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第1篇 2023關(guān)于學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣政協(xié)常委會(huì)__年工作安排，近期，縣政協(xié)組織部分委員就我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
目前，我縣共有義務(wù)教育階段學(xué)校45所，其中單設(shè)初級(jí)中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校8所，小學(xué)36所(含教學(xué)點(diǎn))，在校學(xué)生15563名，其中初中生4619名，小學(xué)生8944名。
20__年初，我縣被確定為青海省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)縣。目前，實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校44所，享受營養(yǎng)補(bǔ)助的學(xué)生6610名，占在校學(xué)生總數(shù)的48.74%。其中初中生__02名，占初中生總數(shù)的26.02%，小學(xué)生5408名，占小學(xué)生總數(shù)的60.47%。去年，全縣享受營養(yǎng)餐補(bǔ)助資金378.3萬元。
二、主要做法及成效
我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳、健全制度、規(guī)范管理為重點(diǎn)，科學(xué)制定營養(yǎng)食譜，合理選擇供餐模式，努力改善學(xué)生食堂設(shè)施，不斷提高學(xué)校后勤保障水平，使這一民心工程得到了較好的實(shí)施，取得了明顯的成效。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位。成立了平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)營養(yǎng)改善計(jì)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。各學(xué)校也成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行了校長負(fù)責(zé)制?？h政府與各成員單位、縣教育局與各學(xué)校、學(xué)校與相關(guān)責(zé)任人均簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)了責(zé)任。二是建立健全制度，確保營養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。制定印發(fā)了《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》、《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃管理辦法》，建立健全了資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績效考核、責(zé)任追究等方面的工作制度，為營養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施提供了制度保障。三是大力宣傳，確保惠民政策深入人心。采取懸掛橫幅、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳單、召開家長會(huì)等多種方式，廣泛開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃這一惠民政策的宣傳，在全縣初步營造了全民參與、共同推進(jìn)的良好氛圍。四是認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)制定供餐方式。針對(duì)我縣目前農(nóng)村非寄宿制學(xué)校數(shù)量多、分布廣和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生人數(shù)少、大多數(shù)學(xué)校暫時(shí)無學(xué)生食堂、炊事員編制短時(shí)間內(nèi)難以解決、食品衛(wèi)生監(jiān)管難度大等實(shí)際，在供餐方式上實(shí)行了兩種方式，即縣第三中學(xué)、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校特教班實(shí)行了學(xué)校食堂供餐模式，其他學(xué)校實(shí)行了企業(yè)配餐模式。五是公開招標(biāo)，嚴(yán)格配送企業(yè)準(zhǔn)入制度。將全縣44所學(xué)校營養(yǎng)餐配送任務(wù)分為兩個(gè)標(biāo)段，以公開招標(biāo)的方式確定了供貨商，并以中心學(xué)校為甲方、供貨商為乙方、縣營改辦為監(jiān)督方，簽訂了《營養(yǎng)食品供貨協(xié)議書》，縣營改辦與供貨商簽訂了《營養(yǎng)食品質(zhì)量安全保證協(xié)議書》，保證了供貨質(zhì)量和食品安全。六是專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)把營養(yǎng)食品驗(yàn)收關(guān)。各學(xué)校均設(shè)立了配餐室，安排專人負(fù)責(zé)營養(yǎng)食品的驗(yàn)收、保管、加工和發(fā)放工作。同時(shí)，建立和實(shí)行了索證索票、食品留樣、臺(tái)賬管理制度和工作人員健康檢查、持證上崗制度，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。七是統(tǒng)一核算，規(guī)范了資金的管理和使用。將學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助專項(xiàng)資金納入國庫管理，實(shí)行分賬核算、集中支付的辦法，做到了不克扣、不截留、不擠占、不挪用，?？顚Ｓ?，有效保證了資金使用的安全、規(guī)范。八是跟蹤監(jiān)測，建立學(xué)生健康檔案。各實(shí)施學(xué)校在對(duì)每名學(xué)生身高、體重等健康狀況進(jìn)行監(jiān)測的基礎(chǔ)上，建立了學(xué)生身體健康檔案，為營養(yǎng)改善計(jì)劃績效評(píng)估工作提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，教育、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門加強(qiáng)了對(duì)各學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
三、存在的問題
我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施雖然取得了明顯的成績，但也存在一些不容忽視的問題。
一是缺編缺人的問題。各學(xué)校沒有工勤人員編制，未配備專門負(fù)責(zé)營養(yǎng)餐的工勤人員，使?fàn)I養(yǎng)餐的驗(yàn)收、保管、加工到分發(fā)等各項(xiàng)工作任務(wù)都由授課教師承擔(dān)，在一定程度上增加了教師的工作量，影響了教師正常的教學(xué)工作。
二是食堂(伙房)不規(guī)范的問題。大多數(shù)學(xué)校無學(xué)生食堂(伙房)，營養(yǎng)餐只能臨時(shí)湊合，不能滿足實(shí)際需求。有的學(xué)校學(xué)生在操場或教室進(jìn)行加餐，既不衛(wèi)生，又不文明。
三是食品倉儲(chǔ)設(shè)施簡陋的問題。全縣幾乎所有的學(xué)校配餐室只有簡單的幾張課桌和書柜，設(shè)施簡陋，沒有必要的食品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施，存在一定的食品安全隱患。
四是營養(yǎng)餐品種比較單一的問題。目前，我縣所提供的營養(yǎng)餐只限于牛奶、雞蛋、蘋果、花生和火腿腸等，品種比較單一，有少部分學(xué)生出現(xiàn)厭食現(xiàn)象。
五是一些工作制度落實(shí)不到位的問題。雖然從資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績效考核、責(zé)任追究等方面建立了比較齊全的工作制度，但在有的方面還存在落實(shí)不到位的問題。
四、幾點(diǎn)建議
(一)逐步解決缺編缺人的問題。建議縣政府按學(xué)校規(guī)模和實(shí)際需要，給各中心學(xué)校和規(guī)模較大的小學(xué)增加1-2名工勤人員編制，并妥善落實(shí)工資待遇，逐步解決營養(yǎng)餐工作缺編缺人的問題。也可采取富余教師轉(zhuǎn)崗或招聘公益性崗位工作人員的方式逐步解決。
(二)注重學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)。把學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)當(dāng)做營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)來抓，加大力度，爭取項(xiàng)目，在大力實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，建設(shè)學(xué)校教室、學(xué)生宿舍的同時(shí)，同步考慮、同步建設(shè)學(xué)校食堂(伙房)。落實(shí)好《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》中提出的營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)規(guī)劃，盡快完成6所寄宿制學(xué)校食堂的改擴(kuò)建和規(guī)模較小的學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))利用布局調(diào)整閑置校舍改造成食堂(伙房)或配餐室，并配備清洗、消毒、冷凍(藏)、蒸煮等設(shè)備，為學(xué)生在校就餐提供基本條件。
(三)科學(xué)制定營養(yǎng)食譜，適當(dāng)變換營養(yǎng)餐品種。教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)營養(yǎng)配餐的指導(dǎo)，在保證學(xué)生各種營養(yǎng)成分?jǐn)z入量的前提下，指導(dǎo)學(xué)校制定更加符合實(shí)際的營養(yǎng)食譜，達(dá)到營養(yǎng)均衡。為避免學(xué)生因身體差異而產(chǎn)生厭食現(xiàn)象，食譜要交叉營養(yǎng)配餐，根據(jù)學(xué)生口味進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶鎿Q。學(xué)校應(yīng)每周公布食譜，接受師生、家長的監(jiān)督。
(四)完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，確保學(xué)生飲食安全。把食品安全擺在營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的首要位置，建立和完善確保食品安全的各項(xiàng)工作制度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善食品安全保障實(shí)施方案。二是進(jìn)一步完善和落實(shí)食品安全責(zé)任制，嚴(yán)把生產(chǎn)、采購、貯存、加工、供應(yīng)、食用等各環(huán)節(jié)關(guān)口，做到全程管理、全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)解決，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。三是進(jìn)一步完善和落實(shí)供餐準(zhǔn)入制度和退出制度，學(xué)校食堂(伙房)、供餐企業(yè)必須在辦理餐飲服務(wù)許可證并經(jīng)相關(guān)部門審核后方可為學(xué)生供餐，對(duì)達(dá)不到要求的要進(jìn)行整改或停止供餐。四是嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范索證索票管理，健全食品采購臺(tái)賬。五是進(jìn)一步完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，不定期開展應(yīng)急演練，做到防患于未然。六是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)后勤管理人員和食堂從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)，增強(qiáng)食品安全意識(shí)，提高食品安全操作技能，并堅(jiān)持持證上崗和定期檢查制度。七是進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化教育、財(cái)政、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，為營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力，努力構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)營養(yǎng)改善計(jì)劃的宣傳力度，做到家喻戶曉，深入人心。
第2篇 學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣政協(xié)常委會(huì)2023年工作安排，近期，縣政協(xié)組織部分委員就我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
目前，我縣共有義務(wù)教育階段學(xué)校45所，其中單設(shè)初級(jí)中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校8所，小學(xué)36所(含教學(xué)點(diǎn))，在校學(xué)生15563名，其中初中生4619名，小學(xué)生8944名。
二、主要做法及成效
我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳、健全制度、規(guī)范管理為重點(diǎn)，科學(xué)制定營養(yǎng)食譜，合理選擇供餐模式，努力改善學(xué)生食堂設(shè)施，不斷提高學(xué)校后勤保障水平，使這一民心工程得到了較好的實(shí)施，取得了明顯的成效。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位。成立了平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)營養(yǎng)改善計(jì)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。各學(xué)校也成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行了校長負(fù)責(zé)制?？h政府與各成員單位、縣教育局與各學(xué)校、學(xué)校與相關(guān)責(zé)任人均簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)了責(zé)任。二是建立健全制度，確保營養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。制定印發(fā)了《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》、《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃管理辦法》，建立健全了資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績效考核、責(zé)任追究等方面的工作制度，為營養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施提供了制度保障。三是大力宣傳，確?；菝裾呱钊肴诵摹２扇覓鞕M幅、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳單、召開家長會(huì)等多種方式，廣泛開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃這一惠民政策的宣傳，在全縣初步營造了全民參與、共同推進(jìn)的良好氛圍。四是認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)制定供餐方式。針對(duì)我縣目前農(nóng)村非寄宿制學(xué)校數(shù)量多、分布廣和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生人數(shù)少、大多數(shù)學(xué)校暫時(shí)無學(xué)生食堂、炊事員編制短時(shí)間內(nèi)難以解決、食品衛(wèi)生監(jiān)管難度大等實(shí)際，在供餐方式上實(shí)行了兩種方式，即縣第三中學(xué)、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校特教班實(shí)行了學(xué)校食堂供餐模式，其他學(xué)校實(shí)行了企業(yè)配餐模式。五是公開招標(biāo)，嚴(yán)格配送企業(yè)準(zhǔn)入制度。將全縣44所學(xué)校營養(yǎng)餐配送任務(wù)分為兩個(gè)標(biāo)段，以公開招標(biāo)的方式確定了供貨商，并以中心學(xué)校為甲方、供貨商為乙方、縣營改辦為監(jiān)督方，簽訂了《營養(yǎng)食品供貨協(xié)議書》，縣營改辦與供貨商簽訂了《營養(yǎng)食品質(zhì)量安全保證協(xié)議書》，保證了供貨質(zhì)量和食品安全。六是專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)把營養(yǎng)食品驗(yàn)收關(guān)。各學(xué)校均設(shè)立了配餐室，安排專人負(fù)責(zé)營養(yǎng)食品的驗(yàn)收、保管、加工和發(fā)放工作。同時(shí)，建立和實(shí)行了索證索票、食品留樣、臺(tái)賬管理制度和工作人員健康檢查、持證上崗制度，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。七是統(tǒng)一核算，規(guī)范了資金的管理和使用。將學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助專項(xiàng)資金納入國庫管理，實(shí)行分賬核算、集中支付的辦法，做到了不克扣、不截留、不擠占、不挪用，?？顚Ｓ茫行ПＷC了資金使用的安全、規(guī)范。八是跟蹤監(jiān)測，建立學(xué)生健康檔案。各實(shí)施學(xué)校在對(duì)每名學(xué)生身高、體重等健康狀況進(jìn)行監(jiān)測的基礎(chǔ)上，建立了學(xué)生身體健康檔案，為營養(yǎng)改善計(jì)劃績效評(píng)估工作提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，教育、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門加強(qiáng)了對(duì)各學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
三、存在的問題
我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施雖然取得了明顯的成績，但也存在一些不容忽視的問題。
一是缺編缺人的問題。各學(xué)校沒有工勤人員編制，未配備專門負(fù)責(zé)營養(yǎng)餐的工勤人員，使?fàn)I養(yǎng)餐的驗(yàn)收、保管、加工到分發(fā)等各項(xiàng)工作任務(wù)都由授課教師承擔(dān)，在一定程度上增加了教師的工作量，影響了教師正常的教學(xué)工作。
二是食堂(伙房)不規(guī)范的問題。大多數(shù)學(xué)校無學(xué)生食堂(伙房)，營養(yǎng)餐只能臨時(shí)湊合，不能滿足實(shí)際需求。有的學(xué)校學(xué)生在操場或教室進(jìn)行加餐，既不衛(wèi)生，又不文明。
三是食品倉儲(chǔ)設(shè)施簡陋的問題。全縣幾乎所有的學(xué)校配餐室只有簡單的幾張課桌和書柜，設(shè)施簡陋，沒有必要的食品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施，存在一定的食品安全隱患。
四是營養(yǎng)餐品種比較單一的問題。目前，我縣所提供的營養(yǎng)餐只限于牛奶、雞蛋、蘋果、花生和火腿腸等，品種比較單一，有少部分學(xué)生出現(xiàn)厭食現(xiàn)象。
五是一些工作制度落實(shí)不到位的問題。雖然從資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績效考核、責(zé)任追究等方面建立了比較齊全的工作制度，但在有的方面還存在落實(shí)不到位的問題。
四、幾點(diǎn)建議
(二)注重學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)。把學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)當(dāng)做營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)來抓，加大力度，爭取項(xiàng)目，在大力實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，建設(shè)學(xué)校教室、學(xué)生宿舍的同時(shí)，同步考慮、同步建設(shè)學(xué)校食堂(伙房)。落實(shí)好《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》中提出的營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)規(guī)劃，盡快完成6所寄宿制學(xué)校食堂的改擴(kuò)建和規(guī)模較小的學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))利用布局調(diào)整閑置校舍改造成食堂(伙房)或配餐室，并配備清洗、消毒、冷凍(藏)、蒸煮等設(shè)備，為學(xué)生在校就餐提供基本條件。
(三)科學(xué)制定營養(yǎng)食譜，適當(dāng)變換營養(yǎng)餐品種。教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)營養(yǎng)配餐的指導(dǎo)，在保證學(xué)生各種營養(yǎng)成分?jǐn)z入量的前提下，指導(dǎo)學(xué)校制定更加符合實(shí)際的營養(yǎng)食譜，達(dá)到營養(yǎng)均衡。為避免學(xué)生因身體差異而產(chǎn)生厭食現(xiàn)象，食譜要交叉營養(yǎng)配餐，根據(jù)學(xué)生口味進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶鎿Q。學(xué)校應(yīng)每周公布食譜，接受師生、家長的監(jiān)督。
(四)完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，確保學(xué)生飲食安全。把食品安全擺在營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的首要位置，建立和完善確保食品安全的各項(xiàng)工作制度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善食品安全保障實(shí)施方案。二是進(jìn)一步完善和落實(shí)食品安全責(zé)任制，嚴(yán)把生產(chǎn)、采購、貯存、加工、供應(yīng)、食用等各環(huán)節(jié)關(guān)口，做到全程管理、全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)解決，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。三是進(jìn)一步完善和落實(shí)供餐準(zhǔn)入制度和退出制度，學(xué)校食堂(伙房)、供餐企業(yè)必須在辦理餐飲服務(wù)許可證并經(jīng)相關(guān)部門審核后方可為學(xué)生供餐，對(duì)達(dá)不到要求的要進(jìn)行整改或停止供餐。四是嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范索證索票管理，健全食品采購臺(tái)賬。五是進(jìn)一步完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，不定期開展應(yīng)急演練，做到防患于未然。六是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)后勤管理人員和食堂從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)，增強(qiáng)食品安全意識(shí)，提高食品安全操作技能，并堅(jiān)持持證上崗和定期檢查制度。七是進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化教育、財(cái)政、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，為營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力，努力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)營養(yǎng)改善計(jì)劃的宣傳力度，做到家喻戶曉，深入人心。
第3篇 2023年學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善調(diào)研報(bào)告
學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善的要求是安全，營養(yǎng)。本文將介紹2023年學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善調(diào)研報(bào)告。
2023年學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善調(diào)研報(bào)告(1)
為進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》(國辦發(fā)202354號(hào))，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，進(jìn)一步改善農(nóng)村牧區(qū)學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村牧區(qū)學(xué)生健康水平，加快農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平發(fā)展，我市商都縣、化德縣、興和縣農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生(不含旗縣政府駐地鎮(zhèn)就讀學(xué)生)為國家首批試點(diǎn)縣。
(一)全市學(xué)?；厩闆r：
全市現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園379所，其中：小學(xué)242所，教學(xué)點(diǎn)155個(gè)，普通中學(xué)83所，特殊教育學(xué)校1所，幼兒園53所?，F(xiàn)有在校生246324人，其中：小學(xué)981人(其中教學(xué)點(diǎn)3697人);普通中學(xué)122061人(其中：初中75097人，高中48802人)，特殊教育學(xué)校282人，幼兒學(xué)前教育13171人。
(二)國家試點(diǎn)旗縣學(xué)?；厩闆r
化德縣屬國家貧困縣，又被國家劃入集中連片特殊困難地區(qū)。實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校共9所，受惠學(xué)生727人。
興和縣著手在義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校啟動(dòng)實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)早餐蛋奶工程。工程實(shí)施范圍為20所農(nóng)村中小學(xué)，32個(gè)教學(xué)點(diǎn)，共計(jì)3411名中小學(xué)生。
商都縣共有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))32個(gè)，在校學(xué)生1652人，住宿生1083人。
為全面了解我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃在營養(yǎng)食譜、原料供應(yīng)、供餐模式、食品安全、監(jiān)督管理等方面的落實(shí)情況，我市于今年3月份對(duì)試點(diǎn)縣就以上問題進(jìn)行了調(diào)研和督查。
一、工作進(jìn)展情況
(一)我市農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況
我市農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃國家試點(diǎn)工作于20__年3月份啟動(dòng)實(shí)施，市政府及時(shí)召開專題工作會(huì)議，成立了以政府分管市長記強(qiáng)為組長，市教育局局長、副局長、市財(cái)政局局長、市食品藥品監(jiān)管局局長為副組長，市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改委、宣傳部、農(nóng)牧業(yè)、衛(wèi)生局、審計(jì)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的烏蘭察布市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局體衛(wèi)藝科，由市教育局副局長樊長春同志任辦公室主任，明確各相關(guān)部門職責(zé)，完善管理機(jī)制，因地制宜確定合適的供餐內(nèi)容。
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)實(shí)施《國家農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃》試點(diǎn)方案的通知(內(nèi)政辦發(fā)〔20__〕40號(hào)文件要求：
選擇供餐模式的原則為：安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、便捷。選擇供餐機(jī)構(gòu)原則為：優(yōu)先選擇具有成型供餐模式的相對(duì)成熟的企業(yè)，要求供餐服務(wù)以公益性為主，價(jià)格合理。
(1)供餐形式。提供蛋、奶等加餐或課間餐，包括完整的午餐。
(2)供餐食品。必須符合食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保食品原料新鮮潔凈。有條件的農(nóng)村牧區(qū)學(xué)?？梢赃m度開展勤工儉學(xué)，補(bǔ)充食品原料供應(yīng)。
(3)供餐食譜。各地可參照有關(guān)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)生體質(zhì)狀況、當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣和物產(chǎn)特點(diǎn)，科學(xué)制定供餐食譜，做到合理搭配、營養(yǎng)均衡、保證質(zhì)量。
(4)供餐模式。各試點(diǎn)旗縣依據(jù)各個(gè)學(xué)校的不同情況，確定以下兩種供餐模式：
一是學(xué)校食堂供餐。適合學(xué)生人數(shù)和規(guī)模較大的學(xué)校，或有條件進(jìn)行食堂建設(shè)的學(xué)校。
二是企業(yè)供餐。適合地理位置相對(duì)集中、交通便利但不具備食堂供餐條件的學(xué)校。
(5)食品安全。質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)供餐食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)供餐食品定期進(jìn)行抽查，查處食品生產(chǎn)加工中的質(zhì)量問題及違法行為。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全分險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估、食品安全事故的應(yīng)急處理，協(xié)助查處食品安全事故。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管，制定不同供餐模式的準(zhǔn)入辦法。會(huì)同教育、農(nóng)牧業(yè)等部門與學(xué)校、供餐企業(yè)簽訂食品安全責(zé)任書，安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)食品貯存、餐具消毒、設(shè)備清潔等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
(二)改善學(xué)生就餐條件方面
農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。我市試點(diǎn)旗縣供餐學(xué)校食堂建設(shè)要本著節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用的原則，加強(qiáng)建設(shè)改造工作，嚴(yán)禁搞超標(biāo)準(zhǔn)、豪華建設(shè)。市政府結(jié)合實(shí)際為農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校食堂配備合格工作人員并妥善解決待遇和專業(yè)培訓(xùn)等問題。
(三)學(xué)生信息管理方面
建立和完善實(shí)名制學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，杜絕套取和虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)助行為的發(fā)生，各農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校每學(xué)期初與教育局核對(duì)學(xué)生情況，做到學(xué)生和學(xué)籍相一致，學(xué)籍與上報(bào)數(shù)據(jù)一致(對(duì)部分學(xué)校將實(shí)行移位點(diǎn)名的辦法進(jìn)行抽查)，確保實(shí)名制學(xué)生與實(shí)施營養(yǎng)計(jì)劃人數(shù)一致。
實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃中，我市積極鼓勵(lì)共青團(tuán)、婦聯(lián)第人民團(tuán)體，居委會(huì)、嘎查村民委員會(huì)等有關(guān)基層組織，以及企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)，在地方人民政府統(tǒng)籌下，積極參與推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等方面積極發(fā)揮作用。
到目前為止，國家試點(diǎn)的三個(gè)旗縣因中央財(cái)政專款尚未到位，地方財(cái)政又無力承擔(dān)，故以上方案并未實(shí)施。
現(xiàn)就旗縣開展工作情況匯報(bào)如下：
(一)、察右前旗共分三個(gè)階段實(shí)施。第一階段從20__年3月1日起首先在全旗寄宿制小學(xué)的1700名寄宿制學(xué)生中實(shí)施。第二階段從20__年3月1日起在全旗義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生中實(shí)施，將有3500多名學(xué)生受益。第三階段從20__年9月1日起在全旗近9300名義務(wù)教育階段學(xué)生中實(shí)施。
現(xiàn)全旗9所寄宿制小學(xué)共有寄宿生1700人，每人每天3元，每天所需經(jīng)費(fèi)5100元，按學(xué)生每年在校250天計(jì)算，每生每年需750元，所有寄宿小學(xué)生營養(yǎng)早餐全年共需經(jīng)費(fèi)1275000元，旗財(cái)政統(tǒng)一撥付。
20__年旗政府把在寄宿制小學(xué)的寄宿生實(shí)施蛋奶工程列為今年旗政府民生工程10件實(shí)事之一。放寒假前，對(duì)蛋奶工程實(shí)施相關(guān)學(xué)校從保障學(xué)生健康及維護(hù)群眾切身利益的高度出發(fā)，對(duì)實(shí)施蛋奶工程的意義進(jìn)行了廣泛宣傳，并利用班會(huì)、校報(bào)、黑板報(bào)等各種宣傳手段，普及科學(xué)的營養(yǎng)知識(shí)，喚起全社會(huì)對(duì)蛋奶工程的關(guān)注。20__年2月9日旗政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)察右前旗寄宿制小學(xué)生蛋奶工程實(shí)施方案的通知》，并制定下發(fā)了《察右前旗寄宿制小學(xué)蛋奶工程管理辦法》。
旗政府按照蛋奶工程實(shí)施方案的精神由教育局、財(cái)政局以公開招標(biāo)的方式確定了內(nèi)蒙古伊利公司為牛奶中標(biāo)供應(yīng)商。
(二)關(guān)于卓資縣一杯奶工程進(jìn)展情況的匯報(bào)
為了切實(shí)改善小學(xué)生和幼兒營養(yǎng)狀況，更好的促進(jìn)少年兒童的健康成長，縣委、縣政府從2023年2月28日開學(xué)起對(duì)全縣小學(xué)、幼兒園(包括12所私立幼兒園)，實(shí)施一杯奶工程。為了做到讓學(xué)生滿意，讓家長放心，確保一杯奶工程的順利實(shí)施，我們?cè)谀瓿蹙椭贫恕兑槐坦こ坦芾磙k法》和相關(guān)制度及應(yīng)急預(yù)案，對(duì)學(xué)校專管員就飲用奶的接收、儲(chǔ)存、發(fā)放、飲用、回收以及應(yīng)急處理方法進(jìn)行了上崗培訓(xùn)，教育局還與各相關(guān)學(xué)校、幼兒園簽訂了責(zé)任狀，各學(xué)校、幼兒園將責(zé)任狀層層分解并與相關(guān)教師都簽訂了責(zé)任狀，明確各自職責(zé)，細(xì)化工作環(huán)節(jié)，做到了責(zé)任到人，工作到位。
(1)工程用奶情況
經(jīng)過對(duì)伊利、蒙牛等多家企業(yè)的考察，反復(fù)對(duì)比，卓資縣一杯奶工程最后確定采用伊利公司生產(chǎn)的學(xué)生奶作為工程用奶，飲用奶每包200毫升，價(jià)值1.7元，分別有純牛奶、香草冰激凌、乳酸、巧克力、草莓五種不同的口味供學(xué)生飲用。
(2)具體實(shí)施情況
首先是配送環(huán)節(jié)，由伊利公司指派專人進(jìn)行配送，各學(xué)校幼兒園采取10天配送一次，私立幼兒園由于儲(chǔ)存條件不夠，所以我們要求伊利公司每天為私立幼兒園配送，減少了由于儲(chǔ)存帶來的安全隱患;二是儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，各學(xué)校、幼兒園都有專門的儲(chǔ)藏室對(duì)飲用奶進(jìn)行儲(chǔ)藏存放，為了確保飲用奶的存放安全，我們統(tǒng)一對(duì)各學(xué)校、幼兒園的儲(chǔ)藏室安裝了防盜門、護(hù)窗和保鮮柜，確保飲用奶的儲(chǔ)存安全;三是發(fā)放環(huán)節(jié)，各學(xué)校、幼兒園都有專人負(fù)責(zé)飲用奶的發(fā)放、接收、儲(chǔ)存、管理等各項(xiàng)工作，發(fā)放時(shí)間是在上午第一節(jié)課后，管理員在當(dāng)天上午第一節(jié)課前以班為單位進(jìn)行分裝，分裝時(shí)將飲用奶拆開單盒分裝在專用的籃子里，同時(shí)管理員仔細(xì)的檢查每包飲用奶的外包裝及生產(chǎn)日期，確保無破包、脹飽、臟包等問題產(chǎn)品發(fā)到學(xué)生手中，分裝及檢查完畢后待第二節(jié)課后由各班班主任或班主任指定的人員前來領(lǐng)取，領(lǐng)取人領(lǐng)取時(shí)再次核對(duì)飲用奶有無質(zhì)量問題，如果沒有問題再將本班的實(shí)到人數(shù)告知管理員，確認(rèn)質(zhì)量、數(shù)量無誤后簽字領(lǐng)取;四是飲用環(huán)節(jié)，學(xué)生飲用時(shí)班主任到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管，要求學(xué)生在飲用時(shí)先檢查外包裝，如果沒有問題后再小口慢慢品嘗，如果有異味要立即停止飲用，不得和其他同學(xué)交叉飲用，每包學(xué)生飲用奶必須一次飲完，飲用后將包裝盒放在指定地點(diǎn)統(tǒng)一回收。同時(shí)班主任還要看食品是否異常，聞食品是否有異味，問學(xué)生是否有不良反應(yīng)，綜合上述的信息專門對(duì)看似有異常的牛奶進(jìn)行試嘗，以做出準(zhǔn)確的判斷和果斷地處理。嚴(yán)防一切食品安全事故的發(fā)生。
在實(shí)施過程中，范書記多次進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)伊利代理商儲(chǔ)存條件不合格，當(dāng)即要求教育局配置專門的儲(chǔ)藏室統(tǒng)一存放，合理管理?，F(xiàn)儲(chǔ)藏室已按要求設(shè)置在教育局一樓。
(三)察右后旗黨委、政府今年把農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)生一杯奶作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重點(diǎn)來抓。3月29日上午，察右后旗黨委、政府、政協(xié)、人大和教育局及財(cái)政局、食品藥品監(jiān)督局等相關(guān)部門聚集在蒙古族學(xué)校，召開了隆重的農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)生營養(yǎng)奶工程啟動(dòng)儀式
在全旗財(cái)政并不富裕的情況下，政府撥?？?30多萬元，為8所學(xué)校的3180名小學(xué)生每天提供一杯奶。為了做好這項(xiàng)工作，各部門共同協(xié)調(diào)作了大量的準(zhǔn)備工作，首先對(duì)學(xué)生營養(yǎng)奶進(jìn)行了公開招標(biāo)，使用內(nèi)蒙古伊利公司的有國家食品藥品監(jiān)督認(rèn)證的學(xué)生營養(yǎng)奶。8所學(xué)校設(shè)立專庫，配備了專人管理，庫室設(shè)在涼爽、保鮮安全的室內(nèi)。工作人員進(jìn)行了嚴(yán)格的培訓(xùn)，要求有責(zé)任心、認(rèn)真負(fù)責(zé)、師德良好的教師專人管理。建立了嚴(yán)格的領(lǐng)配制度，廢料回收等管理要求和操作流程，確保采購、儲(chǔ)蓄、加工、配送、分餐等環(huán)節(jié)的食品安全，把好事辦好、辦實(shí)。
二、存在的問題及建議
(一)儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施缺乏。各學(xué)校都缺乏冷藏保鮮及加熱保溫設(shè)備，在盛夏或特殊天氣下，蛋奶品質(zhì)難以保證，存在一定的食品安全隱患。
(二)是食堂配套設(shè)施嚴(yán)重不足，食堂建設(shè)投入資金短缺。目前，農(nóng)村學(xué)校食堂硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，軟件設(shè)施短缺，僅靠旗縣政府現(xiàn)有的財(cái)政投入，難以解決此問題。
(三)是食品安全保障難度加大。學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，僅憑一個(gè)部門、一個(gè)學(xué)校難以完成食品安全保障工作。
(四)是營養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋面偏少。義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是一項(xiàng)民生工程，現(xiàn)在納入計(jì)劃的學(xué)校僅僅只有農(nóng)村小學(xué)及住宿生，因此，應(yīng)擴(kuò)大計(jì)劃覆蓋范圍，讓更多的學(xué)生享受到黨和國家的優(yōu)惠政策。
(五)是盡快改變以課間加餐第形式的供餐模式。此類供餐模式不僅達(dá)不到營養(yǎng)改善的目的，因外購食品，也難以保證食品安全要以科學(xué)的供餐模式來落實(shí)國務(wù)院、市政府的相關(guān)要求，切實(shí)使國家的補(bǔ)助資金發(fā)揮改善學(xué)生營養(yǎng)狀況的目標(biāo)。
(六)是請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門盡快落實(shí)資金問題，使這項(xiàng)惠明工程落到實(shí)處。
2023年學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善調(diào)研報(bào)告(2)
大家知道，教育是民生工作的重中之重。學(xué)前教育又是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育，關(guān)系兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。
正因如此，這次自治區(qū)人大常委會(huì)副主任鐵力瓦爾迪阿不都熱西提調(diào)研烏市學(xué)前教育和學(xué)生營養(yǎng)餐開展情況，這說明了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)前教育和學(xué)生營養(yǎng)改善工作的高度重視，此舉深得民心。
長期以來，學(xué)前教育的重要性并未引起人們的足夠重視。在一些地方，學(xué)前教育倍受冷落，舉辦學(xué)前教育的主要責(zé)任推向了市場，財(cái)政投入長期過低。而這些本就數(shù)量不多的經(jīng)費(fèi)又僅僅投向了少數(shù)示范幼兒園，由此導(dǎo)致學(xué)前教育資源總體規(guī)模不足與結(jié)構(gòu)不均衡，這是造成入園難、入園貴的主要原因。
正如自治區(qū)人大代表、烏魯木齊市教育局局長胡軍海認(rèn)為，雖然烏魯木齊充實(shí)學(xué)前教育資源已基本實(shí)現(xiàn)，但是入園難、入園貴的問題仍比較突出。在烏魯木齊的293所幼兒園中，公辦幼兒園只有23所，不足10%。所以，烏魯木齊的學(xué)前教育是一個(gè)很大的短板，所以針對(duì)目前烏市存在的學(xué)前教育入園難、入園貴問題。筆者建議，其一，要嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度和幼兒園審批、考評(píng)制度，切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍和幼兒園的監(jiān)督管理。要形成以政府辦園為主體、社會(huì)積極參與的多元化辦學(xué)格局。其二，盡快推進(jìn)學(xué)前基本教育服務(wù)均等化。其三，要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，以滿足城鄉(xiāng)居民子女的入園需求，努力解決幼兒入園難、入園貴的問題。
針對(duì)學(xué)生的營養(yǎng)餐問題。所話說得好，民以食為天，食以安為先,食品安全問題無疑是壓倒一切的頭等大事，營養(yǎng)餐和學(xué)生餐必須保證安全衛(wèi)生。諸多事例啟示我們,堵住營養(yǎng)餐或其他學(xué)生餐營養(yǎng)流失漏洞,需要制度給力，并且政府和學(xué)校、企業(yè)共同負(fù)起責(zé)任,自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。在營養(yǎng)餐采取不同供餐模式的過程中，應(yīng)制定嚴(yán)格而細(xì)致的實(shí)施細(xì)則，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，確保采購、貯存、加工、配送、分餐等環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)作，確保營養(yǎng)餐和學(xué)生餐安全。
當(dāng)然，要徹底管住學(xué)生營養(yǎng)餐問題不是一件容易的事情，這就需要制度給力，共同監(jiān)管。需要各級(jí)政府和教育主管部門承擔(dān)著指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的任務(wù),明確分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,加強(qiáng)工作檢查,實(shí)施校長負(fù)責(zé)制等,切實(shí)承擔(dān)起具體組織實(shí)施的相關(guān)管理責(zé)任,為學(xué)生的安全健康把好關(guān)、站好崗。
總之，人大調(diào)研組的此次調(diào)研是重視民生的具體舉措，我們要以這次調(diào)研為契機(jī)，高度重視學(xué)前教育和學(xué)生營養(yǎng)餐工作，要把教育惠民作為最大的民生事業(yè)來抓，牢固樹立人才是第一資源的執(zhí)政理念。只有這樣，才能讓祖國的花朵美麗綻放。
第4篇 2023學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善調(diào)研報(bào)告
營養(yǎng)改善是學(xué)生就餐問題的一項(xiàng)健康計(jì)劃。本文將介紹2023學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善調(diào)研報(bào)告。
2023學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善調(diào)研報(bào)告(1)
大家知道，教育是民生工作的重中之重。學(xué)前教育又是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育，關(guān)系兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。
正因如此，這次自治區(qū)人大常委會(huì)副主任鐵力瓦爾迪阿不都熱西提調(diào)研烏市學(xué)前教育和學(xué)生營養(yǎng)餐開展情況，這說明了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)前教育和學(xué)生營養(yǎng)改善工作的高度重視，此舉深得民心。
長期以來，學(xué)前教育的重要性并未引起人們的足夠重視。在一些地方，學(xué)前教育倍受冷落，舉辦學(xué)前教育的主要責(zé)任推向了市場，財(cái)政投入長期過低。而這些本就數(shù)量不多的經(jīng)費(fèi)又僅僅投向了少數(shù)示范幼兒園，由此導(dǎo)致學(xué)前教育資源總體規(guī)模不足與結(jié)構(gòu)不均衡，這是造成入園難、入園貴的主要原因。
正如自治區(qū)人大代表、烏魯木齊市教育局局長胡軍海認(rèn)為，雖然烏魯木齊充實(shí)學(xué)前教育資源已基本實(shí)現(xiàn)，但是入園難、入園貴的問題仍比較突出。在烏魯木齊的293所幼兒園中，公辦幼兒園只有23所，不足10%。所以，烏魯木齊的學(xué)前教育是一個(gè)很大的短板，所以針對(duì)目前烏市存在的學(xué)前教育入園難、入園貴問題。筆者建議，其一，要嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度和幼兒園審批、考評(píng)制度，切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍和幼兒園的監(jiān)督管理。要形成以政府辦園為主體、社會(huì)積極參與的多元化辦學(xué)格局。其二，盡快推進(jìn)學(xué)前基本教育服務(wù)均等化。其三，要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，以滿足城鄉(xiāng)居民子女的入園需求，努力解決幼兒入園難、入園貴的問題。
針對(duì)學(xué)生的營養(yǎng)餐問題。所話說得好，民以食為天，食以安為先,食品安全問題無疑是壓倒一切的頭等大事，營養(yǎng)餐和學(xué)生餐必須保證安全衛(wèi)生。諸多事例啟示我們,堵住營養(yǎng)餐或其他學(xué)生餐營養(yǎng)流失漏洞,需要制度給力，并且政府和學(xué)校、企業(yè)共同負(fù)起責(zé)任,自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。在營養(yǎng)餐采取不同供餐模式的過程中，應(yīng)制定嚴(yán)格而細(xì)致的實(shí)施細(xì)則，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，確保采購、貯存、加工、配送、分餐等環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)作，確保營養(yǎng)餐和學(xué)生餐安全。
當(dāng)然，要徹底管住學(xué)生營養(yǎng)餐問題不是一件容易的事情，這就需要制度給力，共同監(jiān)管。需要各級(jí)政府和教育主管部門承擔(dān)著指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的任務(wù),明確分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,加強(qiáng)工作檢查,實(shí)施校長負(fù)責(zé)制等,切實(shí)承擔(dān)起具體組織實(shí)施的相關(guān)管理責(zé)任,為學(xué)生的安全健康把好關(guān)、站好崗。
總之，人大調(diào)研組的此次調(diào)研是重視民生的具體舉措，我們要以這次調(diào)研為契機(jī)，高度重視學(xué)前教育和學(xué)生營養(yǎng)餐工作，要把教育惠民作為最大的民生事業(yè)來抓，牢固樹立人才是第一資源的執(zhí)政理念。只有這樣，才能讓祖國的花朵美麗綻放。
2023學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善調(diào)研報(bào)告(2)
為進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》(國辦發(fā)202354號(hào))，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，進(jìn)一步改善農(nóng)村牧區(qū)學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村牧區(qū)學(xué)生健康水平，加快農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平發(fā)展，我市商都縣、化德縣、興和縣農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生(不含旗縣政府駐地鎮(zhèn)就讀學(xué)生)為國家首批試點(diǎn)縣。
(一)全市學(xué)?；厩闆r：
全市現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園379所，其中：小學(xué)242所，教學(xué)點(diǎn)155個(gè)，普通中學(xué)83所，特殊教育學(xué)校1所，幼兒園53所?，F(xiàn)有在校生246324人，其中：小學(xué)981人(其中教學(xué)點(diǎn)3697人);普通中學(xué)122061人(其中：初中75097人，高中48802人)，特殊教育學(xué)校282人，幼兒學(xué)前教育13171人。
(二)國家試點(diǎn)旗縣學(xué)?；厩闆r
化德縣屬國家貧困縣，又被國家劃入集中連片特殊困難地區(qū)。實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校共9所，受惠學(xué)生727人。
興和縣著手在義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校啟動(dòng)實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)早餐蛋奶工程。工程實(shí)施范圍為20所農(nóng)村中小學(xué)，32個(gè)教學(xué)點(diǎn)，共計(jì)3411名中小學(xué)生。
商都縣共有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))32個(gè)，在校學(xué)生1652人，住宿生1083人。
為全面了解我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃在營養(yǎng)食譜、原料供應(yīng)、供餐模式、食品安全、監(jiān)督管理等方面的落實(shí)情況，我市于今年3月份對(duì)試點(diǎn)縣就以上問題進(jìn)行了調(diào)研和督查。
一、工作進(jìn)展情況
(一)我市農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況
我市農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃國家試點(diǎn)工作于20__年3月份啟動(dòng)實(shí)施，市政府及時(shí)召開專題工作會(huì)議，成立了以政府分管市長記強(qiáng)為組長，市教育局局長、副局長、市財(cái)政局局長、市食品藥品監(jiān)管局局長為副組長，市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改委、宣傳部、農(nóng)牧業(yè)、衛(wèi)生局、審計(jì)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的烏蘭察布市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局體衛(wèi)藝科，由市教育局副局長樊長春同志任辦公室主任，明確各相關(guān)部門職責(zé)，完善管理機(jī)制，因地制宜確定合適的供餐內(nèi)容。
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)實(shí)施《國家農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃》試點(diǎn)方案的通知(內(nèi)政辦發(fā)〔20__〕40號(hào)文件要求：
選擇供餐模式的原則為：安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、便捷。選擇供餐機(jī)構(gòu)原則為：優(yōu)先選擇具有成型供餐模式的相對(duì)成熟的企業(yè)，要求供餐服務(wù)以公益性為主，價(jià)格合理。
(1)供餐形式。提供蛋、奶等加餐或課間餐，包括完整的午餐。
(2)供餐食品。必須符合食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保食品原料新鮮潔凈。有條件的農(nóng)村牧區(qū)學(xué)?？梢赃m度開展勤工儉學(xué)，補(bǔ)充食品原料供應(yīng)。
(3)供餐食譜。各地可參照有關(guān)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)生體質(zhì)狀況、當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣和物產(chǎn)特點(diǎn)，科學(xué)制定供餐食譜，做到合理搭配、營養(yǎng)均衡、保證質(zhì)量。
(4)供餐模式。各試點(diǎn)旗縣依據(jù)各個(gè)學(xué)校的不同情況，確定以下兩種供餐模式：
一是學(xué)校食堂供餐。適合學(xué)生人數(shù)和規(guī)模較大的學(xué)校，或有條件進(jìn)行食堂建設(shè)的學(xué)校。
二是企業(yè)供餐。適合地理位置相對(duì)集中、交通便利但不具備食堂供餐條件的學(xué)校。
(5)食品安全。質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)供餐食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)供餐食品定期進(jìn)行抽查，查處食品生產(chǎn)加工中的質(zhì)量問題及違法行為。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全分險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估、食品安全事故的應(yīng)急處理，協(xié)助查處食品安全事故。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管，制定不同供餐模式的準(zhǔn)入辦法。會(huì)同教育、農(nóng)牧業(yè)等部門與學(xué)校、供餐企業(yè)簽訂食品安全責(zé)任書，安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)食品貯存、餐具消毒、設(shè)備清潔等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
(二)改善學(xué)生就餐條件方面
農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。我市試點(diǎn)旗縣供餐學(xué)校食堂建設(shè)要本著節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用的原則，加強(qiáng)建設(shè)改造工作，嚴(yán)禁搞超標(biāo)準(zhǔn)、豪華建設(shè)。市政府結(jié)合實(shí)際為農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校食堂配備合格工作人員并妥善解決待遇和專業(yè)培訓(xùn)等問題。
(三)學(xué)生信息管理方面
建立和完善實(shí)名制學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，杜絕套取和虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)助行為的發(fā)生，各農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校每學(xué)期初與教育局核對(duì)學(xué)生情況，做到學(xué)生和學(xué)籍相一致，學(xué)籍與上報(bào)數(shù)據(jù)一致(對(duì)部分學(xué)校將實(shí)行移位點(diǎn)名的辦法進(jìn)行抽查)，確保實(shí)名制學(xué)生與實(shí)施營養(yǎng)計(jì)劃人數(shù)一致。
實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃中，我市積極鼓勵(lì)共青團(tuán)、婦聯(lián)第人民團(tuán)體，居委會(huì)、嘎查村民委員會(huì)等有關(guān)基層組織，以及企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)，在地方人民政府統(tǒng)籌下，積極參與推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等方面積極發(fā)揮作用。
到目前為止，國家試點(diǎn)的三個(gè)旗縣因中央財(cái)政?？钌形吹轿?，地方財(cái)政又無力承擔(dān)，故以上方案并未實(shí)施。
現(xiàn)就旗縣開展工作情況匯報(bào)如下：
(一)、察右前旗共分三個(gè)階段實(shí)施。第一階段從20__年3月1日起首先在全旗寄宿制小學(xué)的1700名寄宿制學(xué)生中實(shí)施。第二階段從20__年3月1日起在全旗義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生中實(shí)施，將有3500多名學(xué)生受益。第三階段從20__年9月1日起在全旗近9300名義務(wù)教育階段學(xué)生中實(shí)施。
現(xiàn)全旗9所寄宿制小學(xué)共有寄宿生1700人，每人每天3元，每天所需經(jīng)費(fèi)5100元，按學(xué)生每年在校250天計(jì)算，每生每年需750元，所有寄宿小學(xué)生營養(yǎng)早餐全年共需經(jīng)費(fèi)1275000元，旗財(cái)政統(tǒng)一撥付。
20__年旗政府把在寄宿制小學(xué)的寄宿生實(shí)施蛋奶工程列為今年旗政府民生工程10件實(shí)事之一。放寒假前，對(duì)蛋奶工程實(shí)施相關(guān)學(xué)校從保障學(xué)生健康及維護(hù)群眾切身利益的高度出發(fā)，對(duì)實(shí)施蛋奶工程的意義進(jìn)行了廣泛宣傳，并利用班會(huì)、校報(bào)、黑板報(bào)等各種宣傳手段，普及科學(xué)的營養(yǎng)知識(shí)，喚起全社會(huì)對(duì)蛋奶工程的關(guān)注。20__年2月9日旗政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)察右前旗寄宿制小學(xué)生蛋奶工程實(shí)施方案的通知》，并制定下發(fā)了《察右前旗寄宿制小學(xué)蛋奶工程管理辦法》。
旗政府按照蛋奶工程實(shí)施方案的精神由教育局、財(cái)政局以公開招標(biāo)的方式確定了內(nèi)蒙古伊利公司為牛奶中標(biāo)供應(yīng)商。
(二)關(guān)于卓資縣一杯奶工程進(jìn)展情況的匯報(bào)
為了切實(shí)改善小學(xué)生和幼兒營養(yǎng)狀況，更好的促進(jìn)少年兒童的健康成長，縣委、縣政府從2023年2月28日開學(xué)起對(duì)全縣小學(xué)、幼兒園(包括12所私立幼兒園)，實(shí)施一杯奶工程。為了做到讓學(xué)生滿意，讓家長放心，確保一杯奶工程的順利實(shí)施，我們?cè)谀瓿蹙椭贫恕兑槐坦こ坦芾磙k法》和相關(guān)制度及應(yīng)急預(yù)案，對(duì)學(xué)校專管員就飲用奶的接收、儲(chǔ)存、發(fā)放、飲用、回收以及應(yīng)急處理方法進(jìn)行了上崗培訓(xùn)，教育局還與各相關(guān)學(xué)校、幼兒園簽訂了責(zé)任狀，各學(xué)校、幼兒園將責(zé)任狀層層分解并與相關(guān)教師都簽訂了責(zé)任狀，明確各自職責(zé)，細(xì)化工作環(huán)節(jié)，做到了責(zé)任到人，工作到位。
(1)工程用奶情況
經(jīng)過對(duì)伊利、蒙牛等多家企業(yè)的考察，反復(fù)對(duì)比，卓資縣一杯奶工程最后確定采用伊利公司生產(chǎn)的學(xué)生奶作為工程用奶，飲用奶每包200毫升，價(jià)值1.7元，分別有純牛奶、香草冰激凌、乳酸、巧克力、草莓五種不同的口味供學(xué)生飲用。
(2)具體實(shí)施情況
首先是配送環(huán)節(jié)，由伊利公司指派專人進(jìn)行配送，各學(xué)校幼兒園采取10天配送一次，私立幼兒園由于儲(chǔ)存條件不夠，所以我們要求伊利公司每天為私立幼兒園配送，減少了由于儲(chǔ)存帶來的安全隱患;二是儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，各學(xué)校、幼兒園都有專門的儲(chǔ)藏室對(duì)飲用奶進(jìn)行儲(chǔ)藏存放，為了確保飲用奶的存放安全，我們統(tǒng)一對(duì)各學(xué)校、幼兒園的儲(chǔ)藏室安裝了防盜門、護(hù)窗和保鮮柜，確保飲用奶的儲(chǔ)存安全;三是發(fā)放環(huán)節(jié)，各學(xué)校、幼兒園都有專人負(fù)責(zé)飲用奶的發(fā)放、接收、儲(chǔ)存、管理等各項(xiàng)工作，發(fā)放時(shí)間是在上午第一節(jié)課后，管理員在當(dāng)天上午第一節(jié)課前以班為單位進(jìn)行分裝，分裝時(shí)將飲用奶拆開單盒分裝在專用的籃子里，同時(shí)管理員仔細(xì)的檢查每包飲用奶的外包裝及生產(chǎn)日期，確保無破包、脹飽、臟包等問題產(chǎn)品發(fā)到學(xué)生手中，分裝及檢查完畢后待第二節(jié)課后由各班班主任或班主任指定的人員前來領(lǐng)取，領(lǐng)取人領(lǐng)取時(shí)再次核對(duì)飲用奶有無質(zhì)量問題，如果沒有問題再將本班的實(shí)到人數(shù)告知管理員，確認(rèn)質(zhì)量、數(shù)量無誤后簽字領(lǐng)取;四是飲用環(huán)節(jié)，學(xué)生飲用時(shí)班主任到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管，要求學(xué)生在飲用時(shí)先檢查外包裝，如果沒有問題后再小口慢慢品嘗，如果有異味要立即停止飲用，不得和其他同學(xué)交叉飲用，每包學(xué)生飲用奶必須一次飲完，飲用后將包裝盒放在指定地點(diǎn)統(tǒng)一回收。同時(shí)班主任還要看食品是否異常，聞食品是否有異味，問學(xué)生是否有不良反應(yīng)，綜合上述的信息專門對(duì)看似有異常的牛奶進(jìn)行試嘗，以做出準(zhǔn)確的判斷和果斷地處理。嚴(yán)防一切食品安全事故的發(fā)生。
在實(shí)施過程中，范書記多次進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)伊利代理商儲(chǔ)存條件不合格，當(dāng)即要求教育局配置專門的儲(chǔ)藏室統(tǒng)一存放，合理管理?，F(xiàn)儲(chǔ)藏室已按要求設(shè)置在教育局一樓。
(三)察右后旗黨委、政府今年把農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)生一杯奶作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重點(diǎn)來抓。3月29日上午，察右后旗黨委、政府、政協(xié)、人大和教育局及財(cái)政局、食品藥品監(jiān)督局等相關(guān)部門聚集在蒙古族學(xué)校，召開了隆重的農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)生營養(yǎng)奶工程啟動(dòng)儀式
在全旗財(cái)政并不富裕的情況下，政府撥?？?30多萬元，為8所學(xué)校的3180名小學(xué)生每天提供一杯奶。為了做好這項(xiàng)工作，各部門共同協(xié)調(diào)作了大量的準(zhǔn)備工作，首先對(duì)學(xué)生營養(yǎng)奶進(jìn)行了公開招標(biāo)，使用內(nèi)蒙古伊利公司的有國家食品藥品監(jiān)督認(rèn)證的學(xué)生營養(yǎng)奶。8所學(xué)校設(shè)立專庫，配備了專人管理，庫室設(shè)在涼爽、保鮮安全的室內(nèi)。工作人員進(jìn)行了嚴(yán)格的培訓(xùn)，要求有責(zé)任心、認(rèn)真負(fù)責(zé)、師德良好的教師專人管理。建立了嚴(yán)格的領(lǐng)配制度，廢料回收等管理要求和操作流程，確保采購、儲(chǔ)蓄、加工、配送、分餐等環(huán)節(jié)的食品安全，把好事辦好、辦實(shí)。
二、存在的問題及建議
(一)儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施缺乏。各學(xué)校都缺乏冷藏保鮮及加熱保溫設(shè)備，在盛夏或特殊天氣下，蛋奶品質(zhì)難以保證，存在一定的食品安全隱患。
(二)是食堂配套設(shè)施嚴(yán)重不足，食堂建設(shè)投入資金短缺。目前，農(nóng)村學(xué)校食堂硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，軟件設(shè)施短缺，僅靠旗縣政府現(xiàn)有的財(cái)政投入，難以解決此問題。
(三)是食品安全保障難度加大。學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，僅憑一個(gè)部門、一個(gè)學(xué)校難以完成食品安全保障工作。
(四)是營養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋面偏少。義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是一項(xiàng)民生工程，現(xiàn)在納入計(jì)劃的學(xué)校僅僅只有農(nóng)村小學(xué)及住宿生，因此，應(yīng)擴(kuò)大計(jì)劃覆蓋范圍，讓更多的學(xué)生享受到黨和國家的優(yōu)惠政策。
(五)是盡快改變以課間加餐第形式的供餐模式。此類供餐模式不僅達(dá)不到營養(yǎng)改善的目的，因外購食品，也難以保證食品安全要以科學(xué)的供餐模式來落實(shí)國務(wù)院、市政府的相關(guān)要求，切實(shí)使國家的補(bǔ)助資金發(fā)揮改善學(xué)生營養(yǎng)狀況的目標(biāo)。
(六)是請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門盡快落實(shí)資金問題，使這項(xiàng)惠明工程落到實(shí)處。
