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第1篇 縣城市公交出租車運(yùn)營狀況的調(diào)查報告
縣城市公交出租車運(yùn)營狀況的調(diào)查報告
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編收集整理的縣城市公交出租車運(yùn)營狀況的調(diào)查報告，希望對大家有所幫助。
近日，縣運(yùn)管所根據(jù)市局安排，組織調(diào)查人員本著科學(xué)客觀、實事求是的原則，經(jīng)過一周多的`時間，深入交通局、城建局、城管辦、稅務(wù)局、縣編委、縣征費所、出租公司等多家單位和企業(yè)就我縣的城市公交、出租車運(yùn)營現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查了解和摸底。
一、縣域道路現(xiàn)狀
縣位于省中部，太岳山北，太原盆地南部，汾河?xùn)|岸，東與太谷相連，西與平遙接壤，南與武鄉(xiāng)交界，北與清徐毗鄰，東南與榆社峰巒相依，西北與文水隔汾河相望，全縣分為6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，160個行政村，境內(nèi)面積854平方公里，人口26萬人。國道公路干線108線25公里，省道208線50公里，在東觀鎮(zhèn)大字形路口交匯。省道東夏線16公里，文線8.5公里，縱橫貫穿縣境?？h鄉(xiāng)村公路里程達(dá)1044公里，城市道路里程達(dá)10公里，全縣形成了南北循環(huán)，晴雨兩通車的公路網(wǎng)絡(luò)。我縣目前的農(nóng)村客運(yùn)線路19條，客運(yùn)車輛50臺750個座位，日均客運(yùn)總量為0.7萬人次，通達(dá)里程為1044公里，覆蓋了152個行政村。
二、城市公交與出租車市場現(xiàn)狀
從開始，我縣就實行了城鄉(xiāng)公交一體化，城市公交由農(nóng)村客運(yùn)車輛肩負(fù)。而出租市場由縣昌德客車出租有限公司一家經(jīng)營，法人代表馬昌亮，企業(yè)屬股份制性質(zhì)，企業(yè)總資產(chǎn)800余萬元。目前，企業(yè)擁有車輛120臺，職工總?cè)藬?shù)有189人，其中管理人員9人。該企業(yè)從成立始就歸屬于縣城鎮(zhèn)出租汽車客運(yùn)管理站管理，該客運(yùn)站歸口于縣城市管理委員會辦公室。該管理站的成立有縣編制委員會的專門批文，他的性質(zhì)是事業(yè)單位，屬正股級，經(jīng)費來源是自收自支，管理人員的編制是從城建局事業(yè)編制中調(diào)整解決，不另增加編制人員，該管理站現(xiàn)有實際管理人員數(shù)量為8人。他的工作職能就是出租車市場的準(zhǔn)入和監(jiān)管。目前存在的問題是經(jīng)費不足，管理人員少。除此之外，城內(nèi)還有近百臺個體出租車，這些個體出租車屬違規(guī)運(yùn)營，俗稱“黑出租”，宰客、甩客等欺詐行為時有發(fā)生，導(dǎo)致出租車市場十分混亂，糾紛頻頻發(fā)生，安全隱患很突出。因此規(guī)范出租車市場秩序勢在必行。
三、城鄉(xiāng)客運(yùn)和出租車交費情況
通過深入出租企業(yè)、征費所、稅務(wù)局調(diào)查了解到出租車的繳費情況：養(yǎng)路費征收單位縣征費稽查所依據(jù)晉政辦發(fā)（1994）61號文件，對城鄉(xiāng)公交和出租車按每噸每月170元標(biāo)準(zhǔn)計征，而公司的出租車是按半噸征收。全年包繳按90%收取。鐵路道口安全管理費，縣征費稽查所依據(jù)晉財綜字（1995）92號文件，每輛每年征收15元。營業(yè)稅，城建稅價調(diào)基金、教育附加稅，縣地稅按照每輛每年360元征收。而出租車的起步價縣物價局批準(zhǔn)是每公里3元，實際執(zhí)行的是2元，起步里程為1公里，計價里程是不夠0.5公里的按0.5公里計價，超過0.5公里不夠1公里的按1公里計價。
根據(jù)以上情況調(diào)查，為方便老百姓出行，凈化出租車市場，加強(qiáng)市場的監(jiān)督和管理，把該市場真正納入行業(yè)管理，必須采取一定措施，加大出租市場的整頓力度，為構(gòu)建文明和諧社會盡職盡責(zé)
第2篇 市出租車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告
為了摸清市出租車市場現(xiàn)狀，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)制定出租車行業(yè)發(fā)展和有關(guān)部門對出租車市場管理提供科學(xué)依據(jù)，從4月16日到4月25日，我們組織力量在城區(qū)范圍內(nèi)對全市出租車市場開展了抽樣調(diào)查。本次調(diào)查采取問卷和訪談的方式同時進(jìn)行，共抽取樣本606個，其中調(diào)查城市居民500名（包括企業(yè)、事業(yè)、行政單位的在職人員和市民），出租車司機(jī)100名，出租車管理公司6家。通過調(diào)查對全市出租車市場現(xiàn)狀有了基本了解，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、城區(qū)出租車經(jīng)營狀況
是一個人口大市，既是省的西北門戶，又是豫、皖、蘇及南北交通樞紐，大京九與漯阜、濉阜、淮阜、商阜鐵路一起，使成為五路交匯、八線引入的全國六大路網(wǎng)性鐵路樞紐之一。近十年來，全市道路建設(shè)突飛猛進(jìn)，隨著二環(huán)路、泉河新大橋、105國道、沙河二橋、阜城六條出口路改造工程及阜城主干道潁州路、清河路、人民路、潁河路等改造工程相繼竣工，一個以為中心，國道、省道為骨架，輻射全市城鄉(xiāng)，通往毗鄰省市的公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。成為周邊地區(qū)旅客進(jìn)出行的集散地。這些都為出租車行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
1、出租車司機(jī)平均一天工作時間高達(dá)10小時
據(jù)調(diào)查，目前全市城區(qū)上路經(jīng)營的出租車共有1400輛左右，其中有經(jīng)營資格的出租車1370輛，無經(jīng)營資格的“白皮車”大約有30輛左右。出租車司機(jī)平均一天工作10小時，其中有57％的司機(jī)一天工作10小時以上，有23％的司機(jī)一天工作8－10小時，一天工作6－8小時的有10％，在調(diào)查的司機(jī)中沒有一個是回答每天工作6小時以下的?？梢姵鲎廛囁緳C(jī)勞動強(qiáng)度已達(dá)到極限。在經(jīng)營活動中，其中一天行駛200公里以上的出租車占77％，有18％的出租車一天行駛150－200公里，只有5％的出租車一天行駛100－150公里。
2、出租車司機(jī)平均每月經(jīng)營性總收入5500元
出租車司機(jī)平均每月經(jīng)營性總收入5500元，其中有3％的出租車司機(jī)月經(jīng)營性總收入在10000元以上，有8％的出租車司機(jī)月經(jīng)營性總收入在8000元左右，有62％的出租車司機(jī)月經(jīng)營性總收入在5000－6000元，只有10％的出租車司機(jī)月經(jīng)營性總收入不足5000元。據(jù)調(diào)查每臺出租車按季要上繳過橋費360元，工商稅150元，運(yùn)管費340元，養(yǎng)路費300元，管理費300元，扣除各項稅費，出租車司機(jī)平均月經(jīng)營性純收入為3000元左右。出租車司機(jī)收入是全市在職職工平均工資的3.3倍。由此可見，全市出租車行業(yè)經(jīng)營狀況良好。
二、城區(qū)出租車市場供求狀況
目前，全市城市非農(nóng)人口已達(dá)38.72萬，比地改市前的1995年增加了10多萬，近十年來，城鎮(zhèn)居民可支配收入由1730元，提高到6041元，增長2.5倍，隨著收入的逐年增長，居民消費水平不斷提高，人均交通費支出176元，比十年前增長了7.4倍。工作和生活節(jié)奏加快，自行車、三輪車已不再是人們出行首選的交通工具，出門“打的”已被人們所接受，市場對出租車的需求不斷增加，從而推動了出租車行業(yè)的迅速發(fā)展。
1、綜合治理見成效
今年以來，全市采取措施，加強(qiáng)了城市道路交通管理，在七條主干道禁止人力三輪車、摩的通行，并加大力度對無證經(jīng)營的“白皮車”的查處力度。給出租車行業(yè)經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造了好的條件。
在對出租車司機(jī)抽樣調(diào)查中，有46％的司機(jī)認(rèn)為經(jīng)過對七條主干道的綜合治理，明顯優(yōu)化了出租車經(jīng)營環(huán)境，對此感到十分滿意。比較滿意的占28％。但仍有26％的出租車司機(jī)認(rèn)為對“白皮車”查處力度不夠，停車受限制等原因?qū)δ壳俺鲎廛嚱?jīng)營環(huán)境仍感到不滿意。
在對市民抽樣調(diào)查中，有33％的市民認(rèn)為經(jīng)過綜合治理，全市交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，對本市交通管理現(xiàn)狀感到滿意。比較滿意的占51％，仍感不滿意的占16％。
2、出租車有效里程利用率高于70％
據(jù)調(diào)查推算，全市出租車有效里程利用率平均為72％，其中有效里程利用率高于70％的出租車占27％，70％左右的占41％，低于70％的有32％。對6家出租車管理公司的調(diào)查情況是，有4家出租車管理公司估算有效里程利用率在70％以上，其中有1家公司高達(dá)75％。在調(diào)查的居民中最近一個月平均乘坐出租車次數(shù)為4次，其中乘坐10次以上的有10％，5－10次的31％，1－5次的有59％。居民“打的”費用平均每月為20元，其中“打的”支出在30元以上的占15％，在20－30元的占23％，10－20元的占33％，10元以下的占29％。在調(diào)查居民最近一次等出租車用了多長時間一問中，有19％的居民回答在10分鐘以上，有39％的居民等了5－10分鐘，等出租車時間在5分鐘以內(nèi)的占42％。居民“打的”次數(shù)、“打的”費用均呈逐年上升態(tài)勢。
在居民出行主要選擇的交通工具一項調(diào)查中，公交車仍是大多數(shù)居民的首選，有61％的居民首選公交車，出行首選出租車的居民占29％，把乘坐出租車作為第二選擇的有37％，由于乘坐“摩的”安全性差，選擇“摩的”的只有8％。
3、70％以上市民認(rèn)為競價拍賣營運(yùn)證可行
目前全市出租車是否需要增加，居民和出租車司機(jī)意見相左，有73％的居民認(rèn)為容量不夠，需要增加。而有38％的出租車司機(jī)認(rèn)為已經(jīng)飽和，應(yīng)當(dāng)減少，另有50％的出租車司機(jī)認(rèn)為應(yīng)維持現(xiàn)狀，不增不減。仍有12％的認(rèn)為需要增加。
關(guān)于今年增加100輛出租車，實行競價拍賣營運(yùn)證是否可行的問題，回答可行的居民占被調(diào)查者的76％，說不清的占11％。出租車司機(jī)認(rèn)為可行的占33％，說不清的有23％。67％的出租車管理公司負(fù)責(zé)人也認(rèn)為可行?？梢娊^大多數(shù)市民和部分司機(jī)對實行競價拍賣營運(yùn)證是贊成的。
三、影響出租車行業(yè)發(fā)展存在的主要問題
本次調(diào)查廣大市民和出租車司機(jī)對全市出租車行業(yè)發(fā)展共提出286條意見和建議，經(jīng)歸納整理，主要有如下幾方面問題。
1、出租車分布不均
目前全市出租車大多集中在七條主干道和商業(yè)、車站等鬧市區(qū)，因此有41％的居民感到出門“打的”非常方便。但由于一些客觀原因，如道路窄、路況差的地方，周邊無單位的居民區(qū)、小街小巷等區(qū)域，出租車出現(xiàn)頻率較低，有22％的居民感到出門“打的”不方便，有19％的居民最近一次等出租車用了10多分鐘?？梢姵鲎廛嚪植疾痪鶆蛉越o20％的人群出行帶來不便。
2、部分出租車司機(jī)綜合素質(zhì)不高
在調(diào)查中，認(rèn)為部分出租車司機(jī)綜合素質(zhì)不高對其服務(wù)態(tài)度感到不滿意的居民占27％。居民對出租車司機(jī)最不滿意的是，有45％的居民對出租車司機(jī)亂收費最不滿意，突出問題是計時器不準(zhǔn)，不找零，紅燈計時等。有42％的居民對出租車司機(jī)不遵守交通規(guī)則最不滿意，出租車搶道、搶停比較嚴(yán)重。有13％的居民對司機(jī)態(tài)度不好不滿意。還有一些居民反映丟在出租車?yán)锏呢斘?，很難找回。另有20％的居民認(rèn)為部分出租車司機(jī)的業(yè)務(wù)技能有待提高。一些居民對出租車檔次較低，車內(nèi)外較臟很有看法，認(rèn)為安全性差，影響市容市貌，影響城市提高品位。
3、出租車行業(yè)競爭不公
在目前，全市出租車市場存在一些無營運(yùn)證的“白皮車”沖擊市場，偷稅漏稅，在起步價3元低于周邊城市的情況下，“白皮車”仍在價格上有降價空間，對此廣大出租車司機(jī)反映強(qiáng)烈。我市有關(guān)執(zhí)法部門采取措施加大查處力度，收到明顯效果，有17％的出租車司機(jī)感到“白皮車”明顯減少，有27％的認(rèn)為有所減少。但仍有45％的出租車司機(jī)認(rèn)為“白皮車”沒有減少。不公平競爭仍然存在。
四、幾點建議
通過調(diào)查，我們認(rèn)為市出租車行業(yè)發(fā)展，為緩解交通緊張狀況，方便市民生活，解決職工就業(yè)，提升城市品位起到了積極的作用。為使全市出租車行業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展，根據(jù)本次調(diào)查特提出如下建議，供市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策和部門管理參考。
1、加強(qiáng)管理
隨著加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，建設(shè)皖西北中心城市步伐的加快，我市城市人口在逐年增長，客觀上要求出租車行業(yè)不斷發(fā)展，對我市出租車行業(yè)管理提出了更高的要求。一是加強(qiáng)對出租車司機(jī)的管理，出租車管理公司應(yīng)經(jīng)常組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教育，提高司機(jī)政治思想覺悟、道德修養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平，使廣大司機(jī)能堅持做到遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營、樂于助人、拾金不昧。二是加強(qiáng)對出租車輛的管理，針對目前我市出租車檔次較低，車內(nèi)外衛(wèi)生狀況較差，居民乘車對安全性、健康舒適感有不同程度的擔(dān)憂。有81％的居民和67％的出租車司機(jī)對本市出租車實行統(tǒng)一購車、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一保險、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一管理的五統(tǒng)一表示贊成?？梢灶A(yù)見實行五統(tǒng)一后，奔馳在大街小巷的出租車將成為我市一道亮麗的風(fēng)景線。三是加強(qiáng)對出租車的交通管理，針對出租車亂停亂放，個別司機(jī)開飛車開野車等不遵守交通規(guī)則現(xiàn)象仍比較突出，交警應(yīng)加大力度常抓不懈。以有效減少交通事故的發(fā)生，保證人民生命財產(chǎn)的安全。
2、加強(qiáng)檢查
為營造一個有利于出租車行業(yè)發(fā)展的環(huán)境，必須要采取有力措施，打擊“白皮車”。針對“白皮車”難確認(rèn)、難處罰，建議對出租車實行有序的統(tǒng)一編號，對其容易辨認(rèn)，容易識別，使“白皮車”無容身之地。交通管理部門應(yīng)將打擊“白皮車”作為一項經(jīng)常工作，加大打擊力度，以保護(hù)出租車司機(jī)的利益。
3、加強(qiáng)道路建設(shè)
我市道路建設(shè)雖然取得了可喜的變化，但老城區(qū)的一些小街小巷存在道路狹窄、路面較差，不利于出租車出行，限制了出租車行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，建議合理規(guī)劃，集中財力，加大對市區(qū)街道建設(shè)，為我市出租車行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
另外，由于我市出現(xiàn)非典病人，據(jù)近日調(diào)查，外出流動人員減少，乘坐出租車的居民明顯下降，針對這一突發(fā)事件，建議增加出租車，拍賣營運(yùn)證工作推遲到下半年進(jìn)行較為適易。
在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實干，必將推動我市出租車行業(yè)有序健康發(fā)展，我們堅信在“十五”期間一定能把我市出租車行業(yè)建成城市的文明窗口，一輛輛出租車將成為美化城市的又一道亮麗的風(fēng)景線。
第3篇 關(guān)于城區(qū)出租車運(yùn)營和管理情況調(diào)查報告
為推動我市雙創(chuàng)工作順利開展，進(jìn)一步規(guī)范城市公交運(yùn)營秩序，提升城市品位，樹立我市良好的對外形象，按照市委、市政府的總體部署和市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的要求，由區(qū)人大牽頭，抽調(diào)區(qū)雙創(chuàng)辦、交通、運(yùn)管、交警、物價、工商等部門有關(guān)人員組成調(diào)研組，從9月19日開始，至10月11日結(jié)束，對城區(qū)出租車運(yùn)營和管理情況展開了為期半個月的調(diào)研，調(diào)研組先后深入火車站和城區(qū)部分交通主干道實地調(diào)研，并與西安鐵路局辦事處、火車站、鐵路公安處、車站停車場管理人員、運(yùn)管所、交警大隊、物價、工商部門、公交公司、出租車公司負(fù)責(zé)人、出租車司機(jī)代表、部分乘客分別進(jìn)行了座談，基本了解和掌握了目前城區(qū)出租車運(yùn)營和管理的概況。
一、基本情況
目前，在城區(qū)從事客運(yùn)的車輛總數(shù)為964輛，其中區(qū)境內(nèi)專線車輛127輛，出租車361輛，“面的”484輛，公交92輛。
另外，在打擊黑出租營運(yùn)專項整治活動中，由運(yùn)管部門通過查處、群眾舉報等途徑掌握的非法營運(yùn)車輛共103輛，其中農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、部分下崗職工及中、省駐安單位職工購車從事非法營運(yùn)69輛，城區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部從事非法營運(yùn)19輛，無牌無證車輛15輛。
二、主要問題
1、火車站停車場管理混亂。對公務(wù)車、大巴、中巴、面的、出租、民用車、黑車、二摩等相當(dāng)一部分進(jìn)站停放車輛未進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)范，各類客運(yùn)車輛停放無序，二摩穿行于旅客與車輛之中，司機(jī)爭相拉客，搶客、拼客、不打計價器、不給乘客票據(jù)等不文明和違規(guī)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
2、不具備營運(yùn)資格的民用車、私家車及部分無牌無證車輛在城區(qū)從事客運(yùn)，嚴(yán)重擾亂城市客運(yùn)市場秩序。
3、出租車在城區(qū)隨意掉頭、?？?，部分區(qū)域出租車司機(jī)拒載現(xiàn)象嚴(yán)重。
4、少數(shù)出租車超期限運(yùn)營，車型舊、車況差，存在安全隱患，且與城市形象不相協(xié)調(diào)。
5、城區(qū)專用停車場太少，停車場位非常緊缺，不能滿足市場需求。
三、產(chǎn)生的根源
1、管理體制不順，市場監(jiān)管不力。火車站表現(xiàn)的尤其突出，原因是：出站口外的停車場目前劃分為三個區(qū)域，中間區(qū)域由安鐵公安處保安公司經(jīng)營，管理權(quán)屬西安鐵路公安局，這個區(qū)域主要停放出租車、面的、民用車、部分黑出租車和二摩，東西兩個區(qū)域由火車站委托鐵路職工經(jīng)營，管理權(quán)屬漢中公務(wù)段，主要停放公務(wù)車輛、大巴、中巴、公交車。這兩個部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)，受利益驅(qū)動，各自只管收取停車費，而不管所停車輛是否具備合法營運(yùn)資格。停車費收取標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)陜交財字1997107號文件有關(guān)規(guī)定，大巴、中巴車每輛每月680元—900元，公務(wù)車每次3元，出租車購月票，每月60元，面的每月60元，二摩每月20元，1、2路公交車每月每輛180元，各種車輛停車費合計每年近60萬元，其中車站收入35萬元，鐵路公安處收入25萬元。兩個部門對停放在自己所屬區(qū)域內(nèi)的車輛只是粗放型管理，對車輛亂停亂放、搶客、拼客和不打計價器等行為缺乏有效管理，甚至一些司機(jī)以按時交納了停車費為由拒絕接受管理，致使車站客運(yùn)秩序混亂局面長期得不到改觀。區(qū)運(yùn)管部門雖在車站設(shè)立了執(zhí)勤點，但受人力等因素限制，管理很難達(dá)到預(yù)期效果，每逢整治階段，車站的客運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn)，非法營運(yùn)車輛也隨之銷聲匿跡，但整治過后，問題再次反彈。
2、相關(guān)部門之間的配合還不夠緊密。7月，區(qū)成立了出租車管理處，由區(qū)運(yùn)管所抽出部分工作人員負(fù)責(zé)日常管理工作，由于機(jī)構(gòu)處于初建階段，人員沒有同運(yùn)管所分離，沒有專門的辦公設(shè)備和經(jīng)費保障，執(zhí)法力量單薄，執(zhí)法手段比較落后，工作效果難盡人意，尤其在查處黑車參與客運(yùn)時，乘客不配合取證，時常發(fā)生與黑車車主及家屬之間的糾紛，甚至遭受黑車車主及家屬和社會上黑惡勢力的報復(fù)，得不到公安機(jī)關(guān)及時有效的處理，致使執(zhí)法人員產(chǎn)生畏懼心理，不敢大膽執(zhí)法。在打擊黑車非法運(yùn)營時，由于對個別胡攪蠻纏的黑車司機(jī)處理沒有完全到位，造成執(zhí)法部門無法管理的被動局面，也助長了部分黑車司機(jī)的囂張氣焰。部分黑出租車司機(jī)依仗與政府和要害部門某些人員的親戚關(guān)系，想方設(shè)法規(guī)避管理，使黑出租車參與非法營運(yùn)的問題長期得不到根治。
3、出租車公司對公司所屬車輛駕駛員的管理還不夠到位。目前城區(qū)五家出租車公司每月收取每輛出租車100元的管理費，出租車營運(yùn)中，出現(xiàn)違規(guī)違章等行為交納的罰款由出租車司機(jī)本人承擔(dān)，公司沒有損失，因而未能引起公司的高度重視。大部分出租車司機(jī)另雇請有夜班司機(jī)，只要完成了收入任務(wù)，其他事情出租車司機(jī)一概不管，而這些夜班司機(jī)完全游離于出租車公司的管理之外，因此，夜班司機(jī)為追求更多的收益，經(jīng)常在火車站拼客、宰客，甚至在城區(qū)繞圈騙客、甩客。
4、出租車不打計價器主要有兩種情況：一是由城區(qū)到火車站往返不打計價器，成因是，由城區(qū)到火車站按正常計價標(biāo)準(zhǔn)收費加上2元過橋費，一般在8元左右，而其他稍遠(yuǎn)一點的地方，如長興小區(qū)等，正常收費(含過橋費)，在12元左右，時 常出現(xiàn)乘客要求打計價器而司機(jī)不愿意或乘客不要求打計價器而司機(jī)認(rèn)為不劃算的局面，特別是加收2元過橋費在計價器上不能顯示，司機(jī)難以給乘客解釋說明，久而久之，形成了由城區(qū)到火車站統(tǒng)一收費10元，而不打計價器的不成文規(guī)矩。另外，由火車站或城區(qū)到城郊的出租車不打計價器，多采用司機(jī)和乘客協(xié)商的辦法收費，原因是出租車將乘客送達(dá)目的地后，往往是空車返回，若計價收費，收入少，出租車司機(jī)不愿去，這也是出租車司機(jī)拒載的重要原因。
5、起步價偏低?，F(xiàn)階段，城區(qū)出租車起步價為4元，與周邊城市執(zhí)行的5元起步價還存在差距，加上物價上漲、雇傭司機(jī)工資上漲、車輛保險費額提高、成品油價格上升、維修成本增加等因素，在一定程度上，影響了出租車司機(jī)的服務(wù)質(zhì)量。
四、幾點建議
1、加大對黑出租車的打擊力度。打擊黑出租車，政府要下決心，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，公安、交警和運(yùn)管部門的工作人員也要作表率，要支持管理部門大膽執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，不做黑車的保護(hù)傘。
要進(jìn)一步核準(zhǔn)城區(qū)非法運(yùn)營黑出租車的數(shù)量及駕駛員的類型，區(qū)別不同類型，采取相應(yīng)對策。對因解決生活和就業(yè)困難，需從事客運(yùn)且現(xiàn)有車輛排量達(dá)到1.8l，具備進(jìn)入客運(yùn)市場標(biāo)準(zhǔn)的，通過做工作，采取本人申請方式，經(jīng)審查合格的，納入出租車公司統(tǒng)一規(guī)范管理。
對少數(shù)自用車輛偶爾參與營運(yùn)的，采取媒體曝光和批評教育等方式，使其認(rèn)識到非法運(yùn)營的危害性，從而自動退出客運(yùn)市場。
對農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、駐地單位職工、下崗職工和生活確有困難的弱勢群體中，自購車輛從事客運(yùn)，但車型達(dá)不到進(jìn)入客運(yùn)市場標(biāo)準(zhǔn)的，采取宣傳教育等方式，使其將車輛自行處理。
對機(jī)關(guān)干部職工從事客運(yùn)的，堅決予以取締，絕不姑息遷就。
對經(jīng)批評教育后，仍我行我素，繼續(xù)從事非法營運(yùn)的，由公安、交警、運(yùn)管等部門堅決依照有關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)從重予以懲處，堅持不懈、重拳打擊，直止黑出租車徹底退出客運(yùn)市場。
2、加強(qiáng)對火車站客運(yùn)市場的監(jiān)管。一是請市政府出面協(xié)調(diào)鐵路公安處和火車站，對現(xiàn)有停車場地統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，科學(xué)合理布局，劃定公務(wù)車輛、大巴、中巴、面的、民用車、出租車和公交車停放區(qū)域，設(shè)立車輛進(jìn)、出站口和旅客乘車通道、設(shè)定醒目的乘車標(biāo)志，方便乘客自由選擇，避免多類型車輛交叉停放和搶客的混亂局面;二是嚴(yán)禁二輪摩托車和黑出租車進(jìn)入停車場;三是由鐵路部門提供辦公用房，鐵路公安處、區(qū)交警大隊和運(yùn)管所派員在火車站設(shè)立執(zhí)勤室，實行24小時工作制度，長期開展火車站各類車輛運(yùn)營秩序整治工作，發(fā)現(xiàn)二摩和黑出租車進(jìn)入車站參與營運(yùn)的，予以嚴(yán)厲打擊，對搶客、拼客司機(jī)嚴(yán)厲處罰，逐步規(guī)范火車站客運(yùn)秩序。
從長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光看，要徹底改變火車站客運(yùn)市場混亂的局面，還必須在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。建議政府在火車站出站口西側(cè)規(guī)劃建設(shè)一處規(guī)模較大的停車場，將參與客運(yùn)且數(shù)量較多的出租車、面的車納入其中實行統(tǒng)一管理，劃定兩個停車區(qū)域，建立單車環(huán)形通道，進(jìn)站車輛以到達(dá)時間先后為序，旅客從最前面的車輛依次乘車，管理人員實施監(jiān)督管理，對拼客行為加大打擊力度，規(guī)范營運(yùn)秩序。原有的停車場可劃定公務(wù)車輛、大巴、中巴和公交車停車區(qū)域，進(jìn)行規(guī)范管理。屆時，火車站客運(yùn)市場混亂局面將會徹底改觀。
在調(diào)研中獲悉，市鐵鋒汽車客運(yùn)有限責(zé)任公司正在向市政府申報新建火車站停車場項目用地等相關(guān)手續(xù)，建議市政府和相關(guān)部門予以協(xié)調(diào)解決。
3、調(diào)整出租車起步價，取消公交和出租車過橋費。建議政府物價部門將出租車起步價調(diào)整為5元，其它計價標(biāo)準(zhǔn)維持不變;取消公交和出租車過橋費。從新的計費標(biāo)準(zhǔn)正式實施之日起，要求出租車輛必須打計價器，按標(biāo)準(zhǔn)計價收費，對不打計價器宰客的，由運(yùn)管、物價等部門根據(jù)乘客舉報，一經(jīng)查實，從重處罰。
4、調(diào)整、新增公交線路，逐步建立城市客運(yùn)市場以公交為主，出租車為輔的大格局。建議政府規(guī)劃延伸城區(qū)原1路公交車開往張灘鎮(zhèn)、原3路公交開往沈家?guī)X，開通城區(qū)止縣河、城區(qū)止瀛湖風(fēng)景區(qū)、城區(qū)至吉河、紅色旅游線路、大道公交線路，城區(qū)止?jié)h江二橋巡回對開，并在城區(qū)東、西、北三個方向的合適區(qū)域建設(shè)大型客運(yùn)集散地，逐步取消面的進(jìn)入城區(qū)客運(yùn)市場，以緩解城區(qū)交通壓力，有效解決面的擠站公交停靠點的問題，改變雷神殿、安運(yùn)司等幾個公交停靠點車輛亂停亂放局面。
5、加強(qiáng)對客運(yùn)車輛駕駛員隊伍的管理。要建立一套對客運(yùn)車輛駕駛員隊伍管理的制度，制定并出臺出租車服務(wù)行為準(zhǔn)則及監(jiān)督考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)行業(yè)的服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。政府相關(guān)職能部門要強(qiáng)化對出租車公司的監(jiān)管，每年組織一次對出租車行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，對出租車公司管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化考核，每年開展一次客運(yùn)行業(yè)文明服務(wù)質(zhì)量評獎活動，評出一定數(shù)量的遵紀(jì)守法、文明服務(wù)的出租車駕駛員，由政府給予一定的物質(zhì)獎勵并授“文明使者”牌匾，對不遵紀(jì)守法、不文明服務(wù)的，給予批評教育，對經(jīng)批評教育后仍不改正且接受處理達(dá)三次以上者，由交警、運(yùn)管部門對違章司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)處，直至取消從業(yè)資格。再由交警、運(yùn)管部門對出租車所屬公司進(jìn)行處罰，罰金直接從服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)保證金中扣除。對管理不力，社會反響強(qiáng)烈的出租車公司，依法取締其經(jīng)營資格，充分調(diào)動出租車公司參與客運(yùn)市場管理的積極性。
6、逐步加大客運(yùn)市場營運(yùn)車輛投放量。根據(jù)城區(qū)目前人口數(shù)量，現(xiàn)有361輛出租車與市場需求還有一定的差距，每逢節(jié)假日和多雨天氣，市民出門乘車很不方便，建議政府在三年內(nèi)，每年有計劃地向客運(yùn)市場投放100輛出租車，新增出租車嚴(yán)格實行公司化管理，切實解決市民出行乘車難問題。對超期運(yùn)營車輛，由交警、運(yùn)管部門依法強(qiáng)制報廢，對車輛報廢后仍愿意繼續(xù)從事客運(yùn)的人員，政府應(yīng)在每年新增車輛計劃中予以優(yōu)先考慮。
7、規(guī)范出租車停靠點，解決出租車亂停問題。建議在城區(qū)現(xiàn)有公交車?？奎c附近和一些人群比較密集的地方，設(shè)立出租車臨時?？奎c，設(shè)立統(tǒng)一的?？繕?biāo)志牌，逐步規(guī)范市民隨意攔截出租車和出租車隨意?？枯d客行為。
8、成立城市客運(yùn)市場管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，建立客運(yùn)市場管理的長效機(jī)制。建議政府將區(qū)出租車管理處從區(qū)運(yùn)管所中分離出來，抽調(diào)30人組成專業(yè)執(zhí)法隊伍，管理處分設(shè)3個機(jī)構(gòu)，在火車站設(shè)置管理辦公室，城區(qū)設(shè)置兩個執(zhí)勤中隊，政府從出租車牌拍賣收入中拿出一定數(shù)量的資金，解決其辦公經(jīng)費、公務(wù)車輛和執(zhí)法工具的購置，賦予該機(jī)構(gòu)充分的管理權(quán)限，規(guī)定其應(yīng)盡的管理職責(zé)，加強(qiáng)績效考核，使其真正發(fā)揮作用。同時，運(yùn)用科學(xué)監(jiān)控設(shè)備，在火車站進(jìn)、出站口和停車場安裝3個電子監(jiān)控探頭，提升管理的水平。
第4篇 市城區(qū)出租車經(jīng)營狀況調(diào)查報告
按照市委辦公會議精神，××市區(qū)兩級物價部門對市區(qū)出租車運(yùn)營狀況進(jìn)行了調(diào)查，具體情況是：
一、基本情況及運(yùn)營環(huán)境
××城區(qū)現(xiàn)有四家出租公司，出租車880多輛。目前運(yùn)價是20__年制定的，基本運(yùn)價為：城區(qū)三公里以內(nèi)每車次4.00元，夜間11時到次日凌晨6時，基價為5元，超過三公里每公里加收1.20元。近年來，各級政府高度重視城市交通事業(yè)，采取各種措施鼓勵和促進(jìn)出租車客運(yùn)行業(yè)發(fā)展。一是采取了“總量控制，退一增一，兩權(quán)歸企”的辦法，嚴(yán)格控制出租車總量，保護(hù)了出租車經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)利益;二是國家先后取消了養(yǎng)路費、運(yùn)管費、客運(yùn)附加費等涉及出租汽車的收費項目，減輕企業(yè)和經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，降低了經(jīng)營成本;三是對出租車采取燃油價格補(bǔ)貼的辦法，緩解燃油漲價給出租車經(jīng)營帶來的影響，今年每輛車已落實燃油價格補(bǔ)貼1556元;四是隨著城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加，出租車上座率較前有了提高;五是出租車已經(jīng)完成了“油改氣”，不但減輕了對城市環(huán)境污染，而且降低了經(jīng)營成本。這些都為我市出租車行業(yè)提供了寬松的發(fā)展空間，保持了出租車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但是，近幾個月來，特別是進(jìn)入冬季以來，出租車行業(yè)出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，致使出租車經(jīng)營效益下滑，引發(fā)了××城區(qū)110多輛出租車聚車停運(yùn)，向政府施壓，要求解決相關(guān)問題。
二、存在的問題及原因
據(jù)調(diào)查，引起出租車經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)效益下滑的原因主要有以下幾點：
(一)加氣難。目前，××城區(qū)現(xiàn)有加氣車輛1200多輛，其中燃?xì)獬鲎廛?80多輛，燃?xì)鈱＞€出租車300多輛，燃?xì)夤卉?1輛，燃?xì)馑郊臆?00多輛。在正常運(yùn)營的情況下，日需燃?xì)饬?.8-2.1萬nm3，所有這些車輛的燃?xì)庵饕伞痢潦薪饦蚬?、××市萬世天然氣公司兩戶企業(yè)供應(yīng);兩戶企業(yè)擁有槽車8頭12箱(8輛牽引車頭，12輛載氣槽箱)，其中：金橋公司有槽車5頭7箱，萬世公司有槽車3頭5箱，每臺槽車載氣3000nm3,日運(yùn)氣能力至少在2.4萬nm3。在氣源供應(yīng)正常的情況下，兩個企業(yè)有能力保證正常供氣。導(dǎo)致燃?xì)夤?yīng)緊張的主要原因是氣源緊缺。目前，我市天然氣主要從陜西富縣的和尚塬購進(jìn)。和尚塬氣井日產(chǎn)氣約3萬nm3,主要供應(yīng)附近地區(qū)的生產(chǎn)生活用氣和××的車輛用氣。非采暖期除保證附近企事業(yè)單位日用氣2萬nm3外，每日可供我區(qū)1萬多nm3。進(jìn)入采暖期，氣源地附近企事業(yè)單位用氣量增加，每日可為我區(qū)供氣6000多nm3。最近，針對我市氣源緊張狀況，金橋、萬世兩公司在有關(guān)部門的協(xié)助下，通過協(xié)調(diào)爭取，和尚塬天然氣公司初步承諾為我市日供氣1萬nm3，每nm3裝車價1.40元，超過1萬nm3的新增供氣，每nm3按1.90元供給。加上長慶油田鎮(zhèn)原氣井日產(chǎn)氣3000多nm3，這樣，我市日供氣勉強(qiáng)可達(dá)1.3萬nm3,缺口仍在5000-8000nm3。由于和尚塬天然氣價格合理，運(yùn)距近(150公里)，沿途收費站少，罰款少，成本低，合同內(nèi)供氣進(jìn)價1.40元/nm3,運(yùn)輸及其他費用1.00元/nm3，成本為2.40元/nm3，銷售價格按市物價局核定的2.90元/nm3執(zhí)行，銷售每nm3可實現(xiàn)利潤0.50元。西安的西氣東輸一線管道氣源穩(wěn)定，但價格較高，每nm3裝車價為1.85元，運(yùn)輸及其他費用按1.00元計算，每nm3成本達(dá)到2.90元/nm3，且過路費、罰款多，企業(yè)不但沒有利潤，而且要面臨虧損的風(fēng)險。所以，金橋、萬世兩家經(jīng)營公司受利益驅(qū)動，不愿做無利甚至虧本生意，只依靠和尚塬天然氣公司和鎮(zhèn)原氣井合同內(nèi)有限的供氣量，不愿開辟西安供氣渠道或從和尚塬合同外購氣，造成氣源短缺，在供應(yīng)數(shù)量和時間上難以保證正常供應(yīng)，加之出租車氣罐小，一罐氣只能跑5-6個小時，每天需加氣2-3次，在燃?xì)庹{(diào)運(yùn)不及時的情況下，造成排隊加氣現(xiàn)象，有時每天用于排隊加氣的時間在4-5個小時，甚至更多，影響了經(jīng)營者的有效營運(yùn)時間，效益下滑。
(二)交通擁擠。隨著車輛的不斷增多，城市車流量大，車輛運(yùn)行速度慢，尤其是在上下班高峰期，主要交通路口堵車情況時有發(fā)生，影響出租車經(jīng)營效益;
(三)處罰過重。街道的限速令和電子警察的設(shè)置，對交通法規(guī)觀念淡薄的司機(jī)來說有了約束，超速、壓線等違章行為時有發(fā)生，一天會被罰幾次，司機(jī)簡單地認(rèn)為是政府服務(wù)不到位，交警部門要求苛刻，處罰過重，產(chǎn)生埋怨情緒。
上述這些問題是引發(fā)聚車停運(yùn)事件發(fā)生的焦點，也是引起出租車經(jīng)營效益下滑的主要原因。
三、運(yùn)營狀況分析
(一)從出租車經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益角度來看，按出租車經(jīng)營者提供的數(shù)據(jù)計算，出租車每天平均營運(yùn)收入350元。經(jīng)營成本(包括燃料費、人員工資、維修費、車輛折舊、保險費、管理費、以及其他費用)按當(dāng)前市場油價計算為380元，虧損30元 ;按天然氣價格計算，每天成本為280元，盈利70元;在天然氣供應(yīng)不正常情況下，燃料按油、氣各半計算，成本360元，每天盈利在20元左右(具體見出租車經(jīng)營效益分析表)。
(二)從出租車行業(yè)的投資取向來看，目前，由于愿意投資經(jīng)營出租車的人多，在政府控制車戶不增的情況下，出租車私下交易頻繁，加上外地 “炒車團(tuán)”的炒作，出租車戶價格已高達(dá)20萬元以上，這說明出租車行業(yè)是一個有利可取、有錢可賺的行業(yè)。
(三)從目前出租車承包狀況來看，目前，××市場有400多輛出租車屬于承包經(jīng)營，承租費：新車每月4500元，舊車每月3500元，車主年平均承包收入在4.8萬元以上，收入可觀。在目前經(jīng)營效益下滑的情況下，影響最大的是出租車承包人，一天營運(yùn)收入扣除成本，一個班次給車主叫承包費70-80元后所剩無幾，甚至有的要把自己的分內(nèi)工資拿出來叫承包費，這次聚車停運(yùn)的也大多是承包經(jīng)營的出租車司機(jī)。
(四)從比鄰地區(qū)運(yùn)價水平來看，基價：平?jīng)?-4元、定西3元，張掖3-4元，白銀3-4元，酒泉4元，我市的出租車價格處于中等偏上水平。
(五)從企業(yè)和經(jīng)營者的要求來看，20__年調(diào)整運(yùn)價以來，出租車行業(yè)一直處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，意見較多的集中在加氣難、行車難這些問題上。但自聚車停運(yùn)事件發(fā)生以來，一些出租車經(jīng)營者以燃?xì)夤?yīng)不正常，燃油價格過高為借口，擅自將基價由4元提高到5元，對此，部分市民表示不滿，部分市民表示理解。出租公司應(yīng)出租司機(jī)的要求，向物價部門提交了《關(guān)于調(diào)整出租車營運(yùn)價格的報告》，要求提高出租車客運(yùn)價格。
四、價格調(diào)整意見
(一)天然氣價格調(diào)整意見
要解決出租車經(jīng)營效益下滑，首先要解決天然氣供應(yīng)問題。天然氣經(jīng)營企業(yè)要開辟新的氣源供應(yīng)地，除繼續(xù)保持和尚塬最大能力供氣外，把西安的西氣東輸一線管道氣作為長期穩(wěn)定的氣源供應(yīng)地，保證市場正常供應(yīng)。為了鼓勵企業(yè)開辟新的燃?xì)夤?yīng)渠道，使企業(yè)經(jīng)營效益不下滑，我們建議對燃?xì)怃N售價格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。據(jù)測算，如果每天燃?xì)夂贤瑑?nèi)供應(yīng)(即：每nm3進(jìn)價1.40元)達(dá)到1.2萬nm3(金橋公司從和尚塬購進(jìn)9000nm3，萬世公司從鎮(zhèn)原購進(jìn)3000nm3)，其余從涇陽、通池、和尚塬等地按1.90元/nm3購進(jìn)，每天2.1萬nm3燃?xì)馄骄杀緸?.61元/nm3。天然氣可由目前的2.90元/nm3調(diào)整為3.10-3.20元/nm3，每nm3上漲0.20-0.30元，企業(yè)銷售利潤平均為0.50-0.6元/nm3。而出租車每天的經(jīng)營成本增加6-9元。出租車經(jīng)營者每天排隊加氣時間縮短，有效運(yùn)營時間延長，對出租車經(jīng)營者影響甚小。
(二)運(yùn)價調(diào)整意見
1、如果能夠采取有效措施解決燃?xì)夤?yīng)問題，出租車燃料全部使用天燃?xì)庾魅剂?，××出租車運(yùn)價處于合理的價格水平，不適宜提高，維持現(xiàn)狀較為合理。
2、如果天然氣供應(yīng)緊張的局面不能得到有效解決，在天然氣不能保證正常供應(yīng)，燃油價格不斷上漲的情況下，出租車單純以成品油為燃料幾乎沒有利潤。為了緩解天然氣供應(yīng)壓力，使出租車經(jīng)營者用油作燃料有一定的利潤空間，在不得已而為之的情況下，可對出租車運(yùn)價進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。調(diào)整意見：
第一種方案：基本運(yùn)價由現(xiàn)行三公里以內(nèi)每車次4.0元調(diào)整為5.0元，公里租價維持現(xiàn)行1.20元不變。
第二種方案：基本運(yùn)價由現(xiàn)行三公里以內(nèi)每車次4.0元調(diào)整為兩公里以內(nèi)每車次4.0元，公里租價由現(xiàn)行1.20元調(diào)整為1.40元。
以上兩種價格調(diào)整意見可作為一種臨時價格調(diào)控措施，從現(xiàn)在執(zhí)行到下年度的5月1日之前.如果天然氣供應(yīng)恢復(fù)正常，則出租運(yùn)價恢復(fù)到現(xiàn)行三公里以內(nèi)每車次4.0元;如果油價繼續(xù)上漲，天然氣供應(yīng)不正常或價格上漲幅度過大，則繼續(xù)執(zhí)行三公里以內(nèi)每車次5.0元。
我們反復(fù)征求了多方意見，多數(shù)認(rèn)為，調(diào)整運(yùn)價不如調(diào)整天然氣價格。
無論采取哪一種調(diào)控方式，但最根本的是要解決氣源問題。天然氣供應(yīng)問題解決不了，即使調(diào)整了運(yùn)價，出租車司機(jī)為了追求利益最大化，還是不愿加油，排隊加氣現(xiàn)象仍然不能解決。
所以，我們認(rèn)為，目前從價格角度調(diào)控的有效方法是調(diào)整氣價，減輕天燃?xì)夤?yīng)企業(yè)壓力，充分調(diào)動其經(jīng)營積極性，開辟氣源，增加供應(yīng)量，不適宜提高運(yùn)價。
五、幾點建議
1、政府采取政策引導(dǎo)支持，鼓勵更多的投資者經(jīng)營天然氣，加快氣化××的建設(shè)步伐，從根本上緩解燃?xì)夤?yīng)緊張的問題;
2、有關(guān)部門要加大對天然氣經(jīng)營企業(yè)的管理約束，在天然氣銷售價格調(diào)整后，企業(yè)要千方百計地保證市場供應(yīng)，每天保證6-7車(1800-21000 nm3)天然氣供應(yīng)市場，如果出現(xiàn)斷檔、供應(yīng)不及時等問題，要給予嚴(yán)厲處罰。
3、有關(guān)部門要加強(qiáng)對出租公司管理，公司要加強(qiáng)對違規(guī)營運(yùn)，亂漲價、亂收費經(jīng)營者的管理力度，采取切實必要措施，減少或杜絕違章違紀(jì)等行為的發(fā)生。
4、出租車經(jīng)營者應(yīng)相互錯開加氣時間，避免眾多出租車在同一時間集中排隊加氣，影響營運(yùn);
5、加大對出租車司機(jī)交通法規(guī)宣傳教育。提高司機(jī)交通安全意識，把遵守交通法規(guī)變成司機(jī)的自覺行為;
6、加大對主要交通路口上下班時間的交通疏導(dǎo);
7、完善計程計價管理辦法。目前，大部分出租車不使用計價器或乘客不接受計價器計費，使“計價”變成了“議價”， 現(xiàn)安裝的計價器也不便于監(jiān)督、維修和調(diào)控;另一方面，計價器功能不完善，不能打印稅票，造成了出租行業(yè)的稅收流失。所以，建議參照蘭州、西安等城市的做法，將出租車計價器全部更新為稅控式計價器。迫使所有出租車駕駛員無論在乘客是否需要車票的情況下都必須使用計價器，自動打印稅票，規(guī)范其收費行為，防止稅收流失。
8、加強(qiáng)對城市公共交通的綜合管理，增加城市公交線路，延長運(yùn)營時間，保證市民出行方便。
第5篇 出租車運(yùn)營形勢調(diào)查報告
當(dāng)前，一系列出租車罷運(yùn)事件引起了各級政府的高度重視。近日，根據(jù)國家統(tǒng)計局山東調(diào)查總隊的統(tǒng)一安排，濰坊調(diào)查隊認(rèn)真組織開展了出租車總體營運(yùn)形勢專題調(diào)查，通過對市交通局、運(yùn)管處出租辦和出租車公司進(jìn)行調(diào)研，并隨機(jī)走訪了部分出租車司機(jī)。調(diào)查表明：在全球金融危機(jī)和高油價影響下，濰坊出租車行業(yè)遭遇一定困難，但整體形勢比較樂觀。
一、濰坊市出租車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，由于出租車能夠提供其他公共交通方式無法完成的個性化服務(wù)，就使得出租車已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣步煌ǖ闹匾M成部分，而不是傳統(tǒng)上人們認(rèn)為的只為少數(shù)有錢人服務(wù)的特殊消費。近幾年，濰坊市出租車行業(yè)也不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計，目前濰坊市共擁有出租車4070輛，出租車公司29家。其中主城區(qū)XX輛，出租車公司13家。今年前三季度，濰坊市出租車行業(yè)共實現(xiàn)營業(yè)收入21708萬元，同比增長2.81%，實現(xiàn)營業(yè)利潤10854萬元。
從管理體制上看，濰坊市與深圳、重慶等地不同，出租車90%以上為車主個人所有，基本在不存在“份子錢”、承包費過高等問題。出租車大部分屬于個體經(jīng)營，出租車公司也基本上為服務(wù)型公司。2010年，濰坊市主城區(qū)萬人擁有出租車達(dá)到23.06輛，在全省處于較高水平。與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和滿足人民群眾的生活需要比較適應(yīng)。
二、當(dāng)前國際油價對我市出租車的影響
在油價居高不下的情況下，濰坊市出租車管理部門積極引導(dǎo)，應(yīng)對高油價挑戰(zhàn)。
一是積極鼓勵出租車實行“油改氣”。目前，濰坊市區(qū)XX余部出租車中有90％以上的出租車已經(jīng)改用燃?xì)?，或者為“油氣”雙燃料車，其余燃油的出租車基本都是準(zhǔn)備更新的老車型。目前93＃汽油已經(jīng)達(dá)到了6.09元/升。而天然氣價格比較穩(wěn)定，為3元/立方。一輛車每年可節(jié)省運(yùn)行成本約3萬元，而一輛出租車“油改氣”的成本大約為5000元，基本上兩個月就可以收回改裝成本。據(jù)司機(jī)王師傅介紹，他自己駕駛的捷達(dá)車每百公里耗油9升左右，現(xiàn)在93＃汽油的價格為6.09元／升，百公里油料費用54.8元左右；而天然氣價格為每立方米3元，以百公里消耗天然氣8立方米計算，捷達(dá)車百公里燃料費約為24元。王師傅稱：“我的車平均每天能跑300公里，一天可節(jié)約燃料費92.4元左右，一年節(jié)約的燃料費用3萬元左右?！?/p>
二是加收燃油附加稅。鑒于成品油價格持續(xù)上漲對客運(yùn)出租汽車運(yùn)營成本和收入影響較大的實際情況，為了保證客運(yùn)出租汽車正常營運(yùn)和滿足消費者需求，濰坊確定客運(yùn)出租汽車經(jīng)營者在營運(yùn)過程中，采取適時收取燃油差價的辦法。燃油差價隨汽油價格的變動而相應(yīng)加收或取消，當(dāng)93#汽油價格達(dá)到3.5元/升以上，且時間持續(xù)1個月以上，客運(yùn)出租車經(jīng)營者可向乘客收取燃油差價；當(dāng)93#汽油價格低于3.5元/升(含3.5元)，且時間持續(xù)1個月后，取消燃油差價。燃油差價按乘次收取，在計價器顯示金額之外加收，收取標(biāo)準(zhǔn)為每乘次1元。
三是對出租車進(jìn)行財政補(bǔ)貼。2010年，國家財政和濰坊市對出租車進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼出租車不分燃油還是燃?xì)?。每輛出租車可領(lǐng)兩部分補(bǔ)貼，第一部分是2359.57元的全年補(bǔ)助，第二部分是從7月開始領(lǐng)取2730.86元的補(bǔ)助。
三、當(dāng)前的金融危機(jī)對出租行業(yè)的影響
當(dāng)前金融危機(jī)影響越來越廣，出租車也受到一定影響。由于經(jīng)濟(jì)下滑部分市民采取公交等其他運(yùn)輸工具，部分公司減少了會議和出差，造成了出租車一定業(yè)務(wù)量的減少，但從總體來看影響不大，出租車司機(jī)對行業(yè)前景還是比較樂觀。
四、出租車行業(yè)面臨的困難
當(dāng)前，濰坊市出租車面臨的困難突出表現(xiàn)在 ：
1、 出租車加氣難。目前濰坊市出租車已經(jīng)有90%
以上的“油改氣”，再加上“油改氣”的私家車，加氣矛盾日益突出。特別是冬季屬用氣高峰,民用氣消耗大,天然氣供不應(yīng)求,以致造成出租車氣源緊張。雖然濰坊市加氣站增長迅速，XX年9月，濰坊市區(qū)成立了第一家加氣站；XX年3個加氣站運(yùn)行，在建2個；XX年年激增為7個；目前在建2個。但還是滿足不了日益增長的需求。加一次氣要排很長的隊。而每加一次氣只能跑100多公里，一天需要加氣2-3次，加氣時間間隔太短，耗時耗力，得不償失。
2、黑車擾亂市場秩序。在火車站、汽車站、城鄉(xiāng)結(jié)合部等部分區(qū)域黑車現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。黑車沒有部門歸屬，缺少行業(yè)監(jiān)管，不用交任何費用，掙得都是自己的，出租車面對這樣的競爭無能為力。
根據(jù)調(diào)查了解，出租車司機(jī)的期盼和需求主要集中在打擊黑車、降低油價、改善加氣環(huán)境和減輕各項收費上。
五、促進(jìn)我市出租車行業(yè)健康發(fā)展的建議和對策
1、加強(qiáng)立法，明確行業(yè)管理責(zé)任。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)加快出租車行業(yè)立法步伐，明確行業(yè)管理責(zé)任，理清政府部門、出租公司、司機(jī)之間的關(guān)系，按公平透明、科學(xué)發(fā)展原則，重構(gòu)行業(yè)利益分配格局。
2、準(zhǔn)確定位出租汽車行業(yè)，科學(xué)確定出租車總量。出租車行業(yè)是公共交通的重要組成部分，有公共服務(wù)、占有道路資源等特點，應(yīng)當(dāng)堅持總量控制原則。其總量增減由市政府根據(jù)市場供求、出租車與其他公共交通方式的配比、行業(yè)收入和利潤等因素，在保障供略大于求的情況下，適時調(diào)整出租車總量規(guī)模，制定出租車總量調(diào)控辦法，科學(xué)地建立總量調(diào)控機(jī)制，實施總量控制。
3、全面整治非法營運(yùn)。不定期開展整治客運(yùn)市場非法營運(yùn)專項行動,依法嚴(yán)厲打擊客運(yùn)市場非法營運(yùn)行為。繼續(xù)在重點時間、重點地段開展每周不少于1次的聯(lián)合整治行動。對非法營運(yùn)突出區(qū)域進(jìn)行重點整治。全面規(guī)范客運(yùn)出租市場經(jīng)營秩序，重點整頓規(guī)范火車站前周圍和濰坊汽車站前客運(yùn)出租車秩序及城區(qū)內(nèi)大型商場、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、機(jī)場及城鄉(xiāng)接合部等客運(yùn)出租車集中地區(qū)的秩序，同時嚴(yán)厲查處和打擊火車站、汽車站周圍及高速路口等區(qū)域的“黑出租”、“摩的”等非法載客運(yùn)營車輛，對客運(yùn)出租車在城區(qū)道路亂停、亂靠、亂掉頭、鳴笛、拒載、不使用計價器、故意繞行及車容車貌不整等行為進(jìn)行查處。
4、科學(xué)調(diào)整，樹立出租車行業(yè)品牌。目前濰坊市出租車公司規(guī)模不一，最大的奎文出租車公司有500多輛，最小的僅有34輛。這種情況一方面增加了行業(yè)管理部門管理的難度；另一方面，眾多公司出于規(guī)模效應(yīng)上的考慮，也不愿意投入資金提高服務(wù)水平。目前部分出租公司不夠規(guī)范，都起不到對出租車司機(jī)的正常教育、培訓(xùn)作用，無法保證提高出租車司機(jī)素質(zhì)。建議制定有關(guān)政策，以規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營為方向，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、合資、合作經(jīng)營等市場化方式做大、做強(qiáng)，對上檔次、上規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行扶持，對規(guī)模小、實力弱、服務(wù)管理差的企業(yè)進(jìn)行歸并重組，形成規(guī)模后就可以有效提高服務(wù)質(zhì)量，推動行業(yè)發(fā)展。
5、充分運(yùn)用信息化手段,通過交通電臺等多種形式,每天定時多次向司機(jī)發(fā)送加氣站排候信息,引導(dǎo)出租車司機(jī)合理選擇加氣時段和氣站。
