規(guī)范化建設(shè)調(diào)查報(bào)告5篇

報(bào)告怎么寫

一、引言

1. 非公企業(yè)現(xiàn)狀描述簡述非公企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，強(qiáng)調(diào)其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。

2. 黨建工作概述：闡述黨建工作的重要性，特別是對(duì)于非公企業(yè)的意義，如促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感等。

3. 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)背景：提及國家相關(guān)政策導(dǎo)向，如《中國共產(chǎn)黨章程》等相關(guān)規(guī)定，說明推進(jìn)非公企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的必要性。

二、非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀分析

1. 黨組織設(shè)置情況：描述非公企業(yè)黨組織的普遍狀況，包括覆蓋率、組織形式等。

2. 黨建活動(dòng)開展：舉例說明當(dāng)前非公企業(yè)黨建活動(dòng)的類型、頻率及效果。

3. 存在問題：分析存在的挑戰(zhàn)，如黨組織作用發(fā)揮不足、黨員教育管理不到位等。

三、黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐探索

1. 制度建設(shè)：提出建立和完善非公企業(yè)黨建工作的規(guī)章制度，確保各項(xiàng)工作有章可循。

2. 組織建設(shè)：強(qiáng)調(diào)黨組織的健全與優(yōu)化，提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

3. 活動(dòng)設(shè)計(jì)：介紹如何設(shè)計(jì)豐富多樣的黨建活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和影響力。

4. 教育培訓(xùn)：探討黨員教育培訓(xùn)的方式和內(nèi)容，提升黨員的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

四、案例分析

1. 成功案例分享：選取一兩個(gè)成功實(shí)施黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的非公企業(yè)，詳細(xì)解析其做法和經(jīng)驗(yàn)。

2. 遇到的問題及解決策略：針對(duì)案例中遇到的困難，分析應(yīng)對(duì)策略和改進(jìn)措施。

五、存在問題與對(duì)策建議

1. 現(xiàn)狀反思：對(duì)當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作存在的問題進(jìn)行深度剖析。

2. 改進(jìn)建議：提出針對(duì)性的對(duì)策，如加強(qiáng)黨組織與企業(yè)管理層的溝通、強(qiáng)化政策支持等。

六、未來展望

1. 發(fā)展趨勢(shì)：預(yù)測非公企業(yè)黨建工作的發(fā)展方向，如數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等。

2. 持續(xù)改進(jìn)：強(qiáng)調(diào)持續(xù)推動(dòng)黨建工作的創(chuàng)新與完善，以適應(yīng)非公企業(yè)發(fā)展的新需求。

第1篇 關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

執(zhí)法行為規(guī)范是公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則，也是確保公安機(jī)關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。近年來，由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生，給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響，本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。

一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因

一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題：一是理想信念動(dòng)搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對(duì)自己履行的公共職責(zé)、職場口碑淡漠，價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對(duì)待利益沖突;二是自律意識(shí)薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對(duì)享樂的追逐，對(duì)待遇的攀比，對(duì)利益的求償，以及不能正確對(duì)待榮辱進(jìn)退，導(dǎo)致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國家法律執(zhí)行機(jī)關(guān)，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大公安民警樹立立警為公，執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念，自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。要突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，深化和落實(shí)警務(wù)公開，確保執(zhí)法權(quán)在陽光下規(guī)范運(yùn)行。

(二)要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段，及時(shí)糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯(cuò)不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題。

(三)切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動(dòng)接受人大對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見建議，積極配合政法部門對(duì)公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，自覺接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開制度，擴(kuò)大向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公開的事項(xiàng)的范圍，最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度，保障人民群眾對(duì)公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。

(四)將執(zhí)法過錯(cuò) 責(zé)任追究重點(diǎn)定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對(duì)象上;行政首長和紀(jì)檢監(jiān)察部門指定部門實(shí)施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究，局長辦公會(huì)確認(rèn)過錯(cuò)責(zé)任。執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究不是目的，而是規(guī)范執(zhí)法行為，保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任，必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的一件大事，抓緊、抓實(shí)、抓好。

(五)加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：第一，以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)范權(quán)利的使用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)管，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的腐敗和違法犯罪現(xiàn)象。第二，規(guī)范和健全財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、開支審批均要建立健全各項(xiàng)管理制度，全面推行定期崗位輪換和離任審計(jì)制度。堅(jiān)決取諦小金庫，制止亂收費(fèi)，確保執(zhí)法權(quán)利的正確履行。第三，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重要崗位人員的管理。要根據(jù)崗位特點(diǎn)，嚴(yán)格選拔德才兼?zhèn)淙藛T，堅(jiān)持把好用人關(guān)，堅(jiān)持任人唯賢的原則，堅(jiān)持走群眾路線，采取民主評(píng)議，公開選拔等方法競爭上崗。建立用人責(zé)任追究制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的法制教育，構(gòu)筑全方位預(yù)防執(zhí)法行為不規(guī)范的堅(jiān)實(shí)主體和遏制氛圍。第四，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。權(quán)力過于集中，往往容易導(dǎo)致職權(quán)被濫用或滋生職務(wù)犯罪，建立權(quán)力運(yùn)行分解機(jī)制，查辦案件責(zé)任制。推行民主集中制度、重大事項(xiàng)集體討論制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。

第2篇 關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)調(diào)查報(bào)告

摘要由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生，給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響，本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。

執(zhí)法行為規(guī)范是公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則，也是確保公安機(jī)關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。

一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因

一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題：一是理想信念動(dòng)搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對(duì)自己履行的公共職責(zé)、職場口碑淡漠，價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對(duì)待利益沖突;二是自律意識(shí)薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對(duì)享樂的追逐，對(duì)待遇的攀比，對(duì)利益的求償，以及不能正確對(duì)待榮辱進(jìn)退，導(dǎo)致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國家法律執(zhí)行機(jī)關(guān)，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大公安民警樹立立警為公，執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念，自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。要突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，深化和落實(shí)警務(wù)公開，確保執(zhí)法權(quán)在陽光下規(guī)范運(yùn)行。

(二)要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段，及時(shí)糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯(cuò)不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題。

(三)切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動(dòng)接受人大對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見建議，積極配合政法部門對(duì)公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，自覺接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開制度，擴(kuò)大向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公開的事項(xiàng)的范圍，最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度，保障人民群眾對(duì)公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。

(四)將執(zhí)法過錯(cuò) 責(zé)任追究重點(diǎn)定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對(duì)象上;行政首長和紀(jì)檢監(jiān)察部門指定部門實(shí)施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究，局長辦公會(huì)確認(rèn)過錯(cuò)責(zé)任。執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究不是目的，而是規(guī)范執(zhí)法行為，保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任，必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的一件大事，抓緊、抓實(shí)、抓好。

(五)加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：第一，以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)范權(quán)利的使用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)管，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的腐敗和違法犯罪現(xiàn)象。第二，規(guī)范和健全財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、開支審批均要建立健全各項(xiàng)管理制度，全面推行定期崗位輪換和離任審計(jì)制度。堅(jiān)決取諦小金庫，制止亂收費(fèi)，確保執(zhí)法權(quán)利的正確履行。第三，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重要崗位人員的管理。要根據(jù)崗位特點(diǎn)，嚴(yán)格選拔德才兼?zhèn)淙藛T，堅(jiān)持把好用人關(guān)，堅(jiān)持任人唯賢的原則，堅(jiān)持走群眾路線，采取民主評(píng)議，公開選拔等方法競爭上崗。建立用人責(zé)任追究制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的法制教育，構(gòu)筑全方位預(yù)防執(zhí)法行為不規(guī)范的堅(jiān)實(shí)主體和遏制氛圍。第四，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。權(quán)力過于集中，往往容易導(dǎo)致職權(quán)被濫用或滋生職務(wù)犯罪，建立權(quán)力運(yùn)行分解機(jī)制，查辦案件責(zé)任制。推行民主集中制度、重大事項(xiàng)集體討論制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。

第3篇 非公企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)調(diào)查報(bào)告

黨的十八大以來，__非公企業(yè)得到了快速而顯著的發(fā)展，現(xiàn)已成為推動(dòng)和影響__經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的重要力量。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，就是通過建立比較科學(xué)的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)和合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)黨組織和黨員的主要職責(zé)任務(wù)、活動(dòng)方式和內(nèi)容、作用發(fā)揮途徑等進(jìn)行初步界定，使黨組織和黨員規(guī)范有序開展工作、發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)了黨建工作常態(tài)化、制度化、系統(tǒng)化。特別是20__年以來，__堅(jiān)持問題導(dǎo)向與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并重、組建發(fā)展與規(guī)范提升同力，探索出一條符合__實(shí)際的非公企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)體系，__非公黨建工作在追趕超越中全面提升、整體推進(jìn)。

一、基本情況

近年來，__把非公企業(yè)黨建作為推動(dòng)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大總量、做優(yōu)質(zhì)量的重要抓手，按照“擴(kuò)大覆蓋、規(guī)范提升、夯實(shí)基礎(chǔ)、引領(lǐng)發(fā)展”的思路，以建立健全機(jī)構(gòu)、普查復(fù)核底數(shù)、擴(kuò)大兩個(gè)覆蓋、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、發(fā)揮兩個(gè)作用為重點(diǎn)，整合“四方”（黨委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)）資源擴(kuò)大黨的工作覆蓋，堅(jiān)持“四法”培訓(xùn)（黨建培訓(xùn)、觀摩培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、管理培訓(xùn)）建強(qiáng)“三支隊(duì)伍”（黨員、黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員），推行“四融”（把非公企業(yè)黨建工作與目標(biāo)定位融合、與科學(xué)決策融合、與過程管理融合、與科技創(chuàng)新融合）工作法促進(jìn)“兩個(gè)作用”（在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用）發(fā)揮，圓滿完成了“兩個(gè)全覆蓋”（黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋）目標(biāo)任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)非公黨建工作常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。截至目前，全縣共有非公經(jīng)濟(jì)組織148戶，職工1570人，黨員308名，培養(yǎng)入黨積極分子43名。在非公經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織57個(gè)（其中單獨(dú)組建31個(gè)、聯(lián)合組建26個(gè)），覆蓋非公企業(yè)120個(gè)（其中規(guī)模以上非公企業(yè)2個(gè)），覆蓋率81.1%，選派黨建指導(dǎo)員85名，黨的工作覆蓋率100%。同時(shí)，建立工會(huì)組織43個(gè)、青婦組織12個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨建帶群建、群建促黨建，同頻共振促發(fā)展。

二、主要做法

1、著眼于筑牢非公企業(yè)黨建“保障網(wǎng)”，健全完善工作機(jī)制。一是聯(lián)系會(huì)議制度。建立由縣“兩新”黨工委統(tǒng)籌謀劃，縣非公黨委指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)黨委和縣級(jí)相關(guān)部門黨組（黨委）具體落實(shí)的聯(lián)系會(huì)議制度，堅(jiān)持檢查、通報(bào)、排名、問責(zé)的辦法，及時(shí)跟蹤問效，形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部牽頭抓總，非公企業(yè)黨委、各鎮(zhèn)黨委和縣級(jí)主管部門黨組織具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。二是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。按照“聯(lián)點(diǎn)包抓做示范、一崗雙責(zé)抓黨建”要求，選派9名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、57名縣級(jí)部門和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、8名縣委組織部科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、85名縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部聯(lián)點(diǎn)包抓非公黨建聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)工作督查指導(dǎo)，著力打造黨建工作示范點(diǎn)、樣板田。三是建立月自檢、季檢修、年評(píng)估制度。按照“五個(gè)清” 和“三同步”要求，每月初對(duì)所屬非公企業(yè)進(jìn)行一次信息核查，每季度末月對(duì)組建工作進(jìn)行回頭看，開展組建難題集體“會(huì)診”、集中攻堅(jiān)，年終對(duì)各鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門“兩個(gè)覆蓋”率提升情況進(jìn)行評(píng)估，其結(jié)果計(jì)入年度考核，推動(dòng)全縣非公企業(yè)黨組織從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。四是落實(shí)激勵(lì)保障制度。制定出臺(tái)__非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員考核辦法，將縣“兩新”黨工委、縣非公黨委黨建工作經(jīng)費(fèi)和黨建指導(dǎo)員工作補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，每年落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)20萬元，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)黨建指導(dǎo)員工作補(bǔ)貼。同時(shí)全額返還非公企業(yè)黨員交納黨費(fèi)1.96萬元，并從縣管黨費(fèi)下?lián)芊枪髽I(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金11.7萬元，助推非公黨建追趕超越。

2、著眼于壯大非公企業(yè)黨建“生力軍”，建強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力量。一是選優(yōu)配強(qiáng)黨群組織“帶頭人”。按照應(yīng)專則專、宜兼則兼和積極推進(jìn)交叉任職的原則，采取“自然過渡、交叉任職、黨委委派”等方式，著力打造“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的黨群組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍；同時(shí)提倡黨群領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，黨組織書記可擔(dān)任群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人是黨員的，進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)人力資源最大程度調(diào)配和共享。目前，全縣57個(gè)非公企業(yè)黨組織已全部配備了黨群負(fù)責(zé)人，黨群領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職的16人；評(píng)定非公黨組織書記黨建職業(yè)水平中級(jí)1名、初級(jí)10名。二是充實(shí)黨建工作指導(dǎo)力量。把“政治素質(zhì)高、文化素質(zhì)高、熟悉經(jīng)濟(jì)工作、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熟悉黨群工作、工作作風(fēng)扎實(shí)” 作為選派標(biāo)準(zhǔn)，按照“未建黨組織一對(duì)一、已建黨組織一對(duì)多”的原則，采取重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)派、小型企業(yè)連片派、特色企業(yè)行業(yè)派等方式，從縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派85名優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨群組織組建、組織活動(dòng)開展及服務(wù)企業(yè)發(fā)展等工作，受到了企業(yè)普遍歡迎和擁護(hù)。三是不斷壯大黨員隊(duì)伍。堅(jiān)持“造血”和“輸血”相結(jié)合，采取尋找、輸入、選派、發(fā)展、培養(yǎng)“五個(gè)一批”辦法，積極把非公企業(yè)負(fù)責(zé)人、青年骨干和政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的職工培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成非公企業(yè)中的業(yè)務(wù)骨干和負(fù)責(zé)人，今年以來先后培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干53人、入黨積極分子43名、發(fā)展對(duì)象19名。四是組織流動(dòng)黨員過雙重組織生活。按照“一方隸屬、參加多重組織生活”的原則，積極引導(dǎo)流動(dòng)黨員在非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織及原單位（或居住地）黨組織參加“雙重”組織生活，確保黨員流動(dòng)不流失，離鄉(xiāng)不離黨、“兩地”當(dāng)先鋒。

3、著眼于增強(qiáng)非公企業(yè)黨建“活力源”，創(chuàng)新載體豐富活動(dòng)。一是實(shí)施“升級(jí)晉檔”工程。以開展“評(píng)星晉級(jí)、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)為契機(jī)，健全完善縣、鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)工作臺(tái)賬，細(xì)化“黨組織班子、黨員隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)評(píng)價(jià)”7類18項(xiàng)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣非公企業(yè)黨組織進(jìn)行綜合評(píng)估。目前，全縣已創(chuàng)建“五星級(jí)”非公企業(yè)黨組織1個(gè)、“四星級(jí)”3個(gè)、“三星級(jí)”4個(gè)、“二星級(jí)”12個(gè)、“一星級(jí)”26個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建星級(jí)黨組織46個(gè)，創(chuàng)建率達(dá)80.7%。二是實(shí)施“示范帶動(dòng)”工程。圍繞“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高”目標(biāo)，通過“六個(gè)一”（共強(qiáng)一個(gè)基礎(chǔ)，共抓一支隊(duì)伍，共上一堂黨課，共創(chuàng)一項(xiàng)主題活動(dòng)，共推一大工程，共破一個(gè)難題）工作方式，進(jìn)行橫向交流、觀摩學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)分享，做活做實(shí)“1+n”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，同步實(shí)現(xiàn)黨組織晉位升級(jí)。目前已打造示范點(diǎn)、樣板田20個(gè)，傳幫帶非公黨組織21個(gè)。三是實(shí)施“同心聚力”工程。采取靈活多樣、務(wù)求實(shí)效的方式方法，創(chuàng)新開展黨支部“主題黨日”和“黨員教育周”、“幫扶互助周”、“黨員關(guān)愛周”等主題活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的幫助促進(jìn)、引導(dǎo)監(jiān)督、團(tuán)結(jié)凝聚和黨員的模范帶頭作用，為黨旗增輝、為企業(yè)增效。2023年創(chuàng)新開展“主題黨日+”活動(dòng)456場次、講黨課228場次。四是實(shí)施“載體聯(lián)動(dòng)”工程。以“星光增輝”行動(dòng)為統(tǒng)攬，通過開展“雙培養(yǎng)”、“黨員積分制”、“黨員活動(dòng)日”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員和職工愛崗敬業(yè)，做好本職工作，注重發(fā)揮黨員個(gè)體的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨員職工對(duì)群眾的感召力、影響力。同時(shí)充分發(fā)揮工會(huì)、婦代會(huì)、共青團(tuán)作用，在不同崗位中開展推優(yōu)活動(dòng)，選出骨干力量和核心人物，根據(jù)個(gè)人特長，發(fā)揮他們?cè)诟髯詬徫簧系氖痉痘?dòng)作用。

4、著眼于增強(qiáng)非公企業(yè)黨建“影響力”，突出重點(diǎn)規(guī)范提高。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)好中選優(yōu)。嚴(yán)格執(zhí)行“六有”標(biāo)準(zhǔn)，從已建黨組織的非公企業(yè)中篩選出示范點(diǎn)，指導(dǎo)健全完善非公企業(yè)黨群工作制度體系，做到活動(dòng)有內(nèi)容、學(xué)習(xí)有陣地，推動(dòng)全縣非公企業(yè)黨群共建工作步入良性發(fā)展軌道。同時(shí)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，加大對(duì)非公黨建示范點(diǎn)項(xiàng)目資金扶持力度，助推非公企業(yè)黨建全面提升、全面過硬。二是分企施策建強(qiáng)陣地。采取企業(yè)自籌、上級(jí)黨組織支持相結(jié)合方式，幫助黨員、團(tuán)員、婦女?dāng)?shù)量較多、條件具備的企業(yè)建設(shè)相對(duì)固定的活動(dòng)場所25個(gè)。在非公企業(yè)集聚的城區(qū)，依托__市監(jiān)局城區(qū)工商所科學(xué)規(guī)劃、合理布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開放性、綜合性的黨群活動(dòng)服務(wù)中心1個(gè)；在辦公活動(dòng)用房緊張的企業(yè)，采取“一室多用”的方式予以解決，確保每個(gè)企業(yè)黨組織都有場所議事。三是注重方法規(guī)范提升。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面推行“1312” “四融”工作法，把非公企業(yè)黨建工作與目標(biāo)定位融合、與科學(xué)決策融合、與過程管理融合、與科技創(chuàng)新融合，助推非公企業(yè)追趕超越。__聲威建材有限公司黨支部的__余名黨員職工組成了技術(shù)小組，每遇到技術(shù)難題時(shí)，都是這個(gè)小組率先沖鋒，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，運(yùn)用集體智慧，幫助企業(yè)解決了一個(gè)又一個(gè)技術(shù)難題。目前全縣由黨員技術(shù)人才牽頭開發(fā)和擁有的“小技改、小革新、小創(chuàng)造”項(xiàng)目9個(gè)，其中__銀湘公司黨支部在安全生產(chǎn)管理過程中的研發(fā)的小技改榮，2023年度全市非公黨建創(chuàng)新項(xiàng)目二等獎(jiǎng)，黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)效應(yīng)充分彰顯。四是全力助推脫貧攻堅(jiān)。以實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“1221”黨建聚力工程為統(tǒng)攬，把黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、履行社會(huì)責(zé)任共融互促，通過產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、就業(yè)、智力扶貧等手段，對(duì)內(nèi)抓管理，對(duì)外樹形象。__安信建材市場聯(lián)合黨支部積極開展“黨建領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)脫貧”共同行動(dòng)，為__鎮(zhèn)__戶貧困戶送去蜂箱__個(gè)、雞苗__只、化肥__袋共計(jì)10萬余元產(chǎn)業(yè)扶貧物資。去年以來，全縣非公企業(yè)黨組織采取一幫多的形式先后與48個(gè)貧困村黨組織開展結(jié)對(duì)共建，落實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)、產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目__個(gè)、支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，吸納就業(yè)__人，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶__戶，累計(jì)投入幫扶資金__萬元，開啟“非公黨建+”模式。

三、存在問題

在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是黨員隊(duì)伍教育管理難。非公企業(yè)黨組織，尤其是聯(lián)合黨組織普遍存在黨員分布零散，流動(dòng)性大，這給黨員隊(duì)伍的教育管理和培養(yǎng)發(fā)展黨員帶來較大困難。二是黨建工作基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)。我縣非公企業(yè)多數(shù)為中小型企業(yè)，而且以礦山企業(yè)為主，職工流動(dòng)性大，不少黨組織開展活動(dòng)必備的陣地還沒有解決、經(jīng)費(fèi)缺乏保障；非公企業(yè)黨務(wù)工作者人才缺乏，真正“愿干、會(huì)干、能干”的黨務(wù)工作者人才比較少。三是黨組織和黨員作用發(fā)揮較難。非公企業(yè)黨組織書記、企業(yè)職工中的黨員與非公企業(yè)主客觀上存在著雇傭關(guān)系，加之職工黨員工作不穩(wěn)定等因素，在一定程度上影響和制約了黨組織和黨員作用的發(fā)揮。四是抓黨建促發(fā)展融合上不夠緊密。一些非公企業(yè)主思想認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)，認(rèn)為企業(yè)的核心任務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營，開展黨建工作是“添麻煩”、增加“負(fù)擔(dān)”，存在“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的現(xiàn)象，二者在有效融合上還有差距。

四、對(duì)策建議

1、找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，在夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上實(shí)現(xiàn)新突破。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，健全抓非公企業(yè)黨建工作責(zé)任制。各級(jí)黨委書記是第一責(zé)任人，組織部長和“兩新”黨工委書記是關(guān)鍵責(zé)任人，非公黨委書記是直接責(zé)任人，必須靠實(shí)責(zé)任，履行職責(zé)，著力解決非公黨建工作體制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面存在的困難和問題。要建立健全聯(lián)系工作機(jī)制，各級(jí)黨委書記、組織部長和業(yè)務(wù)主管單位主要領(lǐng)導(dǎo)要包抓聯(lián)系非公企業(yè)，帶頭落實(shí)組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。要把非公黨建工作情況納入各級(jí)黨組織書記履行管黨責(zé)任述職評(píng)議范圍，作為年終考核重要內(nèi)容。要加大督促檢查力度，通過定期調(diào)研、明察暗訪、實(shí)地檢查等形式，推動(dòng)工作扎實(shí)開展。

2、強(qiáng)化“支撐點(diǎn)”，在形成推動(dòng)合力上實(shí)現(xiàn)新突破。要充分發(fā)揮非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，由組織、統(tǒng)戰(zhàn)、市監(jiān)、財(cái)政、工會(huì)、稅務(wù)等相關(guān)部門參加，形成各司其職、齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。“兩新”黨工委、非公黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)、督促檢查的職責(zé)，確保上級(jí)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各成員單位要認(rèn)真按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)把黨建工作要求與本單位本系統(tǒng)中心工作、政策措施有機(jī)銜接起來，切實(shí)履行職責(zé)，在人才引進(jìn)、校企合作、金融服務(wù)、法律服務(wù)等方面積極為企業(yè)提供支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展；非公企業(yè)黨組織既要團(tuán)結(jié)凝聚黨員職工積極參與和支持非公企業(yè)發(fā)展，又要依照憲法、黨章和黨的路線、方針、政策，深入扎實(shí)開展黨建工作，保證非公企業(yè)始終在中國特色社會(huì)主義旗幟下健康發(fā)展。

3、把握“關(guān)鍵點(diǎn)”，在引導(dǎo)企業(yè)主全力支持上實(shí)現(xiàn)新突破。從__當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作開展情況看，凡是企業(yè)黨建工作抓得好的，業(yè)主對(duì)黨組織的認(rèn)同感就強(qiáng)，對(duì)企業(yè)黨組織開展活動(dòng)就能夠大力支持。因此，要注重對(duì)企業(yè)業(yè)主的教育引導(dǎo)，爭取他們對(duì)企業(yè)黨建工作的理解和支持。要通過集中培訓(xùn)、召開座談會(huì)、專家授課、外出觀摩等方式，對(duì)企業(yè)業(yè)主進(jìn)行理想信念、社會(huì)責(zé)任、民主法制和經(jīng)營管理等方面教育，實(shí)現(xiàn)思想上認(rèn)同、工作上重視、落實(shí)上給力。同時(shí)，要對(duì)支持黨建工作的業(yè)主，在選舉黨代表、人大代表、政協(xié)委員和“七一”評(píng)選表彰時(shí)優(yōu)先考慮，使企業(yè)主尤其是非黨員企業(yè)主增強(qiáng)對(duì)黨組織和黨建工作的了解認(rèn)同，樹立“黨建工作也是企業(yè)發(fā)展的資源”理念，引導(dǎo)非公企業(yè)主積極向黨組織靠攏。

4、緊扣“著力點(diǎn)”，在豐富載體發(fā)揮作用上實(shí)現(xiàn)新突破。豐富非公黨建工作載體，有助于給黨組織和黨員活動(dòng)提供有效發(fā)揮作用、體現(xiàn)先進(jìn)性的平臺(tái)，讓非公企業(yè)和黨員先鋒模范作用發(fā)揮起來，成為助推非公企業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在活動(dòng)方式上，要堅(jiān)持“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實(shí)”的原則；在工作方法上，要做到原則性和靈活性相結(jié)合；在時(shí)間安排上，堅(jiān)持工作時(shí)間與業(yè)余時(shí)間相結(jié)合，以業(yè)余為主。如推行“主題黨日”制度，通過統(tǒng)一主題、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一時(shí)間等形成，進(jìn)一步嚴(yán)格組織生活，抓實(shí)黨員教育管理；建立學(xué)習(xí)載體，通過文化閱覽室建設(shè)促進(jìn)黨務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)；建立文體活動(dòng)載體，通過文體活動(dòng)活躍身心交流感情；組織技術(shù)比武，通過技術(shù)比武提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提高技術(shù)攻關(guān)能力；建立交流載體，通過有效的談心交流，了解黨員、職工心理狀況，及時(shí)做出心理疏導(dǎo)和情緒上的引導(dǎo)。

5、夯實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)”，在推進(jìn)活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要繼續(xù)實(shí)施非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)工程，以單獨(dú)建立的黨組織為重點(diǎn)，按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)（有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、有優(yōu)良的黨員隊(duì)伍、有清晰的工作思路、有規(guī)范的活動(dòng)場所、有健全的規(guī)章制度、有鮮明的活動(dòng)載體、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有完備的檔案資料），堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過“五送”（送黨組織標(biāo)牌、送黨旗、送黨刊、送黨務(wù)工具用書、送制度掛圖），發(fā)揮好“四兩撥千斤”作用，加快推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)步伐。要加大配套投入，抓好所轄非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，樹立典型、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)。同時(shí)，要通過聯(lián)合辦班、代培代訓(xùn)，聯(lián)建共享、一室多用等形式，進(jìn)一步激活和拓展現(xiàn)有活動(dòng)陣地的服務(wù)功能，使之成為廣大黨員和職工群眾教育、活動(dòng)的綜合陣地和平臺(tái)。

6、加固“基礎(chǔ)點(diǎn)”，在加大宣傳營造氛圍上實(shí)現(xiàn)新突破。要把提高宣傳工作實(shí)效作為推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作科學(xué)化、提升滿意度、增強(qiáng)影響力的重要途徑，從“‘濃’氛圍、‘廣’宣傳、‘強(qiáng)’引導(dǎo)”入手，以重點(diǎn)突破、全面提升為思路，匯聚推動(dòng)非公企業(yè)黨建工作的正能量。要營造良好輿論環(huán)境，充分利用已有的新聞媒體，大力宣傳在非公企業(yè)中開展黨建工作的重要意義，宣傳企業(yè)黨組織對(duì)于改進(jìn)管理、凝聚人心、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的積極作用，宣傳工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和事跡，形成全社會(huì)共同關(guān)心和支持非公企業(yè)黨建工作的良好局面，增強(qiáng)非公黨建追趕超越動(dòng)力。

第4篇 對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

摘要由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生，給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響，本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。

執(zhí)法行為規(guī)范是公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則，也是確保公安機(jī)關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。近年來，由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生，給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響，本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。

一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因

一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題：一是理想信念動(dòng)搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對(duì)自己履行的公共職責(zé)、職場口碑淡漠，價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對(duì)待利益沖突;二是自律意識(shí)薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對(duì)享樂的追逐，對(duì)待遇的攀比，對(duì)利益的求償，以及不能正確對(duì)待榮辱進(jìn)退，導(dǎo)致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國家法律執(zhí)行機(jī)關(guān)，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大公安民警樹立立警為公，執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念，自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。要突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，深化和落實(shí)警務(wù)公開，確保執(zhí)法權(quán)在陽光下規(guī)范運(yùn)行。

(二)要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段，及時(shí)糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯(cuò)不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題。

(三)切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動(dòng)接受人大對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見建議，積極配合政法部門對(duì)公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，自覺接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開制度，擴(kuò)大向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公開的事項(xiàng)的范圍，最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度，保障人民群眾對(duì)公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。

(四)將執(zhí)法過錯(cuò) 責(zé)任追究重點(diǎn)定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對(duì)象上;行政首長和紀(jì)檢監(jiān)察部門指定部門實(shí)施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究，局長辦公會(huì)確認(rèn)過錯(cuò)責(zé)任。執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究不是目的，而是規(guī)范執(zhí)法行為，保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任，必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的一件大事，抓緊、抓實(shí)、抓好。

(五)加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：第一，以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)范權(quán)利的使用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)管，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的腐敗和違法犯罪現(xiàn)象。第二，規(guī)范和健全財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、開支審批均要建立健全各項(xiàng)管理制度，全面推行定期崗位輪換和離任審計(jì)制度。堅(jiān)決取諦小金庫，制止亂收費(fèi)，確保執(zhí)法權(quán)利的正確履行。第三，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重要崗位人員的管理。要根據(jù)崗位特點(diǎn)，嚴(yán)格選拔德才兼?zhèn)淙藛T，堅(jiān)持把好用人關(guān)，堅(jiān)持任人唯賢的原則，堅(jiān)持走群眾路線，采取民主評(píng)議，公開選拔等方法競爭上崗。建立用人責(zé)任追究制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的法制教育，構(gòu)筑全方位預(yù)防執(zhí)法行為不規(guī)范的堅(jiān)實(shí)主體和遏制氛圍。第四，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。權(quán)力過于集中，往往容易導(dǎo)致職權(quán)被濫用或滋生職務(wù)犯罪，建立權(quán)力運(yùn)行分解機(jī)制，查辦案件責(zé)任制。推行民主集中制度、重大事項(xiàng)集體討論制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。

第5篇 村級(jí)綜治工作規(guī)范化建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市政法委及縣政法委的安排部署，近日，我們組織專門人員對(duì)我鄉(xiāng)村級(jí)綜治工作規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、村級(jí)綜治工作規(guī)范化建設(shè)情況

為加強(qiáng)村級(jí)綜治工作規(guī)范化建設(shè)，改善綜治人員工作環(huán)境，建立綜合治理長效機(jī)制，全面提升我鄉(xiāng)村級(jí)綜合治理工作水平，我們以科學(xué)發(fā)展觀和全市政法會(huì)議精神為指導(dǎo)，從“發(fā)展是硬道理、維護(hù)穩(wěn)定是硬任務(wù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好村級(jí)綜治工作規(guī)范化建設(shè)的重要性和必要性，_____等8個(gè)村推行了綜治辦規(guī)范化建設(shè)，在全鄉(xiāng)38個(gè)行政村推行了基層組織規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)做到了工作到位、資金到位、措施到位，為推動(dòng)全鄉(xiāng)村級(jí)綜治工作規(guī)范化建設(shè)邁出了可喜的第一步。

在綜治辦規(guī)范化建設(shè)方面：我們組織各村在辦公用房十分緊張的情況下，為綜治辦配備了專門辦公室，每村投資5000多元，對(duì)辦公室進(jìn)行了改建裝修，墻壁涂刷了防瓷涂料，地面鋪設(shè)了地板磚，并全部吊頂，對(duì)室外地面進(jìn)行了硬化和美化，購置了新的辦公桌椅、檔案櫥具，制作了精美大方、標(biāo)準(zhǔn)較高的制度圖版，使我鄉(xiāng)綜治辦辦公條件達(dá)到了全縣一流的水平。

在基層組織規(guī)范化建設(shè)方面：我們加強(qiáng)了三個(gè)方面的規(guī)范化建設(shè)：

一是建立了村級(jí)綜合治理長效機(jī)制。各村根據(jù)今年我鄉(xiāng)“平安建設(shè)”工作需要，調(diào)整組建了春季嚴(yán)打小組，設(shè)置了嚴(yán)打整治辦公室，配齊配強(qiáng)了嚴(yán)打整治專職信息聯(lián)絡(luò)員，建立起嚴(yán)密有序的綜合治理長效機(jī)制。

二是建立了防控管一體化防范體系 。為從源頭上預(yù)防和減少各類可防性案件發(fā)生，各村從本村工作實(shí)際需要出發(fā)，選定一名村干部專職抓平安建設(shè)工作，建起了集治保、巡邏、調(diào)解、普法、幫教“五位于一體”的綜合治理防控機(jī)制。

三是健全了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。鄉(xiāng)黨委政府把排除不穩(wěn)定因素，作為建設(shè)“平安家園”的重要環(huán)節(jié)來抓，幫助各村建立健全了規(guī)范化的村級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處組織和管理機(jī)制，完善了矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行了矛盾糾紛信息周報(bào)制度，對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處情況統(tǒng)一建檔立冊(cè)，逐步形成了調(diào)處程序規(guī)范化、排查工作制度化的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，避免了民轉(zhuǎn)刑案件、群體性事件的發(fā)生，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

二、采取的措施

為搞好村級(jí)綜合治理規(guī)范化建設(shè)工作，我們采取了以下幾項(xiàng)措施：

1、充分做好綜合治理規(guī)范化建設(shè)宣傳工作

我們充分利用干部進(jìn)村、宣傳車、廣播和明白紙等方式，搞好村級(jí)社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)宣傳工作，使各村干部真正了解了搞好村級(jí)社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)了大家的規(guī)范化建設(shè)意識(shí)。

2、加強(qiáng)村級(jí)綜合治理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了他們搞好村級(jí)社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)的能力，促進(jìn)了我鄉(xiāng)村級(jí)社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織各村成立了以支部書記為組長、以綜治專職主任為副組長的村級(jí)社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本村級(jí)社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)工作，真正做到了村級(jí)社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)工作有人抓，有人管，把村級(jí)社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)工作任務(wù)落到了實(shí)處。

三、存在的問題

當(dāng)前，我鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理工作規(guī)范化建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）、綜治辦規(guī)范化建設(shè)難度仍然很大。

取消農(nóng)業(yè)稅后，各村經(jīng)濟(jì)收入明顯減少，集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，大部分村莊債務(wù)累累，無力再搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。個(gè)別村莊辦公場所緊張，難以確保綜治辦專房專用。個(gè)別村莊負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)淡薄，沒有搞好綜治辦規(guī)范化建設(shè)的信心和決心，將一定程度上影響綜治辦規(guī)范化建設(shè)的順利進(jìn)行。

精彩專題：調(diào)查報(bào)告