- 目錄
第1篇 關(guān)于城管執(zhí)法情況的調(diào)查報(bào)告
一.調(diào)查背景
“城管”是行政執(zhí)法主體的一種，它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門。然而近年來(lái)這樣一個(gè)執(zhí)法部門所引發(fā)的社會(huì)矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面，對(duì)于城管執(zhí)法手段的簡(jiǎn)單粗暴，市民(特別是被管理對(duì)象)一直非議不斷;另一方面，以2023年北京城管工作人員李志強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無(wú)照經(jīng)營(yíng)者殺害為極端表現(xiàn)，頻繁發(fā)生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門就可以隨處見到到處擺攤的小商販，和驅(qū)逐他們的城管。有的同學(xué)或許會(huì)責(zé)備那些不遵守治安的小攤販，有的同學(xué)或許會(huì)覺(jué)得部城管暴力，沒(méi)有同情心。那么備受社會(huì)爭(zhēng)議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識(shí)青年主要群體的大學(xué)生又對(duì)城管了解多少呢?為了深入了解這些問(wèn)題，我們小組做了這份調(diào)查報(bào)告。
二.調(diào)查對(duì)象
成都信息工程學(xué)院學(xué)生
三.調(diào)查方式
我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對(duì)城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問(wèn)卷》，在學(xué)校周邊向路過(guò)的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，再回收。在回收問(wèn)卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對(duì)調(diào)查人進(jìn)行分層，分為男生和女生兩層，最后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
四.調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)
20__年_月_日下午，在成都信息工程學(xué)院航空港校區(qū)周邊。
五.調(diào)查內(nèi)容
本調(diào)查卷共設(shè)15個(gè)問(wèn)題，有多選和單選兩種題型。主要調(diào)查的內(nèi)容有四個(gè)方面：第一，調(diào)查對(duì)象的身份確定;第二，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法形象的了解度和關(guān)注度;第三，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法的建議。第四，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管形象的主觀看法。(具體內(nèi)容詳見本報(bào)告附帶的調(diào)查問(wèn)卷樣本)
六.調(diào)查結(jié)果分析
1，我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問(wèn)卷，隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集，40份調(diào)查問(wèn)卷中，女生共22人，男生共18人。
2， 經(jīng)樣本分析調(diào)查，平時(shí)有關(guān)注城管執(zhí)法問(wèn)題的同學(xué)達(dá)到76%，非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%，只有那么少數(shù)的學(xué)生對(duì)此類事件不聞不問(wèn)。
3，從數(shù)據(jù)中可以看出，大家對(duì)于出國(guó)留學(xué)網(wǎng)城管隊(duì)伍的印象主要是通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，選擇此兩項(xiàng)的分別占樣本總數(shù)的52%與35% ，有11%的學(xué)生是通過(guò)間接了解，還有2%的人是通過(guò)親身體驗(yàn)得到印象的，這些同學(xué)曾因在校門口擺攤而被城管人員強(qiáng)制沒(méi)收了出售的商品。
4.在接受調(diào)查的同學(xué)中，有57%的同學(xué)對(duì)城管的印象很槽糕，在調(diào)查過(guò)程中，他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的做法。
5，經(jīng)樣本分析調(diào)查，認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問(wèn)題的學(xué)生達(dá)到58人，約占樣本總數(shù)的93%，而辦事推諉、拖拉，服務(wù)態(tài)度生硬、簡(jiǎn)單;利用職權(quán)吃、拿、卡、要;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)這三項(xiàng)被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題，選中率分別為62%、54%和55% 。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問(wèn)題。
6，在接受調(diào)查的學(xué)生中，有83%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)一般，有7%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)較差，還有10%的人認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題很難說(shuō)，認(rèn)為城管隊(duì)員素質(zhì)高的人數(shù)為0。 7，關(guān)于城管執(zhí)法的手段，80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。
8，對(duì)于城管執(zhí)法手段的態(tài)度，所有的人都選擇了反對(duì)，認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。
9，經(jīng)過(guò)調(diào)查，隨地吐痰、破壞城市綠化和無(wú)證經(jīng)營(yíng)被認(rèn)為是城管部門最應(yīng)該加強(qiáng)管理的內(nèi)容，選中率高達(dá)76.3%、54.2%跟44.5%，另外，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)也另許多同學(xué)頭疼，其它如工業(yè)排放及夜間噪音等選項(xiàng)選擇的人數(shù)不是很多。
10，在樣本取得的數(shù)據(jù)中，有80%的同學(xué)認(rèn)為城管部分無(wú)權(quán)扣押無(wú)證商販的的商品，還有
在很大爭(zhēng)議的主要原因是其以暴力方式執(zhí)法，其次對(duì)于城管收費(fèi)項(xiàng)目、和罰款的去處也存在疑問(wèn)，對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)也不滿意。
第三，大眾媒體是促使大學(xué)生關(guān)注類似事件的主要途徑。
第四，大部分同學(xué)認(rèn)為城管的職責(zé)不應(yīng)僅限于驅(qū)逐小攤小販，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)隨地吐痰、破壞城市綠化和無(wú)證經(jīng)營(yíng)，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)等行為的管理。
第五，我校大學(xué)生普遍期望城管的形象有待大幅度提升。
2.建議 無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)的小商小販固然是城市的“牛皮癬”，但是通過(guò)強(qiáng)制驅(qū)散、扣押商品甚至打 砸 搶的方法來(lái)維護(hù)市容未必能起到很好的效果，小商小販的存在本身是城市有需求的結(jié)果，而這種需求又不能一下就消失或者杜絕，要維護(hù)城市干凈的面貌，必須對(duì)這些違章商販進(jìn)行處理，可以通過(guò)設(shè)立專門的小商小販聚集點(diǎn)進(jìn)行管理，也可以在各個(gè)居住區(qū)附近設(shè)立專門的小商品售賣處，這樣既方便了群眾也方便規(guī)范小商販，當(dāng)當(dāng)然也對(duì)城市市容建設(shè)有利。 城管部門是城市建設(shè)不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪，城管部門的執(zhí)法工作為城市帶來(lái)了全新的面貌，并且保證著城市面貌的不斷改善，但是，執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權(quán)力，才能更好地為城市服務(wù)。
調(diào)查樣卷
有關(guān)學(xué)校周邊城管形象問(wèn)卷調(diào)查
眾所周知，城管是我們生活中不可缺少的一個(gè)角色，但這個(gè)角色的形象一直處于正負(fù)矛盾之中，在你心中城管的形象是什么樣的?你對(duì)這個(gè)群體了解多少呢?通過(guò)這個(gè)問(wèn)卷來(lái)看看大家對(duì)城管這個(gè)角色的理解!
第2篇 城管執(zhí)法人員心理健康問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告
社會(huì)的發(fā)展和人類精神文明的進(jìn)步，以人為本、和諧發(fā)展的觀念日益深入人心。而建設(shè)和諧城管關(guān)鍵在于一支高凝聚力、高創(chuàng)造力的隊(duì)伍，但目前城市管理執(zhí)法隊(duì)伍整體士氣不高，許多執(zhí)法人員存在各種不良心理因素，影響了工作順利的開展。為了更好地開展城管執(zhí)法工作，克服各種不良心理因素干擾就顯得十分必要。以下是本人對(duì)執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法工作的不良心理作的分析，并結(jié)合自身工作體會(huì)對(duì)如何克服隊(duì)員的不良心理提出粗淺看法，以供參考。
一、城管執(zhí)法人員的心理現(xiàn)狀
(一)挫折感強(qiáng)烈
執(zhí)法過(guò)程中，特別是在糾正流動(dòng)商販的違章行為時(shí)。流動(dòng)商販面對(duì)執(zhí)法者的勸說(shuō)無(wú)動(dòng)于衷，甚至借題發(fā)揮。屢教不改，屢禁不止，剛剛整改完畢又卷士重來(lái)。這樣的場(chǎng)景時(shí)時(shí)上演。執(zhí)法行為難以得到周圍群眾的理解和支持。如果執(zhí)法隊(duì)員的勞動(dòng)長(zhǎng)期得不到尊重和理解，自我價(jià)值無(wú)法實(shí)現(xiàn)，尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求就得不到滿足，這樣容易產(chǎn)生強(qiáng)烈的挫折感。
(二)缺乏職業(yè)榮譽(yù)感
多數(shù)執(zhí)法隊(duì)員曾有過(guò)自卑心理，懷疑工作價(jià)值，缺乏自豪感和榮譽(yù)感，認(rèn)為工作沒(méi)有什么意義，感到前途渺茫，難以發(fā)展。特別是跟公檢法、國(guó)稅、地稅等執(zhí)法人員相比，城管執(zhí)法工作量大，辛苦有余，受氣有加，而待遇、地位卻相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)社會(huì)公眾和輿論媒體對(duì)城管執(zhí)法的支持率較低，這就導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)員的職業(yè)榮譽(yù)感缺乏。
(三)情緒易失控
在執(zhí)法過(guò)程中，面對(duì)一些違法者表現(xiàn)出“不理、不聽、不解”等消極抵抗或者?！耙豢?、二鬧、三躺倒”等激烈抵抗行為，執(zhí)法隊(duì)員感到自己工作得不到理解和配合。有的違章者完全不聽勸說(shuō)，破口大罵，甚至故意挑釁，易激怒執(zhí)法隊(duì)員。導(dǎo)致隊(duì)友情緒容易失控，甚至可能出現(xiàn)粗暴執(zhí)法的行為。粗暴執(zhí)法會(huì)引起群眾反感和指責(zé)，加之一些不明真相群眾的煽風(fēng)點(diǎn)火，沖突易升級(jí)，使隊(duì)員情緒更難以控制。
(四)工作倦怠
執(zhí)法工作具有嚴(yán)肅的攻策性、較強(qiáng)的紀(jì)律性和嚴(yán)格的程序性，這也要求廣大執(zhí)法隊(duì)員要有極大的服從性，不允許出差錯(cuò)，而頻繁的管理任務(wù)使隊(duì)員每天“疲于奔命”。無(wú)論工作成績(jī)?nèi)绾我搽y以得到群眾的認(rèn)可，甚至受到執(zhí)法相對(duì)人的威脅，長(zhǎng)期如此便對(duì)工作失去信心，缺乏熱情，倦怠工作。
(五)社會(huì)角色矛盾
社會(huì)交往中每個(gè)人承擔(dān)著許多社會(huì)角色，執(zhí)法隊(duì)員也不例外。在單位是執(zhí)法者，代表國(guó)家執(zhí)行公務(wù);在家庭要求承擔(dān)起家庭的責(zé)任等等。這些社會(huì)角色的期待迥然不同，上級(jí)要求隊(duì)員文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，群眾要求要提供好公共服務(wù)，被管理者希望能“睜一只眼、閉一只眼”，不同的期待加在同一個(gè)人身上，一旦協(xié)調(diào)不好，那勢(shì)必導(dǎo)致出現(xiàn)社會(huì)角色的矛盾。如果長(zhǎng)期處于這種矛盾狀態(tài)下，就會(huì)出現(xiàn)身心俱疲的情況。
二、產(chǎn)生心理問(wèn)題的原因分析
綜合而言，造成城管執(zhí)法人員心理異常、心理失衡的原因主要來(lái)自工作，社會(huì)，自身家庭等各方面的壓力。
(一)來(lái)自工作責(zé)任的壓力。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，城市管理部門肩負(fù)重要職責(zé)。城管工作情況復(fù)雜，管理對(duì)象主要是弱勢(shì)群體。他們往往把各種不滿情緒轉(zhuǎn)移到城管部門頭上，如果處理失當(dāng)，很容易激化矛盾，帶來(lái)負(fù)面的影響。在目前情況下，城市管理部門既要在具體工作中體現(xiàn)以人為本。和諧發(fā)展的理念，又要嚴(yán)格執(zhí)行城市管理的各項(xiàng)法規(guī)，確保城市生產(chǎn)、生活秩序，這就對(duì)城管執(zhí)法者提出了更高的要求。要完成管理使命，達(dá)到“管”的目的，的確責(zé)任重大，擔(dān)子不輕。
(二)來(lái)自工作任務(wù)的壓力。不少城市為了提高自身的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷爭(zhēng)創(chuàng)各種各樣的“城”。城市管理的力度隨之加大，這樣必然導(dǎo)致工作的責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)度的提高。一線城管執(zhí)法人員天天面對(duì)的是新情況，新問(wèn)題，稍有懈怠，便會(huì)陷于被動(dòng)。長(zhǎng)期面對(duì)工作壓力，極易產(chǎn)生慌亂，焦慮，抑郁，失衡等不健康的心理。
(三)來(lái)自社會(huì)環(huán)境的壓力。城管執(zhí)法工作情況復(fù)雜，管嚴(yán)了，市民同情弱者;稍一放松，市民又會(huì)投訴你不嚴(yán)格執(zhí)法。市民對(duì)執(zhí)法工作不理解，造成執(zhí)法兩難的尷尬局面。特別是每次“行風(fēng)上線”，“作風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)”，城管部門在承受工作責(zé)任、工作任務(wù)雙重壓力的同時(shí)，卻因城管執(zhí)法工作的特殊性，每次測(cè)評(píng)還總是名列榜尾，這都給城管執(zhí)法人員造成很大的壓力。
(四)來(lái)自暴力抗法事件屢屢發(fā)生的壓力。近年來(lái)，城管執(zhí)法人員與違章者之間的矛盾沖突日益嚴(yán)重，個(gè)別人在城管執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)，或毆傷城管執(zhí)法人員，或動(dòng)用兇器行兇，或聚眾鬧事，嚴(yán)重妨礙公務(wù)，暴力抗法事件屢屢發(fā)生，嚴(yán)重制約了城管執(zhí)法工作的順利發(fā)展，造成極為惡劣的社會(huì)影響。我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中不僅流汗，還常常流血，說(shuō)起暴力抗法，城管執(zhí)法人員不禁感慨。城管執(zhí)法人員長(zhǎng)期處在復(fù)雜多變危險(xiǎn)的環(huán)境中，心理往往處在緊張壓抑，甚至恐懼的狀態(tài)，很容易動(dòng)搖堅(jiān)守這個(gè)崗位的信心。
(五)來(lái)自家庭生活的壓力。城管執(zhí)法人員把太多的時(shí)間和精力投入到工作中，很少顧及家庭，父母配偶往往會(huì)多有怨言。每次回到家里工作累的只想休息，沒(méi)有心情和精力做家務(wù)，久而久之，與家庭成員的關(guān)系漸漸疏遠(yuǎn)，導(dǎo)致家庭關(guān)系緊張，甚至出現(xiàn)一定的危機(jī)。來(lái)自家庭生活的壓力給城管執(zhí)法人員帶來(lái)的是更為嚴(yán)重的心理負(fù)擔(dān)。
上述種種壓力，使大多數(shù)城管執(zhí)法人員心理處于亞健康狀態(tài)，如果這些壓力沒(méi)有及時(shí)得到緩解，輕者不能處理各種關(guān)系，影響工作;重者偏離方向，迷失自我，甚至走向極端。
三、如何有效地克服執(zhí)法人員不良心理
(一)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法為民的思想。
牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”的思想，轉(zhuǎn)變思維，深刻認(rèn)識(shí)“立法為公，執(zhí)法為民”的思想，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，從群眾中去，走群眾路線，不斷提高思想政治素質(zhì)和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。積極投身于“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、建一流隊(duì)伍”活動(dòng)中，不斷提高依法行政意識(shí)，服從大局意識(shí)，以克服隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中的官位心理。
(二)加強(qiáng)與一線執(zhí)法人員的溝通，及時(shí)了解隊(duì)員的心理態(tài)勢(shì)。
建立談心制度，切實(shí)做到“五必訪”，及時(shí)引導(dǎo)隊(duì)員心理調(diào)節(jié)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的工作責(zé)任心和榮譽(yù)感，牢固樹立“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的意識(shí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。塑造敢打能拼、頑強(qiáng)善戰(zhàn)、清正廉潔的行政執(zhí)法者良好形象;建立一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法明、形象優(yōu)”的執(zhí)法隊(duì)伍;倡導(dǎo)大膽執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，以克服隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中的矛盾心理。
(三)執(zhí)法隊(duì)員要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，學(xué)會(huì)用科學(xué)的思維方法全面地看問(wèn)題，戒驕戒躁。
樹立對(duì)事業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和執(zhí)法為民的理念，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，將“要我管變成我要管”，視依法對(duì)城市管理為己任，確實(shí)做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為”，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平。樹立公仆意識(shí)，忍辱負(fù)重，盡管平時(shí)苦點(diǎn)、累點(diǎn)、委屈點(diǎn)，但要堅(jiān)信大部分群眾是明白事理的，是肯定我們工作的，是支持我們執(zhí)法的。要相信今天的辛勤付出終究會(huì)得到社會(huì)廣泛的承認(rèn)，如此有助于克服隊(duì)員的急躁心理。
(四)緊密聯(lián)系新聞媒介，大力弘揚(yáng)正氣，宣傳隊(duì)伍新形象。
社會(huì)輿論、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要公正地評(píng)價(jià)城市管理行政執(zhí)法工作，肯定執(zhí)法隊(duì)員的成績(jī);要客觀地對(duì)待行政執(zhí)法隊(duì)伍;要看到盡管我們的隊(duì)伍還存在著這樣和那樣的不足，但我們的隊(duì)伍是富有活力的，我們的工作是積極努力的，我們的成績(jī)是有目共睹的。社會(huì)各種力量應(yīng)積極支持、熱情鼓勵(lì)城管執(zhí)法人員履行職責(zé)，提高城管執(zhí)法人員的生活待遇，不斷改善工作環(huán)境。不斷加大宣傳力度，擴(kuò)大對(duì)外影響，增強(qiáng)隊(duì)員榮譽(yù)感和自信心，以克服隊(duì)員的消極心理。
(五)積極探索城市管理行政執(zhí)法走社會(huì)化道路，借用社會(huì)各種力量共同參與城市管理，與相關(guān)單位、部門建立“共建”關(guān)系，齊抓共管。
采取與民警、巡防、保安、以及社區(qū)互動(dòng)互通形式，進(jìn)行全方位、多層次管理;積極開展行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，使廣大市民理解、支持并配合行政執(zhí)法，在全市形成人人自覺(jué)參與城市管理的濃厚氛圍，努力營(yíng)造寬松的執(zhí)法環(huán)境;廣泛開展學(xué)習(xí)城市管理行政執(zhí)法戰(zhàn)線上的先進(jìn)典型，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、無(wú)私無(wú)畏的精神，積極大膽地開展行政執(zhí)法工作，敢于向一切違法行為作斗爭(zhēng)。市、區(qū)局要建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的人員及時(shí)給予物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)，努力改變隊(duì)員的自卑心理。
(六)加大執(zhí)法力度要有良好的執(zhí)法環(huán)境作保證。
對(duì)那些屢教不改、態(tài)度野蠻，甚至侮辱、誹謗、誣蔑、圍攻、毆打執(zhí)法人員等暴力抗法現(xiàn)象，各級(jí)政府及市區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)要給予足夠的重視。對(duì)觸犯法律的當(dāng)事人公安司法部門要及時(shí)介入予以司法保障。在條件許可情況下，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)成立公安隊(duì)伍。對(duì)暴力抗法行為予以及時(shí)制止，對(duì)違法分子嚴(yán)懲不貸，絕不姑息，以確保執(zhí)法人員的正常執(zhí)法和人身安全，只有這樣才能從根本上消除執(zhí)法人員的膽怯心理。
具有系統(tǒng)性要營(yíng)造良好的城市秩序和優(yōu)美的城市環(huán)境，推動(dòng)城市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要我們城管執(zhí)法隊(duì)員擁有和諧健康的心理狀態(tài)，真正做到以人為本、執(zhí)法為民，努力構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境，為海寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
第3篇 城管執(zhí)法人員心理健康問(wèn)題調(diào)查報(bào)告
社會(huì)的發(fā)展和人類精神文明的進(jìn)步，以人為本、和諧發(fā)展的觀念日益深入人心。而建設(shè)和諧城管關(guān)鍵在于一支高凝聚力、高創(chuàng)造力的隊(duì)伍，但目前城市管理執(zhí)法隊(duì)伍整體士氣不高，許多執(zhí)法人員存在各種不良心理因素，影響了工作順利的開展。為了更好地開展城管執(zhí)法工作，克服各種不良心理因素干擾就顯得十分必要。以下是本人對(duì)執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法工作的不良心理作的分析，并結(jié)合自身工作體會(huì)對(duì)如何克服隊(duì)員的不良心理提出粗淺看法，以供參考。
一、城管執(zhí)法人員的心理現(xiàn)狀
(一)挫折感強(qiáng)烈
執(zhí)法過(guò)程中，特別是在糾正流動(dòng)商販的違章行為時(shí)。流動(dòng)商販面對(duì)執(zhí)法者的勸說(shuō)無(wú)動(dòng)于衷，甚至借題發(fā)揮。屢教不改，屢禁不止，剛剛整改完畢又卷士重來(lái)。這樣的場(chǎng)景時(shí)時(shí)上演。執(zhí)法行為難以得到周圍群眾的理解和支持。如果執(zhí)法隊(duì)員的勞動(dòng)長(zhǎng)期得不到尊重和理解，自我價(jià)值無(wú)法實(shí)現(xiàn)，尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求就得不到滿足，這樣容易產(chǎn)生強(qiáng)烈的挫折感。
(二)缺乏職業(yè)榮譽(yù)感
多數(shù)執(zhí)法隊(duì)員曾有過(guò)自卑心理，懷疑工作價(jià)值，缺乏自豪感和榮譽(yù)感，認(rèn)為工作沒(méi)有什么意義，感到前途渺茫，難以發(fā)展。特別是跟公檢法、國(guó)稅、地稅等執(zhí)法人員相比，城管執(zhí)法工作量大，辛苦有余，受氣有加，而待遇、地位卻相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)社會(huì)公眾和輿論媒體對(duì)城管執(zhí)法的支持率較低，這就導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)員的職業(yè)榮譽(yù)感缺乏。
(三)情緒易失控
在執(zhí)法過(guò)程中，面對(duì)一些違法者表現(xiàn)出“不理、不聽、不解”等消極抵抗或者?！耙豢蕖⒍[、三躺倒”等激烈抵抗行為，執(zhí)法隊(duì)員感到自己工作得不到理解和配合。有的違章者完全不聽勸說(shuō)，破口大罵，甚至故意挑釁，易激怒執(zhí)法隊(duì)員。導(dǎo)致隊(duì)友情緒容易失控，甚至可能出現(xiàn)粗暴執(zhí)法的行為。粗暴執(zhí)法會(huì)引起群眾反感和指責(zé)，加之一些不明真相群眾的煽風(fēng)點(diǎn)火，沖突易升級(jí)，使隊(duì)員情緒更難以控制。
(四)工作倦怠
執(zhí)法工作具有嚴(yán)肅的攻策性、較強(qiáng)的紀(jì)律性和嚴(yán)格的程序性，這也要求廣大執(zhí)法隊(duì)員要有極大的服從性，不允許出差錯(cuò)，而頻繁的管理任務(wù)使隊(duì)員每天“疲于奔命”。無(wú)論工作成績(jī)?nèi)绾我搽y以得到群眾的認(rèn)可，甚至受到執(zhí)法相對(duì)人的威脅，長(zhǎng)期如此便對(duì)工作失去信心，缺乏熱情，倦怠工作。
(五)社會(huì)角色矛盾
社會(huì)交往中每個(gè)人承擔(dān)著許多社會(huì)角色，執(zhí)法隊(duì)員也不例外。在單位是執(zhí)法者，代表國(guó)家執(zhí)行公務(wù);在家庭要求承擔(dān)起家庭的責(zé)任等等。這些社會(huì)角色的期待迥然不同，上級(jí)要求隊(duì)員文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，群眾要求要提供好公共服務(wù)，被管理者希望能“睜一只眼、閉一只眼”，不同的期待加在同一個(gè)人身上，一旦協(xié)調(diào)不好，那勢(shì)必導(dǎo)致出現(xiàn)社會(huì)角色的矛盾。如果長(zhǎng)期處于這種矛盾狀態(tài)下，就會(huì)出現(xiàn)身心俱疲的情況。
二、產(chǎn)生心理問(wèn)題的原因分析
綜合而言，造成城管執(zhí)法人員心理異常、心理失衡的原因主要來(lái)自工作，社會(huì)，自身家庭等各方面的壓力。
(一)來(lái)自工作責(zé)任的壓力。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，城市管理部門肩負(fù)重要職責(zé)。城管工作情況復(fù)雜，管理對(duì)象主要是弱勢(shì)群體。他們往往把各種不滿情緒轉(zhuǎn)移到城管部門頭上，如果處理失當(dāng)，很容易激化矛盾，帶來(lái)負(fù)面的影響。在目前情況下，城市管理部門既要在具體工作中體現(xiàn)以人為本。和諧發(fā)展的理念，又要嚴(yán)格執(zhí)行城市管理的各項(xiàng)法規(guī)，確保城市生產(chǎn)、生活秩序，這就對(duì)城管執(zhí)法者提出了更高的要求。要完成管理使命，達(dá)到“管”的目的，的確責(zé)任重大，擔(dān)子不輕。
(二)來(lái)自工作任務(wù)的壓力。不少城市為了提高自身的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷爭(zhēng)創(chuàng)各種各樣的“城”。城市管理的力度隨之加大，這樣必然導(dǎo)致工作的責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)度的提高。一線城管執(zhí)法人員天天面對(duì)的是新情況，新問(wèn)題，稍有懈怠，便會(huì)陷于被動(dòng)。長(zhǎng)期面對(duì)工作壓力，極易產(chǎn)生慌亂，焦慮，抑郁，失衡等不健康的心理。
(三)來(lái)自社會(huì)環(huán)境的壓力。城管執(zhí)法工作情況復(fù)雜，管嚴(yán)了，市民同情弱者;稍一放松，市民又會(huì)投訴你不嚴(yán)格執(zhí)法。市民對(duì)執(zhí)法工作不理解，造成執(zhí)法兩難的尷尬局面。特別是每次“行風(fēng)上線”，“作風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)”，城管部門在承受工作責(zé)任、工作任務(wù)雙重壓力的同時(shí)，卻因城管執(zhí)法工作的特殊性，每次測(cè)評(píng)還總是名列榜尾，這都給城管執(zhí)法人員造成很大的壓力。
(四)來(lái)自暴力抗法事件屢屢發(fā)生的壓力。近年來(lái)，城管執(zhí)法人員與違章者之間的矛盾沖突日益嚴(yán)重，個(gè)別人在城管執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)，或毆傷城管執(zhí)法人員，或動(dòng)用兇器行兇，或聚眾鬧事，嚴(yán)重妨礙公務(wù)，暴力抗法事件屢屢發(fā)生，嚴(yán)重制約了城管執(zhí)法工作的順利發(fā)展，造成極為惡劣的社會(huì)影響。我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中不僅流汗，還常常流血，說(shuō)起暴力抗法，城管執(zhí)法人員不禁感慨。城管執(zhí)法人員長(zhǎng)期處在復(fù)雜多變危險(xiǎn)的環(huán)境中，心理往往處在緊張壓抑，甚至恐懼的狀態(tài)，很容易動(dòng)搖堅(jiān)守這個(gè)崗位的信心。
(五)來(lái)自家庭生活的壓力。城管執(zhí)法人員把太多的時(shí)間和精力投入到工作中，很少顧及家庭，父母配偶往往會(huì)多有怨言。每次回到家里工作累的只想休息，沒(méi)有心情和精力做家務(wù)，久而久之，與家庭成員的關(guān)系漸漸疏遠(yuǎn)，導(dǎo)致家庭關(guān)系緊張，甚至出現(xiàn)一定的危機(jī)。來(lái)自家庭生活的壓力給城管執(zhí)法人員帶來(lái)的是更為嚴(yán)重的心理負(fù)擔(dān)。
上述種種壓力，使大多數(shù)城管執(zhí)法人員心理處于亞健康狀態(tài)，如果這些壓力沒(méi)有及時(shí)得到緩解，輕者不能處理各種關(guān)系，影響工作;重者偏離方向，迷失自我，甚至走向極端。
三、如何有效地克服執(zhí)法人員不良心理
(一)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法為民的思想。
牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”的思想，轉(zhuǎn)變思維，深刻認(rèn)識(shí)“立法為公，執(zhí)法為民”的思想，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，從群眾中去，走群眾路線，不斷提高思想政治素質(zhì)和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。積極投身于“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、建一流隊(duì)伍”活動(dòng)中，不斷提高依法行政意識(shí)，服從大局意識(shí)，以克服隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中的官位心理。
(二)加強(qiáng)與一線執(zhí)法人員的溝通，及時(shí)了解隊(duì)員的心理態(tài)勢(shì)。
建立談心制度，切實(shí)做到“五必訪”，及時(shí)引導(dǎo)隊(duì)員心理調(diào)節(jié)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的工作責(zé)任心和榮譽(yù)感，牢固樹立“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的意識(shí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。塑造敢打能拼、頑強(qiáng)善戰(zhàn)、清正廉潔的行政執(zhí)法者良好形象;建立一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法明、形象優(yōu)”的執(zhí)法隊(duì)伍;倡導(dǎo)大膽執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，以克服隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中的矛盾心理。
(三)執(zhí)法隊(duì)員要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，學(xué)會(huì)用科學(xué)的思維方法全面地看問(wèn)題，戒驕戒躁。
樹立對(duì)事業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和執(zhí)法為民的理念，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，將“要我管變成我要管”，視依法對(duì)城市管理為己任，確實(shí)做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為”，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平。樹立公仆意識(shí)，忍辱負(fù)重，盡管平時(shí)苦點(diǎn)、累點(diǎn)、委屈點(diǎn)，但要堅(jiān)信大部分群眾是明白事理的，是肯定我們工作的，是支持我們執(zhí)法的。要相信今天的辛勤付出終究會(huì)得到社會(huì)廣泛的承認(rèn)，如此有助于克服隊(duì)員的急躁心理。
(四)緊密聯(lián)系新聞媒介，大力弘揚(yáng)正氣，宣傳隊(duì)伍新形象。
社會(huì)輿論、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要公正地評(píng)價(jià)城市管理行政執(zhí)法工作，肯定執(zhí)法隊(duì)員的成績(jī);要客觀地對(duì)待行政執(zhí)法隊(duì)伍;要看到盡管我們的隊(duì)伍還存在著這樣和那樣的不足，但我們的隊(duì)伍是富有活力的，我們的工作是積極努力的，我們的成績(jī)是有目共睹的。社會(huì)各種力量應(yīng)積極支持、熱情鼓勵(lì)城管執(zhí)法人員履行職責(zé)，提高城管執(zhí)法人員的生活待遇，不斷改善工作環(huán)境。不斷加大宣傳力度，擴(kuò)大對(duì)外影響，增強(qiáng)隊(duì)員榮譽(yù)感和自信心，以克服隊(duì)員的消極心理。
(五)積極探索城市管理行政執(zhí)法走社會(huì)化道路，借用社會(huì)各種力量共同參與城市管理，與相關(guān)單位、部門建立“共建”關(guān)系，齊抓共管。
采取與民警、巡防、保安、以及社區(qū)互動(dòng)互通形式，進(jìn)行全方位、多層次管理;積極開展行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，使廣大市民理解、支持并配合行政執(zhí)法，在全市形成人人自覺(jué)參與城市管理的濃厚氛圍，努力營(yíng)造寬松的執(zhí)法環(huán)境;廣泛開展學(xué)習(xí)城市管理行政執(zhí)法戰(zhàn)線上的先進(jìn)典型，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、無(wú)私無(wú)畏的精神，積極大膽地開展行政執(zhí)法工作，敢于向一切違法行為作斗爭(zhēng)。市、區(qū)局要建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的人員及時(shí)給予物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)，努力改變隊(duì)員的自卑心理。
(六)加大執(zhí)法力度要有良好的執(zhí)法環(huán)境作保證。
對(duì)那些屢教不改、態(tài)度野蠻，甚至侮辱、誹謗、誣蔑、圍攻、毆打執(zhí)法人員等暴力抗法現(xiàn)象，各級(jí)政府及市區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)要給予足夠的重視。對(duì)觸犯法律的當(dāng)事人公安司法部門要及時(shí)介入予以司法保障。在條件許可情況下，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)成立公安隊(duì)伍。對(duì)暴力抗法行為予以及時(shí)制止，對(duì)違法分子嚴(yán)懲不貸，絕不姑息，以確保執(zhí)法人員的正常執(zhí)法和人身安全，只有這樣才能從根本上消除執(zhí)法人員的膽怯心理。
具有系統(tǒng)性要營(yíng)造良好的城市秩序和優(yōu)美的城市環(huán)境，推動(dòng)城市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要我們城管執(zhí)法隊(duì)員擁有和諧健康的心理狀態(tài)，真正做到以人為本、執(zhí)法為民，努力構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境，為海寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
