第1篇 關(guān)于焚燒秸稈調(diào)查報(bào)告
以往每逢三秋季節(jié)，人們?cè)诟惺茇S收喜悅的同時(shí)，也飽受著焚燒秸稈的狼煙之害。本文是關(guān)于關(guān)于焚燒秸稈調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀學(xué)習(xí)。
關(guān)于農(nóng)村燃燒秸稈的調(diào)查報(bào)告
自07年始，為迎接08奧運(yùn)，國(guó)家決定實(shí)施秸稈還田政策。盡管政府采取了一系列的措施，農(nóng)村的秸稈焚燒現(xiàn)象依然嚴(yán)重?，F(xiàn)針對(duì)此現(xiàn)象調(diào)查部分燃燒秸稈農(nóng)民的看法，得出農(nóng)民燃燒秸稈原因如下：
1、 由于農(nóng)作物剛收割完畢，農(nóng)民就得進(jìn)行下一季度的農(nóng)作物播
種，而秸稈還田后，短期內(nèi)秸稈仍未腐爛，這樣阻礙了農(nóng)作物的發(fā)芽，降低了農(nóng)作物的出芽率，導(dǎo)致下季收成降低。
2、 如將秸稈收起聚集起來(lái)，大量秸稈根本無(wú)處存放，而且聚集起來(lái)對(duì)農(nóng)民也毫無(wú)用處。
3、 部分農(nóng)民家的農(nóng)田較多，如將秸稈聚集，耗時(shí)耗力，可能會(huì) 耽誤下一季度農(nóng)作物的出芽、結(jié)果等。
4、 農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄。農(nóng)民一直認(rèn)為燒了秸稈最多就是被抓或罰款，而焚燒秸稈的往往是五十歲以上的老人，他們已經(jīng)年過(guò)半百，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，坐牢已對(duì)他們毫無(wú)傷害。
5、 缺乏知識(shí)。文化水平相對(duì)較高的人都知道秸稈中存在許多能量，但農(nóng)民認(rèn)為他們已經(jīng)沒(méi)用了，除了燒，沒(méi)有更好的辦法。有的農(nóng)民知道沼氣，但在他們眼里，沼氣工程是一項(xiàng)極耗資的工程，況且由于農(nóng)民知識(shí)的缺乏，管理也存在問(wèn)題。
6、 宣傳不到位。一般宣傳只是在鎮(zhèn)上掛幾個(gè)條幅，然后在即將收割農(nóng)作物時(shí)宣傳如焚燒秸稈就坐牢或罰款，農(nóng)民并沒(méi)有真正了解焚燒秸稈的危害。
7、 部分農(nóng)民將秸稈傾倒河中，導(dǎo)致河水變臟變臭，夏季還會(huì)堵塞河道，導(dǎo)致種下的水稻得不到及時(shí)灌溉。
對(duì)于中國(guó)這個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，如果仍然不解決秸稈問(wèn)題，那將是對(duì)能源的一種極大的浪費(fèi)，而焚燒秸稈既是能源浪費(fèi)，更是環(huán)境污染。為此，提出以下建議：
1、 加大宣傳。在農(nóng)閑時(shí)期加強(qiáng)秸稈焚燒的宣傳，特別是沼氣工程的宣傳。
2、 發(fā)動(dòng)黨員干部的帶頭作用。多開(kāi)幾次黨員干部大會(huì)，宣傳秸稈焚燒危害，希望他們能起帶頭作用。
3、 藥物爛草。將爛草藥免費(fèi)發(fā)放農(nóng)民手中，將秸稈直接爛于農(nóng)田中。
環(huán)境保護(hù)需要每一個(gè)人的支持，希望本報(bào)告對(duì)秸稈焚燒現(xiàn)象有所扼制。
第2篇 禁止焚燒秸稈調(diào)查報(bào)告
焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對(duì)土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益。下面是禁止焚燒秸稈調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀借鑒。
以往每逢三秋季節(jié)，人們?cè)诟惺茇S收喜悅的同時(shí)，也飽受著焚燒秸稈的狼煙之害。地面上、天空中充斥著濃厚的煙塵，因焚燒秸稈，田地土壤土質(zhì)受到嚴(yán)重破壞;溝渠道路到處堆放著玉米秸稈，造成灌溉困難和交通不便;特別是黃昏，農(nóng)民焚燒秸稈更為嚴(yán)重，田地里烽火狼煙四起，煙霧迷漫，讓人窒息，人們的身心健康受到極大危害。為了防止農(nóng)民焚燒秸稈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是一天24小時(shí)嚴(yán)防死守，不分晝夜的巡邏，浪費(fèi)了大量的人力物力，但仍收效甚微。
今秋又至，我鎮(zhèn)沒(méi)有了狼煙四起的難堪場(chǎng)面，也沒(méi)有了人們因煙塵困擾而憂(yōu)愁的面孔。為什么會(huì)出現(xiàn)這種喜人的景象呢?
一、大營(yíng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的主要做法
1、政府積極引導(dǎo)，群眾主動(dòng)配合，實(shí)現(xiàn)了干群共同參與的禁燒工作新局面進(jìn)入三秋以來(lái)，大營(yíng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，積極轉(zhuǎn)變工作思路，制定有效措施，從原來(lái)單調(diào)的嚴(yán)防死守，轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃鑼?dǎo)為主，巡防制止為輔的新的工作方式，打了一場(chǎng)秸稈禁燒的漂亮仗。
一是加大了宣傳力度，營(yíng)造了強(qiáng)大的禁燒輿論氛圍。鎮(zhèn)政府印制發(fā)放禁燒秸稈《告全鎮(zhèn)人民書(shū)》10000余份，達(dá)到每戶(hù)一份，同時(shí)還利用宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)、廣播會(huì)等形式做好禁燒宣傳，讓秸稈禁燒工作達(dá)到家喻戶(hù)曉，人人皆知，村民之間相互監(jiān)督，使廣大人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到，焚燒秸稈是一種浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的違法行為，后果嚴(yán)重，增強(qiáng)了秸稈禁燒自覺(jué)性。
二是實(shí)行禁燒工作責(zé)任制?？萍?jí)部包管區(qū)，一般干部包村，村干部包組，組干部包戶(hù)，戶(hù)包地塊、路段，層層落實(shí)責(zé)任。同時(shí)鄉(xiāng)政府同每戶(hù)村民簽定了秸稈禁燒保證書(shū)，強(qiáng)化了責(zé)任，杜絕了盲區(qū)。
三是積極引導(dǎo)，搞好秸稈的綜合利用。積極推廣秸稈還田、秸稈氣化、秸稈青貯等技術(shù)，大力向群眾宣傳這些技術(shù)的好處，給農(nóng)民朋友們算清楚經(jīng)濟(jì)賬，使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到讓秸稈白白燒掉，不僅損壞土質(zhì)、污染環(huán)境、危害人的身心健康，而且還是一項(xiàng)不少的經(jīng)濟(jì)損失。應(yīng)該充分合理利用秸稈，發(fā)揮其作用，變廢為寶，成為增加收入一個(gè)新途徑。
2、廣泛引進(jìn)技術(shù)機(jī)械，拓寬秸稈利用渠道，實(shí)現(xiàn)了秸稈的科學(xué)綜合利用三秋伊始，清河頭鄉(xiāng)政府就多渠道幫助村民引進(jìn)秸稈綜合利用技術(shù)和機(jī)械，農(nóng)民朋友們自覺(jué)積極配合，做到了秸稈的科學(xué)綜合利用。
一是秸稈還田，廢物變肥料。這是改善土壤的理化性狀，增加土壤有機(jī)質(zhì)，培肥地力，提高產(chǎn)量，使秸稈轉(zhuǎn)化為肥料，實(shí)現(xiàn)其科學(xué)利用的一項(xiàng)有效途徑。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家論證，秸稈直接還田既能改善土壤中養(yǎng)分供給狀況，又具有改良土壤物理性質(zhì);秸稈在土壤中分解后，能提供各種養(yǎng)分，對(duì)某些微量元素養(yǎng)分亦有類(lèi)似的作用;秸稈分解過(guò)程中對(duì)氮素有保存作用，然后逐步釋放供作物利用;秸稈直接還田在改良土壤性狀方面所起的作用，可能要比其它類(lèi)型的有機(jī)肥料好。同時(shí)，由于碎秸桿的作用，減少地表徑流，增加雨水入滲，抑制水份蒸發(fā);調(diào)節(jié)地溫，利于微生物的繁殖和活動(dòng)，促進(jìn)土壤水分轉(zhuǎn)化與分解;保護(hù)土壤表層，防止水土流失，抑制雜草生長(zhǎng);時(shí)間久了秸稈腐爛后，增加有機(jī)質(zhì)和腐殖質(zhì)，培肥地力;改善土壤物理性狀，增加團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，增加孔隙率，降低土壤耕層容重，給作物生長(zhǎng)提供營(yíng)養(yǎng)。注意事項(xiàng)是下茬作物播種前后要及時(shí)澆水，以加速土壤沉實(shí)和秸稈腐解，以利于作為肥料，使土壤變得越來(lái)越肥沃。該方法適合當(dāng)前犁耕種植和保護(hù)性耕作。因?yàn)檫@種方法既經(jīng)濟(jì)有效又節(jié)省勞力，農(nóng)民樂(lè)于接受，政府積極聯(lián)系引進(jìn)秸稈粉碎還田機(jī)等大型機(jī)械，我鎮(zhèn)絕大部分農(nóng)民使用了秸稈直接還田。
二是秸稈集中堆放銷(xiāo)售。我鎮(zhèn)有兩個(gè)秸稈收購(gòu)點(diǎn),秸稈直接供給發(fā)電廠,每斤0.04元。這樣一來(lái),既減少了污染,農(nóng)民朋友又增加了收入。
三是秸稈青貯，棄物變飼料,青貯技術(shù)就是把新鮮的秸稈填入密閉的青貯窖或大型塑料薄膜袋內(nèi)，經(jīng)過(guò)微生物發(fā)酵作用，達(dá)到長(zhǎng)期保存其青綠多汁營(yíng)養(yǎng)特性之目的的一種簡(jiǎn)單、可靠、經(jīng)濟(jì)的秸稈處理技術(shù)。青貯發(fā)酵作用，可以把適口性差、質(zhì)地粗硬、木質(zhì)素含量高的秸稈變成柔軟多汁、氣味酸甜芳香、適口性好的粗飼料。秸稈青貯是處理秸稈去向的一項(xiàng)既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保的科學(xué)方法，該方法對(duì)選料、工序、設(shè)備等要求都不算高。轉(zhuǎn)化成飼料以后，動(dòng)物食用營(yíng)養(yǎng)吸收，排出糞便，一方面可以直接用于土地施肥。另一方面，牛糞還是沼氣池良好的發(fā)酵劑，用于沼氣生產(chǎn)后，最終還可以作為肥料施于田地，最終實(shí)現(xiàn)秸稈還田。目前已在我鎮(zhèn)耿灣村后王組牲畜養(yǎng)殖中試用，養(yǎng)牛場(chǎng)用適當(dāng)?shù)膬r(jià)格收購(gòu)農(nóng)民的秸稈用于青貯飼料，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)牛糞用于施有機(jī)肥或者用于沼氣生產(chǎn)，該方法有望得到大力推廣，使之成為我鎮(zhèn)促進(jìn)種植和養(yǎng)殖業(yè)雙贏發(fā)展的新模式。另外，我鎮(zhèn)還有不少豬、羊等畜禽散養(yǎng)戶(hù)，把秸稈干燥粉碎后拌為飼料，在動(dòng)物腹中經(jīng)消化吸收一部分營(yíng)養(yǎng)，像糖類(lèi)、蛋白質(zhì)、纖維素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)變成糞便，施入土壤，培肥地力，無(wú)副作用。而秸稈被動(dòng)物吸收的營(yíng)養(yǎng)部分有效地轉(zhuǎn)化為肉、奶等，提高了秸稈利用率，極其科學(xué)，最具生態(tài)性，我們將大力推廣。今年不少農(nóng)民使用了這種方法。
二、存在的問(wèn)題
雖然今大營(yíng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作取得了一定的成績(jī)，受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)，但也存在著一些問(wèn)題。
1、秸稈科學(xué)利用方法沒(méi)有得到廣泛推廣。主要是秸稈直接還田，不能夠盡最大限度的開(kāi)發(fā)利用秸稈的價(jià)值。
2、還有個(gè)別農(nóng)戶(hù)出現(xiàn)秸稈路邊堆放現(xiàn)象。主要原因在于地塊小，某些道路不通暢，機(jī)械無(wú)法操作，又不愿拉往家中。有些村民思想上還沒(méi)能夠充分認(rèn)識(shí)秸稈科學(xué)綜合利用的好處。
3、政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)秸稈科學(xué)利用的方法還缺乏進(jìn)一步創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)民有效利用秸稈的技術(shù)和資金投資不夠，如秸稈氣化，需要的投資很大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)力承擔(dān)這么大的投資，秸稈氣化推廣難度大。
針對(duì)這些情況，我們將進(jìn)一步加大宣傳力度，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，廣泛做好農(nóng)民的思想工作，充分利用宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)和村廣播做好宣傳，發(fā)放發(fā)放禁燒秸稈《告全鎮(zhèn)人民書(shū)》，使秸稈禁燒工作做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，使村民在思想上真正認(rèn)識(shí)到秸稈禁燒工作的重要性與秸稈科學(xué)綜合利用的好處，更好地做好秸稈處理工作，真正做到利國(guó)利民。
第3篇 關(guān)于秸稈焚燒調(diào)查報(bào)告
空稈焚燒是指將農(nóng)作物秸稈用火燒從而銷(xiāo)毀的一種行為。秸稈焚燒造成霧霾天氣，并產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì)，對(duì)人與其他生物健康形成威脅。下面有小編整理的關(guān)于秸稈焚燒調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀!
每當(dāng)上半年的5月下旬至6月上旬，農(nóng)時(shí)節(jié)氣的小滿(mǎn)到芒種前后，大約20天左右的時(shí)間;每當(dāng)下半年的10月中旬至11月下旬，大約50天左右的時(shí)間，在我縣的糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民就會(huì)在每天的傍晚時(shí)分進(jìn)行大面積的秸稈焚燒。濃煙四起，遮天蔽日，大氣被污染，公路能見(jiàn)度下降，就是天上的衛(wèi)星也發(fā)現(xiàn)了異常，頻頻向我縣的環(huán)保部門(mén)發(fā)來(lái)傳真，要求采取措施——這便是秸稈焚燒問(wèn)題!
帶著秸稈焚燒的規(guī)模、地域、危害、原因、綜合利用和禁燒措施等問(wèn)題，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，我們就此開(kāi)展了調(diào)查研究。調(diào)研組搜集了相關(guān)資料，聽(tīng)取了政府各部門(mén)對(duì)此問(wèn)題的看法，深入到糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)地踏看，并在天子湖鎮(zhèn)召開(kāi)了由糧食專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)和農(nóng)技人員參加的座談會(huì)，基本摸清了情況，理清了思路?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、秸稈焚燒的現(xiàn)狀及危害
據(jù)縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)：20__年，我縣產(chǎn)生秸稈的農(nóng)作物復(fù)種面積達(dá)32.2萬(wàn)畝，共計(jì)產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈14.17萬(wàn)噸。其中：水稻19.91萬(wàn)畝，產(chǎn)生秸稈 9.95萬(wàn)噸;大小麥8.33萬(wàn)畝，產(chǎn)生秸稈2.08萬(wàn)噸;油菜1.66萬(wàn)畝，產(chǎn)生秸稈0.42萬(wàn)噸;玉米1.6萬(wàn)畝，產(chǎn)生秸稈1.3萬(wàn)噸;大豆0.7萬(wàn)畝，產(chǎn)生秸稈0.42萬(wàn)噸。這當(dāng)中，有12.3萬(wàn)畝水稻因不再輪作大小麥，其產(chǎn)生的6.15萬(wàn)噸秸稈在整個(gè)冬春季節(jié)自然還田腐爛;7.2萬(wàn)畝稻麥推廣秸稈腐蝕劑后處理秸稈2.8萬(wàn)噸;油菜、玉米、大豆秸稈因出售和當(dāng)柴禾等利用共消化0.6萬(wàn)噸。以上途徑共計(jì)利用農(nóng)作物秸稈9.55萬(wàn)噸，余下的4.62萬(wàn)噸農(nóng)作物秸稈基本上就通過(guò)焚燒解決。因此，我縣秸稈焚燒量占秸稈總量的比例大約是32.6%。
我縣秸稈焚燒的主要地區(qū)也就是糧食的主產(chǎn)區(qū)，包括天子湖、梅溪和遞鋪3鎮(zhèn)，這3鎮(zhèn)僅稻麥的種植面積就分別達(dá)到8.84萬(wàn)畝、5.37萬(wàn)畝、7.74萬(wàn)畝。因種植面積大，無(wú)法綜合利用，這3個(gè)鎮(zhèn)的大量農(nóng)作物秸稈就通過(guò)焚燒來(lái)解決。而在南部山區(qū)，因農(nóng)田面積小，機(jī)械化耕作難度高，農(nóng)民還是通過(guò)手工割稻生產(chǎn)糧食，產(chǎn)生的稻草還是采取傳統(tǒng)的結(jié)扎、曬干、收取、利用的辦法。
空稈焚燒的另一種情況就是“燒焦泥灰”。在我縣農(nóng)村和城郊結(jié)合部，農(nóng)民種菜喜歡使用焦泥灰，方法是：搜集雜草曬干，然后一層干草一層田土層層加高，點(diǎn)燃后隨其自燃3至5天，燒成的焦泥灰富含鉀肥，可用于播種時(shí)的面肥，對(duì)提高出苗率、增強(qiáng)農(nóng)作物抗病性和抗倒伏性具有重要作用。但在城區(qū)范圍內(nèi)燒焦泥灰，因?yàn)槠涑掷m(xù)時(shí)間長(zhǎng)，氣味難聞，對(duì)城區(qū)空氣環(huán)境和城鎮(zhèn)居民的生活都造成了很大的負(fù)面影響。
空稈焚燒的危害主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是污染空氣環(huán)境，危害人體健康。焚燒秸稈時(shí)會(huì)釋放大量的二氧化碳，此外還會(huì)導(dǎo)致大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物3項(xiàng)污染指數(shù)明顯升高。秸稈焚燒產(chǎn)生的滾滾濃煙中二氧化硫的濃度比正常大氣高出一倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度則要高出三倍，當(dāng)可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時(shí)，會(huì)對(duì)人的眼睛、鼻子和咽喉等具有黏膜的器官產(chǎn)生較大刺激，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。二是引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。秸稈焚燒，極易引燃周?chē)囊兹嘉?，尤其是在村莊、山林、電線(xiàn)桿附近。三是引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見(jiàn)度下降，可見(jiàn)范圍降低，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，容易引發(fā)交通事故，影響人身安全。如1998年四川雙流縣的農(nóng)民燃燒秸稈，導(dǎo)致成都雙流機(jī)場(chǎng)數(shù)十個(gè)航班不能正常起降，造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。吟詩(shī)村支部書(shū)記葉賢鋒說(shuō)：“村里貫串杭長(zhǎng)高速，全村1800畝農(nóng)田，到達(dá)收割冬種季節(jié)，農(nóng)民大量焚燒稻草，濃煙影響了高速通行，交警多次上門(mén)交涉。”四是破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地質(zhì)量下降。焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，驅(qū)散水分，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對(duì)土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益。五是焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，對(duì)一個(gè)地區(qū)的環(huán)境形象是很大的破壞。六是浪費(fèi)大量的寶貴資源。我國(guó)每年產(chǎn)生6億噸秸稈，相當(dāng)于300多萬(wàn)噸氮肥、700多萬(wàn)噸鉀肥，70多萬(wàn)噸磷肥。
二、秸稈焚燒的原因及禁燒的困難
農(nóng)作物秸稈在改革開(kāi)放以前和改革開(kāi)放初期，曾經(jīng)是農(nóng)家的寶貝。當(dāng)年，農(nóng)村家家戶(hù)戶(hù)養(yǎng)豬，甚到養(yǎng)牛。農(nóng)作物秸稈就用來(lái)墊豬圈牛欄，產(chǎn)出的有機(jī)肥是大田的主要肥料，“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家”，這當(dāng)家之肥就是秸稈有機(jī)肥。因?yàn)榇罅渴褂糜袡C(jī)肥，當(dāng)年的糧食品質(zhì)極其優(yōu)異。在無(wú)山缺柴的平原地區(qū)，農(nóng)作物秸稈也用于接補(bǔ)柴火的不足，直接燒水煮飯。因此，在那個(gè)時(shí)期，農(nóng)作物秸稈是絕對(duì)不會(huì)輕易在田間焚燒的，一些農(nóng)戶(hù)還會(huì)因?yàn)檎l(shuí)家偷了自家從集體分得的稻草而吵嘴打架!
那么，是什么原因?qū)е逻@20多年來(lái)秸稈焚燒問(wèn)題愈演愈烈呢?調(diào)研后歸納起來(lái)主要有以下原因：
一是種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。改革開(kāi)放以前和改革開(kāi)放初期，我縣農(nóng)戶(hù)幾乎家家養(yǎng)豬，少的二三頭，多的六七頭。據(jù)《安吉縣志》記載，1979年全縣農(nóng)戶(hù)生豬飼養(yǎng)量為39.91萬(wàn)頭，戶(hù)均4.87頭。如此規(guī)模的家庭生豬飼養(yǎng)，需要墊豬圈的稻草等秸稈的需求量足以消化我縣所有的農(nóng)作物秸稈。然而，隨著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)民生活水平不斷提高，家家愛(ài)干凈，生豬飼養(yǎng)從家庭轉(zhuǎn)向了畜牧場(chǎng)，飼養(yǎng)方式也從墊草的“臟養(yǎng)”轉(zhuǎn)向了水泥欄里的“凈養(yǎng)”。到如今，農(nóng)民家庭養(yǎng)豬幾乎已經(jīng)消失，農(nóng)作物秸稈供家畜墊欄的習(xí)慣也從此不再。二是秸稈還田成本高。在農(nóng)作物秸稈墊豬圈這一最主要的利用途徑被徹底切斷以后，若是通過(guò)自然堆漚制作有機(jī)肥，或通過(guò)大型機(jī)械切碎旋耕直接還田，或通過(guò)秸稈腐蝕劑腐蝕后還田，那都是秸稈利用的一個(gè)很好的途徑和方式。但農(nóng)民向我們算了一本帳：一畝田的秸稈，若是在田邊堆漚還田，一方面減少了農(nóng)田種植面積，另一方面起碼也要化2個(gè)人工勞力去對(duì)付，還要增加收割機(jī)的成本，算下來(lái)就是一畝增加成本支出二三百元。若是采取揩秸稈全部切碎直接深耕還田，那么，機(jī)械切碎、旋耕和增水增肥的成本將達(dá)每畝130元。若是采用生物秸稈腐蝕劑對(duì)切碎后的秸稈進(jìn)行還田，那么，撒腐蝕劑、旋耕和增水作業(yè)的成本也將達(dá)到每畝130元。另外，當(dāng)年安吉大力發(fā)展早園筍，秸稈覆蓋竹園也是一種途徑，但近些年早園筍跌價(jià)，運(yùn)輸?shù)静莩杀驹龈?，漸漸地種早園筍的農(nóng)戶(hù)也少了。三是機(jī)械耕作顯困難。困難一：當(dāng)前全世界的聯(lián)合收割機(jī)分為“全喂入式”和“半喂入式”兩種。“半喂入式”收割機(jī)因只對(duì)穗谷部分進(jìn)行脫粒，處理能力強(qiáng)，浪費(fèi)谷粒少，消耗油料少，是全世界收割機(jī)的發(fā)展方向。“全喂入式”收割機(jī)能將稻草秸稈全部粉碎，一次性完成收割、脫粒、分離清選和莖稈還田，但處理能力弱、耗油高、浪費(fèi)谷粒多。兩種收割機(jī)在莖稈處理上，“半喂入式”的雖然也能通過(guò)改造實(shí)行粉碎，但主要的是將秸稈集草成堆和平鋪，不利于直接還田;而“全喂入式”的利于粉碎秸稈還田，卻因其耗油大和浪費(fèi)谷粒多而呈淘汰趨勢(shì)。困難二：目前秸稈直接還田主要是采取 “秸稈切碎-拖拉機(jī)旋耕-插播種”模式，而我縣現(xiàn)有收割機(jī)282臺(tái)，其中帶秸稈切碎裝置的只有28臺(tái)，另外有60臺(tái)可以改裝切碎裝置，即使將可改造的60 臺(tái)收割機(jī)全部改裝，因其收割效率下降也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足切碎需要。另外，在旋耕環(huán)節(jié)，目前我縣可以用來(lái)旋耕秸稈還田的60馬力以上的大中型拖拉機(jī)只有95 臺(tái)，若需全面實(shí)施秸稈還田，還需要增加200臺(tái)以上的大中型拖拉機(jī)。四是利用途徑難拓展。調(diào)研座談中，確有提出農(nóng)作物秸稈用于做“燃料棒”、“做草繩”等工業(yè)利用建議的，但一線(xiàn)的種糧大戶(hù)和村干部則多表示懷疑和不屑，認(rèn)為做“燃料棒”的燃燒值不高，經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，而且這兩種加工方式中作為原料的稻麥草體積如此之大，哪有這么大的堆場(chǎng)可以用來(lái)供廠家堆放草料呢?五是直接經(jīng)驗(yàn)在誤導(dǎo)。在天子湖鎮(zhèn)的座談會(huì)上，3位糧食專(zhuān)業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人、2位種糧大戶(hù)、4位村支書(shū)村主任都向我們談到了他們的直接經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為秸稈焚燒雖有壞處，但也有好處，好處在于：成本低、能增肥、滅害蟲(chóng)、減雜草。他們認(rèn)為，焚燒秸稈的農(nóng)田增加了鉀肥，每畝可以少施50斤復(fù)合肥，省出了70元肥料錢(qián);而不焚燒秸稈的農(nóng)田則要多用50斤復(fù)合肥，還需增加1個(gè)工的人工成本。一進(jìn)一出，兩者1畝田就相差 200元的收入。在這里，直接經(jīng)驗(yàn)者說(shuō)的也沒(méi)錯(cuò)，問(wèn)題在于焚燒秸稈后當(dāng)年能增收，但對(duì)土壤的微生物影響、對(duì)鉀肥的再生、對(duì)有機(jī)質(zhì)減少后地力的下降等因素他們則視而未見(jiàn)。六是對(duì)農(nóng)業(yè)重視不夠。有群眾反映，現(xiàn)在的少數(shù)一些干部對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民都很重視，可對(duì)農(nóng)業(yè)卻不那么重視，下鄉(xiāng)調(diào)研只看村莊發(fā)展，卻不問(wèn)農(nóng)民種糧、種菜都有哪些困難，原因是糧食不值錢(qián)，對(duì)gdp沒(méi)有多大作用。因?yàn)閷?duì)農(nóng)業(yè)不重視，所以，在農(nóng)作物秸稈處理這樣的問(wèn)題上也就沒(méi)人幫助支持和出點(diǎn)子想辦法。七是管理上措施缺乏?！吨腥A人民共和國(guó)大氣污染防治法》雖有“禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)?、交通干線(xiàn)附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)”的規(guī)定，但對(duì)違反此項(xiàng)規(guī)定的處理只是“由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款”。由于焚燒秸稈的主體多為種糧農(nóng)戶(hù)，一般只能以勸導(dǎo)為主，如實(shí)施行政處罰，則必須符合“情節(jié)嚴(yán)重”的情節(jié)。對(duì)于如此面廣量大的違法現(xiàn)象，真的執(zhí)起法來(lái)，還會(huì)引起社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。
正因?yàn)橛猩鲜鰪?fù)雜原因的存在，農(nóng)作物秸稈就出現(xiàn)了“綜合利用難”和“禁燒難”的“兩難”問(wèn)題?？h農(nóng)業(yè)局曾組織到“禁燒”工作做得較好的江蘇鹽城市鹽都區(qū)考察學(xué)習(xí)，了解到的該地從2023年起實(shí)施的“禁燒”措施主要有：一是對(duì)秸稈綜合利用給予政府補(bǔ)貼，每年財(cái)政安排1800萬(wàn)元，對(duì)秸稈還田切碎環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)主和收購(gòu)秸稈的合作社進(jìn)行補(bǔ)助，每畝30元。二是實(shí)行“禁燒”責(zé)任金制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳10萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人也要繳5000元至1萬(wàn)元，區(qū)政府組織部門(mén)負(fù)責(zé)人帶班的20個(gè)檢查組下去集中檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有焚燒現(xiàn)象，就扣罰領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任金。三是發(fā)現(xiàn)焚燒時(shí)，對(duì)焚燒者進(jìn)行行政處罰。如此嚴(yán)厲的措施實(shí)施下去，起到的效果雖然有，但仍不能根除秸稈焚燒的痼疾。出現(xiàn)的問(wèn)題主要有：工作量太大，干部有怨言;糧農(nóng)認(rèn)為利益受損，要求政府包糧食產(chǎn)量、包秸稈銷(xiāo)售;農(nóng)機(jī)戶(hù)因切碎秸稈耗時(shí)耗油有抵觸情緒;有的糧農(nóng)禁燒后就將秸稈拋入河流，引起河流嚴(yán)重污染;還有的農(nóng)戶(hù)偷偷一把火將村干部的大田先點(diǎn)著，讓你先受處罰，無(wú)處可查!
我縣從20__年開(kāi)始對(duì)秸稈禁燒工作作出了一系列的布置，先后下發(fā)了《關(guān)于禁止露天焚燒秸稈等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的通告》 (安政通〔2023〕9號(hào))、《安吉縣大氣復(fù)合污染防治工作實(shí)施方案》(安政辦發(fā)〔2023〕66號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作的意見(jiàn)》 (安政辦發(fā)〔2023〕113號(hào))等政策性文件?？h政府成立了分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、發(fā)經(jīng)、城管、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，劃定了禁燒區(qū)，明確了部門(mén)分工和責(zé)任主體，出臺(tái)了扶持政策，落實(shí)了工作考核，加強(qiáng)了宣傳引導(dǎo)，并進(jìn)行了工業(yè)利用試點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這項(xiàng)工作已經(jīng)引起了政府的高度重視，也在基層群眾中有了思想上的觸動(dòng)?？傮w上，我縣14.7萬(wàn)噸秸稈，得到利用的還是占大多數(shù)，約為9.55萬(wàn)噸，占68%，其中秋季水稻收割后有12.3萬(wàn)畝不再輪作，使約6.15萬(wàn)噸秸稈自然還田，秸稈腐蝕劑使用面積達(dá)7.2萬(wàn)畝，處理秸稈2.8萬(wàn)噸。但分析我縣秸稈還田的比例結(jié)構(gòu)不難發(fā)現(xiàn)，還田的秸稈主要的是“冬閑”自然還田和政府推動(dòng)的腐蝕劑使用。余下的秸稈，因?yàn)檩喿髦械霓r(nóng)時(shí)緊迫和還田成本高等因素，還是以“焚燒”來(lái)解決，“禁燒”措施難落實(shí)。
三、綜合利用與禁燒措施建議
根據(jù)以上原因分析，農(nóng)作物秸稈的綜合利用有很多途徑，包括秸稈還田、覆蓋早園筍、動(dòng)物飼喂、工業(yè)利用等等。比較起來(lái)，工業(yè)利用因無(wú)堆場(chǎng)，利用價(jià)值低，利用量有限，同時(shí)還減低土壤肥力，不是解決問(wèn)題的根本之策。覆蓋早園筍、飼喂牛等動(dòng)物用量也極為有限，不能解決大的問(wèn)題。因此，解決問(wèn)題的根本之策還是秸稈還田。
空稈還田技術(shù)是保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。通過(guò)秸稈還田，能有效增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改良土壤，培肥地力，提高糧食品質(zhì);能協(xié)調(diào)土壤中氮、磷、鉀比例失調(diào)的矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、高效，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。秸稈還田的方式一般分為：堆漚還田、過(guò)腹還田、秸稈直接還田等：
一是堆漚還田。就是將作物秸稈制成堆肥、漚肥等，讓作物秸稈發(fā)酵后施入土壤。作物秸稈在收割時(shí)用收割機(jī)直接粉碎，一般長(zhǎng)度以1-3厘米為宜，粉碎后的秸稈收集后噴水，使其含水量在70%左右，然后混入適量的已腐熟的有機(jī)肥或秸稈腐劑，拌均勻后堆成堆，上面用泥漿或塑料布蓋嚴(yán)密封即可。過(guò)15天左右，堆漚過(guò)程即可結(jié)束。秸稈的腐熟標(biāo)志為秸稈變成褐色或黑褐色，濕時(shí)用手握之柔軟有彈性，干時(shí)很脆容易破碎。腐熟的堆漚肥可直接施入田塊，其好處是無(wú)害化，施得多點(diǎn)也不影響作物生長(zhǎng)發(fā)育。難點(diǎn)是：需要在田塊邊上堆漚，人工成本較大，也會(huì)縮小種植面積。二是過(guò)腹還田。就是用秸稈飼喂牛、馬、豬、羊等牲畜后，以畜糞尿施入土壤。這個(gè)方法除有養(yǎng)殖場(chǎng)配套的專(zhuān)業(yè)合作社可行外，對(duì)普通糧農(nóng)已無(wú)實(shí)現(xiàn)可能。三是直接還田。這種方式比較簡(jiǎn)單、方便、快捷、省工，還田數(shù)量多，甚到可以全部還田。目前主要采取“秸稈切碎-拖拉機(jī)旋耕-插播種”模式，首先是在收割稻麥時(shí)通過(guò)有粉碎裝置的收割機(jī)將秸稈直接切碎成3-5厘米，并攤勻，再用大馬力拖拉機(jī)將粉碎的秸稈旋耕入土，然后進(jìn)行插秧或者播種冬小麥等。因?yàn)樾迈r的秸稈碳、氮化大，施入田地時(shí)，一方面需要增水，另一方面還會(huì)出現(xiàn)微生物與作物爭(zhēng)肥現(xiàn)象，秸稈在腐熟的過(guò)程中也會(huì)消耗土壤中的氮素等速效養(yǎng)分，因此還需配合施用碳酸氫銨、過(guò)磷酸鈣等氮、磷肥，以補(bǔ)充土壤中的速效養(yǎng)分。為中和秸稈腐熟過(guò)程中產(chǎn)生的各種有機(jī)酸對(duì)作物根系的毒害，在酸性和透氣性差的土壤中進(jìn)行秸稈還田時(shí)，還應(yīng)施入適量的石灰，施用量以每畝30-40公斤為宜。
在主要推廣秸稈還田技術(shù)的同時(shí)，可適當(dāng)進(jìn)行農(nóng)作物秸稈的工業(yè)利用，但因?yàn)榻ǘ褕?chǎng)困難和效益不高等原因，工作的著力點(diǎn)不應(yīng)放在這上面。
為推廣農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)，政府層面可采取如下措施：一是加大宣傳力度。針對(duì)涉及千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民群眾的事，必須堅(jiān)持以宣傳教育為主的方針，讓農(nóng)民群眾真正感到我們做這件事是真心誠(chéng)意地為了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，真正是為了糧食生產(chǎn)的發(fā)展。在每年的4月到5月，10月至12月，作為縣內(nèi)集中宣傳季，縣內(nèi)媒體、各級(jí)政府組織都要要制定切實(shí)可行的宣傳方案，積極組織做好宣傳。宣傳的主要內(nèi)容是：秸稈焚燒的危害，秸稈焚燒嚴(yán)重后果的縣內(nèi)外教訓(xùn)，秸稈還田的好處和方法，秸稈還田的先進(jìn)典型，等等。二是進(jìn)行政策引導(dǎo)。對(duì)于縣政府可能安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，要主要用于秸稈還田的鼓勵(lì)和引導(dǎo)上：補(bǔ)貼改裝秸稈粉碎機(jī)，補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)適合于粉碎秸稈的“洋馬”全喂入式收割機(jī)，補(bǔ)貼可以旋耕的大馬力拖拉機(jī)，補(bǔ)貼已全面進(jìn)行秸稈還田的專(zhuān)業(yè)合作社和種糧大戶(hù)，補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)生物秸稈腐蝕劑。在條件許可時(shí)，對(duì)秸稈還田的補(bǔ)貼額達(dá)到每畝30元水平，預(yù)計(jì)共需資金400多萬(wàn)元。三是開(kāi)展農(nóng)技推廣。縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全縣秸稈還田的農(nóng)技推廣，部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都要參與秸稈還田的試點(diǎn)推廣。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全縣糧食專(zhuān)業(yè)合作社全面實(shí)施秸稈還田，通過(guò)3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)合作社秸稈還田技術(shù)全覆蓋。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要抓100畝秸稈還田示范點(diǎn)，每個(gè)行政村每年要抓50畝示范點(diǎn)，每個(gè)政府部門(mén)到聯(lián)系村每年抓100畝示范點(diǎn)。對(duì)這些示范點(diǎn)，責(zé)任主體要投技術(shù)、投勞力、投資金，確保成功，并起好示范作用。秸稈還田的成果要列入部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任制考核。四是劃定全縣禁燒區(qū)。這一點(diǎn)縣政府已經(jīng)有了規(guī)劃和文件，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任村對(duì)禁燒區(qū)禁燒工作的責(zé)任制。五是輔以行政執(zhí)法措施。對(duì)因焚燒秸稈造成山林火災(zāi)、人員傷亡、交通事故的，對(duì)當(dāng)事人要依法予以嚴(yán)厲處罰，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。對(duì)縣城和集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的“燒焦泥灰”行為，則由城管部門(mén)發(fā)現(xiàn)一處徹底清理一處，使其無(wú)繼續(xù)可能。
空稈焚燒問(wèn)題有著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)原因，禁燒工作難度很大，需要通過(guò)多年的宣傳、引導(dǎo)、扶持和禁止措施的綜合落實(shí)。只要我們有決心、有信心、有措施，鍥而不舍，持之以恒，這項(xiàng)工作就必定會(huì)被廣大農(nóng)民群眾所接受，并最終成為自覺(jué)行動(dòng)。
