動(dòng)保調(diào)查報(bào)告4篇

第1篇 開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制情況的調(diào)查報(bào)告

開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)豫工生[20__]4號(hào)文通知精神，我們對(duì)所屬縣區(qū)、市直企業(yè)開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將所了解的情況報(bào)告如下：

一、市、縣工會(huì)維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益工作情況

1、市總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)配置齊全，市總工會(huì)主席田愛華為委員會(huì)主任，副主席陳瑞峰，后調(diào)來副主席劉超為副主任，生產(chǎn)部工作人員及相關(guān)人員為委員，對(duì)生產(chǎn)保護(hù)中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究解決?？h區(qū)工會(huì)機(jī)構(gòu)配置都比較齊全。

所成立的召陵區(qū)關(guān)系已經(jīng)理順，正在籌備建立。

2、勞動(dòng)安全衛(wèi)生三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)到位，每年至少召開1—2次協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)勞動(dòng)安全，職業(yè)病防治，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行總結(jié)，提出下步工作方案。

3、因?yàn)殇鸷邮袥]有媒礦，機(jī)械行業(yè)不多。輕工企業(yè)生產(chǎn)事故相對(duì)少一些，市人大每年執(zhí)法檢查時(shí)工會(huì)派員參加對(duì)縣區(qū)、市直單位都提出維護(hù)職工勞動(dòng)安全健康權(quán)益問題。

4、職工勞動(dòng)安全問題在勞動(dòng)爭(zhēng)議案中沒有涉及到。僅在20__年漯河電廠一工人摔傷后，企業(yè)不全部解決醫(yī)療費(fèi)及和工資問題，提出勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁已解決。

5、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作責(zé)任到的制及執(zhí)行情況是，國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)都能很好的執(zhí)行，部分私人企業(yè)重視不夠。

6、工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益工作方面主要成果是：

（1）在源頭上參與，每年市政府與縣區(qū)和市直主要企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書時(shí)，有明文要求維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，開展“安康杯”競(jìng)賽和推行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)一法三卡活動(dòng)。

（2）和安全。衛(wèi)生部門聯(lián)合下文，聯(lián)合下去進(jìn)行安全檢查，參與“三同時(shí)”工作，對(duì)開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作比較有利。

（3）市總和和基層和單位工會(huì)工作的同志一道對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益的進(jìn)行構(gòu)通交流，共同探所思路。新方法。

7、指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益情況，主要是對(duì)私營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)，今年六月份，我們和市安全局一起到召陵區(qū)興茂鈦白粉廠，驗(yàn)收制氧車間工程時(shí)，發(fā)現(xiàn)職工勞動(dòng)保護(hù)工作存在問題，在污染區(qū)只發(fā)口罩，不穿防滑鞋，沒有推行“一法三卡”活動(dòng)，當(dāng)即提出整改意見，限期改正，并和工會(huì)主席交換了意見，要求以維護(hù)職工合法權(quán)益為目的，對(duì)老板宣傳《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查《三個(gè)條例》等有關(guān)政策法規(guī)，使之起引起重視。

二、企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益工作的情況

1、企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織人員配備情況企業(yè)工會(huì)90以上是專職工人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作，有個(gè)別私人企業(yè)工會(huì)組織成立后，人員少設(shè)兼職人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織健全，人員構(gòu)成情況合理，發(fā)揮作用突出，真正起了安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督作用。

2、企業(yè)職代會(huì)勞動(dòng)保護(hù)專門委員會(huì)。平時(shí)能行使職權(quán)對(duì)生產(chǎn)中存在的問題能及時(shí)研究，向行政提出建議，在職代會(huì)期間向職工報(bào)告工作時(shí)作為一項(xiàng)專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行報(bào)告。

3、企業(yè)運(yùn)用平等協(xié)商機(jī)制維護(hù)職工安全健康情況，我市有158家國(guó)有，2家控股，79家集體企業(yè)，176家非國(guó)有企業(yè)簽訂，續(xù)簽了集體合同，基本上工作休息部分有4—5條，勞動(dòng)安全9條，勞動(dòng)保護(hù)福利10條。能夠從源頭上起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。

4、集體合同中根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行簽訂，化工行業(yè)主要在職業(yè)病防治上加上勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容?；鶎庸?huì)每年召開1—2次職代會(huì)，對(duì)合同履約情況檢查，向行政及時(shí)提出建議。

5、企業(yè)招收二人首先簽訂勞動(dòng)合同。國(guó)有企業(yè)占99.3，國(guó)有改制企業(yè)占95。集體企業(yè)占94，外商投資企業(yè)占68私，營(yíng)企業(yè)占62，都涉及勞動(dòng)安全衛(wèi)生條款，目前沒有《生死合同》現(xiàn)象出現(xiàn)。

6、企業(yè)簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生單項(xiàng)協(xié)議經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)工作簽訂比較規(guī)范，各企業(yè)都建立了勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，3515還制定了《三五一五工廠全先勞動(dòng)合同暫行規(guī)定》、《上崗聘用合同管理辦法》、《未簽合同職工管理辦法》，加強(qiáng)了法制化和規(guī)范化。

7、企業(yè)工會(huì)建立勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)以及該機(jī)制的特點(diǎn)和運(yùn)作方法，企業(yè)工會(huì)在勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)上，達(dá)到了有組織，緊配合（安全部門），有規(guī)定建臺(tái)帳、勤協(xié)商、沒有發(fā)生職工上訪事件。

8、簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生單項(xiàng)協(xié)議沒有，都是在集體合同中表達(dá)清楚便于操作。

9、企業(yè)工會(huì)組織開展群眾監(jiān)督，予防重特大事故的經(jīng)驗(yàn)是：群防群治，建立三級(jí)網(wǎng)絡(luò)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織經(jīng)常開展安全生產(chǎn)教育，宣傳活動(dòng)，推行“一法三卡”，對(duì)重點(diǎn)部位，重點(diǎn)險(xiǎn)種，建立信息卡，警示標(biāo)志，監(jiān)督能力強(qiáng)，常抓不懈，避免了重特大事故的發(fā)生。

10、私營(yíng)企業(yè)，外資企業(yè)，勞動(dòng)安全衛(wèi)生合同簽訂率低，履約率不高，如華強(qiáng)塑膠屬私人企業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量低，正常用工一般保持在9000人左右，但每天要求辭工或不辭而別的人就達(dá)500人左右，對(duì)勞動(dòng)合同持無所謂的態(tài)度，“干一天活拿一天工資”，來去自由，也不愿約束自己。勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象嚴(yán)重，私企簽訂1年期勞動(dòng)合同占95左右，不利于職工穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，賣給私人的企業(yè)老板，開除工人領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)了算，不按《勞動(dòng)法》連續(xù)曠工15天或一年累計(jì)30天的規(guī)定，職工去上班沒活干，不去上班的企業(yè)就寫出公示開除決定，影響了安定團(tuán)結(jié)，在檢查中給予糾正，建筑行業(yè)臨時(shí)工大部是農(nóng)民進(jìn)城打工者，過去幾年要求組建工會(huì)只求數(shù)量不講質(zhì)量，事實(shí)上空的不少，這次實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收就能解決這些問題。

不成立工會(huì)組織的收取籌備金，會(huì)促使建工會(huì)，相應(yīng)一些勞動(dòng)保護(hù)組織也能完善。

第2篇 勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法調(diào)查報(bào)告

勞動(dòng)保障監(jiān)察是人社行政部門依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為依法做出處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。近幾年來，我區(qū)人社部門及其所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，有效化解調(diào)處了諸多矛盾糾紛，在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，發(fā)揮了積極作用，做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作基本情況

20__年，區(qū)勞動(dòng)保障著力開展整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)、打擊非法用工、勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，專項(xiàng)檢查活動(dòng)有計(jì)劃、有整頓、有成效。組織案件專題討論會(huì)8次，全面提升了監(jiān)察水平，保證了勞動(dòng)保障行政執(zhí)法的公平、公正、公開。通過加大實(shí)地檢查面、重點(diǎn)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)跟蹤等監(jiān)察措施，實(shí)行關(guān)口前移，對(duì)一些苗頭性、傾向性的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早處理。

一是認(rèn)真開展勞動(dòng)保障年審工作。全年開展勞動(dòng)保障年審147個(gè)用人單位，日常巡查91個(gè)用人單位，審查用人單位規(guī)章制度43條，督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同561份，32家未參審或參審不合格單位被責(zé)令整改，實(shí)現(xiàn)了各類用人單位巡查全覆蓋。

二是加大投訴舉報(bào)處置力度。全年接待投訴舉報(bào)37起，結(jié)案36起，按期結(jié)案率100%，無一起行政訴訟和行政復(fù)議案件。加大排查拖欠農(nóng)民工工資工作力度，共排查涉及欠薪單位__家，拖欠農(nóng)民工工資4240.7萬元，涉及農(nóng)民工1971人。截止20__年12月，已追討回農(nóng)民工工資1559.4萬元，涉及農(nóng)民工784人。依法移交公安立案?jìng)刹樯嫦忧沸教右莅讣?件。

三是建立農(nóng)民工工資支付保障金機(jī)制。20__年，我們持續(xù)開展了建筑行業(yè)農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)民工工資支付工作，提請(qǐng)區(qū)政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資辦法的通知》，聯(lián)合區(qū)住建局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)農(nóng)林水局下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金繳納、監(jiān)管、支付程序的通知》，建立了農(nóng)民工工資支付保障金制度，截止目前，共征收農(nóng)民工工資支付保障金3萬元。

四是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作宣傳力度。全年累計(jì)發(fā)放職工維權(quán)手冊(cè)等宣傳資料5000余份;利用窗口接待、電話回答咨詢，解答勞動(dòng)者或用人單位問題600余條。先后在轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）懸掛宣傳橫幅13條，張貼宣傳畫500余張，辦理宣傳專欄10期。

二、工作中存在的主要問題

當(dāng)前，我區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作雖然取得了一定成績(jī)，但在執(zhí)行工作中仍存在不足，工作中面臨不少問題：

1、建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工資現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。如維多利亞項(xiàng)目所屬三家施工企業(yè)，拖欠農(nóng)民工工資2109.5萬元，涉及農(nóng)民工776人。

2、用人單位用人不規(guī)范。部分用人單位沒有和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，也沒有繳納社會(huì)保險(xiǎn)，發(fā)生勞資糾紛時(shí)，勞動(dòng)者無法提供證據(jù)，合法權(quán)益難以得到維護(hù)。

3、源頭治理監(jiān)管難。在處理工資拖欠案件中，95%以上發(fā)生在建筑領(lǐng)域，雖然近幾年我們?cè)谝?guī)范治理上取得了一定的成果，但由于建筑工程違法轉(zhuǎn)包、分包給各類“包工頭”性質(zhì)的自然人，一但出現(xiàn)自然人挪用、虧損、逃逸等事件，造成勞動(dòng)監(jiān)察部門不能立案、或立案后無法找到當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，在處理中困難重重，導(dǎo)致勞動(dòng)者追討數(shù)月仍無結(jié)果。

4、維權(quán)案件執(zhí)行難。缺少必要的強(qiáng)制手段，對(duì)當(dāng)事人履行法定義務(wù)約束乏力；在當(dāng)事人拒絕履行法定義務(wù)的情況下只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，然而行政復(fù)議和訴訟期過長(zhǎng)，等申請(qǐng)法院時(shí)，不是找不到人、就是當(dāng)事人轉(zhuǎn)移了財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致無力償付，造成舉報(bào)者等不住、耗不起，產(chǎn)生新的不維定因素。

5、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制有待進(jìn)一步完善。勞動(dòng)保障監(jiān)察是一種能使更多的勞動(dòng)者回避成本較高的司法程序而享受政府提供的簡(jiǎn)單、便宜和直接的救濟(jì)。由于勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法涉及行業(yè)多、范圍廣，復(fù)雜的勞動(dòng)違法案件僅靠勞動(dòng)監(jiān)察部門有時(shí)得不到及時(shí)處理和解決，需要與相關(guān)部門形成合力。目前，勞動(dòng)監(jiān)察部門與相關(guān)部門還沒有建立有效的協(xié)調(diào)解決機(jī)制，沒有形成勞動(dòng)監(jiān)察形工作合力。

6、勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法力量不足，影響監(jiān)察效率。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，被監(jiān)察的用人單位數(shù)量也在逐漸擴(kuò)大，單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生的矛盾和糾紛越來越多。做好日常檢查、監(jiān)督工作和及時(shí)接待投訴和上訪，處理勞動(dòng)違法案件，是勞動(dòng)監(jiān)察部門的首要任務(wù)。目前，我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)定編2人，實(shí)際在編2人，現(xiàn)有監(jiān)察執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，與當(dāng)前的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)相比還存在很大差距。《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定：“勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查，不得少于2人。”根據(jù)這一規(guī)定，必須2個(gè)人同時(shí)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。近幾年來，我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件不斷上升，工作量大，監(jiān)察力量明顯不足，造成非常多的勞動(dòng)違法案件得不到及時(shí)的處理和糾正，勞動(dòng)執(zhí)法工作難以深入細(xì)化，對(duì)違法行為的威懾、處罰、教育作用難以充分發(fā)揮出來。

三、下一步勞動(dòng)保障監(jiān)察工作思路、目標(biāo)及舉措

1、工作思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以解決欠薪問題和提高勞動(dòng)保障監(jiān)察工作效能為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，積極化解勞資糾紛和信訪矛盾，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧建設(shè)。

2、工作目標(biāo)

（1）加大拖欠農(nóng)民工工資查處力度，確保農(nóng)民工工資支付率100%，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（2）依法及時(shí)處理群眾舉報(bào)投訴案件，提高辦案效率，案件結(jié)案率達(dá)97%以上。

（3）開展專項(xiàng)檢查和日常巡查，用人單位勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)92%以上。

（4）加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面稽查，督促用人單位及時(shí)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，做到依法征收、應(yīng)收盡收。

（三）工作舉措及建議

1、強(qiáng)化勞動(dòng)保障法律、法規(guī)宣傳。通過送法上門、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、媒體宣傳等形式，大力宣傳《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，提高用人單位對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)用人單位守法意識(shí)和自覺履行構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)責(zé)任?？赏ㄟ^舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)等形式，引導(dǎo)用人單位正確理解勞動(dòng)保障法律法規(guī)，自覺維護(hù)職工合法權(quán)益。通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等深入宣傳。提高社會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的社會(huì)認(rèn)知度，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心的良好氛圍。

2、加強(qiáng)勞動(dòng)者教育，提高其維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)和能力。要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益及實(shí)現(xiàn)其權(quán)益途徑的內(nèi)容教育。人社、交通、住建等部門要深入社區(qū)、深入企業(yè)，通過張貼宣傳畫、開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式把勞動(dòng)法律、法規(guī)等內(nèi)容送到勞動(dòng)者手中，使他們懂得“我有哪些權(quán)益”，“權(quán)益受到侵害怎么辦”，增強(qiáng)勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。

3、強(qiáng)化對(duì)建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的整治力度。加大勞動(dòng)力市場(chǎng)和建筑領(lǐng)域市秩序的監(jiān)管力度，規(guī)范勞務(wù)分包行為。定期深入到建筑施工企業(yè)，對(duì)施工人數(shù)、勞動(dòng)合同簽訂、工資發(fā)放等情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理各種違法違規(guī)行為。

4、完善聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與住建、工商、公安等有關(guān)部門的聯(lián)系，形成多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、溝通協(xié)調(diào)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。定期開展聯(lián)合專項(xiàng)檢查，共同維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

5、增加勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員。為適應(yīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，建議增加勞動(dòng)保障監(jiān)察人員編制4個(gè)，充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察能力。

四、20__年勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作的重點(diǎn)

1、嚴(yán)格執(zhí)法，加大監(jiān)察力度。一是搞好一年一度的年檢、日常巡查以及專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)用人單位社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、勞動(dòng)合同簽訂、工資支付等情況監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。二是認(rèn)真受理和查處群眾舉報(bào)的案件，加大對(duì)違法行為的查處力度。全年實(shí)現(xiàn)執(zhí)法巡查不少于50家用人單位，年檢不少于100家用人單位。

2、調(diào)解前移，強(qiáng)化“兩網(wǎng)”建設(shè)。大力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”（網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化）管理，使勞動(dòng)保障監(jiān)察覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位。根據(jù)省、市要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為中心劃分為5個(gè)網(wǎng)格，并逐步延伸到村（社區(qū)），建立以勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員、勞動(dòng)保障協(xié)理員、勞動(dòng)保障監(jiān)督員組成的三級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察體系，力爭(zhēng)做到突發(fā)事件第一時(shí)間監(jiān)察人員就可以到位，進(jìn)行初步處置。同時(shí)，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，建立勞動(dòng)合同等管理臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

3、依法討薪，加強(qiáng)維權(quán)。大力落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度、欠薪企業(yè)黑名單制度，積極推進(jìn)農(nóng)民工工資支付工作。對(duì)無故拖欠和有意克扣農(nóng)民工工資的違法行為，做到依法嚴(yán)厲查處，從嚴(yán)從重打擊，真正把農(nóng)民工工資支付落到實(shí)處。加大舉報(bào)投訴案件查處力度，確保舉報(bào)投訴案件查處率100%，結(jié)案率達(dá)97%以上。

4、落實(shí)“一書一卡”工作措施，加大對(duì)建筑行業(yè)欠薪查處力度?！耙粫豢ā奔崔r(nóng)民工勞動(dòng)合同書、農(nóng)民工計(jì)工（上工）卡。采取上門對(duì)建筑企業(yè)施工者和農(nóng)民工進(jìn)行勞動(dòng)合同法的宣傳，使他們認(rèn)識(shí)到“一書一卡”的好處，全面推進(jìn)該活動(dòng)的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全區(qū)建筑企業(yè)全覆蓋，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。

第3篇 北京市女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況調(diào)查研究報(bào)告

北京市女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況調(diào)查研究報(bào)告

《北京市“十五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃》頒布實(shí)施后，面對(duì)深化改革和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，如何進(jìn)一步做好女職工的勞動(dòng)保護(hù)工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)益是擺在我們面前的重要課題。為了了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，北京市婦女兒童工作委員會(huì)、市總工會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局等六家單位于20__年7月-20__年7月，在全市范圍內(nèi)開展了女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況聯(lián)合調(diào)查。

這次調(diào)查旨在進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第9號(hào)令）和《北京市實(shí)施（女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定）的若干規(guī)定》（市政府第40號(hào)令）的落實(shí)，進(jìn)一步宣傳普及法律知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及領(lǐng)導(dǎo)管理層的法律意識(shí)，依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益，同時(shí)也為完善北京市女職工勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定提供依據(jù)。

一、基本概況

（一）調(diào)查采取以問卷調(diào)查為主的方式進(jìn)行，問卷分個(gè)人問卷和企業(yè)問卷兩種。在全市各種經(jīng)濟(jì)類型單位中以1％的比例抽取1100家和5000名職工。

另外還選取了100家個(gè)體工商戶和200名女雇工。調(diào)查共發(fā)放企業(yè)問卷1200份，回收有效問卷1073份，有效率為89.4％；發(fā)放職工問卷5200份，回收有效問卷為4977份，有效率為95.7％。

（二）本次調(diào)查內(nèi)容分為六個(gè)方面：女職工就業(yè)保障（包括勞動(dòng)合同的簽訂和工會(huì)組織的建立）、一般女職工勞動(dòng)保護(hù)（包括經(jīng)期保護(hù)、避免從事第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度勞動(dòng)、避免從事有毒有害勞動(dòng)、健康檢查）、孕期勞動(dòng)保護(hù)產(chǎn)期勞動(dòng)保護(hù)、哺乳期勞動(dòng)保護(hù)和女職工衛(wèi)生設(shè)施。這次調(diào)查的內(nèi)容是1988年以來最全面的一次。

（三）經(jīng)濟(jì)類型構(gòu)成此次調(diào)查范圍涉及女職工人數(shù)較為集中的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、公司制企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商戶及機(jī)關(guān)團(tuán)體單位等。調(diào)查的1073家企業(yè)中，扣除沒有法人代碼的非個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶后，為895家單位。

被調(diào)查的1073家單位共有職工223991人，其中有女職1115245人，占51.5％。

二、女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定執(zhí)行的基本情況

（一）76％以上的女職工與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同是明確雙方權(quán)利和義務(wù)，并受到法律保護(hù)的制度，也是女職工勞動(dòng)保護(hù)的基本保證。從調(diào)查的企業(yè)卷來看，職工與單位簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)為180177人，占全部職工的80.4％，其中女職工與單位簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)為94902人，占全部女職工的82.4％，略高于全部職工簽訂勞動(dòng)合同的比例。

從個(gè)人問卷來看，4977名女工，已簽勞動(dòng)合同的占76.7％。

（二）企業(yè)建立工會(huì)組織的情況在被調(diào)查的單位中，822家單位已經(jīng)建立了工會(huì)組織，占全部單位的76.6％，其中692家單位還在工會(huì)組織中建立了女工組織，占64.5％；在建立工會(huì)組織的822家單位中，有468家單位的工會(huì)組織代表女職工與企業(yè)簽訂了集體合同，占56.9％；而且有449家單位還在集體合同中寫進(jìn)了女職工勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容，占簽訂集體合同單位的95.9％。從本次調(diào)查的個(gè)人卷來看，女職工所在單位一般均有工會(huì)組織和女職工組織。

（三）對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況從調(diào)查的個(gè)人問卷的總體情況來看，各單位對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況很好，90％以上的單位均遵守不安排女職工從事四級(jí)勞動(dòng)、井下作業(yè)、有毒有害工作，以及一切不適合婦女經(jīng)期承擔(dān)的高空、低溫、冷水和三級(jí)強(qiáng)勞工作。未安排不適合的勞動(dòng)和四級(jí)體力勞動(dòng)，占被調(diào)查人數(shù)的99.0％；未安排有毒有害工作的禁忌崗位工作的女職工占被調(diào)查人數(shù)的97.0％。

（四）對(duì)女職工的孕、產(chǎn)期保護(hù)情況孕期保護(hù)是女職工特殊保護(hù)最重要的環(huán)節(jié)。為了母嬰健康，大部分單位對(duì)懷孕7個(gè)月以上女職工及時(shí)調(diào)整適宜的工作，不安排其加班或從事夜班勞動(dòng)。

從總體上看，約有94.8％的懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查。被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間者占73.4％，在集體企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)工作的被調(diào)查女職工有80％的人產(chǎn)前檢查列入勞動(dòng)時(shí)間。

從對(duì)企業(yè)問卷調(diào)查的情況來看，絕大多數(shù)單位能執(zhí)行90天產(chǎn)假的規(guī)定。從不同的經(jīng)濟(jì)類型來看，在被調(diào)查的8種不同經(jīng)濟(jì)類型單位中，集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)、公司制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和機(jī)關(guān)事業(yè)單位享受90天產(chǎn)假的產(chǎn)后女職工比例均在95％以上。

（五）女職工健康檢查和婦科檢查的情況在被調(diào)查單位中，68.4％的企業(yè)能夠定期對(duì)女職工進(jìn)行健康檢查，其中77.4％的單位能在1—2年檢查一次，17.4％的單位能在2-3年檢查一次，其余單位則要在3年以上才能檢查一次。另外，能對(duì)女職工定期進(jìn)行婦科檢查的單位有711家，占66.3％，其中1-2年能檢查一次的占72.0％，2-3年能檢查一次的占17.9％，其余單位則只能在3年以上的時(shí)間檢查一次。

三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）建立和未建立工會(huì)組織的單位女職工勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)存在明顯差異調(diào)查顯示，建立和未建立工會(huì)組織的單位， 在是否簽訂勞動(dòng)合同（建立工會(huì)的80.2％，未建立的74.0％）、是否進(jìn)行定期健康檢查（建立工會(huì)的74.32％，未建立的56.7％）、定期婦科檢查（建立工會(huì)的73.7％，未建立的46.1％）等方面，均存在明顯差異，前者明顯高于后者。說明建立工會(huì)組織，是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的必要條件。

而是否建立工會(huì)組織又與單位的經(jīng)濟(jì)類型密切相關(guān)。外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)商投資企業(yè)建立工會(huì)組織的比例是最低的，不足10％和20％，其次是私營(yíng)企業(yè)。

而職工特別是女職工的合法勞動(dòng)權(quán)益受到傷害的也主要發(fā)生在這些單位。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。

一般來講，外商投資企業(yè)如果是跨國(guó)公司，在一些問題上還是尊重所在國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)，懂得合法經(jīng)營(yíng)。但是，外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)商投資企業(yè)中的一些中小企業(yè)，尤其是一些港澳臺(tái)商投資企業(yè)缺乏遵紀(jì)守法的意識(shí)，這是造成工會(huì)組織不健全的主要原因。

另外，這些單位的人員流動(dòng)比較頻繁，不易管理，又缺乏用法律手段保護(hù)自己的意識(shí)和觀念，也是原因之一。再有就是一些單位規(guī)模較小，變化較大，經(jīng)常處于頻繁的轉(zhuǎn)產(chǎn)、重組或關(guān)閉的過程中，也是一個(gè)原因。

第4篇 女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況調(diào)查研究報(bào)告

《北京市“十五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃》頒布實(shí)施后，面對(duì)深化改革和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，如何進(jìn)一步做好女職工的勞動(dòng)保護(hù)工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)益是擺在我們面前的重要課題。為了了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，北京市婦女兒童工作委員會(huì)、市總工會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局等六家單位于XX年7月-XX年7月，在全市范圍內(nèi)開展了女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況聯(lián)合調(diào)查。這次調(diào)查旨在進(jìn)一步促進(jìn)__《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（__第9號(hào)令）和《北京市實(shí)施（女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定）的若干規(guī)定》（市政府第40號(hào)令）的落實(shí)，進(jìn)一步宣傳普及法律知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及領(lǐng)導(dǎo)管理層的法律意識(shí)，依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益，同時(shí)也為完善北京市女職工勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定提供依據(jù)。

一、基本概況

（一）調(diào)查采取以問卷調(diào)查為主的方式進(jìn)行，問卷分個(gè)人問卷和企業(yè)問卷兩種。在全市各種經(jīng)濟(jì)類型單位中以1％的比例抽取1100家和5000名職工。另外還選取了100家個(gè)體工商戶和200名女雇工。調(diào)查共發(fā)放企業(yè)問卷1200份，回收有效問卷1073份，有效率為89.4％；發(fā)放職工問卷5200份，回收有效問卷為4977份，有效率為95.7％。

（二）本次調(diào)查內(nèi)容分為六個(gè)方面：女職工就業(yè)保障（包括勞動(dòng)合同的簽訂和工會(huì)組織的建立）、一般女職工勞動(dòng)保護(hù)（包括經(jīng)期保護(hù)、避免從事第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度勞動(dòng)、避免從事有毒有害勞動(dòng)、健康檢查）、孕期勞動(dòng)保護(hù)產(chǎn)期勞動(dòng)保護(hù)、哺乳期勞動(dòng)保護(hù)和女職工衛(wèi)生設(shè)施。這次調(diào)查的內(nèi)容是1988年以來最全面的一次。

（三）經(jīng)濟(jì)類型構(gòu)成

此次調(diào)查范圍涉及女職工人數(shù)較為集中的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、公司制企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商戶及機(jī)關(guān)團(tuán)體單位等。調(diào)查的1073家企業(yè)中，扣除沒有法人代碼的非個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶后，為895家單位。

被調(diào)查的1073家單位共有職工223991人，其中有女職1115245人，占51.5％。

二、女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定執(zhí)行的基本情況

（一）76％以上的女職工與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同

勞動(dòng)合同是明確雙方權(quán)利和義務(wù)，并受到法律保護(hù)的制度，也是女職工勞動(dòng)保護(hù)的基本保證。

從調(diào)查的企業(yè)卷來看，職工與單位簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)為180177人，占全部職工的80.4％，其中女職工與單位簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)為94902人，占全部女職工的82.4％，略高于全部職工簽訂勞動(dòng)合同的比例。從個(gè)人問卷來看，4977名女工，已簽勞動(dòng)合同的占76.7％。

（二）企業(yè)建立工會(huì)組織的情況

在被調(diào)查的單位中，822家單位已經(jīng)建立了工會(huì)組織，占全部單位的76.6％，其中692家單位還在工會(huì)組織中建立了女工組織，占64.5％；在建立工會(huì)組織的822家單位中，有468家單位的工會(huì)組織代表女職工與企業(yè)簽訂了集體合同，占56.9％；而且有449家單位還在集體合同中寫進(jìn)了女職工勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容，占簽訂集體合同單位的95.9％。從本次調(diào)查的個(gè)人卷來看，女職工所在單位一般均有工會(huì)組織和女職工組織。

（三）對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況

從調(diào)查的個(gè)人問卷的總體情況來看，各單位對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況很好，90％以上的單位均遵守不安排女職工從事四級(jí)勞動(dòng)、井下作業(yè)、有毒有害工作，以及一切不適合婦女經(jīng)期承擔(dān)的高空、低溫、冷水和三級(jí)強(qiáng)勞工作。未安排不適合的勞動(dòng)和四級(jí)體力勞動(dòng)，占被調(diào)查人數(shù)的99.0％；未安排有毒有害工作的禁忌崗位工作的女職工占被調(diào)查人數(shù)的97.0％。

（四）對(duì)女職工的孕、產(chǎn)期保護(hù)情況

孕期保護(hù)是女職工特殊保護(hù)最重要的環(huán)節(jié)。為了母嬰健康，大部分單位對(duì)懷孕7個(gè)月以上女職工及時(shí)調(diào)整適宜的工作，不安排其加班或從事夜班勞動(dòng)。從總體上看，約有94.8％的懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查。被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間者占73.4％，在集體企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)工作的被調(diào)查女職工有80％的人產(chǎn)前檢查列入勞動(dòng)時(shí)間。

從對(duì)企業(yè)問卷調(diào)查的情況來看，絕大多數(shù)單位能執(zhí)行90天產(chǎn)假的規(guī)定。從不同的經(jīng)濟(jì)類型來看，在被調(diào)查的8種不同經(jīng)濟(jì)類型單位中，集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)、公司制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和機(jī)關(guān)事業(yè)單位享受90天產(chǎn)假的產(chǎn)后女職工比例均在95％以上。

（五）女職工健康檢查和婦科檢查的情況

在被調(diào)查單位中，68.4％的企業(yè)能夠定期對(duì)女職工進(jìn)行健康檢查，其中77.4％的單位能在1—2年檢查一次，17.4％的單位能在2-3年檢查一次，其余單位則要在3年以上才能檢查一次。另外，能對(duì)女職工定期進(jìn)行婦科檢查的單位有711家，占66.3％，其中1-2年能檢查一次的占72.0％，2-3年能檢查一次的占17.9％，其余單位則只能在3年以上的時(shí)間檢查一次。

三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）建立和未建立工會(huì)組織的單位女職工勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)存在明顯差異

調(diào)查顯示，建立和未建立工會(huì)組織的單位，在是否簽訂勞動(dòng)合同（建立工會(huì)的80.2％，未建立的74.0％）、是否進(jìn)行定期健康檢查（建立工會(huì)的74.32％，未建立的56.7％）、定期婦科檢查（建立工會(huì)的73.7％，未建立的46.1％）等方面，均存在明顯差異，前者明顯高于后者。說明建立工會(huì)組織，是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的必要條件。

而是否建立工會(huì)組織又與單位的經(jīng)濟(jì)類型密切相關(guān)。外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)商投資企業(yè)建立工會(huì)組織的比例是最低的，不足10％和20％，其次是私營(yíng)企業(yè)。而職工特別是女職工的合法勞動(dòng)權(quán)益受到傷害的也主要發(fā)生在這些單位。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。一般來講，外商投資企業(yè)如果是跨國(guó)公司，在一些問題上還是尊重所在國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)，懂得合法經(jīng)營(yíng)。但是，外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)商投資企業(yè)中的一些中小企

業(yè)，尤其是一些港澳臺(tái)商投資企業(yè)缺乏遵紀(jì)守法的意識(shí)，這是

造成工會(huì)組織不健全的主要原因。另外，這些單位的人員流動(dòng)比較頻繁，不易管理，又缺乏用法律手段保護(hù)自己的意識(shí)和觀念，也是原因之一。再有就是一些單位規(guī)模較小，變化較大，經(jīng)常處于頻繁的轉(zhuǎn)產(chǎn)、重組或關(guān)閉的過程中，也是一個(gè)原因。

（二）不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)中女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)存在較大差異

調(diào)查顯示，不同經(jīng)濟(jì)類型的單位在維護(hù)女職工勞動(dòng)保護(hù)方面存在著較大的差異，主要表現(xiàn)：

在將女職工勞動(dòng)權(quán)益寫進(jìn)集體合同方面，港澳臺(tái)商投資企業(yè)（11.9％）、外商投資企業(yè)（4.8％）比重極低，私營(yíng)企業(yè)也不高，最高的是國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位；在定期進(jìn)行健康檢查和婦科檢查方面，港澳臺(tái)商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)執(zhí)行得最差，特別是定期婦科檢查，這些單位的比重只有國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的一半以下。個(gè)體工商戶對(duì)女職工的婦科檢查和兩年以內(nèi)婦科常見病檢查率不到50％；在婦科檢查費(fèi)用的報(bào)銷方面，港澳臺(tái)商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)報(bào)銷比例最低，只有20％左右，外商投資企業(yè)不予報(bào)銷。

（三）女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施缺乏

調(diào)查顯示，在女職工衛(wèi)生設(shè)施的保障上，各經(jīng)濟(jì)類型單位均不高。這主要與單位人員的規(guī)模有關(guān)。在被調(diào)查的全部單位中，有345家單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施，占32.2％，而在221家女職工大于100人的單位中，有72個(gè)單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施，占32.6％，在852家女職工小于100人的單位中，有273個(gè)單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施，占32.0％。雖然比重很接近，但是應(yīng)該說，大于100人單位的問題更嚴(yán)重。因?yàn)楦鶕?jù)1993年《女職工保健工作規(guī)定》第七條第二款的規(guī)定：“女職工在100人以上的單位，應(yīng)逐步建立女職工衛(wèi)生室……”，法規(guī)已經(jīng)公布8年多了，被調(diào)查的女職工在100人以上的這些單位，仍然有三分之二沒有執(zhí)行相關(guān)法律的規(guī)定。

（四）在一些企業(yè)女職工“四期”保護(hù)有待于進(jìn)一步提高

1、在經(jīng)期保護(hù)上，本次調(diào)查只設(shè)立了“經(jīng)期是否從事高空、低溫、冷水及三級(jí)以上體力勞動(dòng)強(qiáng)度勞動(dòng)的人數(shù)”，就這一問題的調(diào)查結(jié)果來看，總體上存在的問題并不嚴(yán)重，但差別最為明顯的是在不同經(jīng)濟(jì)類型單位之間，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)、公司制企業(yè)和個(gè)體工商戶，其比例分別是0.05％、0.04％、0.05％，而在外商投資企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，這一比例高達(dá)6.9％和0.66％，特別是外商投資企業(yè)，應(yīng)該引起足夠的重視。

2、在孕期保護(hù)上，總體上約有94.8％的懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)期檢查，但在孕期檢查費(fèi)用的報(bào)銷上問題比較突出。不同經(jīng)濟(jì)類型的單位，差別很大。國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位孕期檢查費(fèi)100％報(bào)銷，比重最高，私營(yíng)企業(yè)的比重最低，而外商投資企業(yè)中是根本不存在全部報(bào)銷的。在不予報(bào)銷的單位中，以外商投資企業(yè)的比重最高，達(dá)到82.4％；從被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間的情況來看，尚有26.6％未計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間。公司制企業(yè)，港澳臺(tái)商企業(yè)以及個(gè)體商業(yè)戶工作的被調(diào)查女職工，產(chǎn)前檢查計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間的比例更低，未算作勞動(dòng)時(shí)間者占50％以上。

3、在產(chǎn)期保護(hù)上，突出問題是不同經(jīng)濟(jì)類型單位懷孕女職工在產(chǎn)假期間享受工資標(biāo)準(zhǔn)的情況上差別比較明顯。主要在港澳臺(tái)商投資企業(yè)，只有24.2％的懷孕女職工能享受100％的原工資，而在外商投資企業(yè)，根本無此待遇；在這兩類單位中，還有15—17％的懷孕女職工只能享受最低工資以下的待遇。

4、在哺乳期保護(hù)上，在全部調(diào)查單位中，三年內(nèi)懷孕的女職工只有58.2％的人哺乳時(shí)間有保證，比例是相當(dāng)?shù)偷摹?/p>

（五）女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的要求和運(yùn)用范圍已落后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)

主要表現(xiàn)在：經(jīng)期、產(chǎn)期、哺乳期的工資標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前工資制度不相適應(yīng)，各單位難以準(zhǔn)確執(zhí)行。例如，女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定中第四條“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或解除勞動(dòng)合同”，這里的基本工資伸縮性很大，在企業(yè)自主確定工資的情況下，要給予新的、具體的說明。

（六）國(guó)有企業(yè)在女職工勞動(dòng)保護(hù)的一些項(xiàng)目上不如其它類型的企業(yè)

在大多數(shù)人的印象中，國(guó)有企業(yè)在女職工勞動(dòng)保護(hù)的各方面一定比其他經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)做得好，但本次調(diào)查顯示，國(guó)有企業(yè)在一些項(xiàng)目上不如其他類型的企業(yè)。國(guó)有企業(yè)在避免女職工接觸有毒有害工作崗位方面、在女職工衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和衛(wèi)生用品發(fā)放方面、在定期進(jìn)行健康檢查方面、以及在產(chǎn)假工資100％發(fā)放方面等都出現(xiàn)一些問題。由此說明，有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理和監(jiān)督。

四、建議

針對(duì)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，我們提出如下建議：

（一）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的監(jiān)督和執(zhí)行

在我國(guó)現(xiàn)有的法律、法規(guī)中，涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)的條款較多，主要集中在__《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和犯京市實(shí)施（女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定）的若干規(guī)定》中。從這次調(diào)查情況看，違反女職工勞動(dòng)保～規(guī)的情況比較普遍。

在《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》中，直接涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)的條款主要集中在第3—11條中，而調(diào)查顯示，其中違反第4—10條的情況都存在，有的還比較嚴(yán)重。這說明我們的檢查、監(jiān)督力度不夠。為此，建議各相關(guān)部門應(yīng)建立一項(xiàng)定期聯(lián)合檢查、監(jiān)督的制度。定期檢查貫徹女職工勞動(dòng)保～規(guī)的落實(shí)情況，加大行政執(zhí)法力度，使女職工勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。同時(shí)，要采取措施，讓廣大女職工參與到法律的監(jiān)督執(zhí)行中去，充分利用現(xiàn)有法律維護(hù)職工個(gè)人的合法權(quán)益。

（二）盡快出臺(tái)職工生育保險(xiǎn)制度

目前，我市五大社會(huì)保險(xiǎn)體系中的四項(xiàng)保險(xiǎn)制度相繼出臺(tái)。為保障女職工的特殊權(quán)益不受侵犯，解決女職工孕、產(chǎn)、哺乳期內(nèi)遇到的種種不公正待遇，建議北京市盡快出臺(tái)生育保險(xiǎn)制度。對(duì)女職工的生育價(jià)值實(shí)行社會(huì)補(bǔ)償

，將原來的生育“企業(yè)保險(xiǎn)”變?yōu)椤吧鐣?huì)保險(xiǎn)”。這樣既體現(xiàn)新形勢(shì)下政府對(duì)女職工合法權(quán)益的保障，又有利于女職工生育價(jià)值得到社會(huì)的承認(rèn)，同時(shí)對(duì)促進(jìn)和保護(hù)企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)有著十分重要的意義。

（三）完善立法，修改和補(bǔ)充女職。勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)

__《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)頒布實(shí)施14年了，“北京市的實(shí)施辦法”也已經(jīng)頒布實(shí)施了13年。在此期間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，有許多是原有的法律、法規(guī)中沒有涉及的。原有的女職工保護(hù)條款局限于對(duì)女職工的生理保護(hù)，而對(duì)社會(huì)保護(hù)未涉及到，這就要求對(duì)其進(jìn)行必要的修改產(chǎn)充和完善。

通過本次調(diào)查可以看出，《北京市實(shí)施〈女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定〉的若干規(guī)定》有待從以下方面加以修改和補(bǔ)充：一是某些內(nèi)容有待補(bǔ)充和細(xì)化；二是檢查、監(jiān)督要具有可操作性；三是對(duì)于違反者如何進(jìn)行處理或處罰，及其應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任，缺乏罰則，難以有效地制止違法行為，應(yīng)補(bǔ)充具體的條款；四是對(duì)于堅(jiān)持“____”重要思想，執(zhí)行女職工勞動(dòng)?！坑谐尚У膯挝缓椭饕I(lǐng)導(dǎo)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。建議組織專門的人員進(jìn)行研究、討論，拿出補(bǔ)充、修改的詳細(xì)方案，供有關(guān)部門參考。

（四）在非公有制企業(yè)中加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)

如前所述，在被調(diào)查的1073家單位中，有180家（16.8％）沒有建立工會(huì)組織，它們主要集中在外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。工會(huì)是維護(hù)職工合法權(quán)益的代言人，沒有建立工會(huì)組織將很難保證職工的合法權(quán)益。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建立和未建立工會(huì)組織的單位，在女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面存在著明顯的差異，前者明顯高于后者。

對(duì)于建立工會(huì)組織的問題，一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。北京市中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)人員流動(dòng)率較高的特點(diǎn)，組織跨行業(yè)、單位的工會(huì)，由管委會(huì)直接管理。這個(gè)辦法可以在工會(huì)組織比較薄弱的港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)中加以推廣。有了跨行業(yè)、單位的工會(huì)組織，就可以在保護(hù)職工利益、特別是女職工合法勞動(dòng)權(quán)益等方面發(fā)揮監(jiān)督、檢查、督促的作用。

（五）加強(qiáng)有關(guān)女職工勞動(dòng)保護(hù)政策法規(guī)的宣傳教育

本次調(diào)查顯示，職工對(duì)有關(guān)女職工勞動(dòng)?！?guī)的了解程度不高，在女職工中知道《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的占46.8％，知道《勞動(dòng)法》的占20.7％，知道《女職工禁忌勞動(dòng)范圍》的占14.6％，知道《婦女權(quán)益保障法》的占14.4％，知道《女職工保健工作規(guī)定》的僅占8％。從中可以看出，即使對(duì)最為普及的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的了解也不到被調(diào)查者的半數(shù)。為此，必須進(jìn)一步加大對(duì)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《北京市實(shí)施〈女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定〉的若干規(guī)定》、《女職工保健工作規(guī)定》、《北京市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察條例》、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》等政策法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人和經(jīng)營(yíng)者的教育，不斷提高其法律意識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)女職工合法權(quán)益的自覺性、主動(dòng)性，使企業(yè)的女職工勞動(dòng)保護(hù)工作更加規(guī)范化。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)女職工的宣傳教育，使其學(xué)法、懂法，增強(qiáng)依法自我保護(hù)的能力。建議采取舉辦講座、咨詢服務(wù)、知識(shí)競(jìng)賽等形式進(jìn)行宣傳教育譜及法律知識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

1、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（1988年7月21日[82]__今第9號(hào)）；

2、《北京市實(shí)施〈女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定〉的若干規(guī)定》（北京市人民政府40號(hào)令）；

3《女職工保健工作規(guī)定》（1993年11月26日）（衛(wèi)婦發(fā)[1993]第11號(hào)）；

4、《北京市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察條例》（1987年9月25日）；

5、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》勞動(dòng)部勞安字（1990）2號(hào)文件）；

6、1995年全國(guó)總工會(huì)女工部《關(guān)于女職工勞動(dòng)保護(hù)分析報(bào)告》；

7、1998年10月北京市總工會(huì)女職工部《關(guān)于全市實(shí)行女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定情況的調(diào)查》；

8、XX-XX年，北京市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室《北京市女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況的調(diào)查分析》。