- 目錄
-
第1篇縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作優(yōu)秀調查報告 第2篇縣城市公交出租車運營狀況的調查報告 第3篇2023關于縣城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況調查報告范文 第4篇縣城鎮(zhèn)地籍更新調查工作報告 第5篇關于我縣城鄉(xiāng)社會治安情況調查報告 第6篇關于縣城郊村城市化發(fā)展的調查報告 第7篇2023年關于縣城空巢老人生活現(xiàn)狀調查報告范文 第8篇縣城經(jīng)濟建設調查報告 第9篇縣城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況的調查報告 第10篇優(yōu)化縣城鄉(xiāng)旅游科學發(fā)展的調查報告 第11篇關于湖南邵東縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合發(fā)展及如何做好統(tǒng)計工作調查報告 第12篇某縣城市建設貫徹科學發(fā)展觀調查報告 第13篇關于縣城城區(qū)供水工作的調查情況調研報告 第14篇關于縣城北東社區(qū)建設的調查報告 第15篇縣城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善情況的調查報告
第1篇 縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作優(yōu)秀調查報告
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,人民群眾迫切希望改善居住環(huán)境、提高生活質量。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,是滿足人民群眾這一愿望的有效手段,也是推動科學發(fā)展、促進社會和諧進步的重要基礎。全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議4月2日召開后,__縣迅速行動起來,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門迅速投入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中去,城鄉(xiāng)環(huán)境有了進一步的改觀,深受群眾歡迎,為實現(xiàn)市委、市府提出的“大干三年”, 根本解決城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”目標奠定了堅實的基礎。5月12日,__縣委、縣府辦公室根據(jù)市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組的要求,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府下達了《關于對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作有關情況進行調查的通知》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通知后迅速行動起來,再次掀起了環(huán)境綜合整治的熱朝,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)通知要求,成立了環(huán)境綜合整治調查督導領導小組,組織環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法人員,針對目前環(huán)境衛(wèi)生的難題頑癥、重點部位等問題進行了專項整治,并對環(huán)境衛(wèi)生、垃圾無害化處理、市場化運作等情況進行了認真詳細的調查摸底?,F(xiàn)將重點調查情況匯報如下:
一、 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作的現(xiàn)狀
全縣轄區(qū)內19個鄉(xiāng)鎮(zhèn),共有村、居、社區(qū)1041個,其中,986個行政村,15個居委會,40個社區(qū),全縣共1124350人。已具備環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作、物業(yè)化管理基本條件的村、居、社區(qū)260個,28.3萬人,均未實行市場化運作、物業(yè)管理。重點區(qū)域重點部位的村、居、社區(qū)有297個,35.9萬人,其中,265個村委會,15個居委會,17個社區(qū);均未實行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作、物業(yè)管理。今年計劃新增環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作、物業(yè)化管理的村、居、社區(qū)105個,16.3萬人。其中,村委會142個,重點區(qū)域重點部位的村、居、社區(qū)98個。
二、存在的問題
目前,各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都十分重視環(huán)境綜合整治工作,都成立了環(huán)境綜合整治辦公室,部分村居配備了專職保潔人員,對村莊的生活垃圾實行定點收集、集中清運到中轉站進行處理。特別是沂水鎮(zhèn)、龍家圈鄉(xiāng)等都專門配備了垃圾清運車、小型鏟車、專職司機、垃圾裝運工等,對路面、河道、生活垃圾及廁所的清潔進行了明確分工,對保潔人員發(fā)放工資,實行有償服務,進行市場化運作,城鄉(xiāng)環(huán)境得到了較好的改善。但運作機制還很不完善,離上級的要求還有很大距離,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)現(xiàn)有保潔設備、保潔人員不能滿足環(huán)境保潔市場化運作的需求。隨著環(huán)境綜合整治工作的進一步深入,需要進行垃圾集中清運的單位與村莊逐漸增多,現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)機械車輛、人員明顯不適應當前環(huán)衛(wèi)工作的需要,需要增加車輛和人員。
第2篇 縣城市公交出租車運營狀況的調查報告
縣城市公交出租車運營狀況的調查報告
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天,報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長,我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么什么樣的報告才是有效的呢?以下是小編收集整理的縣城市公交出租車運營狀況的調查報告,希望對大家有所幫助。
近日,縣運管所根據(jù)市局安排,組織調查人員本著科學客觀、實事求是的原則,經(jīng)過一周多的`時間,深入交通局、城建局、城管辦、稅務局、縣編委、縣征費所、出租公司等多家單位和企業(yè)就我縣的城市公交、出租車運營現(xiàn)狀進行調查了解和摸底。
一、縣域道路現(xiàn)狀
縣位于省中部,太岳山北,太原盆地南部,汾河東岸,東與太谷相連,西與平遙接壤,南與武鄉(xiāng)交界,北與清徐毗鄰,東南與榆社峰巒相依,西北與文水隔汾河相望,全縣分為6鎮(zhèn)2鄉(xiāng),160個行政村,境內面積854平方公里,人口26萬人。國道公路干線108線25公里,省道208線50公里,在東觀鎮(zhèn)大字形路口交匯。省道東夏線16公里,文線8.5公里,縱橫貫穿縣境??h鄉(xiāng)村公路里程達1044公里,城市道路里程達10公里,全縣形成了南北循環(huán),晴雨兩通車的公路網(wǎng)絡。我縣目前的農(nóng)村客運線路19條,客運車輛50臺750個座位,日均客運總量為0.7萬人次,通達里程為1044公里,覆蓋了152個行政村。
二、城市公交與出租車市場現(xiàn)狀
從開始,我縣就實行了城鄉(xiāng)公交一體化,城市公交由農(nóng)村客運車輛肩負。而出租市場由縣昌德客車出租有限公司一家經(jīng)營,法人代表馬昌亮,企業(yè)屬股份制性質,企業(yè)總資產(chǎn)800余萬元。目前,企業(yè)擁有車輛120臺,職工總人數(shù)有189人,其中管理人員9人。該企業(yè)從成立始就歸屬于縣城鎮(zhèn)出租汽車客運管理站管理,該客運站歸口于縣城市管理委員會辦公室。該管理站的成立有縣編制委員會的專門批文,他的性質是事業(yè)單位,屬正股級,經(jīng)費來源是自收自支,管理人員的編制是從城建局事業(yè)編制中調整解決,不另增加編制人員,該管理站現(xiàn)有實際管理人員數(shù)量為8人。他的工作職能就是出租車市場的準入和監(jiān)管。目前存在的問題是經(jīng)費不足,管理人員少。除此之外,城內還有近百臺個體出租車,這些個體出租車屬違規(guī)運營,俗稱“黑出租”,宰客、甩客等欺詐行為時有發(fā)生,導致出租車市場十分混亂,糾紛頻頻發(fā)生,安全隱患很突出。因此規(guī)范出租車市場秩序勢在必行。
三、城鄉(xiāng)客運和出租車交費情況
通過深入出租企業(yè)、征費所、稅務局調查了解到出租車的繳費情況:養(yǎng)路費征收單位縣征費稽查所依據(jù)晉政辦發(fā)(1994)61號文件,對城鄉(xiāng)公交和出租車按每噸每月170元標準計征,而公司的出租車是按半噸征收。全年包繳按90%收取。鐵路道口安全管理費,縣征費稽查所依據(jù)晉財綜字(1995)92號文件,每輛每年征收15元。營業(yè)稅,城建稅價調基金、教育附加稅,縣地稅按照每輛每年360元征收。而出租車的起步價縣物價局批準是每公里3元,實際執(zhí)行的是2元,起步里程為1公里,計價里程是不夠0.5公里的按0.5公里計價,超過0.5公里不夠1公里的按1公里計價。
根據(jù)以上情況調查,為方便老百姓出行,凈化出租車市場,加強市場的監(jiān)督和管理,把該市場真正納入行業(yè)管理,必須采取一定措施,加大出租市場的整頓力度,為構建文明和諧社會盡職盡責
第3篇 2023關于縣城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況調查報告范文
為了解__縣城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況,國家統(tǒng)計局銅鼓調查隊于近期開展了“城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況”專題調研,在全縣隨機抽取10戶低收入家庭(城鎮(zhèn)4戶,農(nóng)村6戶)進行入戶調查,通過進村(居)委會了解、整體觀察、與居民面對面座談交流等方式,剖析低收入居民家庭收支、生活狀況,了解他們當前的實際困難、獲得政府救助以及有何訴求等情況,旨在如實反映低收入居民的實際情況,呼吁政府及社會更加關注低收入群體,完善政策措施,提高扶持救助水平,提出促進低收入群體增收的對策建議。
一、低收入家庭基本情況
1.人口和勞動力情況。被調查的10戶樣本戶主平均年齡52.5歲,最大的75歲,最小38歲;總人口39人,戶均3.9人,60歲以上人口9人,在校學生12人;勞動年齡內人口16人,其中因病殘完全喪失勞動能力3人,部分喪失勞動能力7人,臨時或無固定就業(yè)人口12人,戶均僅1.2人。
2.居住情況。10 戶樣本戶戶均住房面積97.2平方米,人均24.9平方米,其中城鎮(zhèn)戶均61.5平方米,農(nóng)村戶均121平方米,;從房屋看,自有住房8戶(其中1戶為兄弟贈送),租賃、安置公房各1戶;從建筑年代看,上世紀70年代以前建筑的老房屋4戶,80—90年代建筑的5戶,近年建筑的1戶;從結構看,土坯房 3戶,磚瓦結構4戶,磚混結構3戶。
3.經(jīng)營土地情況。4戶城鎮(zhèn)居民無承包耕地和山地面積;6戶農(nóng)村居民承包耕地25畝,戶均4.17畝,實際經(jīng)營耕地的只有3戶共13畝,其他因無勞動力轉包他人耕作;6戶經(jīng)營山地81畝,戶均13.5畝。
二、家庭貧困原因分析
總的來說,低收入家庭困難因素主要是因病或傷殘以及年老而喪失勞動能力、下崗失業(yè)或無穩(wěn)定就業(yè),導致無收入,此外就是因病因突發(fā)事故致貧。從 10戶樣本戶情況分析,因意外事故或重大疾病而完全喪失勞動能力3人,其中2人是戶主;因意外事故受傷,部分喪失勞動能力7人,其中5人為戶主;家庭人口中患有重大疾病的3人,年老且無子女贍養(yǎng)的老年戶1戶2人。
城鎮(zhèn)低收入居民中,由企業(yè)改制下崗職工6人,下崗職工年齡都在50歲左右,再就業(yè)比較困難,基本都是從事臨時性的務工,有的因工傷或意外事故導致身體傷殘,不能從事重的體力勞動,無固定就業(yè),報酬水平都偏低,支出壓力大,維持家庭基本生活顯得十分困難。
農(nóng)村低收入家庭中,主要致貧因素有,一是家庭主要勞動力因突發(fā)事件導致病殘而喪失勞動能力,失去了家庭經(jīng)營或務工的主力而致貧,二是家庭人口患重大疾病,長期負擔高昂的費用而致貧,三是年邁喪失勞動能力且無子女贍養(yǎng)的老人,此外也存在有發(fā)生災害性事故致貧的情況。
三、家庭經(jīng)營和收支情況
1.家庭經(jīng)營情況。城鎮(zhèn)低收入家庭沒有承包耕地、山地,也未從事任何的二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,沒有固定的工作單位,有一定勞動能力的則從事一些力所能及的務工,一種是受雇于個體戶,獲取每月800—1000元不等的報酬,另一種是自由擇業(yè),在自發(fā)勞務市場從事勞務性服務,如三輪車、建筑小工、臨時雇工等,獲得不固定的勞務報酬,月收入在1000元左右。農(nóng)村低收入家庭中,沒有經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè),或多或少有些農(nóng)業(yè)經(jīng)營,低收入家庭由于缺少勞動力,即使有承包耕地也無法耕種,也僅有一部分是自家經(jīng)營,但主要還是靠雇工,投入高,收益就小,其他農(nóng)戶則進行轉包,收取每畝100斤稻谷的租金;山地面積資源不足,經(jīng)營效益低;農(nóng)村家庭都自行生產(chǎn)一些蔬菜,或飼養(yǎng)少量的家禽,以滿足生活需要,以此來減輕生活壓力。
第4篇 縣城鎮(zhèn)地籍更新調查工作報告
縣城鎮(zhèn)地籍更新調查工作報告
_____縣城鎮(zhèn)地籍更新調查工作報告
我縣初始城鎮(zhèn)地籍調查工作起于1994年7月,1994年12月完成,在此基礎上,建立了城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。這些成果在土地登記發(fā)證、權屬管理、保護土地權利人的合法權益等方面發(fā)揮了重要作用。近年來,隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,特別是城市建設日新月異,城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀發(fā)生了很大變化。為了滿足當前我縣經(jīng)濟宏觀調控和嚴格土地管理的需要,根據(jù)河南省國土資源廳《關于全面開展城鎮(zhèn)地籍更新調查的通知》要求,我局于20__年4月開展了縣城區(qū)約9.2平方公里的城鎮(zhèn)地籍更新調查工作。在省廳大力支持下,在四十多名工作人員的辛勤努力下,于今年4月20日完成了階段性重要工作,并已向省廳申請進行驗收。回顧這項工作的開展情況,我們的主要做法和體會是:
一、做好“六項”工作,夯實城鎮(zhèn)地籍更新調查的基礎。
接到省廳《通知》后,我局主要領導就主持召開了相關科室部門參加的會議,聽取了地籍股對開展此項工作的基本思路,并就如何開展此項工作組織相關科室進行了討論、研究。按照《通知》和相關領導的指示精神,我們迅速行動,認真做好以下六項工作,保證“六到位”,夯實工作基礎。
(一)成立組織和機構,保證組織領導到位。
為保證我縣城鎮(zhèn)地籍更新調查工作的順利開展,我局成立了由一把手任組長,主管局長任副組長,有關科室負責人為成員的_____縣城鎮(zhèn)地籍更新調查工作領導小組,全面負責組織協(xié)調、工作部署、經(jīng)費落實等工作。并在地籍股設立了辦公室,具體負責該項工作,并做好了各項物資、資料的準備工作。
(二)組織人員培訓,保證工作隊伍到位。
為保證我縣城鎮(zhèn)地籍更新調查成果質量,我局抽調各科室業(yè)務骨干成立了城鎮(zhèn)地籍更新調查技術組,具體負責技術方案制定、技術培訓、工作實施、技術問題的研討等。對工作人員提出“人人能干事、人人會干事、人人干成事、人人不出事”的基本素質要求,一方面組織5名同志參加了省廳的技術培訓和業(yè)務學習,另一方面還對所有參與更新調查的人員進行《河南省城鎮(zhèn)地籍更新調查技術規(guī)程》和《土地登記規(guī)則》再培訓,使工作人員掌握了城鎮(zhèn)地籍更新調查的基本知識、基本法規(guī)及具體操作方法和工作程序,熟悉了相關表格的填寫,使全體工作人員對此次城鎮(zhèn)地籍更新調查有了初步的認識和了解。另外,辦公室還不定期的組織工作研討,對工作中可能發(fā)生的權屬爭議提出了一些有效的解決辦法。
(三)做好宣傳發(fā)動,保證思想,認識到位。
城鎮(zhèn)地籍更新調查工作涉及到千家萬戶,情況復雜,且政策性、技術性強,任務艱巨。為此,我們通過公告、報紙及電視等形式對此次工作的重要性及必要性在全縣范圍內開展了細致的宣傳發(fā)動工作,提高了群眾對城鎮(zhèn)地籍更新調查工作的認識。為順利開展此項工作奠定了堅實的基礎。
(四)制定工作計劃,保證工作部署到位。
為確保該項工作正常運轉,我局在省廳《河南省城鎮(zhèn)地籍更新調查實施方案》和《河南省城鎮(zhèn)地籍更新調查技術規(guī)程》的基礎上制定了《_____縣城鎮(zhèn)地籍更新調查實施方案》、《_____縣城鎮(zhèn)地籍更新調查技術設計方案》、《日程安排》等,對每個階段工作做了周密細致的安排,使每個工作人員明確各個階段的任務,做到心中有數(shù)、目標明確、責任到人。使整個工作做到有條不紊地展開。
(五)積極協(xié)調相關部門,保證工作經(jīng)費到位。
經(jīng)費是此項工作的基礎和保證,關系到此項工作能否開展。在爭取政府的財政資金時,我們遇到了很大困難。由于縣領導對這項工作不了解,一直認為費用太多,縣財政經(jīng)費緊張。為了保證經(jīng)費的及時落實到位,我局一把手和主管局長都多次到縣政府向縣領導匯報,闡述此項工作的重要性和必要性,在先征得縣領導同意后,又多次與財政局領導進行協(xié)調,才使此項經(jīng)費全部落實到位,為順利開展該項工作奠定了經(jīng)濟基礎。
(六)公開招標技術服務合作隊伍,確保技術服務到位。
按照省廳要求,我局對《_____縣地籍測量項目》(不含權屬調查和建庫)進行國內公開招標。招標公告在新聞媒體上發(fā)布了。20__年5月,我局和河南省地質測繪總院簽定合同,由他們來完成外業(yè)技術工作.
二、按照《通知》要求,結合_____實際,科學開展工作。
_____縣地處河南省西部,是豫西邊陲貧困縣。地理座標為東徑111°01′──111°05′,北緯34°01′──34°05′。成帶狀,南北長約4公里,東西寬2公里,海拔高度在570米左右。其中老城區(qū)屬于居民、商業(yè)密集區(qū),面積約3.5平方米。老城區(qū)街巷狹窄、彎曲。全縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn),5個街道辦事處,353個行政村,37萬口人。1994年開展第一次城鎮(zhèn)地籍調查工作,面積約5平方公里,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,建成區(qū)面積也劇增,原有地籍數(shù)據(jù)資料也發(fā)生巨大變化,根據(jù)上級要求結合我縣的這一 實際情況,20__年開展本次更新調查工作,為保證做好此次工作的順利進行,我們做了如下科學安排:
(一)科學劃定更新調查的范圍。
本次地籍更新調查的工作范圍為_____縣城區(qū),具體范圍是:東至東明鎮(zhèn)石龍頭村,西至東明鎮(zhèn)張麻村,南至洛河南岸覆蓋文峪鄉(xiāng)南窯村王村部分地區(qū),北至北坡根,面積約9.2平方公里。
第5篇 關于我縣城鄉(xiāng)社會治安情況調查報告
根據(jù)縣政協(xié)常委會20__年工作要點安排,11月上中旬縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員和政法委、公安局、司法局負責人組成調查組,深入薛百鄉(xiāng)、大壩鄉(xiāng)、蘇武鄉(xiāng)、東壩鎮(zhèn)、泉山鎮(zhèn)、西渠鎮(zhèn)、大灘鄉(xiāng)、街道辦事處的綜治中心、司法所、派出所和部分居民戶,采取查閱資料、現(xiàn)場察看、座談討論和發(fā)放調查問卷的方式對我縣城鄉(xiāng)社會治安情況進行了調查,現(xiàn)將調查情況報告如下:
一、基本看法
二是全民法制意識普遍增強,依法維權能力有所提高。經(jīng)過五年普法規(guī)劃的連續(xù)實施和各級司法機關的廣泛宣傳,特別是法律七進活動的扎實開展,全縣廣大群眾學法、懂法、用法的意識和法制觀念明顯增強,主動通過法律途徑解決生產(chǎn)生活中的矛盾糾紛、依法維護自身合法權益的人和事越來越多。在自己身邊發(fā)生治安案件時,86%的調查對象選擇了主動報案,14%的選擇了協(xié)助抓捕。
三是工作機制健全完善,三調聯(lián)動效果明顯。人民調解個案補貼制度,去年在三雷鎮(zhèn)下雷村和薛百鄉(xiāng)宋和村試點成功后,今年在全縣全面推行,經(jīng)過近一年的實踐證明,人民調解個案補貼制度在調動基層調解組織和調解人員的工作積極性、充分發(fā)揮基層調解組織作用、提高矛盾糾紛調處及時率和成功率、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。目前已補貼案件數(shù)達720件之多。人民調解、行政調解、司法調解三調聯(lián)動機制的推行,扭轉了以往司法、公安、法院分工負責,各管一塊的局面,對具備調解條件的案件,在訴前、訴中由司法、公安、法院三方聯(lián)合進行調解,既降低了訴訟費用,減輕了當事人的經(jīng)濟負擔,又提高了案件的結案率和成功率。
五是主動適應大膽創(chuàng)新,預防關口進一步前移。為適應新形勢下的社會治安管理工作,縣公安局主動適應,積極應對,大膽探索,開拓創(chuàng)新,尋找到了一些行之有效的社會治安管理新途徑、新模式、新方法。針對我縣近年來日光溫室發(fā)展較快,卷簾機安裝數(shù)量逐年增加的實際,為了切實保護農(nóng)民利益,公安局組織警力對全縣日光溫室卷簾機進行了統(tǒng)一編號砸號和登記備案,堵塞了銷贓渠道,有效地預防了日光溫室卷簾機盜竊案件的發(fā)生。城關派出所民警以實有人口管理、場所行業(yè)管理為切入點創(chuàng)建的社區(qū)警務超市,通過地圖與信息的共通、共融和共享,真正實現(xiàn)了警務基礎工作信息化。在社會管理方面創(chuàng)新實踐了以房管人、以物管人、以證管人、以業(yè)管人的管理新模式,在流動暫住人口相對集中的蘇武鄉(xiāng)西湖村設立了流動暫住人口管理警務室,加強了流動暫住人口管理。警務室成立以來,對轄區(qū)內3473名流動暫住人口入戶登記、信息采集和核對,建立了《流動暫住人口登記冊》,為3407人發(fā)放了暫住證。同時對流動暫住人員所擁有的兩輪、三輪摩托車等物品進行登記,通過上網(wǎng)與盜搶車輛進行比對,對來源合法的車輛進行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一噴涂、統(tǒng)一管理。新河派出所利用流動暫住人員管理信息成功破獲了多起治安案件。大灘鄉(xiāng)派出所針對農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)戶家中無人,盜竊案件多發(fā)的情況,提前向農(nóng)戶宣傳安全防范知識,提高農(nóng)戶的安全防范能力,并加強了農(nóng)忙季節(jié)的治安巡邏,有效防止了各類失竊案件的發(fā)生,受到當?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。在矛盾糾紛調處方面,司法局探索實踐了律師參與矛盾糾紛調處的新機制,取得了較好的效果。
六是圍繞中心服務大局,保駕護航作用充分發(fā)揮。近年來,縣公安局始終把圍繞中心、服務發(fā)展、促進發(fā)展作為履行職能的第一要務,把縣委、縣政府的中心工作貫穿公安工作始終,特別是在石羊河流域重點治理規(guī)劃實施過程中,縣公安局積極履行職能,配合有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、處理違法違紀行為,維護了全縣大局穩(wěn)定,有力地促進了重點治理規(guī)劃的順利實施。
二、存在問題
一是普法宣傳尚待深入,法制意識有待提高。調查發(fā)現(xiàn),經(jīng)過持續(xù)的普法宣傳,群眾的法制觀念有了提高,但是普法宣傳的深度與廣度還不夠,特別是有針對性的普法宣傳還有待進一步加強。青少年和農(nóng)村群眾的法律知識還比較欠缺,法制意識還比較淡薄。
三是不安定因素依然存在,社會治安形勢不容樂觀。隨著石羊河流域重點治理規(guī)劃、設施農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)結構大調整的深入推進,農(nóng)村土地、水事糾紛呈逐年增多的趨勢,調處難度加大。居住分散、較為偏僻的村社盜竊案件時有發(fā)生,農(nóng)村社會治安形勢依然十分嚴峻。
三、工作建議
一要進一步加大全民普法宣傳教育力度。要深入開展多渠道、全方位、深層次的全民普法宣傳教育活動,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、板報、標語、文藝節(jié)目等傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結合的形式,向全縣人民宣傳法律法規(guī)。要增強宣傳的針對性,在宣傳的深度和廣度上求突破。要區(qū)別情況,因人施教。農(nóng)村要以《土地承包法》、《水法》、《森林法》、《合同法》和《交通安全法》為重點,城市要以《勞動法》、《合同法》、《企業(yè)法》、《治安管理處罰法》和《交通安全法》為重點。學校要充實法制課的教學內容,創(chuàng)新教學方法,法制課要以《治安管理處罰法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》和《義務教育法》為重點,同時要定期邀請法制副校長或輔導員為學生上法制輔導課。司法部門要經(jīng)常深入農(nóng)村辦法律講座,為農(nóng)民提供法律咨詢服務,解答農(nóng)民遇到的法律問題。采取多種措施,提高全民的法律意識和遵紀守法自覺性。
二要加強司法隊伍建設。一是充實警力。首先應盡快解決縣公安局缺編問題,然后力爭用35年的時間實現(xiàn)《中共甘肅省委貫徹〈中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定〉的意見》中警力達到總人口的萬分之十點五以上的目標要求。二是加強法制教育。堅持實行依法行政,確保執(zhí)法人員知法、懂法、依法執(zhí)法,堅決杜絕執(zhí)法中的違法違紀行為。三是加強職業(yè)道德教育。積極開展執(zhí)法部門的職業(yè)道德教育活動,增強執(zhí)法人員的職業(yè)道德觀念,幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,強化執(zhí)法人員的社會責任感。四是加強業(yè)務教育培訓。通過對執(zhí)法人員的集中培訓和輪流培訓,努力提高執(zhí)法人員的辦案能力和應對處置突發(fā)事件能力,全力打造一支精干高效的執(zhí)法隊伍,使他們真正成為民勤經(jīng)濟和社會發(fā)展的堅強后盾。
三要加強基礎設施建設。一是解決好基層執(zhí)法機關房屋破舊、辦公設備簡陋等問題。要按照上級的部署和要求,認真組織實施好442工程,通過442工程的實施使基層執(zhí)法機關的基礎設施建設有明顯改善,為基層執(zhí)法機關創(chuàng)造一個較好的工作環(huán)境。二是要通過積極爭取項目支持,逐步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備工作用車,提高工作效率。三是解決好裝備落后問題。要根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要,在及時更新已有裝備的基礎上,逐步為執(zhí)法人員配備較為先進的現(xiàn)代化裝備,提高執(zhí)法隊伍應對和處置突發(fā)事件的能力和水平,降低執(zhí)法風險。四是大力推進社會治安防控體系建設,加強社會治安綜合防控工作,努力構筑人防、物防、技防相結合的安全防范網(wǎng)絡,最大限度地預防和減少違法犯罪。要進一步加強對群防群治隊伍的管理,建章立制,規(guī)范行為,發(fā)揮其應有的作用。
四要舉全縣之力維護社會穩(wěn)定。近年來,全縣土地、水事糾紛呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢,調處難度加大。各級政府和司法機關要高度重視,嚴格按照屬地管理、誰主管,誰負責的要求,堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則,明確工作職責,改進工作方法,采取切實有效的措施,對重點治理、農(nóng)業(yè)結構調整中一些帶有傾向性、苗頭性的問題,各級組織要做到資源共享,信息互通,形成合力,早發(fā)現(xiàn),早介入,及時調處,及時化解,力爭把各種不安定因素消除在萌芽狀態(tài),真正做到小事不出村,大事不出鄉(xiāng),重大事情不出縣,矛盾糾紛不上交,全力維護我縣社會政治穩(wěn)定。
第6篇 關于縣城郊村城市化發(fā)展的調查報告
隨著城市化進程的加快,城郊村在城市擴張的過程中,必然會被城市所逐漸包圍直至全部融為一體,村落最終將轉軌為社區(qū),村民最終將嬗變?yōu)槭忻瘛D敲?,作為城市化過程中的被動適應者——城郊村及其村民,在這個轉軌與嬗變的進程中,將主要受到哪些影響?存在著哪些困惑?如何消除這些影響和困惑?本文以××縣城郊的××村為例,作一些初淺探析。
一、基本村情
××縣××村隸屬于縣城所在地××街道,地處縣城東南郊,是正在建設中的新城區(qū)的核心區(qū)域。該村共有14個村民小組,面積2.5平方公里,總人口3215人,耕地面積700多畝,村民的收入主要來源于水稻、蔬菜種植、在縣城打工以及店面出租。隨著縣城新城區(qū)××大道商住樓、汽運城和鳳凰山公園等項目的陸續(xù)開工,該村大量土地被征用,耕地由最多時期的__多畝,縮減至現(xiàn)在的700多畝,人均耕地面積不足0.3畝,其中有6個村民小組的耕地全部被征用,1300多人成為無地農(nóng)民。
二、存在的困惑與影響
在郊區(qū)城市化的進程中,××村大多已被不斷擴大的城市包圍,部分自然村酷貓寫作范文網(wǎng)實際上已經(jīng)由郊區(qū)變成了市區(qū),有的甚至已處在城市中心區(qū)域。失去了土地的××村,在城市化和工業(yè)化道路上正發(fā)生悄然變化——村落社區(qū)化、村民市民化。但就目前而言,××村及其村民僅僅是實現(xiàn)了居住地域的變遷和身份的變化,而思想觀念、生產(chǎn)方式、行為方式和社會組織形態(tài)的轉變仍沒有及時跟上,政府的相關保障、服務工作也相對滯后。這種矛盾的現(xiàn)實,給××村及其村民帶來了一系列后遺癥。
癥狀一:保障缺失,被征地村民抗風險能力差
目前,農(nóng)民基本上是自我保障,其主要形式是土地保障、家庭保障。農(nóng)民的養(yǎng)老方式也主要是土地養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、村集體福利養(yǎng)老,土地是農(nóng)民最重要的養(yǎng)老保障手段。××村村民土地當初被征時,均是采取貨幣安置、自主就業(yè)的辦法,沒有辦理相應的養(yǎng)老保險,只是為少數(shù)完全無地的村民辦理了農(nóng)村低保。加上村民對土地征用補償費缺少合理規(guī)劃,沒有把有限的資金投入再生產(chǎn),而是用在消費上(如大多數(shù)人把征地后的補償費用于建房、供子女讀書等),這些有限的征地補償費一旦用完,他們今后的生活將逐步陷入困境。有的村民即使手頭上還有部分補償款,但由于失去了基本的生活保障,沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源,時間一長也將會面臨困難,其中的一部分人將成為無土地、無資金、無生活保障的“三無農(nóng)民”。
癥狀二:再就業(yè)難,被征地村民無地即失業(yè)
被征地村民在向非農(nóng)就業(yè)轉移過程中,除少數(shù)人酷貓寫作范文網(wǎng)能利用發(fā)展機遇自謀職業(yè)外,大多數(shù)存在著“高不成、低不就”的就業(yè)觀念障礙,加上文化素質和勞動技能普遍較低,在就業(yè)崗位競爭中處于劣勢,難以實現(xiàn)新的就業(yè)。特別是40歲以上的失地村民,再()就業(yè)難上加難。目前,××村的被征地村民大多數(shù)在城區(qū)從事建筑工地小工、搬運、蹬三輪車等重體力勞動。這部分村民看到土地在城市建設中不斷升值,而自己又沒有充分享受到土地升值所帶來的好處,往往容易心理失衡。再加上他們之間的血緣關系較為密切,很容易組織起來進行群體性上訪和集體鬧事。
癥狀三:管理難到位,違規(guī)亂建屢禁不止
城郊村一般都處于縣城規(guī)劃范圍內,按有關規(guī)定是不允許村民私自建房的。特別是××村地處縣城新城區(qū)開發(fā)建設的核心范圍內,對村民建房更是嚴格控制,所在街道辦事處對符合建房條件、提出建房申請的村民,也只能采取壓的辦法,如××村最多的時候壓了68戶符合建本文來源:范文 房條件的建房申請。由于缺乏有效的疏導辦法,村民違規(guī)突擊建房、造成既成事實的現(xiàn)象屢禁不止,而且都不拆除老宅基地,而是采取異地新建,導致該村一方面建房雜亂無序,另一方面大量老宅閑置、荒廢。例如該村王家屋、新家屋村民小組內大量老祠堂、老房屋因無人居住成了危房,總面積達40畝。
癥狀四:文化差異,被征地村民難與城市文化相融
由于文化水平偏低、勞動技能較差、行為方式與城市環(huán)境格格不入等,城郊村農(nóng)民雖然長期生活在城區(qū)邊緣,但在相當長的時間內仍難以融入城市生活,缺乏對城市生活的認同感和歸屬感。這一點在××村村民身上表現(xiàn)尤其突出,不少村民對城市管理中的一些制度法規(guī)、市民準則等視而不見,自行其是;在社會交往上,仍奉行以血緣、地緣關系為紐帶的交往方式;在生活習慣上,仍固守一些不文明、不衛(wèi)生、不科學的陳規(guī)陋習。
第7篇 2023年關于縣城空巢老人生活現(xiàn)狀調查報告范文
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定條件各異的2個村)通過進村(社)入戶、深入訪談,分別從空巢老人的基本情況、社會成因、精神慰籍、生活照料、家政服務等問題進行問卷調查,現(xiàn)將情況總結報告如下:
一、基本情況
目前,全縣共有老年人6.31萬人,占總人口的12.09%,高于國際上規(guī)定的老齡化社會標準2個百分點。其中空巢老人19435人,占老年人口的30.8%;身體狀況較差的有1.4萬人,占總數(shù)的22.19%;經(jīng)濟狀況較困難的有1.2萬人,占總數(shù)的19.01%;特困的有3827人,占總數(shù)的6.06%?,F(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展正處于轉型時期,越來越多的青壯年外出經(jīng)商、務工,空巢老人也隨之與日俱增,這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤為突出。
二、基本現(xiàn)狀
1、空巢老人的養(yǎng)老意愿主要為居家養(yǎng)老。有些老人目前居家生活但有社會養(yǎng)老意愿;居家養(yǎng)老的空巢老人考慮到將來的身體狀況下降、需要別人照顧及自身安全出現(xiàn)問題時,表達了將來的養(yǎng)老意愿為雇傭保姆、居家養(yǎng)老或機構養(yǎng)老,但對機構養(yǎng)老尚存在一些心理顧慮,包括不習慣、受限制、入住難、服務差、費用貴、對家庭的名聲影響不好等因素。
2、空巢老人的日常生活困難較多。包括在家料理家務困難、外出購物困難、參加社會活動困難;當老人遇到困難時,首先會選擇依靠自己的力量或夫婦分工合作來解決問題,當超出自己的能力范圍而不能自行解決時,會選擇求助子女、親戚、鄰居來應對困難;空巢老人都表示遇到困難時會盡量自己解決,不愿求助別人,主要原因是認為對其不放心、自己也覺得不大習慣;更不想欠親戚鄰居的人情。面對在生活中遇到的各種問題,他們希望村(社區(qū))能夠解決老人生活上的困難、豐富業(yè)余生活、掌握基本信息、幫其出謀劃策等。
3、在情感方面表現(xiàn)復雜化。多數(shù)空巢老人大都處于“出門一把鎖、進門一盞燈”獨出獨進的生活狀態(tài),面對著冷清凄涼的家,老人很容易產(chǎn)生寂寞、孤獨之感,導致情緒低落、焦躁不安、無精打采、郁郁寡歡、孤僻抑郁等心理問題,常常表現(xiàn)出焦慮恐懼、孤獨、抑郁、恐病、情感饑餓等特征的“空巢綜合癥”??粘怖先嗽谟龅角榫w不好時會采取各種措施進行調適,但是他們的娛樂方式單調,只能向家人、鄰里、親朋好友傾訴心中苦悶。
4、在醫(yī)療治病方面希望以鄉(xiāng)村衛(wèi)生所為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為輔??粘怖先耸走x到農(nóng)村衛(wèi)生所看病就醫(yī),是因為農(nóng)村衛(wèi)生所便捷、費用低,能夠診斷治療常見疾病,可以取到常規(guī)的基本藥品。空巢老人希望政府加大力度建設鄉(xiāng)村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,他們真心希望農(nóng)村衛(wèi)生所在醫(yī)療條件、服務水平、服務內容等方面都能得到提高和改善。
三、形成原因
1、有女無兒戶。女兒出嫁,嫁出去女兒潑出去的水,很難經(jīng)常照顧娘家,剩下老人,形成空巢老人家庭。由于女兒出嫁它村距娘家較遠,除去生活照料不方便、精神慰籍不及時、家務料理靠自己外,在身體允許的情況下,老年人還要承擔生產(chǎn)勞動,自食其力。
2、有兒有女戶。女兒出嫁,男孩成家,因為代際關系造成的生活習慣不同,尤其是婆媳關系難處,兩代人選擇分家單過,形成空巢老人家庭。這部分占大多數(shù)。
3、經(jīng)濟社會發(fā)展正處于轉型時期,青壯年等主要勞動力人員外出經(jīng)商、務工,留下老人在家,既要干農(nóng)活,又要幫助照料教育孩子,形成空巢老人。
四、存在問題
1、精神慰籍問題。一是國情與風俗習慣決定我們的老年人,不僅生活上依賴子女,精神上也一樣,兒孫繞膝是最大的安慰,所以空巢老人的晚年生活比較寂寞。分家單過的情況還稍好,畢竟兒女都在身邊,隔三岔五還能見著。關鍵是外出務工、經(jīng)商不常回家的這些人,一年到頭跟父母見面的時間比較少,老人們確實很可憐,盼來盼去,也就過年過節(jié)時能見到兒女。平日里,只能老倆口說說話,或者和村里的老人們在一起聚聚聊聊,這在農(nóng)村是常見的現(xiàn)象。如果老伴去世,只剩下一個人的,就更加孤單寂寞。空巢老人普遍缺少親情,感到晚年生活凄涼孤獨,缺乏精神安慰,常常表現(xiàn)出焦慮恐懼、孤獨、抑郁、恐病、情感饑餓等的“空巢綜合癥”。 二是子女不孝是對老人最大精神打擊。老人因為子女不孝而苦悶。農(nóng)村大部分老年辛苦一輩子把子女拉扯大,兒女成雙成對,有了自己的家庭,老人卻成了子女的負擔,于是就另家單過,平時不幫耕幫種,病時不虛寒問暖,雖在同村居住,但視同路人,老死不相往來,往往兒子想管老人,兒媳婦不允許,甚至有的兒媳沆瀣一氣,拒不贍養(yǎng)老人;還有少數(shù)兒女不僅不贍養(yǎng)不孝順甚至打罵自己老人;有的子女只在過年時才來看望父母,這種現(xiàn)象在農(nóng)村比較普遍。一位老人感慨地說“能干活,是兒女的勞力;不能干,就成了兒女的累贅;能動一天就得干,不能干躺下就等死。”
2、生活照料問題。對于低齡老人來說,影響不是太大,因為老年人身體條件還相對較好,生活還能自理,大多還能參加生產(chǎn)勞動,除非生病,不存在生活照料問題。但對于高齡老人、尤其是身體狀況不太好的老人,日常生活照料確實成為大問題。
3、看病難困難??粘怖先酥?,常年患病的比率非常高,大多數(shù)患心腦血管疾病、糖尿病、高血壓等老年性疾病,有的甚至多病纏身。由于醫(yī)療費用高,只能是小病忍,大病拖。雖然絕大部老年人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,但仍有大部分的老人有病沒錢醫(yī)治。有的老人患頭疼腦熱、身體不適等一般的病痛時選擇忍著,扛一扛就過去了,只有扛不過去的病痛才去買點便宜的退熱止痛類藥物。
4、經(jīng)濟困難問題??粘怖先似毡榻?jīng)濟收入不高或缺乏獨立的經(jīng)濟收入。絕大部分農(nóng)村空巢老人把一生勞作收入都奉獻給了社會和子女,到年老時卻沒有什么積蓄,經(jīng)濟收入低,養(yǎng)老問題得不到有效保障。空巢老人的支出集中在飲食、水電、日用品等必須品的開銷上。既使有農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)和臨時救助等社會保障,但由于保障水平較低,也無法從根本上解決問題。
五、對策建議
1、加大《老年法》的宣傳力度,維護老人合法權益。
要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡大力宣傳、表彰和推廣老年優(yōu)待先進典型,加大普法宣傳教育力度,推動《老年法》宣傳進社區(qū)、進農(nóng)村,形成敬老法制觀念,讓全社會形成尊老、助老、敬老的良好氛圍。加大對《老年法》和涉及老年人的優(yōu)待政策的宣傳落實,讓更多的老年人在物質生活、精神文化生活,醫(yī)藥保健以及維護權益等方面享有實惠,弘揚中華民族敬老、助老、養(yǎng)老的美德,形成全社會樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。加大執(zhí)法維權力度,依法處理和打擊侵犯老年人合法權益的不法行為。基層老年組織要經(jīng)常開展法制教育,幫助老年人學法、懂法、守法、用法,依法維護自己的合法權益。廣泛開展對老年人家庭的“一訪四查”活動,對不盡贍養(yǎng)義務的家庭、子女進行批評教育,責其改正。建立健全老年法律服務網(wǎng)絡,拓展老年人申請和獲得法律援助渠道,擴大老年人法律援助覆蓋面,積極為老年人提供法律服務??h、鄉(xiāng)司法機關和法律援助機構對老年人提出的法律援助申請,要給予“優(yōu)先審查、優(yōu)先受理、優(yōu)先指派”服務。司法機關繼續(xù)推行和完善涉老案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行制度,提高涉老案件辦案質量和效率。有效地維護老年人的合法權益,促進社會和諧穩(wěn)定。
2、進一步建立健全養(yǎng)老保障體系,讓空巢老人安度晚年。
一是政府要繼續(xù)加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,以解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老的不穩(wěn)定性和脆弱性,使農(nóng)民在年老時,也能像機關企事業(yè)單位退休人員一樣領取養(yǎng)老金,這是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的主要途徑。我縣去年已開始實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作,每位老年人每月可領取60元的養(yǎng)老保險金,但標準較太低,60元根本解決不了什么問題,應隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,不斷提高養(yǎng)老金額度。二是要進一步擴大農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)范圍,提高低保標準,讓生活困難的老年人都能得到低保待遇。三是應加大對農(nóng)村老年人的生活補助力度,可考慮對80歲以上老年人發(fā)放一定數(shù)額的生活補貼,因為這個年齡段的老年人,一般都喪失了勞動能力,沒有獨立生活能力和經(jīng)濟,政府應當給予適當?shù)母啐g老人生活補助。
3、進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高醫(yī)療救助水平。
盡管大多數(shù)的老年人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,但住院需首先墊付醫(yī)療費,受藥品報銷目錄、起付線和封頂線限制,報銷額也較低。針對這種情況,應進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加快探索實現(xiàn)降低老年人醫(yī)保報銷起付線和封頂線、擴大藥品報銷目錄、提高醫(yī)療費報銷補償比例、門診藥費報銷,解決醫(yī)療費墊付問題,減輕老年人醫(yī)療費用負擔,讓老年人看得起病。對生活困難的空巢老人,其參加合作醫(yī)療費用應予全免。要有組織有計劃地開展城市醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)巡回義診等活動,為年老體弱、經(jīng)濟困難的農(nóng)村老年人送醫(yī)上門。農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)散居,特別是空巢老人重病后無力上醫(yī)院,甚至無人知曉。應建立農(nóng)村公共醫(yī)療上門服務制度,實行區(qū)域管理,與村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂責任書,定時為空巢老人免費體檢,重病時減免一定的費用。解決其老有所養(yǎng),老有所醫(yī),從根本上緩解農(nóng)村因病致貧、返貧問題。
4、不斷完善和拓展居家養(yǎng)老服務項目,滿足空巢老人的生活需要。
面臨人口老齡化的挑戰(zhàn),隨著家庭功能的弱化,養(yǎng)老方式是現(xiàn)在急需探索和解決的問題。目前我們應該推崇以居家養(yǎng)老為主,社會養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老方式,因此要著力打造居家養(yǎng)老服務中心這個平臺,同時逐步向農(nóng)村延伸。認真總結試點村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務工作經(jīng)驗,在條件成熟的村(社區(qū))加以推廣,力爭擴大居家養(yǎng)老服務范圍和項目,為老年人提供優(yōu)質的服務平臺。整合社會和村(社區(qū))資源,建立老年人基本情況、求助熱線和為老服務信息的網(wǎng)絡平臺,形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)的基本養(yǎng)老服務信息系統(tǒng),為老年人提供便捷實用的養(yǎng)老信息服務,促進居家養(yǎng)老服務標準化、規(guī)范化、集約化發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立居家養(yǎng)老服務中心,各村要建立居家養(yǎng)老服務站,以老年人的生活需求為重點,提供助餐、助潔、助醫(yī)、助行、助急等服務,兼顧老年人的多種需求,提供生活照料、家政服務、醫(yī)療保健、康復護理、緊急援助、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑、精神慰藉、代購代辦等無償、低償、有償?shù)娜轿?、多層次的服務,為老年人居家養(yǎng)老提供良好的社會環(huán)境。對生活不能自理的老年人可采取專人上門包戶的方式提供服務。對孤寡等特殊老年人,鼓勵和倡導政府購買、志愿者、鄰里互助等多種方式實施服務。
5、興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè),走家庭養(yǎng)老與社會化養(yǎng)老相結合的路子。
繼續(xù)加大投入,進一步調整結構,完善服務功能,增加養(yǎng)老機構床位供應量,切實提高入住率和服務水平。部分空巢老人喜歡住進養(yǎng)老機構,也有相當一部分的子女愿意將老人送到養(yǎng)老機構。老人到了養(yǎng)老機構有人管理,有人照顧,老人舒心,子女放心,但是我縣目前還沒有一處自費代養(yǎng)福利機構。如今農(nóng)村集中供養(yǎng)僅限于五保老人,孤兒??粘怖先藷o法進入此行列,應適度拓寬集中供養(yǎng)范圍,特別是對農(nóng)村空巢老人實行集中供養(yǎng)制度,建立有償服務機制,其子女向供養(yǎng)機構提供生活補貼,讓高齡空巢老人受到妥善的照顧。有條件的地方,可由鄉(xiāng)、村組織牽頭,通過招商引資及當?shù)啬苋送顿Y等多渠道興辦養(yǎng)老院、托老所。要大力新、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,接納更多的生活困難空巢老人、五保戶、鰥寡孤獨老人,國家負責這些老人的基本生活費。老人們在這里實行個人開灶,自己煮飯,生活上可以互相照顧,互相幫助。應鼓勵已經(jīng)富裕起來的村民興辦家庭托老院,為老人提供日間照料服務,白天老人聚在一起學習、娛樂,晚上回家休息。
6、充分發(fā)揮政府、社會、家庭的作用,構筑全方位多層次為老服務大格局。
要讓“家家有老人,人人都要老”理念深入人心,要樹立“關心今天的老人”就是“關心明天的自己”道德理念,老年人問題不僅僅是單個家庭問題,更應該得到政府和社會各界的大力支持和幫助,要形成黨政主導、社會參與、全民關懷的運行管理機制,要充分發(fā)揮政府、社會、家庭各自的職能和作用,任何環(huán)節(jié)都不缺位,努力構筑全方位多層次為老服務大格局,保證老年人工作層層有人抓,老年人的事有人管,老年人的需要有人知,老年人的困難有人幫良好社會風尚,這樣才能弘揚“老吾老及人之老”的傳統(tǒng)美德,才能真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標,使我們的社會更加的諧、更加美好。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,將會進一步加快農(nóng)村勞動力轉移,也必將使農(nóng)村空巢老人越來越多,這是農(nóng)村經(jīng)濟社會轉型時期的必然現(xiàn)象。這決定了她們很難依靠自己的力量解決養(yǎng)老問題,需要廣泛動員全社會力量共同參與,才有可能實現(xiàn)他們安享晚年的愿望。我們堅信,只要全社會共同努力為老年人營造一個好的贍養(yǎng)環(huán)境,空巢老人就不再是一個沉重的話題。
第8篇 縣城經(jīng)濟建設調查報告
一、__非公有制經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和特點
(一)總體趨勢良好。2023年底,全縣注冊個體工商戶3237戶,注冊資金4718。1萬元;私營企業(yè)55戶,注冊資金7691。11萬元。與2023年相比,個體工商業(yè)趨緩,而私營企業(yè)發(fā)展較快,注冊企業(yè)數(shù)和注冊資金分別增長14。6%和18。1%。這主要是外來投資企業(yè)發(fā)展較快,截止2023年3月,我縣外來投資企業(yè)及企業(yè)分支50家(不含煤礦企業(yè)),按產(chǎn)業(yè)分類:第一產(chǎn)業(yè)8家,第二產(chǎn)業(yè)28家,第三產(chǎn)業(yè)14家。2023年實現(xiàn)銷售收入500萬元以上企業(yè)5家,稅收超過100萬元企業(yè)2家、10萬元—50萬元7家、10萬元以下24家。從業(yè)人員1500多人,年產(chǎn)值1。7億元。
(二)財政貢獻逐年增大。2023年底,全縣非公有制企業(yè)納稅2757。34萬元,比上年增長451。24萬元,占國地兩稅的45。68%,占財政總收入的32。57%。其中,外來投資企業(yè)585萬元,比上年增長14。6%。
(三)推動我縣經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調整。從整體上看,非公有制經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從過去的商貿(mào)、餐飲、運輸?shù)阮I域向電子加工、紡織服裝加工、房地產(chǎn)、建材、醫(yī)療保健、礦產(chǎn)冶煉、旅游產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等領域邁步,工業(yè)化框架初步形成。
二、影響__當前發(fā)展環(huán)境的突出問題及成因分析
黨的十四大以來尤其是__大后,縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境的建設,先后成立了非公有制經(jīng)濟工作領導小組,制定招商引資優(yōu)惠政策,出臺了加強非公經(jīng)濟企業(yè)“三亂”治理措施等,但從整體上看,取得的成效不夠理想,外來客商還不太滿意。突出體現(xiàn)在市場觀念弱、優(yōu)惠政策執(zhí)行難、項目辦理審批煩瑣、誠信不足、辦事效率低、缺乏有效監(jiān)督懲戒機制等五個方面。
(一)干部群眾發(fā)展意識、大局意識和服務意識薄弱。干部表現(xiàn)在責任心、事業(yè)心不強,封閉保守,重說輕干,作風不實,排外思想較重。群眾表現(xiàn)為視野窄,眼界低,開明開放不夠,文明素養(yǎng)不高。如重慶江津出租車營運有限公司2023年入駐__之后,由于縣城機三營運的問題比較復雜,解決困難,服務部門難以協(xié)調,至今該公司尚未取得相關證照,無法營運。究其原因:一是長期形成的傳統(tǒng)經(jīng)濟思維濃重,雖然知道“無工不富”的道理,但沒有從骨子里透徹理解在國營企業(yè)基本退出歷史舞臺的內陸貧困地區(qū),加快發(fā)展唯一的出路就是發(fā)展民營企業(yè),推動非公經(jīng)濟發(fā)展,但在實際工作和生活中,一些干部群眾往往是既缺乏服務熱情,也缺少發(fā)展辦法。二是發(fā)展信心嚴重不足。一方面認為__基礎條件和區(qū)位優(yōu)勢不足,招商引資條件差,難度大。一方面認為__是國家級貧困縣份,國家政策扶持更多考慮基礎設施建設和與群眾生產(chǎn)生活有關的民生工程,工業(yè)項目“春風難度玉門關”,在十分講究人際關系的情況下,爭資爭項困難多,干部底氣不足,缺乏進取精神。
(二)投資承諾難兌現(xiàn),項目落戶難。主要原因:一是在土地征用、前置手續(xù)辦理和稅收減免政策承諾等方面,由于有關工作協(xié)調不到位或者超出國家政策法規(guī)范圍后,職能部門領導不愿承擔責任風險,項目執(zhí)行中無法兌現(xiàn)當初的承諾。二是對一些外來投資項目,簽訂合同、協(xié)議作出承諾后,由于事先對項目論證不足,對一些政策法規(guī)考慮不周,又沒有辦法繞道落實,項目協(xié)議無法執(zhí)行,實際形成單方毀約。貴州“一天鍋”食品有限公司加工基地建設開工難,廣東佛山陶瓷股份有限公司退出__,都或多或少地與上述問題有關。
(三)行政審批繁雜,辦事效率低。部門多、層次多、環(huán)節(jié)多、關系多、難辦事等問題沒有得到根本解決。盡管縣委、縣政府多年來在轉變機關作風、解決部門“門難進,臉難看,難辦事”三難問題上下了很大功夫,但由于沒有一套完善的監(jiān)督懲戒機制,服務部門之間也沒有形成一個成熟的工作協(xié)調服務機制,“一站式”服務又未建成,因此,外來項目的落戶辦理常常在縣部門之間推諉、扯皮,縣招商引資優(yōu)惠政策難以得到很好執(zhí)行和落實。主要根源是,一些服務部門仍然沿用計劃經(jīng)濟作法,習慣利用行政權力這一“尚方寶劍”刁難客商、刁難個體工商戶和私營企業(yè)主,特權思想、官僚作風根深蒂固;一方面,受部門利益驅動,一些職能部門利用執(zhí)收執(zhí)罰的權力或利用壟斷行業(yè)的優(yōu)勢,趨利執(zhí)法,以“罰”代管,進行上限收費,如,水電安裝、交通道路管理等。
(四)政府權力部門化、部門權力利益化趨向尚未扭轉,招商引資優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。政府服務經(jīng)濟工作的職能是通過職能部門服務來執(zhí)行的,但一些部門在服務管理時“見利忘義”的現(xiàn)象時有發(fā)生,往往在涉及審批權利、處罰收費等問題時“當仁不讓”,紛紛插手,應該履行服務義務時部門之間“互相謙讓”,相互推諉,敷衍了事。如縣東方醫(yī)院,2023年入駐__后,因基礎硬件條件較為薄弱,難以滿足國家衛(wèi)生醫(yī)療建設標準,目前該醫(yī)院尚未拿到醫(yī)療業(yè)務許可證,難以開展正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度推行后,就醫(yī)人員缺少,運轉不堪負重,面臨停業(yè)。
(五)行政效能監(jiān)督處罰體系建設滯后,加快發(fā)展環(huán)境建設步履艱難。雖然我縣一直把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展重要工作來抓,但由于方方面面的因素制約,既沒有建立一整套成熟的部門之間工作協(xié)調機制,也沒有建立一套管理完善、操作具體的監(jiān)督懲戒機制,往往在工作推動過程中出現(xiàn)招商引資政策與國家法律法規(guī)發(fā)生矛盾時,常常覺得不對又對,對又不對,難以追究責任部門和責任人的責任,對不作為、亂作為也難以界定,往往“高高舉起,輕輕放下”,不了了之。
二、優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的幾點對策建議
根據(jù)外來投資企業(yè)、個體工商戶代表反映的情況和服務部門座談交流的意見、建議,借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗,結合目前__的實際,優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境,我們認為要側重從以下四個方面下猛藥、出重拳、抓落實、見成效。
(一)樹立五種理念。一是樹立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是落實科學發(fā)展觀,促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要讓廣大干部群眾尤其是領導干部真正認識到,加快__發(fā)展,出路在項目,項目在招商,招商在環(huán)境,在硬件環(huán)境不占優(yōu)勢的__縣,就是通過優(yōu)化軟環(huán)境彌補硬件不足,提高競爭力。
(二)建立健全五項制度。一是實行招商引資項目代辦的制。凡到我縣投資的項目,一律由招商引資局代辦,外來客商只進招商引資局一家門。要盡快建立由招商局負責的項目服務中心,縣有關部門配合,及時幫助外來客商完成項目行政審批、核準、登記等行政許可事項。時限要求是:一般項目即報即辦,涉及多項審批項目,由代辦中心相關部門同步審批,7天辦結;對縣級審批權限以外的項目,由代辦中心全程服務,盡快辦結。
(三)抓實五項具體措施。第一,抓好政務服務中心工作。把政務服務中心建設作為環(huán)境優(yōu)化重中之重來抓,按照項目“一刀切”、服務“一條龍”、收費“一張票”的原則,要求服務中心人員按時間要求、辦理程序、制度紀律上班工作,正確行使職權。加強對服務中心部門單位工作人員的監(jiān)督和管理,保證窗口服務優(yōu)質高效。第二,強化對掛牌聯(lián)系企業(yè)的協(xié)調服務。凡投資超過500萬元的引資企業(yè),要求縣掛牌聯(lián)系領導每季度深入企業(yè)進行一次調研,解決有關困難。
(四)嚴格五項查處。一是嚴格對有令不行、有禁不止,違反五項制度的案件查處。二是嚴格對明推暗頂、阻礙政務服務中心建設,陽奉陰違、明進暗不進,部門實行收費“兩張皮”的案件查處。三是嚴格對服務態(tài)度惡劣、作風粗暴,影響項目引進落戶,造成巨大損失的案件查處。四是嚴格對“吃、拿、卡、要”等擾亂經(jīng)濟環(huán)境和賄賂案件的查處。五是嚴格對不認真履行職責,積極主動工作,造成嚴重失職、瀆職過失案件的查處。
第9篇 縣城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況的調查報告
為了解__縣城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況,國家統(tǒng)計局銅鼓調查隊于近期開展了“城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況”專題調研,在全縣隨機抽取10戶低收入家庭(城鎮(zhèn)4戶,農(nóng)村6戶)進行入戶調查,通過進村(居)委會了解、整體觀察、與居民面對面座談交流等方式,剖析低收入居民家庭收支、生活狀況,了解他們當前的實際困難、獲得政府救助以及有何訴求等情況,旨在如實反映低收入居民的實際情況,呼吁政府及社會更加關注低收入群體,完善政策措施,提高扶持救助水平,提出促進低收入群體增收的對策建議。
一、低收入家庭基本情況
人口和勞動力情況。被調查的10戶樣本戶主平均年齡52.5歲,最大的75歲,最小38歲;總人口39人,戶均3.9人,60歲以上人口9人,在校學生12人;勞動年齡內人口16人,其中因病殘完全喪失勞動能力3人,部分喪失勞動能力7人,臨時或無固定就業(yè)人口12人,戶均僅1.2人。
2.居住情況。10 戶樣本戶戶均住房面積97.2平方米,人均24.9平方米,其中城鎮(zhèn)戶均61.5平方米,農(nóng)村戶均121平方米,;從房屋看,自有住房8戶(其中1戶為兄弟贈送),租賃、安置公房各1戶;從建筑年代看,上世紀70年代以前建筑的老房屋4戶,80—90年代建筑的5戶,近年建筑的1戶;從結構看,土坯房 3戶,磚瓦結構4戶,磚混結構3戶。
3.經(jīng)營土地情況。4戶城鎮(zhèn)居民無承包耕地和山地面積;6戶農(nóng)村居民承包耕地25畝,戶均4.17畝,實際經(jīng)營耕地的只有3戶共13畝,其他因無勞動力轉包他人耕作;6戶經(jīng)營山地81畝,戶均13.5畝。
二、家庭貧困原因分析
總的來說,低收入家庭困難因素主要是因病或傷殘以及年老而喪失勞動能力、下崗失業(yè)或無穩(wěn)定就業(yè),導致無收入,此外就是因病因突發(fā)事故致貧。從 10戶樣本戶情況分析,因意外事故或重大疾病而完全喪失勞動能力3人,其中2人是戶主;因意外事故受傷,部分喪失勞動能力7人,其中5人為戶主;家庭人口中患有重大疾病的3人,年老且無子女贍養(yǎng)的老年戶1戶2人。
城鎮(zhèn)低收入居民中,由企業(yè)改制下崗職工6人,下崗職工年齡都在50歲左右,再就業(yè)比較困難,基本都是從事臨時性的務工,有的因工傷或意外事故導致身體傷殘,不能從事重的體力勞動,無固定就業(yè),報酬水平都偏低,支出壓力大,維持家庭基本生活顯得十分困難。
農(nóng)村低收入家庭中,主要致貧因素有,一是家庭主要勞動力因突發(fā)事件導致病殘而喪失勞動能力,失去了家庭經(jīng)營或務工的主力而致貧,二是家庭人口患重大疾病,長期負擔高昂的費用而致貧,三是年邁喪失勞動能力且無子女贍養(yǎng)的老人,此外也存在有發(fā)生災害性事故致貧的情況。
三、家庭經(jīng)營和收支情況
家庭經(jīng)營情況。城鎮(zhèn)低收入家庭沒有承包耕地、山地,也未從事任何的二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,沒有固定的工作單位,有一定勞動能力的則從事一些力所能及的務工,一種是受雇于個體戶,獲取每月800—1000元不等的報酬,另一種是自由擇業(yè),在自發(fā)勞務市場從事勞務性服務,如三輪車、建筑小工、臨時雇工等,獲得不固定的勞務報酬,月收入在1000元左右。農(nóng)村低收入家庭中,沒有經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè),或多或少有些農(nóng)業(yè)經(jīng)營,低收入家庭由于缺少勞動力,即使有承包耕地也無法耕種,也僅有一部分是自家經(jīng)營,但主要還是靠雇工,投入高,收益就小,其他農(nóng)戶則進行轉包,收取每畝100斤稻谷的租金;山地面積資源不足,經(jīng)營效益低;農(nóng)村家庭都自行生產(chǎn)一些蔬菜,或飼養(yǎng)少量的家禽,以滿足生活需要,以此來減輕生活壓力。
第10篇 優(yōu)化縣城鄉(xiāng)旅游科學發(fā)展的調查報告
優(yōu)化縣城鄉(xiāng)旅游科學發(fā)展的調查報告
我們對我縣當前第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了調查分析,并提出優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的建議。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,也是加強地方財源建設、壯大地方財力的重要措施。特別是在我們海島,受制于交通運輸?shù)茸匀画h(huán)境影響,大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè),成為我縣加快經(jīng)濟發(fā)展的必要舉措。
一、我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)主要特點
一是第三產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步擴張,其增加值占gdp比重逐步上升。近年來,我縣圍繞“漁業(yè)富民、工業(yè)強縣、旅游興島”的三大戰(zhàn)略,改變了以往重一產(chǎn)輕三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)格局,第三產(chǎn)業(yè)得到了突飛迅猛的發(fā)展。2008年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11.47億元,增長16.9%,高于總體增加值2.5個百分點。
二是內部結構發(fā)生變化。在批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時,其他服務業(yè)比重不斷上升。特別是近年來,我縣大力發(fā)展旅游業(yè),帶動了整個第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年全縣接待游客150萬人次,旅游行業(yè)綜合門票收入4340萬元,旅游直接收入6.9億元,分別增長2.7%、35.6%、53%。在旅游業(yè)的拉動下,全縣服務業(yè)得到快速發(fā)展,2008年全縣消費品零售額達到9.13億元,增長18.6%。
(二)存在的問題
一是較第一業(yè)發(fā)展相對滯后。按照經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的一般標準,第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重應不低于45%。從我縣三次產(chǎn)業(yè)結構看, 2008年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重僅為32%,而第一產(chǎn)業(yè)增加值比重占到56%。
二是產(chǎn)業(yè)內部發(fā)展不平衡。從第三產(chǎn)業(yè)內部增加值構成看,與旅游相關的交通運輸、餐飲、住宿等行業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值所占比重較高,但企業(yè)普遍效益不高。至2008年底,我縣共有注冊餐飲住宿企業(yè)14家,其中贏利的只有2家。這主要是由于受旅游季節(jié)性因素影響,企業(yè)營利時間短,經(jīng)營成本相對較高。
三是市場經(jīng)濟體制不夠健全。由于第三產(chǎn)業(yè)中的行政管理色彩重,行業(yè)準入限制多,特別是一些發(fā)展?jié)摿^大的`新型產(chǎn)業(yè),準入條件高,抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使一部分潛在的第三產(chǎn)業(yè)需求不能得到實現(xiàn)。
四是城市化水平低抑制了第三產(chǎn)業(yè)擴張的需求。由于我縣是傳統(tǒng)的漁業(yè)資源型經(jīng)濟,城市化水平相對滯后。目前受自然資源影響,漁村出現(xiàn)的剩余勞動力的轉移出現(xiàn)困難,漁民的就業(yè)領域沒有得到充分擴展,產(chǎn)業(yè)結構調整可能帶來的增加農(nóng)民收入、促進整個經(jīng)濟發(fā)展的潛力不能充分釋放出來。
二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對地方稅收的影響
(一)第三產(chǎn)業(yè)的整體快速發(fā)展為地方稅收總量的增長做出了積極的貢獻。近年來,全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重不斷提高,對地方稅收的貢獻逐步增加。2003—2008年,全縣地稅收入總量由2217萬元增長到5400萬元,平均增長19%。2008年,全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值為11.47億元,增長16.9%。第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重由2003年的48.9%增長到2008年的64.4%。預計2009年全縣地稅收入總量將達到6000萬元,第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重將達到67%以上,成為地稅收入和地方財政收入的重要來源。
(二)第三產(chǎn)業(yè)稅收的地方貢獻率對優(yōu)化收入結構起到了積極作用。從全縣近五年的第三產(chǎn)業(yè)稅收情況來看,第三產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的地方級收入占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重為77%,而第二產(chǎn)業(yè)稅收所產(chǎn)生的地方級收入占第二產(chǎn)業(yè)稅收比重為66.7%(只分析地稅收入中的比例,如果考慮國稅收入,比例將會更低),第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻率高第二產(chǎn)業(yè)10多個百分點,特別是近兩年,隨著所得稅體制改革的影響,第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻率呈逐年增長態(tài)勢,2008年達到了79.3%,比5年前提高了25.2個百分點。
(三)第三產(chǎn)業(yè)的征收控管相對嚴密。從全縣第三產(chǎn)業(yè)所轄的幾個具體行業(yè)來看,除批發(fā)和零售業(yè)外,其他行業(yè)全部是繳納營業(yè)稅的行業(yè)。對此,地稅機關可以通過發(fā)票實行以票控稅,源頭控管,最大程度防止稅收流失。稅控機的推廣應用進一步加大了對服務業(yè)的稅收管理。因此,第三產(chǎn)業(yè)管理手段和方法容易操作,征納環(huán)境相對較好。
(四)第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展不均衡影響我縣地方稅收的協(xié)調發(fā)展。從2008年第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)實現(xiàn)的地方稅收分析,占全年地方稅收比重較多的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)(24.9%)、交通運輸業(yè)(25%),而一些新興的第三產(chǎn)業(yè)如娛樂業(yè)、租賃和商務服務業(yè)及居民服務業(yè)等行業(yè)占地方稅收的比重都很低,特別是我縣的餐飲住宿業(yè)只有5%,批發(fā)和零售業(yè)只有3.3%,這與我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主導經(jīng)濟明顯不相稱。而這些行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)相比,其實現(xiàn)的稅收通常為營業(yè)稅和一些地方稅(費),這些行業(yè)發(fā)展對地方稅收的貢獻率要大于傳統(tǒng)行業(yè)的地方稅收貢獻率。因此,應加大工作措施,加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的稅收貢獻率
第11篇 關于湖南邵東縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟的綜合發(fā)展及如何做好統(tǒng)計工作調查報告
邵東縣位于邵陽市東,處東經(jīng) 111°30′-112°05′,北緯26 °50′-27°28′之間。南北長59公里,東西寬56.7公里,總面積1768.75平方公里?,F(xiàn)轄12個鎮(zhèn),990個行政村,27個居委會(兩市鎮(zhèn)設14個社區(qū)),12430個村民小組,166個居民小組。2000年全縣總人口118萬人,其中非農(nóng)業(yè)人口11.87萬人。有漢、回、侗、苗等29個民族,漢族占總人口的99.7%。境內資源豐富,礦產(chǎn)以煤、石膏為主,已探明煤儲量4000萬噸,石膏儲量3.2億噸左右,還有錳、鉛、鋅、鈾、鐵、硅砂、重晶石、塑性粘土,石灰石等。土鑲有水稻土、紅壤、黃壤等7大類,16個亞類,51個土屬,137個土種。經(jīng)過數(shù)十年的建設,邵東縣出現(xiàn)了新的景點和旅游資源。邵東是湖南省第一個民營經(jīng)濟改革與發(fā)展實驗區(qū),堅持走“興商建縣,民營主體”的發(fā)展道路,在全縣形成了“商業(yè)城、工業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村”的經(jīng)濟發(fā)展格局。如有中南地區(qū)最大的家電批發(fā)城和中南五金批發(fā)城;廉橋藥材市場成為全國3大藥都之一,年銷售額愈10億元,上繳稅收800多萬元,經(jīng)國家醫(yī)藥管理局檢查合格,達到國家標準。
據(jù)縣統(tǒng)計局對我縣城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料進行測算,我縣城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)平均分數(shù)為66.542分,根據(jù)發(fā)展水平、發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿θ齻€方面的33個指標,分別計算出發(fā)展水平指數(shù)、發(fā)展活力指數(shù)、發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)和綜合發(fā)展指數(shù),每個指數(shù)值的范圍界于0到100之間, 以2001年為基期,從數(shù)據(jù)表來看我們可以發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)綜合發(fā)展向好,總體發(fā)展趨勢向好。2003年我國縣域社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)平均分數(shù)達到66.542分,比2001年上升了3.475分,上升了5.22個百分點。
城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)計算方法。
一、指數(shù)所反映的經(jīng)濟意義:每個指數(shù)值的范圍是介于0到100之間,在單項指數(shù)中,每一個指數(shù)值代表一個鎮(zhèn)在該方面的水平高低,指數(shù)為100代表基期年度的最好水平。在綜合發(fā)展指數(shù)值中,每個指數(shù)值代表一個鎮(zhèn)在該年度綜合發(fā)展的水平和程度,指數(shù)的高低反映的是一個城鎮(zhèn)發(fā)展的綜合水平的高低,在年度和年度之間,該指數(shù)既可以進行橫向比較,又可以進行縱向比較,既可以反映它的相對變化程度,又可以反映它的絕對變化程度。二、指數(shù)的計算過程:在確定測評指標體系以后,我們將根據(jù)主成分分析和定性分析相結合的辦法,對每一個縣(市)的綜合發(fā)展指數(shù)進行測評,計算過程首先,對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。將原始數(shù)據(jù)同趨化和無量綱化;其次,計算相關系數(shù)。對標準化后的每兩個指標變量間計算相關系數(shù),這樣就可以得到一個相關系數(shù)矩陣。第三,計算其相關系數(shù)矩陣的特征值和特征向量;第四,選擇綜合反映該經(jīng)濟現(xiàn)象的主分量; 第五,確定該主分量對應的特征向量的元素值為各變量的權數(shù);第六,計算指數(shù)值。以以上確定的權數(shù)對經(jīng)過標準化后的數(shù)據(jù)進行加權合成,從而得到反映各因素發(fā)展水平的綜合指數(shù);最后,以各因素的指數(shù)值進行加權合成,計算出縣(市)社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合指數(shù)。綜合指數(shù)=0.5_發(fā)展水平指數(shù) 0.2_發(fā)展活力指數(shù) 0.3_發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)。
表(一)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)名
分值(2003)
分值(2001)
仙槎橋鎮(zhèn)
77.4
74.3
兩市鎮(zhèn)
87.5
85.5
廉橋鎮(zhèn)
81.3
79.8
九龍嶺鎮(zhèn)
66.3
62.4
靈官殿鎮(zhèn)
54.8
49.5
流光嶺鎮(zhèn)
60.7
56.7
佘田橋鎮(zhèn)
64.2
60.7
團山鎮(zhèn)
67.4
61.7
砂石鎮(zhèn)
48.9
46.1
火廠坪鎮(zhèn)
70.1
66.8
牛馬司鎮(zhèn)
64.4
61.4
范家山鎮(zhèn)
55.5
52.3
表(二)
分值
鎮(zhèn)個數(shù)
百分比
鎮(zhèn)個數(shù)
百分比
2003年%
2001年%
80分以上
16.67
8.33
70-80分
16.67
16.67
60-70分
41.67
41.67
50-60分
16.67
16.67
50分以下
8.33
16.67
合計
12
100.00
12
100.00
下面前談一下如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計素質確保數(shù)據(jù)高質量的方法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是最基層的一級綜合性統(tǒng)計單位,是確保數(shù)據(jù)源頭的關鍵單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員擔負組織領導和協(xié)調本行政區(qū)域內的統(tǒng)計工作重任。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的素質高低,直接影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。但是,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計存在諸多問題,影響統(tǒng)計的質量,就素質方面對數(shù)據(jù)的影響作粗淺的探討。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計素質狀況對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的影響1、法制意識薄弱,抗干擾能力差。從《統(tǒng)計法》誕生,地方統(tǒng)計法規(guī)、條例和處罰辦法相繼頒布,已近二十年。由于受計劃經(jīng)濟的影響,實行目標管理體制,政府和部門下達的考核任務要完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和統(tǒng)計員的統(tǒng)計法律法規(guī)意識較為淡薄,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計在正常的統(tǒng)計工作中,不同程度地受到人為的因素干擾,不得不按照某些人的意識更改統(tǒng)計數(shù)據(jù),形成虛報、瞞報的現(xiàn)象。由此一來,“官出數(shù)字,數(shù)字出官”的現(xiàn)象時有發(fā)生,給統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性帶來極大的危害性。 2、積極性不高,責任心不強,統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性較差。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的人事權在當?shù)卣y(tǒng)計員待遇不高,監(jiān)管機制不健全,不能實行有效的管理,造成人浮于事,干好干壞一個樣,當上級統(tǒng)計部門把統(tǒng)計任務布置下去,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員往往不是考慮怎樣做才能搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù),而且首先考慮怎樣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)才能迎合滿足領導的意圖。工作起來,缺乏工作熱情,馬虎應付,沒有嚴格按照統(tǒng)計制度的要求完成統(tǒng)計工作任務,必然會造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性較差。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務不熟識,出現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)差錯率高,可能會造成統(tǒng)計失實。這主要是由于工作方面的原因:一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對統(tǒng)計認識不足,統(tǒng)計工作不能引起足夠的重視,統(tǒng)計人員形同打雜,要兼顧多項工作,統(tǒng)計只能算是附帶性的工作,而大部分的精力是放在其他方面,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不能專心搞好統(tǒng)計,造成多數(shù)的統(tǒng)計人員雖然在統(tǒng)計崗位上工作多年,但仍是對統(tǒng)計業(yè)務一知半解,不能熟練掌握搞好統(tǒng)計必須的知識,難于按要求完成統(tǒng)計工作,數(shù)據(jù)不時會出現(xiàn)某些差錯。
二、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁,大部分統(tǒng)計人員在統(tǒng)計崗位上工作都不會超過三年,并且剛換上來的統(tǒng)計人員往往是臨時變換,沒有參加過任何統(tǒng)計業(yè)務培訓,統(tǒng)計工作沒有交接好就匆忙上陣,做起統(tǒng)計工作來, 不知從何著手,只能糊尋幾個數(shù)字,就當作是統(tǒng)計數(shù)據(jù),上報了事,這必然會出現(xiàn)差錯,甚至會造成統(tǒng)計失實。從惠陽在去年各鎮(zhèn)上報工業(yè)年報看,問題還是較為嚴重。有3個鎮(zhèn)年報期間是新?lián)Q上來的統(tǒng)計員,當中有1個連那些單位屬于工業(yè)都分不清,報表內的指標及平衡關系也不懂,工業(yè)總產(chǎn)值是按計劃數(shù)上報,根本就沒有進行統(tǒng)計,統(tǒng)計變成數(shù)字的游戲。4、文化素質不高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計分析能力較弱,不能有效地發(fā)揮統(tǒng)計的服務職能。作為一名合格的統(tǒng)計員,不能滿足于對統(tǒng)計制度的了解,掌握統(tǒng)計數(shù)據(jù)的搜集、加工、整理、審核匯總上報等工作,還要對數(shù)據(jù)準確性進行評估,對當前經(jīng)濟運行情況作出恰當?shù)姆治觥5?,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員文化水平偏低,大部分只有高中(含中專)文化程度,在數(shù)據(jù)評估和統(tǒng)計分析能力方面較為薄弱,基本不能對統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在的問題作出評估以及進行分析研究,開發(fā)利用統(tǒng)計資料,為領導及時掌握經(jīng)濟運行情況提供翔實、細致的分析材料提供參考,發(fā)揮統(tǒng)計的服務職能。
三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計素質以確保數(shù)據(jù)高質量的幾點看法1、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的管理,保持相對穩(wěn)定的統(tǒng)計人員隊伍,是確保數(shù)據(jù)高質量的根本。統(tǒng)計是一項專業(yè)性要求較高的工作,它不但要求統(tǒng)計員具有一定業(yè)務水平,同時要熟悉該地區(qū)的基本 情況。任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員,沒有經(jīng)過一段時期的錘煉,是不可能在較短時間內就能勝任統(tǒng)計工作。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁,沒有經(jīng)過一段時間的培養(yǎng),就會影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量,不能保證數(shù)據(jù)的真實性和可比性。因此,要確保數(shù)據(jù)的高質量必須具備相對穩(wěn)定的統(tǒng)計人員隊伍。
2、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的管理是保持相對穩(wěn)定的統(tǒng)計人員隊伍的重要措施之一,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的管理必須做好如下幾方面的工作:①、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)計工作重要性的認識,使之重視統(tǒng)計工作。目前仍有些領導認為統(tǒng)計是“閉門造車”,不了解統(tǒng)計的有關法制法規(guī)及制度,使統(tǒng)計員辛勤勞動得不到承認,這必然會挫傷統(tǒng)計員的積極性,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量就得不到保證。因此,必須通過大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī),堅持依法治統(tǒng),保證統(tǒng)計的權威性,不斷提升統(tǒng)計地位和作用,使領導體會統(tǒng)計的真實性和作用。②、注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的培養(yǎng)。作為上級統(tǒng)計部門有責任、有義務對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的素質培養(yǎng),不斷提升統(tǒng)計員的工作能力,引導他們在統(tǒng)計崗位上做出好成績。③、堅決制止隨意調離鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員。根據(jù)《統(tǒng)計法》第二十九條的規(guī)定,制定調離和調入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的基本條件、原則及相關手續(xù)。對于一些無視《統(tǒng)計法》隨意調離統(tǒng)計人員的,應采取必要的行政和法律手段加以制止,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。
此外提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員職業(yè)道德水平是確保數(shù)據(jù)高質量的保障。任何職業(yè)都有其職業(yè)道德操作水準,統(tǒng)計也是如此。如果統(tǒng)計人員不是按其職業(yè)道德工作,隨意報數(shù),就會出現(xiàn)虛報、瞞報的現(xiàn)象,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量就得不到保障。要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員職業(yè)道德水平必須加強職業(yè)道德的教育,提高政治思想素質。統(tǒng)計職業(yè)道德教育核心是愛崗敬業(yè)、實事求是、依法統(tǒng)計,是每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員都必須遵守的基本原則。同時也要積極結合統(tǒng)計工開展愛國主義教育,倡導廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工熱愛統(tǒng)計事業(yè),獻身統(tǒng)計事業(yè),增強責任感和使命感。 3、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的業(yè)務素質是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)高質量的關鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是屬于基層統(tǒng)計單位,是主要的源頭數(shù)據(jù)之一,縣 級統(tǒng)計部門有很多數(shù)據(jù)都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計上報,其上報數(shù)據(jù)質量極為重要,只有把握好統(tǒng)計的真實性,才能確保數(shù)據(jù)的準確性,這就要有一批精通業(yè)務知識的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員來完成才能確保。 在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務素質方面有:一是花大力氣,采用多種形式培訓的方法,以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的專業(yè)知識水平;二是在統(tǒng)計工作中,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題,互相交流,互相溝通,認真總結,尋找解決問題的方法和措施,掌握實際工作經(jīng)驗,進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的實際操作技能;三是通過多種方式和途徑,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題等方面的洞察能力,開發(fā)利用統(tǒng)計資料,提高統(tǒng)計的社會效益;四是創(chuàng)造條件,鼓勵統(tǒng)計人員繼續(xù)進修,同時,在更換鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員時,要把好關,盡量讓一些文化水平較高的人充實到統(tǒng)計隊伍中,逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的整體文化修養(yǎng)。
所提到的縣是指湖南省邵東縣
和2001年的比較都指名義增長,未考慮價格因素。
第12篇 某縣城市建設貫徹科學發(fā)展觀調查報告
由于我縣特殊的自然地理條件,近年來,為把_____建設成為中國最美海島,我縣在縣委、縣政府的正確領導下,以科學發(fā)展觀為指導,從島情、縣情、民情出發(fā),圍繞城鄉(xiāng)一體化建設,合理布局,有序開發(fā),不斷將建設項目做精做細,推動海島城鄉(xiāng)建設向更高層次發(fā)展,使我縣的城市內涵更加豐富;城市面貌更加多彩;城市交通更加快捷;城市貿(mào)易更加繁榮;城市環(huán)境更加清爽;城市環(huán)保更加完善;城市人居更加優(yōu)化,城市基礎設施建設和城市承載能力得到了進一步發(fā)展,成為全國首批國家園林縣城,并獲得中國優(yōu)秀旅游城市的桂冠。如今的_____縣城到處繁花錦簇、碧瓦彩墻,人們休閑有去處、購物有中心、娛樂有設施、游玩有風景,得天獨厚的自然環(huán)境和幽雅恬靜的生活環(huán)境使_____日益成為最適合人類居住的現(xiàn)代化人間海市。
總的來說,我縣城市建設在近年來有了一定程度的較大發(fā)展,但是在有些方面也存在一一些薄弱環(huán)節(jié)。一是城市文化氛圍不濃。建筑體造型單一呆板,新穎別致之作不多;城市雕塑量少質低,標志性城雕小氣、生硬、牽強、淺浮;廣告、文字、圖繪等文化符號制作隨意拙劣,內容蒼白,缺乏藝術性、思想性,教益性,沒有發(fā)揮美化城市、教化社會的功能。二是城市特色不突出。我縣具有深厚文化歷史積淀的北莊文化在城市建設中沒有充分展現(xiàn),史文化明顯不足;規(guī)劃定位的現(xiàn)代化海島園林城市中海島特色建設不足,文化符號缺項。三是城市功能不夠完善。目前的城市的基礎設施配置只在一定程度上能夠滿足現(xiàn)有的城市承載能力,水、電、暖、路、氣等基本必要的城市功能配置不夠完善強大,對于我縣未來作為旅游城市的發(fā)展目標來說,很多功能依然薄弱,難以滿足未來大流量人口的需求。四是城市瓶頸制約較大。資金匱乏一直是我縣城市建設的瓶頸制約之處,一些大的工程項目由于資金制約運作起來難以施展拳腳。五是城市管理功能不強。三分建設七分管理,但是由于我縣城市管理中在人員、設備的配備上一直未能充分就位,在一定程度上弱化了管理職能,城市四亂現(xiàn)象時有反彈。
以科學的發(fā)展觀為指導,堅持以人為本,高起點規(guī)劃、高質量建設、高標準管理,完善城市基礎設施,增強功能、提升品位、打造精品、塑造特色,加快現(xiàn)代化海上生態(tài)城市建設,充分彰顯海島城市的個性和魅力,為建設富裕_____、魅力_____、和諧_____創(chuàng)造優(yōu)異的環(huán)境條件。
一是突出兩個重點,提升城市承載能力。
二是抓住三個環(huán)節(jié),完善保障服務機能。
,形成高檔商品房、普通商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房兼?zhèn)洌Y構合理的住宅供應體系。抓緊完善拆遷安置補償政策,做好城中村的拆遷安置工作,消除不穩(wěn)定因素的存在,確保城市大建設大發(fā)展穩(wěn)定順暢地推進。研究制定支持建筑業(yè)加快發(fā)展的政策措施,發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢,做大做強建筑業(yè)。3、發(fā)揮服務保障作用。按照環(huán)境建設年活動的要求,堅持依法辦事、提速增效、搞好服務。第一,降低門檻。在保證不違規(guī)違法的前提下,降低收費標準下限,能減免的減免,能下調的下調。第二,加快節(jié)奏。牢固樹立效率觀念,推行限時工作制,嚴格按照行政審批時限的最短期限辦理業(yè)務,提高在規(guī)劃審批、項目報建、工程管理等各方面的工作效率,增強執(zhí)行力。第三,落實責任。按照一個項目、一名領導、一個班子的要求,實行量化責任考核,杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。第四,改進方法。調整壓縮行政審批事項,規(guī)范審批程序,方便辦事單位。第五,優(yōu)質服務。按照公開、平等、透明的原則,加大政務公開的力度,擴大公開的內容、范圍、程度,把政務公開推向制度化、規(guī)范化、法制化。
三是形成三個層面,搞好招商項目開發(fā)。
四是把握三個關系,增強宏觀調控能力。
第13篇 關于縣城城區(qū)供水工作的調查情況調研報告
主任、各位副主任、各位委員:
為改造供水設施,提高供水質量,切實保障城區(qū)居民生產(chǎn)、生活用水,按照縣委的安排,經(jīng)縣人大常委會主任會議研究,成立了專門班子,由縣人大常委會副主任熊一雄同志帶隊,組織縣人大農(nóng)城環(huán)工委、縣規(guī)劃建設局、縣自來水總公司等單位負責人參加的調研小組,于20__年3月10日至25日對縣城城區(qū)供水狀況進行了專題調研。調研組聽取了縣規(guī)劃建設局與縣自來水總公司的有關供水工作情況;匯報,查看了城區(qū)供水規(guī)劃設計和管網(wǎng)布局的有關資料,實地察看了湘江取水口、一、二水廠、輸配水主、支管道及原中南藥機廠、壽安新村、商業(yè)城、百花一小區(qū)、邵家?guī)X社區(qū)、浯溪三中、王府坪市場等處的用水現(xiàn)場,以及在浯溪鎮(zhèn)召開了由部分社區(qū)主任、人大代表、聯(lián)組長、部分居民參與的關于城區(qū)供水工作的座談會,考察了永州市零陵區(qū)、冷水灘區(qū)的城市供水工作,通過調查,我們初步了解了我縣城區(qū)供水現(xiàn)狀,以及干部、職工、群眾對城區(qū)供水工作的意見和建議?,F(xiàn)就調查的有關情況;匯報如下:
一、目前我縣城區(qū)供水工作的基本情況;
目前,我縣城區(qū)供水工作主要由縣自來水總公司承擔。該公司成立于1975年,現(xiàn)有干部職工886人,經(jīng)有關部門評估和審計測算,至20__年底公司固定資產(chǎn)4899萬元,凈資產(chǎn)1380萬元,負債3134萬元,資產(chǎn)負債率達65%以上。公司擁有2個水廠,日供水能力5.5萬噸,日供水量4.5萬噸,供水面積約18平方公里,用水人口約17萬人,供水普及率99.56%。供水水質基本達到國家飲用水衛(wèi)生標準,綜合合格率在90%左右。其中:一水廠始建于1975年,先后于1979年和1986年進行了技術改造和擴建?,F(xiàn)有取水裝機235kv泵房1座、旋流式混凝反應池1座,日水處理1.5萬噸的平流式沉淀池1組,容積約500噸的虹吸濾池1座,容積約1000噸的清水處理池1座,加氯設施1套,加壓泵房安裝供水機組2臺,一備一用,裝機容量130kv。供水管網(wǎng)總里程近200公里,其中口徑100mm以上約40公里,口徑100mm以下約150公里。日供水能力1.5萬噸,主要負責對民生路以東至黃土嶺村以西的舊城區(qū)的工廠、機關、學校和居民用水,供水區(qū)面積7.5平方公里,分3個區(qū)域(即以龍山老縣政府為中心的1區(qū),以王府坪為中心的2區(qū),以原氮肥廠、原浯溪機器總廠為中心的東江3區(qū)),用水人口約6萬人。二水廠建于1991年,分三期建設,于20__年底全部建成投產(chǎn)。現(xiàn)有取水裝機270kv的泵房1座,日水處理1萬噸的平流式沉淀池和虹吸濾池2組,日水處理3萬噸斜管沉淀池和虹吸濾池1組,清水池3座,加氯設施1套,加壓泵房安裝3臺供水機組,二用一備,總裝機容量355kv。供水管網(wǎng)里程約400公里,其中口徑100mm以上約60公里,口徑100以下約200mm公里。日供水4萬噸。主要負責對民生路以西至浯溪路以東的老城區(qū)和新城區(qū)的工廠、機關、學校和居民用水,供水區(qū)面積10平方公里,人口約10萬人。
近年來,我縣的城區(qū)供水工作,在縣委、縣政府的正確領導下,取得了一些成績。但隨著我縣社會經(jīng)濟快速發(fā)展,城區(qū)規(guī)模不斷擴大,城區(qū)用水量急劇增長,城區(qū)供水供需矛盾依然十分突出,群眾飲水難的問題還沒有得到根本解決。從這次調查來看,近年來尤其是去年下半年來,我縣城區(qū)供水相當緊張,供需矛盾十分尖銳,百姓用水非常困難,群眾怨聲很大。據(jù)了解,從去年下半年到現(xiàn)在,因供水問題引起的群眾來信來訪事件就有232起1547人次,電話信訪天天不斷,群眾圍堵縣委、政府大門的事件有11起379人次,特別是柿花園生活小區(qū)就有200多人聯(lián)名集體上訪。這些,不僅嚴重影響了城區(qū)人民群眾正常的生產(chǎn)生活,同時,也制約了縣城城區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定,激化了社會矛盾,損害了黨群關系,影響了黨和政府的形象。
二、目前我縣城區(qū)供水工作中存在的困難和問題
據(jù)調查組分析,目前,我縣城區(qū)供水工作主要存在如下急需解決的困難與問題。
(一)管網(wǎng)布局不夠合理,管網(wǎng)等供水設施未按城市供水專項規(guī)劃進行建設。據(jù)調查,目前的供水管網(wǎng)的建設已遠遠落后于城市發(fā)展。根據(jù)縣城原總體規(guī)劃,到2000年預計縣城總人口6.5萬人,城區(qū)面積為9.7平方公里,城區(qū)日需水量為1.5萬噸。目前,城區(qū)人口已達18萬人,城區(qū)面積擴大到18.1平方公里,城區(qū)日需水量已突破7.5萬噸,而現(xiàn)有水廠設計日供水能力為5.5萬噸,實際日供水僅為4.5萬噸,供需矛盾十分尖銳。況且,部分地段主、支管網(wǎng)走向很不合理,口徑100mm以上的供水管道僅50余公里,并且分布不均,大部分地區(qū)如民生路、陶鑄路、商業(yè)城、柿花園、黃土嶺、邵家?guī)X、壽安新村等城中心區(qū)或局部地區(qū)供水管徑偏小。其主要原因一是城區(qū)供水規(guī)劃與城市建設總體規(guī)劃不相配套;二是在城區(qū)開發(fā)建設的過程中,開發(fā)商沒有按規(guī)劃施工,尤其在供水管網(wǎng)等基礎設施方面,為減少建設成本,鋪設小口徑甚至材質低劣的供水管道,因而,許多管道成為供水頸瓶,水量、水壓明顯下降,造成目前無法正常供水,給居民用水帶來諸多不便,群眾反響十分強烈。
(二)供水設施陳舊,輸配供水能力明顯不足。一是輸供水設備嚴重老化。
據(jù)調查,一、二水廠的取水泵房、供水泵房的10套機組設施相當陳舊,都屬于上世紀__-__年代的機電產(chǎn)品,技術設計落后,功能效率低下。據(jù)自來水公司技術人員反映,一水廠供水泵房的2套加壓機組、二水廠供水泵房的3套加壓機組都很難正常運行,一般只能開啟1組電機,一方面是由于功率負荷過大,輸變送電力不足,另一方面也是由于城區(qū)管網(wǎng)老化,無法增大輸供水壓力。據(jù)調查,城區(qū)內大部分小區(qū)和街道居民住房,平時三樓以上很少能夠有水,一二層也水壓不足,水量過少。況且,一水廠的機組使用年限已超過30年,屬長期超限服役,機器能耗大、故障多、維修成本高,已完全不能適應現(xiàn)代城市供水事業(yè)發(fā)展需要。二是水處理設施嚴重落后。一水廠的水處理設施,屬上世紀70年代設計的,水處理方法基本上物理處理法為主,設施簡陋,方式簡便,程序簡單,這是最原始的、最基本的處理方法,集中表現(xiàn)為電耗高、漏損大、效益低,耗氧量大、氨氮含量高、氯化物多,水質混濁。
雖經(jīng)過__年和__年的兩次改造,但也由于當時技術、設施設備、以及財力等方面原因,基本上只在節(jié)能降耗上進行了局部改造,而對水處理設施設備、技術方案并沒有更新?lián)Q代。二水廠雖建于90年代以后,分三期完工,特別是一、二期工程,也由于各方面的原因,在水處理設施、方法上沒有采用新設施、新技術。三期工程在水處理方法上有所突破,但現(xiàn)代化新設備、、新技術的運用還遠遠不夠,僅據(jù)我們對零陵區(qū)、冷水灘區(qū)自來水公司的調查了解,我們的設備和技術已落后10年,而與_、_、湘潭等地相比,至少落后20-30年。因此,目前,我們對城區(qū)供水系統(tǒng)的改造再不能采取“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”的方法,而必須要下狠決心、加大財力對整個輸供水設施(尤其是一水廠)進行系統(tǒng)性規(guī)劃設計和建設改造。
(三)供水管道老化,漏損現(xiàn)象嚴重。
我縣城區(qū)的供水管網(wǎng)自__年鋪設供水以來,經(jīng)過了__年的發(fā)展建設,據(jù)統(tǒng)計,至20__年底供水管道總長度已達500多公里。但由于大多數(shù)管道敷設時間較長,管網(wǎng)老化陳舊,導致爆管事故頻發(fā),漏損率極高,嚴重影響著城區(qū)供水。
一是老城區(qū)供水管道口徑小,影響著城市發(fā)展。限于當時的城市現(xiàn)狀和供用水需要,在__年前與生活用水和一般生產(chǎn)用水相關的供水管道口徑都比較小。__年后,城市的發(fā)展不斷加快,老城區(qū)的建設也不斷提速,城區(qū)的人口和用水量也隨之大增,但老城區(qū)的供水管道由于受資金以及外界條件制約,管道擴容和更新改造的速度跟不上舊城改造發(fā)展的要求,制約了城市的發(fā)展和經(jīng)營。
二是老城區(qū)供水管道材質差,影響著供水水質。__、__年代開始鋪設的老城區(qū)供水管道限于當時的經(jīng)濟實力,因陋就簡,大多采用了灰口鑄鐵管、鍍鋅管或水泥管,現(xiàn)有供水管網(wǎng)中,灰口鑄鐵管占50%左右,水泥管占30%。這類管材的通病就是質量差,使用時間短。而且,鐵管易結瘤、易腐蝕,容易導致自來水中的鐵、錳含量增加,水的色度、濁度升高;水泥管易碎,不能耐高壓,長期超限運行,容易造成爆管以及各種形式的明跑、暗漏。再則,材質低劣的管道,管網(wǎng)余氯消耗大,受壓能力弱,影響供水水質和供水水壓。三是管網(wǎng)老化,破損嚴重,影響著供水安全。老城區(qū)的管道經(jīng)歷了30多年的運行,已超過灰口鑄鐵管通常20年的壽命期,加之當時鋪設時并沒有采取符合規(guī)范要求的防腐措施,因此腐蝕老化特別嚴重,爆管事故時有發(fā)生,嚴重影響了城區(qū)供水安全。僅20__年縣自來水公司供水管道和漏水報修次數(shù)達到2286次,平均每天達6次之多。據(jù)對商業(yè)城、王府坪、盧家甸、蔣家園等8個供水區(qū)域的不完全統(tǒng)計,20__—20__年因爆管停水的事故達147次,因供水管網(wǎng)事故影響高峰期用水達126次,涉及人口達8.6萬人,因供水壓力嚴重不足而影響供水涉及人口達13萬人。
(四)公司人員多,負債重,運轉難。
根據(jù)《_省城鎮(zhèn)自來水企業(yè)升級考核標準》,我縣自來水公司合理定員168人,而目前公司在冊人員為886人,超編718人,超編率427%。由于人員嚴重超編等多種原因,導致歷史包袱重,供水成本極高。據(jù)調查,公司至20__年底已累計負債3134萬元,公司每年的水費收入僅600萬元,而生產(chǎn)所耗電費開支就近400萬元,所剩200多萬元,無法維持公司正常開支,公司已舉步維艱,運轉十分困難。目前,公司仍按__年檔案工資標準發(fā)放上崗人員工資,而且,從20__年以來,公司已累計欠發(fā)上崗職工19個月的工資。從調查反映,目前公司人心不穩(wěn),干部職工意見很大,尤其是離退休、內退、下崗、分流職工,他們連基本的工資、福利、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險金和生活費都難以落實和保障,對政府、公司非常不滿,存在著很大的社會隱患。自來水公司本是最基礎的公用事業(yè)單位之一,關系到國計民生,在計劃經(jīng)濟時期,由國家出資單位建設,向市場經(jīng)濟轉軌后,國家基本上不再給供水公司注入資金,城區(qū)供水全靠公司自我積累和金融部門借貸籌集資金發(fā)展。長期下來,公司欠款數(shù)額大、負債重。因而,無法更新供水設備,完善供水系統(tǒng),供水行業(yè)發(fā)展緩慢、落后。
(五)供水管理不夠規(guī)范,供水效能低下。
我縣供水公司虧損較大,經(jīng)營效益差,內部職工和社會上反映強烈等問題。我們經(jīng)過認真調查分析,認為出現(xiàn)這些問題的原因除工程設施問題外,內部管理也是一個重要原因,突出表現(xiàn)在:
一是水費回收率低。據(jù)測算,現(xiàn)公司日供水4.5萬噸,水費回收每月不足60萬元,水費回收率占供水量的1/3,水損率達50%以上。而零陵區(qū)年水費收繳額在1800萬元以上,水費回收率達到了90%,水損率僅占10%左右。
二是各項規(guī)章制度難以落實。近年來,公司雖出臺一系列加強內部管理的各項制度(包括獎勵制度),但由于人員多、經(jīng)濟效益差、工作人員換崗頻繁等多方面的原因,很多制度基本上是寫在紙上,而無法真正地落實到具體工作中。
三是對各項收費的收繳力度不大。尤其是對一些企業(yè)用水量大又經(jīng)營困難的用戶,以及一些居民小區(qū)因為物業(yè)管理不到位、供水不正常、維修質量差、服務不到位等原因而造成很多單位和個人長期拒交水費、不交水費的行為,縣自來水公司沒有采取有效的措施,加大收費力度,提高水費回收效率。
四是對供水設施的管理難到位。當前,由于城區(qū)建設繁多,一些施工單位違規(guī)作業(yè),破壞供水設備;再則,由于水表入戶,對一些死表、壞表的維修與管理,以及抄表收費工作帶來了很大的難度;甚至一些用戶為少交水費,采取私自接水、破壞水表等手段偷竊公共供水的現(xiàn)象還時有發(fā)生,對這些行為,縣自來水總公司沒有采取嚴格的處罰措施,導致該賠償?shù)臎]有賠償,該處罰的沒有受到處罰,因而,供水設施被時常遭到破壞,給正常供水帶來了嚴重影響。
五是戶表設施改造工作進展不快。水表集裝“一戶一表、水表出戶”和按戶抄表與集中收費已是大勢所趨。我縣已對部分小區(qū)用戶實施了水表出戶集裝和抄表收費工作。但至今,我縣還未出臺水表出戶集裝改造和抄表收費管理工作的具體辦法。由于沒有具體而過硬的措施,實施規(guī)范性集裝,以及因受到人為性阻撓等緣故,水表集裝工作進展不快,供水規(guī)范管理仍舊較難,水量漏失依然十分嚴重。
三、解決我縣城區(qū)供水供需矛盾的幾點建議
城市供水事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎,直接關系到人民群眾的生產(chǎn)與生活,關系到城市經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定與和諧社會的構建,直接影響到縣委、縣政府在人民群眾中的形象。我們認為,當前,各級各部門要清醒地看到城市供水工作中困難和問題,充分認識到加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造的重要性和緊迫性。要采取切實而有效的措施,加大財政支撐力度,認真制訂供水規(guī)劃,科學布局供水管網(wǎng),系統(tǒng)改造供水設施,大力增強供水能力,切實提高供水質量,保障城區(qū)供水用水安全。
(一)科學規(guī)劃設計,確保城區(qū)供水管網(wǎng)合理布局。規(guī)劃是龍頭,加強城區(qū)供水管網(wǎng)規(guī)劃設計是城區(qū)供水工作正常運行的重要保障,也是實施城區(qū)供水管網(wǎng)改造和合理布局的前提和基礎。
一是要認真調查,全面做好現(xiàn)有管網(wǎng)的普查??h規(guī)劃建設局、設計院、縣自來水總公司要力爭在20__年4月底前完成對供水管網(wǎng)的普查工作,全面弄清現(xiàn)有管網(wǎng)的基本走向、口徑大小、布設時間和使用狀況,建立供水管網(wǎng)檔案,編制現(xiàn)有管網(wǎng)分布明細圖。
二是要科學論證,全面做好城區(qū)供水設施與管網(wǎng)改造方案,編制城區(qū)供水中長期規(guī)劃。縣規(guī)劃建設局、設計院、縣自來水總公司要抓緊時間,組織強有力的技術班子,力爭在20__年5月底前做好改造項目的前期準備工作,搞好工程技術論證,制訂城區(qū)供水設施與管網(wǎng)改造方案和城區(qū)供水中長期發(fā)展規(guī)劃,編制施工圖。改造方案和中長期規(guī)劃要按照“立足當前、著眼長遠、科學布局、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、立體推進、量力而行、服務群眾”的要求,從我縣城區(qū)的工廠、企事業(yè)單位、生活小區(qū)以及人口分布的特點和地勢高低的特征出發(fā),科學設計網(wǎng)管布局,合理進行功能分區(qū),突出重點,分期分批實施改造,力求做到科學性與規(guī)范性的統(tǒng)一,可行性與實用性的融合,要確保規(guī)劃和建設30年不落后,50年能使用。
(二)加大資金投入,確保城區(qū)供水管網(wǎng)改造如期完工。
一是要加大財政投入力度。城區(qū)供水是城市建設的基礎工程,是一項利民惠民實事工程??h政府要將城區(qū)供水管網(wǎng)改造作為重點工作來抓,要按照建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關于加快城市供水管網(wǎng)改造的意見》(建城[20__]188號)的要求,統(tǒng)籌安排縣級財力,加大資金投入。據(jù)初步測算,我縣城區(qū)供水設施及管網(wǎng)改造所需資金約3000多萬元。我們建議,今明兩年縣政府要安排2000萬元資金,分期投入縣城城區(qū)供水設施系統(tǒng)性的改造建設。同時,在年度城市建設維護費中,每年投入20-30萬元,用于城區(qū)供水管網(wǎng)的維修和支付城市公益用水費用。
二是要加大跑項爭資力度。要抓住今明兩年是國家投入改造城市供水管網(wǎng)的有利時機,加快我縣城區(qū)管網(wǎng)改造工程的立項和項目論證,積極申報國家補助投資的供水管網(wǎng)改造項目,加大跑項爭資力度,爭取擠進國家或省里的計劃籠子,得到國家和省里的支持。
三是要積極申請國債資金??h發(fā)計委、縣規(guī)劃建設局、縣自來水公司要通力配合,積極與省、市發(fā)計委和建設主管部門聯(lián)系,力爭將我縣管網(wǎng)改造工程項目列入國家城市供水國債投資項目,安排國債資金,以解決我縣城區(qū)供水的供需矛盾和緊張狀況,為我縣城市經(jīng)濟和社會發(fā)展打下堅實基礎??h規(guī)劃建設局、縣自來水總公司更要廣辟籌資渠道,加大對供水管網(wǎng)改造資金的籌措力度。
(三)加強設施改造,確保整個供水管網(wǎng)改造工程質量。
從調查來看,要從根本上解決用水難的問題,就必須對城區(qū)現(xiàn)有供水設施進行系統(tǒng)的更新改造。改造工作可從我縣實際出發(fā),分步實施,階段推進。今年改造的重點要放在供水設備和民生路以東的老城區(qū)的管網(wǎng)改造上。把運行故障多、機器能耗大、維修成本高的取、供水機組,水處理工藝以及運行年限超過20年、嚴重老化、漏損的供水管網(wǎng)作為改造的主攻目標。一是要加強供水設施的改造。主要包括一、二水廠的取水設施,水處理設施和供水加壓設施,要廣泛采用新設備,新科技,嚴格按有關規(guī)范和設計方案進行施工,從根本上節(jié)能降耗,降低生產(chǎn)成本,提高供水效益。二是要加強供水管網(wǎng)的改造。要改善管網(wǎng)“瓶頸”,優(yōu)化管網(wǎng)布局,擴大主、支水管口徑,重點是擴大城區(qū)主干道(如人民路、民生路、陶鑄路等重點骨干道)的主、支水管口徑。要引進新技術、新材料,提高管道使用壽命,提高配水壓力,增強供水能力。三是要實行分區(qū)供水。要科學劃分城區(qū)供水區(qū)域,有計劃地設計區(qū)域管網(wǎng)閥門,提高對主、支管網(wǎng)和區(qū)域供水的控調能力。四要加大戶表集裝力度。要緊密結合城區(qū)管網(wǎng)改造,組織專門班子,認真總結前段改造工作經(jīng)驗,采取更加務實而有力的措施,加大水表出戶和集裝改造力度,以規(guī)范城區(qū)供水管理。
(四)加強組織領導,確保城區(qū)供水管網(wǎng)改造有序進行。
建議盡快成立由縣委、縣政府分管領導、人大、政協(xié)聯(lián)系領導、縣直有關單位參與的縣城自來水設施改造領導班子,加強組織領導。要明確分工,落實責任??h政府要建立城區(qū)供水管網(wǎng)改造資金專項帳戶,確保??顚S?,不得挪作他用。縣規(guī)劃建設局、縣自來水總公司認真組織好縣城城區(qū)供水管網(wǎng)改造規(guī)劃的實施,并確保工程高質高量按期完工;縣規(guī)劃建設局要會同縣發(fā)計委、縣財政局加強對工程項目的監(jiān)管,并定期對城市供水管網(wǎng)改造資金落實及計劃完成情況;進行監(jiān)督檢查。
(五)加強規(guī)范管理,促進供水管理的現(xiàn)代化建設。
縣自來水公司要進一步樹立“以安全供水為目標、以用戶需求為導向、以服務用戶為中心、以用戶滿意為標準”的服務理念,提高企業(yè)管理服務水平,徹底轉變觀念,積極主動的面對市場競爭。
一是要加大改革力度,推進體制創(chuàng)新。要按照《公司法》的要求,結合公司的特點和實際,進一步解放思想,更新觀念,加快改制改組步伐,盡快建立“產(chǎn)權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,努力實現(xiàn)減員增效,降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)競爭力。
二是要利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,擴大經(jīng)營范圍。要充分利用公司現(xiàn)有的設備、人員、技術和政策優(yōu)勢,拓寬經(jīng)營服務領域,大力開發(fā)和規(guī)范室內水管安裝市場,積極推動供水主業(yè)與輔業(yè)同步發(fā)展,進一步提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
三是要強化科學管理,提高管理成效。要進一步健全管理制度,落實管理責任;加大科技投入,加快企業(yè)信息化建設,以信息化帶動現(xiàn)代化,努力提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理能力;要積極改革收費方式,建議改上門抄表收費為用戶到收費點集中繳費,以降低收費成本,提高收費效益;要積極推廣使用智能水表和ic卡等先進計量儀表,以切實減少水損;要加快水價改革,盡快建立適應市場機制的合理的價格體制。
四是要加強城區(qū)水政執(zhí)法力度,確保安全供水用水。要切實加強城區(qū)水政執(zhí)法,堅決打擊非法用水;要加強對城區(qū)地下水資源的保護,規(guī)范居民自備井的開采,規(guī)范供水用水秩序;要加快城市供水安全保障及應急系統(tǒng)建設,建立城區(qū)供水安全保障體系;要加強供水設施的維護和管理,減少供水故障發(fā)生;要加強城區(qū)供水水源的保護和供水水質的管理,確保安全供水。
五是要加強宣傳力度,積極推進節(jié)水型社會建設。創(chuàng)建“節(jié)水型城市”是一項全國性的活動,應當成為增強城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要標志。要以創(chuàng)建節(jié)水型城市為目標,綜合利用經(jīng)濟、技術和必要的行政手段,不斷加大城區(qū)供水管網(wǎng)改造和節(jié)水型生活用水器具的推廣力度,積極推進再生水等非傳統(tǒng)水資源的利用,實施各類節(jié)水示范項目建設,全面引導居民節(jié)約用水,提高用水效益。
第14篇 關于縣城北東社區(qū)建設的調查報告
一、城北——區(qū)的基本情況
1、社區(qū)自然情況:社區(qū)土地面積2.5平方千米,3035戶居民共11602人,人口密度為4640.8人/平方千米,人口出生率7.585%,死亡率2.77%,全年增長率4.715%(此為該社區(qū)__年統(tǒng)計資料)。詳見附表一
社區(qū)名稱
辦公用房
社區(qū)年均總人數(shù)
社區(qū)土地面積(平方千米)
人口密度(人/平方千米)
酒生率(千分比)
居民戶數(shù)
固定或租借
面積(平方米)
城北——區(qū)
政府暫時劃撥使用
80
11602
2.5
4640.8
93.18
3035
2、社區(qū)工作條件:社區(qū)辦公用房非本社區(qū)資源,是政府暫時撥款使用,社區(qū)服務人員有8人,文化程度均在高中以上,其中黨員5人。社區(qū)內有社區(qū)居民委員會、社區(qū)集體經(jīng)濟組織和共青團、婦女會、民兵等群眾組織。詳見附表二
社區(qū)服務人員素質
志愿者組織
高中
大專
本科以上
黨員
村民小組
婦女會
警體經(jīng)濟組織
志愿巡邏隊
葵賭協(xié)會
3.社區(qū)獲得的榮譽稱號:曾被縣委授予“先進黨支部”、被省委授予“文明社區(qū)”的稱號。
二、城北——區(qū)建設的工作體系狀況
1.把握社區(qū)黨建的工作方向
在新的發(fā)展形勢下,加強社區(qū)黨組織對于社區(qū)工作和社區(qū)建設的領導作用,需要站在準確把握社區(qū)黨建工作方向的高度來發(fā)揮社區(qū)黨組織的凝聚力優(yōu)勢,克服社區(qū)建設過程中出現(xiàn)的問題。城北——區(qū)主要從以下三方面來把握社區(qū)黨建工作的方向:
(1)發(fā)展新黨員,關懷老黨員。為大力宣傳黨的路線方針政策,充分發(fā)揮黨員戰(zhàn)斗堡壘作用,改善社區(qū)黨員文化、年齡結構,補充黨組織的新鮮血液,社區(qū)積極動員具有共產(chǎn)主義理想信念、年輕有為的青年入黨。今年(即__年)已發(fā)展黨員2人,培養(yǎng)入黨積極分子、建黨對象各1人。同時,社區(qū)黨組織每年還會組織社區(qū)內離退休的老黨員召開座談會,使他們體會到自己是社區(qū)黨組織的一分子。
(2)積極動員,接收下崗職工黨員。轄區(qū)內轉制導致解體單位較多,下崗黨員的組織關系自行或經(jīng)動員逐步轉入社區(qū),社區(qū)黨員隊伍不斷壯大,社區(qū)黨員從__年3月黨支部成立時的9人,到__年12月已有黨員140人,其中發(fā)展黨員1人,接收下崗黨員130人,__年接收下崗黨員58人,__年1月接收下崗黨員4人,截至__年2月,城北——區(qū)黨支部共有黨員202人。
(3)加強黨員隊伍的管理。由于社區(qū)黨員人數(shù)較多且分散,情況不易掌握,如果召開支部大會就必須租借場地,需解決不菲的會議費用。為解決這一問題,社區(qū)黨支部于__年6月30日召開支部大會時決定按地段成立黨小組,由各地段小區(qū)黨員民主推薦,選出5個生活小組正副黨小組長各1人?,F(xiàn)在一般的組織生活、黨費收繳、文件精神救災、救濟款的捐贈等都以黨小組的形式開展。
2.加強社區(qū)行政管理建設
(1)社區(qū)計生工作。
踞持“計劃生育三為主”的方針,積極宣傳、貫徹落實《人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》,依法征收社會撫養(yǎng)費,增強了干部群眾的法制意識,提高社區(qū)干部依法行政水平,轉變了群眾的生育觀念。詳見附表三(此為
__年統(tǒng)計資料)
出生人數(shù)
出生率(千分比)
酒生率(千分比)
違反計生家庭戶數(shù)
男
女
54
34
7.585
93.18
生3孩
生2孩
(2)社區(qū)環(huán)境治理工作
自__年城北——區(qū)成立以來,轄內的衛(wèi)生環(huán)境,文化環(huán)境,治安環(huán)境都得到良好的改善。社區(qū)自發(fā)組織“愛我社區(qū)”環(huán)境整治活動,協(xié)助有關部門打擊“黃、賭、毒”犯罪行徑,打擊“__”地下活動,揭露和制止“qqq”__組織的非法散播活動等都取得了一定的效果,有效抵制社區(qū)內不良風氣,改善社區(qū)整體環(huán)境。
(3)社區(qū)為民服務工作
社區(qū)為民服務工作直接關系到社區(qū)居民的切身利益,做好為民服務的工作至關重要。城北——區(qū)開展了扶貧助困活動,并且為下崗、失業(yè)特困戶申辦最低生活保障,全年共有87人領取低保。社區(qū)工作人員較熱心幫助前來求助的居民。社區(qū)派駐行政中心辦事員熱心為社區(qū)居民辦理各類證件941件,同時還包括重陽節(jié)慰問老人、春節(jié)慰問困難戶、發(fā)放大米和慰問金等等。除此之外,社區(qū)會不定時走訪社區(qū)內家庭,幫助居民解決生活上的困難。還在重陽節(jié)組織社區(qū)老人的登山活動,雷鋒節(jié)開展助人活動等。
(4)社區(qū)冬季征兵的管理
城北——區(qū)根據(jù)有關冬季征兵的精神,積極動員適齡青年報名應征。將65名政治思想合格、體魄強壯的適齡青年送到鎮(zhèn)政府武裝部參加體驗,經(jīng)過嚴格的篩選,鎮(zhèn)政府將5名各項要求都符合入伍條件的青年送入軍營。
(5)積極配合鎮(zhèn)政府開展的各項中心工作
社區(qū)對鎮(zhèn)政府各個時期的中心工作能夠較為積極配合,對鎮(zhèn)范圍內的緊急突發(fā)事件的處理能給予必要幫助。如在春、冬山火發(fā)生頻繁的季節(jié),社區(qū)工作人員24小時不關手機,預備棉衫、電筒、水壺、毛巾、打火用具等隨時準備參加滅火行動;在__年春,外市縣少數(shù)地區(qū)爆發(fā)禽流感,為做好防疫工作,配合鎮(zhèn)獸醫(yī)站對社區(qū)范圍內所有家禽進行指定地點集中或逐家逐戶進行注射防疫,注射家禽__多只。要求黨員干部、群眾對“__”、“賭博活動”、“qqq”__組織光碟的散發(fā)密切注意,打擊了“__”活動和收繳“qqq”光碟并實行包片負責,使違法行為有所收斂。同時,春運的安全、生產(chǎn)安全、娛樂場所等消防安全都負責到人,盡職盡責主動配合多參加。
由上可以看出:社區(qū)工作的內容相當之廣泛,社區(qū)包攬了轄區(qū)內的幾乎所有事務,嚴重制約了社區(qū)自治功能的實現(xiàn)。也就難怪城北——區(qū)被當?shù)氐木用駪蛑o的稱為處理瑣碎事務的“垃圾鏟”。
三。城北——區(qū)建設的運行機制
1.社區(qū)工作運轉的財政來源
社區(qū)財政來源是社區(qū)建設和社區(qū)工作的“命根子”。沒有經(jīng)濟來源,社區(qū)建設和社區(qū)工作難以維持,社區(qū)也就喪失了自主權,財政成為社區(qū)維持獨立及開展其治理的必要保證。城北——區(qū)的財政來源主要有三方面的途徑:
(1)社區(qū)無獨立財政來源,社區(qū)主要靠政府撥給的經(jīng)費和計生工作的部分回扣作為活動經(jīng)費。(2)社區(qū)低償性服務的少量收入。(3)經(jīng)營部分房屋使用權所獲取的資金。
2.社區(qū)管理權力的“單位化”錯位
由于人們的官僚主義傳統(tǒng)還比較強烈,人們更愿意加強與單位的關系,而甚少理會社區(qū)的管理,這在落后地區(qū)更是如此。如我們所訪問的城北——區(qū),根據(jù)我們近半個月的調查,來社區(qū)咨詢服務的十有八九是老弱病殘人士,或者咨詢計生、婚姻等瑣碎的生活問題,正兒八經(jīng)的事在社區(qū)比較少見。由于人們與單位的利害關系更為密切,加上社區(qū)的權力威信不夠,社區(qū)對轄區(qū)內單位的管理問題仍十分困難。
3.整合社區(qū)內資源,發(fā)掘優(yōu)勢
城北東通過整合社區(qū)資源這種方式來給社區(qū)工作和社區(qū)建設的運行提供支持。具體的做法是:廣泛開展居民參與的互幫互助的社會公益活動;在轄區(qū)內開展幫困救濟、敬老養(yǎng)老、便民利民的服務系統(tǒng);發(fā)展壯大志愿者隊伍。城北——區(qū)每年都會接受一些大學生到其社區(qū)進行實踐活動,幫助社區(qū)開展各種活動;或者接收轄區(qū)內有學識、有熱誠的離退休人員,讓其在空閑時間為社區(qū)提供有價值的志愿服務等等。資源的重新整合提高了社區(qū)服務水平,也相應得促進了社區(qū)工作的運行。
四。城北——區(qū)建設存在的主要問題
1.社區(qū)資源配置嚴重不足。
城北——區(qū)缺乏多元化財政來源渠道。單靠政府撥給的經(jīng)費和違反計生政策罰款的部分回扣作為活動經(jīng)費,對于社區(qū)建設的深入不過是杯水車薪。這種過于單一的資源投入機制,在導致社區(qū)建設“內力不足”的同時,也增強了社區(qū)居委會對“上級”的依賴性,最終使社區(qū)居委會開展工作的獨立性受到嚴重的制約。
第15篇 縣城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善情況的調查報告
編者按:為全面客觀地反映克東縣近年來城鎮(zhèn)建設的基本情況,我們選取人居環(huán)境這個專題,深入到我縣交通、建設、城市管理、供排水公司等有關部門進行了走訪調查,并對走訪調查情況進行了整理和分析,形成了此篇調查報告。
人居環(huán)境,是與人類生存活動密切相關的空間,是人類利用自然、改造自然的主要場所。近幾年來,我縣在抓縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,狠抓了以城市建筑、市政基礎設施、自然環(huán)境改善為內容的人居環(huán)境建設,取得了可喜的成效。
一、我縣人居環(huán)境取得可喜變化
----居住條件明顯改善。人均居住面積大幅度增加。__年,全縣人均居住面積僅為15.11平方米。到__年末,全縣人均居住面積達到17.33 平方米,增加了14.7%。城鎮(zhèn)人均居住面積達到21.47平方米,已經(jīng)超過小康社會標準。樓房居住面積擴大。__年住宅樓面積僅為276102平方米,到__年末,住宅樓面積累計達到478670平方米,人均樓房居住面積由__年的4.7平方米增加到__年的8平方米。其中有39萬平方米實現(xiàn)了集中供熱,占住宅樓面積的81.5%。
----交通狀況大為改觀。城鎮(zhèn)道路建設步伐加快。我縣相繼完成了克東鎮(zhèn)、寶泉鎮(zhèn)主次干道硬化改造項目13項,新增白色、黑色街路面積14萬平方米,硬化面積為24萬平方米,鋪裝人行步道板6萬平方米,硬化率達到95.5%。通鄉(xiāng)通村公路建設取得實效。截至目前,完成通鄉(xiāng)公路107.8公里,實現(xiàn)了全線通車。
----綠化、亮化工程同步推進。綠地面積由__年的75公頃增加到__年的135公頃,增幅達到80%;新安裝路燈810盞,做到了路鋪到哪里,亮化和綠化工作就做到哪里。同時,根據(jù)“依山建城,圍山發(fā)展”的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,將二克山融入了城鎮(zhèn)建設的整體規(guī)劃,賦予了“生態(tài)縣、園林城”建設目標的新內涵。
----城鎮(zhèn)供水能力得到提高。__年以來,克東鎮(zhèn)內新建水廠2處,新打機電井4眼,更新供水管線 米,持續(xù)供水能力進一步增強,飲水安全問題得到有效破解。
----環(huán)境保潔取得實效。__年以來,克東鎮(zhèn)更新改造公廁 座,污水井 個,垃圾清運設施 個,清運車輛 臺,鎮(zhèn)內道路保潔力度加大,環(huán)衛(wèi)工人年均增加工資 元。城內居民(包括住宅樓)垃圾清運和公廁及污水井的管理實現(xiàn)了市場化運作,居民保潔意識得到大幅度提升,衛(wèi)生狀況得到極大改善。
二、人居環(huán)境發(fā)生可喜變化的原因
(一)領導重視到位。縣領導非常重視人居環(huán)境改善工作,在基礎設施建設上,政府主要領導和主管領導經(jīng)常深入工程建設一線,現(xiàn)場解決工程建設過程中出現(xiàn)的問題。在通村公路建設上,縣委、縣政府根據(jù)縣情實際提出了“五年任務三年完工”的目標,實行了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯“四長”負責制;在城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔和文明城鎮(zhèn)建設上,專門召開會議,縣委、縣政府主要領導親自部署,親自深入綜合整治一線檢查督促,確保了人居環(huán)境改善工作的健康開展。
(二)資金投入到位。在資金投放上,縣委、縣政府克服財政拮據(jù)這一縣情實際,勒緊腰帶加大基礎設施建設的投入;積極跑省進京爭取項目和資金用于人居環(huán)境建設;通過市場化運作,引進外埠資金進入我縣房地產(chǎn)開發(fā)、城鎮(zhèn)管理等領域,彌補了我縣環(huán)境改善和基礎設施建設資金不足問題。據(jù)統(tǒng)計,__年以來,我縣用于人居環(huán)境改善資金近 萬元。