)展大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈層內的旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，產(chǎn)業(yè)效益提高，產(chǎn)品轉型升級?？勺裱髽I(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建的要求，推進大秦嶺文化旅游實驗區(qū)、示范區(qū)建設。重點抓好商南金絲峽旅游示范區(qū)、柞水牛背梁生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、丹鳳棣花文化旅游區(qū)建設，積極申報升級產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
(3)加快旅游道路建設力度，積極推進秦嶺東南、東北門戶區(qū)建設。
抓住十二五期間__市高速公路建設機遇，進一步打通四大國家森林公園及重點景區(qū)之間連接線，在形成區(qū)域精品旅游循環(huán)線路的基礎上，努力打通陜南三市旅游高速公路，打造跨省精品旅游線路。結合自駕游、自助游快速發(fā)展趨勢，積極推進進入秦嶺東南、東北門戶區(qū)的建設，做好自駕車營地基礎設施和綜合服務設施建設。
(4)加快培育新的旅游業(yè)態(tài)，推出表現(xiàn)大秦嶺人文生態(tài)文化旅游品牌及系列旅游產(chǎn)品。
為了彰顯大秦嶺人文生態(tài)度假需求，除了傳統(tǒng)的吃、住、行、游、購、娛外，還應注入表現(xiàn)人文生態(tài)旅游度假的體、療、修、悟等旅游新要素，適應旅游消費，培育新的旅游業(yè)態(tài)，如休閑度假經(jīng)營綜合體、旅游文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等。鼓勵開發(fā)符合地方文化特色的文化旅游工藝品、紀念品,創(chuàng)造條件加強文化旅游工藝品、紀念品的市場推廣，豐富旅游產(chǎn)品。
(5)以創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村和旅游特色名鎮(zhèn)為契機，引導、規(guī)范旅游文化名街、名鎮(zhèn)發(fā)展，促進度假圈內的鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游轉型升級。
應切實加大鄉(xiāng)村旅游工作的扶持和指導力度，充分用足用活各項惠農政策，進一步調動農業(yè)、扶貧、城建、水利、環(huán)保等部門和廣大農戶的積極性，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展同社會主義新農村建設、片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧和陜南移民搬遷相結合，同發(fā)展高效農業(yè)相結合，逐步引導全市鄉(xiāng)村旅游向生態(tài)觀光、休閑度假、民俗風情欣賞、自助農莊、農業(yè)主題公園等多種旅游項目的復合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶轉變。
(6)打造文化旅游系列活動品牌，舉辦多類型的秦嶺生態(tài)旅游節(jié)慶活動，彰顯大秦嶺人文生態(tài)品牌效應。
按照政府主導、市場運作，企業(yè)主體、社會參與，群眾受益、永續(xù)利用的原則，繼續(xù)辦好秦嶺生態(tài)旅游節(jié)等旅游節(jié)慶活動;利用非物質文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢,開發(fā)商洛旅游文化產(chǎn)品和具有地方民族特色與市場效益的文化旅游節(jié)目，形成高品質的演藝節(jié)目，繼續(xù)唱響秦嶺最美是商洛的品牌。
(7)充分發(fā)揮紅色旅游文化工程的積極作用。
大力推動大秦嶺商洛紅色旅游和紅色文化精品創(chuàng)作相結合,加強和藝術表演院團合作,打造反映地方紅色文化的舞臺藝術精品,豐富紅色旅游產(chǎn)品,增強感染力、影響力。
(8)積極推進建設大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的保障體系。
加強基礎設施配套建設;多方協(xié)作，強化宣傳秦嶺最美是商洛旅游品牌;加強旅游標準化管理，提升旅游服務質量;加大旅游從業(yè)人員的教育和培訓力度;健全旅游市場體系，推動旅游市場規(guī)范發(fā)展。
通過本次調研，希望能夠對商洛大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈的發(fā)展規(guī)劃、投資項目、扶持政策、宣傳推廣和人才培養(yǎng)等方面進行指導，使之相互促進、彼此協(xié)調、綜合配套。借助資金外力、人才外力、營銷外力積極推進商洛旅游產(chǎn)品結構調整，建立健全政府搭臺、企業(yè)唱戲、聯(lián)合促銷、全方位開拓客源市場的市場營銷機制，促進商洛大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈建設。
第3篇 關于秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈調研報告
按照局里統(tǒng)一部署，陳清亮副局長率領赴寶雞調研組先后深入__市__縣、__縣、__縣、__縣、__區(qū)、__區(qū)及高新區(qū)等七個縣(區(qū))和__市文化旅游建設開發(fā)管委會，就開發(fā)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈工作開展調查研究。調研情況如下：
一、__市秦嶺生態(tài)旅游發(fā)展情況和取得的經(jīng)驗
秦嶺橫亙__市6個縣區(qū)56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，__市委、市政府提出建設旅游名市的思路，依托秦嶺豐富的旅游資源，積極開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，形成了一批具有一定影響力的景區(qū)，取得了較好的效果。
(一)總體發(fā)展情況
目前，全市依據(jù)秦嶺資源發(fā)展的a級景區(qū)有11個。其中4a級景區(qū)2個(太白山國家森林公園、__縣鳳凰湖景區(qū))，3a級景區(qū)7個(紅河谷森林公園、青峰峽森林公園、釣魚臺風景區(qū)、雞峰山景區(qū)、古大散關景區(qū)、嘉陵江源頭景區(qū)、靈官峽景區(qū))，2a級旅游景區(qū)2個(炎帝陵景區(qū)、黃柏塬生態(tài)景區(qū))。有森林公園10個，其中，國家級3個、省級4個、市級3個。在__市區(qū)和秦嶺北麓還建有中華石鼓園、茵香河休閑旅游區(qū)、燃燈寺、__縣紫柏山景區(qū)等。加之以法門寺、五丈原、青銅器博物館等為代表的人文旅游景區(qū)和以秦嶺北麓“農家樂”為代表的農業(yè)休閑旅游點，初步構成了__市秦嶺人文生態(tài)度假旅游產(chǎn)品體系。
(二)人文生態(tài)資源情況
人文旅游資源得天獨厚。寶雞是歷史上周文化、秦文化的發(fā)祥地，又是秦文化與巴蜀文化的交融地，孕育了燦爛的歷史文化、宗教文化、紅色文化、民俗文化與飲食文化。佛教圣地法門寺享譽世界。古三國遺跡五丈原、陳倉道、褒斜道，西周謀略家姜子牙隱居地釣魚臺，中華民族始祖炎帝神農氏的安息地炎帝陵等歷史文化古跡在國內有著較高的知名度。兩當兵變遺址、雙石鋪工合運動遺址及寶成鐵路修建地靈官峽已成為愛國主義教育基地。中國最古老的民族羌族的故里遺存著豐富的民族習俗。寶雞獨特的飲食文化和民俗手工藝品已創(chuàng)出品牌。
生態(tài)旅游資源十分富集。秦嶺是陜西自然保護區(qū)分布的重要區(qū)域。在寶雞境內，有太白山、紫柏山兩個國家級自然保護區(qū)，黃柏塬、牛尾河2個省級自然保護區(qū)。黃柏塬自然保護區(qū)內有茂密的原始森林，舒爽宜人的氣候環(huán)境，清流跌宕的溪水流泉等自然景觀。秦嶺主峰太白山屬于典型的第四季冰川，極具地質學意義。其植物物種極其豐富，隨海拔變化而變化。位于__縣的鰲山，是陜西第二高峰，動植物種類繁多，石海遺跡遍布山坡，山間云霧繚繞，數(shù)戶外運動愛好者的絕佳探險之地。秦嶺寶雞段共有峪道11個，其中6個具有旅游開發(fā)價值。西湯峪的溫泉、太白山，赤峪的紅河谷，斜峪的褒斜棧道及青峰峽，伐魚峪的釣魚臺，茵香峪的雞峰山，青姜峪的炎帝陵、大散關、嘉陵江源頭、通天河等度假休閑景區(qū)已具備一定的接待能力。__縣綠色蔬菜生產(chǎn)基地，也將成為我省重要的生態(tài)農業(yè)觀光區(qū)。
(三)寶雞秦嶺生態(tài)旅游發(fā)展經(jīng)驗
1、加強組織領導，大力實施政府主導型戰(zhàn)略。__縣縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了由縣委、縣政府主要領導任組長的旅游產(chǎn)業(yè)領導小組。以創(chuàng)建旅游示__縣為抓手，縣委、縣政府每年出臺發(fā)展旅游工作的意見并進行任務分解，明確了項目建設、投融資管理、行業(yè)管理、宣傳營銷等工作職責，納入年終考核。堅持一年一個新亮點、一年一個新看點，積極打造“七彩__縣——大秦嶺的會客廳”旅游品牌。實施212省道秦嶺至縣城段旅游產(chǎn)業(yè)帶建設。開通了全省首家縣區(qū)旅游專列和“天天游”旅游大巴。__縣突破軍事安全區(qū)、自然保護區(qū)等多種因素制約，解放思想，創(chuàng)新思路，走差異優(yōu)化發(fā)展的路子，舉全縣之力，把生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)作為富民強縣，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的“一號工程”來抓，先后出臺了《關于加快生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》和《關于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》，落實縣級領導包抓機制和人大、政協(xié)調研機制，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題?？h財政在十分困難的情況下，每年列支生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000余萬元，用于宣傳促銷、項目建設和獎勵扶持。__縣確定了打造秦嶺國家公園核心區(qū)、建設一流省級重點示范鎮(zhèn)、創(chuàng)建國家5a級生態(tài)旅游區(qū)、建設國家級生態(tài)旅游示范區(qū)的太白山旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅持“顯山、露水、強區(qū)”的開發(fā)建設理念，實施太白山一起拆遷。不斷健全完善太白山管委會職能，建立了旅游區(qū)獨立的財稅管理體系和國土、工商、公安等政府機構。
2、積極開展融資招商，開發(fā)建設景區(qū)。__市組建了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司，由市文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設管理委員會管理，負責招商引資工作。建設了茵香河文化旅游區(qū)。該區(qū)集旅游觀光、休閑度假、高端居住、文化娛樂等多種功能于一體。__縣、太白、__縣高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極設立旅游發(fā)展資金，制定優(yōu)惠政策，旅游項目招商引資成果顯著。__縣去年采取bt、信貸、基金等多種模式招商引資，合同資金29億元，到位資金11.22億元，去年新開工項目25個。 __年，__縣先后引進北京萬景、西部投資等知名公司投資建設黃柏塬、鄉(xiāng)村度假公園等項目。__縣通過招商引資建設酒店等服務設施，極大地改善了旅游接待條件。
3、改善人居環(huán)境，激活縣域經(jīng)濟發(fā)展。在旅游開發(fā)過程中，注重人居環(huán)境的改善。__縣著力打造鳳凰湖景區(qū)，改善了縣城的環(huán)境面貌。__縣堅持“一街一景”原則， “景在城中、城在林中”，旅游地產(chǎn)開發(fā)悄然興起。大量的游客和外來人員帶來了極大的消費市場，不僅實現(xiàn)了農民增收，也為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。
二、存在的問題
1、旅游規(guī)劃不健全，開發(fā)無序盲目。個別縣(區(qū))、景區(qū)至今未編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃、景區(qū)建設規(guī)劃。旅游資源開發(fā)和利用深度不夠，缺乏差異性，旅游產(chǎn)品的同質化較為嚴重。
2、部分景區(qū)管理體制不順。少數(shù)景區(qū)由企業(yè)和當?shù)卣蛴烧牟煌块T共同管理，推諉扯皮時有發(fā)生。個別山岳型景區(qū)土地使用權和林地使用權不清，嚴重影響開發(fā)建設。一些景區(qū)周邊亂搭亂建、環(huán)境較差。
3、旅游景區(qū)可進入行不強。部分重點景區(qū)之間沒有連通道路，無法形成環(huán)線。一些景區(qū)連接交通主干道及游客聚集地的路況較差。
4、旅游宣傳促銷力度不夠，沒有形成合力。宣傳促銷形式較為單一，各自為戰(zhàn)，有限的資金沒有發(fā)揮效能。部分景區(qū)因經(jīng)費等原因，無法開展宣傳促銷活動。
5、投入不足。由于融資能力較弱，旅游投入與開發(fā)資金需求的矛盾十分突出。內生動力機制不完善，市場主體作用發(fā)揮不充分。因為資金短缺及投資商選擇不嚴，一些旅游景區(qū)建設粗放、配套差，缺乏市場競爭力。旅游規(guī)劃、宣傳促銷、基礎設施及服務體系建設欠賬較多。
6、旅游人才缺乏。__市旅游規(guī)劃策劃、旅游資本運營人才極度缺乏。生態(tài)旅游景區(qū)大部分職工來自于林場。其旅游服務理念、服務技能較為欠缺。
以上問題，已經(jīng)在一定程度上制約了寶雞生態(tài)旅游發(fā)展，應下力氣盡快解決。
三、關于加快大秦嶺寶雞段旅游業(yè)發(fā)展的意見和建議
(一)加強規(guī)劃體系建設，指導秦嶺北麓地區(qū)科學發(fā)展
旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的科學保障。堅持以規(guī)劃為先導，推進秦嶺地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品合理布局，是大秦嶺寶雞段旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求。目前，省旅游局正在修改完善《大秦嶺旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。該規(guī)劃通過后，__市應結合區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)旅游資源特色，組織編制大秦嶺區(qū)域節(jié)點規(guī)劃，為秦嶺地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展提供科學保障。太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺山等重點景區(qū)要進一步加大旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃提升和完善，要加強旅游項目的策劃和包裝，科學確定景區(qū)的主題定位、功能定位，設計具有針對性的產(chǎn)品。正確處理旅游開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的關系，利用旅游資源開發(fā)的成果為生態(tài)環(huán)境保護服務，實現(xiàn)旅游開發(fā)和環(huán)境保護的有機結合。嚴格控制旅游強度和旅游區(qū)域，確保生態(tài)環(huán)境的可承載性和可更新性。
(二)加強區(qū)域合作，促進旅游度假圈協(xié)調發(fā)展
由省旅游局牽頭，相關市、縣(區(qū))參與，共同搭建大秦嶺生態(tài)旅游度假圈開發(fā)建設的跨區(qū)域平臺。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，打破行政界線，找準各自資源的互補性，避免重復開發(fā)建設。實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補、信息互享、線路互建、宣傳互動和組團互惠的發(fā)展格局。
(三)堅持特色發(fā)展，打造旅游精品
太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺山等資源特色鮮明，交通便利，有打造成國家4a、5a級旅游景區(qū)，國際一流旅游產(chǎn)品的潛力。__市要推動秦嶺區(qū)域旅游業(yè)大發(fā)展，必須從旅游產(chǎn)品建設入手，在項目的形象定位、品位展示、特色體現(xiàn)、環(huán)境營造等加大創(chuàng)新力度，加快開發(fā)集科考、探險、觀光、休閑度假于一體的參與性、復合型旅游產(chǎn)品，建設幾個大的、富有特色的、能吸引國際、國內旅游者的旅游精品。結合社會主義新農村建設和民生工程建設，大力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，開發(fā)特色旅游商品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游綜合效益，努力實現(xiàn)我省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
(四)加大基礎設施建設力度，提升景區(qū)通達水平
便捷的旅游景區(qū)通達能力是旅游業(yè)發(fā)展的基本保障。為了提升秦嶺區(qū)域旅游通達水平，一是實施秦嶺北麓景區(qū)暢通工程，完善環(huán)山旅游交通系統(tǒng)，提高現(xiàn)有關中環(huán)線到太白山景區(qū)道路等級;二是進一步完善旅游道路標識系統(tǒng)，在環(huán)山路收費站、公交站點、進山道路交叉點等各節(jié)點位置增加游客咨詢和服務設施，在重要節(jié)點可設立 “秦嶺驛站”和自駕車營地，為游客提供咨詢、食宿等綜合服務;三是優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)山旅游公交專線線路，增加站點，增加車輛數(shù)量和發(fā)車頻度，并逐步延伸到五丈原景區(qū)。積極研究華山——西安——太白山——法門寺——乾陵——西安城際旅游鐵路建設。打通太白山——周至老縣城——黃柏塬——華陽旅游道路。
(五)創(chuàng)新體制機制，改進管理方式
體制機制創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的動力源泉，科學、規(guī)范的體制機制是旅游業(yè)發(fā)展的制度保障。秦嶺寶雞段旅游景區(qū)多由林業(yè)部門發(fā)展而來，正確處理部門、地方、企業(yè)和當?shù)厝罕姷睦骊P系，合并旅游、林業(yè)、水利、建設、文物等部門的行政管理職能,逐步建立符合當?shù)貙嶋H的“景區(qū)管理委員會”，實現(xiàn)旅游景區(qū)的經(jīng)營權與所有權、管理權分離顯得尤為重要。加強旅游標準化體系建設，通過太白山、青峰峽、黃柏塬等景區(qū)的標準化試點工作，進一步規(guī)范旅游服務，推動寶雞地區(qū)提升管理服務水平。
(六)加大資金投入，拓寬旅游投融資渠道
積極發(fā)揮政府財政資金的引導作用，鼓勵地方政府設立旅游發(fā)展專項資金，用于秦嶺地區(qū)旅游基礎服務設施建設和宣傳促銷等，吸引更多社會資金投資旅游業(yè);整合發(fā)改、交通、建設、財政、土地、林業(yè)、文物等多個部門資源，形成發(fā)展旅游業(yè)的合力;組建股份制旅游企業(yè)(公司)，引導旅游企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、項目融資、股權置換等多種方式籌措資金;制定優(yōu)惠政策，加強項目的策劃包裝，提高旅游項目招商引資水平。省旅游局應設立大秦嶺度假圈發(fā)展激勵機制，在研究項目資金及宣傳促銷經(jīng)費上，向發(fā)展快、質量好、真抓實干的縣(區(qū))傾斜。
(七)創(chuàng)新方式，大力宣傳秦嶺人文生態(tài)旅游產(chǎn)品
在做好常規(guī)宣傳促銷工作的基礎上，省旅游局整合大秦嶺相關市、縣(區(qū))及景區(qū)宣傳網(wǎng)絡，集中優(yōu)勢資源，推出度假圈品牌。進一步創(chuàng)新宣傳促銷方式，充分利用電視、電影、網(wǎng)絡、微博、微信，在國內外做好度假圈宣傳促銷工作。策劃舉辦大秦嶺國際攝影節(jié)等一批高品質節(jié)慶活動。出版一批適合自駕游、休閑游的旅游宣傳品，在游客聚集地免費發(fā)放。協(xié)調省內新聞媒體，推出公益性秦嶺旅游形象宣傳。
(八)加強旅游示__縣創(chuàng)建工作，充分調動各區(qū)縣發(fā)展旅游業(yè)的積極性
旅游示__縣創(chuàng)建是推動旅游業(yè)發(fā)展的重要抓手，對轉變發(fā)展方式，促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。臨潼、__縣、華陰、黃陵、留壩、嵐皋、商南等通過創(chuàng)建旅游示__縣工作，進一步統(tǒng)一了思想，整合資源，形成合力，實現(xiàn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展，是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的典范。省旅游局在啟動下一批示__縣創(chuàng)建工作時，應重點考慮度假圈內的縣(區(qū))。__市要加大旅游示__縣的創(chuàng)建力度，發(fā)揮旅游示__縣的輻射帶動作用，調動各方面發(fā)展旅游的積極性，推進旅游業(yè)的快速發(fā)展。
(九)做好度假圈人才資源開發(fā)工作
圍繞提高人才素質、促進人才資源合理布局做好度假圈人才資源開發(fā)工作。以提升能力為突破口，統(tǒng)籌旅游行政管理人才，旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才，旅游規(guī)劃、營銷、資本運營等專業(yè)技術人才和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人才培訓工作，有效提升管理和服務人員的發(fā)展理念、經(jīng)營水平和服務意識。建立和完善旅游人才資源的市場化配置和開發(fā)機制，打造各類人才信息供需平臺。積極聘請高素質的專業(yè)管理人才，充實景區(qū)、飯店管理干部隊伍。采取掛任職等方式，加大度假圈內行政管理部門、旅游企事業(yè)單位管理人員的交流，為度假圈建設做好人才支撐。
第4篇 國人文化消費心理調研報告2023
文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展依賴于文化生產(chǎn)投資和國內文化產(chǎn)品消費的強力驅動，隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，長期依賴投資的模式將不可持續(xù)，擴大國內文化消費成為拉動文化生產(chǎn)、促進文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)走強的內驅動力。
中央經(jīng)濟工作會議提出，要更加注重市場和消費心理分析。全國各地居民文化消費的具體狀況如何?提升文化消費過程面臨哪些問題和困難?怎樣通過文化產(chǎn)業(yè)改革為國民創(chuàng)造理想的文化消費環(huán)境?由中國藝術科技研究所牽頭，聯(lián)合中國傳媒大學、中國文化管理協(xié)會網(wǎng)絡文化工作委員會日前共同開展了對全國25個省(區(qū)、市)居民文化消費情況的調研，發(fā)布了《中國居民文化消費基礎性調研報告》，對文化消費市場運行規(guī)律和消費者的消費心理進行了深入細致的解析。
國人文化消費心理調研報告2023
國人文化消費心理調研報告2023
哪些因素影響居民消費行為
數(shù)據(jù)《報告》統(tǒng)計顯示，2023年后，中國城鎮(zhèn)居民文化消費占可支配收入比重一直處于5%左右的水平。從城鎮(zhèn)居民消費和可支配收入之間、城鎮(zhèn)居民文化消費和可支配收入之間的關系可以看出，城鎮(zhèn)居民的文化消費水平隨著可支配收入的增加而增加，但對文化產(chǎn)品和服務的邊際消費傾向僅為8.286%，意味著當城鎮(zhèn)居民可支配收入增加100元時，用于文化消費的支出僅增加8.286元。
那么，是什么因素在影響居民文化消費行為?
《報告》對受訪者的性別、年齡、職業(yè)、受教育程度、收入水平等進行了深入分析，發(fā)現(xiàn)消費者的個體特征對文化消費支出有重要影響。
調查顯示，不同性別的受訪者在文化消費上的總平均花費相差不大，但男女對文化消費類型的偏好不同。居民的文化消費水平與其自身的受教育程度有關，受教育程度一定程度上影響著文化消費觀念。受教育程度較高的個體在文化消費上支出更多，文化實踐中投入的時間也更長。
個人的收入水平與文化消費支出大致呈正向關系，收入越低則文化消費也越少，收入越高文化消費也就越多。
文化消費習慣不同也影響著文化消費的支出。調查顯示，有定期和穩(wěn)定消費習慣的人在文化消費上的花費遠大于無定期消費習慣的人。
說到最主要的文化生活習慣，上網(wǎng)和看電視仍然是最主要的選擇。調查發(fā)現(xiàn)，看電視和上網(wǎng)在人們每天的文化實踐活動中花費的時間最長，均占到40%以上;60%以上的城鎮(zhèn)居民都有定期看電視和上網(wǎng)的習慣。
觀點中國藝術研究院文化政策研究中心研究員王列生：
文化產(chǎn)品對經(jīng)濟的影響相較于其他產(chǎn)品來說并不明顯。我國的文化消費正處于起步較晚、發(fā)展空間巨大的成長階段，要更加重視發(fā)揮文化消費相關產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，考慮如何將其作為新的經(jīng)濟增長點加以引導。
對文化消費和文化市場的深入研究可以幫助文化生產(chǎn)者在這些知識支撐和信息參照中，自覺而非盲目地決定其投資方向、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品供應方式乃至成本價格降低措施等;同時也有利于深入了解我國各地居民文化消費的具體狀況，了解我國文化消費發(fā)展中存在的問題和面臨的困難，進一步推動文化產(chǎn)業(yè)政策改革和發(fā)展。
什么阻礙了文化消費提升
事例正值寒假，北京郵電大學的大一學生張晨回到了東北家鄉(xiāng)小城。令他不太適應的是，家鄉(xiāng)的文化消費環(huán)境與京城差別很大：“北京隨處可見報攤，在家想買張每天的報紙要去郵局才行。在學校時經(jīng)常去書店和電_，但家鄉(xiāng)這些文化設施卻相對較少，更不要說看演出和音樂會了，人們大都通過打牌、唱卡拉ok來打發(fā)業(yè)余時間?！?/p>
《報告》顯示，不同的地區(qū)有不同的消費習慣和消費觀念，表現(xiàn)出不同的文化消費水平。《報告》對全國不同城市文化消費情況進行了綜合指數(shù)排名，其中上海、北京、長沙名列前三位。
從區(qū)域上看，全國居民對文化產(chǎn)品和服務的滿意程度差距不大，除了華中地區(qū)和西北地區(qū)居民對文化產(chǎn)品和服務的滿意度相對較低外，其他地區(qū)滿意度一般，沒有太大的區(qū)別。
除了各地由于消費環(huán)境、消費觀念的差別造成的消費水平差異外，《報告》認為，從消費者的角度看，制約文化消費提升還存在兩個關鍵性問題，即“沒錢”和“沒時間”。
“沒錢”的原因可以歸結為兩點。首先，文化產(chǎn)品的單價明顯與當前居民的可支配收入占比不相符。這一方面是由于部分文化產(chǎn)品的定位錯位，把藝術精品等同于消費中的奢侈品，或者是利用不充分競爭市場中的壟斷地位，人為制造了價格門檻，從而導致文化產(chǎn)品脫離了實際可支付需求。另一方面，我國的文化市場尚處于培育期，部分文化項目缺乏規(guī)模消費人群，使得基本支出成本難以攤薄。其次，由于居民尚未形成長期、持久的文化消費習慣，尚未形成良好的文化消費認知，，對于偶爾為之的文化參與和文化消費，往往無法做出正確的價格判斷，低估文化產(chǎn)品的價格。
再看“沒時間”，根據(jù)中國藝科所的調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，消費者之所以“沒時間”首先是由于當前城鎮(zhèn)居民的生活節(jié)奏日趨加快，日均可支配時間為2至3小時，而部分文化活動的時間(算上交通、人際溝通等附加時間)往往超過了2個小時，使得日常進行文化消費的時間無法保障。其次，該問題也源自消費者心理的因素。根據(jù)調研統(tǒng)計結論，不論采用何種交通方式，消費者希望到達文化設施的理想時間限制在30分鐘之內，否則就很有可能放棄該項文化活動。而目前我國公共文化服務設施的覆蓋密度，還遠遠滿足不了消費者便捷到達的要求。
觀點中國藝術科技研究所數(shù)字藝術中心副主任張宜春：
文化消費從本質上講是種體驗消費，是種情緒消費，消費者的參與感和認同感非常重要。線下文化消費往往同當?shù)氐娜宋娘L俗、發(fā)展水平緊密相連，必須分區(qū)域、分行業(yè)制定細分的文化產(chǎn)業(yè)和文化消費促進政策。而線上消費行為并未表現(xiàn)出地區(qū)性差異。因此，處于“待字閨中人不識”狀態(tài)的線下文化產(chǎn)品和文化活動非常需要通過網(wǎng)絡進行推廣和傳播，從而挖掘出穩(wěn)定的文化消費群體。
數(shù)字化如何破解文化消費困局
數(shù)據(jù)為期兩個多月的第二屆北京惠民文化消費季累計實現(xiàn)消費金額101.8億元，其中網(wǎng)上文化消費參與網(wǎng)站為13家，產(chǎn)品涵蓋圖書音像、動漫游戲、藝術品交易、教育培訓、休閑旅游等文化領域，帶動直接消費額58.9億元，比上年增長了104%，占到總消費額的57.9%。考慮到網(wǎng)上文化消費的惠民投入要遠小于線下投入，那么，網(wǎng)絡文化消費的投入產(chǎn)出比更亮麗，超過線下采取的各種文化消費促進措施。
網(wǎng)絡消費作為文化消費的新興增長點，其消費行為特征與傳統(tǒng)文化消費行為存在著明顯的區(qū)別。
《報告》指出，網(wǎng)絡文化消費的主要人群為學生，占到了人數(shù)總量的41.67%。但近兩年的連續(xù)數(shù)據(jù)顯示，上網(wǎng)人數(shù)增長最快的是42歲以上的中老年網(wǎng)民，這與線下年齡分布存在明顯差異。
總體來看，96.57%的網(wǎng)民每天上網(wǎng)時間超過3個小時，日均在線時長為3.3小時;使用網(wǎng)絡的主要目的是休閑娛樂，其中網(wǎng)民日均網(wǎng)絡游戲時間超過1小時;網(wǎng)民平均年收入為3.29萬元，高于全國居民平均年收入;網(wǎng)民最重要的網(wǎng)絡文化消費支出為網(wǎng)絡游戲，達到月均40.97元。以中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計的網(wǎng)民規(guī)模估算，中國網(wǎng)絡游戲市場總容量未來將超過3000億元規(guī)模，比目前估計的市場容量大3倍。
除網(wǎng)絡游戲外，大多數(shù)網(wǎng)民都有網(wǎng)絡文學和網(wǎng)絡影視的消費經(jīng)歷，有31.81%的網(wǎng)民有經(jīng)常性網(wǎng)絡閱讀習慣，網(wǎng)民平均每周觀看一部網(wǎng)絡影視劇，網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡影視的付費比例分別為31.98%和7.98%。這說明，網(wǎng)絡文學的消費環(huán)境正在形成，但網(wǎng)絡影視尚未形成良好的付費消費氛圍。
網(wǎng)絡文化消費的的渠道優(yōu)勢，能夠有效解決制約文化消費的“沒錢”和“沒時間”兩個問題。網(wǎng)絡文化消費市場是個充分競爭的市場，經(jīng)營者為了吸引足夠的用戶量，往往采用超低價格或免費的策略進入市場，而數(shù)字文化產(chǎn)品制作、傳播成本低、用戶規(guī)模大、業(yè)務和盈利模式多樣的優(yōu)勢，又能夠進一步攤薄前期文化產(chǎn)品的成本，比線下企業(yè)更容易盈利，進入到產(chǎn)銷的良性循環(huán)。針對消費者“沒時間”的情況，隨著互聯(lián)網(wǎng)移動化的趨勢，網(wǎng)絡文化能夠充分利用消費者的碎片時間。消費者所需要的個性化文化產(chǎn)品，拇指一點，即可通過移動互聯(lián)網(wǎng)進行消費，其便捷程度已經(jīng)超過其他文化消費方式。
在看電視和上網(wǎng)這兩個目前最普遍的文化消費行為上，根據(jù)歷年累積數(shù)據(jù)分析，消費者看電視的時間逐年減少，上網(wǎng)時間逐年增多。因此，網(wǎng)絡文化消費更適應未來人們文化消費的習慣，代表著文化消費的發(fā)展方向。
網(wǎng)絡文化消費還可以利用網(wǎng)絡傳播廣泛、信息流通方便、自媒體推廣等特性，起到推動線下文化消費的作用。影片的線上推廣和預售，就可以看成是一種成功的范例。如線下電影通過線上消費活動進行預售，消費者得到了票價實惠;院線通過預售量可以估測排片場次，有效降低未來的放映成本;對制作方來說則降低了資金使用成本，形成了“文化消費三方共贏、線上線下同時獲利”的良好局面，有效降低了文化產(chǎn)品的投入成本。
觀點中國藝術科技研究所數(shù)字藝術中心副主任張宜春：
當前亟待加強對網(wǎng)絡文化產(chǎn)品創(chuàng)作的扶植力度。網(wǎng)絡文化產(chǎn)品雖然具有數(shù)量巨大、成本低廉等優(yōu)勢，但是人們的個性化需求對于文化產(chǎn)品的需求更大，因此更需要創(chuàng)作出更多的數(shù)字文化產(chǎn)品。我國還存在海量的線下文化資源，亟須國家加大對線下文化資源數(shù)字化的主動性持續(xù)性投入，并對其公開共享和充分再利用，通過傳統(tǒng)文化資源的源頭之水，來滋潤現(xiàn)代數(shù)字文化創(chuàng)作。
