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第1篇我市經(jīng)濟(jì)偵查工作的調(diào)查報(bào)告 第2篇關(guān)于沿?；叵拦ぷ鞯恼{(diào)查報(bào)告 第3篇關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作的調(diào)查報(bào)告范文 第4篇關(guān)于學(xué)校安全工作的調(diào)查報(bào)告 第5篇關(guān)于我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的調(diào)查報(bào)告 第6篇關(guān)于對加強(qiáng)新形勢下消防監(jiān)督工作的探討調(diào)查報(bào)告 第7篇關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)工作的調(diào)查報(bào)告 第8篇關(guān)于職業(yè)教育工作的調(diào)查報(bào)告 第9篇關(guān)于高校學(xué)生黨建工作的調(diào)查報(bào)告 第10篇關(guān)于對我縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作的調(diào)查報(bào)告 第11篇加強(qiáng)文物保護(hù)工作的調(diào)查報(bào)告范文 第12篇對縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的調(diào)查報(bào)告 第13篇赴外學(xué)習(xí)考察人才工作的調(diào)查報(bào)告 第14篇市人才工作的調(diào)查報(bào)告 第15篇關(guān)于市社區(qū)矯治試點(diǎn)工作的調(diào)查報(bào)告
第1篇 我市經(jīng)濟(jì)偵查工作的調(diào)查報(bào)告
按照市人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排，10月中旬，我們在分管主任的帶領(lǐng)下，對我市經(jīng)濟(jì)偵查工作情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中，通過聽取市公安局負(fù)責(zé)的情況匯報(bào)，察看有關(guān)案卷材料，走訪市人民檢察院、市人民法院及部分企業(yè)，召集有關(guān)人員進(jìn)行座談?dòng)懻?。較為客觀的了解到我市經(jīng)濟(jì)偵查工作的情況：
一、全市經(jīng)濟(jì)偵查工作的基本情況
我市經(jīng)濟(jì)偵查大隊(duì)自九九年一月成立以來，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，先后受理經(jīng)濟(jì)263起，立案107起，破獲103起。追繳贓款贓物折款3680萬元，抓獲各類違法分子92名，有效地遏制了經(jīng)濟(jì)的漫延，保障了市場經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。綜觀全市的經(jīng)濟(jì)偵查工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)強(qiáng)化經(jīng)偵隊(duì)伍建設(shè)，整體素質(zhì)明顯提高。一是堅(jiān)持把對民警的理想宗旨教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和反腐倡廉教育放在突出位置。先后開展了紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓、三項(xiàng)教育、三項(xiàng)治理等活動(dòng)，使民警的宗旨意識、全局觀念、服務(wù)觀念有了進(jìn)一步增強(qiáng)。二是積極開展全員培訓(xùn)。針對民警業(yè)務(wù)生疏，專業(yè)知識缺乏的實(shí)際，通過組織骨干民警到外地培訓(xùn)學(xué)習(xí)、聘請財(cái)貿(mào)、稅務(wù)、金融等方面專家授課，民警之間的交流學(xué)習(xí)等形式，大大提高了民警的專業(yè)知識水平，增強(qiáng)了獨(dú)立辦案的能力。三是健全管理機(jī)制。先后建立了崗位職責(zé)、學(xué)習(xí)制度、工作制度等12項(xiàng)管理制度；完善了《偵查辦案工作規(guī)范》、《日常管理工作規(guī)范》、《內(nèi)務(wù)管理工作規(guī)范》、《隊(duì)伍管理工作規(guī)范》等四項(xiàng)工作規(guī)范。制定了執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、辦理經(jīng)濟(jì)案件十不準(zhǔn)及偵破案件考核辦法，實(shí)行了民警的等級化管理制，使廣大干警明確了職責(zé)范圍，規(guī)范了自身行為，調(diào)動(dòng)了工作積極性，隊(duì)伍、業(yè)務(wù)管理工作逐步走向了規(guī)范化的軌道。四是大力推行警務(wù)公開制度。通過每年組織一次集中宣傳活動(dòng)，向各企事業(yè)單位發(fā)送征求意見信，定期召開座談會(huì)，聘請社會(huì)監(jiān)督員，公開監(jiān)督舉報(bào)電話等形式廣泛聽取群眾建議意見，接受群眾監(jiān)督，受到了群眾的好評。二00一年被省公安廳授予“全省先進(jìn)經(jīng)偵大隊(duì)”榮譽(yù)稱號，民警個(gè)人受市委、市政府，省公安廳及濰坊市公安局表彰獎(jiǎng)勵(lì)25人次。
(二)嚴(yán)禁打擊各類經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯改善。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)率不斷上升的新形勢，我市公安機(jī)關(guān)高度重視，狠抓措施落實(shí)，狠狠打擊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以有力打擊。一是深挖線索。九九年十月組建了經(jīng)濟(jì)舉報(bào)中心，及時(shí)接報(bào)群眾來信來訪，受理舉報(bào)案件。制定了《經(jīng)濟(jì)舉報(bào)中心工作規(guī)范》和《接報(bào)受理經(jīng)濟(jì)案件規(guī)范》，將接報(bào)受理案件工作納入規(guī)范化軌道。采取向社會(huì)發(fā)放宣傳材料、制作宣傳板面、電視報(bào)紙宣傳、印發(fā)警企聯(lián)系卡等方式，廣泛宣傳公安機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)的意義、受案范圍和職能權(quán)限。并加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，積極開辟案件線索來源，拓寬線索渠道，增強(qiáng)經(jīng)偵工作的針對性和實(shí)效性。到目前，共受理群眾舉報(bào)線索167條，通過工作發(fā)現(xiàn)線索14條。二是強(qiáng)化偵查破案。對接報(bào)的案件，加大查處力度，落實(shí)破案責(zé)任制，限期立案查結(jié)，并及時(shí)退贓，最大限度地為企業(yè)挽回?fù)p失。三是全力追捕逃犯。對各類經(jīng)濟(jì)案件逃犯逐一建檔，采取架網(wǎng)守候、循跡追蹤、外出追捕、懸賞緝拿、家屬規(guī)勸等措施進(jìn)行緝拿。積極發(fā)動(dòng)基層干部、治安積極分子及逃犯關(guān)系人提供線索，摸清逃犯去向，盡快抓捕歸案。對三個(gè)月內(nèi)不能抓獲、長期潛逃在外的逃犯，實(shí)行了網(wǎng)上追捕和技偵監(jiān)控追捕。適時(shí)組織開展追捕逃犯專項(xiàng)行動(dòng)，集中時(shí)間、集中力量追逃，九九年以來，共組織大的追逃集中行動(dòng)4次，追捕各類逃犯26名，其中上網(wǎng)逃犯14名，先后有8名逃犯到公安機(jī)關(guān)投案自首。四是嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。實(shí)行了分管局長、法制部門、大隊(duì)長三級把關(guān)制和案件質(zhì)量中隊(duì)長負(fù)責(zé)制，將辦案質(zhì)量納入考核，有效地保證了案件質(zhì)量。至今沒有發(fā)生冤假錯(cuò)案和違反辦案程序的案件。五是協(xié)助有關(guān)部門開展市場經(jīng)濟(jì)整頓。先后協(xié)助稅務(wù)部門破獲涉稅案件5起，追補(bǔ)稅款870余萬元，打擊處理涉稅違法嫌疑人13名。協(xié)助煙草部門查處各類涉煙案件8起，其中刑事案件2起，治安案件6起，查處違法嫌疑人8名。配合工商、鹽政、醫(yī)藥、電力、金融等部門開展了行業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序整頓活動(dòng)，促進(jìn)了全市市場經(jīng)濟(jì)秩序的明顯好轉(zhuǎn)。六是治理整頓企業(yè)營銷秩序。成立了清理清欠專門小組，對財(cái)會(huì)及營銷秩序混亂、存在問題較多的企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行集中整治。組織召開營銷人員會(huì)議，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，教育他們遵紀(jì)守法、合法經(jīng)營，敦促有侵占挪用行為的人投案自首、積極退賠。對構(gòu)成的，堅(jiān)決立案進(jìn)行了查處和打擊。九九年以來，已對36個(gè)企業(yè)的營銷秩序進(jìn)行了集中清理整頓，打擊處理侵占、挪用資金違法嫌疑人員28名，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1800余萬元。
(三)防范措施不斷加強(qiáng)，防范能力明顯提高。一是建立警企聯(lián)系制度。一方面加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，征求對打擊、服務(wù)企業(yè)方面的意見和建議。另一方面，通過印制警企聯(lián)系卡、公開聯(lián)系電話和受案范圍，方便與企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)。二是建立情況通報(bào)制度。工作中，將經(jīng)濟(jì)方面新動(dòng)態(tài)、新情況、典型案例和預(yù)防措施等通報(bào)給企業(yè)，起到了較好的警示作用，提高了企業(yè)的防范能力。三是為企業(yè)教育培訓(xùn)營銷人員。通過以案講法的形式，分期分批地對企業(yè)營銷、財(cái)會(huì)人員講解各種經(jīng)濟(jì)的作案特點(diǎn)、手段和防范對策措施，并印制成宣傳材料，分發(fā)給單位和有關(guān)人員，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的防范意識，也為廣大營銷人員敲響了警鐘。四是幫助企業(yè)建章立制。在偵查辦案和整頓市場秩序的過程中，本著“打防并舉，重在治理”的原則，注意發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門和企業(yè)經(jīng)營管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出合理化建議，幫助他們建章立制，整改不足。如在整頓企業(yè)營銷秩序過程中，針對一些企業(yè)財(cái)務(wù)賬目不清，銷售制度不規(guī)范的情況，積極幫助企業(yè)理順賬目，完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范營銷管理，使財(cái)會(huì)、經(jīng)營管理工作更加規(guī)范化、制度化。
二、經(jīng)濟(jì)偵查工作中存在的問題
我市的經(jīng)濟(jì)偵查工作取得了一定的成績，但也存著一些需要認(rèn)真研究解決的問題，主要有三個(gè)方面：
一是宣傳力度不夠。預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視。我市公安機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)偵查工作做了大量工作，取得了一定成效。但人民群眾對經(jīng)濟(jì)偵查工作的認(rèn)識還有待于進(jìn)一步提高，對經(jīng)濟(jì)偵查大隊(duì)的職能仍不夠了解，還未能達(dá)到眾所周知的程度；二是經(jīng)費(fèi)及警力不足問題突出。我市經(jīng)濟(jì)偵查大隊(duì)現(xiàn)有民警25名，承負(fù)著我市金融、涉稅、公司企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、安全責(zé)任事故等案件的偵辦，全市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、廠礦企事業(yè)單位安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督等多項(xiàng)任務(wù)。再加上經(jīng)濟(jì)分子，逃匿速度快，涉案范圍廣，經(jīng)常要跨省、跨地區(qū)抓捕嫌疑人。警力、經(jīng)費(fèi)緊張的問題在某種程序上制約了偵查工作的深入開展；三是民警素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。經(jīng)濟(jì)偵查是一項(xiàng)的專業(yè)性、技術(shù)性都較強(qiáng)的工作，尤其隨時(shí)國際化進(jìn)程的不斷加快，各類經(jīng)濟(jì)也日益呈現(xiàn)國際化、智能化的特點(diǎn)。盡管我市的經(jīng)濟(jì)偵查隊(duì)伍在工作中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但總體而言，專業(yè)知識水平還不夠高，還不能完全適應(yīng)一些新形勢、新問題，對一些高層次、深領(lǐng)域的難以開展有效的打擊。
三、進(jìn)一步搞好經(jīng)濟(jì)偵查工作的意見和建議
第一，要進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)偵查工作的宣傳力度。全市公安機(jī)關(guān)要以提高人民群眾的法律意識和法律修養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，千方百計(jì)對經(jīng)濟(jì)偵查工作進(jìn)行深入的宣傳教育。宣傳相關(guān)法律法規(guī)，宣傳經(jīng)濟(jì)偵查工作的重要意義，宣傳經(jīng)濟(jì)偵查戰(zhàn)線上的模范人物，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量支持和參與，營造“老鼠過街人人喊打”的聲勢，為經(jīng)濟(jì)偵查工作的順利開展創(chuàng)造有利的輿論氛圍。
第二，要進(jìn)一步提高經(jīng)偵隊(duì)伍的整體素質(zhì)?！按蜩F還需自身硬”，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、過硬的經(jīng)偵隊(duì)伍是決定經(jīng)濟(jì)偵查工作成效與否的關(guān)鍵。針對我市經(jīng)偵隊(duì)伍的現(xiàn)狀，始終把隊(duì)伍的建設(shè)作為一項(xiàng)永不竣工的工程。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的思想建設(shè)。教育引導(dǎo)廣大公安干警筑牢潔身自好的防線，自重自省，時(shí)刻保持思想警惕，不斷增強(qiáng)自身拒蝕防變的能力。要始終堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講、講正氣，要學(xué)法、知法、守法，依法辦事，警鐘長鳴，守住防線。要疏通接受監(jiān)督的渠道，勇于解剖自己，自覺接受組織和人民群眾的監(jiān)督。要提高決策和工作的透明度、民主性，正確、謹(jǐn)慎地用好手中的權(quán)力。要建好內(nèi)部的規(guī)范制度，特別要針對各個(gè)崗位和各個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，建章立制，規(guī)范操作，勤于管理，使每個(gè)公安干警實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我提高、自我完善，以不辜負(fù)黨和人民的殷切期望，樹立公安部門的良好形象，擔(dān)負(fù)起打擊經(jīng)濟(jì)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。另一方面堅(jiān)持在職人員內(nèi)部培訓(xùn)與引入高層次人才并舉，全面提高經(jīng)偵隊(duì)伍的整體技術(shù)水平。采取積極措施進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高在職人員的專業(yè)化水平，增強(qiáng)他們的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，使其盡快適應(yīng)新形勢需要。要積極引入熟練掌握現(xiàn)代科技手段的專業(yè)人才，提高經(jīng)濟(jì)偵查隊(duì)伍的執(zhí)法水平和戰(zhàn)斗力，有能力迎接一切挑戰(zhàn)。
第三，要加大對各類經(jīng)濟(jì)的打擊力度。要采取措施廣泛采集偵查線索，要集中優(yōu)勢警力主攻大要案件，對往年未破案件進(jìn)行認(rèn)真的梳理，并逐案分析，對有破獲條件的案件，定單位、定、定責(zé)任、定措施，全力組織突破。要不斷研究打擊各類經(jīng)濟(jì)的方法，加大對各類經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，重點(diǎn)打擊金融、財(cái)稅、商貿(mào)等領(lǐng)域以及國有大中型企業(yè)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)。要把追繳經(jīng)濟(jì)損失放在重要位置。要切實(shí)加大對重要逃犯的緝捕力度，特別是對逃往境外的案犯，要千方百計(jì)，想方設(shè)法，緝拿歸案。要加強(qiáng)對新形勢下經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢的分析研究，及時(shí)制定相應(yīng)的對策措施。
第四，要積極做好各類經(jīng)濟(jì)的預(yù)防工作。事實(shí)證明，要有效地遏制經(jīng)濟(jì)，必須做到打防并舉、標(biāo)本兼治，努力從源頭上預(yù)防和治理經(jīng)濟(jì)。一是要抓好教育引導(dǎo)，提高預(yù)防經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)性。知法才能守法，懂法才能用法，開展法制教育，引導(dǎo)人們遵紀(jì)守法，是預(yù)防的基本途徑。要繼續(xù)運(yùn)用預(yù)防研討班、培訓(xùn)班、反經(jīng)濟(jì)成果展覽、警示圖片展、編發(fā)法制教材等形式，開展宣傳教育活動(dòng)。使廣大人民群眾充分了解罪與非罪的界限，掌握基本的法律法規(guī)，提高守法意識，減少“法盲”現(xiàn)象，增強(qiáng)自我約束、自我保護(hù)的能力，時(shí)刻警惕經(jīng)濟(jì)。二是要抓好典型示范，堅(jiān)持預(yù)防經(jīng)濟(jì)工作的導(dǎo)向性。我市的預(yù)防經(jīng)濟(jì)工作有著比較好的基礎(chǔ)，要注意及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，樹立典型,以推動(dòng)面上的預(yù)防工作。對在防范經(jīng)濟(jì)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳、推廣力度。要進(jìn)一步在不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同層次培育一批典型、樹立一批典型，達(dá)到帶動(dòng)一大批、教育一大片的目的，以求在同一個(gè)行業(yè)、同一個(gè)地區(qū)、同一個(gè)層次上產(chǎn)生巨大的導(dǎo)向、輻射和榜樣作用，推動(dòng)我市預(yù)防經(jīng)濟(jì)工作更加全面、深入地向前發(fā)展。三是要抓好薄弱部位，增強(qiáng)預(yù)防經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)效性。要抓住當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)和權(quán)力運(yùn)行過程中容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的薄弱部位和環(huán)節(jié)。著重在黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和國有企業(yè)的干部和工作人員中預(yù)防經(jīng)濟(jì)上下功夫，在金融證券、建設(shè)工程等八個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域中預(yù)防經(jīng)濟(jì)上下功夫，不斷增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對性。四是要抓好制度建設(shè)，確保預(yù)防經(jīng)濟(jì)工作的長效性。搞好預(yù)防經(jīng)濟(jì)工作，“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的階段，要高度重視建章立制，堵漏防范。要從改革體制、機(jī)制和制度入手，加強(qiáng)對策研究，建立健全監(jiān)督管理制度，著力形成內(nèi)部防范機(jī)制，努力鏟除不良現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，從源頭上有效預(yù)防和遏制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生。
第2篇 關(guān)于沿?；叵拦ぷ鞯恼{(diào)查報(bào)告
一、當(dāng)前__沿海產(chǎn)業(yè)基地消防工作中存在的突出問題
__市位于渤海遼東灣東北岸，是全國重點(diǎn)沿海開放城市之一，東北第二大港口，也是東北內(nèi)陸最近的出?？?。依托國家級主樞紐港__港的優(yōu)越條件、豐富的土地資源和腹地良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，__成為承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、呼應(yīng)國家沿海發(fā)展戰(zhàn)略、帶動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興和發(fā)展沿海強(qiáng)省的前沿陣地，是__乃至東北地區(qū)最具戰(zhàn)略價(jià)值的區(qū)域之一。經(jīng)過開發(fā)，__沿海產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展，給消防工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，突出問題主要表現(xiàn)在：
一是__沿海產(chǎn)業(yè)基地的開發(fā)，是一個(gè)從無到有、逐步完善的過程，加上招商引資的不確定性和漸進(jìn)性，少數(shù)主管單位急于上項(xiàng)目、早投產(chǎn)，于是不同程度地存在重生產(chǎn)、輕安全的思想。在__沿海產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)中，有的單位和集體沒有制定科學(xué)的消防建設(shè)規(guī)劃，又沒有對__沿海產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)確定位，導(dǎo)致自家消防規(guī)劃不盡合理;
二是個(gè)別單位消防安全設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施不配套，規(guī)劃建設(shè)不同步。許多個(gè)私企業(yè)在規(guī)劃建造廠房、庫房和辦公用房時(shí)，沒有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，出現(xiàn)建筑耐火等級低、防火間距不足、消防水源缺少等火災(zāi)隱患。有的建設(shè)未將消防基礎(chǔ)設(shè)施納入整體規(guī)劃，消火栓總數(shù)不足;有的雖然接通了水源，但管網(wǎng)的直徑小，不符合消防供水要求;還有的企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)，但整個(gè)廠區(qū)內(nèi)無任何消防設(shè)施，有的雖配有滅火器材，但數(shù)量少，工作人員也不會(huì)使用;
三是有的經(jīng)營業(yè)主消防法律意識淡薄，違章生產(chǎn)、違規(guī)操作現(xiàn)象屢禁不止。一些個(gè)私企業(yè)經(jīng)營業(yè)主對消防安全缺乏認(rèn)識，擺不正企業(yè)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，貪圖眼前小利，忽視安全成本投入，對職工缺少安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)，相當(dāng)部分園區(qū)職工對防火知識一無所知，存在嚴(yán)重的違章行為和安全隱患。有的單位出現(xiàn)用銅線代替保險(xiǎn)絲的嚴(yán)重違章現(xiàn)象。多數(shù)個(gè)私企業(yè)安全生產(chǎn)工作無人抓、無人管，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，工作措施不到位，安全工作處于游離狀態(tài)。
二、做好沿海工業(yè)園區(qū)消防工作的對策及措施
面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的重大調(diào)整和即將到來的高速發(fā)展期，市政府和公安消防部門必須從__沿海基地消防安全現(xiàn)狀出發(fā)，積極轉(zhuǎn)變觀念，采取應(yīng)對措施，切實(shí)做好服務(wù)工作，確保消防工作跟上經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的步伐，為全市乃至全省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展保駕護(hù)航。
一是增強(qiáng)服務(wù)意識，加快__沿?；叵酪?guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步樹立消防安全工作也出生產(chǎn)力的觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，確立立警為公、執(zhí)法為民思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為地方經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的消防安全服務(wù)和保障。各級消防部門應(yīng)以《中華人民共和國消防法》《__省消防條例》《__省政府關(guān)于加強(qiáng)消防工作實(shí)施意見》《港口消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，編制出既符合實(shí)際又適度超前的沿海地區(qū)消防專業(yè)規(guī)劃，使__沿?；毓δ懿季?、消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防隊(duì)伍建設(shè)有章可循。對已經(jīng)建成的園區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定和加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，本著適度整改、全面完善、重點(diǎn)防范的基本原則，開展一次消防隱患陳帳老帳的清理工作，對消防安全隱患逐一落實(shí)責(zé)任人，實(shí)行跟蹤督辦，同時(shí)加大消防監(jiān)督力度，確保不發(fā)生新的欠帳。對新建園區(qū)堅(jiān)持源頭把關(guān)，嚴(yán)格依照消防規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)，確保消防站、消防車通道、消防水源、消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施與其他市政設(shè)施同步，堅(jiān)決防止新生消防安全隱患。
二是明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，規(guī)范消防安全管理。進(jìn)一步明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，全面加大消防安全監(jiān)督整改力度，不斷提高消防工作社會(huì)化程度。要督促企業(yè)制定落實(shí)消防安全責(zé)任制，劃分消防安全責(zé)任區(qū)，明確單位消防安全責(zé)任人，明晰消防安全職責(zé)，建立健全自上而下的消防安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)營者的消防安全培訓(xùn)，制定嚴(yán)格規(guī)范的培訓(xùn)制度。對所有特殊工種人員，必須堅(jiān)持先培訓(xùn)，后考試，領(lǐng)證上崗原則。要督促企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)常對員工進(jìn)行消防安全知識和滅火技能的教育培訓(xùn)，使其掌握必備的自防自救知識。要針對消防工作不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，研究采取配套措施，進(jìn)一步規(guī)范沿海工業(yè)園區(qū)的消防安全管理，保證公安部第61號令的有效落實(shí)，確保整個(gè)__沿海基地在安全穩(wěn)定的環(huán)境下健康有序發(fā)展。
三是以發(fā)展派出所聯(lián)防消防隊(duì)為契機(jī)，逐步建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的消防發(fā)展機(jī)制。隨著__沿?；氐慕ㄔO(shè)和發(fā)展，原有的消防體制和消防力量、車輛裝備已遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，因此要按照《消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《消防特勤隊(duì)(站)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》和《消防員防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)消防隊(duì)建設(shè)，在加大裝備和經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，積極發(fā)展派出所聯(lián)防消防隊(duì)，逐步配備必要的撲救化工、高層火災(zāi)的特種車輛器材和個(gè)人防護(hù)裝備，切實(shí)提高處置各種惡性化學(xué)災(zāi)害事故和高層火災(zāi)事故的能力。同時(shí)，積極籌建多種形式專職消防隊(duì)，努力解決專業(yè)消防隊(duì)員人數(shù)不足的矛盾，以不斷提高_(dá)_沿海基地火災(zāi)的撲救能力。
四是認(rèn)真研制海上災(zāi)害事故處置預(yù)案，建立海上災(zāi)害處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對沿海港口船舶聚集、船民防范意識差、火災(zāi)隱患多以及撲救難度大的特點(diǎn)，沿海地區(qū)應(yīng)盡快研究制定由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)職能部門參加的海上災(zāi)害事故處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)合處置預(yù)案，及時(shí)添購消防艇等水上滅火救援裝備，進(jìn)一步完善通訊導(dǎo)航設(shè)施，為船舶提供更為可靠的氣象、導(dǎo)航、海上救助、滅火、抗災(zāi)等方面的服務(wù)，保障船舶特別是漁船在捕撈期間的安全，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
第3篇 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作的調(diào)查報(bào)告范文
要切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育工作，就要深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，下面是小編整理的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作的調(diào)查報(bào)告范文，歡迎閱讀!
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作的調(diào)查報(bào)告
為深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，采取走訪、座談、問卷等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查報(bào)告情況如下。
一、工作主要措施及成效
在組織領(lǐng)導(dǎo)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了“__”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評比，確保了普法工作目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。
在普法教育上，突出對重點(diǎn)對象的法律服務(wù)和法制宣傳。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主，提高干部依法執(zhí)政水平;對鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)、商戶依法經(jīng)營意識;對普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會(huì)組織法》教育，提高村民依法自治水平;對青少年學(xué)生加強(qiáng)交通、消防、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)學(xué)生自我防范和遵紀(jì)守法的意識。
在依法治理上，大力推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，有效地推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn);全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行了村民自主選舉村委會(huì)，建立了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農(nóng)民積極參與村級事務(wù)管理的意識明顯提高。
在活動(dòng)載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營從業(yè)人員的法治意識、公平競爭意識;開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，為農(nóng)民和外出務(wù)工人員開展法律咨詢，提供法律服務(wù);圍繞黨委、政府中心工作、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心、關(guān)注的問題，開展法治主題實(shí)踐活動(dòng)，營造良好的法治環(huán)境;開展“法律上門”服務(wù)活動(dòng)，加大對弱勢群體和經(jīng)濟(jì)困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。
二、存在主要問題及原因
1、對農(nóng)村普法認(rèn)識不足，思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會(huì)現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致學(xué)法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心，給普法工作帶來了消極影響;有的基層干部認(rèn)為抓普法教育是一項(xiàng)“軟”指標(biāo)，既花錢又費(fèi)力，積極性、主動(dòng)性不高;有的則認(rèn)為普法就是要農(nóng)民守法，強(qiáng)調(diào)群眾義務(wù)多，宣傳群眾權(quán)利少;還有許多基層干部群眾對法律存在實(shí)用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學(xué)習(xí)和預(yù)防。
2、農(nóng)村普法干部隊(duì)伍力量薄弱，法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務(wù)繁重，對農(nóng)村普法工作不以為然;不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律學(xué)習(xí)不夠，在實(shí)際工作中需要宣傳法律時(shí)，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對復(fù)雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦;有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級社會(huì)事務(wù)時(shí)，涉及法律宣講不到位，導(dǎo)致民事糾紛擴(kuò)大和無序上訪事件時(shí)有發(fā)生。
3、農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡單落后，亟待突破創(chuàng)新。除了進(jìn)村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設(shè)個(gè)法律咨詢臺之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標(biāo)語進(jìn)行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少;傳統(tǒng)普法“被動(dòng)式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎;從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識主要來源于電視、報(bào)刊等媒體，如《焦點(diǎn)訪談》、《今日說法》等法律新聞?lì)惞?jié)目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少;大多數(shù)村(街、居委)法制宣傳陣地建設(shè)薄弱，正常開展法制教育活動(dòng)不多。
4、普法工作不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對學(xué)法用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對個(gè)別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求;隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護(hù)意識不強(qiáng)，導(dǎo)致普法教育組織難，時(shí)間落實(shí)難;加上鎮(zhèn)流動(dòng)人口多，組織松散，都增加了普法的難度。
5、農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)沒有保障，制約工作開展。司法所無專項(xiàng)普法經(jīng)費(fèi)，宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要臨時(shí)籌集，列支主要依附綜治經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒有經(jīng)費(fèi)，落實(shí)起來難，自然什么事也辦不成。
三、工作建議和對策
針對農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作建議和對策：
1、進(jìn)一步更新農(nóng)村普法觀念，糾正基層干部群眾對普法思想認(rèn)識的偏差。黨委、政府各級領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對法律價(jià)值的尊重和法律知識的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事;引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農(nóng)民的實(shí)際法律問題結(jié)合起來，針對法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，通過具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)，樹立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍建設(shè)。按照有關(guān)文件要求，切實(shí)解決司法所人員、編制、職級待遇等實(shí)際困難;進(jìn)一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳志愿者等農(nóng)村法制宣傳教育人才資源;加強(qiáng)對村(街、居委)普法員的選聘、培訓(xùn)工作，把大學(xué)生“村官”或者具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊(duì)伍中來，使他們成為各村(街、居委)農(nóng)村普法教育的宣講人;實(shí)行農(nóng)村普法宣傳輔導(dǎo)員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村(街、居委)、各中小學(xué)校擔(dān)任普法宣傳輔導(dǎo)員，指導(dǎo)村(街、居委)、學(xué)校開展普法宣傳，提供法律服務(wù)。
3、要進(jìn)一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育陣地建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立法制輔導(dǎo)站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設(shè)立法制宣傳欄;在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現(xiàn)身說法、法制文藝、法律咨詢、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送到農(nóng)村千家萬戶。
4、要進(jìn)一步把普法工作與新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)工作靈活性和針對性。按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系;要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，有效地推進(jìn)農(nóng)村普法工作;譬如，抓住黨員冬訓(xùn)時(shí)機(jī)，對黨員干部進(jìn)行法制專題教育;抓住村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)機(jī)，對廣大村民進(jìn)行《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)宣傳教育;抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，對他們進(jìn)行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳;抓住葵毒、禁賭、反對__等專項(xiàng)治理活動(dòng)時(shí)機(jī)，大力開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)等;此外，普法工作還要突出重點(diǎn)村(如信訪村、宗姓村)、重點(diǎn)人群(如刑釋解教人員、外來務(wù)工人員)、重點(diǎn)年齡層次(如15-25歲青少年)的宣傳教育，增強(qiáng)普法工作的針對性。
5、進(jìn)一步加大農(nóng)村普法的經(jīng)費(fèi)投入?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對司法所日常辦公所需經(jīng)費(fèi)與普法經(jīng)費(fèi)共同納入財(cái)政預(yù)算，使農(nóng)村普法有?？?，專款能專用，保證農(nóng)村普法的必要支出;要利用匹配資金修建司法所辦公用房，購置交通、通訊、微機(jī)等必要辦公用具，為司法所工作正常開展提供基本物質(zhì)保障。
附：青少年法制宣傳教育工作調(diào)查報(bào)告
青少年法制宣傳教育工作,是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。認(rèn)真抓好青少年法制教育，培養(yǎng)和造就適應(yīng)社會(huì)改革發(fā)展的新一代中國特色社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的合格人才，是強(qiáng)化青少年法制教育的根本措施，直接關(guān)系到國家的長治久安、人民安居樂業(yè)，更關(guān)系到依法治國戰(zhàn)略、和諧社會(huì)建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)的大問題?；谶@樣的認(rèn)識，我們結(jié)合全區(qū)實(shí)際，對全區(qū)青少年法制教育情況進(jìn)行了調(diào)查研究，采取有力措施，開展了多種形式的青少年法制教育活動(dòng)，取得了明顯的成效。
一、全區(qū)青少年法制教育工作的現(xiàn)狀
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)目前共有公辦中小學(xué)43所(其中普通高中2所，職業(yè)中專1所，初中8所，小學(xué)32所)，在校生42500余人，普遍都開設(shè)了法制課，聘請了法制輔導(dǎo)員或法制副校長;有成人中專、教師進(jìn)修學(xué)校、業(yè)余體校各1所;社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)65家，教職工3000余人;高等教育院校5所，學(xué)歷教育在校生6__人，一個(gè)多元化的大教育格局初步形成。在高校中建立了法制教育基地。隨著開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我區(qū)的外來務(wù)工人員急劇增長，目前小學(xué)在校生23356人，借讀生6954人，借讀生占在校生總數(shù)的29.77%;初中在校生8705人，其中借讀生2505人，借讀生占在校生總數(shù)的28.78%。全區(qū)借讀生總數(shù)近10000人，法制教育也顯難度和重要地位。
二、青少年法制教育工作存在的問題
通過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校存在著以下主要問題：一是有些學(xué)校對師生的普法教育不重視，對法制教育有流于形式現(xiàn)象;二是忽視法律操作方式方法的傳授，宣傳教育往往強(qiáng)調(diào)事后的依法追究;三是許多學(xué)校非常重視法律知識的課堂學(xué)習(xí)，并以考試的成績作為評價(jià)普法效果的主要指標(biāo)，客觀上使普法教育墜入了單純追求分?jǐn)?shù)的誤區(qū);四是有些學(xué)校寄希望于通過每年或每學(xué)期一、二次法制講座來解決普法教育所存在的突出問題;五是學(xué)校作為法制教育的主要陣地，有一個(gè)具體的操作的問題?，F(xiàn)在許多學(xué)校雖然也經(jīng)常開展了法制教育，也可講出一些工作成績來，但并沒有真正花力氣來抓，或者并沒有抓到點(diǎn)子上;六是大專院校不同程度地存在開展法制宣傳教育工作不力、效果不明顯、少數(shù)學(xué)生中還存在著潛在的犯罪因素的現(xiàn)象，相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生到畢業(yè)還不知道“__”普法是在做什么，有的教職員工維護(hù)青少年合法權(quán)益意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄，個(gè)別的甚至出現(xiàn)違法行為。
三、思維超前，形式新穎，突出青少年法制教育特點(diǎn)
針對我區(qū)青少年法制教育的情況和存在的問題，我們突出抓好以下工作。
(一)提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施
抓好青少年法制教育，使之從小就學(xué)法、知法、守法和用法，樹立社會(huì)主義法制觀念和意識，是我國民主法治建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是關(guān)系到科教興國戰(zhàn)略、依法治國方略順利實(shí)施和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重大問題，也是一項(xiàng)長期艱苦的社會(huì)系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。因此，我們必須從根本上認(rèn)識到青少年法制教育的重要性、長期性和艱巨性。多年來，開發(fā)區(qū)非常重視青少年法制教育工作，把青少年法制教育工作納入普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，及時(shí)對青少年法制教育工作進(jìn)行全面規(guī)劃和部署，提出明確的目標(biāo)和要求。確定以學(xué)校教育為主渠道，家庭教育與社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合的青少年法制教育工作思路，建立了工作制度，明確了工作要求，強(qiáng)調(diào)青少年作為普法重點(diǎn)對象，要從小抓起，構(gòu)筑起學(xué)校、社區(qū)和家庭齊抓共管的社會(huì)教育體系。每年在人大代表視察和向人大常委會(huì)報(bào)告普法工作中，將青少年法制教育工作作為重要內(nèi)容，爭取人大代表的重視和支持。在創(chuàng)建“平安西海岸”工作中，把加強(qiáng)青少年法制教育工作作為重要的考核目標(biāo)，每年進(jìn)行考核驗(yàn)收，確保青少年法制教育工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，有效地增強(qiáng)青少年的法律意識。
(二)突出重點(diǎn)部位，創(chuàng)新教育形式，拓展教育空間
青少年作為普法的重點(diǎn)對象之一，始終是我們工作中關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)群體，根據(jù)“__”普法規(guī)劃的總體要求，我們積極開展創(chuàng)新思維，力求與時(shí)俱進(jìn)，全力將我區(qū)青少年法制教育工作提升到一個(gè)新的高度。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)醞釀，在全區(qū)大中小學(xué)校開展了一系列法制宣傳教育活動(dòng)。一是組織開展加強(qiáng)青少年法制教育調(diào)研活動(dòng)。__年4月，對全區(qū)43所中小學(xué)校和規(guī)模較大的30余所民辦院校進(jìn)行了調(diào)查，摸清了學(xué)校法制教育的情況和問題，為科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。二是進(jìn)行現(xiàn)場警示教育。組織中學(xué)生到區(qū)看守所內(nèi)的監(jiān)區(qū)，由在押未成年犯以其自身經(jīng)歷現(xiàn)身說法，講述了自己走上犯罪道路的過程和失去人身自由的感受;使中學(xué)生到場坑受教育，活生生的教材和在押人員的泣淚講述使參加活動(dòng)的中學(xué)生們的思想和心靈受到了震撼和洗禮，他們發(fā)表感言，表示決心以此為鑒，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，遠(yuǎn)離不文明和違法犯罪。三是建立法制教育基地，法制文藝進(jìn)社區(qū)，增強(qiáng)青少年法制意識。我區(qū)與科技大學(xué)聯(lián)姻，在該校建立法律知識培訓(xùn)基地，組建業(yè)余法制文藝宣傳隊(duì)。編排法制文藝節(jié)目到學(xué)校、進(jìn)社區(qū)進(jìn)行演出，使學(xué)生更加直接地受到法制教育。四是積極開展法制宣傳教育圖片巡回展覽活動(dòng)。我區(qū)制作了內(nèi)容涉及政法、治安、交通、消防、勞動(dòng)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)犯罪以及防范和處理邪教工作，九大類70余塊法制宣傳教育圖版，在中小學(xué)校、各大院校進(jìn)行了巡回展覽活動(dòng)。有10萬余青少年參觀了展覽、接受了教育，受到了廣大青少年的好評。這是我們在廣泛深入開展普法依法治理工作的同時(shí)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，在法制宣傳教育工作中摸索出的切合我區(qū)實(shí)際，具有開發(fā)區(qū)特色的新的法制教育形式，對提高青少年法律素質(zhì)，促進(jìn)創(chuàng)建“平安西海岸”活動(dòng)的順利開展，起到積極的推動(dòng)作用。五是堅(jiān)持法制副校長聘任制度化。為全區(qū)43所中小學(xué)校和30余所民辦院校聘請了法制副校長或法制輔導(dǎo)員，積極指導(dǎo)和參與學(xué)校法制教育活動(dòng)，幫助學(xué)校開展依法治校工作。六是積極了開展創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)。積極探索有效的教育方法，健全青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)，突出了學(xué)校法制教育的綜合性、實(shí)踐性和針對性;不斷探索新時(shí)期創(chuàng)建“平安校園”的新思路、新措施。如黃浦江路小學(xué)開展形式新穎的普法教育形式，在教育的方法上以“活”字為抓手。改變過去呆板說教的方法，以“活”融入法制教育活動(dòng)的始終。如利用清明節(jié)掃墓時(shí)機(jī)，對學(xué)生進(jìn)行愛國教育。在法制教育的形式上以“新”字為主線，采取讀書演講式教育，讓青少年學(xué)生在法制教育中得到法制理論水平的提高和思想認(rèn)識的深化。大家都暗下決心，不但從小要學(xué)法守法，還要以優(yōu)異的文化成績參與高考，爭當(dāng)法學(xué)教授、法學(xué)博士。在法制教育的氛圍上以“廣”字為平臺，開展了“小手拉大手共讀一本書”活動(dòng)。通過開展讀書活動(dòng)，進(jìn)一步加深了大家對法制內(nèi)容的理解。在法制教育的效果上以“實(shí)”字為層面，使青少年的法制教育取得實(shí)效，著眼于減少和預(yù)防青少年的違法犯罪工作，以抓好單親家庭的青少年學(xué)生的法制教育為重點(diǎn)，對這些學(xué)生的法制教育由所在班的班主任負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行家訪，有針對性地經(jīng)常進(jìn)行個(gè)別法制教育，重點(diǎn)給予關(guān)心和愛護(hù)。對“問題學(xué)生”由法制副校長重點(diǎn)進(jìn)行幫助教育，取得了較好的效果。七是充分發(fā)揮了區(qū)普法講師團(tuán)作用，開展以案釋法教育活動(dòng)。從普法講師團(tuán)中抽調(diào)部分經(jīng)驗(yàn)豐富、熱愛關(guān)心孩子成長并從事過教師職業(yè)的政法干警分批到各中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行法制教育，以案釋法。先后組織了30余場專題法制教育講座，為4萬余名中小學(xué)生上了法制教育課，收到了良好的效果。八是充分發(fā)揮律師和“8”法律援助作用，為青少年維權(quán)提供法律保證。根據(jù)青少年特點(diǎn)，建立了律師維權(quán)崗，培養(yǎng)了一支關(guān)心青少年事業(yè)的律師隊(duì)伍，擔(dān)任校外法制輔導(dǎo)員，幫助學(xué)校和青少年解決法律難題，不斷提高青少年的法律素質(zhì)。建立了青少年“8”法律服務(wù)咨詢平臺。每年為全區(qū)青少年和外來青工提供法律咨詢服務(wù)和法律援助達(dá)4000多人次，有效的維護(hù)了青少年的合法權(quán)益，促進(jìn)了全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)堅(jiān)持依法治校，實(shí)行綜合整治，彰現(xiàn)教育成效
抓好建章立制，夯實(shí)基礎(chǔ)工作和防范工作，共同維護(hù)學(xué)校周邊治安秩序，使依法治校工作邁上了新的臺階。一是制定了《開發(fā)區(qū)依法治校實(shí)施意見》，抽調(diào)專人配合教育部門對區(qū)屬學(xué)校建章立制情況進(jìn)行督導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范了教育系統(tǒng)依法管理的行為。二是加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境的治理活動(dòng)。綜治、公安、文化、教育、城管、工商等部門聯(lián)合行動(dòng)，加大了清除“精神毒品”的力度，制止了含有色情、暴力、兇殺等音像制品的傳播，嚴(yán)厲查禁不健康的“口袋書”，取締了學(xué)校周邊200米內(nèi)傳播色情內(nèi)容或進(jìn)行色情服務(wù)的錄像廳、歌舞廳、網(wǎng)吧、洗頭房、按摩室等。加大了對網(wǎng)吧的管理力度，對全區(qū)在冊網(wǎng)吧進(jìn)行同一管理，簽訂禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧責(zé)任書。對傳播有害信息的網(wǎng)吧能及時(shí)掌握，嚴(yán)肅處理。通過聯(lián)合整治活動(dòng)，清除了污染源，凈化了學(xué)校周邊環(huán)境，形成了學(xué)校、家庭、社會(huì)齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)治的良好局面，使學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育密切銜接，互為補(bǔ)充，形成合力，有效的預(yù)防和遏止了青少年的違法犯罪。三是培養(yǎng)典型，示范帶路，完善校內(nèi)管理機(jī)制。近年來，我們把依法治校工作納入行業(yè)依法治理的重要日程，從組織、制度、評估、激勵(lì)四個(gè)方面入手，全方位地構(gòu)建了學(xué)校依法治校的管理機(jī)制，協(xié)助學(xué)校成立了依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請了校外輔導(dǎo)員和法制副校長，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，形成校內(nèi)校外、學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的法制教育網(wǎng)絡(luò)。使我區(qū)的依法治校、青少年法制教育工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。每年都對依法治校情況進(jìn)行分析評估，把握重點(diǎn)，有針對性地培育了典型，加強(qiáng)了與教育部門的聯(lián)系，對依法治校典型進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，對學(xué)校依法管理的事項(xiàng)及法制宣傳教育情況，提出具體要求，使全區(qū)區(qū)屬學(xué)校依法治校工作有了新的突破，為全面加強(qiáng)青少年法制教育工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第4篇 關(guān)于學(xué)校安全工作的調(diào)查報(bào)告
學(xué)校安全問題一直校最為關(guān)注和重視的工作之一，也是各項(xiàng)工作的首要任務(wù)。面臨當(dāng)前學(xué)校安全教育不容樂觀的形勢下，在各安全部門的指導(dǎo)下，結(jié)合我校安全工作的實(shí)際情況，按照上級部門頒發(fā)的各種安全會(huì)議精神，堅(jiān)持以“隱患險(xiǎn)于明火，防范重于泰山”為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級各有關(guān)要求，全面加強(qiáng)學(xué)校安全教育，通過齊抓共管，營造氣氛，切實(shí)保障師生安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。
在劉校長的帶領(lǐng)下，于5月11日對學(xué)校安全進(jìn)行了全面徹底的排查，現(xiàn)就調(diào)查報(bào)告情況如下：
一、組織學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識
劉校長和包校長5月11日上午組織召開了學(xué)校安全工作會(huì)，會(huì)議人員包括全體校委會(huì)成員、網(wǎng)點(diǎn)校負(fù)責(zé)人以及年級組長。會(huì)上劉校長首先闡釋了本次會(huì)議的重要性，并且結(jié)合我校的實(shí)際講了我們學(xué)校當(dāng)前安全工作要注意的問題并提出了嚴(yán)格的安全工作要求，最后分析了當(dāng)前學(xué)校的教育形勢和國內(nèi)外的社會(huì)形式，要求大家充分認(rèn)識“學(xué)習(xí)和知識固然重要，但孩子的生命比一切更主要”的思想，要求安全工作深入人心，到崗盡責(zé)，安全工作不能有絲毫放松。
二、安全責(zé)任制、規(guī)章制度的建立健全
學(xué)校安全工作小組由劉軍校長任組長，負(fù)責(zé)全面工作;包俊國副校長和何立俊副校長任副組長具體負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作。成員有各中層以及年級組長。
為確保學(xué)校安全工作萬無一失，制定了“敖林西伯學(xué)校關(guān)于學(xué)校安全工作的意見”，“敖林西伯學(xué)校學(xué)生‘一日安全’常規(guī)”，“敖林西伯學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)校學(xué)生 ‘一日安全’常規(guī)”，把學(xué)校校長、網(wǎng)點(diǎn)校校長、班主任確定為校、班安全工作第一責(zé)任人，分管安全副校長確定為安全工作直接責(zé)任人。
此外，本學(xué)期已召開安全工作專題講座2次，每周周會(huì)，值周教師歸納本周工作要點(diǎn)的第一點(diǎn)就是學(xué)校安全工作，讓全體教師明確“學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量固然重要，但師生安全第一”的工作原則，做到警鐘長鳴，常抓不懈。
第5篇 關(guān)于我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的調(diào)查報(bào)告
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)20__年工作安排，8月5日至15日，區(qū)人大常委會(huì)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)查組在區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、副主任劉青寧的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)黨組副書記黃吉翠，副主任李光銀、馮天萬，黨組副書記胡文俊、楊希泉和黨組成員張朝聘、田華信帶領(lǐng)二個(gè)調(diào)查小組，深入到區(qū)建設(shè)局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)二人民醫(yī)院、區(qū)直醫(yī)院、電力公司、茶壩中心衛(wèi)生院、花叢中心衛(wèi)生院、博濟(jì)醫(yī)院、天一鑫超市，采取聽取工作匯報(bào)、查閱相關(guān)檔案、召開座談會(huì)、走訪住院病員等方式，就全區(qū)開展城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的情況進(jìn)行調(diào)查。
一、基本情況及主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)政府每年都將醫(yī)保工作列入重要議事日程，把建立和完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)作為解決人民群眾看病難的一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任管理，制定實(shí)施方案和考核辦法，確定工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，將其納入對區(qū)級各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的主要內(nèi)容。各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了專門人員，明確工作職責(zé)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真做好醫(yī)療保險(xiǎn)工作。調(diào)查組所調(diào)查的單位都做到了為醫(yī)保病人建立個(gè)人檔案，半年工作有小結(jié)，年終工作有總結(jié)，全區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)工作穩(wěn)步開展。
2、強(qiáng)化征繳，確保應(yīng)收盡收。經(jīng)過7年多的運(yùn)行，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定的參保面，區(qū)醫(yī)保局提出了鞏固成果，積極擴(kuò)面的工作思路，更加重視續(xù)保工作的開展，積極做好新單位擴(kuò)面，加強(qiáng)基金征繳力度。一是按月對工作進(jìn)行分析，對存在的問題，及時(shí)研究解決方法和工作措施，并對下月工作提出思路和打算，有效地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作開展。二是根據(jù)工作實(shí)際，及時(shí)調(diào)整工作思路，制定詳細(xì)的參保續(xù)保工作計(jì)劃和工作措施，并有針對性地加大擴(kuò)面工作力度，把擴(kuò)面工作重點(diǎn)放在企業(yè)單位，將任務(wù)分解到人，落實(shí)責(zé)任，確保參保擴(kuò)面任務(wù)的完成。三是加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的稽核工作，對未及時(shí)繳費(fèi)的單位實(shí)行稽核，督促各單位按時(shí)繳費(fèi)，并把征繳任務(wù)落實(shí)到人，上門進(jìn)行催繳，確保了醫(yī)療保險(xiǎn)基金按時(shí)足額到位。
3、健全制度，促進(jìn)規(guī)范管理。區(qū)醫(yī)保局制定完善各項(xiàng)管理制度、相關(guān)工作職責(zé)及費(fèi)用支付、審核、報(bào)銷工作流程，制作了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)政策問答、報(bào)費(fèi)流程等展板上墻公示，同時(shí)加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的監(jiān)督管理，督促定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量管理制度和診療操作規(guī)程，規(guī)范診療服務(wù)行為，把好住院病人關(guān)，杜絕冒名住院，掛牌住院，及時(shí)查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，設(shè)立項(xiàng)目亂收費(fèi)等違規(guī)行為，合理增設(shè)定點(diǎn)零售藥店網(wǎng)站，形成良好競爭局面，降低藥品價(jià)格，切實(shí)維護(hù)參保職工的合法權(quán)益。
二、存在的主要問題
1、醫(yī)療保險(xiǎn)政策的宣傳力度和廣度不夠。醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳形式單一，不夠新穎，到基層、到企業(yè)宣傳較少，覆蓋面小。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)一些參保單位和職工對醫(yī)療保險(xiǎn)政策學(xué)習(xí)了解不夠，有些個(gè)體工商戶和民營企業(yè)對醫(yī)保政策一點(diǎn)也不知曉。許多參保人員不了解新制度下如何看病就醫(yī)，如個(gè)別參保病人不知道個(gè)人賬戶如何使用，不了解什么是起付費(fèi)用，以及分段自付等知識，加上費(fèi)用結(jié)算中存在一定比例的自付藥品費(fèi)用，造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)和病人之間的矛盾，在一定程度上影響了醫(yī)療保險(xiǎn)工作的開展。
3、擴(kuò)面工作開展難度大。目前全區(qū)醫(yī)保擴(kuò)面征繳空間較小，區(qū)級行政事業(yè)單位都已基本參保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一些部門80%都未參保，職工想?yún)⒈?，上訪不斷，但單位的確無力解決經(jīng)費(fèi)，難以征收。2023年醫(yī)保擴(kuò)面工作主要放在個(gè)體工商戶和民營企業(yè)，但這些企業(yè)都以職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營困難，增加企業(yè)成本為由，拒絕參加醫(yī)療保險(xiǎn)。區(qū)級事業(yè)單位環(huán)衛(wèi)局、國有企業(yè)電力公司都應(yīng)進(jìn)入醫(yī)保。環(huán)衛(wèi)局以單位條件差，無力支付為由拒絕參加醫(yī)療保險(xiǎn)。電力公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為參保不劃算，以報(bào)費(fèi)比例較低、手續(xù)復(fù)雜為由不參加醫(yī)療保險(xiǎn)。這些單位不參加醫(yī)療保險(xiǎn)損害了職工的醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益，也給政府埋下了不穩(wěn)定的種子。
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步加大醫(yī)保政策的宣傳力度。區(qū)人民政府要高度重視，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)宣傳醫(yī)保政策。主管部門要采取行之有效的方法，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)職工特別是企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人充分認(rèn)清參加醫(yī)療保險(xiǎn)的重要性和必要性，主動(dòng)自覺地為職工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。
2、加大擴(kuò)面征繳力度，維護(hù)醫(yī)保基金平穩(wěn)運(yùn)行。區(qū)人民政府要高度重視基金風(fēng)險(xiǎn)問題，專題研究醫(yī)保費(fèi)的征收管理工作。區(qū)醫(yī)保局要采取積極有效措施，深入企事業(yè)單位上門征收，化解基金透支風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)政府要將企業(yè)改制政府掛帳和表態(tài)緩繳的醫(yī)保費(fèi)納入政府總體債務(wù)，每年安排部份資金化解繳納，確保改制企業(yè)退休職工醫(yī)療費(fèi)用支付。區(qū)財(cái)政局將代扣代收職工個(gè)人每月繳納的醫(yī)保費(fèi)和預(yù)算給各單位的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用分季度劃入醫(yī)?；饘?，確保當(dāng)期統(tǒng)籌資金支付。
3、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。盡快建立由財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、醫(yī)保等部門主要負(fù)責(zé)人參加的醫(yī)?；鸨O(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)對醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集、使用和監(jiān)督檢查，加大對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加大對違規(guī)事件的查處力度，對違背醫(yī)保管理制度和不履行服務(wù)承諾的取消其定點(diǎn)資格。
4、調(diào)整住院起付線標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)病員合理分流。區(qū)人民政府及其主管部門要認(rèn)真研究制定有利于引導(dǎo)病員合理分流的政策措施，適當(dāng)拉大不同等級醫(yī)院起付線標(biāo)準(zhǔn)，有效控制參保患者盲目選擇高等醫(yī)院治療，積極引導(dǎo)參?；颊叱Ｒ姴?、小病到基層定點(diǎn)醫(yī)院診治，逐步打破住院分布失控的格局，有效減少醫(yī)保統(tǒng)籌基金的浪費(fèi)。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。要培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的醫(yī)保隊(duì)伍。加強(qiáng)對醫(yī)保工作人員的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)和工作效率，牢固樹立一切為了參保人的工作理念，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿工作的始終。要進(jìn)一步解決好人員編制問題，解決必要工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，確保醫(yī)療保險(xiǎn)工作正常開展。
第6篇 關(guān)于對加強(qiáng)新形勢下消防監(jiān)督工作的探討調(diào)查報(bào)告
一、當(dāng)前新形勢下消防監(jiān)督工作存在的問題
(一)部分執(zhí)法人員思想覺悟低。在我們消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)
伍中有部分人員思想認(rèn)識上不夠，再加上消防是公安現(xiàn)役隊(duì)伍與地方上接觸較為緊密，導(dǎo)致衍生出許多與執(zhí)法為民相違背的現(xiàn)象。(二)人情關(guān)系大于法。在具體的消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，有少數(shù)人員以自己主觀判斷事物而非根據(jù)國家的《消防法》等相關(guān)法律、法規(guī)來嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法。這其中經(jīng)常出現(xiàn)以情帶法，因情而枉法的現(xiàn)象。(三)過于依賴以往的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。特別是一些在監(jiān)督執(zhí)法崗位上時(shí)間較長的人員，很多人存在著對新出臺的消防法律、法規(guī)學(xué)習(xí)不夠及時(shí)、深入，在監(jiān)督執(zhí)法中過于依賴以前的經(jīng)驗(yàn)走老路，監(jiān)督執(zhí)法程序混亂，行為不規(guī)范，效果不明顯。(四)監(jiān)督執(zhí)法中對法律、法規(guī)把握不住。隊(duì)伍中有些執(zhí)法人員在執(zhí)法中不能夠準(zhǔn)確把握法律、法規(guī)的界限，不能準(zhǔn)確區(qū)分處罰條例之間的不同，定性不夠準(zhǔn)確，運(yùn)用法律隨意性較大，致使直接影響到案件的正確處理和辦案效率的提高。(五)部分人員官僚作風(fēng)嚴(yán)重，宗旨意識差。個(gè)別單位或個(gè)人在消防監(jiān)督執(zhí)法中，因?yàn)槭种杏辛藞?zhí)法權(quán)而擺不正位置，自以為是，凌駕于執(zhí)法對象之上，盛氣凌人，高高在上。對待群眾冷、硬、橫、推、拖，辦事效率低，完全違反了情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀的為民宗旨。
二、存在問題的主要原因
任何事物的發(fā)展都離不開內(nèi)因與外因，兩者之間有一種辯證的關(guān)系相互作用及影響，就消防監(jiān)督執(zhí)法中存在問題的主要原因，作者想從內(nèi)因及外因兩個(gè)方面加以分析。
(一)內(nèi)因：內(nèi)因在事物的發(fā)展變化中是起著決定性作用的，它是根本。反映在消防監(jiān)督執(zhí)法中，主要有：一是個(gè)人私欲在作怪。社會(huì)中每個(gè)人都是有貪念的，只是大多數(shù)人的思想覺悟較多，自我克制力、約束力較強(qiáng)，對欲望控制力也強(qiáng)，而內(nèi)心卻存在法律和道德上的顧忌。但有的個(gè)人的自省能力及自我約束力不強(qiáng)，致使貪欲膨脹，在金錢面前只會(huì)置法律、法規(guī)于不顧，屈服于糖衣炮彈之下;二是個(gè)人素質(zhì)在作怪。消防監(jiān)督執(zhí)法人員需要較系統(tǒng)的法律知識、消防專業(yè)知識、文化知識，只有具備了這些才可能有好的執(zhí)法品格，有較強(qiáng)的執(zhí)法能力等綜合素質(zhì)，但目前我們消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍普遍存在著個(gè)人法律知識欠缺，業(yè)務(wù)知識不足，執(zhí)法綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，也導(dǎo)致了有心無力，好心辦壞事等現(xiàn)象;三是小團(tuán)體利益在作怪。個(gè)別單位，為了拉贊助、搞關(guān)系，甚至?xí)霈F(xiàn)集體違法的事件，或個(gè)別消防監(jiān)督執(zhí)法人員打著為單位、為集體謀利益的旗號而謀取私利的現(xiàn)象，影響了公正、公平執(zhí)法。
(二)外因：一是當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀，我們的社會(huì)正處在改革和發(fā)展的階段，各種法律體系還不完善，人與人之間的關(guān)系隨著金錢論的影響逐漸變成一種利益關(guān)系。為此，也使得整個(gè)消防監(jiān)督執(zhí)法也必然會(huì)受到大環(huán)境的影響和制約。同時(shí)，消防部門以及消防監(jiān)督執(zhí)法人員都是和整個(gè)社會(huì)聯(lián)系在一起的，都有自己的社會(huì)關(guān)系和人際關(guān)系，這些因素一旦被滲透到執(zhí)法過程中，就難免會(huì)影響到執(zhí)法的公正性;二是法律本身的缺陷?！断婪ā酚?998年9月1日頒布，但其配套的法律、法規(guī)還不夠完備，沒有形成系統(tǒng)性更強(qiáng)的，較嚴(yán)密的、強(qiáng)有力的法律運(yùn)作體系，雖然全國各地也相繼出臺了一些地方性的法規(guī)，但在執(zhí)法中難免出現(xiàn)法規(guī)沖突、法律彈性、法律真空的情況。
三、新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督工作以提高工作效率的對策。
現(xiàn)在，我們?nèi)鐣?huì)都在倡導(dǎo)和諧的理念，我們的監(jiān)督執(zhí)法也不可能脫離這一理念而單獨(dú)存在。消防監(jiān)督執(zhí)法是各級消防部門的法定職責(zé)，是國家賦予的權(quán)力，消防執(zhí)法質(zhì)量關(guān)系到一方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否健康、快速的發(fā)展。同時(shí)，能否做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，直接關(guān)系到消防部門在社會(huì)和群眾中的形象，關(guān)系到消防執(zhí)法的權(quán)威。因此，我們一定要堅(jiān)持人民消防為人民，一定要堅(jiān)持情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作。以提高新形勢下的工作效率。(一)堅(jiān)持不懈地抓好政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念。思想建設(shè)是黨建設(shè)的根本，是消防監(jiān)督執(zhí)法人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的核心。所以我們一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表黨重要思想和黨的十六大等，黨的先進(jìn)理論，進(jìn)一步打牢立警為公，執(zhí)法為民的思想根基。要緊密聯(lián)系消防部門執(zhí)法工作的實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，把立警為公、執(zhí)法為民落實(shí)到執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平，保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是我們要認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的起點(diǎn)，是維護(hù)人民群眾的根本利益。為此，為了維護(hù)人民群眾的最根本利益，保障人民群眾安居樂業(yè)，我們一定要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)決同違法違紀(jì)行為作斗爭，執(zhí)法有保障，違法要追究，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。三是要樹立服務(wù)型執(zhí)法的新理念?，F(xiàn)代政府是服務(wù)型政府，要實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在消防執(zhí)法活動(dòng)中，對責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，除告
知違反相關(guān)行政法規(guī)條款外，要幫助被責(zé)令人科學(xué)合理地制定整改方案，不能整改的要報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，制訂切?shí)可行的措施，聘請有關(guān)專家討論論證。(二)加強(qiáng)對消防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，不斷提高消防執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法健康發(fā)展。任何人的進(jìn)步都是通過不斷的學(xué)習(xí)得來的，加大對消防監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，必將會(huì)不斷提高消防執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力。所以，作為總隊(duì)、支隊(duì)一級的單位要制定詳盡的培訓(xùn)計(jì)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，結(jié)合一線執(zhí)法人員的實(shí)際情況和工作需要，不斷革新培訓(xùn)內(nèi)容，有針對性地制定長期性、系統(tǒng)性的進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)中要做到，內(nèi)外結(jié)合，上下結(jié)合，點(diǎn)面兼顧，突出重點(diǎn)，切忌形式化、教條化，通過培訓(xùn)切實(shí)提高消防執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力。為了實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法健康發(fā)展要做到：一要制度化、規(guī)范化。針對法律法規(guī)不夠明確、實(shí)踐中又容易出現(xiàn)問題和偏差的方面，要制定詳細(xì)的操作規(guī)定，明確每一項(xiàng)具體執(zhí)法行為的必有程序、法律責(zé)任，使執(zhí)法人員有章可循，減少執(zhí)法工作中的隨意性。要全面推行執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法質(zhì)量考核制度，建立健全法制隊(duì)伍，嚴(yán)格案件審核把關(guān)指導(dǎo)，層層簽定執(zhí)法責(zé)任狀，將執(zhí)法辦案考評落實(shí)到每一位執(zhí)法人員，一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)解決執(zhí)法辦案指導(dǎo)不強(qiáng)、質(zhì)量不高、監(jiān)督不力等問題，全面提高執(zhí)法水平。二要健全完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。將執(zhí)法質(zhì)量考評情況與干部量化考核和晉職晉銜、評功授獎(jiǎng)直接掛鉤，對執(zhí)法質(zhì)量考評的優(yōu)秀單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三要進(jìn)一步完善警務(wù)公開制度。以提高執(zhí)法質(zhì)量為核心，把與消防執(zhí)法工作有關(guān)的辦事制度、辦事程序、辦事規(guī)則等涉及公民權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的事項(xiàng)外，全部面向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)陽光作業(yè)，真正體現(xiàn)執(zhí)法的公正與公平，建立統(tǒng)一、有力、高效的消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，將執(zhí)法行為的全過程納入監(jiān)督范圍。達(dá)到廣泛征求意見和建議，接受社會(huì)監(jiān)督，增加執(zhí)法透明度，防止發(fā)生執(zhí)法違法，以法代罰的現(xiàn)象。同時(shí)也要加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的力度，認(rèn)真查處執(zhí)法中的違法違紀(jì)問題，使執(zhí)法監(jiān)督既能起到查處違法違紀(jì)的作用，又能起到警戒、預(yù)防的作用，從而進(jìn)一步規(guī)范消防執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正達(dá)到人民消防為人民的目的。(三)建立健全和切實(shí)落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制。
眾多腐敗份子落馬的實(shí)例一再告誡我們，絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，對權(quán)力的行使予以監(jiān)督，在于防止權(quán)力的濫用，促進(jìn)權(quán)力的正確行使，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要在健全對權(quán)力的監(jiān)督上下功夫，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰承辦、誰負(fù)責(zé)的原則，將消防執(zhí)法責(zé)任分劃到崗位、人員，使消防執(zhí)法權(quán)限確定化，責(zé)任明析化，程序公開化，文書規(guī)范化。二是要在不斷健全完善依法行政的有關(guān)制度上下功夫。制度建設(shè)更帶有全局性、穩(wěn)定性、長期性，用制度規(guī)范執(zhí)法行為，按制度辦事、用制度管理，人人事事都在制度的規(guī)范之中，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法例會(huì)制度、集體議案制度、法律技術(shù)審核制度、兩人以上執(zhí)法制度、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查制度及熱點(diǎn)崗位人員輪崗交流制度。三是要在落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考核評議、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度上下功夫。四是深入開展警務(wù)公開工作，實(shí)現(xiàn)陽光工程。在消防信息網(wǎng)，公開消防監(jiān)督程序，行政許可范圍，推行網(wǎng)上審批，公開投訴電話，聘請廉政監(jiān)督員，自覺接受人大、政府和人民群眾的監(jiān)督。讓人民放心，為人民掌好消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)。(四)要加大資金投入，保障城市消防規(guī)劃和城市公共消防設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。《消防法》明確規(guī)定，消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級人民政府負(fù)責(zé)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，因此，加大財(cái)政投入或者在政策上給予傾斜、扶持。(五)要始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓。要運(yùn)用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì)。在法律法規(guī)的制定上，把家庭防火納入法制軌道，推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防工作的規(guī)范化，法制化，實(shí)行人人參與，群防群治，從而解決消防執(zhí)法盲區(qū)。(六)依托三基工程建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，打造嚴(yán)格執(zhí)法新平臺。
今年是三基工程建設(shè)決戰(zhàn)，打好基礎(chǔ)是關(guān)鍵。要積極主動(dòng)研究當(dāng)前公安消防執(zhí)法工作面臨的新形勢、新任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，勤于創(chuàng)新，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。大力提高一線執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法資格和考核標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好消防安全重點(diǎn)單位管理、公共場所消防監(jiān)督管理、檔案建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，做到底數(shù)清，情況明。形成嚴(yán)格、規(guī)范、有序的工作機(jī)制和工作氛圍，打造嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法新平臺。
綜上所述，我們唯有不斷地進(jìn)行探索、實(shí)踐、總結(jié)。切實(shí)解放思想，實(shí)事求是，認(rèn)清自身存在不足，及時(shí)糾正不足，強(qiáng)化弱項(xiàng)。以精湛的業(yè)務(wù)，高度的責(zé)任心，來實(shí)施消防執(zhí)法工作，我們的執(zhí)法水平于執(zhí)法效率將必然走向越來越高，越來越強(qiáng)。
第7篇 關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)工作的調(diào)查報(bào)告
一、我縣文物保護(hù)工作現(xiàn)狀
對地下文物的保護(hù)，文物管理部門一貫堅(jiān)持保護(hù)為主，搶救第一的方針。在目前經(jīng)費(fèi)緊缺又無博物館和專用庫房的情況下，對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護(hù)工作，待時(shí)機(jī)成熟再報(bào)批發(fā)掘，進(jìn)行科學(xué)研究。對在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進(jìn)行搶救性調(diào)查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護(hù)工作，使一批面臨厄運(yùn)的地下文物得到搶救性保護(hù)。
多年來，我縣通過財(cái)政撥款、上級文物部門補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈(zèng)等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級文保單位的同時(shí)，注重使用單位和專(兼)職管理人員的落實(shí)工作，加強(qiáng)定期檢查，即時(shí)提出保護(hù)意見及整改措施，使這些不可移動(dòng)文物得到較為妥然的保護(hù)。對可移動(dòng)文物的保護(hù)，不僅落實(shí)專人值班和法人代表負(fù)責(zé)制，做到24小時(shí)不斷人，還加強(qiáng)雙鐵安全保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)110報(bào)警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的安全，__年被評為寧波市文博系統(tǒng)安全先進(jìn)單位。
二、存在的問題及原因分析
(一)存在的問題
目前，我縣各級文保單位及文物保護(hù)點(diǎn)受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護(hù)體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴(yán)重破壞了環(huán)境風(fēng)貌;丹城塔山遺址保護(hù)區(qū)外沿修筑道路時(shí)不經(jīng)勘察調(diào)查就動(dòng)工，破壞了地下遺存;基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴(yán)重隱患;王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴(yán)重破壞環(huán)境;陳漢章先生墓區(qū)綴學(xué)亭圍欄及墓道石凳被毀，紀(jì)念壁上先生瓷像遭砸;石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進(jìn)行搶救性的保護(hù)，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊;陳漢章先生故居綴學(xué)堂房屋倒塌急待整修;許多古建筑電線老化隱患嚴(yán)重;王家謨烈士墓區(qū)通道嚴(yán)重毀損;第五批文保古建筑單位勵(lì)氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專項(xiàng)資金無法啟動(dòng)。
(二)原因分析
1、對文物價(jià)值認(rèn)識不足。一直以來，有些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門視文物保護(hù)為包袱，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來衡量文物的價(jià)值。如古建筑保護(hù)中有人認(rèn)為這有損于城市建設(shè)的形象。在實(shí)際工作中，往往以一拆了之來對待文物保護(hù)，或者要算眼前的經(jīng)濟(jì)帳，保護(hù)文物要花多少錢，而拆后搞開發(fā)能賺多少錢。不能充分認(rèn)識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財(cái)富。
2、缺乏文物保護(hù)意識。從我縣情況來看，全社會(huì)普遍缺乏文物保護(hù)意識，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護(hù)工作，嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)意識，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情，與當(dāng)?shù)卣疅o關(guān)，文物保護(hù)與否對其政績無任何關(guān)系，缺乏守土有責(zé)的責(zé)任意識。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情，與己無關(guān)，毫無顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如爵溪城墻非法建筑時(shí)有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。
3、文物依法行政力度不足。文物保護(hù)雖然有《文物保護(hù)法》可依，但由于《文物保護(hù)法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門，由于沒有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時(shí)，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內(nèi)建有非法廟宇和道路，文物部門無力處理，相關(guān)部門由于職責(zé)關(guān)系，相互推諉。
4、文物部門的保護(hù)力量相對薄弱。文物保護(hù)是一項(xiàng)既困難又復(fù)雜的工作，而文物部門既無權(quán)又無人，更缺乏經(jīng)費(fèi)，根本無力實(shí)施對許多該保護(hù)的文物實(shí)施保護(hù)。
第8篇 關(guān)于職業(yè)教育工作的調(diào)查報(bào)告
一、我市職業(yè)教育工作基本情況
(一)我市職業(yè)教育資源基本情況。
(二)我市職業(yè)教育工作情況。
幾年來，市政府認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)教育法》、《省職業(yè)教育條例》和全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神，不斷深化職業(yè)教育改革，相繼出臺了春秋季招生、注冊制、學(xué)分制、彈性學(xué)制等新的招生制度，有力地促進(jìn)了我市職業(yè)教育健康、有序的發(fā)展。近年來，市本級財(cái)政加大了對職業(yè)教育資金投入，__年__年市本級共投入職業(yè)教育資金27414萬元，__年市本級專項(xiàng)資金由以前的每年80萬元增加到780萬元，在市財(cái)政的大力支持下，我市各區(qū)的職業(yè)高中都有了較大的發(fā)展。
道里區(qū)在__年新建第十二職高后，今年又將第十三職高列入改造規(guī)劃，擬新建一座3000平方米的教學(xué)樓;道外區(qū)第一職高_(dá)_年建設(shè)一座5000平方米的實(shí)驗(yàn)樓后，今年又進(jìn)行了新的規(guī)劃，并制定了全區(qū)職教資源整合方案，擬定下半年組建區(qū)域性職教集團(tuán);動(dòng)力區(qū)依托第十五職高成立了藍(lán)領(lǐng)學(xué)院南崗區(qū)第二職高去年新建的3萬5千平方米的教學(xué)樓投入使用，成為教學(xué)環(huán)境一流、教學(xué)設(shè)置優(yōu)良的示范性學(xué)校;香坊區(qū)將郊區(qū)學(xué)校151中并入該區(qū)職教中心，建成對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。這一切都為全市職業(yè)教育大發(fā)展、快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
黨的__大做出了東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的重大戰(zhàn)略決策，對我市職業(yè)教育發(fā)展提出了更高的要求，市政府從__年初開始組織力量，對我市職業(yè)教育如何更好地為振興我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，聽取了各方面相關(guān)人員的意見和建議，同時(shí)，還組織有關(guān)人員赴沈陽、大連、長春進(jìn)行實(shí)地考察，摸清了我市職業(yè)教育基本情況、存在的主要問題，并提出了對策。今年4月20日，召開了全市職業(yè)教育工作會(huì)議，《哈爾濱市關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》即將出臺?？偟目?，我市職業(yè)教育正面臨大發(fā)展的趨勢。
二、我市職業(yè)教育存在的問題
一是重視職業(yè)教育的社會(huì)氛圍不濃。調(diào)查表明，有95.2%的人認(rèn)為，由于當(dāng)前社會(huì)人們普遍認(rèn)為上大學(xué)尤其是上名牌大學(xué)才是成才的最好出路，特別是高校擴(kuò)招引發(fā)的普高熱以及精英教育的觀念，導(dǎo)致了社會(huì)人才觀和擇業(yè)觀的偏頗，從而造成了社會(huì)、家長、學(xué)生對職業(yè)教育的輕視。一些單位用人標(biāo)準(zhǔn)的唯學(xué)歷傾向以及不嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，企業(yè)急功近利的短期行為和擔(dān)心培訓(xùn)后技術(shù)工人跳槽、雁南飛、為人做嫁衣裳的顧慮，致使一些企業(yè)不愿意在培訓(xùn)技術(shù)工人上花錢。另外，主流媒體對職業(yè)教育的宣傳乏力，也直接影響了全社會(huì)對職業(yè)教育的重視程度。
二是職業(yè)教育多頭管理、缺乏統(tǒng)籌。當(dāng)前，我市職業(yè)技術(shù)教育。從管理主體看，存在教育部門、勞動(dòng)部門和其他20多個(gè)行業(yè)管理部門。從管理層級看，主管職業(yè)教育的既有市、縣(縣、市)級部門，也有省級部門。由于多頭管理，難以形成發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育牟全市一盤棋。職業(yè)教育資源沒有得到充分利用，存在不同程度的閑置，未能發(fā)揮最大辦學(xué)效益。
四是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊，專業(yè)設(shè)置不合理。
教育相結(jié)合，互相促進(jìn)方面大有文章可作。
三、幾點(diǎn)建議
今后幾年是我市職業(yè)教育面對哈爾濱老工業(yè)基地振興迫切需要而加快改革和發(fā)展的重要時(shí)期。針對上述問題，提出以下幾點(diǎn)建議：
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)加快發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感。 利用各種新聞媒體和其他多種有效方式，加大對職業(yè)教育的宣傳力度。首先要使全市各級政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到，抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)，抓職教就是抓小康，抓職教就是抓素質(zhì)，抓職教就是抓效益，抓職教就是抓社會(huì)穩(wěn)定。要向社會(huì)宣傳我市乃至全國人才市場緊缺技能型人才的實(shí)際情況，要宣傳我市實(shí)施老工業(yè)基地振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中急需職業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際情況，宣傳職教畢業(yè)生就業(yè)有路、致富有方、升學(xué)有望、創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡，宣傳和表彰發(fā)展職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人。
抓住每年高中升學(xué)高峰特別是在每年中考、高考前的機(jī)遇，對社會(huì)、家長和學(xué)生進(jìn)行正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀的引導(dǎo)，使他們了解職業(yè)教育并產(chǎn)生興趣，使他們認(rèn)識到職業(yè)教育是青年走向成功的高速路，是實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值的光明大道。要通過宣傳，使全社會(huì)認(rèn)識到，職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的教育，是推動(dòng)振興老工業(yè)基地的教育，是促進(jìn)農(nóng)村教育更好地為三農(nóng)服務(wù)的教育，是實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的教育。從而使全社會(huì)形成一個(gè)支持、鼓勵(lì)、參與職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。
(二)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
我市已經(jīng)召開了職業(yè)教育工作會(huì)議，職業(yè)教育資源整合等工作正在進(jìn)行中。建議政府趁熱打鐵，繼續(xù)加大統(tǒng)籌力度，盡快出臺《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。實(shí)實(shí)在在解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的的具體問題。應(yīng)明確職業(yè)教育方向，以堅(jiān)持為振興我市老工業(yè)基地、為解決三農(nóng)問題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的辦學(xué)方向?yàn)楦?，以建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍，設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)，提高教育質(zhì)量，使畢業(yè)生有搶手出路為關(guān)鍵，以加大統(tǒng)籌力度并用改革的思路去解決職教資源和基本保障條件問題，促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的方略。真正統(tǒng)籌解決辦什么學(xué)校和怎么辦的問題，解決職教主管部門和職業(yè)學(xué)校對社會(huì)職業(yè)教育需求變化信息不暢問題。
建議市教育行政部門真正對全市中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革等實(shí)際問題進(jìn)行統(tǒng)籌，制定切實(shí)可行的人才預(yù)測規(guī)劃，特別是要切實(shí)發(fā)揮市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)管作用，責(zé)任落實(shí)到人，按目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲。應(yīng)加快職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)解決從事職業(yè)教育的教師知識老化問題，充分發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢，采取廣泛吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程、技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專兼職教師，提高專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師比例等辦法，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的職教雙師型師資，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞?，高水平的教師?duì)伍。加大對職業(yè)教育的投入，逐步解決資金短缺問題，真正確保城市教育費(fèi)附加的20%用于職業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加大對職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，每年安排專項(xiàng)資金用于實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和增加教學(xué)設(shè)備設(shè)施,企業(yè)按照《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，按職工總額的1.5%足額提取教育經(jīng)費(fèi)，對于不按照規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育的，政府要收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。
深化企業(yè)用工制度改革切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)準(zhǔn)入制度。各級政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)者就業(yè)或上崗前必須接受職業(yè)培訓(xùn)制度。勞動(dòng)部門應(yīng)監(jiān)督企業(yè)用工情況，要求用人企業(yè)必須按規(guī)定接納職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔和任用必須經(jīng)過職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)，建議政府支持教育和勞動(dòng)部門試辦一個(gè)高素質(zhì)合格人才的勞務(wù)市場，吸引企業(yè)招聘專業(yè)技術(shù)合格人員，以提高社會(huì)各行業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)。增加在城市舉辦普通高中教育與職業(yè)教育相互融通的綜合高中的數(shù)量，并積極推進(jìn)城市、農(nóng)村聯(lián)合招生合作辦學(xué)，鼓勵(lì)、支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)用人單位參與職業(yè)教育的積極性，探索跨地區(qū)、跨國度合作辦學(xué)路子。
(三)從實(shí)際出發(fā)，把加快農(nóng)村職教發(fā)展擺上重要位置。
《__關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》確定：農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育是今后一段時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)。從實(shí)際情況看，我市一方面是老工業(yè)基地、工業(yè)大市，另一方面農(nóng)村人口有500多萬，也是國家商品糧基地、農(nóng)業(yè)大市。我們高興地看到，在為振興我市老工業(yè)基地服務(wù)，發(fā)展城市職業(yè)教育方面，政府已經(jīng)研究制定了切實(shí)可行的對策。建議政府在抓好城市職業(yè)教育同時(shí)也要把快速發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育擺上日程。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)人員20萬人次以上，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層干部，培養(yǎng)具有綠色證書、職業(yè)資格證書的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和新農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、信息員、營銷員。每年培訓(xùn)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2萬人。
在農(nóng)村中學(xué)加大推進(jìn)綠色證書教育，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)意識和技能培養(yǎng)。搞好縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所與縣職業(yè)中心學(xué)校的聯(lián)合與協(xié)作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在現(xiàn)有教育資源基礎(chǔ)上，辦好集普通教育和職業(yè)教育為一體的綜合中學(xué)，與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站實(shí)現(xiàn)資源共享，建立一批農(nóng)科教結(jié)合示范基地。以縣鄉(xiāng)農(nóng)科教結(jié)合示范基地為幅射點(diǎn)，以村和農(nóng)戶為幅射面，以信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站為紐帶，在縣、鄉(xiāng)、村、戶之間構(gòu)建信息傳播、科技培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、項(xiàng)目推廣的立體交叉網(wǎng)絡(luò)體系。
在農(nóng)村中學(xué)從初一或初二起就增設(shè)職業(yè)教育課程，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，吸引輟學(xué)生返校，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育與義務(wù)教育的相互促進(jìn)，使職業(yè)教育和義務(wù)教育增加為三農(nóng)服務(wù)的生機(jī)和活力，加快全市社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的步伐。
第9篇 關(guān)于高校學(xué)生黨建工作的調(diào)查報(bào)告
黨的十六大通過的新黨章中，增加了“重視……在青年中發(fā)展黨員”的內(nèi)容，明確突出黨員發(fā)展工作的重點(diǎn)是青年。青年是國家的未來，把握住了青年，就把握住了國家的未來，民族的未來，因此，基層黨組織應(yīng)落實(shí)好新黨章的要求，作好在青年中發(fā)展黨員的工作。高校是優(yōu)秀青年最為集中的地方，高校學(xué)生黨建工作，無疑是黨員發(fā)展工作的重中之重。為了進(jìn)一步了解高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的現(xiàn)狀，為我校搞好這一工作出謀劃策，現(xiàn)就如何作好青年黨員發(fā)展工作，把握好高校學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)與量，以及入黨教育方式作一調(diào)查。
為了使調(diào)查方式更先進(jìn)，調(diào)查面更廣，本次調(diào)查采用網(wǎng)上調(diào)查的形式，利用“中共在線”網(wǎng)站——一個(gè)由北京某高校一名學(xué)生黨員自己建立、面向廣大青年黨員、入黨積極分子的紅色個(gè)人網(wǎng)站——開展調(diào)查。在為期一周的調(diào)查中，共有近百名青年黨員、入黨積極分子參與，調(diào)查結(jié)果及分析如下：
?高校學(xué)生黨員發(fā)展應(yīng)以質(zhì)為主，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。 39
47%
?高校學(xué)生黨員發(fā)展應(yīng)以量為主，力爭為黨輸送大批優(yōu)秀年輕人才。 4
5%
?高校學(xué)生黨員發(fā)展應(yīng)質(zhì)、量兼顧，二者不可偏廢。 34
41%
?目前高校學(xué)生黨員發(fā)展工作卓有成效，無須做新的改動(dòng)。 4
5%
?我對高校學(xué)生黨員發(fā)展工作有新的建議。 7
9%
（圖一）
一． 高校學(xué)生黨員發(fā)展工作應(yīng)質(zhì)、量兼顧，以質(zhì)為主
由（圖一）可知，被調(diào)查者普遍認(rèn)為對目前高校學(xué)生黨員發(fā)展工作應(yīng)堅(jiān)持“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的原則，以質(zhì)取勝，寧缺毋濫，在堅(jiān)持保證質(zhì)量的同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大人數(shù)，但絕不能僅注重“量”而忽視了“質(zhì)”。有被調(diào)查者反映了當(dāng)?shù)馗咝W(xué)生黨員發(fā)展工作忽視質(zhì)量，致使一些尚不成熟的學(xué)生加入黨組織，引起了群眾的不滿和警惕，要求改革黨員發(fā)展工作程序、加強(qiáng)管理的現(xiàn)象?？梢?，把好入黨關(guān)，本著對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，同時(shí)對入黨積極分子本人高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)保證新黨員質(zhì)量，為黨輸送合格的新鮮血液仍是目前高校學(xué)生黨建工作的當(dāng)務(wù)之急。
?以學(xué)習(xí)黨的歷史、文件和領(lǐng)袖著作為主，提高入黨積極分子的理論水平。 26
32%
?以調(diào)查研究、參觀訪問為主，在實(shí)踐中提高入黨積極分子的覺悟。 23
28%
?以交流心得體會(huì)為主，引起入黨積極分子要求入黨的思想共鳴。 26
32%
?以加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)和本職工作為主，提高入黨積極分子在工作、學(xué)習(xí)中的能力，在群眾中起到模范帶頭作用。 45
56%
?以觀看專家、領(lǐng)導(dǎo)專題報(bào)告會(huì)和優(yōu)秀影視作品為主，用權(quán)威的報(bào)告、生動(dòng)的作品引導(dǎo)入黨積極分子。 17
21%
?以組織開展為人民服務(wù)的具體活動(dòng)為主，加強(qiáng)入黨積極分子的黨性修養(yǎng)鍛煉。 33
41%
?其他行之有效的方式。 6
7%
（圖二）
二． 入黨教育方式應(yīng)多樣化，力求豐富多彩
由（圖二）可知，各類入黨教育方式支持率較平均，反映出大家對入黨教育方式應(yīng)該多樣化，力求豐富多彩的要求，這樣可以對入黨積極分子有一個(gè)系統(tǒng)、全面而又真正引起思想共鳴的入黨教育，提高他們的自身素質(zhì)以求早日符合黨員條件，增進(jìn)他們的“黨員意識”，通過多種方式達(dá)到保證黨員發(fā)展質(zhì)量的目的，解決好發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)與量的矛盾問題。對有被調(diào)查者反映其所在單位入黨教育形式單一，起不到應(yīng)有的教育作用，以及對預(yù)備黨員考察不夠等問題，應(yīng)引起我們的重視，并在今后工作中吸取教訓(xùn)，完善不足。
三． 入黨教育應(yīng)著眼于實(shí)踐，真正將教育內(nèi)容內(nèi)化為入黨積極分子的自覺行動(dòng)
調(diào)查中“以加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)和本職工作為主，提高入黨積極分子在工作、學(xué)習(xí)中的能力，在群眾中起到模范帶頭作用”支持率最高，達(dá)56%?？梢?，實(shí)際行動(dòng)最能反應(yīng)入黨教育成果，加強(qiáng)本專業(yè)學(xué)習(xí)、完成好本職工作、為人民服務(wù)的具體活動(dòng)等仍是體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性最有力的標(biāo)志，牢牢把握黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，走群眾路線，以群眾滿意不滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，才有利于入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)，自覺接受群眾監(jiān)督，入黨前后一個(gè)樣，始終在各項(xiàng)工作中起到模范帶頭作用?！蛾P(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中有一段表述，很能說明這一問題：“一個(gè)共產(chǎn)黨員不認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，在本職工作上長期當(dāng)外行，不能對四化建設(shè)做出真正的貢獻(xiàn)，他的所謂政治覺悟和先進(jìn)性就是空談”。
四． 結(jié)論與建議
隨著全黨上下端正黨風(fēng)、發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的不斷深入，以及高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的繼續(xù)開展，高校嚴(yán)把學(xué)生入黨關(guān)，為黨輸送合格的新黨員也成為高校黨建工作的新課題和新重點(diǎn)。我校作為政法院校，學(xué)生黨員發(fā)展比例高，更應(yīng)作好學(xué)生黨員發(fā)展前的教育工作，保質(zhì)保量，防止因發(fā)展比例較高而導(dǎo)致發(fā)展對象良莠不齊，影響新黨員質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生，在堅(jiān)持已有的行之有效的工作思路的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度，完善入黨教育，提高入黨積極分子各項(xiàng)素質(zhì)，使其早日成為合格的共產(chǎn)黨員：
1、 應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)生入黨前必須經(jīng)過黨校培訓(xùn)，并將其固定為一個(gè)嚴(yán)格的組織制度，保證入黨積極分子經(jīng)過黨校正規(guī)化的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并且保證“法定時(shí)間”，使黨校學(xué)習(xí)成為學(xué)生入黨前的一門必修課，也成為他們?nèi)松械闹匾徽n。
2、 應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持黨校培訓(xùn)形式多樣化，個(gè)人自學(xué)、課堂講授、小組討論與調(diào)查研究等多種形式并舉，加大實(shí)踐性課題的開展，全方位立體化教育，真正使教育深入入黨積極分子頭腦，促進(jìn)其思想覺悟提高，加強(qiáng)其黨性修養(yǎng)鍛煉，早日實(shí)現(xiàn)思想上入黨。
3、 應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持質(zhì)、量兼顧，以質(zhì)為主的方針，把保證新黨員質(zhì)量放在黨員發(fā)展工作的首位，將黨校學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、平時(shí)工作、學(xué)習(xí)中群眾反映良好、真正符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的入黨積極分子吸收到黨組織中來，作到學(xué)校、群眾和發(fā)展對象三方都滿意。
4、 嚴(yán)格預(yù)備黨員考察期內(nèi)的各項(xiàng)考察制度，將這期間的教育活動(dòng)作為新黨員入黨后的第一課和黨校教育的延續(xù)，讓預(yù)備黨員繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，接受群眾監(jiān)督。發(fā)展前是“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”，發(fā)展后更要作到“發(fā)展一個(gè)，成熟一個(gè)”，保證黨員發(fā)展工作質(zhì)量，進(jìn)一步防止把不具備黨員資格的學(xué)生吸收到黨內(nèi)來。
綜上所述，高校學(xué)生黨建工作意義重大，對高校黨建工作，乃至整個(gè)黨的建設(shè)新的偉大工程都有重要影響，應(yīng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，嚴(yán)格各項(xiàng)制度，確保新黨員質(zhì)量，努力開創(chuàng)這一工作的新局面，為落實(shí)黨的十六大確立的各項(xiàng)任務(wù)與目標(biāo)而努力奮斗。
第10篇 關(guān)于對我縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作的調(diào)查報(bào)告
復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置和待遇落實(shí)是一個(gè)敏感問題，也是一項(xiàng)十分繁重復(fù)雜的工作，如若處置不當(dāng)，將帶來一系列問題，引發(fā)和造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。為此，縣委辦公室組織人員對我縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作開展情況進(jìn)了調(diào)查，總體感覺我縣對復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作高度重視、措施得力，成效顯著。
一、我縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人基本情況
目前我縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人主要包括三部分：一是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部。這部分人員共有75人，分別分布在縣社、縣物資局、縣糧食局等11家企業(yè)；其中退休39人，離休28人，在職8人，待遇已按照有關(guān)規(guī)定1005.75元執(zhí)行；二是對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員。這部分人員共有66人;其中在行政事業(yè)單位工作的有11人，涉及9個(gè)單位，在企業(yè)工作的7人，涉及3個(gè)單位，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的有48人，其檔案中有病歷記載的人員每月發(fā)放補(bǔ)助金70元；三是抗美援朝老戰(zhàn)士。這部分人員共有117人;其中分布在行政事業(yè)單位的有6人，涉及4個(gè)單位，在企業(yè)工作的有3人，涉及2個(gè)單位，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的有108人，均發(fā)放補(bǔ)助金166.6元。
二、主要做法和成效
（一）以排查為著力點(diǎn)，及時(shí)全面掌握全縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人動(dòng)態(tài)。首先，堅(jiān)持對縣直單位每兩月、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月，村每半個(gè)月進(jìn)行一次復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定情況的排查，對排查出的一般性問題，按“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行歸口辦結(jié)。對一些重大、疑難問題，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)處理。在__年的排查工作中，有20余名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部反映，由于企業(yè)破產(chǎn)，本身已無力繳納企業(yè)應(yīng)繳的職工養(yǎng)老金部分，縣穩(wěn)定辦及時(shí)將這一消息反饋給縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)勞動(dòng)、民政、企業(yè)研究決定，對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提前退休人員養(yǎng)老金個(gè)人部分由退休人員支付，集體部分緩交，從而保障了全縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的工資按時(shí)、足額發(fā)放，穩(wěn)定了他們的情緒。其次，建立全縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人數(shù)據(jù)庫，將每位復(fù)轉(zhuǎn)軍人的工資、年齡、思想狀況、健康情況及其家庭子女情況等登記備案，對身患疾病、家庭困難的老黨員、老干部，開展多種形式的走訪和扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，采用黨費(fèi)資助等多種辦法為他們發(fā)放生活困難補(bǔ)助金。三年來，共發(fā)放資助金額4萬余元，發(fā)放人數(shù)40余人次。三是強(qiáng)化對復(fù)轉(zhuǎn)軍人特殊時(shí)期的防范監(jiān)控。針對范縣地處河南、山東兩省交界處，復(fù)轉(zhuǎn)軍人易受外界因素影響，外出串聯(lián)、聚會(huì)、上訪的可能性較大這一實(shí)際，加強(qiáng)了平時(shí)的防范控制工作，將全縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人的活動(dòng)情況全部納入視線，對重點(diǎn)人員實(shí)行重點(diǎn)管理、重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)行了“多包一，一包一”的包保責(zé)任制。在重大節(jié)假日、政治敏感時(shí)期，實(shí)行各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)帶班，二十四小時(shí)值班制度。如在春節(jié)、國慶期間實(shí)行了一天兩報(bào)制度，即每天上午9點(diǎn)前和下午4點(diǎn)前把本單位的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部情況報(bào)縣穩(wěn)定辦，重要情況堅(jiān)持做到隨時(shí)報(bào)告。
（二）以思想政治教育為基礎(chǔ)，打牢復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作的基石。一是在平時(shí)的工作中，突出一個(gè)“情”字。帶著感情做復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作，組織人員深入復(fù)轉(zhuǎn)軍人家中傾聽他們的訴求，與他們溝通思想、交流感情。在__年的慰問活動(dòng)中，縣委穩(wěn)定辦人員了解到縣醫(yī)藥公司軍轉(zhuǎn)干部田傳錄因家庭貧困補(bǔ)繳不上1.5萬元的養(yǎng)老金，退休手續(xù)遲遲沒能辦理，因此工資被停發(fā)，其思想一度產(chǎn)生波動(dòng)，想要赴京上訪。得知此事后，縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人工作小組人員在耐心做好思想政治工作的同時(shí)，與醫(yī)藥公司和勞動(dòng)部門進(jìn)行了協(xié)調(diào)，免繳了單位部分養(yǎng)老金，在政策許可的范圍內(nèi)，終于在較短的時(shí)間內(nèi)解決了他的退休金問題。二是結(jié)合有關(guān)活動(dòng)認(rèn)真做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人的思想工作。在__年9月份開展的全省集中處理信訪突出問題活動(dòng)中，我縣專門成立了全縣處理復(fù)轉(zhuǎn)軍人問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了“二級延伸”工作制度。把處理復(fù)轉(zhuǎn)軍人問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直兩個(gè)組，分別確定責(zé)任接訪對象。每周二上午，聯(lián)系縣直單位的人員和聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣信訪局接待來訪的復(fù)轉(zhuǎn)軍人，對復(fù)轉(zhuǎn)軍人信訪中涉及到縣直有關(guān)企業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)都入戶接受咨詢，解答他們的各種疑問，幫助解決實(shí)際困難，處理問題。在全省處理信訪突出問題活動(dòng)中，共接訪6起復(fù)轉(zhuǎn)軍人上訪案件，并全部處理完畢。__年結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，采取辦培訓(xùn)班、上黨課、看專題片、學(xué)黨章等不同形式，對復(fù)轉(zhuǎn)軍人進(jìn)行黨的先進(jìn)性教育，共舉辦培訓(xùn)班6期，上黨課20課時(shí)，收看錄像40余次，受教育人數(shù)達(dá)200余人（次）。三是廣泛開展了結(jié)對幫扶送溫暖活動(dòng)?？h復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人下訪到每位企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部家中，同企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部開展結(jié)對幫扶活動(dòng)?？h社企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部孫化鋒下崗后，情緒一度出現(xiàn)不穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次找他談心，與其面對面進(jìn)行交流，溝通思想，同時(shí)積極協(xié)調(diào)縣總工會(huì)、勞動(dòng)保障等部門幫助他實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，使其有了固定的收入來源。縣糧食局領(lǐng)導(dǎo)在結(jié)對幫扶活動(dòng)中了解到本單位軍轉(zhuǎn)干部王衛(wèi)華因常年患病治療，兒子交不起學(xué)費(fèi)的情況，立即召開黨組會(huì)進(jìn)行專題研究，幫助王衛(wèi)華籌齊了學(xué)費(fèi)，圓了其兒子的求學(xué)夢。四是培養(yǎng)樹立典型，發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用?？h委穩(wěn)定辦先后推出了不計(jì)個(gè)人得失，服從組織安排的軍轉(zhuǎn)干部馮家剛；一身正氣，敢于碰硬的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部王旭光等典型，對他們的先進(jìn)事跡通過電視臺、廣播、報(bào)刊等不同方式大張旗鼓的進(jìn)行宣揚(yáng)，收到了較好的教育效果。
（三）以落實(shí)政策為切入點(diǎn)，加強(qiáng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作。在做好思想政治工作的同時(shí)，注重解決復(fù)轉(zhuǎn)軍人在生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難和問題，堅(jiān)持該落實(shí)的政策全部落實(shí)到位，不打絲毫折扣。一是認(rèn)真落實(shí)中辦〔__〕29號、人發(fā)〔__〕82號、豫人〔__〕58號及豫辦〔__〕6號文件精神，及時(shí)發(fā)放企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部拖欠的工資和生活補(bǔ)助金；__年為拖欠工資的53名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放工資和生活補(bǔ)助金75萬元，對13名生活特別困難的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部一次性發(fā)放特困補(bǔ)助金10.08萬元；對5名月工資達(dá)不到500元的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部全部補(bǔ)齊到位，共補(bǔ)發(fā)工資額7488元。二是將企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，為56名離、退休企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部全部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，及時(shí)足額發(fā)放了養(yǎng)老保險(xiǎn)金。各單位拖欠的17萬元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)及個(gè)人欠帳改為縣財(cái)政欠賬、分期補(bǔ)發(fā)、解除了他們的后顧之憂。三是在自愿的基礎(chǔ)上，為12名55周歲以上的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提前辦理了退休手續(xù)，將75名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，及時(shí)為他們辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)，參保率達(dá)100%。自__年7月份以來對75名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部每人每月發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助50元，共解決醫(yī)療費(fèi)16.8萬元。
（四）以創(chuàng)新工作機(jī)制為突破口，切實(shí)解決復(fù)轉(zhuǎn)軍人的實(shí)際問題
一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度。對復(fù)轉(zhuǎn)軍人反映的問題堅(jiān)持“誰接訪，誰處理”的原則，實(shí)行“五包”制度，即包協(xié)調(diào)、包督辦、包處理、包落實(shí)、包穩(wěn)定，做到一次接訪，當(dāng)場接辦，跟蹤問結(jié)，長期負(fù)責(zé)，確實(shí)把問題解決在基層。如楊集鄉(xiāng)對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員劉某，在對越反擊戰(zhàn)中立過二等功，轉(zhuǎn)業(yè)后因各種原因遲遲沒有得到妥善安排，多次到縣、鄉(xiāng)兩級上訪，縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)接訪后，抽調(diào)專人組成調(diào)查組，對劉某反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、拿出了具體處理意見，使劉某多年懸而未決的問題得到妥善解決?？h商業(yè)局離退休干部胡某患有尿毒癥，長年治療欠下數(shù)萬元醫(yī)藥費(fèi)，由于單位拖欠工資使胡某陷入了困境，縣包案領(lǐng)導(dǎo)得知此事后，協(xié)調(diào)縣財(cái)政拿出2萬元為其解決了醫(yī)療費(fèi)，使他真正感到了黨和政府的溫暖。二是實(shí)行“三先一責(zé)”制度，縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組對所分包責(zé)任單位的信訪問題做到先知、先動(dòng)、先解。即第一時(shí)間知道所包單位復(fù)轉(zhuǎn)軍人的信息動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，第一時(shí)間向復(fù)轉(zhuǎn)軍人解釋有關(guān)政策，盡快化解矛盾。去年6月，我縣有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員由于受外縣（區(qū)）越戰(zhàn)人員的鼓惑欲赴省、進(jìn)京上訪，縣委穩(wěn)定辦成員立即趕到這些人員家中了解情況，向其耐心細(xì)致地講政策，講危害，做了大量細(xì)致的思想工作，穩(wěn)定了他們的情緒，并協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門幫助他們解決一些實(shí)際困難，有效避免了一起串聯(lián)越級上訪事件。三是建立激勵(lì)制約機(jī)制。把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定特別是復(fù)轉(zhuǎn)軍人的穩(wěn)定工作納入到社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)體系中，制定了詳細(xì)的考評指標(biāo)和考評辦法，每年公布考核結(jié)果，并進(jìn)行排位。對工作扎實(shí)、成績突出的給予全縣通報(bào)表揚(yáng)。四是建立全社會(huì)齊抓共管的工作機(jī)制。在全縣11個(gè)企業(yè)明確了專抓企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工作的責(zé)任人，使復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作在單位有人抓、有人管、有人干。對縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實(shí)行了述職制度，充分發(fā)揮組織、人事、勞動(dòng)、信訪、穩(wěn)定、黨校等部門的職能，形成了工作合力。縣委黨校充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、選派經(jīng)驗(yàn)豐富的理論教員對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行先進(jìn)性教育?？h工會(huì)、勞動(dòng)部門發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，幫助困難復(fù)轉(zhuǎn)軍人上項(xiàng)目，找出路，盡快使他們走出困境；縣共青團(tuán)、縣婦聯(lián)通過企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的家屬成員做好他們的思想工作；縣信訪、穩(wěn)定部門具體指導(dǎo)，協(xié)調(diào)全縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員的穩(wěn)控工作，切實(shí)做好了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作。（五）以落實(shí)責(zé)任制為保證，鞏固擴(kuò)大復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作的成果
一是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和工作機(jī)制。成立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織、人事、勞動(dòng)、財(cái)政、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成了縱到底、橫到邊的工作網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持做到了責(zé)任到人、工作到位。二是實(shí)行企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想政治工作責(zé)任制和責(zé)任追究制?？h直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一旦發(fā)生不穩(wěn)定因素，單位一把手要面對面做工作，親自協(xié)調(diào)解決問題，親自督促檢查落實(shí)，切實(shí)把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。三是進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位、有關(guān)企業(yè)落實(shí)解困政策及對本單位重點(diǎn)對象工作情況，除落實(shí)“五包”責(zé)任制外，縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合縣直有關(guān)部門進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，對在工作中領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不落實(shí)，解困政策不到位的及時(shí)給予糾正，必要時(shí)給予通報(bào)批評或追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
由于排查及時(shí)，思想政治工作扎實(shí)，防范措施得力，落實(shí)政策到位，我縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作取得很大成績，實(shí)現(xiàn)了“三無”目標(biāo)，即無出現(xiàn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人的非法組織，無出現(xiàn)串聯(lián)聚集或聲援活動(dòng)，無發(fā)生到市、赴省、進(jìn)京上訪現(xiàn)象，為全縣社會(huì)穩(wěn)定工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。我縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作也多次受到省、市表彰，其做法在去年全省企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上得到推廣。
第11篇 加強(qiáng)文物保護(hù)工作的調(diào)查報(bào)告范文
加強(qiáng)文物保護(hù)工作的調(diào)查報(bào)告范文
一、我縣文物保護(hù)工作現(xiàn)狀
對地下文物的保護(hù)，文物管理部門一貫堅(jiān)持保護(hù)為主，搶救第一的方針。在目前經(jīng)費(fèi)緊缺又無博物館和專用庫房的情況下，對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護(hù)工作，待時(shí)機(jī)成熟再報(bào)批發(fā)掘，進(jìn)行科學(xué)研究。對在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進(jìn)行搶救性調(diào)查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護(hù)工作，使一批面臨厄運(yùn)的地下文物得到搶救性保護(hù)。
多年來，我縣通過財(cái)政撥款、上級文物部門補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈(zèng)等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級文保單位的同時(shí)，注重使用單位和專(兼)職管理人員的落實(shí)工作，加強(qiáng)定期檢查，即時(shí)提出保護(hù)意見及整改措施，使這些不可移動(dòng)文物得到較為妥然的保護(hù)。對可移動(dòng)文物的保護(hù)，不僅落實(shí)專人值班和法人代表負(fù)責(zé)制，做到24小時(shí)不斷人，還加強(qiáng)雙鐵安全保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)110報(bào)警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的安全，__年被評為寧波市文博系統(tǒng)安全先進(jìn)單位。
二、存在的問題及原因分析
(一)存在的問題
目前，我縣各級文保單位及文物保護(hù)點(diǎn)受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護(hù)體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴(yán)重破壞了環(huán)境風(fēng)貌;丹城塔山遺址保護(hù)區(qū)外沿修筑道路時(shí)不經(jīng)勘察調(diào)查就動(dòng)工，破壞了地下遺存;基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴(yán)重隱患;王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴(yán)重破壞環(huán)境;陳漢章先生墓區(qū)綴學(xué)亭圍欄及墓道石凳被毀，紀(jì)念壁上先生瓷像遭砸;石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進(jìn)行搶救性的保護(hù)，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊;陳漢章先生故居綴學(xué)堂房屋倒塌急待整修;許多古建筑電線老化隱患嚴(yán)重;王家謨烈士墓區(qū)通道嚴(yán)重毀損;第五批文保古建筑單位勵(lì)氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專項(xiàng)資金無法啟動(dòng)。
(二)原因分析
1、對文物價(jià)值認(rèn)識不足。一直以來，有些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門視文物保護(hù)為包袱，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來衡量文物的價(jià)值。如古建筑保護(hù)中有人認(rèn)為這有損于城市建設(shè)的形象。在實(shí)際工作中，往往以一拆了之來對待文物保護(hù)，或者要算眼前的經(jīng)濟(jì)帳，保護(hù)文物要花多少錢，而拆后搞開發(fā)能賺多少錢。不能充分認(rèn)識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財(cái)富。
2、缺乏文物保護(hù)意識。從我縣情況來看，全社會(huì)普遍缺乏文物保護(hù)意識，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護(hù)工作，嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)意識，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情，與當(dāng)?shù)卣疅o關(guān)，文物保護(hù)與否對其政績無任何關(guān)系，缺乏守土有責(zé)的責(zé)任意識。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情，與己無關(guān)，毫無顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如爵溪城墻非法建筑時(shí)有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。
3、文物依法行政力度不足。文物保護(hù)雖然有《文物保護(hù)法》可依，但由于《文物保護(hù)法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門，由于沒有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時(shí)，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內(nèi)建有非法廟宇和道路，文物部門無力處理，相關(guān)部門由于職責(zé)關(guān)系，相互推諉。
4、文物部門的保護(hù)力量相對薄弱。文物保護(hù)是一項(xiàng)既困難又復(fù)雜的工作，而文物部門既無權(quán)又無人，更缺乏經(jīng)費(fèi)，根本無力實(shí)施對許多該保護(hù)的文物實(shí)施保護(hù)。
第12篇 對縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的調(diào)查報(bào)告
南部縣開展的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作（以下簡稱試點(diǎn)工作）,對提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧等問題有重要意義。當(dāng)前，如何有效解決讓農(nóng)民參保、費(fèi)用控制等難題，進(jìn)一步建立科學(xué)的管理機(jī)制，使農(nóng)民真正從中受益，把試點(diǎn)工作建成人民滿意工程，仍是首要任務(wù)。
一、初步成效
試點(diǎn)工作在我縣正式啟動(dòng)已歷時(shí)一年，進(jìn)入醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償程序已有10個(gè)月，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)展有序。目前，全縣參與合作醫(yī)療農(nóng)戶約24.5萬戶、83萬人，參加率達(dá)79%。今年1-3月受益群眾7.39萬人，補(bǔ)償金額467萬元，其中住院補(bǔ)償6092人，人均補(bǔ)償500元，試點(diǎn)工作取得明顯的效果。
1、有效地解決了農(nóng)民看病難題。
我縣在試點(diǎn)工作中堅(jiān)持按照“大病統(tǒng)籌為主，預(yù)防治療雙管齊下”的方針，有效提高了農(nóng)民的健康意識、自我保健意識。對年內(nèi)未住院的農(nóng)民實(shí)行免費(fèi)體檢制度，初步以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立了農(nóng)民健康檔案，確保群眾“無病保健康，小病自籌費(fèi)用，大病統(tǒng)籌關(guān)懷”。同時(shí)，進(jìn)一步完善了醫(yī)療救助體系，對患重大疾病的農(nóng)民實(shí)施“大病特補(bǔ)”，從治療費(fèi)2萬元以上起，超支部分按30-50％不等的比例予以補(bǔ)助；對農(nóng)村五保戶實(shí)行二次補(bǔ)償，二次補(bǔ)償實(shí)行零起付點(diǎn)，按實(shí)際費(fèi)用補(bǔ)償50％；對農(nóng)村“大病特補(bǔ)”、“二次補(bǔ)償”后仍無力承擔(dān)剩余醫(yī)療費(fèi)用的農(nóng)民實(shí)施醫(yī)療救助。
2、有效地改變了農(nóng)民就醫(yī)習(xí)慣。
實(shí)施合作醫(yī)療試點(diǎn)后，通過提高補(bǔ)償比例、降低門檻費(fèi)、封頂線后，農(nóng)民就診、住院比例明顯上升，農(nóng)民健康觀念發(fā)生了明顯變化，“小病拖、大病抗、得了重病起不來”的現(xiàn)象得到改變。農(nóng)民高興地說，一年只花10元錢，就能享受到“公費(fèi)醫(yī)療”，值得；在縣內(nèi)出院時(shí)當(dāng)場就能獲得補(bǔ)償，方便。
3、有效地激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在試點(diǎn)工作開始前人員四分五裂、名存實(shí)亡。試點(diǎn)工作進(jìn)行后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了重組，以往的醫(yī)務(wù)人員又回來上班從事試點(diǎn)工作。而從操作來看，合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信、優(yōu)質(zhì)、高效、細(xì)致的服務(wù)工作對于引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與合作醫(yī)療具有十分重要的意義。參與合作醫(yī)療的農(nóng)民自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治疾病，有利于促進(jìn)全縣衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，有效構(gòu)筑了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平競爭的平臺，促使全縣衛(wèi)生資源最大化地發(fā)揮作用，服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，診治能力進(jìn)一步提高，醫(yī)患糾紛逐步減少，實(shí)現(xiàn)患者需求與醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我發(fā)展的“雙贏”。去年全縣醫(yī)療業(yè)務(wù)收入同比增長22.6%，藥品占業(yè)務(wù)收入的構(gòu)成比下降2.38%，開大處方和濫用藥、造成人民群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)象得到了遏制。
4、有效地改善了黨群干群關(guān)系。
通過抽樣調(diào)查，群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的滿意率達(dá)90％以上。平橋鄉(xiāng)1村9社農(nóng)民陳維潤患白血病在廣東和南充中心醫(yī)院住院花費(fèi)3萬多元，由于參加了合作醫(yī)療，報(bào)銷藥費(fèi)7450元，解決了繼續(xù)住院的經(jīng)濟(jì)問題。受益群眾感慨地說：“農(nóng)村稅費(fèi)改革，政府實(shí)實(shí)在在為我們減負(fù)；新型合作醫(yī)療，政府實(shí)實(shí)在在為我們拿錢，這是黨和政府對我們的關(guān)心?！?/p>
二、存在問題
1、宣傳工作不夠深入。
一是黨政對宣傳工作重視不夠，宣傳方式簡單，部分農(nóng)民還不知道農(nóng)村合作醫(yī)療的作用，更不知道具體的操作程序。
二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對農(nóng)村合作醫(yī)療政策把握不準(zhǔn)，對農(nóng)民缺乏有效的教育引導(dǎo)，農(nóng)民群眾對這一德政工程理解不全面，甚至產(chǎn)生誤解。
三是部分農(nóng)民由于受傳統(tǒng)觀念影響，自我保健意識和健康風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，互助共濟(jì)觀念淡薄，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還不十分了解。
2、試點(diǎn)工作權(quán)責(zé)利不夠清晰。
一是工作相互推諉。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為合作醫(yī)療工作是衛(wèi)生部門的事，具體的工作應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院去實(shí)施。有的地方雖由政府牽頭，但要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支付工作經(jīng)費(fèi)等，造成工作脫節(jié)。
二是崗位職責(zé)不清。由于村、社與醫(yī)院之間職責(zé)不明，信息不暢通，在做基線調(diào)查時(shí)意見不統(tǒng)一，影響了試點(diǎn)工作的整體推進(jìn)。
三是工作效率低下。在試點(diǎn)過程中，由于登記、造冊、收繳費(fèi)工作進(jìn)展緩慢，影響了填發(fā)《醫(yī)療證》、建立家庭帳戶、個(gè)人信息資料錄入和送審、農(nóng)民辦理住院補(bǔ)償?shù)群罄m(xù)工作，群眾有意見。
3、群眾對費(fèi)用報(bào)銷不夠滿意。
一是農(nóng)民認(rèn)為報(bào)銷費(fèi)用低。部分農(nóng)民認(rèn)為手續(xù)多，審查嚴(yán)，報(bào)帳較為麻煩,到手的錢少。河?xùn)|區(qū)老鴉鎮(zhèn)流杯村三組參保農(nóng)民吳顯發(fā)因骨折在縣人民醫(yī)院治療，花去費(fèi)用3700元，幾經(jīng)周折實(shí)際報(bào)銷才278元，挫傷了農(nóng)民的積極性。
二是農(nóng)民受益面小。合作醫(yī)療定位于“大病統(tǒng)籌”,在報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用中，未住院則不能享受基金補(bǔ)償。假定一次大病在縣以上醫(yī)院住院后，補(bǔ)償費(fèi)用為3000元，就需要花去100個(gè)人全年的所有醫(yī)藥費(fèi)，也就是說覆蓋率僅為1％左右，其結(jié)果可能造成“大病”保不住，小病又沒顧上，發(fā)展成更多的“大病”。
三是審核工作缺乏公正性。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為籠絡(luò)病人，該審核的項(xiàng)目不審，或?qū)徍顺龅捻?xiàng)目不計(jì)數(shù)，夸大報(bào)帳金額，影響了農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)用的公平、公正。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)償公示形同虛設(shè)，缺乏有效的社會(huì)監(jiān)督。
四是醫(yī)藥收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。藥品報(bào)銷范圍太窄、品種太少，甚至出現(xiàn)同一種藥品，在定點(diǎn)醫(yī)院拿藥的參合患者比不參合患者支付的費(fèi)用要高，正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品價(jià)格比個(gè)體私人診所和藥店的藥品價(jià)格要高。更為突出的是報(bào)銷有“封頂線、門檻費(fèi)”，還有“好藥不能報(bào)”的限制，影響到了農(nóng)民受益。
4、合作醫(yī)院管理不夠規(guī)范。
一是服務(wù)質(zhì)量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備不夠完善，整體服務(wù)功能低下，不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就醫(yī)需求。同時(shí)，設(shè)置定點(diǎn)合作醫(yī)療，門診費(fèi)用的報(bào)銷只能在合作點(diǎn)報(bào)，部分醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不夠好，直接影響農(nóng)民參保。
二是收治住院病人把關(guān)不嚴(yán)。無論具備住院條件與否，能收的就收，故意延長住院時(shí)間，從而影響了農(nóng)民的看病熱情，這一點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尤為突出。
三是處方用藥違反規(guī)定。有的合作醫(yī)療點(diǎn)，開大處方、人情方的時(shí)有發(fā)生，群眾產(chǎn)生攀比心態(tài)，也影響了農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的進(jìn)展。
5、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不夠充足。
一是合作醫(yī)療業(yè)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重。在農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要承擔(dān)大量的事務(wù)性工作，工作量寬面大，而財(cái)政沒有一分錢的補(bǔ)助，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院形成了新的債務(wù)。挫傷了醫(yī)務(wù)工作者的積極性、主動(dòng)性。
二是縣合管辦年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足?？h財(cái)政核算的20萬元工作經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)縣合管辦業(yè)務(wù)費(fèi)用的需要，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三、對策建議
1、加大宣傳，擴(kuò)大試點(diǎn)工作的影響力。
要深入細(xì)致地做好群眾的宣傳和發(fā)動(dòng)工作，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目的、原則、意義、基金的管理運(yùn)行、費(fèi)用報(bào)銷流程、轉(zhuǎn)診等內(nèi)容，宣傳合作醫(yī)療試點(diǎn)工作給農(nóng)民群眾帶來的實(shí)惠。要通過“典型帶動(dòng)、壓濾機(jī)濾布示范引導(dǎo)”的工作方法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自愿參加的積極性。同時(shí)，系統(tǒng)地設(shè)計(jì)一套內(nèi)容完整、通俗易懂、便于接受的宣傳方案，力爭農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升群眾參與的認(rèn)可度。
各級黨委、政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證財(cái)政資金長期、穩(wěn)定投入，有效解決“籌資難”等突出問題?？h合管辦要組建試點(diǎn)工作督導(dǎo)組，設(shè)立舉報(bào)電話或，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)督指導(dǎo)，做到群眾有意見可以提，有“貓膩”可以舉報(bào)，著力解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的不公正、不透明等新情況、新問題，提高農(nóng)民的認(rèn)可度，真正讓農(nóng)村合作醫(yī)療成為一項(xiàng)民心工程、德政工程。
3、健全制度，促進(jìn)試點(diǎn)工作的規(guī)范化。
一是要建立科學(xué)的籌資機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善“政府引導(dǎo)、群眾主體、政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助”的籌資形式，對因完成縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)而墊資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、政府應(yīng)采取補(bǔ)救措施，切實(shí)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對參加合作醫(yī)療的農(nóng)民費(fèi)用的報(bào)銷要堅(jiān)持做到鄉(xiāng)、村張榜公示，定期或不定期向社會(huì)公布合作醫(yī)療資金的收支情況、受益群眾名單以及參合農(nóng)民的補(bǔ)償數(shù)額和比例，確保參合農(nóng)民的知情權(quán)。要堅(jiān)決防止截留、挪用、濫用合作醫(yī)療資金的事件發(fā)生，確保專項(xiàng)資金有效用在農(nóng)民身上。
二是要規(guī)范合作醫(yī)療基金管理。加強(qiáng)對基金的管理，實(shí)行收支兩條線，堅(jiān)決杜絕合管辦既對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的費(fèi)用單據(jù)實(shí)行審核，又直接辦理報(bào)銷撥付現(xiàn)金的做法。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)收繳的醫(yī)療基金，要及時(shí)上繳縣財(cái)政專戶，做到“收錢的不管錢，管錢的不用錢，用錢的不見錢”，確保合作醫(yī)療基金的安全使用。
三是要強(qiáng)化對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。進(jìn)一步加大對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，有效控制醫(yī)療費(fèi)用的支出，切實(shí)減輕農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重的問題。要全面落實(shí)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對農(nóng)民的各種優(yōu)惠服務(wù)措施，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。
4、科學(xué)操作，增強(qiáng)試點(diǎn)工作的實(shí)效性。
一是簡化報(bào)帳程序。要全面推進(jìn)科學(xué)合理的報(bào)帳結(jié)算制度，加快報(bào)帳速度，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以采取先行墊付的辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民隨時(shí)出院、隨時(shí)結(jié)算、隨時(shí)報(bào)帳。
二是取消門診補(bǔ)償費(fèi)用。將個(gè)人繳費(fèi)全部用于住院統(tǒng)籌基金，一次性躉交收費(fèi)10元，5年為收費(fèi)周期，平均每年統(tǒng)籌2元。這樣既可體現(xiàn)互助共濟(jì)的原則，又能夠節(jié)省人、財(cái)、物，降低運(yùn)行成本，更能夠消除定點(diǎn)與非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間因價(jià)格競爭而挫傷農(nóng)民積極性的矛盾。
三是要讓利于群眾。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要降低醫(yī)藥費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)，藥品價(jià)格、費(fèi)用的審核報(bào)銷要堅(jiān)持陽光運(yùn)作，做到公開透明，提高農(nóng)民的參合積極性。
5、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的積極性。
一是嚴(yán)格資格審核。衛(wèi)生行政主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上崗的合管員嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，重新認(rèn)定，確保基層審核、補(bǔ)償工作質(zhì)量。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對農(nóng)村合作醫(yī)療點(diǎn)骨干醫(yī)生，縣財(cái)政應(yīng)撥付專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對全縣專業(yè)人員業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。
三是強(qiáng)化后備力量。從當(dāng)?shù)鼐哂袌?zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和大中專院校的畢業(yè)生中招聘一部分優(yōu)秀人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中來，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體水平，切實(shí)解決農(nóng)民看病難題。
6、增加投入，保障試點(diǎn)工作的有序化。
一是要統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)。縣委、政府對縣合管辦的工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核定，應(yīng)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)量的多少和相關(guān)費(fèi)用的支出酌情考慮，也可參照人口、參合率確定區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)比例，屬于由縣級財(cái)政承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)全部納入財(cái)政綜合預(yù)算，保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是改善就醫(yī)環(huán)境。要按照建立公共衛(wèi)生財(cái)政預(yù)算的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盡可能將農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能和條件，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施修繕、設(shè)備更新的投入。在保證從業(yè)人員工資的前提下，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員福利，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員干事的激情，推動(dòng)試點(diǎn)工作不斷向前發(fā)展。
第13篇 赴外學(xué)習(xí)考察人才工作的調(diào)查報(bào)告
按照縣委安排，20__年_月下旬，縣委組織部組織縣委政研室、政府辦、人力資源局、編委辦一行7人赴安徽省cf縣、四川省jt縣，考察學(xué)習(xí)兩地人才工作的做法和經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：
一、兩地人才工作的做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）cf縣
cf縣隸屬于合肥市，1965年由壽縣、定東、肥東、肥西四縣的邊緣結(jié)合部劃并而成，總面積1922平方公里，人口78.99萬人，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級開發(fā)區(qū)。近年來，該縣按照“三年倍增，躋身十強(qiáng)，全面達(dá)小康”的總體戰(zhàn)略部署，致力于從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變、從人口大縣向人才大縣轉(zhuǎn)變、從貧困縣向十強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)到2023年，全縣人才資源總量達(dá)6萬余人，年均增長15%左右，人才密度達(dá)到7.46%。cf縣人才工作的經(jīng)驗(yàn)做法主要體現(xiàn)在以下五方面：
1.樹立一個(gè)觀念
cf縣委、縣政府非常重視人才工作，牢固樹立“人才是第一資源”、“科技是第一生產(chǎn)力”的觀念，把人才資源當(dāng)作區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源來培育和運(yùn)用，把人才工作作為實(shí)現(xiàn)“躋身安徽十強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)的重要戰(zhàn)略部署之一來抓。認(rèn)為對人才的投入是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具遠(yuǎn)見和回報(bào)最高的投入?？h委常委會(huì)每年專題研究人才工作，縣四大班子積極支持、參與人才工作的調(diào)研、座談、慰問、培訓(xùn)等活動(dòng)。數(shù)十位享受政府津貼人才、市縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才均有領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系。縣里時(shí)常召開人才工作調(diào)研、座談會(huì)，邀請各級各類專家人才參加，征求意見、建議。
2.制定兩類規(guī)劃
cf縣根據(jù)中央和省市關(guān)于人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、融入合淮、與市俱進(jìn)”的發(fā)展思路，制定了關(guān)于專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理的科學(xué)規(guī)劃。在廣泛征求各方意見和獲取充分論證數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，邀請人才管理專家進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，先后研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)人才工作和加快人才隊(duì)伍建設(shè)若干問題的決定》、《cf縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)我縣農(nóng)村適用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《cf縣“26121”人才隊(duì)伍建設(shè)工程實(shí)施意見》（2023年至2023年，在全縣建立200名黨政正科級后備干部和600名副科級后備干部，結(jié)合“一村一名大學(xué)生”工程，建設(shè)培養(yǎng)1000名村級后備干部，引進(jìn)培養(yǎng)200名本科以上的財(cái)政、金融、城鎮(zhèn)規(guī)劃等急需的專業(yè)性后備干部，培養(yǎng)10000名鄉(xiāng)土實(shí)用人才）、《cf縣“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》（該規(guī)劃目前正在交由合肥大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽工商行政管理學(xué)院、安徽省社科院的專家論證）等一系列文件，明確了人才工作發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略方針、目標(biāo)任務(wù)，確立了當(dāng)前及以后全縣人才工作及人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和工作措施?？h人才辦根據(jù)全縣人才發(fā)展規(guī)劃每年都制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對各類人才的教育培訓(xùn)。
3.健全三級網(wǎng)絡(luò)
按照黨管人才的總體要求，一是縣委成立縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)明確，定期研究人才工作，解決人才工作中的重大問題；二是各相關(guān)部門建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h委組織部設(shè)人才辦，縣人社局設(shè)專家引進(jìn)局，落實(shí)人才工作制度?？h人才辦根據(jù)人才工作規(guī)劃每年度制定人才工作要點(diǎn)，明確職責(zé)，分解任務(wù)，每月有計(jì)劃安排，每半年有工作小結(jié)，年終有年度工作總結(jié)。縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）都明確專人分管和具體從事人才工作；三是各村由“一村一名大學(xué)生”擔(dān)任村級人事人才工作信息員，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)各村鄉(xiāng)土人才、技能人才、勞動(dòng)力資源供需情況。
4.創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制
一是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，完善優(yōu)秀人才選用新途徑。建立人才引進(jìn)綠色通道，大力實(shí)施“引才工程”，每年引進(jìn)50名以上碩士研究生，每年?duì)幦∫M(jìn)1-2名高層次的“海歸”人才，每年補(bǔ)充100名左右中小學(xué)教師、80名左右醫(yī)護(hù)人員、20名左右農(nóng)業(yè)技術(shù)員。鼓勵(lì)用人單位采取編外聘用、崗位聘用、項(xiàng)目聘用、兼職、咨詢、科技攻關(guān)和技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營以及短期服務(wù)等柔性手段引進(jìn)各類人才。引進(jìn)以色列、日本草莓專家到cf指導(dǎo)草莓生產(chǎn)，使土地收益每畝達(dá)到4萬元；引進(jìn)合肥工業(yè)大學(xué)、建工學(xué)院、安徽農(nóng)大教授和博士生來科技攻關(guān)。大力引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、企業(yè)工作，建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“百名高校畢業(yè)生儲備計(jì)劃”，通過民營企業(yè)自薦、國有企事業(yè)單位指定等方式，建立高校畢業(yè)生見習(xí)基地。加大社會(huì)工作人才的培養(yǎng)力度。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，每年公開招聘50名高校畢業(yè)生到村擔(dān)任村書記助理、村主任助理，到2023年基本實(shí)現(xiàn)全縣每個(gè)村（居）有1-2名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。在公務(wù)員招考和事業(yè)單位工作人員招聘中，拿出一定比例定向招收各類優(yōu)秀人才，開啟體制外優(yōu)秀人才向機(jī)關(guān)、事業(yè)單位流通的大門。
二是創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制，拓展農(nóng)村人才成才新途徑。大力實(shí)施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，開展“農(nóng)技專家到田頭”活動(dòng)，完成農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)“121目標(biāo)”，即選拔100名扎根農(nóng)村的農(nóng)技推廣骨干，造就2000名農(nóng)業(yè)經(jīng)營、營銷管理人才，培育10000名種養(yǎng)能手。把農(nóng)村的土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能手等實(shí)用人才納入全縣人才資源信息庫。對部分具有特殊專長、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民技術(shù)人員，打破傳統(tǒng)職稱評定辦法，破格晉升或評定相應(yīng)技術(shù)職稱，激發(fā)廣大農(nóng)村人才學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)的熱情。
三是創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，建立保障人才發(fā)展新體系。設(shè)立cf縣“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”，每三年評選一次，重獎(jiǎng)取得重大成果和顯著效益的優(yōu)秀人才。縣財(cái)政每年安排500萬元資金，專項(xiàng)用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)等，充分發(fā)揮政府資金在高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)、人才激勵(lì)及管理等方面的作用。對全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的各類人才公開評選、予以重獎(jiǎng)。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，每三年開展一次縣級專業(yè)技術(shù)拔尖人才評選活動(dòng)，已選拔兩批45名專業(yè)技術(shù)拔尖人才，并開展服務(wù)基層活動(dòng)，對拔尖人才在政治、經(jīng)濟(jì)、生活方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。企事業(yè)單位有針對性地設(shè)立靈活多樣的特殊人才津貼。
四是創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制，開創(chuàng)人才素質(zhì)提升新格局。進(jìn)一步整合各類培訓(xùn)資源，采取選送人員到清華和中國人大等高校異地培訓(xùn)、請專家和學(xué)者到當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)、組織當(dāng)?shù)貙I(yè)人員和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部就地培訓(xùn)等多種方式，構(gòu)建全方位、多層次、高質(zhì)量的現(xiàn)代化教育培訓(xùn)服務(wù)體系。幾年來，舉辦了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、青年后備干部、城建規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)、企業(yè)管理和財(cái)政金融人才、鄉(xiāng)土實(shí)用人才、農(nóng)民工技能、村居干部等各種培訓(xùn)300多班次。僅2023年就舉辦培訓(xùn)99個(gè)班次。充分發(fā)揮全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的龍頭作用以及農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范作用，鼓勵(lì)企業(yè)采取委托培養(yǎng)或通過繼續(xù)教育等方式培養(yǎng)經(jīng)營管理人才，為企業(yè)經(jīng)營管理人才后備隊(duì)伍建設(shè)提供保障。
5.強(qiáng)化五項(xiàng)舉措
一是強(qiáng)化政策支持。制定和完善人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等政策措施，來吸引人才、凝聚人才、尊重人才、關(guān)心人才、激勵(lì)人才。在人才發(fā)展規(guī)劃中、干部教育培訓(xùn)計(jì)劃中、科技后備干部選拔中、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)中、縣直機(jī)關(guān)單位干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)掛職鍛煉管理規(guī)定中、村兩委換屆選舉中，都對做好人才工作作了明確具體的要求，先后制定了《cf縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔、管理實(shí)施辦法》、《cf縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部競爭上崗工作辦法》、《cf縣公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作意見》、《cf縣調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》、《cf縣事業(yè)單位工作人員末位淘汰暫行辦法》、《cf縣關(guān)于加強(qiáng)科級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《cf縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)配工作暫行規(guī)定》、《cf縣關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等一系列文件，創(chuàng)造出聚集能力強(qiáng)、工作環(huán)境優(yōu)、成果轉(zhuǎn)化快、社會(huì)榮譽(yù)高、成長進(jìn)步快的優(yōu)良人才環(huán)境。
二是強(qiáng)化資金投入。將人才工作所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政每年安排500萬元人才專項(xiàng)資金用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)等，并根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才工作的實(shí)際需要，逐年增加經(jīng)費(fèi)投入。幾年來，對招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、企業(yè)納稅大戶、專業(yè)拔尖人才等各類人才的獎(jiǎng)勵(lì)資金累計(jì)達(dá)2000余萬元。此舉有利地調(diào)動(dòng)了各類人才的積極性，提高了優(yōu)秀人才的社會(huì)認(rèn)可度。建立繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，縣財(cái)政每年安排一定的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，用于在職職工繼續(xù)教育。同時(shí)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)用人單位加大對人才工作經(jīng)費(fèi)的投入，為人才工作打基礎(chǔ)。
三是強(qiáng)化平臺服務(wù)。在人才政策充分落實(shí)的條件下，通過招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)、機(jī)構(gòu)改革等方式推動(dòng)發(fā)展，使全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)200多家，全國500強(qiáng)企業(yè)落戶近10家，金融單位10余家，一大批教育、管理、技術(shù)人才在cf找到了事業(yè)發(fā)展的舞臺。采取“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等模式，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用提供平臺。在《cf先鋒網(wǎng)》、《cf人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)》、縣“兩臺一報(bào)”開辟人才工作專欄，為人才交流提供平臺。
四是強(qiáng)化宣傳報(bào)道。在營造氛圍方面下工夫，通過向“合肥人才工作”和縣新聞媒體報(bào)送信息，宣傳人才工作先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法；組織優(yōu)秀人才成就圖片展，制作拔尖人才專題片，全面宣傳人才工作成果，形成了全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。
五是強(qiáng)化人才流動(dòng)。既通過好的政策廣泛引進(jìn)優(yōu)秀人才，讓人才為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)，也暢通出口，組織各類人才下基層服務(wù)、掛職鍛煉和結(jié)對幫扶等，鼓勵(lì)、支持各類人才向省市流動(dòng)。
第14篇 市人才工作的調(diào)查報(bào)告
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議精神和《中共中央__關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（以下簡稱《決定》），做好人才工作，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中加快崛起和更大跨越，提供有力的人才保證和智力支持，根據(jù)市委的要求，我們調(diào)研組通過查閱文獻(xiàn)資料、召開座談會(huì)、個(gè)案分析等方法進(jìn)行調(diào)研，形成了綜合調(diào)研報(bào)告。 一、我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀 近年來，我市以“____”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、__和省委、省政府關(guān)于人才工作的一系列方針政策和決策部署，把促進(jìn)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，把人才工作作為科教強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容擺上更加突出的位置，人才工作環(huán)境得到優(yōu)化，人才培養(yǎng)、吸引和使用工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人才隊(duì)伍的活力有所增強(qiáng)（具體工作做法和成效略）。 按照《決定》中關(guān)于人才的定義，人才數(shù)量是難以用單一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的，但為了分析的方便，本文仍側(cè)重以職務(wù)、職稱、技術(shù)等級、身份等因素對我市五支人才隊(duì)伍情況進(jìn)行分析。 （一）黨政人才隊(duì)伍情況。截止２００４年１０月，全市共有處級干部９３４人，平均年齡４８．２歲（３５歲以下９人，占１％、３６－４０歲１０８人，占１１．６％、４１－４５歲２１５人，占２３％、４６－５０歲２６１人，占２７．９％、５０歲以上３４１人，占３６．５％），其中研究生１５人，占１．６％；大學(xué)３５１人，占３７．６％；大專４０６人，占４３．５％；高中、中專及以下１６２人，占１７．２％?？萍壐刹浚梗矗福啡耍骄挲g４１歲，其中研究生２５人，占０．２％；大學(xué)２０６５人，占２１．７％；大專４０９２人，占４３．１％；高中、中專及以下３３０５人，占３４．７％。市管后備干部９６５人，平均年齡４１歲，其中大學(xué)５１４人，占５３．２％。 （二）企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍情況。據(jù)２００４年８月的統(tǒng)計(jì)，全市工貿(mào)系統(tǒng)６２家國有（國有控股）企業(yè)共有中、高級經(jīng)營管理人員２５５人，其中本科５６人，占總數(shù)的２２％、大專１１２人，占４４％、中專４３人，占１６．８％、高中及以下４４人，占１７．２％；高級職稱１３人，占５％、中級職稱６９人，占２７％。全市城鎮(zhèn)（二輕）６１家集體企業(yè)（含集體控股的“三資”企業(yè)）共有經(jīng)營管理人員２７４人，其中本科５人，占１．８％、大專５８人，占２１．２％、中專３３人，占１２％、高中及以下１７８人，占６５％；中級職稱２６人，占９％、初級職稱８７人，占３１．７％、高級工７人，占２．５％。全市２１０家重點(diǎn)私營企業(yè)共有經(jīng)營管理人員（助理總經(jīng)理以上）９０８人，其中大專以上３７７人，占４１．５％、中專（高中）４９２人，占５４．２％、初中以下６４人，占７％；具有高級職稱２８人，占０．５５％、中級職稱４２７人，占４７％、初級職稱２８８人，占３１．７％；２１０個(gè)業(yè)主中大專以上８０人，占３８％、中專（高中）１０５人，占５０．３％、初中以下２５人，占有１１．７％。 （三）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍情況。到２００３年末，全市共有專業(yè)技術(shù)人員９．６３萬人，其中擁有高級職稱３２５９人、中級２０４５３人；享受__特殊津貼專家５５人、省優(yōu)秀專家５人、省“百千萬人才工程”人選１７人、市管拔尖人才７４人。分布情況為：教學(xué)人員３２２５３人，占３３．４９％；工程技術(shù)人員１０６１２人，占１１．０２％；衛(wèi)生技術(shù)人員５７６８人，占５．９９％；農(nóng)業(yè)技術(shù)人員１９９８人，占２．０７％；科研人員１８５人，占０．１９％。位于鐵路沿線的##市區(qū)、永安市、沙縣共擁有專業(yè)技術(shù)人員４．９６萬人，占５１．５１％。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局對全市規(guī)模以上和部分規(guī)模以下６３７家工業(yè)企業(yè)共科技活動(dòng)情況調(diào)查表明，２００３年，這些企業(yè)投入科技活動(dòng)人員４１７５人，在全省九個(gè)設(shè)區(qū)市中列第五位。 （四）高技能人才隊(duì)伍情況。２００３年末我市城鎮(zhèn)企業(yè)全部在崗職工人數(shù)２１．０８萬人，已有６．１７萬人獲得職業(yè)資格證書，技術(shù)工人占職工總數(shù)的２９．２６％，其中初級工２８１７０人，占４５．６５％；中級工２９５９１人，占４７．９６％；高級工３０６４人，占４．９７％；技師８７８人，占１．４２％；高級技師８人，占０．１３‰（全省城鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)工人占職工總數(shù)的３１．５２％，初級工：中級工：高級工：技師為５０：４５：４：１；全國技術(shù)工人占４６％，初級工：中級工：高級工為６０：３５：５；世界上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)為初級工：中級工：高級工＝１５：５０：３５）。 （五）農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍情況。據(jù)２００３年統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市共有確認(rèn)為農(nóng)民技術(shù)職稱人數(shù)為１１７６０人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的１．３１％，其中確認(rèn)農(nóng)民技術(shù)員職稱９３８９人，農(nóng)民助理技師１０１４人，農(nóng)民技師及農(nóng)民高級技師１３５７人。按照每人培訓(xùn)達(dá)３００學(xué)時(shí)并開設(shè)３—５門實(shí)用培訓(xùn)課程的部頒標(biāo)準(zhǔn)，全市獲得“綠色證書”及“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)證書”的農(nóng)民人數(shù)分別為１７２５４人和１５５００人，合計(jì)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的３．６５％。 二、我市人才隊(duì)伍存在的問題及原因分析 一是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從我市五支人才隊(duì)伍的總體情況看，雖然專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量達(dá)到３６０人／萬人，超過?。常常溉耍f人的水平，但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的企業(yè)經(jīng)營管理人才卻相對短缺。從每支隊(duì)伍的情況看，全市黨群機(jī)關(guān)工作者和國家公務(wù)員１４７６２人中３０周歲以下人員１６０８人，僅占１０．８％，而且在職干部中，具有本科以上學(xué)歷的比例偏低（僅占１７．５％），相當(dāng)一部分人是經(jīng)過各類電業(yè)大、黨校、函授等自學(xué)的學(xué)歷，而且專業(yè)分布以農(nóng)林、師范類為主，緊缺專業(yè)的人才比較少。全市工貿(mào)系統(tǒng)國有（國有控股）企業(yè)高、中級經(jīng)營管理人員中，４１歲以上的占７３．８％（其中臨近退休的約占８％），懂經(jīng)營、善管理、精技術(shù)的復(fù)合型人才少，了解國際慣例、善于駕馭市場、敢于開辟科工貿(mào)一體化路子的人才尤為稀缺。全市９．６３萬名專業(yè)技術(shù)人員中教育和衛(wèi)生系統(tǒng)占３９．４８％，農(nóng)業(yè)占２．０７％，科研人員僅占０．１９％（１
８５人）。全市技術(shù)工人占職工總數(shù)的２９．２６％，低于全省平均水平（３１．５２％）和全國平均水平（４６％）。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中種養(yǎng)技術(shù)型人才（即“土專家”、“田秀才”）較多，創(chuàng)業(yè)、營銷型人才偏少，據(jù)梅列區(qū)委組織部調(diào)查，梅列區(qū)共有各類農(nóng)村實(shí)用人才２２４人，占農(nóng)村人口總數(shù)的１．１２％。其中有初級職稱的３５人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的１５．６３％；有中級職稱的６人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的２．６８％；種養(yǎng)殖大戶１１７人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的５２．２３％；其它未評上職稱但擁有一定技能并能發(fā)揮一定作用的煙技員、衛(wèi)生員、防疫員等共６６人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的２９．４６％。 二是高層次人才偏少。全市專業(yè)技術(shù)人員中僅１名有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，省優(yōu)秀專家僅５人，享受__特殊津貼專家５５人，進(jìn)入國家“百千萬人才工程”（第三層次）人選１７人，公派留學(xué)回國人員１１人（上述數(shù)據(jù)不含中央、省屬在##的單位）。高層次科技人才和經(jīng)營管理人才特別是企業(yè)家更是緊缺，全市工貿(mào)系統(tǒng)國有（國有控股）企業(yè)高、中級經(jīng)營管理人員中，沒有一個(gè)研究生，具有高級職稱的僅占５％。制造業(yè)高技能人才偏少，全省有６８名高級技師，我市有８名，雖不算最少，但其中機(jī)械類高級技師僅２名，而烹飪高級技師達(dá)６名。 三是人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０００年起，全市共調(diào)出高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員６３人、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員１９７人；自動(dòng)離職的高級專業(yè)技術(shù)人員１７人，中級專業(yè)技術(shù)人員７０人，僅教育系統(tǒng)至今已有２７３名教師（包括校長）外流，有的連檔案都不要。中、高級管理人員也很難穩(wěn)定，連條件比較好的三鋼，２００２年以來也已經(jīng)有１１名中、高級經(jīng)營管理人員外流?？萍既瞬磐饬饕蚕喈?dāng)嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年全市具有高中級技術(shù)職稱的工業(yè)科技活動(dòng)人員１４０１人，比２０００年、２００１年、２００２年分別減少４．４３％、６．４８％和０．６４％。我市原省級高新技術(shù)企業(yè)福建##元發(fā)樹脂有限公司，原有科技活動(dòng)人員８人，現(xiàn)只有２人。 四是畢業(yè)生回流率和就業(yè)率低。據(jù)市教育局統(tǒng)計(jì)，２００３年全市考上各類高等院校的學(xué)生達(dá)１２２９８人，而市人事局的數(shù)字顯示，回到##的約１０％。據(jù)了解，全市高中教師緊缺，若按國家要求初中和高中教師須有本科學(xué)歷，需９０００多名，全市每年考進(jìn)師大的學(xué)生共３００人左右，但回來的不到３０％。去年全市非師范類大中專畢業(yè)生，至１２月底報(bào)到２５１９人，其中研究生５人、本科畢業(yè)生３８２人，大專畢業(yè)生６６１人，中專畢業(yè)生１４７１人。已就業(yè)１２８３人，就業(yè)率僅５０．９％。 以上問題的存在，一方面有其歷史背景和客觀因素，我市地處山區(qū)，區(qū)位劣勢明顯，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，城市化水平不高，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏深厚的文化底蘊(yùn)，人文和生活環(huán)境較差，吸納人才的載體、空間和引力有限。另一方面，我們?nèi)瞬殴ぷ鞅旧硪泊嬖谠S多薄弱環(huán)節(jié)。一是陳舊的人才工作觀念還沒有消除。論資排輩、官本位等思想觀念在一些人頭腦中依然存在。對人才概念的理解比較狹隘，在對人才的錄用、統(tǒng)計(jì)、職稱的評聘、待遇的提供等方面，存在著重學(xué)歷職稱、輕業(yè)績貢獻(xiàn)、重資歷身份、輕能力實(shí)干的現(xiàn)象。對體制內(nèi)的人才和體制外的人才，對國有單位的人才和非公領(lǐng)域的人才，對自身培養(yǎng)的人才和外面引進(jìn)的人才，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好。尤其是對高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)重視不夠。特別是無所作為的思想意識較重。認(rèn)為山區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)少、經(jīng)濟(jì)待遇低、環(huán)境條件差，在市場經(jīng)濟(jì)條件下“人往高處走”已成不可阻擋之勢，再努力也是事倍功半，甚至做無用功，引不來且留不住金鳳凰，也阻止不了“孔雀東南飛”。二是體制改革滯后。一些地方和單位人才短缺和人才閑置同時(shí)存在，人才大量流失和人才難以合理流動(dòng)同時(shí)存在，用非所學(xué)和學(xué)非所用同時(shí)存在，人才的活力得不到有效釋放，埋沒人才、壓制人才的情況時(shí)有發(fā)生。一些單位甚至存在“武大郎開店”的現(xiàn)象。三是政策措施不夠有力、不夠有效、不夠配套。對人才隊(duì)伍發(fā)展變化和人才競爭等方面的新情況研究不夠充分。某些環(huán)節(jié)缺乏必要的應(yīng)對之策。已出臺的政策沒有很好落實(shí)，挫傷了人才的積極性，損害了黨委政府的形象。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市人才工作的思路和對策 （一）更新思想觀念，樹立科學(xué)的人才觀。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從戰(zhàn)略高度深化對人才工作重要性的認(rèn)識，堅(jiān)決摒棄陳舊觀念和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才工作無所作為的思想，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)人才觀來指導(dǎo)人才工作。一是牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。二是牢固樹立人人都能成才的觀念。三是牢固樹立以人為本的觀念。四是牢固樹立人才資源全面開發(fā)的觀念。五是樹立現(xiàn)代市場的觀念。 （二）加強(qiáng)能力建設(shè)，想方設(shè)法培養(yǎng)人才。人才資源能力建設(shè)是人才培養(yǎng)的核心。能力建設(shè)的重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高創(chuàng)新能力。一要加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作。對黨政干部的教育培訓(xùn)，要以“理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)”為基本內(nèi)涵，積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同培訓(xùn)對象的要求，開發(fā)一批培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)菜單，為干部自主擇訓(xùn)創(chuàng)造條件；試行學(xué)時(shí)學(xué)分累積制，把干部在職自學(xué)、短期培訓(xùn)與正規(guī)培訓(xùn)融合起來，繼續(xù)推行市管后備干部政治理論水平任職資格考試。對企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，著重提高戰(zhàn)略決策能力和企業(yè)管理水平，通過與國內(nèi)省內(nèi)高校合作開辦ｍｂａ課程班或企業(yè)管理培訓(xùn)班，有計(jì)劃地選派一批高、中級企業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。對專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)、各類資格證書考試培訓(xùn)和職稱培訓(xùn)。對職工隊(duì)伍，通過實(shí)施“技能振興計(jì)劃”，加大職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，督促企業(yè)采取優(yōu)惠措施鼓勵(lì)職工參加各類職業(yè)技能等級考試，提高技能等級。農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)則應(yīng)以市農(nóng)科教結(jié)合培訓(xùn)中心、市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心和大專院校、各類職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大、文技校及各類農(nóng)業(yè)科技示范場和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地為依托，以“農(nóng)業(yè)１５５”和“村會(huì)協(xié)作”為載體，發(fā)展適合農(nóng)村實(shí)際的“訂單培訓(xùn)”、“
公司＋農(nóng)戶”等辦學(xué)模式，采取函授與面授結(jié)合、長訓(xùn)與短訓(xùn)結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場輔導(dǎo)結(jié)合、“走出去”與“請進(jìn)來”結(jié)合，學(xué)習(xí)培訓(xùn)與推廣服務(wù)結(jié)合等有效形式，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的技能培訓(xùn)，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和市場經(jīng)濟(jì)知識（農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人）等方面的培訓(xùn)。二要整合教育培訓(xùn)資源。通過優(yōu)化干部教育培訓(xùn)資源、辦好##學(xué)院、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中和壯大職業(yè)技術(shù)教育等辦法，培養(yǎng)更多更好的各方面人才。三是注重實(shí)踐鍛煉。對優(yōu)秀年輕干部，通過選派到艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、基層一線、重點(diǎn)項(xiàng)目、綜合部門、關(guān)鍵崗位和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)任職、掛職或跟班學(xué)習(xí)，提高實(shí)際工作能力。對專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人，通過項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、課題（技術(shù)）攻關(guān)、開發(fā)應(yīng)用等，提高研發(fā)能力和技能水平。對農(nóng)村實(shí)用人才，圍繞我市培育七大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，在選派干部駐村任職的基礎(chǔ)上，有針對性地選派“科技特派員”、“金融助理員”或“營銷助理員”，組織他們積極投身到生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，增強(qiáng)致富能力。 （三）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，廣開門路吸引人才。要以靈活多樣的方式招才引智借腦，做到人才資源的規(guī)劃、開發(fā)、調(diào)配、利用要與市里重大發(fā)展項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目、重大攻關(guān)項(xiàng)目、重大工作布局一起抓，為##發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。一是以項(xiàng)目為載體招才引智。結(jié)合實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步推廣明溪縣的經(jīng)驗(yàn)，以我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、工商業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等各類項(xiàng)目為平臺，面向國內(nèi)外，吸引相關(guān)人才和智力，為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。二是以產(chǎn)業(yè)為支撐集聚人才。結(jié)合我市著力培育冶金及壓延加工、機(jī)械及汽車零部件、林竹加工三大產(chǎn)業(yè)集群，可通過整合相關(guān)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，市政府要制定優(yōu)惠政策并投入必要啟動(dòng)資金，促成相關(guān)企業(yè)聯(lián)合建立三大產(chǎn)業(yè)研發(fā)（工程）中心，冶金研發(fā)中心可設(shè)在三鋼，機(jī)械研發(fā)中心可設(shè)在廈工三重公司，林竹加工研發(fā)中心設(shè)可在永林集團(tuán)（整合國家林業(yè)局桉樹研究開發(fā)中心永安分中心和國家林業(yè)局竹子研究開發(fā)中心永安分中心）。同時(shí)發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢，以明溪南方紅豆杉公司博士后科研工作站為主建立生態(tài)與生物技術(shù)研發(fā)中心。研發(fā)中心根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要，確定研發(fā)項(xiàng)目，與相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、專家開展合作交流，儲備和引進(jìn)專門人才，形成研發(fā)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮整體效應(yīng)。三是以需求為導(dǎo)向借腦引才。進(jìn)一步推廣廈工三重公司和永林集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，建立健全人才柔性引進(jìn)和區(qū)域合作機(jī)制，根據(jù)地方和企業(yè)的實(shí)際需要，不求所有、但求所在，不求所在、但求所用，“用人不養(yǎng)人”，通過咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作與攻關(guān)、技術(shù)顧問、人才租賃等形式引進(jìn)國內(nèi)外智力，使用“候鳥式”人才。同時(shí)，對我市急需和緊缺的專業(yè)人才，要制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步做好儲備工作。 （四）深化制度改革，不拘一格使用人才。充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮人才的聰明才智，制度是更穩(wěn)定可靠的因素。一是形成科學(xué)的人才評價(jià)和使用制度。應(yīng)根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊?，從?guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價(jià)指標(biāo)體系。黨政人才的評價(jià)重在群眾認(rèn)可，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)并進(jìn)一步完善我市去年試行的辦法改進(jìn)考核工作，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價(jià)重在市場和出資人認(rèn)可，應(yīng)完善反映經(jīng)營業(yè)績的財(cái)務(wù)指標(biāo)和反映綜合管理能力等非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價(jià)體系，改進(jìn)國有資產(chǎn)出資人對國有企業(yè)經(jīng)營管理者考核評價(jià)工作，圍繞任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，突出對經(jīng)營業(yè)績和綜合素質(zhì)的考核。專業(yè)技術(shù)人才的評價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，應(yīng)深化以評聘分開為重點(diǎn)的職稱制度改革。高技能人才的評價(jià)重在業(yè)績和企業(yè)認(rèn)可，要打破年齡、身份、資歷、學(xué)歷限制，完善技能人才職業(yè)資格證書制度，推進(jìn)技師考評制度改革，逐步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考核、企業(yè)聘用的技能人才評價(jià)使用機(jī)制。建立農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)職稱評審和技能鑒定制度，使有一定技術(shù)專長并發(fā)揮作用的“土專家”、“田秀才”落實(shí)相應(yīng)的待遇，增強(qiáng)責(zé)任感。要全面貫徹落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)黨政干部選拔任用制度改革、國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式改革和事業(yè)單位人事制度改革。二是健全人才激勵(lì)制度。對黨政人才，重點(diǎn)是結(jié)合完善國家公務(wù)員制度的要求，逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績、年功等因素，職務(wù)與職級相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，適當(dāng)拉開不同職務(wù)和職級之間的收入差距，增強(qiáng)職級的激勵(lì)功能；進(jìn)一步完善去年以來我市健全干部激勵(lì)機(jī)制的做法，努力形成以發(fā)展實(shí)績論英雄的用人導(dǎo)向。對專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)是結(jié)合事業(yè)單位體制改革和人事制度改革，逐步建立符合各種類型事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度，收入分配政策向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，積極探索生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式和辦法。對經(jīng)營管理人才和各類科技人才，重點(diǎn)是結(jié)合深化國有資產(chǎn)管理體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)，逐步建立市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度，采取年薪制、期權(quán)和股權(quán)激勵(lì)或按崗定酬、按業(yè)績定酬以及補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)等方式進(jìn)行激勵(lì)。對高技能人才，按技能等級和崗位性質(zhì)定酬，可在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立首席職位，實(shí)行特崗特薪。同時(shí)要推行以項(xiàng)目和課題為主的研究組織形式，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度，進(jìn)一步改進(jìn)“##市優(yōu)秀人才”獎(jiǎng)勵(lì)辦法。三是完善人才保障制度。積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，進(jìn)一步完善企業(yè)社會(huì)保障制度，為推進(jìn)人才工作深入發(fā)展提供保障。完善機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法。加快福利制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)福利貨幣化，不斷改善各類人才的生活待遇。 （五）健全服務(wù)體系，改進(jìn)管理盤活人才。用活人才而不是管死人才，才能充分發(fā)揮人才的作用。要做到合理有序流動(dòng)與穩(wěn)住現(xiàn)有人才互動(dòng)、引進(jìn)外地人才與發(fā)揮本地人才作用并重、搞好服務(wù)與改進(jìn)管理兼顧。一是加強(qiáng)人才市場建設(shè)。重
點(diǎn)是消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，使現(xiàn)有各類人才和勞動(dòng)力市場實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，加快建設(shè)統(tǒng)一的人才市場。積極探索建立人才配置與資金、項(xiàng)目、技術(shù)等要素配置相貫通的機(jī)制，引導(dǎo)人才市場走“專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化”的經(jīng)營發(fā)展路子。二是促進(jìn)人才有序流動(dòng)。針對山區(qū)人才特別是優(yōu)秀教師無序流動(dòng)較突出的問題，可建立山區(qū)人才貢獻(xiàn)補(bǔ)償機(jī)制，貢獻(xiàn)補(bǔ)償可像住房公積金那樣積累，退休時(shí)一次性給付。三是優(yōu)化人才流動(dòng)服務(wù)。要整合人才信息資源，按照分類管理、資源共享的原則，整合組織部門干部信息庫和各有關(guān)部門人才庫，使之成為涵蓋五支隊(duì)伍的大人才庫，重點(diǎn)跟蹤在外##籍優(yōu)秀人才。同時(shí)搭建各級各類用人單位的信息交流平臺，建立人才需求預(yù)測和規(guī)劃制度。依托##市人才交流中心，以市場需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)人事代理、人才測評、人才派遣、薪酬設(shè)計(jì)、人才選聘等服務(wù)項(xiàng)目，改革戶籍、人事檔案管理制度。要適應(yīng)勞動(dòng)力市場的新變化，大力發(fā)展像梅列區(qū)勞務(wù)派遣公司那樣的勞務(wù)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供勞務(wù)派遣、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)事務(wù)代理等服務(wù)項(xiàng)目。要放寬戶籍準(zhǔn)入政策，推廣以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的人才工作居住證制度，探索建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。四是充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。在制定引進(jìn)人才政策時(shí)，同步考慮穩(wěn)定現(xiàn)有人才政策，調(diào)動(dòng)各類人才特別是高層次人才的積極性。對在本市各類事業(yè)單位工作的享受政府特殊津貼專家、市管拔尖人才（兩年一次復(fù)核）、“百千萬人才”第三層次人選和具有碩士以上學(xué)位的留學(xué)回國人員，在職期間可給予享受當(dāng)?shù)卣欢〝?shù)額的高層次人才生活津貼；對村級農(nóng)民技術(shù)員兼任“農(nóng)業(yè)１５５”信息員的也應(yīng)給予定額補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各類人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢、幫扶指導(dǎo)等方式發(fā)揮作用。 （六）形成工作合力，優(yōu)化環(huán)境凝聚人才。良禽擇木而棲，良才擇主而事。要吸引人才、留住人才，歸根到底，還是要以最好的服務(wù)來集聚最好的人才，以最優(yōu)的環(huán)境來吸引最優(yōu)的人才，以最大的誠意來留住最需要的人才。各級黨委和政府要按照黨管人才的要求，切實(shí)做到管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，努力營造良好的政策法制環(huán)境、工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活學(xué)習(xí)環(huán)境、人際環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境。重點(diǎn)要做好四個(gè)方面的工作：一是整合人才工作力量。即堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能和優(yōu)勢，注重整合力量，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局，形成發(fā)揮優(yōu)勢、責(zé)任到位、齊心協(xié)力做人才工作的高效運(yùn)行機(jī)制。按照中央和省委的做法，市委和各縣（市、區(qū)）委成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立工作機(jī)構(gòu)。二是加大對人才工作的資金投入。各級都要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，確定人才工作項(xiàng)目，所需資金要列入財(cái)政預(yù)算，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。進(jìn)一步改進(jìn)“##市優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)資金”的管理，完善市管拔尖人才評選表彰工作，搞好高層次人才的服務(wù)工作。三是積極為人才排憂解難。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持聯(lián)系人才制度，自覺地為各類人才誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)幫助他們解決干事創(chuàng)業(yè)過程中的各種困難和問題，加大宣傳力度，努力形成尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的喜人局面，積極營造一種拴心留人、人在心在的良好氛圍，真正使他們有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動(dòng)力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心“謀事”的成就感而無分心“謀人”的疲憊感。四是抓好工作落實(shí)。各級黨委、政府要把人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，特別要結(jié)合“___”計(jì)劃的制定，統(tǒng)籌安排，整體部署。各級各部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把中央、省、市的各項(xiàng)要求細(xì)化、量化、具體化，提出符合本地區(qū)本部門人才工作實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，真正做到既體現(xiàn)堅(jiān)決貫徹上級精神的全局觀念，又實(shí)現(xiàn)落實(shí)當(dāng)中的務(wù)實(shí)創(chuàng)新。加強(qiáng)對人才工作的分類指導(dǎo)和督促檢查，通過深入的調(diào)研，掌握各類人才成長的特點(diǎn)，探索人才工作的規(guī)律，梳理剖析存在問題，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，督促檢查人才政策落實(shí)情況。
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第15篇 關(guān)于市社區(qū)矯治試點(diǎn)工作的調(diào)查報(bào)告
__年1月28日，__市在三個(gè)區(qū)啟動(dòng)了社區(qū)矯治試點(diǎn)的第二階段。當(dāng)社區(qū)矯治作為一個(gè)概念對于大多數(shù)公眾來說還很陌生的時(shí)候，謹(jǐn)慎而又精明、敏感而又睿智的__人卻以一種敢為天下先的勇氣，把社區(qū)矯治從學(xué)者們的寂寞書齋里請到了自己的生活中。近日，記者對__市開展社區(qū)矯治試點(diǎn)工作情況進(jìn)行了調(diào)查，并在此前就社區(qū)矯治的有關(guān)問題就教于有關(guān)專家，以期對社區(qū)矯治有最基本的認(rèn)識。 讓我們一起走進(jìn)__，走進(jìn)社區(qū)矯治。 （一） 早春的__。午后的空氣濕潤而安詳，讓人感到平和而愉快。十五平方米左右的臥室內(nèi)，一張干凈利落的單人床上，半躺半坐著一個(gè)老人，他正在與一位中年女性進(jìn)行著交談，面帶病容的臉上不時(shí)浮現(xiàn)出一絲笑意；二人夾雜著一些普通話和__話對白，也讓人感到平和而愉快。 這是__市普陀區(qū)真如鎮(zhèn)社區(qū)矯治工作小組的周老師在走訪矯治對象、保外就醫(yī)人員夏某。 夏某，男，1936年生人，大學(xué)畢業(yè)，__市某行政單位計(jì)劃處原副處長，某工程指揮部原負(fù)責(zé)人，1995年因貪污受賄被判處有期徒刑七年半，剝奪政治權(quán)利一年，因病于1998年12月被予以監(jiān)外執(zhí)行。 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至去年底，在最先開展社區(qū)矯治試點(diǎn)工作的徐匯區(qū)斜土街道、普陀區(qū)曹楊街道、閘北區(qū)寶山街道共有104名像夏某這樣的矯治對象，他們分布在三個(gè)街道的64個(gè)居委會(huì)中。 司法部社區(qū)矯正制度研究課題組牽頭人、司法部預(yù)防犯罪研究所所長郭建安介紹說，社區(qū)矯治，也可稱社區(qū)矯正，是與監(jiān)獄矯正相對的行刑方式，是指將經(jīng)法院宣告緩刑和經(jīng)法院裁定假釋以及由監(jiān)獄等部門予以監(jiān)外執(zhí)行的罪犯放在社區(qū)，由專門的國家機(jī)構(gòu)，在機(jī)關(guān)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪意識和惡習(xí)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。郭建安說，在當(dāng)今國際社會(huì)的行刑活動(dòng)中，社區(qū)矯治已成為發(fā)展較快的一個(gè)領(lǐng)域，它反映出整個(gè)刑罰制度由肉刑到監(jiān)禁刑、再到非監(jiān)禁刑的發(fā)展，而其最終將帶動(dòng)刑罰制度走向恢復(fù)性司法的理想階段。僅就緩刑和假釋兩種行刑方式來講，據(jù)__年的統(tǒng)計(jì)，社區(qū)矯治人數(shù)與監(jiān)禁人數(shù)之比在加拿大為394．15％、在美國為236．10％、在日本為111．60％、在俄羅斯為81．01％；而在我國，由于觀念和習(xí)慣等因素的影響，從立法、司法到執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)重依賴監(jiān)禁刑，社區(qū)矯治還沒有得到應(yīng)有的重視。根據(jù)我國刑法的規(guī)定，目前屬于社區(qū)矯治范疇的刑種和行刑方式有管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行以及剝奪政治權(quán)利。郭建安認(rèn)為，__市的試點(diǎn)工作是一種會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的、有積極意義的探索。 今年大年初一，斜土街道的敬老院里傳來陣陣歡聲笑語：斜土街道的30名矯治對象到敬老院為老人們服務(wù)來了。他們有的擦窗掃地、曬被子，有的陪老人聊天、給老人換衣服，有的在給老人理發(fā)，還有的在與老人對唱京劇……氣氛融洽。在場的斜土街道黨工委副書記、政法委書記陳曉當(dāng)即與敬老院簽約：今后每月都組織矯治對象來敬老院服務(wù)兩次。 為老人們服務(wù)，是試點(diǎn)街道對矯治對象實(shí)行勞動(dòng)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在遵守國家法律的前提下，在社區(qū)，矯治對象要遵守社區(qū)矯治辦公室（或工作小組）制訂的相關(guān)守則，要遵守外出請假制度；要定期參加社區(qū)矯治辦公室組織的愛國主義、思想道德品質(zhì)教育活動(dòng)；要參加社區(qū)舉辦的各種職業(yè)技能培訓(xùn)班；而參加社區(qū)組織的各種公益勞動(dòng)，則成為矯治對象接受社區(qū)矯治的主要手段。 斜土街道制定了《斜土街道社區(qū)矯治義工（公益勞動(dòng)）制度》，規(guī)定凡是符合勞動(dòng)條件的矯治對象（保外就醫(yī)者除外）每周必須參加不少于四個(gè)小時(shí)的義工勞動(dòng)；凡是超過就業(yè)規(guī)定年齡的對象，可以自選義工點(diǎn)做力所能及的勞動(dòng)，但須征得社區(qū)矯治工作小組的認(rèn)可，并有工作小組指派義工點(diǎn)人士負(fù)責(zé)記錄《社區(qū)矯治義工勞動(dòng)記錄卡》；有固定職業(yè)或工作崗位的矯治對象，可根據(jù)自己時(shí)間岔開安排；凡矯治對象因有病或有急事無法按時(shí)參加義工勞動(dòng)的，須提前一天請假，準(zhǔn)假后另行安排時(shí)間補(bǔ)上；可連續(xù)計(jì)時(shí)，但須經(jīng)社區(qū)矯治工作小組許可，采取月計(jì)、季清辦法（每月不少于18小時(shí)，季不少于54小時(shí)），社區(qū)矯治小組工作人員將月中隨訪，季末匯總，列入獎(jiǎng)罰考核內(nèi)容。 實(shí)行義工勞動(dòng)制度，促進(jìn)了矯治對象與人溝通的能力，增強(qiáng)了他們的社會(huì)意識和責(zé)任意識，為其早日融入社會(huì)創(chuàng)造了條件。在試點(diǎn)街道，參加公益勞動(dòng)已成為許多矯治對象的自覺行動(dòng)?！拔乙脛趧?dòng)的汗水洗刷自己的罪錯(cuò)?！辈軛罱值赖某C治對象白某這樣說。 先期試點(diǎn)的三個(gè)街道的104名矯治對象至今無一人有重新犯罪記錄，其中斜土街道的一名保外就醫(yī)人員通過社區(qū)矯治還獲得了假釋。 （二） 依照我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，緩刑、管制、假釋、監(jiān)外執(zhí)行以及剝奪政治權(quán)利等非監(jiān)禁刑均由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，實(shí)際是由公安派出所來執(zhí)行。但是，公安機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是打擊現(xiàn)行犯罪，同時(shí)還負(fù)責(zé)維護(hù)日常社會(huì)治安和擔(dān)任安全保衛(wèi)工作，任務(wù)已十分繁重。因此，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部還沒有建立起專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行隊(duì)伍以及執(zhí)行人員，實(shí)踐中對這類罪犯的考察往往很難進(jìn)行。郭建安有如此看法。 從我國目前刑罰執(zhí)行的實(shí)際出發(fā)，借鑒國際上較為完善的社區(qū)矯治執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)立模式，__市在__年8月做出部署，試點(diǎn)街道要建立社區(qū)矯治工作小組，按適當(dāng)比例配備社區(qū)矯治工作者，人員主要來源于市監(jiān)獄局派出的干警和社區(qū)適合擔(dān)當(dāng)這項(xiàng)工作的同志。社區(qū)矯治工作小組是實(shí)施社區(qū)矯治工作的主體。有官員將__市的這種社區(qū)矯治機(jī)構(gòu)管理形式戲稱為執(zhí)行主體與工作主體的分離。 根據(jù)有關(guān)部署，社區(qū)矯治工作小組的任務(wù)是：對社區(qū)內(nèi)各類被判處緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利以及假釋、監(jiān)外執(zhí)行的各類對象進(jìn)行管理和教育；負(fù)責(zé)掌握矯治對象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，定期進(jìn)行訪談，組織各種公益活動(dòng)，建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，制作考核材料及相關(guān)的法律文書，協(xié)助有關(guān)單位解決社區(qū)矯治對象的實(shí)際困難等。而在每日的具體事務(wù)中，社區(qū)矯治工作小組的工作則要繁瑣得多了。 在許多試點(diǎn)街道社區(qū)矯治工作小組的辦公室里，記者都見到了對應(yīng)每名矯治對象建立的《社區(qū)矯治工作記錄簿》，詳細(xì)記載著矯治對象的個(gè)人情況、家庭情況、接受刑罰情況以及個(gè)人專業(yè)特長等。社區(qū)矯治工作小組每月還要填寫《社區(qū)矯治工作情況月報(bào)表》，按季填報(bào)《社區(qū)矯治人員基本情況統(tǒng)計(jì)表》；新接受一名矯治對象時(shí)，要向其發(fā)送一份《致社區(qū)矯治人員的公開信》
；斜土街道還要送上一份市區(qū)主要場所的情況介紹以及乘車路線等等。而為了體現(xiàn)對矯治對象“思想上幫一把、生活上扶一把、工作上攙一把”的“三個(gè)一”工作原則，幫助矯治對象走出思想誤區(qū)、調(diào)和家庭矛盾、解決生活困難、安排勞動(dòng)就業(yè)則是矯治工作小組的“重頭戲”。正如一位志愿者所認(rèn)為的那樣，社區(qū)矯治工作小組真正做到了“把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)”。 《勞動(dòng)手冊》在__市是就業(yè)的“準(zhǔn)入證”。__年8月獲得假釋從新疆回來的徐某，因找不到工作在家待了近一年，因?yàn)槎嗔艘粡堊於?fù)擔(dān)過重的妻子此時(shí)提出離婚。出于自尊和無奈，徐某幾乎天天到居委會(huì)去找：我在監(jiān)獄里還有工作可做，為什么回到社會(huì)上反而找不到工作了？就在這時(shí)，社區(qū)矯治工作小組開始工作了。小組人員在做好徐某妻子工作的同時(shí)，三番五次往返于區(qū)勞動(dòng)就業(yè)保障部門做說服工作，并找到重慶市有關(guān)刑滿假釋解教人員享受社會(huì)保障的規(guī)定提供給他們做參考，終于為徐某拿到了《勞動(dòng)手冊》。目前徐某已在一家公司開始了工作。通過社區(qū)矯治工作小組的大量工作，矯治對象李某不僅拿到了《勞動(dòng)手冊》，還得到了相應(yīng)的生活保障金，現(xiàn)在正在辦理退休手續(xù)。 監(jiān)獄干警是社區(qū)矯治工作的重要力量。三個(gè)試點(diǎn)街道在工作初始就各配備了兩名監(jiān)獄干警。他們在街道提供的辦公場所上班，從事社區(qū)矯治工作，但工資關(guān)系和人事關(guān)系均在原所屬監(jiān)獄。曹楊街道社區(qū)矯治辦公室的曹光儀從1966年開始至今一直從事監(jiān)獄管理工作，可以說經(jīng)驗(yàn)豐富。他認(rèn)為對罪犯來講，“大墻內(nèi)”的管理具有“剛性”，而在大墻外的社區(qū)矯治更強(qiáng)調(diào)的是“用人性化的理念進(jìn)行理性化操作”。斜土街道的老王長得白白胖胖，慈眉善目。他也是一位監(jiān)獄干警?！拔覀円獮槌C治對象解決實(shí)際問題，這樣我們的工作才會(huì)有親和力。”不緊不慢、實(shí)實(shí)在在的幾句話似乎印證了記者對他務(wù)實(shí)、誠懇的“第一印象”。 輔紹玉當(dāng)過民兵營副營長，做過廠辦主任，干過保安，__年在普陀區(qū)真如鎮(zhèn)一居委會(huì)任治保、調(diào)解主任。__年12月16日至__年1月29日，參加首期社區(qū)矯治工作者培訓(xùn)班，考試合格，獲得結(jié)業(yè)證書，現(xiàn)在真如鎮(zhèn)社區(qū)矯治辦公室工作。雖然剛剛從事社區(qū)矯治工作，但他對該項(xiàng)工作有很深刻的認(rèn)識?！拔視?huì)盡力的?！彼氖鄽q的他說話時(shí)略顯得有些羞澀。他屬于社區(qū)矯治的社會(huì)工作者，屬于“街道的人”。 77歲的陳惠珍女士離休前從事婦聯(lián)工作，做過多年的行政工作，具有做好思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)和熱情，思想開放，善于接受新事物。面對矯治對象這一特殊的思想工作對象，她充滿著激情。她與矯治對象陳某結(jié)成“一幫一”對子，經(jīng)常與她聊天，不斷開導(dǎo)她。在陳某因?yàn)檎煞蛱岢鲭x婚要求而對生活絕望、準(zhǔn)備自殺的時(shí)候，是陳惠珍女士及時(shí)救了她，并使她戰(zhàn)勝了自我的脆弱，開始了充滿希望的新生活。陳惠珍女士是社區(qū)矯治工作的志愿者，她的工作沒有任何報(bào)酬。 真如鎮(zhèn)南大街居委會(huì)的女治保主任崔福美有一個(gè)硬殼筆記本，四邊已被磨損，里面密密麻麻地記載著居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)矯治對象的日常情況?！澳軒投嗌倬蛶投嗌??！边@是一個(gè)厚道而熱心的人。 有了無數(shù)人的熱情和熱心，社區(qū)矯治工作才能不斷前行。 （三） 從__市司法局的劉衛(wèi)萍博士和張祖馥先生提供的大量材料和他們介紹的情況中，記者大致理出了__市社區(qū)矯治工作從初始到現(xiàn)在的時(shí)間表： __年初，__市司法局提出：__年要充分利用社會(huì)資源，積極探索社區(qū)矯治制度； __年8月，__市正式在本市普陀區(qū)曹楊街道、徐匯區(qū)斜土街道、閘北區(qū)寶山街道啟動(dòng)社區(qū)矯治試點(diǎn)工作； __年12月，__市司法局局長繆曉寶在相關(guān)會(huì)議上作題為《__探索開展社區(qū)矯治工作的有益實(shí)踐》的簡要匯報(bào)； __年1月28日，徐匯區(qū)召開社區(qū)矯治志愿者協(xié)會(huì)暨全面推進(jìn)社區(qū)矯治工作動(dòng)員大會(huì)，中共__市委常委、政法委書記吳志明出席會(huì)議并對徐匯、普陀、閘北三區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)矯治作了講話； __年1月29日，__市第一批社區(qū)矯治工作者培訓(xùn)班結(jié)束，并舉行結(jié)業(yè)典禮，市委政法委副書記陳旭、市委政法委副秘書長胡燕平、市司法局副局長史秋波、市監(jiān)獄局副局長邰荀出席典禮并向?qū)W員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書；有30名監(jiān)獄管教干警、13名中小學(xué)教師和8名街道工作人員參加培訓(xùn)。 社區(qū)矯治工作在__初具形態(tài)，從建章立制、健全機(jī)構(gòu)到理順關(guān)系、開展工作，僅僅用了不到半年的時(shí)間，似乎有點(diǎn)兒“蓄謀已久”的味道。那么__市當(dāng)初在決定開展社區(qū)矯治試點(diǎn)工作時(shí)，是出于怎樣的考慮呢？記者為此采訪了中共__市委政法委副秘書長胡燕平。 “__的公安民警任務(wù)太重了?！焙嗥介_門見山。他認(rèn)為，當(dāng)初決定開展社區(qū)矯治試點(diǎn)工作主要出于這幾方面的考慮：一是__市社會(huì)變化比較大，加強(qiáng)社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)管理刻不容緩，需要有一支專門的力量從事社區(qū)矯治工作；二是因?yàn)楸O(jiān)獄是封閉型管理，集中、強(qiáng)制，罪犯處于一種被動(dòng)狀態(tài)，而社區(qū)矯治則強(qiáng)調(diào)對象的主觀行為，是開放型管理；而最重要的是，社區(qū)矯治是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、減少和預(yù)防重新犯罪、建設(shè)政治文明的不可或缺的措施。 談到今后的打算，胡燕平也很有想法。比如爭取年底在全市全面推開社區(qū)矯治工作、盡快建立專門的社區(qū)矯治工作管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)協(xié)會(huì)組織、推動(dòng)地方立法等等。說起前景，胡燕平很自信。 記者在調(diào)查采訪過程中，也聽到和了解到社區(qū)矯治工作存在著這樣或那樣的問題，如：如何在現(xiàn)有法律框架下擴(kuò)大社區(qū)矯治的適用問題、如何改革我國現(xiàn)有刑罰制度問題、如何建立專門的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行隊(duì)伍問題以及如何對現(xiàn)有五種社區(qū)矯治對象區(qū)別教育區(qū)別管理問題、如何把對矯治對象的行政獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)化為司法獎(jiǎng)勵(lì)問題、外省籍罪犯如何處理問題等等。 問題的解決不在一朝一夕。“中國的社區(qū)矯治工作還有很長的路要走。”1993年就在《青少年犯罪問題》雜志上撰寫《我國亟需建立專門的緩刑機(jī)構(gòu)》一文來呼吁建立社區(qū)矯治制度的郭建安這樣感慨道。 但正如提出“四聯(lián)單”構(gòu)想的中共__市普陀區(qū)真如鎮(zhèn)委員會(huì)副書記、政法委書記蕭公茂認(rèn)為的那樣：社區(qū)矯治工作是地方黨委政府與各有關(guān)部門以及人民群眾的一項(xiàng)共同事業(yè)，需要我們大家來努力。 軍人出身的__市司法局副局長史秋波一再向記者強(qiáng)調(diào)報(bào)道要低調(diào)。“我們只是在做而已，”他說?！暗珰v史就是做事的人寫就的。”記者反駁道。 在結(jié)束此次調(diào)查的時(shí)
候，記者只有這樣的愿望：愿社區(qū)矯治早日從__走向全國！
