城市經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告3篇

第1篇 構(gòu)建都—獨(dú)城市經(jīng)濟(jì)板塊的調(diào)查與思考調(diào)研報(bào)告

“都（勻）—獨(dú)（山）”城市經(jīng)濟(jì)板塊是中央黔南州委、黔南州政府提出的“951”發(fā)展格局中五大經(jīng)濟(jì)板塊之一，通過對(duì)都勻市構(gòu)建“都—獨(dú)”城市經(jīng)濟(jì)板塊的基本情況及主要措施進(jìn)行調(diào)查研究，提出加快構(gòu)建“都—獨(dú)”城市經(jīng)濟(jì)板塊的對(duì)策建議。

一、都勻市基本情況

都勻市地處貴州南部偏東地區(qū)，是黔南布依族苗族自治州首府，貴州南部政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，貴州省積極培育的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)縣（市）之一，中國優(yōu)秀旅游城市，中國十大名茶——“都勻毛尖”之鄉(xiāng)，東與丹寨、三都縣相連，南與獨(dú)山、平塘縣接壤，西與貴定縣毗鄰，北與麻江縣交界。地域轄都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、5個(gè)辦事處、10個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)（其中3個(gè)水族鄉(xiāng)）、109個(gè)村、1172個(gè)村民小組、17個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。總面積2274平方公里，總?cè)丝?8.14萬，有35個(gè)民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?9.78%。年平均氣溫16.1℃，年平均降水量1431毫米，平均海拔938米。耕地總面積1.34萬公頃，森林覆蓋率達(dá)54.03%。黔桂鐵路縱貫全境，有廈蓉高速公路、貴新高等級(jí)公路、321國道、210省道等公路184條，總里程1259公里。

都勻自然生態(tài)良好，氣候溫暖濕潤，山川秀麗，風(fēng)景優(yōu)美，資源豐富，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是大西南出海通道上的節(jié)點(diǎn)城市，廈蓉公路、貴新高速公路、黔桂鐵路縱貫全境，貴廣快速鐵路已開工建設(shè)，另有321國道、210省道等公路多達(dá)180余條，快捷的交通網(wǎng)絡(luò)輻射周邊各縣市。

都勻境內(nèi)礦產(chǎn)豐富，已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資有煤2700多萬噸，鐵礦石650多萬噸，鉛鋅礦50多萬噸，硅石1億多噸。

都勻市是中國優(yōu)秀旅游城市，斗篷山—?jiǎng)菄抑攸c(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，青云湖公園是國家森林公園。市內(nèi)還有劍江、文峰園、東山公園、石板古街、堯林溶洞、西山公園、四方潭風(fēng)景區(qū)及螺絲殼高山草場、風(fēng)囀河漂流區(qū)、九龍湖（茶園水庫）等眾多景點(diǎn)。名勝古跡有文峰塔、百子橋、東山奎星閣、西山九龍寺、遇仙橋、南明永歷皇帝陵、明古建筑——石板街等。民族風(fēng)情景點(diǎn)有壩固坡腳苗寨、小圍寨大河下寨布依寨、奉合鄉(xiāng)榔木水寨等。

近年來，都勻市先后榮獲了國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市、中國最關(guān)注民生縣（市）、中國毛尖茶都、全國文化先進(jìn)市、全國園林綠化先進(jìn)城市、貴州省文明城市、省級(jí)園林城市等一系列國家級(jí)、省部級(jí)表彰稱號(hào)。

2023年，都勻市預(yù)計(jì)國民生產(chǎn)總值完成126.61億元（含都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），同比增長15.9%，財(cái)政總收入完成21.62億元（含都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），同比增長28.30%，規(guī)模工業(yè)增加值完成24億元（含都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），同比增長21.8%，農(nóng)業(yè)增加值完成8.71億元，同比增長9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成131.03億元，同比增長10.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成49.8億元，同比增長14.08%，招商引資實(shí)際到位資金110億元，同比增長43.79%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21350元，同比增長10%，農(nóng)民人均純收入達(dá)7333元，同比增長12.1%，小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)91%以上。

二、都勻經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題

一是都勻市經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展速度不快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目支撐，后勁不足；地方財(cái)仍屬“吃飯財(cái)政”，自我投入和發(fā)展能力不足，對(duì)國家投資的依賴性較高。

二是土地問題是當(dāng)前制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)最大的瓶頸。因土地供應(yīng)指標(biāo)不足等因素影響，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)用地報(bào)批困難，引進(jìn)項(xiàng)目落地困難，落地項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)速度慢。

三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平低。地方財(cái)力有限，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，城鎮(zhèn)建設(shè)速度慢。

四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，工業(yè)項(xiàng)目總量少，生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)滯后，中小企業(yè)信貸供需矛盾突出；工業(yè)園區(qū)建設(shè)仍處于探索階段，管理運(yùn)作體系和模式尚待規(guī)范和健全。

五是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾依然存在，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程相對(duì)滯后，農(nóng)產(chǎn)品組織化程度低，規(guī)模效益不明顯，農(nóng)民增收緩慢。扶貧開發(fā)投入不足，獲得資金項(xiàng)目的額度不大，貧困人口抵抗自然災(zāi)害的能力較弱。

三、推進(jìn)“都—獨(dú)”城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展的對(duì)策和建議

構(gòu)建“都—獨(dú)”城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)板塊，要始終堅(jiān)持以增強(qiáng)城市區(qū)域競爭力為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大招商引資力度，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“三化同步”，努力提升城市的區(qū)域影響力。針對(duì)當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，我們建議：

一是充分發(fā)揮黔桂鐵路、貴新高速公路的作用，打破地域限制，將都勻與獨(dú)山連成一線，把都勻和獨(dú)山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃布局等統(tǒng)籌考慮。按照都勻建設(shè)貴州南部區(qū)域中心城市和物流商貿(mào)中心的要求，需要重點(diǎn)加強(qiáng)城市對(duì)外快速通道、城市干道、重要經(jīng)濟(jì)路和通縣、通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)，進(jìn)一步完善本地交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)都勻—?jiǎng)P里、都勻—福泉城際快速干道和輕軌。根據(jù)城市建設(shè)和洛邦—大坪產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、甘塘物流基地發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)都勻—甘塘等鐵路支線。

二是狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是大力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。特別是在放寬土地政策，簡化土地

報(bào)批程序，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地方面給予大力支持。擴(kuò)大縣（市）一級(jí)項(xiàng)目審批權(quán)限，放寬民資準(zhǔn)入條件，加大鼓勵(lì)優(yōu)秀人才來西部創(chuàng)業(yè)工作力度等方面有針對(duì)性地給予政策放寬。出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策，以財(cái)政貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠等政策積極支持地方發(fā)展。我市是老工業(yè)基地，工業(yè)發(fā)展有良好的基礎(chǔ)，建議州委、州政府對(duì)我市老工業(yè)基地項(xiàng)目開發(fā)評(píng)審，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先評(píng)審、優(yōu)先安排資金規(guī)模的支持政策，對(duì)老工業(yè)基地的重大項(xiàng)目，貸款利率可適當(dāng)下浮，支持我市的裝備制造業(yè)、建材行業(yè)、化工行業(yè)、冶金行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等加快技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)。幫助地方設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立與非公有制企業(yè)貸款需求特點(diǎn)相適應(yīng)的信貸管理制度，切實(shí)解決中小企業(yè)貸款難問題。

三是大力發(fā)展都勻毛尖茶等地方特色產(chǎn)業(yè)。我市的都勻毛尖茶是中國“十大名茶”之一，在我省有“北有仁懷茅臺(tái)、南有都勻毛尖”之譽(yù)，是我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，20__年州委、州政府開發(fā)打造的每斤售價(jià)1萬以上的都勻毛尖茶“特制珍品”在省內(nèi)外強(qiáng)烈的反響，都勻毛尖茶市場前景廣闊。

四是抓好城市建設(shè)。要把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為加快“都—獨(dú)”城市經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展的重要途徑，大力實(shí)施“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略，一手抓新城開發(fā)，一手抓舊城改造，以州府所在地都勻的城市規(guī)劃建設(shè)為中心，大力推進(jìn)獨(dú)山城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)的吸納能力和輻射功能，促進(jìn)人口、資金、資源的集聚，提高城鎮(zhèn)的規(guī)模檔次，發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)市域經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)的作用，以工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化更快發(fā)展，最終形成城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、城鎮(zhèn)經(jīng)營和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五位一體的發(fā)展格局，使城市發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。在城市規(guī)劃上既要向發(fā)達(dá)地區(qū)看齊，又要彰顯黔南民族的個(gè)性與特色，將自然山水、民族風(fēng)情、歷史文化等與現(xiàn)代化建筑巧妙結(jié)合，塑造獨(dú)具黔南風(fēng)采的城市特色與風(fēng)貌。

第2篇 城市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研報(bào)告

隨著一攬子“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施效果的顯現(xiàn)，__經(jīng)濟(jì)逐步步入回升通道，投資、消費(fèi)保持平穩(wěn)較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值增速已基本恢復(fù)到地震及金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。，世界經(jīng)濟(jì)雖已觸底，但全球產(chǎn)業(yè)體系分工調(diào)整、新技術(shù)廣泛應(yīng)用并形成實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力仍需一個(gè)過程，且生態(tài)保護(hù)已成為各國關(guān)注焦點(diǎn)，這些決定了此次世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程將十分緩慢。同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖總體向好但回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，而發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及結(jié)構(gòu)性調(diào)整也將會(huì)對(duì)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。基于這樣的宏觀背景，并結(jié)合__的實(shí)際，我們認(rèn)為：，__的經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，內(nèi)需增長將會(huì)有所減緩，對(duì)外貿(mào)易趨緊形勢(shì)將有所緩解，物價(jià)水平保持小幅上揚(yáng)。

一、金融危機(jī)以來的__經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一定波動(dòng)，但仍保持較快增長態(tài)勢(shì)

自從“5·12”汶川地震和國際金融危機(jī)的影響，近兩年來，__市經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)小幅波動(dòng)，在第二季度增速達(dá)到近幾年的最低值（11.2%），然后連續(xù)3個(gè)季度保持約12%的增速。但從第二季度開始連續(xù)三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到14%以上，我市經(jīng)濟(jì)增速不斷加快，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)向好趨勢(shì)，全市g(shù)dp同比增長14.7%，增速同比增加了2.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)進(jìn)一步得到鞏固。

（二）投資、消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)再次強(qiáng)化，增長更為強(qiáng)勁

全市固定資產(chǎn)投資同比增長34.0%，同比增加了8.2個(gè)百分點(diǎn)。在房產(chǎn)市場銷售旺盛帶動(dòng)下，全市房地產(chǎn)投資945.14億元，同比增長2.4%。在多方位促進(jìn)消費(fèi)的政策作用下，消費(fèi)品市場持續(xù)繁榮活躍，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長20.3%，是近幾年的最高增速，較上年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。旅游市場活躍，有效拉動(dòng)了消費(fèi)增長，全年接待國內(nèi)外游客同比增長34%、29.1%，旅游總收入同比增長33.2%。在出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻的背景下，出口逆勢(shì)增長15.5%。

（三）城鄉(xiāng)居民收入增長明顯減慢，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高

在城鄉(xiāng)居民收入方面，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我市企業(yè)經(jīng)營效益出現(xiàn)較大下滑，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民收入增長明顯減慢，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別較下降4和4.9個(gè)百分點(diǎn)，雖仍保持在10%以上的水平，但已為以來的最低。

在社會(huì)保障方面，我市在全國率先建立耕保基金補(bǔ)貼農(nóng)民參保機(jī)制、實(shí)現(xiàn)征地農(nóng)民同城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌；率先全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化制度，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌、全域結(jié)算、報(bào)銷比例提高；同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善，在很大程度上增強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民的“消費(fèi)安全感”，為我市消費(fèi)在嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。

（四）物價(jià)指數(shù)明顯降低，變動(dòng)趨勢(shì)趨向平緩

我市物價(jià)走勢(shì)基本穩(wěn)定，各月居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)指數(shù)增幅與同期相比有較大幅度下降，全年基本上徘徊在100－101之間。居民消費(fèi)價(jià)格總水平繼續(xù)回升。全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為100.3%，八大類商品價(jià)格四漲四落，其中食品價(jià)格上漲3.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__ppi在1月達(dá)到全年最高（104.5），之后幾個(gè)月內(nèi)持續(xù)下降，從8月后開始反轉(zhuǎn)，12月回升至99.6，全年累計(jì)ppi指數(shù)為98.1，下降1.9%。

二、近期__經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)關(guān)注的重大問題

（一）宏觀調(diào)控政策將繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性

如何平穩(wěn)退出超常規(guī)的金融刺激政策，將成為貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。12月初中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)針對(duì)性和靈活性，以適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，這個(gè)政策基調(diào)是非常清晰的。我國宏觀調(diào)控政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，有利于__保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）拓寬民間投資渠道，啟動(dòng)民間投資

民間投資是我國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在活力與動(dòng)力的主要源泉。我國今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，我國將發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資放在了更加重要的位置，將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，拓展民間投資的渠道。去年我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要依靠政府投資拉動(dòng)，造成各地政府債務(wù)急劇增加，通過政府追加投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長難度加大，我國將抓緊出臺(tái)并落實(shí)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施，相關(guān)措施可能在民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域提出更具體的安排，并在民營企業(yè)兼并重組、財(cái)稅支持、金融服務(wù)方面安排一系列優(yōu)惠政策；進(jìn)一步拓寬、擴(kuò)大民間投資范圍，降低準(zhǔn)入門檻，將逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由政府投資推動(dòng)型向民間投資拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。（三）房地產(chǎn)需要保持平穩(wěn)發(fā)展

去年的房地產(chǎn)投資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用不可低估，目前中國經(jīng)濟(jì)正處于艱難復(fù)蘇的微妙形勢(shì)下，房地產(chǎn)發(fā)展既直接涉及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，又涉及社會(huì)穩(wěn)定的大局。國家近期密集推出的一系列調(diào)控房地產(chǎn)政策，主要是抑制投機(jī)性購房，對(duì)自住型購房和改善型購房持鼓勵(lì)態(tài)度，政府將繼續(xù)加大社會(huì)保障房建設(shè)速度。未來房地產(chǎn)的調(diào)控將兼顧長期政策和短期政策的結(jié)合，處理好投資復(fù)蘇政策、擴(kuò)大民間投資政策和房地產(chǎn)市場本身政策這三者調(diào)整關(guān)系的搭配銜接。再則，支撐房地產(chǎn)市場未來二三十年發(fā)展的另一個(gè)重要因素，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“放開中小城市戶籍限制政策”，大規(guī)模農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化在即，房地產(chǎn)很難出現(xiàn)大幅度下跌。對(duì)__來說，蓄積的剛性買房需求在已得到一定程度的釋放，而投機(jī)投資性買房需求將在一定程度上受到控制；下半年以后住房供給面積將較快增加，因此預(yù)計(jì)房價(jià)不會(huì)快速上漲，仍將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（四）加快調(diào)整國民收入分配力度

隨著國民收入分配中勞動(dòng)者報(bào)酬占比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，近年來我國居民消費(fèi)傾向下降，消費(fèi)率持續(xù)走低，最終消費(fèi)中居民消費(fèi)占gdp比重和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷下降。我國居民消費(fèi)率和政府消費(fèi)率都低于世界平均水平，而且與同等收入水平國家相比也有很大差距，投資與消費(fèi)不平衡問題更加突出。國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費(fèi)增長、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要原因，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。為促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，我國將加大國民收入分配調(diào)整力度，提高中低收入者收入水平。

（五）管理好通脹預(yù)期，給經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。由于國際大宗商品價(jià)格的上漲可以傳導(dǎo)到國內(nèi)，今年貨幣的供應(yīng)可能影響到通脹的預(yù)期，明年物價(jià)有一個(gè)“翹尾”的因素，現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)通貨膨脹，但是我們要預(yù)見到通脹有可能出現(xiàn)。當(dāng)前，__經(jīng)濟(jì)處在逐步回升好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，但還需要加快發(fā)展，進(jìn)一步鞏固回升的基礎(chǔ)，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的勢(shì)頭，又要防止物價(jià)上漲過快，把物價(jià)上漲保持在一個(gè)溫和可控的范圍內(nèi)，管理好通脹預(yù)期為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

第3篇 資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的思考的調(diào)研報(bào)告

資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的思考的調(diào)研報(bào)告

黨的十六大提出，要加大對(duì)東北老工業(yè)基地、資源型城市、糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，把資源型城市的可持續(xù)發(fā)展放在了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國資源型城市蓬勃興起，組成了工業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的主力軍，為祖國的工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，單純或高度依賴不可再生又必然枯竭的礦產(chǎn)資源而產(chǎn)生的先天不足和致命缺陷，隨著時(shí)間的推移日益暴露，資源型城市面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是，礦產(chǎn)資源日益枯竭帶來的發(fā)展依托缺位，價(jià)格剪刀差導(dǎo)致的雙重利益損失，過剩經(jīng)濟(jì)、買方市場產(chǎn)生的內(nèi)在約束，全球化、知識(shí)化、生態(tài)化浪潮的接踵而至，都使資源型城市原有的發(fā)展模式難以為繼，必須尋求可持續(xù)發(fā)展之路。プ魑煤炭城市，同樣面臨著如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題。長期以來，由于的經(jīng)濟(jì)發(fā)展單純建立在煤炭的采選基礎(chǔ)之上，致使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、超重，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，城市建設(shè)欠賬較多，人民生活水平低下。在資源萎縮的今天，大力發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，盡快走上可持續(xù)發(fā)展之路，成為市最為現(xiàn)實(shí)和緊迫的重任。對(duì)此，市近幾年來進(jìn)行了不懈的探索與努力。在實(shí)踐中，我們感到，要實(shí)現(xiàn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，必須認(rèn)清一個(gè)前提，突出兩個(gè)重點(diǎn)，抓住一個(gè)關(guān)鍵。ァ ∪锨逡桓鑾疤幔就是重新進(jìn)行城市定位。資源型城市特別是煤炭工業(yè)城市，必須本著尊重歷史、立足現(xiàn)實(shí)、面向未來的原則，對(duì)城市的發(fā)展方向和城市性質(zhì)進(jìn)行重新定位，在此基礎(chǔ)上確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。更為重要的是，資源型城市要對(duì)主體資源所處的生命周期進(jìn)行科學(xué)判斷，針對(duì)資源的衰退、枯竭程度確定未來發(fā)展的步驟和重點(diǎn)。

突出兩個(gè)重點(diǎn)，就是壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。對(duì)于煤炭城市而言，煤炭工業(yè)作為主體工業(yè)，在城市經(jīng)濟(jì)中舉足輕重，單純依賴和完全放棄既不現(xiàn)實(shí)又不可能，必須要拓寬開發(fā)領(lǐng)域、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)主體工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市轉(zhuǎn)型提供時(shí)間和資本積累，與此同時(shí)，立足自身特色，發(fā)掘比較優(yōu)勢(shì)，加速培育替代產(chǎn)業(yè)。

抓住一個(gè)關(guān)鍵，就是強(qiáng)化招商引資。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，資源型城市缺乏資本的原始積累，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金制約矛盾十分突出，但資源型城市一般具有豐富的資源儲(chǔ)備，充足的動(dòng)力供應(yīng)，大量的閑置資產(chǎn)及廉價(jià)的勞動(dòng)力，因而必須營造良好的投資環(huán)境，按照有利于增加地方稅收、有利于資源深度開發(fā)、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于安排勞動(dòng)就業(yè)且符合城市空間布局、符合環(huán)保要求的原則，加大招商引資力度，加快發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)。

從的實(shí)際情況看，今后一個(gè)時(shí)期，我市將按照十六大精神和國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，緊緊抓住國家扶持資源型城市轉(zhuǎn)型的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持政策推動(dòng)、市場拉動(dòng)、科技帶動(dòng)、項(xiàng)目牽動(dòng)，大力實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，力爭用較短的時(shí)間構(gòu)建起資源合理利用、比較優(yōu)勢(shì)明顯、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)崛起、持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局，使由以煤炭工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣l(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由單純的煤炭城市轉(zhuǎn)變?yōu)閲抑匾哪茉椿?、化工基地和綠色食品基地，由封閉的邊疆城市轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)結(jié)中國內(nèi)地、面向俄羅斯和東北亞的開放前沿，由礦山城市轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃G色農(nóng)業(yè)、山產(chǎn)品開發(fā)、特色旅游為重點(diǎn)的生態(tài)城市，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的健康、文明的可持續(xù)發(fā)展之路。

所謂“一體”，就是以資源開發(fā)利用為主體。應(yīng)該說，國民經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先要依托礦產(chǎn)資源而推進(jìn)，豐富的資源是資源型城市最基本的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，完全拋開現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，重新構(gòu)筑全新的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)是不現(xiàn)實(shí)的，因而必須要立足于資源的開發(fā)利用。

要以同種資源為基礎(chǔ)，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。即搞好煤炭資源的接續(xù)、發(fā)展和轉(zhuǎn)化加工。煤炭資源是煤城最基本的資源，是我國最主要的能源資源，同時(shí)還是重要的化工原料，素有“化工之母”的美稱，因而深度開發(fā)潛力巨大。為此，一是搞好煤接續(xù)。鑒于目前正處于資源萎縮期，年后生產(chǎn)能力將由目前的萬噸降至萬噸，為了維持煤炭工業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型爭取充足的時(shí)間，我市謀劃開發(fā)儲(chǔ)量達(dá)億噸的鳥山項(xiàng)目，這對(duì)于保證礦區(qū)資源持續(xù)、穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)、緩解東北地區(qū)焦煤供應(yīng)緊張狀況將起到積極的作用。二是推進(jìn)煤轉(zhuǎn)化。對(duì)于煤炭城市而言，依托煤炭發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)有助于資源的深度開發(fā)利用，因而建設(shè)坑口電站成為首選的發(fā)展重點(diǎn)。為此，歷經(jīng)年的艱苦努力，終于建成了年發(fā)電能力為萬千瓦的發(fā)電公司，并依據(jù)黑龍江省對(duì)電力的需求及發(fā)電公司良好的擴(kuò)建基礎(chǔ)，我市成功爭取了發(fā)電公司二期工程，該項(xiàng)目可使地區(qū)煤電轉(zhuǎn)換比例達(dá)到，年增加稅金億元，工業(yè)增加值億元，拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入世紀(jì)，環(huán)境保護(hù)受到前所未有的'重視，潔凈能源安全穩(wěn)定的供應(yīng)成為一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要條件，這為煤化工的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。為此，準(zhǔn)備先行一步，根據(jù)我市煤炭低硫、低磷的實(shí)際，擬實(shí)施年產(chǎn)萬噸低碳混合醇等煤化工項(xiàng)目，這些項(xiàng)目對(duì)于改善能源結(jié)構(gòu)、降低能源風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)資源儲(chǔ)備具有重大的戰(zhàn)略意義。三是加強(qiáng)煤利用。作為資源型城市，其主體資源的形成由于地質(zhì)構(gòu)造的原因，加之開發(fā)利用的因素，往往會(huì)產(chǎn)生伴共生資源及廢棄物，如果能夠加以綜合利用，可以減少資源浪費(fèi)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高開發(fā)效益，減少環(huán)境污染。對(duì)于而言，隨著主體資源的開發(fā)利用，煤炭資源伴生共生的高嶺土已成為未來的利用重點(diǎn)；煤層氣資源的前期勘測(cè)、試驗(yàn)正在進(jìn)行，工業(yè)化生產(chǎn)即將全面實(shí)施；矸石、粉煤灰、尾礦等廢棄物正在化害為利、變廢為寶，對(duì)于煤炭城市而言，具有借鑒意義。

要以替代資源為載體，培育替代產(chǎn)業(yè)。作為資源型城市，由于自然稟賦和地質(zhì)構(gòu)造的原因，其資源儲(chǔ)備除了主體資源以外，往往伴生其他資源，這些伴生資源應(yīng)成為資源型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的又一基礎(chǔ)。為此，我市立足這一實(shí)際，在培育壯大替代產(chǎn)業(yè)上，一是依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色食品加工。我市地處高緯度，開發(fā)歷史晚，工業(yè)污染小，黑龍江為國內(nèi)少數(shù)未被污染的河流，農(nóng)產(chǎn)品多為綠色無公害，發(fā)展綠色食品的條件得天獨(dú)厚。為此，我們將依托寶泉嶺農(nóng)管局年加工萬噸大豆、日處理噸乳制品和年屠宰萬頭生豬等大項(xiàng)目，加快發(fā)展綠色食品種植，大力發(fā)展畜牧業(yè)，堅(jiān)持打綠色牌，走特色路，發(fā)展壯大食品工業(yè)，基本建立起“基地＋農(nóng)戶＋龍頭企業(yè)＋市場”的產(chǎn)業(yè)化格局，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，形成工農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展。二是發(fā)掘口岸優(yōu)勢(shì)，拓展對(duì)俄合作。與俄羅斯擁有公里的邊境線，擁有蘿北、綏濱兩個(gè)國家一類口岸，黑龍江“黃金水道”可運(yùn)行噸的船舶，能以較近的距離到達(dá)日本和韓國；經(jīng)過努力，赴俄旅游護(hù)照制照權(quán)的擁有，為擴(kuò)大對(duì)俄開放打開了方便之門，至比羅比詹、哈巴客貨直達(dá)運(yùn)輸?shù)拈_通，打開了對(duì)俄合作的黃金通道，與俄猶太州、哈巴、莫斯科南東區(qū)友好關(guān)系的建立，為對(duì)俄開放注入了動(dòng)力。為此，我們將拓展原有的基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大糧食、蔬菜、建材等大宗產(chǎn)品的出口，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長；以俄羅斯市場為導(dǎo)向，吸引大集團(tuán)、大企業(yè)來我市投資辦廠，發(fā)展對(duì)俄出口的輕工業(yè)；加快完善口岸設(shè)施，實(shí)施江海聯(lián)運(yùn)，創(chuàng)建互市貿(mào)易區(qū)，建設(shè)黑龍江大橋，努力把建成對(duì)俄開放的黃金通道和出口商品集散地，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是立足原始生態(tài)，培育旅游產(chǎn)業(yè)。我市擁有世界公認(rèn)的大江峽、大森林、大冰雪三大特色旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)的前景非常廣闊，為此我們將加大旅游景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)力度，不斷完善道路等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展服務(wù)業(yè)等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，力爭到年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入億元，確立旅游業(yè)的支柱地位。四是圍繞林木資源，推進(jìn)林木深加工。依托黑龍江兩岸豐厚的森林資源，我市發(fā)展林木深加工具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。區(qū)域內(nèi)國家大型森工企業(yè)鶴北林業(yè)局產(chǎn)量雖逐年下降，但已與俄羅斯簽訂了年的森林采伐合同，年采伐量可達(dá)萬立方米，加上其它企業(yè)的赴俄森林采伐，年采伐量可達(dá)—萬立方米，為發(fā)展造紙、家俱、裝飾材料等林木深加工業(yè)提供優(yōu)良、充足的原料保證。我們將依靠自己的力量和吸引域外企業(yè)共同發(fā)展林木深加工，使林木資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使林木深加工成為我市的又一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是開發(fā)伴生礦產(chǎn)資源，壯大非金屬礦產(chǎn)加工業(yè)。區(qū)域內(nèi)擁有大量的非金屬礦產(chǎn)資源，其中石墨儲(chǔ)量達(dá)億噸，居亞洲前列；陶礫頁巖品味較高，儲(chǔ)量豐厚；石灰石、云母等其他余種非金屬礦產(chǎn)資源都為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了先天條件，目前的石墨開發(fā)、陶粒制品等非金屬加工業(yè)粗具規(guī)模，正向大規(guī)模、深層次、高水平開發(fā)邁進(jìn)。ピ諼炔椒⒄怪魈騫ひ島吞媧產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我們還將作好“立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、瞄準(zhǔn)高新技術(shù)”上項(xiàng)目這兩篇文章，力爭兩翼齊飛。經(jīng)過多年的發(fā)展，的工業(yè)經(jīng)濟(jì)已具備一定的基礎(chǔ)，我們將對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整和改造，特別是根據(jù)我市已成為黑龍江省農(nóng)藥化工基地的實(shí)際，依托“北藥開發(fā)”戰(zhàn)略。年實(shí)現(xiàn)增加值占全市工業(yè)增加值的〓〓，已形成〓〓系列〓〓個(gè)產(chǎn)品，其中〓〓個(gè)產(chǎn)品已打入國際市場，因此發(fā)展化工，我市得天獨(dú)厚。目前，知識(shí)經(jīng)濟(jì)正在崛起，信息社會(huì)即將來臨，為此，我市將瞄準(zhǔn)高新技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與大集團(tuán)、大企業(yè)、大專院校和科研院所的聯(lián)系，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和智力成果，一方面高新點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)，另一方面積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展層次和水平，增強(qiáng)市場競爭能力。プ苤，如果資源型城市能夠相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，走上可持續(xù)發(fā)展之路，我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐必定大大加快；如果占全國城市總數(shù)四分之一的資源型全部持續(xù)、健康、快速發(fā)展，我國的國民經(jīng)濟(jì)也必定加速騰飛，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)必定指日可待。