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第1篇 關(guān)于平安建設(shè)調(diào)研報告
一、平安建設(shè)工作基本情況
我縣平安建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展平安家庭、平安校園、平安村(社區(qū))、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動，努力在村(社區(qū))實現(xiàn)十無、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)9個不發(fā)生。堅持重典治亂，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，認(rèn)真貫徹落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，切實排查化解各類社會矛盾糾紛，確保了_____社會政治和治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定，營造了和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境。
二、平安建設(shè)工作中存在的突出問題
1、隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，因各種人民內(nèi)部矛盾導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素潛伏較大。一是山林、土地、水利設(shè)施等資源糾紛仍然較多，由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素占較大比例。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山林、土地、灘涂(資源)開發(fā)、水利權(quán)屬等歷史遺留問題突出起來，使一些原來不受重視的荒(山)地變成了群眾爭奪的焦點。二是庫區(qū)移民遺留問題未得到徹底解決，導(dǎo)致上訪的問題仍時有發(fā)生。三是因工業(yè)園區(qū)及道路建設(shè)征用農(nóng)民土地涉及的補(bǔ)償問題糾紛比較多。政府在開發(fā)利用土地的過程中未及時兌現(xiàn)或足額兌現(xiàn)征地補(bǔ)償款引起農(nóng)民不滿而引發(fā)集體重復(fù)上訪事件。四是復(fù)退軍人要求安置而引發(fā)上訪的問題隱患較大。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在參加自衛(wèi)還擊戰(zhàn)的復(fù)退軍人要求安置工作，得到基本社會保障的問題，雖然經(jīng)當(dāng)?shù)卣稣f服工作目前還沒有發(fā)生大規(guī)模的上訪、鬧事行為，但未徹底解決終究是一大隱患。
2、整體治安壓力加大，違法犯罪活動呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)一體化趨勢。_____毗鄰市區(qū)，近年來隨著城鄉(xiāng)違法犯罪手段的差異明顯縮小，犯罪分子在城鄉(xiāng)之間流動作案互相蔓延加快，違法犯罪日趨動態(tài)化的特征，致使城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)案率呈現(xiàn)出上升態(tài)勢，特別是搶劫、殺人、盜搶機(jī)動車輛的大案近年來一直居高不下，嚴(yán)重影響人民群眾的安全感。
3、外來務(wù)工、流動人員管理滯后。如_____鎮(zhèn)外來務(wù)工人員已達(dá)20000多人，這些人在促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也給當(dāng)?shù)氐闹伟矌順O大的壓力。
4、六合彩等賭博活動屢禁不止，吸毒現(xiàn)象難于徹底遏制。六合彩等賭博活動日趨隱敝，且打擊難度大。吸毒向低齡化的方向發(fā)展，存在以販養(yǎng)吸的情況，不少吸毒者為賺取毒資，引誘發(fā)展他人吸毒。
5、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)吧、溜冰場等公共娛樂場所的治安及安全隱患十分突出。在網(wǎng)吧里經(jīng)常發(fā)生尋釁滋事、打架斗毆的事件，已成為滋惹是非的一大聚集地。如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溜冰場設(shè)在三樓天面、且設(shè)施簡陋，高峰時有近300多人，一旦出現(xiàn)事故勢必群死群傷，安全隱患十分嚴(yán)重。
三、存在問題的成因
1、歷史遺留問題與新時期社會矛盾相互交織，矛盾糾紛久拖不決。由于歷史原因，一些山林土地權(quán)屬不明確，山林土地糾紛雖經(jīng)反復(fù)調(diào)處，但仍未能徹底解決這些矛盾糾紛。一旦遇到現(xiàn)實利益沖突很容易引發(fā)群體性事件及新的治安問題。對群眾關(guān)心的熱點問題，如不及時調(diào)解處理好，時間拖長，群眾唯有越級上訪解決問題。
2、社會面治安控制難度大、重點復(fù)雜地區(qū)和場所治安管理力度不足。一些機(jī)關(guān)只審批發(fā)照，不去認(rèn)真履行管理職責(zé)，引發(fā)大量的治安問題。尤其是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧、溜冰場、廢品收購點等帶來的治安問題不容忽視。
3、外來人員管理滯后，是制約和影響社會治安的主要因素。一些新開設(shè)的工廠、企業(yè)面臨著招工難的問題，于是降低標(biāo)準(zhǔn)，把關(guān)不嚴(yán)，致使一些不明身份的人招了進(jìn)來，造成了極大的漏洞和隱患。同時還存在出租屋亂建濫租的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)管理失控的狀態(tài)。
4、警力不足，與治安形勢發(fā)展不相適應(yīng)。警務(wù)工作方式和警力部署上仍存在重打輕防現(xiàn)象，社會動態(tài)控制力度跟不上形勢發(fā)展，駕馭和控制治安局面的整體實力仍待加強(qiáng)。
四、加強(qiáng)平安建設(shè)的思路和對策
要按照市百鎮(zhèn)千村萬戶及縣平安建設(shè)的要求，通過開展創(chuàng)建平安家庭、平安校園、平安村(社區(qū))、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，實現(xiàn)平安縣，把_____打造成社會安定有序、人民安居樂業(yè)的和諧社會。各級黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，要按照打防結(jié)合的原則，堅持穩(wěn)、準(zhǔn)、狠和寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，堅決打擊黑惡勢力和封建迷信活動，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。特別是要大力加強(qiáng)農(nóng)村治安防范工作，鼓勵成立維護(hù)農(nóng)村社會秩序的治安聯(lián)防隊，預(yù)防和減少各類案件發(fā)生。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級人民調(diào)解組織建設(shè)，每個村(居)委會設(shè)立民事糾紛調(diào)解員，并做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)15天、村(居)委會10天排查矛盾糾紛一次。及時化解農(nóng)村糾紛，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，特別是要注意及時防范化解群體性事件，把問題處理在萌芽狀態(tài)。
1、要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，積極穩(wěn)妥地化解人民內(nèi)部矛盾。各級黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍的思想作風(fēng)教育，執(zhí)法理念教育、廉潔從政(警)教育和群眾觀念教育，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，努力減少因工作作風(fēng)粗暴，工作方法簡單等問題引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾。切實解決當(dāng)前征地補(bǔ)償不兌現(xiàn)，復(fù)退軍人及移民問題解決不及時等實際問題。對已出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾要堅持抓早抓小抓苗頭，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，防患于末然。
2、要抓隊伍建設(shè)。一是抓政法綜治班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層政法綜治單位班子，提高戰(zhàn)斗力。二是切實增加基層警力，解決警力不足問題。三是積極推進(jìn)公安三基建設(shè)，提高打擊犯罪能力。四是努力提高鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解員的素質(zhì)，提高綜合調(diào)處能力。
3、要抓治安防范。各級政法綜治部門要指導(dǎo)督促機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校嚴(yán)格落實人防、物防、技防等各項安全防范措施，加強(qiáng)內(nèi)部單位的防控。加強(qiáng)安全防范教育，提高群眾自我防范和依法辦事的意識。做好群防群治工作的組織、管理和協(xié)調(diào)，發(fā)動群眾開展鄰里守望、看樓護(hù)院、聯(lián)戶聯(lián)防、店面互防等自防活動。大力加強(qiáng)民主法制示范村以及六無平安村的創(chuàng)建。
4、要抓治安薄弱環(huán)節(jié)。要切實做好暫住人口登記、暫住證辦理、租住人員信息采集等工作，加強(qiáng)對流動人口和無業(yè)人員的管理。要加強(qiáng)特殊行業(yè)管理，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)對舊貨市場、特種行業(yè)及網(wǎng)吧進(jìn)行日常管理，開展聯(lián)合整治，堅決消除隱患，加強(qiáng)娛樂服務(wù)場所治安管理，認(rèn)真落實娛樂場所從業(yè)人員信息管理。
5、要增加嚴(yán)打合力。一是始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢、嚴(yán)厲打擊兩搶一盜，殺人、放火、涉毒、涉賭等違法犯罪。二是公檢法司部門要相互配合，相互協(xié)調(diào)，形成合力。檢察院要快捕快訴，法院要快審快判，特別是惡性案件一定要從重從快。三是媒體要廣泛宣傳，掀起高潮。四是各部門、各鎮(zhèn)，各村各廠要劃區(qū)而治，由黨員干部帶頭，組織輪流巡邏護(hù)衛(wèi)，搞好本地區(qū)、本部門、本單位的社會治安。五是思想意識要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)移，即實現(xiàn)指導(dǎo)思想向預(yù)防為主轉(zhuǎn)移，警力配置向基層一線轉(zhuǎn)移，工作著力點向提高效能轉(zhuǎn)移。確保實現(xiàn)提高路面見警率和群眾滿意率。
6、要增加政法經(jīng)費(fèi)投入。一是要加強(qiáng)政法綜治機(jī)關(guān)的硬件建設(shè)，改善基層政法綜治單位的辦公條件，如要解決個別基層政法單位經(jīng)費(fèi)困難問題;二是要著力解決政法機(jī)關(guān)的技術(shù)裝備和車輛緊缺問題，以適應(yīng)新形勢的需要;三是要重視解決政法、綜治干警待遇問題，以便最大限度地發(fā)揮政法、綜治干警的工作積極性和主觀能動性;四是增加財政預(yù)算，撥給政法機(jī)關(guān)足額的辦公辦案經(jīng)費(fèi)，保障政法工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
7、要加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線作用，鎮(zhèn)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組每個月要如開一次會議研究工作。同時，加大村治保員、調(diào)解員的培訓(xùn)力度，建立工作責(zé)任制與獎勵激勵機(jī)制。
8、要繼續(xù)加大對黃、賭、毒的打擊工作。
9、要加大力度，做好學(xué)校周邊治安管理工作，清理各類網(wǎng)吧、游戲機(jī)室等，為青少年學(xué)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
第2篇 關(guān)于街道深化平安建設(shè)的調(diào)研報告
基層平安創(chuàng)建是整個區(qū)域平安建設(shè)的基礎(chǔ)，也是關(guān)系到全局平安的重要一環(huán)。在平安建設(shè)的層次領(lǐng)域進(jìn)一步拓展、平安基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步深化的新形勢下，如何抓好基層平安創(chuàng)建這一重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮好基層平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)性作用顯得尤為重要。經(jīng)過街道對平安建設(shè)工作進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)結(jié)合基層平安建設(shè)工作實際，主要對平安建設(shè)工作中存在的一些問題和意見建議作如下簡單論述：
一、平安建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，_____街道按照構(gòu)建和諧社會的總要求，以創(chuàng)建“平安街道”為目標(biāo)，全面落實社會管理綜合治理各項措施，大力推進(jìn)平安建設(shè)。街道綜治基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)已基本形成，經(jīng)費(fèi)保障基本落實，各項工作機(jī)制規(guī)范，制度健全。通過街道不斷努力，建立了“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動人口管理模式，完善了特殊人群“五位一體”幫教措施，拓展了社會治安防控體系建設(shè)，基本實現(xiàn)了重點區(qū)域、要害部位視頻監(jiān)控全覆蓋，平安建設(shè)成效明顯，社會治安穩(wěn)定。
二、存在的主要問題
雖然我們在完善平安創(chuàng)建措施，提高綜治工作水平方面做了大量的工作，但在平安建設(shè)工作中仍然存在一些問題，主要有以下幾個方面：
1、基層基礎(chǔ)仍然薄弱。雖然街道社區(qū)都配備了專職綜治人員，但由于街道社區(qū)工作量大面寬，臨時攤派工作任務(wù)多，在一些緊急工作前還是要放下專職工作，參與到臨時性工作中，勢必會造成對綜治工作的松懈。我街道區(qū)域面積約_____平方公里，常住人口______多人，有社區(qū)居委會_個，平均每個社區(qū)正式工作人員_____名。每個社區(qū)配備一名綜治工作人員，涉及的工作有綜治、人民調(diào)解、信訪接待、禁毒、防范邪教、打擊傳銷等工作，基層綜治工作力量薄弱是影響工作正常開展的一個重要因素。
2、矛盾糾紛排查調(diào)處難度加大。當(dāng)前正處在社會矛盾凸顯期，各種利益沖突復(fù)雜性更加突出，因企業(yè)改制、社會保障、房屋拆遷等歷史遺留問題糾纏不清，因保障性住房分配、物業(yè)管理等新發(fā)矛盾糾紛日趨增多，個別群眾上訪的方式呈現(xiàn)出激烈化、組織化、復(fù)雜化的特點，一些人遇事便選擇上訪、集體上訪、越級上訪，一些老上訪戶選擇重大活動期間上訪，協(xié)調(diào)處臵難度加大，影響了社會穩(wěn)定。
3、對影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險評估和問題研判有待增強(qiáng)。隨著城市發(fā)展，在項目建設(shè)、舊城改造、征地搬遷和企業(yè)改制等工作中，各種利益格局的不斷調(diào)整，一些矛盾糾紛逐步積累，人民內(nèi)部矛盾不斷出現(xiàn)，一旦處臵不當(dāng)，就會引發(fā)大規(guī)模的___事件，控制局勢就需要付出很大的努力。但社會穩(wěn)定的風(fēng)險評估和問題研判工作機(jī)制還未完全建立，無法在重大決策前、重大項目實施前全面開展科學(xué)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
4、社會面治安控制難度大、重點復(fù)雜地區(qū)和場所治安管理力度不足。按照屬地化管理原則，街道存在“權(quán)力小，責(zé)任大”的問題。一些執(zhí)法單位只審批發(fā)照不去認(rèn)真履行管理職責(zé)引發(fā)大量的治安問題。尤其是校園周邊擺攤設(shè)點、占用人行道經(jīng)營、廢品收購點等帶來的治安問題不容忽視。
5、群眾參與意識不強(qiáng)。社會治安狀況雖然是群眾關(guān)注的焦點，安定穩(wěn)定的社會環(huán)境是群眾的共同愿望和要求，而在實際工作中，卻有相當(dāng)部分群眾存在愿望與行動相脫節(jié)的現(xiàn)象。如在自我防范方面，有的群眾上下樓梯，沒有隨手關(guān)上電子防盜門；電子門壞了沒有修，形同虛設(shè)；有的住宅小區(qū)業(yè)主把房子出租給流動人口，只顧收錢，對承租人的現(xiàn)實狀況不知不問，也給社區(qū)治安埋下了隱患；相當(dāng)部分居民對公安部門過于依賴，參與社區(qū)治安工作主動性不夠，與犯罪作斗爭的自覺性、積極性不高，甚至存在“好人怕壞人”的現(xiàn)象，給犯罪分子的有機(jī)可乘。
6、社區(qū)群防群治隊伍薄弱，經(jīng)費(fèi)不足。_____街道轄_個社區(qū)，轄區(qū)面積_____平方公里，僅配_____名專職巡防員，任務(wù)很重，無法實現(xiàn)轄區(qū)巡防區(qū)域全覆蓋。巡防員的經(jīng)費(fèi)由區(qū)政法委撥專款，每人月計_____元，還時有拖欠工資現(xiàn)象發(fā)生。由于經(jīng)費(fèi)不足，工資偏低，人身保險沒落實，加上工作辛苦， 導(dǎo)致無法吸收具備較高素質(zhì)的巡防隊員，造成兼職人員多，專職人員少，群防群治難以達(dá)到預(yù)期效果。
7、廠礦企業(yè)家屬區(qū)多，物業(yè)管理不到位。由于我轄區(qū)改制廠礦企業(yè)多，造成這些家屬區(qū)無物業(yè)管理，這些居民區(qū)沒有圍墻、沒有路燈、沒有電子防盜門、不設(shè)門衛(wèi)，更談不上有電子監(jiān)控等技防設(shè)施。這些敞開式的居民區(qū)，給治安環(huán)境帶來許多危害。
8、社區(qū)警力不足。雖然每個社區(qū)配備一名社區(qū)民警，但由于派出所工作任務(wù)多，實際上他們還是在派出所里工作，這就造成群眾和社區(qū)民警互不熟悉，辦事找不到人，社區(qū)治安防范工作漏洞依然較大。
三、意見建議
1、進(jìn)一步加大平安創(chuàng)建的投入。一是希望政府加大對公共安全設(shè)施建設(shè)的投入，完善社區(qū)的物防和技防設(shè)施，提高對治安的防范控制能力和水平。二是多渠道籌措綜治經(jīng)費(fèi)，在法律、政策允許的范圍內(nèi)按照“誰受益、誰出資”的原則，積極扶持、鼓勵各種群防群治隊伍解決經(jīng)費(fèi)問題，保證群防群治隊伍的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保作用發(fā)揮。
2、增加巡防員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，真正實現(xiàn)治安巡防目標(biāo)。由于街道巡防員每月補(bǔ)助只有_____元，大多數(shù)群眾都不愿意參加，目前納入巡防的人員多是女性，且年紀(jì)偏大，人員素質(zhì)普遍不高，他們中大多數(shù)都在打工，巡防只是兼職，根本達(dá)不到巡防預(yù)期效果。建議建立區(qū)級大巡防中心，統(tǒng)一招聘素質(zhì)高的專職巡防員，再根據(jù)治安情況將他們指派到劃定區(qū)域進(jìn)行巡邏；或建立街道級巡防中心，由街道自行招聘巡防員，根據(jù)轄區(qū)社會治安形勢科學(xué)安排巡防工作。
3、健全社區(qū)警務(wù)室，實現(xiàn)每個社區(qū)警務(wù)室要配備1名民警。社區(qū)民警要保證有足夠的時間在社區(qū)開展工作，貼近群眾，發(fā)揮職能作用，做到既強(qiáng)化對社區(qū)重點人員和治安復(fù)雜場所的管控，又熱心服務(wù)社區(qū)群眾，形成良性的“魚水”情，增強(qiáng)群眾的防范信心，對未健全的警務(wù)室，要投入經(jīng)費(fèi)，盡快建好。 4、建立多部門聯(lián)動的平安創(chuàng)建機(jī)制，由公、檢、法、司、消各部門定期不定期派人員到社區(qū)排查矛盾、化解糾紛、開展法律咨詢變?yōu)檎ǜ鞑块T把服務(wù)觸角延伸到社區(qū)，公安局把警務(wù)室建在了社區(qū)；法院將具有警示教育應(yīng)公開審理的典型案件安排到社區(qū)進(jìn)行開庭；檢察院深入社區(qū)開展預(yù)防犯罪教育宣傳；司法局定期到社區(qū)開展法律宣傳；消防部門把消防隱患排查、整治工作拓展到社區(qū)。
5、加大平安建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。宣傳好社會各界和各部門積極參與綜治工作，齊抓共管的情況；宣傳好政法綜治戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)他們愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、吃苦耐勞、勇于獻(xiàn)身的英雄主義精神；宣傳好人民群眾開展群防群治的經(jīng)驗和見義勇為的先進(jìn)事跡。
第3篇 平安建設(shè)調(diào)研報告
為深入推進(jìn)平安鹽津建設(shè)，鞏固深化省級先進(jìn)平安縣創(chuàng)建成果，結(jié)合當(dāng)前平安建設(shè)現(xiàn)狀，縣委政法委組織力量對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）及重點區(qū)域，以走、訪、查、看及座談的形式對平安建設(shè)開展專題調(diào)研。現(xiàn)將其調(diào)研情況報告如下：
一、平安建設(shè)的主要做法及成效
自開展平安創(chuàng)建活動以來，縣委、政府高度重視，把創(chuàng)建總規(guī)劃和年度計劃納入了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，把它作為執(zhí)政為民的實事來抓，積極化解矛盾糾紛、整治突出治安問題、推進(jìn)社會管理、強(qiáng)化細(xì)胞載體創(chuàng)建、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，確保了社會大局持續(xù)穩(wěn)定，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（二）抓排查、調(diào)糾紛、最大限度減少不和諧因素。我縣堅持把預(yù)防和化解矛盾糾紛作為社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作來抓，進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級矛盾糾紛排查化解、預(yù)警防控、責(zé)任落實、交辦督辦等工作機(jī)制，堅持推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭上預(yù)防和減少了社會矛盾，大量糾紛在第一時間得到有效化解。同時，還組建了醫(yī)療糾紛、勞動爭議、拆遷施工、礦業(yè)開發(fā)等行業(yè)糾紛調(diào)解工作組，進(jìn)一步提升復(fù)雜糾紛的調(diào)解能力。創(chuàng)新推行政法部門副科級干部駐村（社區(qū)）指導(dǎo)矛盾糾紛化解工作機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)、村兩級排查化解各類矛盾糾紛。此外，還不斷暢通信訪渠道，在事要解決上下功夫，縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持定期接訪、主動約訪、帶案下訪、包案息訪，采取注重“四問”、善于“四看”、把握“四宜”、堅持“四重”的“四個四”工作法和沉下去、擺進(jìn)去、融進(jìn)去、跟上去、樹起來的“四去一來”工作法，化解了大量的信訪問題，解決了一批疑難信訪案件。
（五）抓細(xì)胞、建載體，積小安為大安。針對影響平安建設(shè)的源頭性、根本性問題，進(jìn)一步完善了整治、排調(diào)、防范、宣傳、綜合治理等工作機(jī)制，并對其創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)逐一分解細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門，對已達(dá)標(biāo)的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村（社區(qū)）、平安單位”實施滾動管理。同時，還突出細(xì)胞創(chuàng)建，深入開展“平安醫(yī)院”、“平安鐵路”、“平安校園”、“平安企業(yè)”、“平安工地”、“平安交通”等多形式的平安細(xì)胞創(chuàng)建活動，以小平安促大平安。此外，還以“六五”普法和依法治縣為契機(jī)，深入開展“法律六進(jìn)”活動，提升干群的安全意識，堵塞治安漏洞，全縣上下營造出了平安意識深入人心，和諧理念家喻戶曉的良好氛圍。
二、平安創(chuàng)建存在的主要問題及形勢分析
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位之間發(fā)展不平衡，齊心協(xié)力、聯(lián)合協(xié)作抓創(chuàng)建的水平還需要進(jìn)一步提升，平安創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，雖然已按上級要求將平安創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)納入縣鄉(xiāng)財政預(yù)算，但在投入技防和物防等硬件設(shè)施方面還顯資金不足，
（二）隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各類工程項目的動工推進(jìn)，各種新矛盾、新熱點不斷涌現(xiàn)，尤其是征地拆遷、城鎮(zhèn)建設(shè)、重點工程建設(shè)、礦山開發(fā)及歷史遺留的企業(yè)改制等影響社會穩(wěn)定的深層次社會矛盾，在合理訴求和不合理訴求的相互交織下，解決難度加大，加之極少數(shù)群眾法律意識淡薄，信訪訴求過高，思想工作難以奏效，越級非正常上訪形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍然繁重。
（三）刑事犯罪仍然呈多發(fā)態(tài)勢，故意傷害、殺人、強(qiáng)奸等暴力犯罪時有發(fā)生，入室盜竊、過境販毒、零星販毒等影響群眾安全感的案件還相對突出，流動人口、特殊人群、“兩新”組織、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的服務(wù)管理機(jī)制還需進(jìn)一步創(chuàng)新，治安防控體系還不夠健全，社會治安管控能力還需進(jìn)一步提升。
（四）道路交通、礦山、消防、食品衛(wèi)生等公共安全方面偶發(fā)因素較多，特別是道路交通安全管理形勢嚴(yán)峻，轄區(qū)自然災(zāi)害頻繁，道路狀況差，通行能力弱，監(jiān)管難度大，在一定程度上影響著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
三、建設(shè)平安鹽津的對策及建議
（一）積極預(yù)防和有效化解社會矛盾糾紛。一是建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或?qū)嵤┲卮箜椖恐?，必須進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果，確定風(fēng)險等級，提出決策建議。二是建立完善就業(yè)保障體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生保障體系、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系、勞動保障體系、社會救助體系、司法救助和法律援助體系，著力解決關(guān)系群眾切身利益的各種問題，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，努力維護(hù)和實現(xiàn)社會公平。三是創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，暢通聯(lián)系群眾渠道，使群眾提出的訴求能夠暢通表達(dá)。經(jīng)常分析社會動態(tài)和群眾心態(tài)，及時調(diào)整政策措施，及時改進(jìn)工作方法，使群眾的情緒能夠得到有效疏導(dǎo)。要切實解決好涉及群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。四是建立完善黨委總攬全局、部門齊抓共管、群眾廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段的大調(diào)解工作格局，探索建立各級矛盾糾紛調(diào)解中心，推廣建立行業(yè)管理部門行政調(diào)解機(jī)構(gòu)，拓寬社情民意訴求表達(dá)和收集反饋渠道，對各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早整治、早化解。
第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)2023年平安建設(shè)工作調(diào)研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)2023年平安建設(shè)工作調(diào)研報告
縣綜治辦：
根據(jù)縣綜治委的安排,我鎮(zhèn)綜治委從3月8日開始,組織公安、司法、信訪等13名人員,采取多種形式進(jìn)行了以深化平安創(chuàng)建為主旨的調(diào)研活動,先后組織座談會3次，走訪各類對象132人,下發(fā)調(diào)查問卷3200份,真正了解到當(dāng)前基層平安建設(shè)的現(xiàn)狀。
一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作中經(jīng)驗做法以及工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。
經(jīng)驗做法:我鎮(zhèn)進(jìn)一步健全了鎮(zhèn)、村、組、戶四級調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè),認(rèn)真落實村每周鎮(zhèn)每半月排查制度。并對排查出的矛盾糾紛明確糾紛處理責(zé)任，限定解決時限；對于重點矛盾問題，我們實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,制定解決方案，明確工作臺帳,并定期召開聯(lián)席會議,保證了矛盾糾紛的穩(wěn)妥解決。
存在的問題：一是矛盾糾紛排查調(diào)處難度加大。當(dāng)前正處在社會矛盾凸顯期，各種利益沖突復(fù)雜性更加突出，因社會保障、土地承包等歷史遺留問題糾纏不清，因村級財務(wù)、宅基地等新引發(fā)的矛盾糾紛日趨增多，群眾信訪呈現(xiàn)出組織化、復(fù)雜化的特點，一些人遇事便選擇上訪、集體上訪、越級上訪，一些老上訪戶選擇重大節(jié)日、重大活動期間上訪，協(xié)調(diào)處置難度加大，影響了社會安寧穩(wěn)定。
二是村級雖有治調(diào)組織，但多數(shù)人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業(yè)務(wù)能力偏弱，報酬難以落實，工作熱情難以持續(xù)，相當(dāng)數(shù)量村的治調(diào)組織不能有效發(fā)揮作用。
二、把治安突出問題和治安亂點排查整治工作抓細(xì)、抓實、抓出成效的方法和措施。
從我鎮(zhèn)去年亂點排查整治工作情況來看。要把治安突出問題和治安亂點排查整治工作抓細(xì)、抓實、抓出成效主要有幾點：一是堅持定期排查，將排查結(jié)果迅速上報、匯總，做到情況清，底子明；二是社會治安形勢分析，對全鎮(zhèn)一月來的治安情況進(jìn)行分析、研究，把據(jù)方向、確定重點；三是由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，研究制定整治和防范意見，堅持滾動排查、滾動推進(jìn)，確保整治合格率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到100%。
三、社會治安防控體系建設(shè)工作。
1.人防落實到位的措施
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位。二是組織到位。特別是村干部以身作則，雖然現(xiàn)在村里勞力少，只要干部親威起到模范帶頭作用，各項工作就能夠推進(jìn)。三是督導(dǎo)到位，有檢查、有獎懲，工作才有動力。四是經(jīng)費(fèi)保障到位。保障巡邏用品到位，人員資金到位，巡邏能夠持續(xù)有效地開展。
2.科技防范工作（重點推行視頻監(jiān)控進(jìn)農(nóng)村）推進(jìn)措施及存在問題
我鎮(zhèn)在完善好以鎮(zhèn)專職治安巡防隊、村治安巡邏隊、商戶聯(lián)防隊為重點的專群結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，集中人力物力財力大力推進(jìn)科技防范工作并把其做為一個著力點,再投入1萬余元對鎮(zhèn)壓政府視頻監(jiān)控平臺維修養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)上，大力協(xié)調(diào)各行政村重點安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在經(jīng)濟(jì)條件較好的北高、英張、李莊等村也安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，切實提高了我鎮(zhèn)農(nóng)村治安防范水平，開拓了我鎮(zhèn)治安防范新領(lǐng)域。從而深化治安防控體系。
存在問題：一是有的村反映設(shè)備不好使,經(jīng)常壞,時不時需維修,影響了其作用發(fā)揮,二還是經(jīng)費(fèi)問題?，F(xiàn)在技防設(shè)備維修動不動就成千上萬,這讓鄉(xiāng)村兩級很難承受。
第5篇 打造“平安__”調(diào)研報告
市“平安_____”課題組
平安既是一個地區(qū)的形象，也是一個地區(qū)重要的投資環(huán)境，我市各項改革措施的順利實施，經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的健康發(fā)展，人民群眾的安居樂業(yè)，都需要一個平安的社會環(huán)境。為此，我們就市委、市政府打造“平安_____”這個課題，深入部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門作了專題調(diào)研，并到寧波_____和杭州_____區(qū)進(jìn)行了實地考察，形成了對打造“平安_____”的一些設(shè)想。
一、打造“平安_____”的客觀必要
近年來，我市通過不斷加強(qiáng)社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，夯實基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化特殊人群、公復(fù)場所、特種行業(yè)管理，完善長效機(jī)制，確保了社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民安居樂業(yè)，全市穩(wěn)定工作總體形勢比較好。但目前我市與其他縣市一樣，也正處在一個大變革、大開放、大發(fā)展的時期，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化和國內(nèi)“四個多樣化”趨勢的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會正處在深刻的變化之中，社會穩(wěn)定工作也出現(xiàn)了錯綜復(fù)雜的情況。在這種形勢之下，打造“平安_____”活動的開展，對于適應(yīng)形勢，順應(yīng)民意，創(chuàng)新機(jī)制具有重大的現(xiàn)實意義。
（一）打造“平安_____”是形勢所趨。
當(dāng)前無論是全國還是我市，政治穩(wěn)定的形勢不容樂觀，一是西方敵對勢力和一些不法組織，利用人權(quán)、民主、宗教、民族等一系列問題，進(jìn)行各種滲透破壞活動，其手段越來越具體化，方法越來越多樣化，領(lǐng)域越來越廣泛化。特別是危害社會的有害氣功組織的不法活動在我市比較猖獗。二是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，社會的管理體制、組織結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系和人們的生活方式、活動區(qū)域等都發(fā)生了很大變化，我們的管理工作在很多方面還跟不上發(fā)展變化了的新形勢，導(dǎo)致刑事案件高發(fā)，特別是盜竊、搶奪、搶劫等嚴(yán)重影響群眾安全感的侵財性案件居高不下，團(tuán)伙犯罪、流竄作案日趨增多。根據(jù)公安部門提供的信息，今年1—7月，全市發(fā)生的刑事案件中，侵財性案件超過90%。三是我市是一個市場發(fā)育早、個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，外來人員流動性強(qiáng)，外來流動人口大量涌入，他們中的絕大多數(shù)是遵紀(jì)守法的，但其中也混雜了不少品德低下、游手好閑之徒，甚至有一部分違法犯罪分子也隱匿其中。今年來，作案人員中，外來人員占75%，外來人員作案已成為影響我市刑事案件高發(fā)的一個重要因素。四是在“四個多樣化”的新形勢下，社會組織增多，就業(yè)方式多樣，許多人由過去的“單位人”變成了“社會人”，“自然人”變成了“利益人”，社會管理工作出現(xiàn)了一些“盲區(qū)、盲層、盲點、盲人”，治安隱患增多，綜合治理工作的難度加大。特別是由于各種文化相互激蕩，加之受市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的盲目崇拜、貪圖享樂、追求刺激等不良風(fēng)氣，對一些自身意志薄弱、家庭教育不健全的青少年所產(chǎn)生的負(fù)面影響是比較大的。今年1-7月份，我市14至25周歲青少年違法犯罪，約占作案總數(shù)的63 %。加強(qiáng)對青少年的教育引導(dǎo)和管理，預(yù)防和減少青少年違法犯罪的任務(wù)將是長期的、艱巨的。以上這些都說明，社會穩(wěn)定既是一個復(fù)雜的社會問題，又是一個群眾關(guān)心的熱點問題，更是一個必須引起各級黨委政府高度重視的政治問題，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多因素交互作用中產(chǎn)生的，具有復(fù)雜性、動態(tài)性、長期性和艱巨性。
第6篇 打造平安調(diào)研報告
平安既是一個地區(qū)的形象，也是一個地區(qū)重要的投資環(huán)境，我市各項改革措施的順利實施，經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的健康發(fā)展，人民群眾的安居樂業(yè)，都需要一個平安的社會環(huán)境。為此，我們就市委、市政府打造“平安__”這個課題，深入部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門作了專題調(diào)研，并到寧波__和杭州__區(qū)進(jìn)行了實地考察，形成了對打造“平安__”的一些設(shè)想。
一、打造“平安__”的客觀必要
近年來，我市通過不斷加強(qiáng)社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，夯實基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化特殊人群、公復(fù)場所、特種行業(yè)管理，完善長效機(jī)制，確保了社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民安居樂業(yè)，全市穩(wěn)定工作總體形勢比較好。但目前我市與其他縣市一樣，也正處在一個大變革、大開放、大發(fā)展的時期，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化和國內(nèi)“四個多樣化”趨勢的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會正處在深刻的變化之中，社會穩(wěn)定工作也出現(xiàn)了錯綜復(fù)雜的情況。在這種形勢之下，打造“平安__”活動的開展，對于適應(yīng)形勢，順應(yīng)民意，創(chuàng)新機(jī)制具有重大的現(xiàn)實意義。
（一）打造“平安__”是形勢所趨。
當(dāng)前無論是全國還是我市，政治穩(wěn)定的形勢不容樂觀，一是西方敵對勢力和一些不法組織，利用人權(quán)、民主、宗教、民族等一系列問題，進(jìn)行各種滲透破壞活動，其手段越來越具體化，方法越來越多樣化，領(lǐng)域越來越廣泛化。特別是危害社會的有害氣功組織的不法活動在我市比較猖獗。二是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，社會的管理體制、組織結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系和人們的生活方式、活動區(qū)域等都發(fā)生了很大變化，我們的管理工作在很多方面還跟不上發(fā)展變化了的新形勢，導(dǎo)致刑事案件高發(fā)，特別是盜竊、搶奪、搶劫等嚴(yán)重影響群眾安全感的侵財性案件居高不下，團(tuán)伙犯罪、流竄作案日趨增多。根據(jù)公安部門提供的信息，今年1—7月，全市發(fā)生的刑事案件中，侵財性案件超過90%。三是我市是一個市場發(fā)育早、個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，外來人員流動性強(qiáng)，外來流動人口大量涌入，他們中的絕大多數(shù)是遵紀(jì)守法的，但其中也混雜了不少品德低下、游手好閑之徒，甚至有一部分違法犯罪分子也隱匿其中。今年來，作案人員中，外來人員占75%，外來人員作案已成為影響我市刑事案件高發(fā)的一個重要因素。四是在“四個多樣化”的新形勢下，社會組織增多，就業(yè)方式多樣，許多人由過去的“單位人”變成了“社會人”，“自然人”變成了“利益人”，社會管理工作出現(xiàn)了一些“盲區(qū)、盲層、盲點、盲人”，治安隱患增多，綜合治理工作的難度加大。特別是由于各種文化相互激蕩，加之受市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的盲目崇拜、貪圖享樂、追求刺激等不良風(fēng)氣，對一些自身意志薄弱、家庭教育不健全的青少年所產(chǎn)生的負(fù)面影響是比較大的。今年1-7月份，我市14至25周歲青少年違法犯罪，約占作案總數(shù)的63 %。加強(qiáng)對青少年的教育引導(dǎo)和管理，預(yù)防和減少青少年違法犯罪的任務(wù)將是長期的、艱巨的。以上這些都說明，社會穩(wěn)定既是一個復(fù)雜的社會問題，又是一個群眾關(guān)心的熱點問題，更是一個必須引起各級黨委政府高度重視的政治問題，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多因素交互作用中產(chǎn)生的，具有復(fù)雜性、動態(tài)性、長期性和艱巨性。
（二）打造“平安__”是民意所盼。
打造“平安__”是貫徹“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。立黨為公、執(zhí)政為民是“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求。在和平時期，老百姓最大的愿望就是富裕和平安。沒有安全感就不會有幸福感，不能保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，就不能調(diào)動人民群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性。七月份，政法委在全市所有人大代表和政協(xié)委員中開展了一次安全感調(diào)查，在如何評價政法機(jī)關(guān)對違法犯罪活動的打擊一欄中，認(rèn)為“時寬時嚴(yán)”的占68%，比去年增加了21%；認(rèn)為“寬嚴(yán)適當(dāng)”的占12%，與去年同比減少22.6%；而有20%的人認(rèn)為還過寬,比去年上升1.6%。說明人民群眾對政法機(jī)關(guān)防范和打擊犯罪活動的期望值在提高。但目前我市的社會治安狀況還不夠理想，表現(xiàn)在：1、各類案件居高不下：一是每萬人口刑事案件立案數(shù)和治安案件受理數(shù)高于__平均數(shù)。今年1-7月份，刑事案件共立案1801起，每萬人立案數(shù)為24.9起，與__市的平均22.7起相比是比較高的。治安案件共受理2289起，每萬人口治安案件受理數(shù)為31.7起,這個數(shù)字在__市各縣市區(qū)中也是比較高的。二是毒品案件與去年同期比增長快。全市1-7月份共發(fā)案8起，而去年同期只有3起。三是八類案件多。1-7月份共發(fā)生111起，占全部刑事案件的6.16%，其中殺人案件5起，故意傷害案件35起（1起為故意傷害致死），放火案件4起，_奸案件7起，搶劫案件60起，也高于去年同期發(fā)生數(shù)，而且惡性程度大，社會危害嚴(yán)重。2、矛盾糾紛頻發(fā)不斷。因企業(yè)改制、土地征用、舊城改造、環(huán)境污染等引發(fā)的各種民間矛盾比較突出，而且矛盾涉及的范圍更具廣泛性，觸及的層次更具深刻性，牽涉的對象更具群體性，呈現(xiàn)的狀態(tài)更具復(fù)雜性，顯現(xiàn)的方式更具尖銳性。今年上半年，市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）兩級共受理群眾來信來訪3363件（次），同比上升5.7%，其中來信1578件，來訪1785件5705人次。而且今年全市的集體上訪有所上升，上半年共發(fā)生集體上訪171件2520人次，越級到__的集體上訪3件68人次，去省的集體上訪2件21人次。全市上半年調(diào)處的民間糾紛也達(dá)到616件。從矛盾糾紛的內(nèi)容來看，利益主導(dǎo)性突出，處理的難度都比較大，一些矛盾稍有不慎，就極可能轉(zhuǎn)化為刑事案件。這些問題得不到很好解決，人民群眾的安全感就會削弱，對社會治安的滿意率就會降低。通過打造“平安__”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，切實維護(hù)好人民群眾的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，是民心所向、民愿所盼、民意所求，代表了人民群眾的根本利益。
（三）打造“平安__”是創(chuàng)新所需。
按照辯證法的觀點,一個地區(qū)的穩(wěn)定是相對的,不穩(wěn)定是絕對的,穩(wěn)定具有階段性、區(qū)域性,不穩(wěn)定具有長期性、廣泛性。對于我市來講，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，各種新的問題和矛盾也會不斷涌現(xiàn)。而且，今年，浙江省建立了綜治評估體系，將對各地的社會治安綜合治理情況進(jìn)行排名。對照省綜治評估體系，我市在這方面的差距比較大，特別是與市里提出的綜治工作要與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的要求還有較大的距離。綜合治理的合力還不夠強(qiáng)，意識還不夠濃，基層基礎(chǔ)還不夠扎實，只有通過開展打造“平安__”活動，積極創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定的方式方法，才能有效解決各種問題，化解各類矛盾，從而為實現(xiàn)__的長治久安創(chuàng)造條件?！捌桨瞋_”作為一個“大穩(wěn)定”的概念，在扎實開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村（居、社區(qū)）、平安大道、安全文明校園等基層系列安全創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，以全市為單位來開展安全創(chuàng)建活動，是穩(wěn)定工作與時俱進(jìn)的時代要求，是穩(wěn)定工作創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇，也是社會治安綜合治理的一種新的積極的探索，通過進(jìn)一步整合全市各方面的力量，發(fā)揮市一級的優(yōu)勢，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，整治治安問題多發(fā)的地區(qū)，解決突出的治安問題，把“嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治”緊密結(jié)合，預(yù)防和減少違法犯罪活動，這無疑是我市社會治安綜合治理在新時期的有益創(chuàng)舉。
二、打造“平安__”的目標(biāo)定位
通過借鑒外地成功經(jīng)驗，針對我市社會治安和安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，作為一個經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，但區(qū)域不大、人口不多的縣級市來講，“平安”的內(nèi)涵主要是政治層面的安全、治安層面的安全和生產(chǎn)層面的安全三個方面。從一定意義上講，打造“平安__”是與建設(shè)小康社會相一致的，因為打造“平安__”是我市實現(xiàn)小康社會最重要的方面之一，反映了人民群眾對社會發(fā)展進(jìn)步的終極價值追求。
為此，我們建議把打造“平安__”活動的時間初定為三年，其目標(biāo)定位為：通過三年的努力，力爭達(dá)到“一個化解”、“兩個控制”、“三個落實”和“四個不發(fā)生”，真正實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的“平安__”目標(biāo)。具體來說，一個化解，即各類矛盾糾紛得到及時化解。推廣“楓橋經(jīng)驗”，落實“四前”工作機(jī)制，矛盾糾紛調(diào)處率、調(diào)處成功率分別達(dá)到95%和90%以上，力爭做到“小事不出村（居），大事不出鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），矛盾不上交”，防止因調(diào)處不及時而激化為民轉(zhuǎn)刑案件。兩個控制，即各類刑事、治安案件和各種安全生產(chǎn)事故得到有效控制。搶劫、搶奪、扒竊、入室偷盜、盜竊機(jī)動車等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪案件明顯下降；各類刑事案件的發(fā)案率逐年下降，刑事破案率逐年上升；“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制；群眾對社會治安的滿意率達(dá)到80%以上。一般性交通事故得到有效遏制，交通死亡人數(shù)控制在__市控指標(biāo)內(nèi)，并做到穩(wěn)中有降，不發(fā)生一次死亡5人（含）以上的重大惡性交通事故；杜絕群死群傷或直接經(jīng)濟(jì)損失超300萬元（含）的特大惡性火災(zāi)事故，控制重大火災(zāi)事故，減少一般火災(zāi)事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)事故逐年減少，當(dāng)年各項安全生產(chǎn)指標(biāo)不突破上級下達(dá)的控制指標(biāo)，不發(fā)生企業(yè)職工一次死亡3人（含）以上的重特大事故。三個落實，即預(yù)防青少年違法犯罪工作、歸正人員安置幫教工作和流動人口管理工作得到落實。青少年犯罪人員占全市刑事作案人員的比例控制在45%以內(nèi)。歸正人員安置率和幫教率分別達(dá)到90%、95%以上，重新犯罪率控制在3%以下。流動人口辦證、管理、教育、服務(wù)、維權(quán)體系建立，犯罪同比率下降，暫住人口登記發(fā)證率不低于95%。四個不發(fā)生，即不發(fā)生嚴(yán)重危害社會的惡性暴力刑事案件和帶_社會性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪；不發(fā)生造成社會惡劣影響的大規(guī)模群__事件；不發(fā)生群死群傷的重特大災(zāi)害事故；不發(fā)生“__功”頑固分子進(jìn)京滋事事件。從而使全市社會秩序良好，人民安居樂業(yè)；投資環(huán)境優(yōu)良，企業(yè)平安經(jīng)營。
三、打造“平安__”的推進(jìn)措施
小康社會首先應(yīng)該是平安社會。打造“平安__”，必將是一項長期而艱巨的任務(wù)。要真正把這項任務(wù)完成好，我們認(rèn)為必須堅持打防結(jié)合，重在預(yù)防的原則，在領(lǐng)導(dǎo)保障、長效機(jī)制、基層基礎(chǔ)、隊伍建設(shè)四個方面下功夫、化力氣，從根本上預(yù)防、減少違法犯罪和各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
（一）堅持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與落實責(zé)任相結(jié)合，大力提高打造“平安__”的整體合力。打造“平安__”活動作為市委、市政府的戰(zhàn)略決策，首要的是必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實相關(guān)責(zé)任，為活動的有效開展提供保障、創(chuàng)造條件。首先，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府（辦事處）要切實加強(qiáng)對打造“平安__”活動的領(lǐng)導(dǎo)。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，切實履行“富裕一方、平安一方”的職責(zé)，將打造“平安__”工作列為“一把手”工程、為民辦事的實事工程和重要的政治任務(wù)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任制。要加強(qiáng)對基層打造“平安__”活動的調(diào)查研究，善于從基層實踐中總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，實實在在地加以解決；要尊重并鼓勵基層和人民群眾的首創(chuàng)精神，營造勇于改革、大膽創(chuàng)新的氛圍，形成激勵成功、支持探索的競爭機(jī)制；要加強(qiáng)對打造“平安__”的理性思考，對創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要在調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上，積極尋求行之有效的解決辦法。同時，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）要認(rèn)真落實打造“平安__”活動的工作經(jīng)費(fèi)，積極解決警力不足、政法經(jīng)費(fèi)緊張這一困擾活動開展的實際問題，為活動提供有力支持，確?；顒映錆M活力，健康發(fā)展。其次，要落實綜治及其成員單位的責(zé)任，切實發(fā)揮好黨委、政府的參謀助手作用。按照綜治工作的職責(zé)分工和要求，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真落實好各項安全管理和防范措施，管好自己的人，看好自己的人，辦好自己的事。要推行綜治成員單位年終述職制度，通過述職，把當(dāng)年度開展綜治工作的情況作為工作實績加以總結(jié)，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，為維護(hù)全社會的整體穩(wěn)定出力。第三，要提高人民群眾對打造“平安__”活動的參與度。警力有限，民力無窮。廣大群眾參與的程度決定打造“平安__”活動的力度、深度、廣度和進(jìn)度。為此，必須堅持走群眾路線，了解民意、集中民智、珍惜民力、依靠民眾，鼓勵廣大群眾自覺與各種違法犯罪行為作斗爭，保護(hù)群眾參與打造“平安__”的積極性，提高群眾的自我防范意識和法制意識。通過強(qiáng)化群眾參與意識，廣泛宣傳群眾，深入發(fā)動群眾，使“平安__”家喻戶曉、人人皆知，形成人人思平安、人人創(chuàng)平安、人人為“平安__”獻(xiàn)計出力的良好局面。
（二）堅持“打、防、控”相結(jié)合，建立健全打造“平安__”的長效機(jī)制。要善于以跳出__、跳出政法的思維來審視目前我市的“打、防、控”一體化建設(shè)水平，把握優(yōu)勢，找準(zhǔn)弱點，切實提高駕馭控制社會治安的能力。一要以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，做到打得準(zhǔn)、打得狠，為全面實施“平安__”戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的保障。打造“平安__”，必須抓住“打擊”這個首要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善打擊機(jī)制，形成定期摸排—專題研究—集中優(yōu)勢兵力重拳出擊的打黑除惡新機(jī)制。要始終保持高壓態(tài)勢，把“嚴(yán)打”方針落實到日常偵查破案、批捕起訴、定罪量刑等執(zhí)法環(huán)節(jié)中，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的各類刑事犯罪活動，增強(qiáng)人民群眾的安全感。要堅持從實際出發(fā)，及時、全面、準(zhǔn)確地搜集社會治安信息，進(jìn)行科學(xué)研判，牢牢掌握工作主動權(quán)，通過發(fā)揮快速反應(yīng)機(jī)制、警署體制綜合效能等優(yōu)勢，綜合運(yùn)用刑事技術(shù)、情報信息、陣地控制等多種手段，開展“破案追逃”、“破案會戰(zhàn)”、“兩反一禁”等專項斗爭，對重大案件進(jìn)行全力攻堅，對現(xiàn)行惡性案件做到快偵快破，采取小區(qū)域、快節(jié)奏、短周期的方法，以梧桐、濮院、烏鎮(zhèn)、崇福等地區(qū)為重點，開展集中整治。整治既要治標(biāo)，更要治本，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的措施，從制度上、管理上堵塞漏洞，從而跳出整治—復(fù)發(fā)—再整治—再復(fù)發(fā)的惡性循環(huán)。要始終把那些危害大、影響廣的黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪作為主攻目標(biāo)來抓，對多發(fā)的攔路搶奪、入室搶劫、馬路詐騙、盜竊機(jī)動車等侵財性案件，以及殺人、_奸、投毒、放火等惡性案件，更要作為打擊的重點，堅決予以打擊，力爭使這些案件的破案率明顯提高、發(fā)案數(shù)明顯下降，使一切危害我市穩(wěn)定大局的犯罪分子依法受到嚴(yán)懲，使群眾依法得到保護(hù)。二要按照“防范嚴(yán)密、控制有力、全面設(shè)防”的要求，著力構(gòu)建專群聯(lián)動、動靜結(jié)合，點線面相銜接、人技物相配套，各項防范措施相配合、各種防范力量相策應(yīng)的高效防控新格局。當(dāng)前，首先是要建立和健全“三級防范網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)人防。第一級防范，以市公安局巡警、治安、交警等公安職能部門為主，負(fù)責(zé)市內(nèi)主干道巡邏控制和治安防范工作；第二級防范，以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道政府、辦事處和公安警察署、派出所為主，組織聯(lián)防力量在轄區(qū)小街小巷開展巡邏控制；第三級防范，以內(nèi)保單位、社區(qū)和各行政村為主，組織保安人員、治安積極分子和群眾開展單位內(nèi)部、樓群院落和鄉(xiāng)村的值班巡邏。在城市社區(qū)，要構(gòu)建與社區(qū)管理相配套的綜治、警務(wù)室，全面落實“一區(qū)一警”工作制度，完善社區(qū)警務(wù)模式。在農(nóng)村，要重點抓好以專職、義務(wù)巡邏隊為主體的多層次治安聯(lián)防機(jī)制建設(shè)，努力形成鄰里守望、互防聯(lián)動、協(xié)作共防的治安大巡防格局。在機(jī)關(guān)、部門、企事業(yè)單位，要健全內(nèi)部治保機(jī)構(gòu)，充實治保力量，落實防范責(zé)任，同時要積極參與所在地和周邊地區(qū)的共建聯(lián)防，共同構(gòu)筑社會面的治安防線。同時，要大力扶持和發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，在出租車司機(jī)、特種行業(yè)和重要場所從業(yè)人員等特殊群體中廣泛建立信息員，不斷推進(jìn)社會治安工作的社會化，夯實防范工作的社會基礎(chǔ)。其次要著力推進(jìn)科技防范，加強(qiáng)物防技防。要以內(nèi)部單位為點，以沿街店面為線，以居民小區(qū)為片，以城鄉(xiāng)結(jié)合部為環(huán)，推進(jìn)物防技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)及中心鎮(zhèn)的反暴卡點、治安檢查站、出租車出城登記服務(wù)站、崗?fù)?、摩托車巡邏等的綜合防控功能，力爭將更多的犯罪嫌疑人抓獲在本地。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，大力推廣安裝ck報警裝置，在重點街區(qū)和重點部位，實施電子監(jiān)控工程，對新建的居民小區(qū)和住宅項目中，要把技防物防建設(shè)列入規(guī)劃，推廣紅外線報警裝置。在進(jìn)一步完善梧桐街道、濮院鎮(zhèn)電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，可在崇福皮毛市場、烏鎮(zhèn)景區(qū)等實施技防監(jiān)控工程建設(shè)，并逐步發(fā)展到鎮(zhèn)區(qū)，切實加強(qiáng)技防物防建設(shè)。進(jìn)一步推動基層派出所改革，使派出所成為融刑事破案、治安管理、安全防范、交通管理、消防管理、服務(wù)群眾為一體的多功能戰(zhàn)斗實體，從整體上提高基層派出所動態(tài)管理的能力和水平。
（三）堅持強(qiáng)化基層安全與推進(jìn)全市平安相結(jié)合，努力夯實打造“平安__”的基層基礎(chǔ)。重點要抓好基層組織建設(shè)、重點人群教育管理、矛盾糾紛排查調(diào)處和基層系列安全創(chuàng)建等四項工作。一要抓好基層組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)以村（居、社區(qū)）黨支部為核心的基層黨政組織建設(shè)和治保會、調(diào)委會建設(shè)，配齊人員，落實待遇，充分發(fā)揮其在維護(hù)穩(wěn)定中的第一道防線作用；進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治委（辦）、公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法綜治組織建設(shè)，提高基層的教育管理和處理問題的能力，確保打造“平安__”活動在基層有人干、有條件做，把問題解決在基層，解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。二要嚴(yán)格重點人群教育管理。在流動人口的管理方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委牽頭，有關(guān)部門密切配合，融教育、管理、服務(wù)、維權(quán)為一體的流動人口管理工作機(jī)制，實施市民化管理、親情化服務(wù)、人性化執(zhí)法的新舉措，建立健全流動人口服務(wù)保護(hù)機(jī)制，幫助提供就業(yè)、居住、教育、法律、培訓(xùn)等服務(wù)。把外來人員的勞動就業(yè)納入就業(yè)介紹和指導(dǎo)的范疇；在全市積極創(chuàng)造條件，建造“民工之家”，推廣全方位服務(wù)、全方位管理的模式，解決外來人員的居住問題，盡可能地實行集中居住、集中服務(wù)、集中管理；協(xié)調(diào)有關(guān)學(xué)校積極吸納附近打工的外來人員的子女，并積極支持社會力量興辦外來人員子弟學(xué)校，切實消除他們的后顧之憂；打擊各種侵犯外來人員合法權(quán)益的不法行為，規(guī)范勞務(wù)市場，對惡意逃廢外來務(wù)工人員工資、隨意延長勞動時間等違法違規(guī)現(xiàn)象，依法堅決查處，真正體現(xiàn)同工同酬；組織好技能培訓(xùn)，進(jìn)行必要的安全常識、自我保護(hù)意識教育等。在預(yù)防青少年違法犯罪方面，要進(jìn)一步建立健全家庭、學(xué)校、社會三位一體的工作機(jī)制，充分發(fā)揮中小學(xué)校法制副校長作用，加強(qiáng)對在校學(xué)生的法制和思想品德教育。深入開展“安全文明校園”創(chuàng)建活動，優(yōu)化青少年健康成長的社會環(huán)境。在歸正人員的安置幫教方面，由司法行政部門牽頭，公安、勞動、工商、稅務(wù)、民政等部門積極配合，共同做好安置幫教工作。對“__功”練習(xí)者，要落實專門人員，采取各種措施，控制重點對象，做好轉(zhuǎn)化工作，防范和打擊“__功”等邪教組織的非法活動。三要著力開展矛盾糾紛排查調(diào)處。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法信訪聯(lián)動服務(wù)中心的作用，完善預(yù)警排查、報告、督辦、處置等各項工作制度，推進(jìn)排查調(diào)處工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。要密切關(guān)注和分析群體性上訪事件多發(fā)行業(yè)、單位群體的動態(tài)變化趨勢，堅決防范和制止跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)串聯(lián)引發(fā)的群體性上訪事件。依法處理利用人民內(nèi)部矛盾糾紛實施違法犯罪的活動。對重大的矛盾糾紛要實行掛牌督辦，把責(zé)任落實到主管部門、單位和負(fù)責(zé)人。對群__事件，事發(fā)所在地黨政領(lǐng)導(dǎo)要全權(quán)負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，靠前指揮，各職能部門要密切配合，快速反應(yīng)，堅持慎用警力，慎用武器、警械，慎用強(qiáng)制措施的原則，講究方法策略，做好疏導(dǎo)化解，盡快平息事態(tài)，防止矛盾激化。四要深入開展基層系列安全創(chuàng)建活動。堅持積小勝為大勝，積小安為大安，在全市范圍內(nèi)廣泛開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“無毒社區(qū)”、“治安安全單位”、“平安社區(qū)”、“平安村（居）”、“交通安全村” “平安大道”和 “安全文明校園”共八個大項的基層安全創(chuàng)建活動，組織動員人民群眾參與打造“平安__”活動。
（四）堅持從嚴(yán)治警和科技強(qiáng)警相結(jié)合，全面鍛造打造“平安__”的過硬隊伍。打造“平安__”，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊伍。政法隊伍是維護(hù)社會穩(wěn)定的專門力量，是人民民主專政的柱石，更是打造“平安__”的主力軍，隊伍戰(zhàn)斗力如何，直接影響到打造“平安__”的成效。堅持從嚴(yán)治警，進(jìn)一步建立完善選人用人機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、獎懲激勵機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，提高廣大政法干警的政治、思想和道德素質(zhì)，牢固樹立政法隊伍“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的良好形象。每年組織開展一次有針對性的政法系統(tǒng)集中教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)干警的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法治意識和服務(wù)意識，切實解決“相信誰、依靠誰、為了誰”這一根本問題，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，建好班子，帶好隊伍，樹好警風(fēng)，使政法干警的綜合素質(zhì)年年有新的提高，政法隊伍的自身形象年年有新的改進(jìn)，政法部門的各項工作年年有新的加強(qiáng)。堅持科技強(qiáng)警。在積極創(chuàng)造條件，努力實施裝備現(xiàn)代化的同時，結(jié)合政法干警職業(yè)化建設(shè)要求，根據(jù)政法各部門不同的工作性質(zhì)，進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，開展各種形式的崗位練兵活動，提高政法干警運(yùn)用科技裝備和應(yīng)對復(fù)雜情況的能力。同時要堅持從優(yōu)待警。從各個方面落實從優(yōu)待警的各項政策措施，為政法干警創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。通過建設(shè)一支高素質(zhì)的政法干警隊伍，更好地適應(yīng)打造“平安__”活動的需要。
