某縣調(diào)查報告13篇

第1篇 某縣飼料市場調(diào)查報告

奎期，按照縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，我們商務(wù)局成立調(diào)查組對全縣飼料市場盔行了專題調(diào)查，通過廣泛走訪飼料生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、養(yǎng)殖戶、飼料市場管理人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，基本掌握了我縣飼料市場的總體情況以及存在的主要問題。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、飼料市場的總體情況

1、基本概況。全縣共有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約30萬畝，其中精養(yǎng)水面達(dá)25萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶近5000戶，年總產(chǎn)值超過26億元，利潤達(dá)12億元。水產(chǎn)飼料年需求量為22萬噸以上，按目前市場均價3000元/噸匡算，每年涉飼資金高達(dá)6.6億元?？h內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)共有8家，年生產(chǎn)能力為13.6萬噸，其中，正園3.5萬噸、榮豐3.2萬噸、潤錦2.3萬噸、湘北1.9萬噸、通程1.1萬噸、康盛0.7萬噸、康會0.7萬噸、晨玉0.2萬噸。進(jìn)入我縣水產(chǎn)飼料市場的品牌共有63個，其中常德地區(qū)15個(__8個，常德4個，津市、澧縣、臨澧各1個)，其他外地品牌48個。全縣共有飼料經(jīng)銷商近600個，其中年銷售量在100噸以上的經(jīng)銷商近400個，按今年的市場行情，經(jīng)銷商每銷售1噸飼料可獲利140元左右。據(jù)調(diào)查，一般養(yǎng)殖戶的精養(yǎng)魚池約為10畝，飼料年需求量為10噸左右，飼料支出在30000元以上，扣除全部養(yǎng)殖成本，每年可獲純利30000-50000元。

2、運(yùn)作模式。每年11月底至次年4月底，飼料生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)銷商向養(yǎng)殖戶預(yù)收飼料款，經(jīng)銷商以預(yù)收貨款為手段，向養(yǎng)殖戶提供飼料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、鮮魚銷售一條龍服務(wù)，從而達(dá)到銷售飼料、穩(wěn)定客戶的目的。具體來說，經(jīng)銷商按照養(yǎng)殖戶的飼料需求量向其預(yù)收全部貨款，養(yǎng)殖戶如果存在資金缺口，則由經(jīng)銷商先墊付，缺口部分按月息一分計息，在調(diào)運(yùn)養(yǎng)殖戶的鮮魚外銷時一并結(jié)算。養(yǎng)殖戶需要飼料時，通常要提前3-4天通知經(jīng)銷商供貨，經(jīng)銷商通過一定途徑組織飼料送貨上門，并在平時負(fù)責(zé)對養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，年底負(fù)責(zé)按略高于市場的價格將養(yǎng)殖戶的鮮魚調(diào)出外銷。據(jù)調(diào)查，經(jīng)銷商向飼料生產(chǎn)企業(yè)支付的全部貨款中，向養(yǎng)殖戶預(yù)收的款項占65%左右，其余部分為信用社貸款、民間借款、自有資金。一個經(jīng)銷商在信用社的貸款通常在10萬元以上，有的達(dá)到了數(shù)十萬元甚至上百萬。這種預(yù)收貨款的模式，在很大程度上緩解了飼料生產(chǎn)企業(yè)的資金壓力，降低了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)成本(每噸可優(yōu)惠200-300元)，對推動我縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。

二、飼料市場存在的問題

1、飼料市場秩序混亂，對飼料產(chǎn)品缺乏準(zhǔn)入門檻。由于我縣的養(yǎng)殖水面大，大量外地的飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商紛紛進(jìn)入__搶占市場份額，造成飼料市場競爭加劇，除了本地的8個飼料品牌外，有55個外地品牌涌入__市場，大大小小的經(jīng)銷商發(fā)展到了近600個。國務(wù)院頒發(fā)的《飼料和飼料添加劑管理條例》，主要是針對飼料的生產(chǎn)環(huán)節(jié)作出的強(qiáng)制性規(guī)定。按照現(xiàn)行政策，從事飼料生產(chǎn)、經(jīng)營的廠家、公司、個體經(jīng)營戶，按照規(guī)定辦理工商登記，并在飼料管理部門登記備案手續(xù)后就可以進(jìn)行飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。目前，從法律和政策層面來看，對飼料的流通環(huán)節(jié)實行市場準(zhǔn)入還缺少依據(jù)。

2、本地飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能不大，市場份額偏小。我縣的8家飼料生產(chǎn)企業(yè)的年生產(chǎn)能力為13.6萬噸，約有7萬噸的飼料在縣內(nèi)銷售。全縣養(yǎng)殖戶的飼料年需求量為22萬噸，本地生產(chǎn)的飼料品牌的市場占有率為32%。制約我縣飼料生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸主要是資金不足的問題，如果沒有養(yǎng)殖戶的預(yù)付貨款，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)將難以為繼。以正園為例，企業(yè)今年生產(chǎn)飼料的資金缺口約7000萬元，年初在農(nóng)發(fā)行申請貸款1900萬元(實際用于飼料生產(chǎn)約1000萬元)，通過派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的120個經(jīng)銷商預(yù)收了養(yǎng)殖戶的飼料款6000多萬元。

3、飼料購銷行為不規(guī)范，容易引發(fā)各類糾紛。調(diào)查組在三岔河鎮(zhèn)與養(yǎng)殖戶、經(jīng)銷商座談時發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖戶向經(jīng)銷商交預(yù)付飼料款時，法律意識淡薄，經(jīng)濟(jì)手續(xù)不完善，全鎮(zhèn)250多個養(yǎng)殖戶、30個經(jīng)銷商在飼料購銷的過程中，簽訂正式購銷合同的比例很小。近年來我縣飼料市場坑連出現(xiàn)的典型案例表明，一旦出現(xiàn)飼料生產(chǎn)企業(yè)供貨中斷、飼料質(zhì)量下降等問題，或者發(fā)生經(jīng)銷商非法截留、挪用、揮霍預(yù)收貨款等行為，極有可能導(dǎo)致經(jīng)銷商攜款潛逃或無力賠付的現(xiàn)象。我縣市場上流通的飼料產(chǎn)品中有87%的是外地品牌，如果發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，養(yǎng)殖戶的訴訟、索賠將會變得十分艱難，其合法權(quán)益難以得到保障。2023年江西格力特飼料質(zhì)量出問題之后，一夜之間撤離__市場，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶維權(quán)無門，蒙受了50多萬元的經(jīng)濟(jì)損失。

4、預(yù)收貨款在經(jīng)銷商這一環(huán)節(jié)滯留的時間長，資金流失的風(fēng)險大。經(jīng)銷商向養(yǎng)殖戶預(yù)收飼料款的時間長達(dá)5個月之久，一般從11月底開始到第二年4月底結(jié)束。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)養(yǎng)殖戶在10月份至11月底銷售30%的鮮魚，12月份至第二年元月底銷售70%的鮮魚，信用社一般在4月份集中發(fā)放小額貸款。一般情況下，經(jīng)銷商充當(dāng)“魚販子”的角色，負(fù)責(zé)銷售所有與其有業(yè)務(wù)往來的養(yǎng)殖戶的鮮魚，同時預(yù)收飼料款。經(jīng)銷商為養(yǎng)殖戶墊付的飼料款，主要來源于信用社的貸款，或通過向飼料生產(chǎn)企業(yè)賒銷部分飼料來解決。對于經(jīng)銷商的預(yù)收貨款與銷售鮮魚的行為，飼料生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖戶缺乏有效的制約措施。因此，經(jīng)銷商截留、挪用、揮霍預(yù)收款和銷魚款的行為時有發(fā)生。據(jù)飼料生產(chǎn)企業(yè)反映，全縣約有40%的大經(jīng)銷商的資金存在嚴(yán)重問題，虧空100萬元以上的至少有50個以上，他們主要是通過申請信用社的貸款和拖欠廠家的賒銷款來掩人耳目，一旦出事，高危運(yùn)行的資金鏈條就會斷裂，飼料市場、養(yǎng)殖事業(yè)就會出大的問題。前幾年發(fā)生的安澧片陳新勇事件、安康鄉(xiāng)陳云華事件，充分揭示了飼料款和銷魚款在經(jīng)銷商這一環(huán)節(jié)封閉運(yùn)行的危害。同時，信用社的金融風(fēng)險已經(jīng)形成。據(jù)不完全統(tǒng)計，經(jīng)銷商在信用社的貸款總額已經(jīng)超過1億元，有一部分可能會成為呆賬。金融安全攸關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，金融風(fēng)險絕對不能在__爆發(fā)，不能在本屆政府爆發(fā)，建議縣政府高度重視這一問題，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，妥善應(yīng)對。

5、部門監(jiān)管與行業(yè)自律缺位，飼料市場的長效機(jī)制不健全。據(jù)養(yǎng)殖戶反映，不同的養(yǎng)殖階段要使用不同配方的飼料，一般飼料的保質(zhì)期只有兩個月，要求政府相關(guān)部門對市場上的飼料至少一個月要檢測一次，6-10月份是飼料使用的高峰期，對飼料質(zhì)量的抽檢要隨時進(jìn)行。作為飼料主管部門，縣飼料管理站缺乏飼料監(jiān)測的技術(shù)、設(shè)備和資質(zhì)，對本地飼料生產(chǎn)的監(jiān)管“有名無實”，對飼料銷售市場的規(guī)范更是“無能為力”。作為行業(yè)自律組織，縣飼料獸藥協(xié)會的作用沒有得到較好的發(fā)揮，很多基礎(chǔ)性的工作沒有開展起來，對會員的約束機(jī)制也沒有形成。

三、關(guān)于規(guī)范我縣飼料市場的幾點建議

1、合理制定我縣飼料行業(yè)__發(fā)展規(guī)劃，加大對本地飼料生產(chǎn)企業(yè)的扶持和引導(dǎo)力度。實踐證明，與周邊縣市相比，我縣的飼料產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的生命力和競爭力：一是有市場，全縣的飼料年需求量在22萬噸以上;二是有規(guī)模，全市現(xiàn)有飼料企業(yè)15個，我縣獨占8席;三是有聲譽(yù)，產(chǎn)品質(zhì)量較好，在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平，等同于或略高于大品牌的產(chǎn)品質(zhì)量，且在價格上至少比大品牌低100元/噸。當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，我縣要立足本地實際，淘汰落后產(chǎn)能，整合優(yōu)質(zhì)資源，將現(xiàn)有的8家企業(yè)重組為4-5家規(guī)模企業(yè)，使年生產(chǎn)能力在1萬噸以下的企業(yè)逐步退出市場。不斷提高本地企業(yè)的生產(chǎn)能力，力爭通過2-3年，飼料生產(chǎn)總量達(dá)到25萬噸/年以上，本地飼料品牌的市場占有率達(dá)到80%以上。

2、組建飼料行業(yè)管理辦公室，協(xié)調(diào)商務(wù)、質(zhì)檢、工商、飼料管理、司法等相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對飼料市場盔行全程監(jiān)管。商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定市場準(zhǔn)入規(guī)則;質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)對飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管;工商部門負(fù)責(zé)對飼料流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管;飼料管理部門負(fù)責(zé)對飼料品牌進(jìn)行日常監(jiān)管，每月對市場上的飼料產(chǎn)品進(jìn)行一次抽樣檢查，定期向養(yǎng)殖戶公布檢測結(jié)果;司法部門要及時處理相關(guān)飼料案件，打擊違法行為，依法保護(hù)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、養(yǎng)殖戶的合法利益;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)飼料市場的經(jīng)常性監(jiān)管。

3、強(qiáng)化養(yǎng)殖戶的自我保護(hù)意識，逐步化解經(jīng)銷商截留、挪用、揮霍飼料款和銷魚款的風(fēng)險。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)殖戶之所以接受經(jīng)銷商預(yù)收飼料款這種營銷模式，是多方面權(quán)衡之后的選擇：其一，可以一次性定價，降低購貨成本，如養(yǎng)殖戶資金不足，可由經(jīng)銷商墊付;其二，經(jīng)銷商服務(wù)周到，不僅送貨上門，而且技術(shù)指導(dǎo)也比較到位;其三，經(jīng)銷商負(fù)責(zé)鮮魚銷售，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)的鮮魚不愁銷不出去，在價格也不比市場上低，有時還要略高一點。但是，這種模式最大的問題就是資金風(fēng)險太大。為了降低風(fēng)險，在今年11月底(經(jīng)銷商開始組織養(yǎng)殖戶的鮮魚外銷，同時預(yù)收飼料款)以前，要切實做好四個方面的基礎(chǔ)工作：一是收集整理我縣飼料市場奎5年發(fā)生的典型案例，編輯成冊后下發(fā)到養(yǎng)殖戶，增強(qiáng)其風(fēng)險意識和自我保護(hù)能力，防止經(jīng)銷商投機(jī)取巧;二是提醒養(yǎng)殖戶直接把預(yù)付飼料款打到廠家的銀行賬戶上，或者在預(yù)付飼料款后，3日內(nèi)向經(jīng)銷商索要廠家的正式收據(jù)，因為從根本上來說，預(yù)收貨款應(yīng)該是經(jīng)銷商幫助廠家代收的，經(jīng)銷商不能以自己的名義預(yù)收貨款;三是在鮮魚銷售環(huán)節(jié)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶強(qiáng)化“現(xiàn)錢買現(xiàn)貨”的風(fēng)險意識，避免銷售商空手套白狼，隨意截留銷魚款等不法行為;四是倡導(dǎo)養(yǎng)殖戶購買本地飼料品牌，用典型案例警示養(yǎng)殖戶，購買外地品牌的風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于購買本地品牌的風(fēng)險，最大限度地降低養(yǎng)殖戶對外地品牌的維權(quán)風(fēng)險。

4、加強(qiáng)對飼料生產(chǎn)企業(yè)資信狀況的監(jiān)管，建立預(yù)警平臺，防范飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷貨、質(zhì)量下降的風(fēng)險。飼料生產(chǎn)企業(yè)屬于規(guī)模企業(yè)，必須具備與之相適應(yīng)的資信條件。目前，縣內(nèi)8家飼料生產(chǎn)企業(yè)，僅有正圓、榮豐、湘北3家企業(yè)的資信狀況基本符合要求，其余5家的資產(chǎn)狀況和信用等級均存在不同程度的問題。大鯨港微軟飼料廠徐時林引火自焚的事件表明，經(jīng)營不良的企業(yè)預(yù)收貨款大幅度超過其資產(chǎn)總額的行為是十分危險的，對養(yǎng)殖戶的損害也是相當(dāng)大的。現(xiàn)在，我縣預(yù)收貨款超過自身資產(chǎn)總額的廠家有幾個，而且這種不正常的、危險的現(xiàn)象還在繼續(xù)蔓延，對我縣飼料產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康、有序發(fā)展十分不利。建議縣政府組織審計、銀行、飼料管理等相關(guān)部門定期對飼料生產(chǎn)企業(yè)的資信狀況進(jìn)行評估，評估結(jié)果通過各種媒體及時向社會公布，使養(yǎng)殖戶做到心中有數(shù)，自主選擇飼料品牌，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

5、指導(dǎo)縣飼料獸藥協(xié)會充分發(fā)揮作用，不斷建立健全飼料市場的長效機(jī)制。對飼料市場的監(jiān)管，要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，政府不干預(yù)不管不行，干預(yù)過多管理過細(xì)也不行，重點應(yīng)在宣傳引導(dǎo)上下功夫。同時，要把政府治理飼料市場的理念明確地傳達(dá)給縣飼料獸藥協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會這個中介組織來進(jìn)行自律性管理。當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)對縣飼料獸藥協(xié)會的指導(dǎo)，幫助其建立和完善各項制度機(jī)制，把各項基礎(chǔ)性工作真正開展起來，在較短的時間內(nèi)培養(yǎng)出一支高素質(zhì)、講誠信的經(jīng)銷商隊伍。

6、積極探索飼料市場準(zhǔn)入機(jī)制，對外來飼料品牌設(shè)立質(zhì)量門檻，實行風(fēng)險保證金制度。目前，我縣外來飼料品牌多達(dá)55個，有的采取貼牌生產(chǎn)，有的是“牌子大，規(guī)模小，質(zhì)量一般”，很多品牌的產(chǎn)品質(zhì)量要比本地品牌要低1-1.5個檔次。要解決外地品牌無序進(jìn)入我縣飼料市場的問題，首先，要參照飼料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品質(zhì)量上設(shè)立準(zhǔn)入門檻。其次，對所有進(jìn)入__飼料市場的外地品牌征收一定數(shù)額的風(fēng)險保證金，存入指定的銀行賬戶，實行專賬管理。

第2篇 某縣水利工程建設(shè)情況的調(diào)查報告

8月初，縣政協(xié)組成專題調(diào)查組，就全縣水利工程建設(shè)情況，深入南寨、張家塬、柿溝3個鎮(zhèn)和水利系統(tǒng)各單位，實地考察了全縣6大重點水利工程和10個骨干水利項目建設(shè)進(jìn)展情況，走訪鎮(zhèn)村干部、產(chǎn)業(yè)大戶、政協(xié)委員和水利工作者百余人，召開座談交流會6場次，廣泛聽取基層意見建議，深入調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、“___”全縣水利工程建設(shè)成果豐碩

“___”期間，全縣水利事業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅持“民生為本、項目帶動、科學(xué)興水、人水和諧”的工作思路，扎實推進(jìn)工程建設(shè)，全力提升發(fā)展水平，全縣實現(xiàn)水利中省投資2.5億元，建成了150多個民生型、資源型、生態(tài)型水利工程，為全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供了堅實的水利保障。連續(xù)3年被評為全省“農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)縣”，XX年榮獲省“水利振興杯”獎，水利工程建設(shè)管理等七項工作走在全市前列。

1、農(nóng)村供水經(jīng)驗全省推廣。相繼投入5782萬元，建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程，55處山區(qū)單村供水工程，使全縣75%的村實現(xiàn)水廠集中供水，解決了8.8萬人的飲水安全問題，在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，被稱作“千陽模式”的“板塊式建設(shè)、一體化推進(jìn)”的農(nóng)村集中供水工作經(jīng)驗全省推廣。

2、水庫除險加固快速推進(jìn)。全縣14座小型水庫全部年久失修，帶病運(yùn)行，水利部門主動出擊，抓鑒定、搞規(guī)劃、做設(shè)計、爭投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹溝6座病庫除險加固工程，平均每年實現(xiàn)1座病險水庫加固脫險，成為千陽水利工程建設(shè)史上的里程碑。

3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭取千豐渠樞紐改造、躍進(jìn)渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級渠系改造項目，累計投資2357萬元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全縣五大重點灌區(qū)改造相繼完成，新增和恢復(fù)灌溉面積4.11萬畝，使往日旱田重現(xiàn)生機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。

4、河道綜合治理成效顯著。投資5600萬元，實施了城區(qū)千河護(hù)岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程，建成城防工程8公里，農(nóng)防工程15公里，有效保護(hù)耕地2.5萬畝，人口3.53萬人，成功抵御了XX年千河流域50年未遇的暴雨洪水災(zāi)害。堅持生態(tài)治水方略，完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理，栽植水保林300多萬株，建起污水處理廠和千河橡膠壩，精心呵護(hù)寶雞“大水缸”，實現(xiàn)了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。

5、基本農(nóng)田建設(shè)實現(xiàn)大跨越。始終把農(nóng)田水利建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項重大舉措，積極實施農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)發(fā)梯田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)項目，累計投入資金4000多萬元，興修和改造基本農(nóng)田5萬多畝，治理水土流失100平方公里。

6、后扶項目惠及庫區(qū)移民。從XX年起，11412名馮家山庫區(qū)移民每人每年享有后扶補(bǔ)貼資金600元。同時加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投資1700多萬元，建成移民扶持項目38處，進(jìn)一步改善了庫區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活條件，確保移民安居樂業(yè)。

二、“十二五”水利工程建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)

回顧“___”，全縣水利工程建設(shè)項目數(shù)量逐年增加，投資規(guī)?？焖贁U(kuò)大，建設(shè)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益日益突顯，但與全縣加快轉(zhuǎn)型突破促進(jìn)快速發(fā)展的需要和城鄉(xiāng)群眾對水利服務(wù)的期盼相比，我縣水利工程建設(shè)還存在一些差距和不足。

1、設(shè)施老化失修，水源調(diào)蓄能力不足。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，水的供需矛盾日趨突出，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對水的需求更加迫切。全縣現(xiàn)有蓄水工程大多是五六十年代修建，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，淤積嚴(yán)重，病險問題依然困擾個別水庫儲水量。水利設(shè)施的更新改造進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，部分灌溉用電、泵、渠設(shè)施老化嚴(yán)重，灌溉作用發(fā)揮不充分。目前，全縣仍有8座病險水庫，占水庫總數(shù)的55%，45座抽水泵站85%因設(shè)施老化而停用，5個萬畝以上灌區(qū)的灌溉能力都達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，222眼機(jī)井75%不能使用。

2、資金投入單一，制約工程建設(shè)進(jìn)度。近年來，向上爭取水利工程項目越來越多，投資規(guī)模越來越大，需要市縣配套的資金份額也大幅增加。但水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保等行業(yè)多頭治水的投資局面，基層很難把有限資金整合起來辦大事，不能最大化發(fā)揮投資效益；加之群眾對自籌自辦水利的認(rèn)識不到位，“一事一議”實施難度大，群眾籌資籌勞投資水利建設(shè)出現(xiàn)斷檔，其它社會資金又不愿進(jìn)入，使水利投入全部依靠政府財力支撐。目前，有限的地方配套資金，已影響到某些大項目的爭取和部分工程建設(shè)進(jìn)程。

3、管護(hù)措施不力，灌區(qū)功能衰減嚴(yán)重。我縣農(nóng)村水利設(shè)施普遍存在重用輕管的問題。目前，大型水利工程全由縣管，維修管護(hù)基本能落實到位。但水利工程的末級渠系網(wǎng)管進(jìn)村下地后，管理權(quán)責(zé)出現(xiàn)縣管管不到，鎮(zhèn)管沒精力，村管沒能力的局面；加之部分水利設(shè)施年久失修，一些村組的小型抽水站已癱瘓多年，灌溉作用發(fā)揮不充分，群眾對設(shè)施的愛護(hù)程度降低，人為損壞也無人追究，出現(xiàn)自生自滅的狀況。部分設(shè)施輸水能力退化，抗旱能力大幅下降，有效灌溉面積逐年衰減。目前，全縣設(shè)施灌溉面積10.65萬畝，而實灌面積不足3.5萬畝。

4、專業(yè)人才匱乏，服務(wù)隊伍建設(shè)滯后。隨著“大水利”建設(shè)時代的到來，水利工程建設(shè)項目逐年增加，水源保護(hù)、水政執(zhí)法業(yè)務(wù)量不斷增多，但全縣水利系統(tǒng)經(jīng)營管理人才較少，專業(yè)技術(shù)人才緊缺，輔助人員富余，年齡“青黃不接”。全系統(tǒng)213名在崗人員中專業(yè)技術(shù)人員54人、僅占25.4%，高級職稱僅2人，高中以下學(xué)歷的占37.5%，基層站所50歲以上的占72.7%，在規(guī)劃設(shè)計、項目監(jiān)管、水資源管理等方面專業(yè)人才緊缺的矛盾尤為突出，各鎮(zhèn)沒有專業(yè)技術(shù)人員，無法對農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行及時有效的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

三、新形勢，新目標(biāo)，加快水利工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)

展望未來，目標(biāo)宏偉，責(zé)任重大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中央一號文件和中央、省市水利工作會議精神為我縣水利事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，為此，調(diào)查組建議：

1、全面把握縣情水情，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇。我縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，水資源時空分布不均，供需矛盾突出，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，嚴(yán)重影響和制約著全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及農(nóng)民增收步伐?！笆濉睍r期，是深化水利改革、實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的重要時期，我縣水利工程建設(shè)迎來了諸多加快發(fā)展的大好機(jī)遇。一是中央十分重視水利建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，今年中央一號文件首次全面系統(tǒng)部署了水利改革發(fā)展工作，中央水利工作會議決定XX年全社會投資4萬億加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。二是省市確定的“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)都以供水安全和防洪保安為基本條件，渭河流域綜合治理已成為各級水利建設(shè)的重點，關(guān)天經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也確定了一批支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點水利工程項目。三是經(jīng)過多年發(fā)展，全縣水利工程建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，今年我縣又被省上確定為小型農(nóng)田水利重點縣。我們要充分利用這些有利條件和因素，搶抓改革發(fā)展新機(jī)遇，實現(xiàn)工程建設(shè)新突破，興水促農(nóng)、治水興縣。

2、加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高整體抗災(zāi)能力。防洪保安工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重于泰山，直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全。一要大力開展防洪保安建設(shè)。針對全縣洪澇災(zāi)害頻發(fā)的特點，抓住國家治理中小河流的投資機(jī)遇，爭取項目，興修堤防，清淤疏浚，不斷加強(qiáng)千河治理和縣城防洪體系建設(shè)，抓好馮坊河綜合治理工程，逐步推進(jìn)對草碧河、澗口河、高崖河等中小河流的綜合治理，將縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到30年一遇，農(nóng)村防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。二要加快病庫除險加固步伐。在鞏固好郝家坡等6座水庫加固成果的同時，積極推進(jìn)柳家塬、寶豐等8座病險水庫除險加固進(jìn)程，到2015年消除病險水庫，恢復(fù)防洪抗旱庫容，使水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到1XX年一遇，全面提高水資源調(diào)節(jié)能力。三要認(rèn)真做好防汛抗災(zāi)工作。高度重視雨情、汛情、氣象信息的傳達(dá)報送，總結(jié)防汛抗災(zāi)工作經(jīng)驗，加大對崔家頭、草碧等地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測力度，完善防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，建立縣鎮(zhèn)村三級應(yīng)急搶險工作體系，夯實各方責(zé)任，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3、突出水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)用水安全。我縣水資源相對貧乏，按農(nóng)田面積計算僅為全省平均水平的十六分之一，因此，抓好水源工程建設(shè)尤為重要。一要著力建設(shè)骨干水源工程。爭取省市支持，盡快立項建設(shè)馮坊河水庫、水溝水庫等骨干水源工程，新增蓄水能力2867萬m3。著手建設(shè)一批分布合理、實際實用的澇池、塘壩、泵井（站）等小型水利工程，不斷提高水資源調(diào)蓄水平和供水保障能力，著力解決川道及北部旱塬16萬畝耕地灌溉問題。二要大力引導(dǎo)“五小”水利工程建設(shè)。結(jié)合實際，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、村組積極建設(shè)“五小”水利項目，打通區(qū)域間“庫、塘、窖、井”渠網(wǎng)互通鏈接，形成功能互補(bǔ)，水源互通，利益共享的供水機(jī)制，走出一條“散水集用、小水大用、豐水枯用、水源共用”的山區(qū)集雨節(jié)灌新路子。三要堅決確保城鄉(xiāng)供水安全。繼續(xù)實施“農(nóng)村飲用水安全工程”，集中兩年時間，完成縣城供水網(wǎng)管改擴(kuò)任務(wù)，再建設(shè)一批農(nóng)村集中供水工程，建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的一體化供水網(wǎng)絡(luò)，為全縣13萬城鄉(xiāng)居民提供安全充足的生產(chǎn)生活用水。

4、加大河流整治力度，改善水域生態(tài)環(huán)境。整治城鄉(xiāng)水域生態(tài)環(huán)境是新時期水利建設(shè)的一項重點任務(wù)。一要全面推進(jìn)“清潔水源”建設(shè)。結(jié)合馮家山水庫水源地保護(hù)和千湖國家濕地公園建設(shè)，狠抓河道排污、清淤清雜、植被保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治，并與新農(nóng)村建設(shè)、植樹造林、城鄉(xiāng)環(huán)境整治結(jié)合起來，全面加強(qiáng)縣域河道綜合整治力度，不斷改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境。二要重點抓好千河綜合治理。圍繞“治水、減災(zāi)、造福”這一目標(biāo),綜合考慮防洪、灌溉、美化、塑景等因素，高標(biāo)準(zhǔn)制定千河綜合治理方案，抓好草水新區(qū)、建陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千湖濕地公園、千河綠色走廊等重點區(qū)域的綜合治理與保護(hù)，努力實現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的千河生態(tài)景觀。三要持續(xù)開展水土保持生態(tài)建設(shè)。以小流域治理為單元，認(rèn)真抓好澗口河、馮坊河流域綜合治理工程。堅持實施退耕還林，加快植樹造林、封山育林步伐，嚴(yán)格禁止25度以上陡坡開墾種地，有效防止水土流失，提高生態(tài)自然修復(fù)能力，確?！笆濉比h治理水土流失面積達(dá)到25平方公里。

5、開展農(nóng)田水利建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水是生命之源，也是農(nóng)業(yè)的命脈，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的一項重點任務(wù)。一要扎實實施“小型農(nóng)田水利重點縣”項目建設(shè)。認(rèn)真抓好以灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建設(shè)，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，全面提升灌溉水源利用率，切實促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。二要大力實施基本農(nóng)田建設(shè)工程。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地復(fù)墾治理、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，灌區(qū)平整土地0.5萬畝，興修“四田”0.75萬畝，使全縣基本農(nóng)田面積達(dá)到28萬畝，全面完成川道灌區(qū)配套續(xù)建和南寨、張家塬等旱塬節(jié)水改造工程，使全縣有效灌溉面積達(dá)到12.3萬畝。三要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管理。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，積極探索庫、渠、井、站、廠等水利設(shè)施互通互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理模式，大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快灌區(qū)末級渠系建設(shè)步伐，最大程度發(fā)揮小型水利工程作用，不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施投入產(chǎn)出水平。

6、創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。要加快推進(jìn)我縣水利工程建設(shè)，必須積極探索新形勢下水利改革發(fā)展的新機(jī)制、新辦法。一要健全水利融資機(jī)制。克服等靠要思想，發(fā)揚(yáng)自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好“一事一議”籌資籌勞政策，積極鼓勵社會資金投入生產(chǎn)經(jīng)營性水利工程，逐步形成以政府出資為主導(dǎo)，受益農(nóng)民投工籌資為基礎(chǔ)，市場化投資為補(bǔ)充的多渠道、社會化水利建設(shè)融資新機(jī)制。二要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步明晰小型水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護(hù)主體和責(zé)任，確保小型水利工程高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮最大效應(yīng)；積極推進(jìn)水價綜合改革，探索農(nóng)業(yè)灌排用水政策補(bǔ)貼、居民生活用水定額級差水價、經(jīng)營性企業(yè)用水高標(biāo)準(zhǔn)定價的節(jié)水管理模式，通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。三要創(chuàng)新基層水管體制。依托現(xiàn)有集中供水工程管理機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化其水資源管理、農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱等公益性職能，結(jié)合我縣五大灌區(qū)覆蓋范圍，設(shè)立跨行政區(qū)域的基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，招聘專業(yè)技術(shù)人才，圍繞工程建設(shè)、群眾用水、科技推廣等方面拓展業(yè)務(wù)，提高基層站所的服務(wù)能力和管理水平，推動全縣水利事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第3篇 關(guān)于對某縣非公有制企業(yè)的調(diào)查報告

8月21日,我們接到對非公有制企業(yè)調(diào)查的通知后，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，成立了以黨組書記_____為組長的調(diào)查小組，制定了非公有制企業(yè)調(diào)查實施方案，調(diào)查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了非公有制企業(yè)調(diào)查工作。目前調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)報告如下：

一、我縣非公有制企業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以來，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣人民的大膽實踐，勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過了從無到有，從小到大，迅猛發(fā)展的歷程，顯示出了旺盛的生命力，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，顯示出了強(qiáng)大的生命力和巨大潛力，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)作用。主要表現(xiàn)在以下六個方面：

非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。據(jù)縣統(tǒng)計局提供，今年上半年，我縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)30.2億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)完成20.3億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)67.25%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成97746萬元，規(guī)模以下企業(yè)完成51256萬元。這充分顯示，非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。

滿足了人民群眾不同層次的需求全縣非公有制企業(yè)中的商業(yè)、飲食、服務(wù)業(yè)的網(wǎng)點遍及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，對繁榮經(jīng)濟(jì)，活躍城鄉(xiāng)市場，解決全縣49萬人人口對衣、食、住、行等基本生產(chǎn)生活資料的多層次、多方面需求發(fā)揮了積極作用。僅縣二肥超市有限公司就擁有連鎖店家，遍布全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村莊。

為拓寬就業(yè)渠道作出了重要貢獻(xiàn)元至七月份全縣非公有制企業(yè)增加到了1866家，從業(yè)人員達(dá)74914人，為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入。同時，非公有制企業(yè)還在吸納下崗職工、促進(jìn)國有企業(yè)的改革分流、確保社會穩(wěn)定方面也發(fā)揮著積極的作用，近年來，共吸納下崗職工8000多人。

促進(jìn)了社會主義精神文明的建設(shè)幾年來，我非公有制企業(yè)主，致富不忘國家，不忘群眾，積極主動為受災(zāi)群眾、孤寡老人、希望工程和社會事業(yè)捐款捐物的事例不勝枚舉，受到各級黨委、政府的好評和社會的贊譽(yù)。如今年汶川地震發(fā)生后，由縣工商聯(lián)組織的捐助活動當(dāng)天收到善款近15萬元。

二、非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)我縣非公有制企業(yè)明顯存在投資規(guī)模小、科技含量偏低、新產(chǎn)品開放能力較弱、企業(yè)管理和技術(shù)水平較低、知名品牌偏小、產(chǎn)業(yè)鏈偏短、企業(yè)整體素質(zhì)偏低等缺陷。尤其在改善融資環(huán)境、投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和人才培訓(xùn)等方面還存在諸多不足之處，影響了非公有制企業(yè)的快速發(fā)展。因此，我們必須認(rèn)真分析存在的問題，理順體制，改善非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境，才能使非公有制企業(yè)快速穩(wěn)定地發(fā)展。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目較少，抵抗風(fēng)險、持續(xù)發(fā)展能力較低通過調(diào)查了解到我縣大部分非公有制企業(yè)屬于科技含量低、市場占有率低的行業(yè)和項目，其產(chǎn)品壽命和市場份額的預(yù)期風(fēng)險較高。我國加入wto后，全球大企業(yè)將陸續(xù)進(jìn)入國內(nèi)市場，他們更占有規(guī)模、資金、管理和運(yùn)營體制上的優(yōu)勢，對那些不具備比較優(yōu)勢的民營企業(yè)來說，在強(qiáng)悍競爭對手面前面臨生死存亡的考驗。

地方銀行不能有效地結(jié)合實際開展創(chuàng)造性經(jīng)營，缺乏應(yīng)對市場變化風(fēng)險的措施和能力關(guān)于企業(yè)融資據(jù)調(diào)查顯示主要存在以下幾方面的問題：一是政府政策支持力度不夠，專門為非公有制企業(yè)提供融資服務(wù)的機(jī)構(gòu)寥寥無幾，目前我縣僅有1家，注冊資本150萬元，擔(dān)保能力在300萬元以內(nèi)。二是支持非公有制企業(yè)發(fā)展的投資風(fēng)險基金與直接融資渠道的保障力度不夠。三是金融部門對民營企業(yè)的支持力度不夠，主要是銀企對接不夠全面，缺乏有效的合作平臺。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計的資料顯示：約90%以上民營中小企業(yè)因企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，無抵押能力和擔(dān)保困難，而難以向銀行貸到款，特別是中小企業(yè)大多數(shù)申請的是小額貸款，因達(dá)不到銀行單筆貸款的規(guī)模要求而被拒之門外，造成銀企矛盾。還有一個突出問題即民營有效資金不多，符合抵押資產(chǎn)較少，難以達(dá)到抵押貸款條件，其大多數(shù)是租用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地和廠房等租賃經(jīng)營性質(zhì)的小型企業(yè)，其新增資產(chǎn)普遍不符合法定產(chǎn)權(quán)抵押要求，從而使民營企業(yè)融資更加困難。四是在貸款程序和手續(xù)方面過于繁瑣復(fù)雜。如符合國家產(chǎn)業(yè)扶持政策的企業(yè)貸款，需要經(jīng)縣、市、省、國家多個相關(guān)部門報批、審核，幾經(jīng)周折爭取到的項目費又被層層扣減，最后拿到手里只有一半或者更少。

政務(wù)環(huán)境還需進(jìn)一步改善從我縣調(diào)查的情況來看：近年來，隨著改革不斷深入，政府部門的服務(wù)意識不斷強(qiáng)化，政務(wù)環(huán)境有了明顯改善，但仍存在一些問題，一是稅費負(fù)擔(dān)重，“三亂”尚未徹底根治。據(jù)企業(yè)反映，近年來“三亂”現(xiàn)象有明顯改變，由過去的普遍現(xiàn)象，表現(xiàn)為現(xiàn)在的極個別現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查，認(rèn)為“三亂”現(xiàn)象沒有的占50%，認(rèn)為不多了的占25%，認(rèn)為偶爾有的占25%；二是還存在著權(quán)力部門化，部門利益化，利益尋租化的現(xiàn)象。有些職能部門的同志在執(zhí)法過程中，往往用以管理代替服務(wù)、以罰代管的方式，行政執(zhí)法缺乏人文關(guān)懷；三是某些職能部門在行政執(zhí)法過程中，缺乏主動服務(wù)意識，企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我縣的非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境也存在著問題：一是物流系統(tǒng)還不夠完善，企業(yè)貨物外運(yùn)不夠順暢，運(yùn)輸時間長；二是產(chǎn)業(yè)不配套，圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)的協(xié)作配套企業(yè)不多，不能發(fā)揮集群聚集效應(yīng)，增大了企業(yè)運(yùn)營成本；三是圍繞民營企業(yè)需要的社會化服務(wù)體系還不夠健全完善，企業(yè)不知道是哪個機(jī)構(gòu)能夠解決他們在管理中運(yùn)行的某些問題，而管理服務(wù)機(jī)構(gòu)又不知企業(yè)到底需要什么樣的服務(wù)，導(dǎo)致信息不暢；四是缺乏為企業(yè)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員機(jī)構(gòu)，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才難求。

三、對改善非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境的幾點建議

抓住機(jī)遇，強(qiáng)化輿論機(jī)制，營造大力支持促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍首先，要統(tǒng)一思想，廣泛宣傳民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用，宣傳大力支持非公有制企業(yè)的政策；其次，要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹立信心，充分認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)資料反映，我國國民經(jīng)濟(jì)已連續(xù)10年達(dá)到7%以上的高速增長，表明我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時期已經(jīng)來臨。非公有制企業(yè)的經(jīng)營者要一定要抓住機(jī)遇，乘勢而上，發(fā)展企業(yè)。

第4篇 某縣非公有制企業(yè)的調(diào)查報告

我們接到對非公有制企業(yè)調(diào)查的通知后，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，成立了以黨組書記_____為組長的調(diào)查小組，制定了非公有制企業(yè)調(diào)查實施方案，調(diào)查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了非公有制企業(yè)調(diào)查工作。目前調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)報告如下：

一、我縣非公有制企業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以來，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣人民的大膽實踐，勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過了從無到有，從小到大，迅猛發(fā)展的歷程，顯示出了旺盛的生命力，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，顯示出了強(qiáng)大的生命力和巨大潛力，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)作用。主要表現(xiàn)在以下六個方面：

非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。據(jù)縣統(tǒng)計局提供，今年上半年，我縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)30.2億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)完成20.3億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)67.25%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成97746萬元，規(guī)模以下企業(yè)完成51256萬元。這充分顯示，非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。

滿足了人民群眾不同層次的需求 全縣非公有制企業(yè)中的商業(yè)、飲食、服務(wù)業(yè)的網(wǎng)點遍及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，對繁榮經(jīng)濟(jì)，活躍城鄉(xiāng)市場，解決全縣49萬人人口對衣、食、住、行等基本生產(chǎn)生活資料的多層次、多方面需求發(fā)揮了積極作用。僅縣二肥超市有限公司就擁有連鎖店 家，遍布全縣 12個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個村莊。

為拓寬就業(yè)渠道作出了重要貢獻(xiàn) 元至七月份全縣非公有制企業(yè)增加到了1866家，從業(yè)人員達(dá)74914人，為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入。同時，非公有制企業(yè)還在吸納下崗職工、促進(jìn)國有企業(yè)的改革分流、確保社會穩(wěn)定方面也發(fā)揮著積極的作用，近年來，共吸納下崗職工8000多人。

第5篇 某縣教育情況調(diào)查報告

阜南縣教育與我所熟知地區(qū)教育不同的是當(dāng)?shù)孛褶k教育發(fā)展方興未艾，然而卻又百病纏身。當(dāng)?shù)孛褶k學(xué)校數(shù)量眾多，這為當(dāng)?shù)販p輕學(xué)生數(shù)量多的負(fù)擔(dān)以及減輕政府教育負(fù)擔(dān)的確起到重要作用。然而在民辦學(xué)校與政府的利益博弈中，民辦學(xué)校卻成了體胖身虛的亞健康。政府為了減輕財政負(fù)擔(dān)曾經(jīng)一度將教育負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給社會，然而民辦教育投資者的利益最大化而出現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)的現(xiàn)象，截止到2023年，阜南縣共清查出非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)72個，在校生近1萬人。這些非法學(xué)校的開辦者以盈利為目的，法律意識淡薄，教育理念滯后，辦學(xué)場所簡陋，在校舍，消防，衛(wèi)生等方面存在諸多安全隱患，危害親少年的身心健康。與公辦學(xué)校相比，民辦學(xué)校的辦學(xué)條件甚為簡陋，我們所考察的一所民辦小學(xué)教室里的桌椅還是木質(zhì)的，上面的油漆已經(jīng)剝落，更不要奢談什么根據(jù)人體力學(xué)進(jìn)行桌椅設(shè)計了。那處于偏僻農(nóng)村地區(qū)的民辦學(xué)校沒有廣闊的操場，沒有齊全的體育設(shè)備，沒有明亮而舒適的教室我們眼中的理所當(dāng)然，那兒都沒有。政府在民辦教育辦學(xué)中是否應(yīng)當(dāng)多伸出援手，除了規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為外，是否也應(yīng)當(dāng)增加對民辦學(xué)校的扶助與支持。當(dāng)?shù)厥罴儆袃善诮淌椰F(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，很榮幸我們能夠參與到第一期的教學(xué)過程中，然而我們遺憾地發(fā)現(xiàn)一方面當(dāng)?shù)亟處熜畔⑺仞B(yǎng)亟待提高，另一方面民辦教師無法享受同等培訓(xùn)機(jī)會。

當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查印象深刻的還有對小學(xué)生率先減負(fù)的調(diào)查報告，通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)在減負(fù)上公辦學(xué)校由于受到政府的監(jiān)督與管制力度較大，因此工作做得較好。然而民辦學(xué)校由于是以營利為目的，在減負(fù)上很難落到實處。民辦幼兒園的小學(xué)化現(xiàn)象，民辦小學(xué)補(bǔ)課及留校完成作業(yè)現(xiàn)象都還是很嚴(yán)重的。民辦學(xué)校校長坦言民辦小學(xué)要想生存那么必須要吸引生源。家長在選擇學(xué)校時往往是兩個標(biāo)準(zhǔn)：一是收費，二是升學(xué)率，升學(xué)率更是家長關(guān)心的。民辦學(xué)校經(jīng)費主要是自己承擔(dān)，自然在收費上很難產(chǎn)生相對優(yōu)勢，因此在以學(xué)生成績?yōu)樵u價標(biāo)準(zhǔn)的體制下，自然以升學(xué)率為重。民辦小學(xué)減負(fù)之路步履維艱。而在訪談中我們又意外發(fā)現(xiàn)，實際上課業(yè)負(fù)擔(dān)真正沉重的是初中。我想國家雖然大談減負(fù)，但是屢次增負(fù)，實際上要分析什么養(yǎng)的負(fù)擔(dān)是要減的，什么負(fù)擔(dān)是對學(xué)生成長有益的，而且各地區(qū)、各學(xué)校要根據(jù)自身情況來制定減負(fù)計劃。如果只是遵守文件，機(jī)械地減少上學(xué)時間，減少書面作業(yè)，實際上是起不到什么作用的。現(xiàn)在有些地方政府在進(jìn)行教育改革時很教條，根據(jù)文件做而不考慮民意，不思考根據(jù)當(dāng)?shù)靥厥馇闆r應(yīng)當(dāng)如何改革，還有就是現(xiàn)在學(xué)生的學(xué)習(xí)評價制度也制約了減負(fù)的實施。課業(yè)負(fù)擔(dān)不是兀自而出現(xiàn)的，課業(yè)負(fù)擔(dān)過重還有與之聯(lián)系的各種事物，課業(yè)負(fù)擔(dān)過重這一現(xiàn)象背后有其病根所在，如果不全方位改革，不去追尋病根，只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，實際上起不到多好效果的。

自己原先與同學(xué)負(fù)責(zé)的是學(xué)生管理，實際上這相對于其他主題算是比較微觀的了。再加上不是什么熱點問題，調(diào)查起來實際上還是有難度的。在這個主題里，發(fā)現(xiàn)兩個比較突出的問題。一個是留守生的管理問題，關(guān)注留守兒童的大潮似乎已經(jīng)被關(guān)注進(jìn)城務(wù)工子女的大潮淹沒了。但這并不代表留守兒童就不值得關(guān)注了。阜南縣一些民辦小學(xué)的留守兒童達(dá)80%以上，然而這些民辦小學(xué)辦學(xué)條件差，教學(xué)質(zhì)量也受質(zhì)疑，教師又缺乏科學(xué)的管理方法，因此對于留守兒童的管理往往感到有心無力。而另一個問題就是素質(zhì)教育難以實現(xiàn)。這是個老難題了，素質(zhì)教育提出已經(jīng)很有一段歲月了，但是時光雖然無聲無息地流淌，大部分地區(qū)素質(zhì)教育依然無法實現(xiàn)。缺少條件，應(yīng)該是很重要的一個原因。缺少相應(yīng)的評價機(jī)制、缺學(xué)校、家庭和社會三方合作、缺少相對應(yīng)的一系列資金、安全等保障。

校安工程如今在各地有序進(jìn)行，阜南目前也完成了約60%，不過在校安工程中仍然存在一些質(zhì)疑處，比如校安工程質(zhì)量問題以及效率問題。在這次調(diào)查中還有諸如教師素質(zhì)有待提高等問題，仍有待我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>

這就是我這次調(diào)查工作的調(diào)查報告，并沒有讓我解決許多問題，反而是看到許多問題。就好像看到滿天星辰的夜空，那些星球有的已經(jīng)被人踏過，有的還有待開發(fā)。所以這些有待開發(fā)的就等著我們?nèi)ソ鉀Q吧！

第6篇 某縣職業(yè)病現(xiàn)狀的調(diào)查報告范文

根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《勞動法》和“三個代表”重要思想的要求，為了深入了解我縣職業(yè)病防治工作的現(xiàn)狀，進(jìn)一步促進(jìn)《職業(yè)病防治法》的貫徹實施，我們在縣政協(xié)副主席胡__的帶領(lǐng)下，抽調(diào)了農(nóng)工醫(yī)藥組部分委員及縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣經(jīng)貿(mào)局的有關(guān)人員，組成調(diào)查組，于20__年11月11---13日對全縣鞋革、鑄造等6個行業(yè)21家企業(yè)職業(yè)危害現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)報告如下：

一、基本情況

職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其它有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素而引起的疾病。我國將職業(yè)病劃分為十大類115種。我縣目前涉及職業(yè)危害企業(yè)約730家，行業(yè)有化工類、鞋革類、電鍍類、紐扣拉鏈、教玩具制造、造紙業(yè)、鑄造業(yè)等。從業(yè)人員約10.68萬人。尤其是鞋革業(yè)約有380家，占職業(yè)危害企業(yè)數(shù)的52%。我們這次選擇的21家企業(yè)中，鞋革業(yè)11家，化工業(yè)2家、紐扣拉鏈業(yè)2家、造紙業(yè)2家、鑄造業(yè)2家、電鍍業(yè)2家，除教玩具制造外，基本上涉及各行業(yè)，年產(chǎn)值均在100萬元以上，基本涵蓋了大、中、小企業(yè)的規(guī)模，具有一定的代表性。職工總數(shù)為3997人，接觸職業(yè)危害因素的人員為2402名。占職工總數(shù)的60%。

本次調(diào)查的方法采用表式調(diào)查為主，同時聽取企業(yè)情況介紹，現(xiàn)場查看等方式進(jìn)行.對衛(wèi)生部門近年來開展的工作進(jìn)行了解,該項目調(diào)查受到了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力協(xié)助,在企業(yè)中也受到了廣泛關(guān)注。

二、調(diào)查與分析

1、職業(yè)危害因素調(diào)查及后果：

在鞋革業(yè)及紐扣業(yè)中主要存在苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺、苯乙烯、鄰苯二甲酸二汀酯、碳酸鈉、粉塵等職業(yè)危害因素，其中制鞋業(yè)以“三苯”為主，主要損害中樞神經(jīng)系統(tǒng)、造血功能、免疫系統(tǒng)等，造成慢性累積性中毒，如急性中毒或急性發(fā)作可致暴死，粉塵主要是造成呼吸系統(tǒng)損害，嚴(yán)重者可致塵肺病。

化工類主要涉及塑料助劑，不飽和聚酯樹酯等，為我縣紐扣業(yè)的原料產(chǎn)品，其職業(yè)危害因素主要是鄰苯二甲酸二汀酯、“三苯”、苯乙烯、二甲酯、苯胺等，表現(xiàn)為呼吸系統(tǒng)及神經(jīng)系統(tǒng)損害和致癌變，其二代毒物硫化氫能抑制細(xì)胞活性，嚴(yán)重者可致“電擊樣”死亡。

電鍍業(yè)：主要工藝有鍍鈦、鍍鉻、鍍鋅、鍍銅、鍍鎳等多品種，以橋頭、黃田等地為主，其職業(yè)危害主要有金屬中毒、強(qiáng)酸灼傷、氰化物分解物氰化氫、氫氰酸等，可致呼吸衰竭，腦水腫等。

鑄造業(yè)、造紙業(yè)主要有熱力輻射、粉塵、噪聲等，可致職業(yè)性中暑、塵肺等，相對于其他行業(yè)而言，危害程度較低，尤其是我縣造紙業(yè)，大多是以再生型造紙企業(yè)為主，減少了原料加工過程中有害工藝，其職業(yè)病防治工作的任務(wù)較輕。

2、職業(yè)危害防護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查。

根據(jù)21家企業(yè)調(diào)查顯示，職業(yè)危害防護(hù)工作存在很大的空白點。

制鞋業(yè)和紐扣業(yè)，要求做到設(shè)排毒排風(fēng)裝置。關(guān)鍵作業(yè)點作業(yè)工人帶防護(hù)面具，但調(diào)查的13家企業(yè)70個作業(yè)點，只有25個作業(yè)點配有防護(hù)設(shè)備并正常運(yùn)行，占應(yīng)配備數(shù)的35%。

化工、電鍍業(yè)，主要是裝配排吸風(fēng)設(shè)備，及個人防護(hù)用品，針對不同崗位，做好預(yù)防工作。但以調(diào)查的4家企業(yè)除部分人員備有手套等用品外，沒有裝備排風(fēng)吸風(fēng)設(shè)備或設(shè)備簡陋，難以達(dá)到規(guī)定要求。

危害因素監(jiān)測結(jié)果顯示，21家制鞋業(yè)應(yīng)測92個，實測64個點，占應(yīng)測數(shù)的69%，合格的僅有6個點，合格率為9.3%。

3、職業(yè)病防治工作情況調(diào)查：

從衛(wèi)生部門了解到，《職業(yè)病防治法》自20__年5月1日開始實施以來，衛(wèi)生部門做了大量的工作。同年3月份，縣衛(wèi)生監(jiān)督所對全縣涉及職業(yè)危害的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，從全縣四千多家企業(yè)中篩選出了700多家企業(yè)，初步確定為職業(yè)病防治管理企業(yè)，四月份開展了全縣范圍內(nèi)的宣傳活動，包括送法律文本、宣傳貼畫到企業(yè)，去年8月份以來，先后在橋頭、甌北、上塘等舉辦了四期企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，同時結(jié)合全國性有毒有害作業(yè)場所專項整治活動，對全縣涉事企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對“三苯”等危害嚴(yán)重的115家企業(yè)發(fā)出了整改意見書。

在開展廣泛宣傳活動和監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，今年選定了奧康、紅蜻蜓、杰豪等三家企業(yè)做為職業(yè)病防治工作規(guī)范化建設(shè)試點單位進(jìn)行重點指導(dǎo)，目前已完成階段性任務(wù)，后續(xù)工作正在加強(qiáng)。到11月15日為止，衛(wèi)生部門共接受161家企業(yè)職業(yè)危害項目的申報，占應(yīng)申報數(shù)的22%。20__年對作業(yè)場所進(jìn)行監(jiān)測140家，體檢1849人，檢出異常496人，異常率26.8%，20__年11月止，共監(jiān)測132家，涉及職工22068人，體檢4158人，檢出異常854人，占20.80%。這次調(diào)查的21家企業(yè)中，我們根據(jù)職業(yè)病危害企業(yè)14項法定義務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)統(tǒng)計顯示，除制鞋業(yè)有10家已申報職業(yè)危害項目外，其它行業(yè)基本上未申報，而且如健康監(jiān)護(hù)、設(shè)置警示標(biāo)語、上崗前衛(wèi)生知識培訓(xùn)等基本上達(dá)不到要求或沒有開展。對建設(shè)項目的“三同時”審查與職業(yè)病危害預(yù)評價等尚未列入建設(shè)口的工作范圍。

三、問題與對策

《職業(yè)病防治法》頒布近二年時間了，各級政府部門對該部法律的實施是非常重視的，從國務(wù)院組織的全國性專項整治活動到省、市、縣政府的專項檢查、特別是對使用高毒化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督，已經(jīng)成為有關(guān)部門的日常性工作，但從職業(yè)病防治工作的要求來說，尚存在很大的距離。主要有：

企業(yè)主對職工的職業(yè)病防治認(rèn)識不高，思想上存在僥幸心理較為普遍。這次調(diào)查的許多企業(yè)主已經(jīng)參加了衛(wèi)生部門舉辦的負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會議，也知道自己的企業(yè)存在著較為明顯的職業(yè)危害，但對這種危害的后果往往認(rèn)識不足，認(rèn)為自己已經(jīng)干了十幾年了，也沒生什么職業(yè)病，工人大多是臨時招用的，有問題他們自己會去看病的

，真的不行可以叫他走人等等。對《職業(yè)病防治法》所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)沒有引起足夠的重視。

企業(yè)偏重于經(jīng)濟(jì)利益，忽視了企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)遵守的法律責(zé)任。一個年產(chǎn)值超千萬的企業(yè)竟然是在條件十分簡陋的臨時廠房中產(chǎn)生的，安全設(shè)施，職業(yè)防護(hù)幾近于零，有些企業(yè)生產(chǎn)車間毒氣彌漫，卻沒有通風(fēng)設(shè)施，冬天還要關(guān)門、關(guān)窗，幾乎是封閉式的生產(chǎn)，其工人的職業(yè)危害是可想而知的。這些均沒有引起企業(yè)主的重視，在經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀的情況下，沒有想到投入部分資金改善生產(chǎn)條件，改善防護(hù)設(shè)施來保證工人的身體健康。部分企業(yè)還與民房相鄰，企業(yè)所生產(chǎn)的有毒廢氣排向居民區(qū)，一定程度上影響到居民的生活環(huán)境也是不可忽視的。像橋頭的部分紐扣企業(yè)、甌北的龍橋工業(yè)區(qū)等。

職業(yè)危害工程項目預(yù)防性衛(wèi)生審查工作未納入立項審批程序。《職業(yè)病防治法》明確規(guī)定，凡涉及職業(yè)病危害的建設(shè)項目包括新建、改建、擴(kuò)建項目，在項目可行性階段要提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告，項目竣工前要進(jìn)行危害控制效果評價，有關(guān)的設(shè)施要同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用，并經(jīng)衛(wèi)生部門的審查同意。但是目前這項工作尚未列入縣建設(shè)項目審批程序，有關(guān)部門也沒有把好這一關(guān)。

職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員缺乏，執(zhí)法條件有限，制約了職業(yè)病防治工作的開展。目前專門從事職業(yè)病衛(wèi)生監(jiān)督工作的人員僅3人，沒有專用車輛，沒有監(jiān)測儀器，面對我縣近700多家企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作，顯得力不從心。尤其在企業(yè)主認(rèn)識不到位，工作不積極配合的情況下，困難更大。

針對上述存在的問題，我們建議：

1、要加強(qiáng)對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

《職業(yè)病防治法》頒布實施時間不長，但要求很高、專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任重大，一旦發(fā)生群體性職業(yè)病或?qū)е滤劳鍪录?，則影響到企業(yè)的生存與發(fā)展的問題和社會的穩(wěn)定，因此必須引起高度重視。要與安全生產(chǎn)聯(lián)系起來，在抓安全生產(chǎn)的同時，抓好職業(yè)病的防治工作?？h領(lǐng)導(dǎo)在督促有關(guān)部門落實各項工作任務(wù)的同時，把職業(yè)病防治工作納入目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，在引導(dǎo)企業(yè)做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，做好職業(yè)防護(hù)工作，改善生產(chǎn)條件，改善勞動環(huán)境，穩(wěn)定工人隊伍，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

2、 要繼續(xù)加大《職業(yè)病防治法》的宣傳力度。

衛(wèi)生部門在開展《職業(yè)病防治法》的宣傳方面雖然已做了大量的工作。但社會對一部法律實施的接受程度有限，尤其是企業(yè)對法律規(guī)定的高標(biāo)準(zhǔn)要求，在短時間內(nèi)難以消化，硬件設(shè)施、技術(shù)、設(shè)備等方面的投入也受到一定的限制，而且企業(yè)所存在的違法事實具有一定的普遍性。因此，單靠監(jiān)督檢查，逐個企業(yè)地去糾正違法行為是比較困難的。必須采取有效的宣傳形式，促使企業(yè)主認(rèn)識法律，了解法律，以引起企業(yè)主的高度重視，主動配合監(jiān)督部門做好內(nèi)部整改。建議縣府把《職業(yè)病防治法》列入“五.五普法”教育體系，以提高普及率。

3、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，實行綜合治理

按照法律規(guī)定，企業(yè)在勞動用工時，要履行勞動崗位的告知程序，在工作場所要履行安全生產(chǎn)的諸多要素，在工人的勞動保障方面，要發(fā)揮工會組織的作用，在醫(yī)療保障方面，要發(fā)揮預(yù)防與治療方面的技術(shù)支持，在審批建設(shè)工程項目時，建設(shè)部門要把好預(yù)防性審查關(guān)等等。因此，要做好職業(yè)病防治工作，必須加強(qiáng)部門協(xié)助，發(fā)揮各部門在履行職能時，結(jié)合國家法律的有關(guān)規(guī)定，提出相應(yīng)的要求和規(guī)范，實行綜合治理，層層抓落實，以達(dá)到預(yù)防為主，防治結(jié)合的目的。

4、要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督職能。

職業(yè)病防治涉及面廣，各項工作剛剛起步。目前監(jiān)督部門力量薄弱，辦公條件較差，尤其是職業(yè)衛(wèi)生的專業(yè)人員較為缺乏。因此，要重視隊伍建設(shè)，引進(jìn)技術(shù)人員，充實監(jiān)督隊伍，要在財力許可的情況下，盡力改善辦公條件，提高監(jiān)督執(zhí)法的效率。要注意培養(yǎng)現(xiàn)有人員的知識水平和辦公能力，把引進(jìn)人才與現(xiàn)有人員的素質(zhì)教育結(jié)合起來，以適應(yīng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的新形勢、新要求，同時也要從__的實際出發(fā)，在加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的同時，創(chuàng)造一個適應(yīng)__經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。，某縣職業(yè)病現(xiàn)狀的調(diào)查報告

第7篇 某縣城市建設(shè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報告

由于我縣特殊的自然地理條件，近年來，為把_____建設(shè)成為中國最美海島，我縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從島情、縣情、民情出發(fā)，圍繞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，合理布局，有序開發(fā)，不斷將建設(shè)項目做精做細(xì)，推動海島城鄉(xiāng)建設(shè)向更高層次發(fā)展，使我縣的城市內(nèi)涵更加豐富;城市面貌更加多彩;城市交通更加快捷;城市貿(mào)易更加繁榮;城市環(huán)境更加清爽;城市環(huán)保更加完善;城市人居更加優(yōu)化，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市承載能力得到了進(jìn)一步發(fā)展，成為全國首批國家園林縣城，并獲得中國優(yōu)秀旅游城市的桂冠。如今的_____縣城到處繁花錦簇、碧瓦彩墻，人們休閑有去處、購物有中心、娛樂有設(shè)施、游玩有風(fēng)景，得天獨厚的自然環(huán)境和幽雅恬靜的生活環(huán)境使_____日益成為最適合人類居住的現(xiàn)代化人間海市。

總的來說，我縣城市建設(shè)在近年來有了一定程度的較大發(fā)展，但是在有些方面也存在一一些薄弱環(huán)節(jié)。一是城市文化氛圍不濃。建筑體造型單一呆板，新穎別致之作不多;城市雕塑量少質(zhì)低，標(biāo)志性城雕小氣、生硬、牽強(qiáng)、淺浮;廣告、文字、圖繪等文化符號制作隨意拙劣，內(nèi)容蒼白，缺乏藝術(shù)性、思想性，教益性，沒有發(fā)揮美化城市、教化社會的功能。二是城市特色不突出。我縣具有深厚文化歷史積淀的北莊文化在城市建設(shè)中沒有充分展現(xiàn)，史文化明顯不足;規(guī)劃定位的現(xiàn)代化海島園林城市中海島特色建設(shè)不足，文化符號缺項。三是城市功能不夠完善。目前的城市的基礎(chǔ)設(shè)施配置只在一定程度上能夠滿足現(xiàn)有的城市承載能力，水、電、暖、路、氣等基本必要的城市功能配置不夠完善強(qiáng)大，對于我縣未來作為旅游城市的發(fā)展目標(biāo)來說，很多功能依然薄弱，難以滿足未來大流量人口的需求。四是城市瓶頸制約較大。資金匱乏一直是我縣城市建設(shè)的瓶頸制約之處，一些大的工程項目由于資金制約運(yùn)作起來難以施展拳腳。五是城市管理功能不強(qiáng)。三分建設(shè)七分管理，但是由于我縣城市管理中在人員、設(shè)備的配備上一直未能充分就位，在一定程度上弱化了管理職能，城市四亂現(xiàn)象時有反彈。

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)功能、提升品位、打造精品、塑造特色，加快現(xiàn)代化海上生態(tài)城市建設(shè)，充分彰顯海島城市的個性和魅力，為建設(shè)富裕_____、魅力_____、和諧_____創(chuàng)造優(yōu)異的環(huán)境條件。

一是突出兩個重點，提升城市承載能力。

二是抓住三個環(huán)節(jié)，完善保障服務(wù)機(jī)能。

，形成高檔商品房、普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房兼?zhèn)?，結(jié)構(gòu)合理的住宅供應(yīng)體系。抓緊完善拆遷安置補(bǔ)償政策，做好城中村的拆遷安置工作，消除不穩(wěn)定因素的存在，確保城市大建設(shè)大發(fā)展穩(wěn)定順暢地推進(jìn)。研究制定支持建筑業(yè)加快發(fā)展的政策措施，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。3、發(fā)揮服務(wù)保障作用。按照環(huán)境建設(shè)年活動的要求，堅持依法辦事、提速增效、搞好服務(wù)。第一，降低門檻。在保證不違規(guī)違法的前提下，降低收費標(biāo)準(zhǔn)下限，能減免的減免，能下調(diào)的下調(diào)。第二，加快節(jié)奏。牢固樹立效率觀念，推行限時工作制，嚴(yán)格按照行政審批時限的最短期限辦理業(yè)務(wù)，提高在規(guī)劃審批、項目報建、工程管理等各方面的工作效率，增強(qiáng)執(zhí)行力。第三，落實責(zé)任。按照一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子的要求，實行量化責(zé)任考核，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。第四，改進(jìn)方法。調(diào)整壓縮行政審批事項，規(guī)范審批程序，方便辦事單位。第五，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照公開、平等、透明的原則，加大政務(wù)公開的力度，擴(kuò)大公開的內(nèi)容、范圍、程度，把政務(wù)公開推向制度化、規(guī)范化、法制化。

三是形成三個層面，搞好招商項目開發(fā)。

四是把握三個關(guān)系，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。

第8篇 某縣全口徑預(yù)決算情況調(diào)查報告

市人大常委會：

黨的十八大報告提出加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，簡短的十八個字引起社會普遍關(guān)注。這是黨和國家對財政資金管理的新要求，對財政工作來說是一場革命，將推動政府理財思路的轉(zhuǎn)變，可以更有效地提高財政資金利用率。究竟什么是全口徑預(yù)決算?我縣的基本情況是什么?根據(jù)市人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督專題調(diào)研的通知》要求，對我縣的全口徑預(yù)算決算情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、全口徑預(yù)決算的內(nèi)容和范圍

全口徑預(yù)決算就是把政府所有收支全部實行統(tǒng)一、完整、全面、規(guī)范的預(yù)算決算管理。其目標(biāo)定位于構(gòu)建一個覆蓋所有收支，不存在游離于預(yù)算外的政府收支，是將所有類型的財政資金收支都納入統(tǒng)一管理體系的制度框架。我縣政府預(yù)算管理的基本格局由公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算組成。公共財政預(yù)算指的是一般預(yù)算，它是財政部門最常見的預(yù)算形式;政府性基金預(yù)算是各級人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，為了支持某項目事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金，它是政府預(yù)算體系的重要組織部分。國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入來源，主要是按照相關(guān)規(guī)定和比例向國有企業(yè)收取的國有資本收益。社會保險基金預(yù)算包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等內(nèi)容。以上這四大預(yù)算各有重點、有分工，相對獨立又相互銜接。全口徑預(yù)算決算，即監(jiān)督主體通過一系列方法和措施將政府所有的財政收入和支出均納入預(yù)算和決算的法制化運(yùn)行機(jī)制。

二、我縣全口徑預(yù)決算的現(xiàn)狀

1、公共財政預(yù)算編制情況

近年來，我縣不斷推進(jìn)和完善公共財政預(yù)算改革，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制程序，部門預(yù)算的基本框架已基本建立，資金分配進(jìn)一步規(guī)范。

(一)我縣公共財政預(yù)算編制的原則：

一是量入為出，收支平衡。在確保年度收入預(yù)算完成的前提下，按輕重緩急，有保有壓，合理安排支出，確保收支平衡。二是保障重點，統(tǒng)籌兼顧。在足額安排人員工資、津補(bǔ)貼和保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費的基礎(chǔ)上，主要安排保障和改善民生、社會穩(wěn)定等重點支出。三是樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。四是統(tǒng)籌安排各類財政資金，科學(xué)配置財政資源，集中財力辦大事。

(二)我縣公共財政預(yù)算編制的現(xiàn)狀：

一是預(yù)算編制已基本實現(xiàn)綜合預(yù)算。二是改變了單純按收入類別和支出功能編制預(yù)算的傳統(tǒng)做法，把部門作為預(yù)算編制的基本單位，從基層開始編制預(yù)算，自下而上，層層匯總生成。預(yù)算經(jīng)人大常委會批準(zhǔn)后，由財政部門直接將預(yù)算批復(fù)到預(yù)算單位，提高了預(yù)算的合理性和透明度。三是實現(xiàn)了資金由預(yù)算單位分散管理向財政集中管理的轉(zhuǎn)變。實行財政統(tǒng)一賬戶管理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了國庫集中支付，實現(xiàn)了工資統(tǒng)發(fā)，不斷擴(kuò)大政府采購規(guī)模，提高了財政資金的使用效益。四是預(yù)算單位的正常支出得到了保障，財務(wù)收支的計劃性不斷加強(qiáng)，隨意性逐步減少。支出預(yù)算到項目、到人頭，按時間、按進(jìn)度、按來源撥付，改變了以往層層消減，東扯西挪沖擊預(yù)算的現(xiàn)象，預(yù)算單位的基本支出得到了進(jìn)一步的保障。五是經(jīng)過編制部門預(yù)算，增強(qiáng)了預(yù)算的透明度，強(qiáng)化了預(yù)算約束力，使預(yù)算單位及早對自己全年可用資金做到心中有數(shù)，減少了用錢的盲目性，從而有效地節(jié)約了財政資金，使政府能夠集中一些財力去辦事。六是有效地較少了臨時支出預(yù)算的發(fā)生。

2、政府性基金預(yù)算編制情況

我縣根據(jù)政府性基金收支政策，按照政府性基金收入范圍和本行政區(qū)執(zhí)行情況，在充分考慮以前年度基金收入完成的前提下，將國有土地使用權(quán)出讓收入、地方教育附加收入、文化事業(yè)建設(shè)費收入、育林基金收入、殘疾人就業(yè)保障金收入、城市公用事業(yè)附加收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入等全額納入基金收入預(yù)算;支出預(yù)算按照縣委政府確定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程等項目據(jù)實編報。

3、國有資本經(jīng)營預(yù)算情況

4、社?；痤A(yù)算情況

社保基金包含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等，涉及人社局、養(yǎng)老保險局和衛(wèi)生局等多家單位，且部分資金的收繳屬垂直管理，由省市直接管理。我們的預(yù)決算管理只是在預(yù)算年度開始之前，由各社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照上級統(tǒng)一下發(fā)的表格，堅持收支平衡，并適當(dāng)留有結(jié)余的原則填報預(yù)算。

三、全口徑預(yù)決算存在的問題

我縣的預(yù)算制度改革在不斷推進(jìn)，但尚未脫離傳統(tǒng)預(yù)算管理模式的束縛，大量政府收入未納入預(yù)算管理，這與預(yù)算的綜合性原則相悖。預(yù)算制度體系還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、預(yù)算管理的完整性、統(tǒng)一性還不夠，需要進(jìn)一步完善。目前，政府預(yù)算體系納入預(yù)算管理的資金尚未涵蓋所有類型的財政性資金，還沒有做到橫向到邊縱向到底的全口徑預(yù)算。我縣國有資本經(jīng)營金和社會保險基金都沒納入預(yù)算管理，且很多具有收費資格的事業(yè)單位都企業(yè)化管理，所收資金以納稅的形式合法化，這些資金都游離于政府的預(yù)算之外。不能完整而全面地反映政府財務(wù)信息，沒有形成真正意義上的綜合預(yù)算。

2、預(yù)算編制的科學(xué)性和實用性有待進(jìn)一步提升。一是預(yù)算單位編制預(yù)算質(zhì)量不高?；局С鲱A(yù)算中的公用經(jīng)費定額較粗，制定定額的依據(jù)不充分，定額普遍較低。由于支出定額標(biāo)準(zhǔn)和實際需求存在較大差異，加上再加上支出項目安排的不全，造成了預(yù)算執(zhí)行中的不斷追加。同時，部門預(yù)算特別是項目支出預(yù)算尚未建立起有效的績效考評和追蹤問效機(jī)制，項目資金支出缺乏可行性論證，實際執(zhí)行和預(yù)算編制存在較大差異。二是編制人員業(yè)務(wù)能力不能滿足業(yè)務(wù)需要。在實際工作中，沒有設(shè)置專職的預(yù)算崗位，大都由財務(wù)人員兼任，業(yè)務(wù)水平和信息量都很有限。三是由于財政部門的編制時間不充裕，所以向同級人大報送預(yù)算草案的時間也比較滯后。至于部門預(yù)算草案，也大都是在人民代表大會之后才著手編制，沒能及時提交人大審查。從預(yù)算編制的科學(xué)性來看，相當(dāng)粗糙。

3、預(yù)算編制執(zhí)行剛性有待進(jìn)一步強(qiáng)化。一是由于預(yù)算編制的不科學(xué)性，一年預(yù)算，預(yù)算一年。在實際執(zhí)行中，調(diào)整頻繁。二是各種臨時預(yù)算增加，缺乏合法的程序。三是經(jīng)費流用的現(xiàn)象仍然存在，造成年初預(yù)算的非正常增減。

4、預(yù)算編制的監(jiān)督管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是部門預(yù)算缺乏應(yīng)有的公開性，透明度不高，公眾參與度低。二是人大對預(yù)算的監(jiān)督流于形式。人民代表大會只能對預(yù)算進(jìn)行一般性的審查，而缺乏可操作性的監(jiān)督措施。

5、對全口徑預(yù)決算管理的內(nèi)容和范圍認(rèn)識和宣傳需要進(jìn)一步提高。從目前全口徑預(yù)決算管理來看，全社會對全口徑預(yù)算管理還比較陌生，對全口徑預(yù)算管理的重要性認(rèn)識和宣傳還不足。

四、加強(qiáng)全口徑預(yù)決算的意見和建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)實行全口徑預(yù)決算。要把所有政府性收支全部納入預(yù)算，實行統(tǒng)一、完整、全面、規(guī)范的管理，真正做到橫向到邊和縱向到底的管理。

2、加強(qiáng)部門預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。一是要適當(dāng)提前部門預(yù)算工作的啟動時間。預(yù)留充足時間用于熟悉預(yù)算草案，及時溝通，解決編制工作中存在的問題。二是培養(yǎng)專業(yè)人才，提高業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)預(yù)算編制的要求。三是建立標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算編制機(jī)制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。在預(yù)算編制中，各部門要樹立先預(yù)算，后花錢的理念。在保障基本支出預(yù)算的基礎(chǔ)上，對項目支出預(yù)算要實行論證制度。項目的可行性、資金用度都要經(jīng)過層層把關(guān)。保證資金使用性和編報的精準(zhǔn)度。政府的重大投資項目占財政收入的比重較大，把重大項目管好了，就管住了大半的財政資金。同時，也加強(qiáng)了對政府工作的監(jiān)督，規(guī)范和調(diào)整政府的施政行為、執(zhí)政導(dǎo)向。

3、進(jìn)一步細(xì)化決算匯編，提升預(yù)算決算的銜接度。一是要明確規(guī)范決算填報口徑。財政部門要先行做好決算底表，部門決算人數(shù)統(tǒng)一口徑，應(yīng)以單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為依據(jù)。二是要規(guī)范支出功能科目、細(xì)化經(jīng)濟(jì)科目的使用。強(qiáng)化項目經(jīng)費支出按單位業(yè)務(wù)內(nèi)容使用功能科目，細(xì)化經(jīng)濟(jì)科目口徑說明，使預(yù)算單位進(jìn)一步重視經(jīng)濟(jì)科目的使用。限制對使用支出經(jīng)濟(jì)分類科目下其他支出，逐步減少其他支出事項的使用范圍。三是要加強(qiáng)決算數(shù)據(jù)分析。建立與預(yù)算單位、財政部門內(nèi)設(shè)相關(guān)科室間的協(xié)作交流機(jī)制，發(fā)揮他們熟悉業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，促進(jìn)決算報表內(nèi)容更符合實際;建立信息機(jī)制，通過進(jìn)一步分析整理決算數(shù)據(jù)，及時總結(jié)反映決算中出現(xiàn)的新情況，促進(jìn)決算數(shù)據(jù)與預(yù)算編制有效銜接。

4、加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度。部門預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，堅持沒有預(yù)算不得安排支出的原則。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，非經(jīng)法定程序，任何部門不得隨意更改，確實需要調(diào)整預(yù)算的必須按規(guī)定程序報批。

5、加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。一是建立健全行政問責(zé)制和部門單位的利益追究制，加大對違規(guī)問題的處理處罰;對部門預(yù)算執(zhí)行中違反政策發(fā)放的資金及時追回。二是審計部門要憑借其專業(yè)性強(qiáng)的特點，重點關(guān)注財政預(yù)算不夠細(xì)化、個別部門擠占挪用預(yù)算資金、工程項目違規(guī)招投標(biāo)等老大難問題，以及政府預(yù)算未能覆蓋全部收支、政府采購缺乏有效監(jiān)督制約等新問題。三是加大人大的監(jiān)督力度，在適當(dāng)?shù)臅r間和條件下，動用人大監(jiān)督的硬手段進(jìn)行審查和監(jiān)督。

6、要推進(jìn)預(yù)決算公開，提高財政透明度，完善政府財政報告體系。只有預(yù)算的透明，才有看得見的政府，人民才能行使監(jiān)督權(quán)。建立規(guī)范的政府財政報告體系，全面反映政府各部門的財政狀況和收支活動結(jié)果，全方位披露政府部門的資金收支活動信息，將完整的政府開支信息置于公眾監(jiān)督之下，將公共預(yù)算置于陽光下，確保錢袋子更加安全，有利于實現(xiàn)人民群眾依法有序參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。

總之，將我縣全部政府收支納入規(guī)范的預(yù)算管理，是國家財政管理改革的方向，也是我縣財政管理體制改革努力的方向，全口徑預(yù)算管理體系不是僅僅依靠一套涵蓋所有政府收支項目的預(yù)算報表體系就能夠?qū)崿F(xiàn)的，其全面推進(jìn)還是一項系統(tǒng)工程，需要各方面的努力。

第9篇 關(guān)于某縣社區(qū)社會組織發(fā)展情況調(diào)查報告

近年來，社區(qū)社會組織在我國城市社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，培育社區(qū)社會組織是建立新型社會管理體制的有益嘗試. 但是，由于歷史、經(jīng)濟(jì)和社會等方面的原因，我國一些地區(qū)如貴州省，依舊發(fā)展緩慢，社區(qū)發(fā)展落后的現(xiàn)象仍然很突出。進(jìn)入21世紀(jì),我國社區(qū)社會組織發(fā)展面臨著新的困難。解決少數(shù)貧困地區(qū)社區(qū)社會組織發(fā)展滯后的問題,改善貧困落后地區(qū)人民的社區(qū)生活條件,成為迫切而又亟待解決的問題。因此，為了了解__地區(qū)目前的社區(qū)社會組織發(fā)展情況，我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院20__級公共管理專業(yè)的學(xué)生專程來到__縣進(jìn)行了一次社會調(diào)查。

一，調(diào)查的背景和目的

自20世紀(jì)80年代中期以來，社區(qū)問題就在我國受到極大的重視，政府倡導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)在全國普遍展開。而社區(qū)社會組織在社區(qū)建設(shè)中占據(jù)著很大的比重，培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，是加強(qiáng)社會建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是保障改善民生、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會管理、完善社區(qū)自治的重要保證。最近20年間，我國的許多地區(qū)在社區(qū)建設(shè)尤其是在社區(qū)社會組織方面都取得了很高的成就，但在一些相對偏遠(yuǎn)的地區(qū)也存在著社區(qū)發(fā)展滯后的問題。在這樣的背景下，為了了解貴州省社區(qū)社會組織的真實發(fā)展情況，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題，提出有效的解決方法，更好更快地建設(shè)綠色社區(qū)和諧社區(qū)，構(gòu)建社會主義和諧社會，快速提高貴州人民的生活質(zhì)量和水平，我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院10級公事班特地來到貴州省__縣進(jìn)行了為期一天的社會調(diào)查。

二,調(diào)查的對象，地點及方式

我們這次選擇的調(diào)查對象是目前居住在__縣的各個階層的群體，主要是普通的生活狀況還比較良好的的__縣居民，此外為了更全面了解情況，我們也調(diào)查了一小部分社會高層人員。我們調(diào)查的地點主要是在__縣城。調(diào)查的方式是采取問卷的形式，由我們將問卷發(fā)放給我們的受訪者，由他們仔細(xì)閱讀后填上答案，他們邊填寫問卷我們邊進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑L問，然后我們將問卷回收，分析，總結(jié)。這次我一共向我的訪問對象發(fā)放了20份問卷，實回收20份，其中有效問卷20份。

三，調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查結(jié)果

第1部分：個人基本信息

在這次的調(diào)查中，受訪者的性別結(jié)構(gòu)接近1：1，大多數(shù)的受訪者都是20歲到50歲的青壯年男女，文化水平大多在中學(xué)及以下，還有25%的受訪者是剛剛放暑假回家探親的大學(xué)（含中專）生，最后，我們訪問了一位__縣財政部的高級工作人員，他的文化程度為研究生。在這些受訪者中，以共青團(tuán)員和群眾居多，有45%為中國共青團(tuán)員，群眾占30%，還有20%為中國共產(chǎn)黨員，只有一位受訪者自稱其為民主黨派人士。治愈職業(yè)，受訪者中有20%為農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員，他們從事普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)魚，果樹栽培等。有15%的受訪者為企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，他們是__縣某些事業(yè)單位的資料員，有15%的受訪者為商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員，他們從事餐廳經(jīng)營和一般服務(wù)業(yè)，還有15%的受訪者為生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及相關(guān)人員，還有10%為暫無固定職業(yè)、失業(yè)、待業(yè)人員，這些人目前也沒有固定的居住地點，他們對社區(qū)以及社區(qū)社會組織的概念比較模糊甚至陌生。另外5%為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)一般工作人員，最后，還有20%為剛剛放假回家的年輕學(xué)生，他們因為在校接受的教育，對社區(qū)的理解都比較清晰，有自己的獨立見解。所有的這些受訪者中大多數(shù)人的戶口所在地是農(nóng)村，占了75%，其余25%為城市戶口。他們目前的居住地則多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占45%，其余30為城市，而這些居住地為城市的受訪者則大多是跟隨自己的兒女去城里定居，只有某些特殊的節(jié)假日才回家鄉(xiāng)和鄰里短暫的相聚。剩下的25%的受訪者目前居住在農(nóng)村，關(guān)于社區(qū)社會組織，他們也只是聽兒女或?qū)O子孫女們說起，自己并不曾真正體驗過。

第2部分：社區(qū)社會組織居民認(rèn)知度

1,根據(jù)此次的調(diào)查結(jié)果，有一半的人不贊同或是不知道社區(qū)社會組織是政府機(jī)關(guān)的一部分，他們認(rèn)為社區(qū)社會組織應(yīng)該是民間自發(fā)的組織，在被問及社區(qū)社會組織是否是做公益事業(yè)的時，有45%的受訪者表示贊同，有50%的人表示不贊同，他們認(rèn)為任何社區(qū)組織只要不是慈善團(tuán)體，就絕不會是單純的為做公益事業(yè)而存在的，還有20%的人說自己不清楚情況。至于社區(qū)社會組織要到要到政府部門登記造冊，有60%的人表示贊同，其余的受訪者表示他們不太清楚，這說明在__縣，還有很大一部分人法制意識很淡薄。

2,對社區(qū)社會組織的評價，有70的人認(rèn)為社區(qū)社會組織可以更好地幫助有困難的人，幫助政府把事兒做得更好。但也有70%的人認(rèn)為社區(qū)社會組織沒有能力推動社會公平，此外，通過此次調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，__縣居民的社區(qū)社會組織參與度比較低，有75%的受訪者表示他們從沒有參加過社區(qū)社會組織的志愿者活動。對于他們所在街道社會組織為社區(qū)居民提供的服務(wù)大多集中在為老服務(wù)、托幼服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)上。當(dāng)被問及有相關(guān)需求是否會向社區(qū)社會組織尋求幫助時，有60%的人表示不會求助于社區(qū)社會組織，原因首先是沒聽說過或不了解這類組織，其次是擔(dān)心服務(wù)質(zhì)量不高，再次就是擔(dān)心收費不合理，也有少部分人擔(dān)心暴露自己的隱私。

3,關(guān)于社區(qū)社會組織的服務(wù)效果，35%的人表示不太滿意，40%的人表示比較滿意，剩下25%的人表示一般，他們將繼續(xù)持觀望態(tài)度。此外，__縣居民認(rèn)為，社區(qū)社會組織的作用沒有很好地發(fā)揮的原因首先是資金、場地的缺乏，其次是社區(qū)社會組織本身缺乏吸引力和缺乏政策支持，最后是社區(qū)的管理不當(dāng)。

四，分析和總結(jié)

1, __縣社區(qū)社會組織發(fā)展情況

社區(qū)社會組織，一般是指由社區(qū)單位或個人舉辦的、在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動、滿足社區(qū)居民不同需求的社會組織，主要包括在民政部門登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和部分群眾活動團(tuán)隊。社區(qū)社會組織除具有非政治性、非營利性、民間性、自治性和志愿性。__縣面積約為2470平方公里，總?cè)丝?0萬，下轄8鎮(zhèn)17鄉(xiāng)。目前，__縣打造了為老、助殘、托幼、法律援助、醫(yī)療服務(wù)、文化生活、青少年心理咨詢與輔導(dǎo)等一批社區(qū)社會組織品牌，如社區(qū)托兒所、社區(qū)托老所與敬老院、藝術(shù)活動組、社區(qū)法律援助中心、社區(qū)婦女兒童保護(hù)協(xié)會、計劃生育協(xié)會、老年協(xié)會等一系列社會組織，首先，促進(jìn)了社會和諧：社區(qū)社會組織作為居民自愿成立的組織，一方面其公正的立場極易被社區(qū)居民認(rèn)可，說服力更強(qiáng)。另一方面可以通過組織的優(yōu)勢把分散的個人訴求以集中、理性的方式向政府及時反饋。因此，社區(qū)社會組織在參與城市管理、化解社會矛盾等方面發(fā)揮了積極作用。其次， 增強(qiáng)了社會自治功能：__縣社區(qū)社會組織作為政治社會化的主體之一，其自愿性特征和追求公共利益的價值優(yōu)勢，使得社區(qū)社會組織成員較為團(tuán)結(jié)，勇于奉獻(xiàn)，促進(jìn)了社會成員對社區(qū)公共事務(wù)的參與，在提升公民意識、推進(jìn)社會自治中發(fā)揮了重要作用。再次，完善了社會服務(wù)體系：__縣社區(qū)社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移、積極開展社區(qū)服務(wù)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)項目，很好地緩解了居民日益增長的服務(wù)需求與社區(qū)服務(wù)供給不足的矛盾，引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。最后，整合了社會資源。

2，__縣社區(qū)社會組織發(fā)展中存在的問題

(1) 政策法規(guī)依據(jù)不全，政府扶持力度不大

《社會團(tuán)體管理登記條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》相關(guān)章節(jié)內(nèi)容已經(jīng)和社區(qū)社會組織的迅速發(fā)展不相適應(yīng)。__縣對社會組織的登記管理，特別是對社區(qū)社會組織，存在著立法“盲點”，對社會組織的稅收優(yōu)惠政策也暫未制定出臺。

( 2) 社區(qū)社會組織獨立性較弱。

當(dāng)前，__縣官辦色彩過濃的“準(zhǔn)政府”性社會組織大量存在，即使沒有官辦色彩的，也受到政府行政權(quán)力的過度干預(yù)，使組織的民間性大打折扣，失去其獨立發(fā)展的條件，造成“非官非民，官民不分”這種尷尬的狀況。據(jù)了解，此類社會團(tuán)體或協(xié)會大多由國家工作人員兼職。

( 3) 組織自身發(fā)展能力不強(qiáng)。

__縣社區(qū)社會組織大多數(shù)規(guī)模小，職能內(nèi)容比較單一，且經(jīng)營成本較高，無法爭取到社會捐助，導(dǎo)致組織的發(fā)展舉步維艱。組織只好采取以會養(yǎng)會的辦法，收取培訓(xùn)費、咨詢費等維持生存，造成工作無法正常開展，作用也無從體現(xiàn)。同時，社區(qū)社會組織的很多成員管理能力缺乏，組織又沒有固定的人才獲取渠道，無法吸引專業(yè)管理人才。此外，部分社區(qū)社會組織還存在著內(nèi)部制度建設(shè)不健全，社會公信力不高。

( 4) 社會公眾認(rèn)知度不足。

一方面由于__縣社區(qū)社會組織尚未找到在社區(qū)建設(shè)中的位置，其社會作用相當(dāng)有限。另一方面政府對社區(qū)社會組織缺乏系統(tǒng)性的宣傳教育，造成社會各界對社區(qū)社會組織服務(wù)的認(rèn)知不足，社會支持和關(guān)懷缺位的遺憾局面。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除部分組織通過互聯(lián)網(wǎng)有簡單的服務(wù)介紹外，__縣大部分社區(qū)社會組織基本沒有向外界宣傳。

四，對于__縣存在的問題提出的建議

1，將社區(qū)社會組織納入政府主導(dǎo)的工作體系

__縣必須對各個社區(qū)社會組織采取有效措施，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，明確街道辦事處及社區(qū)居委會對社區(qū)社會組織管理與服務(wù)的主體責(zé)任，結(jié)合實際，積極穩(wěn)妥地開展工作。政府相關(guān)職能部門要統(tǒng)一認(rèn)識，達(dá)成共識，努力形成工作合力；當(dāng)前階段，尤其是要在備案、登記等環(huán)節(jié)采取明確措施，制定、完善、細(xì)化具體操作辦法，對不具備登記條件的，要明確鼓勵。支持、幫助其積極備案。

2，實施分類管理，建立評估機(jī)制。

首先對區(qū)內(nèi)全部社會組織進(jìn)行一次全面的調(diào)查，對轄區(qū)內(nèi)已登記合法的社會組織和未登記開展活動的組織進(jìn)行全面摸底，了解掌握基本情況，包括社會組織的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、活動場地以及存在的問題等，使分類管理上更有針對性。對萌芽期和初創(chuàng)期的社區(qū)社會組織，提供包括辦公場地、辦公設(shè)備、能力建設(shè)、小額補(bǔ)貼和注冊協(xié)助等資源和平臺，扶助其樹立公益理念，完善機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)，提高項目運(yùn)作能力。如對社會服務(wù)類社區(qū)社會組織，在稅收、貸款、項目補(bǔ)助等方面給予資金和政策支持; 對文體娛樂活動類社區(qū)社會組織，在活動場地、經(jīng)費方面給予適當(dāng)支持; 對慈善救助類社區(qū)社會組織，提供政策、資金等方面的支持。而且，還可以把社區(qū)社會組織資源進(jìn)行有效整合，節(jié)省管理成本，降低服務(wù)收費，以促進(jìn)服務(wù)水平提高。此外，積極探索建立社區(qū)社會組織績效評估指標(biāo)體系，根據(jù)社區(qū)社會組織評估等級，授予政府購買和委托服務(wù)資格。

3，對社區(qū)社會組織的長效扶持政策和工作機(jī)制

適當(dāng)放寬社區(qū)社會組織的登記條件，降低準(zhǔn)入門檻，簡化登記手續(xù)，及時辦理備案登記手續(xù)，給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策扶持，以引導(dǎo)和培育那些尚不具備社會組織注冊登記條件，但社區(qū)建設(shè)需要并有發(fā)展?jié)摿Φ臏?zhǔn)社區(qū)社會組織; 恢復(fù)區(qū)體育總會、區(qū)文化藝術(shù)聯(lián)誼會等文體社團(tuán)組織，整合區(qū)域資源，抓好公共文化體育陣地建設(shè)，定期組織開展群眾性文化體育活動，豐富市民的精神文化生活，營造文明和諧、

健康向上的社會氛圍。

4，自我提升，積極爭取社會關(guān)注和支持，提升公眾認(rèn)知度

首先，社區(qū)社會組織要隨時自我提升，提高自身吸引力，創(chuàng)建愛民利民的特色社會組織，加大宣傳，一是可以借助媒體力量進(jìn)行宣傳動員。報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體要開辟專版專欄，刊登、播放社會工作公益廣告，宣傳相關(guān)服務(wù)項目和服務(wù)成效; 二是充分挖掘調(diào)動社區(qū)資源，吸收廣大社區(qū)志愿者積極參與社區(qū)社會組織的活動。組織志愿者之間的聯(lián)誼和交流，加強(qiáng)志愿者的培訓(xùn)和管理，促進(jìn)志愿者服務(wù)的經(jīng)?；?、制度化; 三是社區(qū)社會組織應(yīng)該充分利用自己的自身優(yōu)勢，有計劃地開展公益宣傳活動，以宣傳引起政府與社會的關(guān)注，從而獲得支持。

5，社區(qū)社會組織與居民之間實現(xiàn)和諧共贏

在社會工作者的助人過程中，融入專業(yè)方法、運(yùn)用社會工作的專業(yè)的視角有效率地解決人們在物質(zhì)生活、社會生活及精神生活中遇到的各種問題。在服務(wù)過程中讓受助者接受并共同尋找合理解決的方法，并在客觀上促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧。

五，小結(jié)

在公共服務(wù)供給多元化變革中，引入社區(qū)社會組織有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿足人們?nèi)找姘l(fā)展的個性需求，有利于實現(xiàn)社會公平，促進(jìn)社會和諧。盡管目前__縣的社區(qū)社會組織在參與公共服務(wù)方面依然面臨著很多困境，但是我堅信隨之而來的政府體制改革和職能轉(zhuǎn)變、法律政策環(huán)境的改善以及社區(qū)社會組織內(nèi)在潛能的提升將會使得__縣各個社區(qū)社會組織充分發(fā)揮出其積極的作用,__人民將會過上綠色和諧的社區(qū)生活!

第10篇 某縣“海聯(lián)·新農(nóng)村衛(wèi)生室”使用情況調(diào)查報告

為全面了解我縣同心工程作用發(fā)揮情況，探索同心工程后續(xù)管理及發(fā)揮作用的措施和辦法。根據(jù)縣委分管領(lǐng)導(dǎo)的安排，統(tǒng)戰(zhàn)部近期對海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室建成后發(fā)揮作用的情況進(jìn)行了專項調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)情況

同一時期，縣人民政府主動爭取上級有關(guān)部門支持，加大全縣村級衛(wèi)生室建設(shè)力度，于2023年底實現(xiàn)了456個行政村衛(wèi)生室全覆蓋目標(biāo)。

二、目前村衛(wèi)生室發(fā)揮作用情況

村村有衛(wèi)生室，相當(dāng)于給村衛(wèi)生防疫員(即村醫(yī))安了一個家，從根本上解決了村醫(yī)無辦公場所的問題，而建設(shè)一支穩(wěn)定且具有一定素質(zhì)的村醫(yī)隊伍上，是讓村衛(wèi)生室發(fā)揮作用的關(guān)鍵。隨著村衛(wèi)生室的不斷普及，縣級衛(wèi)生主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取了一系列配套措施，加強(qiáng)村醫(yī)隊伍建設(shè)。一是提高村醫(yī)的工資待遇?；A(chǔ)工資由原來的100元/月提高到400元/月，并把村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，凡是開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療業(yè)務(wù)的村醫(yī)，每月享有417元的補(bǔ)助，另有效績工資100元/月，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核，報縣衛(wèi)生主管部門審核發(fā)放。這樣，凡是正常開展業(yè)務(wù)的村醫(yī)，工資性收入高于村干部。二是推行基本醫(yī)藥補(bǔ)貼制度。醫(yī)療器械和藥品全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一采購配發(fā)，零差價銷售，按藥費金額的51.3%進(jìn)行補(bǔ)貼，業(yè)務(wù)開展越好，藥物銷量越大，補(bǔ)貼也就越高，有利于調(diào)動村醫(yī)的積極性。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、抽調(diào)到中心衛(wèi)生院跟班學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)醫(yī)德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高村醫(yī)隊伍的綜合素質(zhì)。

調(diào)查了解，導(dǎo)致海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室未正常使用的原因主要有以下幾個方面：一是重視不夠，監(jiān)管不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為每個村衛(wèi)生室投入才5萬元，屬于小項目，對其在改善民生方面的大作用缺乏足夠認(rèn)識，在規(guī)劃選址、落實土地等環(huán)節(jié)沒有慎重對待，導(dǎo)致選址失之于偏，村醫(yī)不愿入駐，征地前期工作不扎實，征地款未及時兌現(xiàn)，引起農(nóng)戶阻擾村衛(wèi)生室使用等，有的則由于監(jiān)管不到位，目前尚存在工程未正式交付使用、亦或由于村干部與村醫(yī)之間關(guān)系不協(xié)調(diào)，村醫(yī)未拿到鑰匙而無法進(jìn)駐等問題。二是待遇偏低，村醫(yī)不穩(wěn)定。隨著形勢發(fā)展變化，農(nóng)村務(wù)工收入逐年上漲，加之管理日益規(guī)范，村醫(yī)隊伍陷入責(zé)任大而報酬低的困惑之中，老村醫(yī)大多由于文化水平低不能適應(yīng)新形勢的需要，近年畢業(yè)的大中專學(xué)生又不甘心從事低收入的工作，紛紛選擇到城鎮(zhèn)醫(yī)院或藥店打工，少數(shù)回鄉(xiāng)從事村醫(yī)工作的，也僅僅當(dāng)作一種待業(yè)過程，一旦有機(jī)會就考走，村醫(yī)流失現(xiàn)象時有發(fā)生。三是財力薄弱，補(bǔ)貼難兌現(xiàn)。據(jù)村醫(yī)反映，由于地方財政實力薄弱，村醫(yī)開展新農(nóng)合業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼和基藥銷售補(bǔ)貼長期被拖欠，致使個人墊付的基藥費不能及時回收，不能及時補(bǔ)充藥品，影響業(yè)務(wù)的正常開展。

三、對策及建議

海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室項目建設(shè)、管理及發(fā)揮作用情況，其實代表了全縣村衛(wèi)生室建設(shè)及后續(xù)管理的狀況，暴露出全縣項目建設(shè)中一些普遍性的問題，應(yīng)該引起有關(guān)部門重視。針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，就進(jìn)一步發(fā)揮海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室的作用及今后推進(jìn)同心工程項目建設(shè)提出如下建議：

(一)關(guān)于加強(qiáng)海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室后續(xù)管理的建議

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識。保障和改善民生是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是各級黨委政府的重要責(zé)任，是統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)的主攻方向。海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室是統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)同心工程的重點項目，是惠及全縣十幾萬人口的德政工程。要充分認(rèn)識該項目在改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件、提供基本醫(yī)療服務(wù)方面的重要作用，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)本地村衛(wèi)生室建設(shè)、管理方面的好經(jīng)驗好做法，及時推廣交流，加強(qiáng)后續(xù)管理，讓村衛(wèi)生室更好地發(fā)揮作用。

2、認(rèn)真督促整改。建議由縣衛(wèi)生主管部門牽頭，針對目前海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)管理方面存在的問題進(jìn)行集中整改，重點解決村醫(yī)不到崗、村衛(wèi)生室未移交投入使用、因災(zāi)損毀衛(wèi)生室修繕等問題，確保所有衛(wèi)生室全部投入使用。

3、逐步提高村醫(yī)待遇。積極爭取上級主管部門支持，呼吁出臺村醫(yī)基礎(chǔ)工資正常晉級政策。將涉及村醫(yī)的各項補(bǔ)貼納入財政預(yù)算，切實給予保障，并及時兌現(xiàn)。

4、加強(qiáng)村醫(yī)隊伍建設(shè)。建立基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)長效機(jī)制，在加強(qiáng)醫(yī)德教育、政策法規(guī)教育和醫(yī)療技能培訓(xùn)的同時，加強(qiáng)村醫(yī)在新農(nóng)合報賬方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(二)關(guān)于推進(jìn)同心工程項目建設(shè)的建議

1、強(qiáng)化規(guī)劃意識，充分尊重民意。項目的意義在于發(fā)揮作用，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。在今后的同心工程項目建設(shè)中，相關(guān)部門要重視深入基層調(diào)研這一環(huán)節(jié)的工作，把捐方的意愿與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃意識，充分尊重基層和群眾意見，避免重復(fù)建設(shè)或項目建成后閑置，造成浪費。

2、建設(shè)與管理并重。長期以來，不少地方項目建設(shè)中都不同程度地存在重建設(shè)、輕管理的傾向，出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量不高、項目建成后作用發(fā)揮不明顯等問題。建議在推進(jìn)同心工程建設(shè)中，堅持建設(shè)與管理并重的原則。一是加強(qiáng)工程建設(shè)中的進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管，確保按合同(協(xié)議)規(guī)定的質(zhì)量和工期要求完成建設(shè)任務(wù);二是要加強(qiáng)項目資金使用的監(jiān)管，確保專款專用，嚴(yán)格按程序撥付，避免因挪用、克扣工程款造成工期拖延、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題;三是要加強(qiáng)工程的后續(xù)管理，明確權(quán)屬關(guān)系和管理責(zé)任，讓項目工程能持續(xù)發(fā)揮作用。

3、建立工程建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制。針對項目規(guī)劃設(shè)計、立項審批、發(fā)包建設(shè)、監(jiān)督管理各個環(huán)節(jié)，制定完整的責(zé)任追究制度，明確各部門及其相關(guān)責(zé)任人的權(quán)利、責(zé)任及責(zé)任追究辦法，對因工程建設(shè)、管理中玩忽職守、徇私舞弊的單位或個人進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究，讓同心工程真正建成群眾滿意、捐方滿意的精品工程，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

第11篇 某縣環(huán)境狀況調(diào)查報告

某縣環(huán)境狀況調(diào)查報告

關(guān)于__縣的環(huán)境狀況，本小組通過實地考察，查閱有有關(guān)書籍得到以下幾點信息；

1．臨城鎮(zhèn)境內(nèi)貫穿全城的瀾江，可以說是全縣污染物的聚集地。上游生活垃圾的隨意丟棄；中游生活廢水的隨意排放；下游工廠工業(yè)廢水的污染等等，導(dǎo)致昔日的瀾江畔已慘不忍睹。

2．臨城__糖廠的蔗糖加工，所產(chǎn)生的工業(yè)用水直接排進(jìn)河流、農(nóng)田，造成附近水域遭到莫名其妙的破壞，排出的廢氣未經(jīng)過處理，給__的藍(lán)天碧云增添一層黑色的薄紗。

3．臨城西門市場的污染問題也是很突出的。菜販子、肉販子、魚販子都將對其沒用的水直接倒進(jìn)過道，使其成為名副其實的“臟、亂、差”。造成過道的堵水，積水發(fā)出的臭味，影響周邊居民的生活環(huán)境，使環(huán)境的質(zhì)量一差再差。

4．__角周邊海灘也受到污染，但相對講是比較小的。前游玩的游客不注重形象地往海里投擲瓶子、垃圾、紙屑等。更有周邊村民不厭其煩的參與，再如此的反復(fù)下去，__角海灘也將成為“垃圾海灘”。

5．據(jù)調(diào)查的某些村落，村民的環(huán)境意識太薄弱了，全然不知怎樣保護(hù)環(huán)境，什么是破壞生態(tài)平衡。村中到處可見“垃圾”，蚊蟻成群，可想而知該村的'環(huán)境已經(jīng)是多么惡劣了。

以上僅是本小組組員調(diào)查得到的一小部分的信息，對真正的環(huán)境問題可謂微乎其微。

但希望以此警示人們要掀起保護(hù)環(huán)境的熱潮。雖然個人的力量是渺小的，只要相信星星之火也足以燎原，我相信我們的環(huán)境問題也將改善。

調(diào)查時間：

調(diào)查人員第一小組全體組員

組長

組員

第12篇 某縣鑄造行業(yè)發(fā)展情況的優(yōu)秀調(diào)查報告模板

關(guān)于河北省ｘｘ縣鑄造行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告

隨著地域鑄造行業(yè)的市場競爭和外省市甚至外國同行業(yè)企業(yè)的大量涌入，面對紛紜復(fù)雜的市場形勢，如何抓住機(jī)遇，把握形勢，進(jìn)一步發(fā)展壯大我縣的這一特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力，筆者對我縣的鑄造行業(yè)進(jìn)行了深入地調(diào)查。

一、ｘｘ縣鑄造行業(yè)的基本情況

鑄造行業(yè)在我縣有幾十年的歷史，有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前全縣有鑄造企業(yè)526家，其中外資獨資企業(yè)2家，中外合資企業(yè)4家，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個村建有鑄造企業(yè)，占全縣500個行政村的27%。總產(chǎn)值為28億元，占全縣工業(yè)比重的25.5%，從業(yè)人員2萬余人，實現(xiàn)利潤2.048億元，實現(xiàn)稅收1734萬元，占地方財政收入比重的12.3%。鑄件年產(chǎn)量達(dá)到65萬噸，其中扣件占國內(nèi)市場份額的50%以上，銷售市場覆蓋全國所有省、市、自治區(qū)。鑄造行業(yè)已成為我縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)，是我縣名副其實的特色產(chǎn)業(yè)。

全縣鑄造產(chǎn)業(yè)主要集中在縣城東部的ｘｘ鎮(zhèn)、ｘｘ鎮(zhèn)、ｘｘ鎮(zhèn)一帶，其中ｘｘ鎮(zhèn)有鑄造企業(yè)175家，以生產(chǎn)瑪鋼扣件、試模為主；ｘｘ鎮(zhèn)有鑄造企業(yè)51家，以生產(chǎn)出口鑄件為主；ｘｘ鎮(zhèn)有鑄造企業(yè)103家，以灰鐵鑄造為主，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鑄造企業(yè)占全縣鑄造企業(yè)的75%以上。

從鑄造材質(zhì)上劃分，有灰鐵鑄造、瑪鋼鑄造、球墨鑄造三種。灰鐵鑄造生產(chǎn)工藝最為簡單，產(chǎn)品主要有爐具、井圈、井蓋、試模、箅子等10余種，有生產(chǎn)企業(yè)175家，占鑄造行業(yè)的44.8%；瑪鋼鑄造產(chǎn)品絕大多數(shù)是扣件，有生產(chǎn)企業(yè)95家，占鑄造行業(yè)的24.2%；球墨鑄造利潤較高，產(chǎn)品有花欄、泵體、管件、法蘭、閥門、碗扣、汽車輪箍等近10種，95%的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，有生產(chǎn)企業(yè)121家，占鑄造行業(yè)的31%。

近兩年來，縣委、縣政府實施了以國際化助推工業(yè)化、以工業(yè)化領(lǐng)跑城鎮(zhèn)化、以工業(yè)化城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“四化聯(lián)動”戰(zhàn)略，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，出臺了一系列優(yōu)惠政策，對新建外商企業(yè)“免二減三”，切實加大了對項目建設(shè)、招商引資的考核力度。同時，通過“四級聯(lián)創(chuàng)”生態(tài)文明建設(shè)帶動了環(huán)境的改變;通過邀請中央電視臺“夢想劇場”到我縣制作節(jié)目和《ｘｘｘｘ》電視劇的拍攝，提高了我縣的知名度;通過文藝匯演、全民健身運(yùn)動會等社會事業(yè)活動，提升了人氣，鼓舞了士氣，提高了人民素質(zhì)，激發(fā)了人們熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的感情，自覺投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，使全縣上下形成了全民參與、全民招商的濃厚氛圍。在這樣的大背景下，我縣鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)業(yè)特色突出，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，產(chǎn)生了非常好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。，全縣鑄造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值12.12億元，到了，就達(dá)到了28億元，同比增長了131%；實現(xiàn)稅收760萬元，到了為1734萬元，增長了128%。優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對國內(nèi)外資金產(chǎn)生了很強(qiáng)的吸引力，相繼有10家鑄造大企業(yè)落戶我縣，其中投資500萬至1000萬的有7家，1000萬元以上的有3家。美國最大的鑄造企業(yè)邁克萬公司，在我縣獨資興建了美國泰樂（ｘｘ縣）鑄造有限公司，一期工程投資3000萬美元，二期工程計劃投資萬美元，使我縣鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變，并有2家外商鑄造企業(yè)與我縣有合作意向，迎來了我縣鑄造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的新階段。

二、鑄造行業(yè)存在的問題

（一）投資環(huán)境問題有待進(jìn)一步改善

近兩年來，我縣為鑄造行業(yè)的發(fā)展提供了非常寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，出臺了一系列優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，取得了明顯成效。但是，仍存在一些制約企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，應(yīng)引起重視。如：個別執(zhí)法人員服務(wù)意識不強(qiáng)，違規(guī)操作，查帳時把當(dāng)年企業(yè)經(jīng)營帳本帶走，長時間不送回，影響企業(yè)正常經(jīng)營；個別執(zhí)法人員收取費用不提前通知，遇到經(jīng)商者外出洽談生意不能及時趕回，就誤認(rèn)為故意躲避，便查封企業(yè)帳戶或出難題，而商機(jī)一旦錯過，就會給企業(yè)帶來無可挽回的經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)損失，讓經(jīng)營者左右為難；個別執(zhí)法人員在企業(yè)與外地客商洽談業(yè)務(wù)時執(zhí)法，破壞了本地企業(yè)在外地客商心中的形象，也使全縣形象受損；交管部門對外地來獻(xiàn)縣經(jīng)商的車輛管理過于嚴(yán)格，造成外地車輛不愿來獻(xiàn)縣，物流不暢，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展；新建企業(yè)報批手續(xù)依然繁復(fù)；還有個別執(zhí)法人員利用手中職權(quán)，幫助親朋好友向企業(yè)推銷原材料，有時不能保證正常供貨；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為吸引回鄉(xiāng)型企業(yè)空頭許諾，一旦企業(yè)在經(jīng)營中遇到一些政策性問題時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又沒辦法幫助解決，損害政府形象等等。

（二）融資難造成企業(yè)發(fā)展難

由于鑄造行業(yè)生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品周轉(zhuǎn)期長，缺少流動資金是所有鑄造企業(yè)的一個通病，是制約鑄造行業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。我縣鑄造業(yè)產(chǎn)品在銷路上沒有問題，有廣闊的買方市場，特別是出口產(chǎn)品，在國外頗受歡迎，產(chǎn)品供不應(yīng)求。有的客商直接找到我縣來要求簽定單，可是企業(yè)卻不敢簽，因為定單雖利潤豐厚，但有一定的時間期限，企業(yè)一時不能得到擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的資金，如若違約，產(chǎn)品不能按時交付，企業(yè)就要賠償損失，還要支付高額的違約金。即使金融部門明白鑄造行業(yè)的市場形勢和規(guī)律，出于金融信貸風(fēng)險的考慮，也不輕易發(fā)放企業(yè)所需額度的信貸，這樣企業(yè)只能把利潤豐厚的定單讓給別人，白白錯過了發(fā)展的良機(jī)。如淮鎮(zhèn)滄星采暖設(shè)備廠原來是一個以生產(chǎn)采暖爐為主的鑄造企業(yè)，由于市場原因，于轉(zhuǎn)產(chǎn)球墨鑄鐵，生產(chǎn)泵體、箅子等產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷歐美的十幾個國家，產(chǎn)品供不應(yīng)求，但由于缺少生產(chǎn)資金，又借貸無門，不能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，眼睜睜地看著定單被山東拿走，大量外匯從手邊溜走。另外，我縣農(nóng)村信用聯(lián)合社存款多，貸款的卻很少，造成信貸利息偏高，月息為10.695‰，高于周邊縣市，這樣就會增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（三）思想觀念陳舊制約企業(yè)發(fā)展

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)經(jīng)營者文化水平偏低，思想還比較保守，制約了企業(yè)發(fā)展。一是有得過且過思想。小富即滿，小康即安，沒有對企業(yè)經(jīng)營的長遠(yuǎn)規(guī)劃，有了錢一大部分用在消費上，而不注重企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是缺少戰(zhàn)略合作意識。企業(yè)各自為戰(zhàn)，為了爭奪客戶和市場，互相壓價，惡性競爭，擾亂了鑄造市場，損害了自身的長遠(yuǎn)利益，妨礙了全縣鑄造產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。調(diào)查中據(jù)一個老板介紹，在山東的一個城市，我縣的3家鑄造企業(yè)，為了競爭一個工程項目，競相壓價，相互揭短，最后其中一家企業(yè)爭到工程后，幾乎沒有什么利潤，傾軋的結(jié)果只能是別人從中漁利。三是市場意識差。有的企業(yè)在經(jīng)營、原料采購、產(chǎn)品升級、市場開發(fā)等方面，過分地封閉自己，認(rèn)為這是保守商業(yè)機(jī)密，可以提高市場占有率。其實這樣在保護(hù)自己的同時，也把一些有益的市場信息拒之門外，制約了鑄造行業(yè)的發(fā)展。四是品牌意識差。有的企業(yè)認(rèn)為申請品牌費用太高，還要受質(zhì)監(jiān)部門的嚴(yán)格約束，因此不愿意申請品牌，不能從長遠(yuǎn)角度分析品牌就是產(chǎn)品的“戶口”，是一筆無形的企業(yè)財富，沒能看到品牌帶來的巨大利益。如永杰鑄造有限公司，它注冊的沈字牌扣件，作為國內(nèi)知名品牌，價格比其他企業(yè)多賣1元多，產(chǎn)品還供不應(yīng)求。

（四）規(guī)模小、利潤低

全縣鑄造行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，企業(yè)規(guī)模小，年產(chǎn)值500萬元以上的企業(yè)18家，年產(chǎn)值1000萬元以上的企業(yè)15家，年產(chǎn)值3000萬元以上的企業(yè)僅有2家。由于企業(yè)規(guī)模小，采買的原料相對較少，價格就相應(yīng)提高，增加了成本，降低了企業(yè)利潤。近兩年來，鑄造行業(yè)原材料價格一路飆升，利潤空間更是急轉(zhuǎn)直下。

三、建議和應(yīng)對的措施

（一）改善服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化投資環(huán)境

一是加大招商引資力度。我縣是國家級貧困縣，除了擁有勞動力、能源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢外，還享有國家的許多優(yōu)惠政策，我們應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢，廣納外資，進(jìn)行合作或合資興企，引進(jìn)資金和技術(shù)，加快發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是加大行風(fēng)建設(shè)力度。行政執(zhí)法部門，要進(jìn)一步健全行政約束機(jī)制，加強(qiáng)思想教育和行風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)；建議在全縣推廣ｘｘ縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的經(jīng)驗，成立案件審查委員會，實行辦案、結(jié)案分離制度，從體制上解決和防范違規(guī)執(zhí)法。除確有需要的突擊性檢查外，實行執(zhí)法提前告知制度，既方便監(jiān)控部門的工作，又維護(hù)了企業(yè)利益和環(huán)境。建議對違法違紀(jì)人員，紀(jì)檢部門要抓一至兩個典型予以曝光，起到警示作用。三是提高服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變政府職能。變管理型機(jī)關(guān)為服務(wù)型機(jī)關(guān)，對企業(yè)給予資金、政策的支持，為企業(yè)處理外圍事務(wù)，讓企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)、管理、銷售、市場開發(fā)業(yè)務(wù)。交管部門應(yīng)落實我市交管部門出臺的文件精神，對外地來我縣經(jīng)商的車輛，一般性違規(guī)不予扣壓處罰，打造外地車輛來我縣經(jīng)商的綠色通道。建議政府把我縣對企業(yè)的一系列優(yōu)惠政策、相關(guān)職能部門的規(guī)章制度集結(jié)成冊印發(fā)給企業(yè)主，讓他們對政府部門及執(zhí)法人員進(jìn)行民主監(jiān)督，維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。協(xié)調(diào)相關(guān)政府職能部門，盡快建成行政審批陽光大廳，實行一站式服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，以商引商，實現(xiàn)良性循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）拓寬融資渠道，加大投資力度

一是加大銀行對企業(yè)的貸款力度。樹立長遠(yuǎn)發(fā)展觀點，建立健全貸款風(fēng)險約束機(jī)制與創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)信貸的量化考核指標(biāo)體系，降低貸款風(fēng)險，同時為企業(yè)提供更多的貸款，促進(jìn)新增貸款和經(jīng)濟(jì)增長點的有機(jī)結(jié)合；加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化社會信用意識，在全縣營造誠信觀念和信用文化；實施綜合治理，規(guī)范企業(yè)改制和破產(chǎn)程序。二是充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用。我縣組建了中小企業(yè)擔(dān)保公司,可以為企業(yè)擔(dān)保申請貸款。企業(yè)應(yīng)講信用，按時還清貸款，這樣就能獲取更多的擔(dān)保信貸，企業(yè)與擔(dān)保公司建立一種互信關(guān)系。同時提高運(yùn)行質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加快產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)市場抗風(fēng)險能力，從而取得金融機(jī)構(gòu)信貸資金的支持。三是實施企業(yè)互?；ベJ，建立企業(yè)誠信關(guān)系。建議企業(yè)之間在政府引導(dǎo)下組織起來，建立一種風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的依存關(guān)系，這樣可以獲得更多的金融信貸。由于是企業(yè)之間互保，約束機(jī)制在企業(yè)之間會自行建立，金融風(fēng)險會在企業(yè)間化解，加大信貸資金的流動，盤活銀行資金。四是吸收民間資金。截至底，我縣存款已達(dá)32億元，按一年存期算，利息僅為2.25%，企業(yè)應(yīng)死盯民間資金，采取入股分紅等方式，廣泛吸納民間資金。我縣ｘｘ鄉(xiāng)去年就利用這種方法，充分利用民間資金，投資增長率居滄州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二名，壯大了地方經(jīng)濟(jì)。

（三）轉(zhuǎn)變思想觀念，重管理上水平

一是樹立國際市場經(jīng)濟(jì)觀念。隨著我國入世幾年來的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)清醒地意識到，我們面對的不再是省內(nèi)、國內(nèi)市場，而是一個更大的國際市場，因此，要緊跟國際市場步伐，調(diào)整經(jīng)營理念，以獲得大發(fā)展、快發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略。鑄造企業(yè)要加強(qiáng)合作，產(chǎn)生合力，共同迎接市場的挑戰(zhàn)?？梢栽谛袠I(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上組合起來，實行股份合作的形式，上規(guī)模，上水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場占有率。三是樹立以人為本的觀念。善待員工，關(guān)心他們的生產(chǎn)、生活、家庭、感情，為員工提供優(yōu)越的食宿、健身、娛樂條件，讓他們時時感到來自企業(yè)的溫暖，真正把自己當(dāng)作企業(yè)的主人，愛企如家，這樣他們就會全身心地投入工作，生產(chǎn)更好的產(chǎn)品，為客戶提供更優(yōu)的人性化服務(wù)。四是要更新觀念，提高思想認(rèn)識。消除那種同行是冤家、一有隔膜就老死不相往來的狹隘傳統(tǒng)觀念，要心態(tài)平和，寬容務(wù)實，廣交朋友。ｘｘ鎮(zhèn)東方鑄造廠老板許東方，經(jīng)商中認(rèn)識了濱河鑄造廠老板張書第，把濱河鑄造廠引入該鎮(zhèn)，共同合作開拓市場。而濱河鑄造廠又引來了邁克萬公司，邁克萬公司在90年代還和中國打反傾銷官司，一直沒有打贏，邁克萬公司改變戰(zhàn)略，決定在中國大陸投資辦廠，濱河鑄造廠就把我縣的電力、土地、稅收等優(yōu)質(zhì)環(huán)境介紹給邁克萬公司，邁克萬公司最終落戶郭莊，共享經(jīng)濟(jì)利益。這從某些方面來說，確有值得我們學(xué)習(xí)的地方。五是樹立品牌觀念。大力實施品牌戰(zhàn)略，以高檔次、高技術(shù)、高附加值為取向，逐步淘汰低檔產(chǎn)品。強(qiáng)化品牌競爭、名牌發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)成為今后鑄造企業(yè)的長期戰(zhàn)略。建立企業(yè)自己的研發(fā)隊伍，開發(fā)企業(yè)品牌。恒通鑄造有限公司開發(fā)了鐵骨架水磨石造面的下水道井蓋、箅子等產(chǎn)品，該產(chǎn)品一進(jìn)入韓國市場，其制造工藝和產(chǎn)品質(zhì)量就受到了韓國客商的贊美，使公司獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，獲得縣政府“民營企業(yè)出口創(chuàng)匯獎”。

（四）落實科學(xué)發(fā)展觀，組建行業(yè)協(xié)會

行業(yè)協(xié)會是市場體系的一個重要組成部分，它是政府、企業(yè)、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁。組建行業(yè)協(xié)會，對促進(jìn)我縣鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常必要的。建議在組建行業(yè)協(xié)會時堅持自下而上的順序，按照自愿組織、自行管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的原則，健全完善行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)生、運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制。對企業(yè)宣傳成立行業(yè)協(xié)會的意義，給企業(yè)帶來的好處。在行業(yè)協(xié)會成立、管理過程中積極引導(dǎo)，并為登記注冊、活動規(guī)范等方面提供便利，給予政策支持，使行業(yè)協(xié)會發(fā)揮更大的作用。

第13篇 某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)調(diào)查報告

為了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)情況，3月中旬在縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，文化局組織有關(guān)人員，實地察看了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化大院建設(shè)情況，聽取相關(guān)單位情況匯報。通過調(diào)研，大家一致認(rèn)為，近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)取得了長足的進(jìn)展，鄉(xiāng)村文化活動設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，海島群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動了新漁村建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中存在的困難和問題，進(jìn)行了認(rèn)真的座談討論，提出了一些針對性的意見和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

1、注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)大環(huán)境逐漸改善。

各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對農(nóng)村基層文化建設(shè)的認(rèn)識不斷提升，理念轉(zhuǎn)變更新，關(guān)注程度有所增強(qiáng)。特別是文化行政主管部門，迎難而上，開拓進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作。鎮(zhèn)村兩級都有班子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

2、注重資源配置，農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地仍有基礎(chǔ)。砣磯鎮(zhèn)影劇院雖為上世紀(jì)80年代所建，但目前經(jīng)過維修，仍能開展演出活動。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化場所3630㎡，圖書室10個。大欽北村、大欽東村，北隍山前村、山后村，小欽村，黑山鄉(xiāng)南莊村，南長山黑石嘴村、山前村，北長山嵩前村、店子村、北城村等村級文化大院場地、設(shè)施比較齊全，活動經(jīng)常。

3、注重因勢利導(dǎo)，群眾文化活動日趨豐富。

我縣文化底蘊(yùn)豐厚，傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長，群眾文化活動熱情高，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至各村都有不同的文化活動特色，有的重排戲，有的擅唱歌，有的愛舞龍，有的喜耍獅，在歷屆媽祖節(jié)活動中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的砣磯漁家號子被納入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

二、存在的主要困難和問題

實事求是地講，近年來隨著農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊伍散失的現(xiàn)象，農(nóng)村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與廣大漁村群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問題不容忽視。

1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

目前，我縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有砣磯鎮(zhèn)有一座影劇院，而且為上世紀(jì)80年代所建，多年失修，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則基本沒有。據(jù)統(tǒng)計，我縣有29個行政村建立了文化大院，占全縣行政村總數(shù)的72.5%，但大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂、音響設(shè)施;圖書室多是陳年舊書，幾乎常年無人問津;所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計算機(jī)而已，形同虛設(shè)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化事業(yè)經(jīng)費短缺，活動匱乏。

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟(jì)原因，大大削減文化支出，經(jīng)費不僅年初不納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，即使工作任務(wù)來了，花錢也是能省則省。不要說投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就連必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動經(jīng)費投入都很少，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展的文化活動的次數(shù)和形式都十分有限。

3、文化隊伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革和體制轉(zhuǎn)換過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能被統(tǒng)一歸入社會事務(wù)服務(wù)站，沒有專職的文化干部，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無編制、無經(jīng)費、無人才的狀況。漁村文藝骨干流失，后繼乏人，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動的開展影響很大。

4、文化活動少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。

三、建議及對策

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)落后于漁村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況已經(jīng)影響到了當(dāng)前社會主義新漁村的建設(shè)進(jìn)程，必須及時加以重視和解決。為此，今后一段時期，建議我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)應(yīng)重點抓好以下幾個方面工作。

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主的社會主義新農(nóng)村必然要求，縣、鄉(xiāng)兩級要從新長島、新開放、新發(fā)展的高度來重視漁村基層文化建設(shè)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中辦發(fā)[2023]27號《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)的意見》和全省文化建設(shè)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，著力解決一手硬、一手軟的問題，做到文化工作四個納入：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入年度政績考核內(nèi)容，并作為一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、多元投入，保障經(jīng)費。

一是繼續(xù)加大政府的投入。公共財政是農(nóng)村基層文化建設(shè)所需經(jīng)費的主渠道，要認(rèn)真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費投入政策規(guī)定的落實，改進(jìn)投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機(jī)制，在加大基層文化設(shè)施和重點文化工程建設(shè)投入的同時，進(jìn)一步加大文化事業(yè)經(jīng)費的投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的投入每年有較大的增長，占財政支出的經(jīng)費比重逐年提高，盡快達(dá)到國辦發(fā)[2002]7號文件規(guī)定的各級財政的文化事業(yè)經(jīng)費不低于當(dāng)?shù)刎斦傊С?%的目標(biāo)。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展投入渠道。倡導(dǎo)鄉(xiāng)村集體投資、集資、個人出資自辦文化事業(yè)，引導(dǎo)社會力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)。三是縣、鄉(xiāng)兩級政府特別是財政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國家、省、市加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機(jī)，積極向上爭取項目和資金。

3、建管并重，夯實陣地。

要根據(jù)《山東省十一五鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃》，全面落實《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程實施意見》。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實按照中辦[2023]21號文件要求，采取強(qiáng)有力措施，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)實現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計生等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。像砣磯鎮(zhèn)、南長山鎮(zhèn)、小欽島鄉(xiāng)、南隍城鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站底子比較好的，盡量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站;而其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)則采取依附地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心位置且文化大院建設(shè)相對完善的村，集中鎮(zhèn)村兩級的力量，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是盡快出臺農(nóng)村基層文化設(shè)施管理、使用辦法。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。

4、突出重點，建好隊伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員是我縣農(nóng)村基層文化工作的骨干力量，我們要千方百計為他們開展工作創(chuàng)造條件，使這支隊伍可穩(wěn)定、業(yè)務(wù)熟，能干事。一是解決文化專干編制?；謴?fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制，至少安排一個專職或兼職文化干部。以文化部門為主對專干進(jìn)行管理、調(diào)動和考核，做到讓文化專干懂文化、愛文化、干文化。二是加強(qiáng)文化隊伍培訓(xùn)。有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化骨干進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)。逐步培養(yǎng)、造就出一支政治素質(zhì)高、懂專長、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的基層文化工作人員隊伍，適應(yīng)和促進(jìn)基層文化事業(yè)的發(fā)展。此外，還應(yīng)加強(qiáng)民間藝人的發(fā)掘、培訓(xùn)、管理、發(fā)展工作，積極鼓勵和幫助他們自編自演，參與到弘揚(yáng)時代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動中去。

5、傳承創(chuàng)新，繁榮文化。

一是大力開展?jié)O俗文化活動。我縣傳統(tǒng)節(jié)慶文化底蘊(yùn)深厚，群眾基礎(chǔ)廣泛，要積極扶持和引導(dǎo)，充分利用春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日和勞動節(jié)、國慶節(jié)等紀(jì)念節(jié)日開展活動，使節(jié)俗文化活動成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間文化的主流。二是大力開展民間藝術(shù)表演活動。要有計劃地發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)文化民間藝術(shù)，保護(hù)好優(yōu)秀文化遺產(chǎn)傳承人，利用靈活多樣的形式開展各類表演傳承活動。三是大力開展示范性文化活動。積極開展農(nóng)民文藝節(jié)目調(diào)演，民間技藝展示、舉辦媽祖文化節(jié)等活動，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的大繁榮大發(fā)展。四是大力開展公共文化服務(wù)活動。宣傳、文化部門應(yīng)多組織創(chuàng)作一些漁民群眾喜聞樂見的戲劇節(jié)目，正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾的文化消費觀念，強(qiáng)化社會主義精神文明建設(shè)教育活動，同時，文化部門要充分發(fā)揮職能，與相關(guān)部門配合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場監(jiān)管，凈化和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場，堅定不移地用健康、先進(jìn)文化占領(lǐng)漁村文化陣地。五是各級各類文化下鄉(xiāng)活動。每年各級各類文化下鄉(xiāng)活動，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的新鮮血液和催化劑，應(yīng)很好進(jìn)行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動，應(yīng)多播放適合漁村群眾口味和需求的娛樂影片和科教片來贏得漁村市場。讓豐富多彩的文化成為廣大農(nóng)民群眾精神生活的重要內(nèi)容，讓農(nóng)民接受健康先進(jìn)的文化熏陶，提高農(nóng)民思想道德與科技文化素質(zhì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，為建設(shè)富裕長島、魅力長島、和諧長島貢獻(xiàn)力量。