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第1篇 依靠工人階級方針貫徹落實情況調(diào)研報告
依靠工人階級方針貫徹落實情況調(diào)研報告
為了認真貫徹落實黨的十七大精神和中國工會十五大精神，_____省委政策研究室與省總工會組成聯(lián)合調(diào)研組，就貫徹落實“依靠”方針的情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研反映，各地各單位積極探索全心全意依靠工人階級的有效途徑和實現(xiàn)形式，充分發(fā)揮工人階級在推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的主力軍作用，使“依靠”方針的貫徹落實取得了明顯成效。同時，在目前形勢下，全心全意依靠工人階級也遇到許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，應(yīng)當引起高度重視，并切實采取措施加以解決?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、貫徹落實“依靠”方針的基本思路
各地各單位切實把全心全意依靠工人階級貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程，貫穿于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各方面，切實做到政治上保證，制度上落實，權(quán)益上維護，素質(zhì)上提高，輿論上宣傳，形成了推動“依靠”方針貫徹落實的基本工作思路。
(一)把握政治性，始終把全心全意依靠工人階級作為重大政治原則。
全心全意依靠工人階級，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、推進黨的事業(yè)的必然要求。各地各單位把全心全意依靠工人階級作為重大政治原則，始終保持清醒的政治頭腦，排除各種思潮和觀念的干擾，切實做到堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，保證廣大職工群眾積極參與國家和社會事務(wù)管理，參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)管理，參與本單位的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，落實廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進一步鞏固和發(fā)展工人階級在國家政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的主人翁地位。
(二)把握實踐性，始終把全心全意依靠工人階級落實到建設(shè)中國特色社會主義j的偉大實踐之中。
全心全意依靠工人階級，既是重大政治原則，也是重大實踐課題。各地各單位把全心全意依靠工人階級落實到建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐，切實體現(xiàn)在擴大社會主義民主之中，更好地保障職工權(quán)益和社會公平正義；體現(xiàn)在加強文化建設(shè)之中，明顯提高工人階級的文明素質(zhì)；體現(xiàn)在加快社會事業(yè)之中，全面改善職工群眾的生活；體現(xiàn)在建設(shè)生態(tài)文明之中，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，從而使全心全意依靠工人階級始終貫穿于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各個領(lǐng)域。
(三)把握時代性，始終把全心全意依靠工人階級體現(xiàn)在改革開放全過程。
新時期最鮮明的特點是改革開放，最突出的標志是與時俱進。各地各單位適應(yīng)改革開放的新形勢，深刻認識和把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，深刻認識和把握工人階級的歷史地位和作用，深刻認識和把握全心全意依靠工人階級的本質(zhì)內(nèi)涵，體現(xiàn)全心全意依靠工人階級的時代特征。引導廣大職工順應(yīng)時代潮流，與時代發(fā)展同步伐、與改革開放共命運，始終以國家主人翁的姿態(tài)積極投身改革創(chuàng)新的偉大實踐，努力成為繼續(xù)解決思想、銳意改革創(chuàng)新的時代先鋒。引導廣大職工大力弘揚勞模精神，胸懷全局、立足本職，積極投身建設(shè)創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型企業(yè)的實踐。引導廣大職工發(fā)揚識大體、顧大局的光榮傳統(tǒng)，正確認識和對待改革中的新情況，妥善處理改革攻堅階段、發(fā)展關(guān)鍵時期的利益矛盾，努力成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的行動模范。
(四)把握系統(tǒng)性，始終把全心全意依靠工人階級落實在黨政和社會工作的各方面。
全心全意依靠工人階級是一項系統(tǒng)工程。各地各單位以更加完善的制度、更加有力的措施，整合各方資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢，認真落實工人階級的主人翁地位，在政治上保證；認真落實有關(guān)法律法規(guī)和政策，在制度上落實；認真落實職工群眾的合法權(quán)益，在權(quán)益上維護；保持和發(fā)展工人階級的先進性，在素質(zhì)上提高；加強對工人階級的宣傳，在輿論上宣傳；高度重視和支持工會工作，充分發(fā)揮工會組織的重要推動作用，從而使全心全意依靠工人階級方針體現(xiàn)在各級黨委、政府和社會工作的各個方面，形成系統(tǒng)化、制度化的工作體系。
二、貫徹落實“依靠”方針的基本經(jīng)驗
綜觀各地各單位貫徹落實“依靠”方針的基本做法，主要有如下應(yīng)當繼續(xù)堅持和發(fā)展的基本經(jīng)驗：
(一)加強黨的領(lǐng)導，提供有力的政治保證。
黨的領(lǐng)導是根本。只有始終保持清醒的政治頭腦，排除各種錯誤觀念的干擾，切實把“依靠”方針落實到黨的工作內(nèi)容和體系之中，切實做到思想重視、政策完善、措施有力，才能始終保持全心全意依靠工人階級的正確方向。
(二)創(chuàng)建有效的工作載體，完善相關(guān)工作制度。
貫徹落實“依靠”方針是一項系統(tǒng)工程，涉及黨委、政府和社會工作的方方面面。只有通過深入開展豐 富多采的活動，建立和完善行之有效的制度機制，切實整合資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢，著力形成社會化工作格局，才能真正把全心全意依靠工人階級落到實處。
(三)落實職工民主政治權(quán)利，保障工人階級的主人翁地位。
民主政治權(quán)利是體現(xiàn)工人階級主人翁地位的核心。建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，并沒有改變工人階級作為我國領(lǐng)導階級的地位。只有通過各種途徑和形式，落實工人階級參與國家、社會和企事業(yè)單位管理的民主政治權(quán)利，才能充分體現(xiàn)工人階級當家作主的主人翁地位。
(四)調(diào)動廣大職工的積極性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。
工人階級是全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的主力軍。只有堅持依靠主力軍、建設(shè)主力軍、發(fā)展主力軍，切實把廣大職工的創(chuàng)造活力和工作熱情充分調(diào)動起來，才能為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步凝聚更強大的力量。
(五)切實維護職工的合法權(quán)益，營造共建共享的發(fā)展環(huán)境。
職工群眾利益與企業(yè)發(fā)展是緊密相連的。既要把經(jīng)濟建設(shè)作為工作中心，又要堅持以人為本，最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工的根本利益，切實做到既維護企業(yè)利益，又尊重和保障職工的合法權(quán)益，調(diào)動好兩方面的積極性，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。
(六)保持和發(fā)展工人階級的先進性，大力提升職工隊伍的整體素質(zhì)。
工人階級是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量。面對日趨激烈的國際國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)競爭，必須站在科教興鄂、人才強省的戰(zhàn)略高度，大力提升職工的思想道德、科學文化和技術(shù)技能素質(zhì)，著力建設(shè)一支技術(shù)過硬、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面的職工隊伍，為推進創(chuàng)新_____、“兩型社會”建設(shè)提供更廣泛的智力支持和人才保障。
(七)加強和改善新時期工會工作，充分發(fā)揮工會組織的重要推動作用。
工會組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是全心全意依靠工人階級的重要推動力量。各級黨委、政府必須高度重視和大力支持工會工作，為工會依法獨立自主地開展工作營造良好的社會環(huán)境，充分發(fā)揮工會在組織職工、引導職工、服務(wù)職工和維護職工合法權(quán)益等方面的重要作用，為貫徹落實“依靠”方針暢通工作渠道。
三、當前貫徹落實“依靠”方針存在的主要問題
長期以來，各級黨委、政府堅持全心全意依靠工人階級方針不動搖，做了大量富有成效的工作，實現(xiàn)了貫徹落實“依靠”方針的新發(fā)展。通過調(diào)研，我們也看到，在新的形勢下，貫徹落實這一方針仍然存在一些值得重視的問題。
(一)部分職工的民主政治權(quán)利有待進一步落實。
從總體上看，職工的民主政治權(quán)利得到落實，但在一些地方和基層仍然存在問題，主要表現(xiàn)在：一是思想認識不夠到位。有的認為，開展企業(yè)民主管理會影響投資環(huán)境，不利于地方經(jīng)濟發(fā)展。有的認為，實行民主管理既占用生產(chǎn)時間，又影響決策效率，增加管理成本。有的工會干部認為，端誰的碗，服誰的管，對這項工作不敢真抓實干。二是制度機制還不夠健全。據(jù)不完全統(tǒng)計，在_____省規(guī)模以上企業(yè)中，16．5％沒有建立職代會制度，32．4％沒有實行廠務(wù)公開；在國有及其控股的公司制企業(yè)中，65％沒有建立職工董事制度，55％沒有建立職工監(jiān)事制度。一些企事業(yè)單位雖然建立了職工民主管理制度，但在職代會中存在一線工人比例下降、工作不規(guī)范等問題，使職代會職權(quán)難以落到實處；在廠務(wù)公開中只公開普通事項，不公開要害事項，存在避重就輕、避實就虛的問題，使職工的知情權(quán)難以保障；在職工董事監(jiān)事制度中，存在職工董事、職工監(jiān)事難以獨立發(fā)揮作用的問題。這些問題，導致職工民主管理制度還流于形式。三是產(chǎn)業(yè)工人特別是普通職工在人大代表、政協(xié)委員中的比例偏低。據(jù)對我省某兩個市統(tǒng)計，人大代表共有872名，其中來自企業(yè)方面的代表有154名，占17．7％；在企業(yè)代表中，高管人員140名，占90．9％，普通職工只有14名，僅占9．1％。
據(jù)對我省某三個市統(tǒng)計，政協(xié)委員共有1083名，其中來自企業(yè)方面的委員250名，占23．1％；在企業(yè)委員中，高管人員203名，占81．2％，普通職工只有47名，僅占18．8％。一些職工的民主政治權(quán)利被削弱，導致他們的自我認同感下降。據(jù)20__年全省職工隊伍狀況調(diào)查，16．8 ％的城市職工認為，近年來工人階級的社會地位有所下降或有很大下降；41．8％的城市職工認為，未來5年自己的社會地位基本不會有變化；還有9．8％的城市職工認為可能會下降或下降很多。
(二)部分職工的積極性創(chuàng)造性有待充分調(diào)動。
當前，廣大職工在經(jīng)濟社會建設(shè)中發(fā)揮了主力軍作用，但在一些地方和企業(yè)，勞動關(guān)系不和諧不穩(wěn)定的問題仍然比較突出，影響了職工積極性創(chuàng)造性的發(fā)揮，制約了企業(yè)健康發(fā)展。一些企業(yè)內(nèi)部多種用工形式并存，把職工分為三六九等，有正式職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、臨時工、集體工等，他們在勞動合同、勞動報酬、社會保險、技能培訓以及日常管理等方面存在明顯差異。一些企業(yè)與職工普遍簽訂短期勞動合同。據(jù)全省職工隊伍狀況調(diào)查，簽訂3年期以下勞動合同的城市職工達到67．4％。一些企業(yè)的普通職工工資偏低，且增長緩慢，收入差距大。據(jù)省總工會調(diào)查，55．8％的企業(yè)中層管理人員的平均月工資是普通職工的2倍以上，41．1％的普通工人回答“5年來未增加過工資”。一些企業(yè)對職工管理苛刻，不尊重職工的人格尊嚴，導致勞資關(guān)系緊張。據(jù)20__年全省職工隊伍狀況調(diào)查，在城市職工中，認為經(jīng)營管理者與普通職工關(guān)系“融洽”的只占11．5％，“比較融洽”的占38．5％，一半以上的職工認為“不夠融洽”或“不融洽”。一些職工在勞動用工、收入分配、企業(yè)管理等方面存在的問題，使他們對企業(yè)缺乏歸屬感。同時，一些職工還面臨就業(yè)難、看病難、參保難、子女上學難、打官司難等現(xiàn)實問題。上述種種原因，導致部分職工的積極性創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)20__年全省職工隊伍狀況調(diào)查，只有52．2 9／6的城市職工、47．2％的農(nóng)民工認為自己的積極性創(chuàng)造性得到“充分發(fā)揮”或“比較充分發(fā)揮”。
(三)侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。
《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》相繼實施后，職工的自我維權(quán)意識明顯增強，使一些潛在的勞動爭議矛盾凸顯出來，勞動爭議案件明顯增多。這些勞動爭議主要集中在勞動工資、勞動用工、工作時間、加班工資、社會保障、工傷賠償、職業(yè)病和企業(yè)改制等方面。據(jù)省總工會對某三個市調(diào)查，20__年勞動仲裁庭受理案件比前年增加了92％，工會困難職工幫扶中心去年受理投訴比前年增加了49％。同時，據(jù)省總工會抽樣調(diào)查，一些企業(yè)以地區(qū)最低工資標準為工資支付起始線，若減去有關(guān)津貼及福利待遇后，13．6％的職工的月工資低于當?shù)刈畹凸べY標準；在城市職工中，12．2％未參加養(yǎng)老保險，22．7％未參加醫(yī)療保險，38．9％未參加失業(yè)保險，44．o 9／6未參加工傷保險；一些企業(yè)經(jīng)營者通過延長勞動時間降低用工成本，城市職工和農(nóng)民工每周平均工作時間分別為44．29小時、54．01小時。特別是農(nóng)民工存在勞動用工不規(guī)范、勞動安全隱患突出、基本社會保險缺失等問題。
(四)部分職工的素質(zhì)還不適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求。
當前，我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展，實施“兩圈一帶”重大發(fā)展戰(zhàn)略，對各類人才產(chǎn)生了強勁需求。我省1300萬城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，技能勞動者只有500萬人，占38％。據(jù)測算，到“十一五”期末，我省技能勞動者缺口達200萬人，高技能人才缺口達80萬人。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對勞動者素質(zhì)提出了更高的要求。而全省高技能人才只有120萬人，占技能勞動者的24％，其中技師、高級技師僅占5％。緊缺工種、急需人才難求，關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序人才難留，大部分高技能人才集中在45歲以上，高技能人才隊伍面臨斷層斷檔、青黃不接的局面。近年來，一些地方出現(xiàn)了“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象，一方面，大量新生勞動力、下崗失業(yè)人員文化偏低、技能單一，難以實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)；另一方面，企業(yè)技術(shù)改造升級的加快，新興產(chǎn)業(yè)和職業(yè)的發(fā)展，急需大量有技能的人員。全省技能人才存在總量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，成為影響企業(yè)競爭力提升和產(chǎn)業(yè)升級的重要瓶頸之一。
(五)部分基層工會的作用還沒有得到充分發(fā)揮。
各級工會堅持“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，創(chuàng)造性開展工作，為服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局、服務(wù)職工群眾發(fā)揮了應(yīng)有作用。然而，一些基層工會還缺乏活力，作用有待進一步發(fā)揮。一些企業(yè)工會機構(gòu)撤并、干部兼職問題突出。據(jù)省總工會抽樣調(diào)查，61％的企業(yè)工會被合并或歸屬到其他部門，其中近四分之三與行政部門合署；86％的工會干部身兼多職，其中兼任行政職務(wù)的占51％。不少工會干部主要從事行政工作，角色錯位。由于基層工會干部受制于企業(yè)經(jīng)營者，加之其權(quán)益保障機制還沒有建立起來，他們面臨“兩難”困境，難以依法獨立自主地開展工作。一些企業(yè)雖然建立了工會維權(quán)制度機制，但這些制度機制的作用還難以有效發(fā)揮，民主管理難、平等協(xié)商難、工資共決難、法律監(jiān)督難等問題比較突出。由于一些基層工會缺乏凝聚力和吸引力，不少職工感覺“建會與不建會一個樣，入會與不入會一個樣”。這些問題的存在，使工會組織推動“依靠”方針貫徹落實的重要作用得不到充分發(fā)揮。
四、深刻認識落實全心全意依靠工人階級方針面臨的新形勢
我國已經(jīng)進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，全心全意依靠工人階級面臨更加復雜的環(huán)境。我們必須正確認識新的形勢，把握時代要求，體現(xiàn)時代特色，堅持全心全意依靠工人階級方針不動搖。
(一)所有制結(jié)構(gòu)和分配方式的變化，使勞動要素的個體地位呈現(xiàn)下降趨勢。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，職工的就業(yè)方式、企業(yè)內(nèi)部的勞動關(guān)系、企業(yè)管理制度也發(fā)生了深刻變化。面對新的環(huán)境，少數(shù)地方或企業(yè)對充分調(diào)動經(jīng)營管理者和職工群眾兩個方面的積極性缺乏辯證認識，片面強調(diào)資本和“精英”的作用，忽視普通職工群眾的重大貢獻。特別是受勞動力市場總體上供大于求等因素的影響，加之分配制度多樣化、復雜化，資本、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素的地位顯著提升，勞動要素相對處于弱勢地位，使勞動報酬在初級分配中的比例較低，一些企業(yè)的普通職工工資增長緩慢，企業(yè)內(nèi)部職工收入差距較大，行業(yè)之間職工收人差距進一步拉大，在一定程度上影響了職工群眾的積極性。這就要求我們加強政策引導和宏觀調(diào)控，推動社會主義新型勞動關(guān)系和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立健全，為新時期貫徹落實“依靠”方針提供更加有力的政策和制度支持。
(二)社會結(jié)構(gòu)的變遷，使職工內(nèi)部分化呈現(xiàn)擴大趨勢。
經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，使原有職工隊伍內(nèi)部高度同質(zhì)的現(xiàn)象被打破，職工隊伍內(nèi)部逐漸分化出不同群體。從社會層面看，當前主要有普通工人群體、專業(yè)技術(shù)人員群體、企業(yè)經(jīng)營管理者群體、公務(wù)員群體、失業(yè)困難職工群體等。受市場化加速發(fā)展、勞動力市場供求關(guān)系急劇變化的影響，加之制度、體制、政策等方面的原因，這些群體間的經(jīng)濟社會地位加速分化，職工隊伍內(nèi)部各群體之間利益差距進一步拉大，帶來了不同職工群體之間的矛盾和沖突，特別是部分弱勢職工群體在生產(chǎn)生活上遇到一些實際困難。這就要求我們注重兼顧不同職工群體的利益，特別是解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進職工隊伍全面協(xié)調(diào)發(fā)展，維護職工隊伍團結(jié)，為新時期貫徹落實“依靠”方針夯實階級基礎(chǔ)。
(三)科技進步和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對職工素質(zhì)提出了更高要求。
隨著科學技術(shù)不斷進步，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)工人、一線工人、純粹體力勞動的工人正在日趨減少，而以體力和腦力勞動相融合的現(xiàn)代型、知識型、技術(shù)型一體的勞動者逐步增多。為了不斷生產(chǎn)出新的更先進的產(chǎn)品以搶占市場，專門從事研究和開發(fā)新產(chǎn)品的科技隊伍不斷擴大，掌握和操作現(xiàn)代化的先進機器設(shè)備的技術(shù)工人不斷增多，從事簡單勞動的一線工人逐漸減少。新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，產(chǎn)品的不斷推陳出新，使職業(yè)更替速度不斷加快，職工面臨著知識更新和技能提高的巨大壓力。這就要求我們適應(yīng)提升企業(yè)競爭力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要，大力提升職工隊伍的科學文化和職業(yè)技能素質(zhì)，著力建設(shè)一支技術(shù)過硬、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面的職工隊伍，積極推進職工隊伍的知識化進程，為新時期貫徹落實“依靠”方針提供更加廣泛的智力支持和人才保障。
(四)思想觀念和價值觀念的多元化，使職工思想活動日趨復雜多樣。
當前，廣大職工支持改革開放，擁護科學發(fā)展，期盼社會和諧，對走中國特色社會主義道路充滿信心，這是職工思想的主流。同時，職工的思想觀念更趨于多樣化，價值觀念更趨于功利化，主體意識更趨于鮮明，思想活動更趨于活躍，出現(xiàn)了新的特征和趨勢。這些變化既包含了一些積極因素，有利于社會主義核心價值觀的形成和發(fā)展；也包含一些消極因素，可能削弱主流意識形態(tài)和價值觀念的作用，產(chǎn)生負面影響。這就要求我們趨利避害，因勢利導，加強職工思想政治工作，在廣大職工中深入開展中國特色社會主義理論體系普及宣傳活動，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育活動，進一步堅定廣大職工對黨的信任、對改革開放的信心、對中國特色社會主義的信仰，為新時期貫徹落實“依靠”方針奠定深厚的思想基礎(chǔ)。
(五)國際金融危機的爆發(fā)和蔓延，使貫徹落實“依靠”方針面臨新的挑戰(zhàn)。
當前，國際金融危機對我國實體經(jīng)濟造成了較大影響，并且這場危機本身尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響還在進一步加深。在國際金融危機的沖擊下，一些外向型企業(yè)發(fā)展速度趨緩，對就業(yè)的拉動能力減弱；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些職工面臨下崗失業(yè)；少數(shù)企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)，職工安置任務(wù)加重；大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，對就業(yè)市場形成新的壓力。在這種情況下，一些企業(yè)裁員減薪，使部分職工出現(xiàn)了暫時的生產(chǎn)生活困難。這就要求我們大力宣傳黨和政府應(yīng)對國際金融危機的政策措施，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和應(yīng)對金融危機的措施，掌握職工的思想動態(tài)和生產(chǎn)生活情況，引導企業(yè)履行社會責任，關(guān)愛職工，引導廣大職工增強大局觀念，與企業(yè)共渡難關(guān)，形成企業(yè)和職工同舟共濟、共渡難關(guān)的良好局面。
五、進一步貫徹落實“依靠”方針的建議
面對新形勢、新任務(wù)、新要求，各級黨委、政府和社會各方一定要認真貫徹黨中央關(guān)于工人階級和工會工作的一系列重要指示精神，切實解決好當前“依靠”方針貫徹落實過程中存在的突出問題，充分發(fā)揮廣大職工的主力軍作用，為把我省建設(shè)成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點作出更大的貢獻。
(一)進一步加強黨的領(lǐng)導，切．實提高對全心全意依靠工人階級重要性的認識。
全心全意依靠工人階級，是由我們黨和國家的性質(zhì)、工人階級的歷史地位和作用決定的，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、推進黨的事業(yè)的必然要求。我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)建設(shè)、全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度來認識全心全意依靠工人階級的重要性，堅持貫徹落實“依靠”方針不動搖。我們建議：一是針對當前貫徹落實“依靠”方針過程中出現(xiàn)的新情況新問題，由省委出臺《關(guān)于進一步貫徹落實全心全意依靠工人階級指導方針的意見》，明確總體要求、工作制度和工作職責，加大落實力度。二是縣以上地方黨委要認真學習貫徹中央關(guān)于全心全意依靠工人階級的指示精神，堅持每屆召開一次工會工作會議，定期聽取“依靠”方針貫徹落實情況的專題匯報，研究、解決全心全意依靠工人階級面臨的重大問題。三是各級黨校要加強對“依靠”方針的學習和研究，并作為教學的重要內(nèi)容，引導各級干部牢固樹立全心全意依靠工人階級的思想。各級黨委宣傳部門要把宣傳工人階級和工會工作納入總體規(guī)劃，主要新聞媒體要精心組織策劃，加大宣傳份量，大力營造“工人偉大、勞動光榮”的社會氛圍。
(二)認真落實工人階級的主人翁地位，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。
工人階級始終是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，是實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民根本利益的堅定力量，是維護社會安定團結(jié)的中堅力量。我們一定要認真落實工人階級當家作主的權(quán)利，最大限度地調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好廣大職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。我們建議：一是在各級地方黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員中增加產(chǎn)業(yè)工人和一線職工的數(shù)量，適當提高產(chǎn)業(yè)工人所占比例，充分發(fā)揮他們的參政議政作用，反映普通勞動者的愿望要求。二是要構(gòu)建黨政主導、工會主抓、有關(guān)方面密切配合的工作格局，積極推動《_____省企業(yè)民主管理條例》貫徹實施，大力推進各類企事業(yè)單位特別是非公有制企業(yè)建立健全以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。三是注重在產(chǎn)業(yè)工人中培養(yǎng)發(fā)展黨員、團員，提高他們的政治覺悟和政治地位，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀職工擔任企業(yè)管理人員，充分發(fā)揮他們的經(jīng)營管理才能。四是要健全和充分發(fā)揮各級政府勞動競賽委員會的作用，加強組織領(lǐng)導，健全激勵機制，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神和創(chuàng)造成果，不斷深化勞動競賽和群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，激發(fā)廣大職工群眾的工作熱情和創(chuàng)造活力。五是大力選樹和宣傳職工中涌現(xiàn)的先進模范人物，在勞動模范、五一勞動獎?wù)略u選活動中，要切實向產(chǎn)業(yè)工人和普通職工傾斜，大力弘揚產(chǎn)業(yè)工人無私奉獻、爭創(chuàng)一流的時代精神。
(三)全面構(gòu)建社會化職工維權(quán)格局，努力維護好職工群眾的合法權(quán)益。
落實好職工群眾的合法權(quán)益，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是全心全意依靠工人階級方針的重要體現(xiàn)。各級黨委、政府和社會各方要把職工維權(quán)工作作為系統(tǒng)工程和德政工程，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實維護職工隊伍和社會穩(wěn)定。我們建議：一是各級黨委、政府及有關(guān)部門要認真貫徹落實《關(guān)于建立職工維權(quán)工作協(xié)調(diào)機制的意見》，提高思想認識，切實履行職責，充分發(fā)揮黨政在職工維權(quán)工作中的主導作用，建立黨政主導、工會主抓、各方配合的職工維權(quán)聯(lián)系會議制度，整合社會資源，推進職工維權(quán)工作社會化。二是黨委、政府牽頭，勞動關(guān)系協(xié)商三方共同推進，深入開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，大力推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)，引導企業(yè)經(jīng)營者履行社會責任，引導廣大職工合法有序地表達利益訴求，著力解決影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問題，形成共建共享的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是加強政府對收入分配的宏觀調(diào)控，加強對國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入狀況的監(jiān)督管理，防止行業(yè)之間、不同職工群體之間收入差距過大；大力推進工資集體協(xié)商，建立健全企業(yè)職工工資正常增長、支付保障和共決機制，不斷提高勞動報酬在初次分配中的比重。四是要整合社會幫扶資源，構(gòu)建社會化幫扶體系，形成工作合力，切實解決困難職工在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學、生活困難等方面的實際問題。五是研究解決農(nóng)民工參加社會保險及保險關(guān)系異地接轉(zhuǎn)問題，逐步消除農(nóng)民工在就業(yè)和社會管理方面存在的體制性障礙，加快農(nóng)民工向職工隊伍轉(zhuǎn)化進程，加強跨地區(qū)維權(quán)聯(lián)動機制建設(shè)，切實解決侵害外出農(nóng)民工合法權(quán)益的重大案件。
(四)大力提升職工隊伍整體素質(zhì)，保持和發(fā)展工人階級的先進性。
大力提升職工隊伍整體素質(zhì)，是科學協(xié)調(diào)發(fā)展之策、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)之基。_____要成為中部乃至全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，必須加快推進職工隊伍的知識化進程。我們建議：一是省政府出臺加強技術(shù)工人隊伍建設(shè)的意見，切實把職工教育培訓工作列入重要議事日程，加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，科學實施。二是整合職業(yè)教育培訓資源，推進職業(yè)教育向系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，形成以企業(yè)行業(yè)為基礎(chǔ)、以政府為主導、以社會力量為補充的技能人才培訓體系。三是確保城市教育費附加按不低于20％的比例用于發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。所有企業(yè)都要按職工工資總額的1．5％—2．5％提取職工教育培訓經(jīng)費，將其用于職工教育培訓，提取和使用情況要接受審計和職代會監(jiān)督。四是建立首席技師制度，評選表彰技能大師、技術(shù)能手，并由政府頒發(fā)證書、獎?wù)?；作出重大貢獻的，應(yīng)享受政府特殊津貼。五是設(shè)立職工創(chuàng)新成果獎，由省科技部門和省總工會共同組織，定期開展評選表彰活動。
(五)把更多資源和手段賦予工會組織，為工會工作提供更好的環(huán)境和條件。
工會是黨領(lǐng)導下的工人階級群眾組織，是黨和政府密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。加強和改善新時期工會工作，是貫徹落實“依靠”方針的重要途徑。我們建議：一是要堅持和完善黨委定期聽取工會工作匯報、政府與工會聯(lián)席會議、勞動關(guān)系三方協(xié)商等工會源頭參與制度，切實解決工會工作和職工維權(quán)工作遇到的重大問題。二是省人大應(yīng)盡快制定頒布《企事業(yè)工會工作條例》，各級政府及有關(guān)部門要切實承擔起《工會法》行政執(zhí)法的職責，督促各級各類企業(yè)依法建立健全工會組織，支持工會依法獨立自主地開展工作。三是各級政府要更多地把黨政所需、職工所急、工會所能的工作交給工會組織去做，大力支持工會開展勞模評選管理、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶困難職工、工會困難職工幫扶中心建設(shè)、勞動爭議調(diào)解仲裁等工作。四是各級黨委要關(guān)心工會干部成長，做好工會干部教育培訓、選拔配備、使用交流工作，努力建設(shè)高素質(zhì)的工會干部隊伍。五是要將工人文化宮、俱樂部納入社會公共文化事業(yè)進行建設(shè)和管理，使人員編制和經(jīng)費享受事業(yè)單位同等保障。
第2篇 貫徹落實中央1號文件調(diào)研報告
貫徹落實中央1號文件調(diào)研報告
根據(jù)縣人大常委會20__年工作安排，我們于11月底對全縣貫徹落實中央1號文件情況進行了調(diào)研，通過實地考察、聽取匯報、座談討論，切身體會到我縣貫徹落實中央1號文件成效顯著，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
今年以來，我縣以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為指導，堅持穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，在增加農(nóng)業(yè)投入、落實惠農(nóng)政策、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、完善服務(wù)體制上下功夫，先后被國家財政部、能源局、農(nóng)業(yè)部批準為國家綠色能源示范縣，被省政府推薦上報為國家綠色造林先進單位，黃河故道濕地公園、蘇臺（泗陽）農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)得到了省政府肯定，保證了中央1號文件的有效落實。
一是黨的惠農(nóng)政策更加溫暖民心。按照中央1號文件要求，我縣認真落實國家種糧補貼、良種補貼等惠農(nóng)政策，全年共發(fā)放補貼資金7598.39萬元，全部一折通發(fā)放到農(nóng)民手中，惠及17萬多農(nóng)戶，進一步調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性，為糧食安全提供了有力保障。
二是設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模更加宏偉壯觀。我縣以政策撬動民間資本投入農(nóng)業(yè)，出臺了《高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化項目獎勵實施方案》，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5.1萬畝，通過以將代補模式，吸引了云禾源農(nóng)業(yè)科技有限公司、華綠生物科技股份有限公司、龍窩潭鮮切花生產(chǎn)基地、金色生物科技發(fā)展有限公司等一批全省前列、全國有名的設(shè)施農(nóng)業(yè)落戶泗陽，新增總投資額12.5億元。
三是高新科學技術(shù)更加普及推廣。菌菇、花草生產(chǎn)工廠化、規(guī)模化、科技化，僅華綠生物科技股份有限公司全部建成后，日產(chǎn)菌菇100噸，全省首位；重視推廣良種、優(yōu)質(zhì)新品種種植面積8.2萬畝；精確定量栽培、秸稈全部還田，水稻機插機播等新技術(shù)應(yīng)用面積33.5萬畝；化肥、農(nóng)藥用量持續(xù)降低，有力地推動了綠色有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
四是服務(wù)體系建設(shè)更加日趨完善。全縣核定了414名農(nóng)技推廣單位編制，進一步提高了農(nóng)技服務(wù)隊伍建設(shè)層次；確立了食用菌等3個科技推廣示范主導產(chǎn)業(yè)，進一步促進了高新農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化；建立了“專家-農(nóng)技人員-科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技推廣與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道，進一步深化了科普成效；扶持建設(shè)想農(nóng)農(nóng)機服務(wù)社、綠野植保服務(wù)隊等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織20余家，進一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)能力。
五是農(nóng)民專業(yè)合作社組織更加規(guī)范有序。全縣圍繞60萬畝林地，60萬畝水產(chǎn)資源、突出蔬菜、水產(chǎn)、食用菌主導產(chǎn)業(yè)，科學編制了農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織五年發(fā)展規(guī)劃，按照行業(yè)組建了縣級四大專業(yè)合作聯(lián)社，全縣95%的合作經(jīng)濟組織加入聯(lián)社，入社農(nóng)戶占全縣生產(chǎn)農(nóng)戶的40%以上。積極引導專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立健全財務(wù)核算、民主管理、利益分施等各項規(guī)章制度，不斷完善利益共享、風險共擔的利益機制，進一步增強了其自身發(fā)展活力。
六是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益更加穩(wěn)步提高。加大財政投入力度，截止11月份，縣政財投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金2.55億元，較20__年增加0.83億元，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)高效發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增收奠定了基礎(chǔ)；引進生產(chǎn)規(guī)模大、物質(zhì)裝備好、綜合效益高、示范帶動強的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加和觀光等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)49個，充分發(fā)揮其示范輻射作用，增加了農(nóng)民就業(yè)，為農(nóng)民增收 創(chuàng)造了機遇；推進“鳳還巢”工程，吸引大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，近年累計投資8.07億元，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收增添了后勁。
二、存在的困難和問題
一是面上農(nóng)民增收的難度有所加大。目前，在農(nóng)業(yè)的開放 度不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度顯著增強，氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益加大，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)疊加凸顯的復雜多變發(fā)展環(huán)境下，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺階的制約因素越來越多，因而保持農(nóng)民收入較快增長的難度也越來越大，尤其是面上農(nóng)民增收難度有所加大。
二是農(nóng)村貧富收入差距還沒明顯縮小。在我縣農(nóng)村中，一批有技能、頭腦活、資金足會創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，在黨的惠農(nóng)政策助推下，收入持續(xù)高速增長，同時有一部分的弱勢群體，在國內(nèi)外大氣候影響下，收入增長緩慢，從而導致兩極分化現(xiàn)象繼續(xù)存在并有擴大趨勢。
三是農(nóng)田基本建設(shè)水平相對滯后。與高標準農(nóng)田建設(shè)相比，我縣農(nóng)田基本建設(shè)水平相對滯后，農(nóng)田排灌、土地整治、土埌改良、機耕道路建設(shè)等有待進一步加強。
四是農(nóng)民基本素質(zhì)有待進一步提高。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)推動下，我縣農(nóng)民基本素質(zhì)有所提高，但在思想道德、致富能力、生活方式、社會風氣、文明程度等方面仍存在一些不容忽視的問題，需進一步加強教育培訓。
三、幾點建議
一是落實惠民政策，促進全面小康。中央1號文件核心是改革，關(guān)鍵是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。因此，深入貫徹中央1號文件，就要深刻領(lǐng)會惠民政策，廣泛宣傳惠民政策、切實維護惠民政策、堅決落實惠民政策，把黨的溫暖送到農(nóng)民心坎上，促進全面小康建設(shè)。
二是創(chuàng)建“三進三爭”，繁榮新型農(nóng)村。要大力開展政策法規(guī)進農(nóng)村、道德規(guī)范進農(nóng) 村、科技文化進農(nóng)村；爭當新型農(nóng)民、爭做文明農(nóng)戶、爭創(chuàng)文明新村的“三進三爭”活動，做到在“進”字上下功夫，在“爭”字上求實效，在“新”字上求特色，進一步推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
三是發(fā)展合作經(jīng)濟，推進特色農(nóng)業(yè)。要注重引導、擴大覆蓋面，變分散生產(chǎn)為規(guī)模發(fā)展；要強化服務(wù)、增強凝聚力，變自主合作為規(guī)范合作；要切實扶持，提升發(fā)展力，變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
四是創(chuàng)新發(fā)展思路，促進農(nóng)民增收。要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以規(guī)?；僭鍪?；要重點培植龍頭企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化促增收；要突出打造品牌名牌，以標準化促增收，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，保障農(nóng)民穩(wěn)步持續(xù)增收。
五是緊扣五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進新型農(nóng)村建設(shè)。要狠抓生產(chǎn)發(fā)展，夯實新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)；要突出農(nóng)民主體，激活新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)力；要培育新型農(nóng)民，增強新農(nóng)村建設(shè)后勁；要完善幫扶引導，提升新農(nóng)村建設(shè)推力；要完善強效機制，強固新農(nóng)村建設(shè)保障。
第3篇 貫徹落實勞動法調(diào)研報告
貫徹落實勞動法調(diào)研報告
《勞動合同法》自20__年6月29日頒布、20__年1月1日實施以來，我區(qū)高度重視《勞動合同法》的學習、宣傳和貫徹實施工作。一方面通過多方宣傳、舉辦培訓班、座談會交流、大量發(fā)放宣傳資料等形式，大力促進《勞動合同法》的學習、宣傳和普及；另一方面在有關(guān)部門的配合下，加快推進勞動合同三年行動計劃實施，著力強化勞動合同管理，加強對用人單位勞動用工監(jiān)控力度，及時妥善處理勞資糾紛，有力地促進了《勞動合同法》的貫徹實施，確保我區(qū)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：
一、《勞動合同法》貫徹實施的基本情況
（一）《勞動合同法》的實施促進了勞動合同簽訂率的提高。
《勞動合同法》頒布實施后，經(jīng)過廣泛的宣傳培訓工作，我區(qū)各類企業(yè)簽訂勞動合同的主動性積極性大增。據(jù)調(diào)查，至今年3月底，我區(qū)在崗職工60844人，簽訂勞動合同的30422人，勞動合同簽訂率59%，與去年上半年相比增長了10個百分點。其中農(nóng)民工23001人，簽訂勞動合同120__人，簽訂率50%，比去年同期增長10個百分點。
第4篇 貫徹落實中央八項規(guī)定調(diào)研報告
中央“八項規(guī)定”出臺以后，得到了全國各級廣大干部的一致?lián)碜o，從中央到地方的改進作風，勤儉節(jié)約意識不斷加強?？h財政系統(tǒng)在調(diào)研和貫徹落實過程中，也發(fā)現(xiàn)了些問題，并就如何破解存在的問題，談?wù)勛约旱囊恍┐譁\認識。
一、調(diào)查基本情況
(一)主要做法
為切實貫徹落實好中央“八項規(guī)定”，我局結(jié)合工作實際，進一步健全和完善工作制度，具體措施如下。
一是堅持一切從簡，精簡各類會議、文件。組織召開的各類會議大大壓縮會議時間，機關(guān)發(fā)文也精簡文件數(shù)量，嚴格控制文件篇幅，文件、簡報等盡量通過網(wǎng)上辦公平臺辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報資料，降低運行成本。
二是大力推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。要求機關(guān)所有干部職工下班外出辦公時，關(guān)閉或切斷電源，減少機關(guān)水、電等能源消耗;壓縮辦公經(jīng)費，嚴格控制辦公耗材，千方百計降低辦公成本。
三是強化監(jiān)督，確保規(guī)定落實。為把中央對審計部門的有關(guān)要求落到實處，我局財監(jiān)部門加大對“三公經(jīng)費”、公務(wù)接待、機關(guān)辦公日常開支等各項公務(wù)活動經(jīng)費使用情況的監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)節(jié)儉經(jīng)費的做法和經(jīng)驗，及時遏制鋪張浪費、超標準范圍使用經(jīng)費問題。促進厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，促進高效用好財政資金。
四是加強權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀律和財務(wù)管理，嚴格控制公務(wù)支出，削減一切不必要開支，重點加強對領(lǐng)導干部在公共資源配置中的權(quán)力運行過程和結(jié)果的監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部依法、守規(guī)、盡職、盡責，促進反腐倡廉建設(shè)，在財政系統(tǒng)營造風清氣正的發(fā)展氛圍和環(huán)境。
五是加強政風行風建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風。深入開展厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費專項行動等活動，從改進調(diào)研工作、提高會議實效、精簡文件簡報、規(guī)范外事活動、改進宣傳報道、加強督促檢查等方面規(guī)定了具體的辦法措施。實行干部職工改進作風個人承諾，認真查找并切實解決干部作風、機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，提高了辦事效能和服務(wù)水平。
(二)主要成效
中央“八項規(guī)定”發(fā)布以來，我局高度重視，貫徹及時主動，對部門會議費和“三公經(jīng)費”管理、使用和支出合理、有效、增長情況進行特別關(guān)注，取得了顯著效果。
一是加強了公務(wù)用車管理。嚴格執(zhí)行公車使用有關(guān)規(guī)定，嚴禁公車私用、用公車接送子女、參加婚宴、探訪親友等非公務(wù)活動。對在縣城參加會議或其他公務(wù)活動，嚴禁使用公車，對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級部門參加會議或其他公務(wù)活動，人數(shù)在3人以下，原則不派公車，實行實報實銷;從修車企業(yè)與保險公司入手，嚴格執(zhí)行定點保險、定點維修和定點加油制度，嚴禁亂報修、亂開支等現(xiàn)象。去年，我局公車消費14.9萬元，比__年下降14%。
二是簡化了公務(wù)接待。利用中心組學習會議，全局職工大會，學習《國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴格按照規(guī)定標準及限額執(zhí)行，嚴禁超標準，超規(guī)模、超范圍接待，堅決反對奢靡之風和鋪展浪費。去年，我局公務(wù)接待消費18.2萬元，比__年下降3%。
三是規(guī)范外出辦公等公務(wù)活動。嚴格控制外出培訓考察學習活動，對到中央、省、市參加會議或其他公務(wù)活動，實行審批制度，并對外出人員所使用經(jīng)費嚴格按規(guī)定核銷，杜絕違反規(guī)定報銷有安排食住的住宿費、會議費支出等。沒有出現(xiàn)公務(wù)出國和外出公務(wù)考察學習的情況。
四是控制了會議活動經(jīng)費。落實上級會議預(yù)算和審批相關(guān)制度，嚴格控制會議召開場次，落實會議簽到制度，嚴格控制會議規(guī)模，不以任何名義發(fā)放會議紀念品等。
通過一系列卓有成效的工作措施，自中央“八項規(guī)定”實行以來，我局干部職工未出現(xiàn)因違反中央“八項規(guī)定”精神，被舉報或通報的情況。
二、存在的問題、原因和對策建議
我縣財政系統(tǒng)認真貫徹執(zhí)行中央八條規(guī)定，取得了明顯的成效，但還存在一些問題，需要不斷改進和完善。
(一)存在的問題和原因
一是思想認識還不夠不到位。部分單位干部職工的思想認識還不高，沒有認識到改進工作作風的嚴肅性和重要性，也沒有真正看到中央出臺“八項規(guī)定”并從政治局常委帶頭執(zhí)行的深刻政治背景和時代背景，以為只是作秀走過場，個別干部職工已經(jīng)形成了習慣思維方式，在落實中抱著僥幸心理，等待觀望，使“八項規(guī)定”的實際效果打了折扣。
二是文山會海的問題依然沒有根本解決。涉及全縣資金使用、安排和檢查的會議明顯減少，但工作部署、協(xié)調(diào)方面的會議又明顯增多，各種領(lǐng)導小組多、各種指揮部、項目部多，需要研究討論的問題多，個別領(lǐng)導干部特別是涉及項目多的甚至談到開會就頭疼。由于沒有實效的公文改革措施，所以，公文冗長的問題始終得不到有效解決，哪些該發(fā)哪些不該發(fā)也沒有一個明確的界定，所以，公文減少的效果不是十分明顯。
三是深入基層調(diào)研解決突出問題的力度仍然不夠。雖然從上之下已經(jīng)形成了一套領(lǐng)導干部深入基層調(diào)研制度，但是財政干部職工因為自身業(yè)務(wù)繁重等原因，真正深入基層、深入實際開展調(diào)研，特別是真正沉下心來深入基層切切實實為群眾解決幾件突出問題的問題仍然存在。很多情況下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到農(nóng)村都是和當?shù)卣?lián)系，或者是簡單到農(nóng)戶慰問等，解決群眾實際問題成效不明顯。
四是執(zhí)行上級相關(guān)政策方面不夠嚴格。雖然當前，中央、省、市和縣上關(guān)于“八項規(guī)定”的制度措施很多，比如《廉政準則》、《國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》等，但在基層一級，具體操作還存在實際困難，如：公務(wù)接待中，陪同人員、就餐標準也還在存在超標等現(xiàn)象。
五是監(jiān)督檢查務(wù)實程度不夠。當前紀檢監(jiān)察部門開展的各類檢查很多，但大多數(shù)局限于表面，還沒有真正達到改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的目的。同時，缺乏一個完善的監(jiān)督處罰機制。
(二)對策建議
一是強化干部職工思想教育。當前干部作風中存在的種種問題，歸根結(jié)底是由于思想素質(zhì)不高，黨性修養(yǎng)不強造成的，必須進一步強化和改進領(lǐng)導干部的思想政治教育，開展經(jīng)常性的學習教育，真正做到思想上再純潔、政治上再堅定、工作上再務(wù)實、生活上再樸素，使作風建設(shè)的要求在黨員干部的思想上真正扎根。同時，以當前深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以整治“四風”問題為重點，以密切聯(lián)系群眾的宗旨觀念為著力點，深入入開展實踐活動，使干部職工牢固樹立群眾觀點、密切黨群干群關(guān)系、推進中心工作完成、著力解決突出問題。
二是建立完善各項規(guī)章制度。各級黨委政府、特別是基層地方黨委政府，要結(jié)合工作實際，著手制定出臺相關(guān)貫徹落實規(guī)章制度，結(jié)合“八項規(guī)定”的落實進一步建立細化的、操作性強的制度措施，并盡快出臺落實“八項規(guī)定”較為科學的考評機制，內(nèi)容要具體明確，措施要切實可行，要嚴格對照標準執(zhí)行，從嚴要求不變通，不例外，不走樣。
三是狠抓執(zhí)行監(jiān)督力度。要進一步完善作風建設(shè)方面的懲處制度機制，紀檢監(jiān)察機關(guān)要制定相關(guān)落實的措施保證，黨委政府、各級各部門也要制定相應(yīng)保證落實到位的制度措施;同時紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)加大督導檢查的力度，對涉及作風方面的所有問題開展及時的督察，并形成信息互通機制，始終保持對不正之風的嚴查嚴懲態(tài)勢，共同營造干部職工真正一心一意謀發(fā)展、全心全意為群眾的良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
第5篇 貫徹落實“依靠”方針調(diào)研報告
為了認真貫徹落實黨的十七大精神和中國工會十五大精神，_____省委政策研究室與省總工會組成聯(lián)合調(diào)研組，就貫徹落實“依靠”方針的情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研反映，各地各單位積極探索全心全意依靠工人階級的有效途徑和實現(xiàn)形式，充分發(fā)揮工人階級在推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的主力軍作用，使“依靠”方針的貫徹落實取得了明顯成效。同時，在目前形勢下，全心全意依靠工人階級也遇到許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，應(yīng)當引起高度重視，并切實采取措施加以解決?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、貫徹落實“依靠”方針的基本思路
各地各單位切實把全心全意依靠工人階級貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程，貫穿于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各方面，切實做到政治上保證，制度上落實，權(quán)益上維護，素質(zhì)上提高，輿論上宣傳，形成了推動“依靠”方針貫徹落實的基本(二)創(chuàng)建有效的工作載體，完善相關(guān)工作制度。
貫徹落實“依靠”方針是一項系統(tǒng)工程，涉及黨委、政府和社會工作的方方面面。只有通過深入開展豐富多采的活動，建立和完善行之有效的制度機制，切實整合資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢，著力形成社會化工作格局，才能真正把全心全意依靠工人階級落到實處。
(三)落實職工民主政治權(quán)利，保障工人階級的主人翁地位。
民主政治權(quán)利是體現(xiàn)工人階級主人翁地位的核心。建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，并沒有改變工人階級作為我國領(lǐng)導階級的地位。只有通過各種途徑和形式，落實工人階級參與國家、社會和企事業(yè)單位管理的民主政治權(quán)利，才能充分體現(xiàn)工人階級當家作主的主人翁地位。
(四)調(diào)動廣大職工的積極性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。
工人階級是全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的主力軍。只有堅持依靠主力軍、建設(shè)主力軍、發(fā)展主力軍，切實把廣大職工的創(chuàng)造活力和工作熱情充分調(diào)動起來，才能為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步凝聚更強大的力量。
(五)切實維護職工的合法權(quán)益，營造共建共享的發(fā)展環(huán)境。
職工群眾利益與企業(yè)發(fā)展是緊密相連的。既要把經(jīng)濟建設(shè)作為工作中心，又要堅持以人為本，最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工的根本利益，切實做到既維護企業(yè)利益，又尊重和保障職工的合法權(quán)益，調(diào)動好兩方面的積極性，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。
(六)保持和發(fā)展工人階級的先進性，大力提升職工隊伍的整體素質(zhì)。
工人階級是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量。面對日趨激烈的國際國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)競爭，必須站在科教興鄂、人才強省的戰(zhàn)略高度，大力提升職工的(二)部分職工的積極性創(chuàng)造性有待充分調(diào)動。
(二)社會結(jié)構(gòu)的變遷，使職工內(nèi)部分化呈現(xiàn)擴大趨勢。
經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，使原有職工隊伍內(nèi)部高度同質(zhì)的現(xiàn)象被打破，職工隊伍內(nèi)部逐漸分化出不同群體。從社會層面看，當前主要有普通工人群體、專業(yè)技術(shù)人員群體、企業(yè)經(jīng)營管理者群體、公務(wù)員群體、失業(yè)困難職工群體等。受市場化加速發(fā)展、勞動力市場供求關(guān)系急劇變化的影響，加之制度、體制、政策等方面的原因，這些群體間的經(jīng)濟社會地位加速分化，職工隊伍內(nèi)部各群體之間利益差距進一步拉大，帶來了不同職工群體之間的矛盾和沖突，特別是部分弱勢職工群體在生產(chǎn)生活上遇到一些實際困難。這就要求我們注重兼顧不同職工群體的利益，特別是解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進職工隊伍全面協(xié)調(diào)發(fā)展，維護職工隊伍團結(jié)，為新時期貫徹落實“依靠”方針夯實階級基礎(chǔ)。
(三)科技進步和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對職工素質(zhì)提出了更高要求。
隨著科學技術(shù)不斷進步，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)工人、一線工人、純粹體力勞動的工人正在日趨減少，而以體力和腦力勞動相融合的現(xiàn)代型、知識型、技術(shù)型一體的勞動者逐步增多。為了不斷生產(chǎn)出新的更先進的產(chǎn)品以搶占市場，專門從事研究和開發(fā)新產(chǎn)品的科技隊伍不斷擴大，掌握和操作現(xiàn)代化的先進機器設(shè)備的技術(shù)工人不斷增多，從事簡單勞動的一線工人逐漸減少。新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，產(chǎn)品的不斷推陳出新，使職業(yè)更替速度不斷加快，職工面臨著知識更新和技能提高的巨大壓力。這就要求我們適應(yīng)提升企業(yè)競爭力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要，大力提升職工隊伍的科學文化和職業(yè)技能素質(zhì)，著力建設(shè)一支技術(shù)過硬、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面的職工隊伍，積極推進職工隊伍的知識化進程，為新時期貫徹落實“依靠”方針提供更加廣泛的智力支持和人才保障。
(四)思想觀念和價值觀念的多元化，使職工思想活動日趨復雜多樣。
當前，廣大職工支持改革開放，擁護科學發(fā)展，期盼社會和諧，對走中國特色社會主義道路充滿信心，這是職工思想的主流。同時，職工的思想觀念更趨于多樣化，價值觀念更趨于功利化，主體意識更趨于鮮明，思想活動更趨于活躍，出現(xiàn)了新的特征和趨勢。這些變化既包含了一些積極因素，有利于社會主義核心價值觀的形成和發(fā)展;也包含一些消極因素，可能削弱主流意識形態(tài)和價值觀念的作用，產(chǎn)生負面影響。這就要求我們趨利避害，因勢利導，加強職工思想政治工作，在廣大職工中深入開展中國特色社會主義理論體系普及宣傳活動，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入開展社會主義核心價值體系宣傳(二)認真落實工人階級的主人翁地位，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。
工人階級始終是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，是實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民根本利益的堅定力量，是維護社會安定團結(jié)的中堅力量。我們一定要認真落實工人階級當家作主的權(quán)利，最大限度地調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好廣大職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。我們建議：一是在各級地方黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員中增加產(chǎn)業(yè)工人和一線職工的數(shù)量，適當提高產(chǎn)業(yè)工人所占比例，充分發(fā)揮他們的參政議政作用，反映普通勞動者的愿望要求。二是要構(gòu)建黨政主導、工會主抓、有關(guān)方面密切配合的工作格局，積極推動《_____省企業(yè)民主管理條例》貫徹實施，大力推進各類企事業(yè)單位特別是非公有制企業(yè)建立健全以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。三是注重在產(chǎn)業(yè)工人中培養(yǎng)發(fā)展黨員、團員，提高他們的政治覺悟和政治地位，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀職工擔任企業(yè)管理人員，充分發(fā)揮他們的經(jīng)營管理才能。四是要健全和充分發(fā)揮各級政府勞動競賽委員會的作用，加強組織領(lǐng)導，健全激勵機制，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神和創(chuàng)造成果，不斷深化勞動競賽和群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，激發(fā)廣大職工群眾的工作熱情和創(chuàng)造活力。五是大力選樹和宣傳職工中涌現(xiàn)的先進模范人物，在勞動模范、五一勞動獎?wù)略u選活動中，要切實向產(chǎn)業(yè)工人和普通職工傾斜，大力弘揚產(chǎn)業(yè)工人無私奉獻、爭創(chuàng)一流的時代精神。
(三)全面構(gòu)建社會化職工維權(quán)格局，努力維護好職工群眾的合法權(quán)益。
落實好職工群眾的合法權(quán)益，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是全心全意依靠工人階級方針的重要體現(xiàn)。各級黨委、政府和社會各方要把職工維權(quán)工作作為系統(tǒng)工程和德政工程，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實維護職工隊伍和社會穩(wěn)定。我們建議：一是各級黨委、政府及有關(guān)部門要認真貫徹落實《關(guān)于建立職工維權(quán)工作協(xié)調(diào)機制的意見》，提高思想認識，切實履行職責，充分發(fā)揮黨政在職工維權(quán)工作中的主導作用，建立黨政主導、工會主抓、各方配合的職工維權(quán)聯(lián)系會議制度，整合社會資源，推進職工維權(quán)工作社會化。二是黨委、政府牽頭，勞動關(guān)系協(xié)商三方共同推進，深入開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，大力推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)，引導企業(yè)經(jīng)營者履行社會責任，引導廣大職工合法有序地表達利益訴求，著力解決影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問題，形成共建共享的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是加強政府對收入分配的宏觀調(diào)控，加強對國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入狀況的監(jiān)督管理，防止行業(yè)之間、不同職工群體之間收入差距過大;大力推進工資集體協(xié)商，建立健全企業(yè)職工工資正常增長、支付保障和共決機制，不斷提高勞動報酬在初次分配中的比重。四是要整合社會幫扶資源，構(gòu)建社會化幫扶體系，形成工作合力，切實解決困難職工在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學、生活困難等方面的實際問題。五是研究解決農(nóng)民工參加社會保險及保險關(guān)系異地接轉(zhuǎn)問題，逐步消除農(nóng)民工在就業(yè)和社會管理方面存在的體制性障礙，加快農(nóng)民工向職工隊伍轉(zhuǎn)化進程，加強跨地區(qū)維權(quán)聯(lián)動機制建設(shè)，切實解決侵害外出農(nóng)民工合法權(quán)益的重大案件。
(四)大力提升職工隊伍整體素質(zhì)，保持和發(fā)展工人階級的先進性。
(五)把更多資源和手段賦予工會組織，為工會工作提供更好的環(huán)境和條件。
工會是黨領(lǐng)導下的工人階級群眾組織，是黨和政府密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。加強和改善新時期工會工作，是貫徹落實“依靠”方針的重要途徑。我們建議：一是要堅持和完善黨委定期聽取工會
