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第1篇 關(guān)于農(nóng)村兩委換屆工作的調(diào)研報(bào)告
村兩委是設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下一級(jí)行政村的組織構(gòu)，即村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)，簡(jiǎn)稱(chēng)村兩委。下面是為您準(zhǔn)備的關(guān)于農(nóng)村兩委換屆工作的調(diào)研報(bào)告，供大家參考和借鑒噢!希望能對(duì)您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請(qǐng)關(guān)注!
關(guān)于農(nóng)村兩委換屆工作的調(diào)研報(bào)告一：
一、基本情況
__鎮(zhèn)現(xiàn)有21個(gè)行政村，其中一肩挑4個(gè)村，全鎮(zhèn)黨支部成員總數(shù)69人，全鎮(zhèn)村委會(huì)人員105人，全鎮(zhèn)交叉任職的村兩委總數(shù)10人，本次換屆可一次性成功的12個(gè)村占總村數(shù)的57%，選舉二次成功的6個(gè)村占總數(shù)的28%，存在問(wèn)題的村3個(gè)占總數(shù)的15%，村兩委人員文化程度高中以下水平89人，高中以上水平16人，年齡35至45歲的66人，45至55的24個(gè)，50歲以上的15人。
二、往屆村兩委換屆成功經(jīng)驗(yàn)做法
在歷屆村兩委換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，主要采取以下措施和做法：
1、抓好村兩委換屆選舉工作前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作， 在村兩委換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委、政府就積極主動(dòng)開(kāi)始著手狠抓換屆選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為全面推進(jìn)換屆選舉工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力以赴抓好換屆選舉工作。
村兩委換屆選舉工作是農(nóng)村政治生活中的一件大事，抓好這項(xiàng)工作，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾干部的積極性，全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)繁榮進(jìn)步有著十分重要的意義。村民委員會(huì)換屆選舉工作劃分為八個(gè)階段：①成立機(jī)構(gòu)，制定方案;②調(diào)查摸底，財(cái)務(wù)審計(jì)，宣傳發(fā)動(dòng)，骨干培訓(xùn);③選舉產(chǎn)生村換屆選舉委員會(huì)，進(jìn)行選民登記;④選舉產(chǎn)生村民代表;⑤依法產(chǎn)生村民委員會(huì)候選人;⑥召開(kāi)選舉大會(huì)，投票選舉村民委員會(huì);⑦選舉產(chǎn)生村民小組長(zhǎng)，建立健全村委會(huì)體系和規(guī)章制度;⑧總結(jié)驗(yàn)收。村黨總支部委員會(huì)換屆選舉工作劃分為四個(gè)階段：①深入調(diào)查，制定方案;②宣傳發(fā)動(dòng);③民主測(cè)評(píng)、民主推薦、組織考察;④民主選舉。以此指導(dǎo)全鎮(zhèn)村級(jí)兩委換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟的順利開(kāi)展。
三、問(wèn)題和建議
1、存在問(wèn)題外出人員較多，工作量大。
2、拉票、賄票、買(mǎi)票現(xiàn)象多。
3、政策棚架，不能向群眾講清楚，有的村干部拿著票箱到群眾家門(mén)口說(shuō)選誰(shuí)就選誰(shuí)。群眾也不知道選的誰(shuí)。
4、村兩委換屆選舉法把關(guān)不嚴(yán)，有的一個(gè)村支委3人，都是自己人。
5、村委會(huì)換屆，有世襲制現(xiàn)象，不能把德才兼?zhèn)涞墓ぷ髂芰Φ膹?qiáng)的選舉到村兩委里去。
四、針對(duì)上述問(wèn)題提出以下建議
1、加強(qiáng)村兩委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行村民換屆選舉法。
2、打擊換屆中的不正之風(fēng)，對(duì)于拉票，賄票，按箱操作的嚴(yán)格懲處，決不手軟。
3、堅(jiān)決杜絕，素質(zhì)低下，為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的進(jìn)入村兩委。
4、杜絕村委會(huì)換屆采取世襲制，給工作帶來(lái)被動(dòng)，老百姓不滿意。
關(guān)于農(nóng)村兩委換屆工作的調(diào)研報(bào)告二：
從8月25日到9月16日，市委組織部和市民政局的同志，深入到全市6個(gè)縣(市、區(qū))，圍繞有關(guān)農(nóng)村換屆選舉的七個(gè)專(zhuān)題，進(jìn)行了廣泛、深入的調(diào)研。共接觸縣、鄉(xiāng)、村干部92名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記32人，農(nóng)村支部書(shū)記18人，縣委書(shū)記、副書(shū)記、人大主任、組織部長(zhǎng)以及民政局長(zhǎng)、信訪局長(zhǎng)等42人?，F(xiàn)將調(diào)研情況整理報(bào)告如下。
一、村民民主素質(zhì)的提高，不僅要靠民主實(shí)踐的操練，更要有針對(duì)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，如果對(duì)廣大村民不加以有效、持久的民主素質(zhì)的教育、培訓(xùn)，在換屆選舉中容易出現(xiàn)三個(gè)問(wèn)題：一是容易被家族、宗派勢(shì)力所操縱，二是容易被賄選所左右，三是一部分群眾因自己所選的人沒(méi)有當(dāng)選而上訪甚至鬧事。這三個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是群眾民主素質(zhì)不能適應(yīng)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。所以，各級(jí)黨委、政府一定要下大力氣加強(qiáng)對(duì)村民民主素質(zhì)的教育和培訓(xùn)，采取更主動(dòng)的態(tài)度和措施，而不能任其自由發(fā)展，或僅寄希望于民主實(shí)踐的操練拉動(dòng)。
要根據(jù)換屆選舉中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)。我市澤州等地利用正反典型案例開(kāi)展培訓(xùn)就取得了很好的效果，廣大村民從選好能致富、選壞亂三年的實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)到了正確行使民主權(quán)利的好處和受家族、宗派甚至賄選影響所帶來(lái)的危害。
二、必須旗幟鮮明地提出標(biāo)準(zhǔn)比較高的候選人資格和條件
要嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，必須旗幟鮮明地提出標(biāo)準(zhǔn)比較高的候選人資格和條件，并在換屆選舉中努力實(shí)現(xiàn)這一意圖，引導(dǎo)群眾把最優(yōu)秀的人選出來(lái)。實(shí)踐證明，對(duì)候選人資格、條件進(jìn)行廣泛宣傳的過(guò)程，就是個(gè)弘揚(yáng)正氣的過(guò)程。
過(guò)去不少村完全照搬村民委員會(huì)組織法所規(guī)定的原則性的候選人資格、條件，而不敢再根據(jù)本村實(shí)際提一些比較高的標(biāo)準(zhǔn)要求，甚至把不宜當(dāng)選的人選上，這是不對(duì)的。不宜的另一面是適宜、更適宜，為什么不選更適宜的人呢?
在這次調(diào)研中，我們充分肯定了不少鄉(xiāng)村幾選幾不選的作法。我們也要求各級(jí)黨組織對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)和鮮明的態(tài)度，即在村民委員會(huì)組織法要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確地提出標(biāo)準(zhǔn)比較高的候選人的資格和條件，把好村級(jí)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的入口關(guān)。
三、一定要規(guī)范村委主任候選人競(jìng)選行為
在過(guò)去的選舉中，一些參選者為了達(dá)到目的，欺騙群眾假承諾，不切實(shí)際空承諾，違反政策亂承諾，而當(dāng)選后則無(wú)法兌現(xiàn)承諾或根本不按承諾辦事。這既擾亂了競(jìng)選程序，妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)，又損害了群眾利益，還容易造成選后的不穩(wěn)定。
針對(duì)這種現(xiàn)象，我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了五統(tǒng)一的辦法，即競(jìng)選承諾形成書(shū)面材料，統(tǒng)一審查，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一印刷，統(tǒng)一公布，統(tǒng)一歸檔備案，效果比較好。在規(guī)范競(jìng)選承諾內(nèi)容上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾、辭職承諾三方面內(nèi)容，也值得肯定。
承諾是競(jìng)選的主要組成部分，在推行公開(kāi)競(jìng)職陳述的同時(shí)，一定要對(duì)競(jìng)選承諾進(jìn)行約束和規(guī)范。
四、懲防并舉，有效地遏制賄選
基層干部反映，賄選是一顆毒瘤，它能把優(yōu)秀干部擊倒，能使所有換屆選舉的努力化為零，如不加以有效遏制，任其滋生，有可能葬送基層民主政治建設(shè)。
分析賄選產(chǎn)生的原因，一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，村級(jí)權(quán)力有了升值的空間，同時(shí)隨著村干部待遇保障的逐步提高，村官職位走俏二是個(gè)別過(guò)去的賄選者獲得成功而承擔(dān)了較小的風(fēng)險(xiǎn)，潛規(guī)則顯性化，其他人為了當(dāng)上村干部，只得用賄選方式加入競(jìng)爭(zhēng)行列;三是村民還存在拿選票換實(shí)惠的心理;四是村務(wù)、財(cái)務(wù)的民主管理和監(jiān)督還存在著漏洞，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
遏制賄選，必須懲防并舉。要加大宣傳教育力度，把黨關(guān)于農(nóng)村換屆的精神、政策和法規(guī)原原本本地交給群眾，引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識(shí)到賄選對(duì)村里發(fā)展和自身利益的危害性。加強(qiáng)對(duì)候選人的教育培訓(xùn)，實(shí)行廉政承諾等制度,引導(dǎo)他們自覺(jué)規(guī)范行為，接受監(jiān)督。針對(duì)認(rèn)定、取證、處罰三難問(wèn)題，不能畏難不前，更不能放任自流。要探索采用根據(jù)所發(fā)錢(qián)物數(shù)量、人數(shù)的辦法來(lái)界定賄選。支持縣級(jí)人大結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體細(xì)則，明確賄選界限，提供查處依據(jù)?？h鄉(xiāng)設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)和監(jiān)督組，整合人大、紀(jì)檢、組織、檢察、民政、公安等部門(mén)力量，形成通暢有力的賄選認(rèn)定、調(diào)查、處理機(jī)制。邀請(qǐng)老黨員、老干部、村民代表等擔(dān)任監(jiān)督員,發(fā)動(dòng)群眾力量開(kāi)展監(jiān)督。對(duì)苗頭性問(wèn)題，要主動(dòng)介入，及時(shí)查清，一旦屬實(shí)，依法打擊，防止蔓延，影響全局。在全面推行村帳鄉(xiāng)管、財(cái)務(wù)兩審等制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步健全完善村務(wù)、財(cái)務(wù)民主管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。
五、采取有效措施確保優(yōu)秀村干部連選連任
我們發(fā)現(xiàn)晉城一些發(fā)展好的村，都有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的班子。用調(diào)研中一位基層干部的話來(lái)講，一茬莊稼一茬干部，干不好工作。讓優(yōu)秀村干部連選連任，是農(nóng)村換屆中值得重視的一個(gè)問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真組織開(kāi)展換屆前的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，開(kāi)展對(duì)村級(jí)班子干部的考核和述職評(píng)議工作，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，讓優(yōu)秀的村干部干干凈凈、輕輕松松地參加換屆。要注重宣傳優(yōu)秀村干部的事跡和班子的工作，鼓勵(lì)和支持他們主動(dòng)競(jìng)選，接受群眾的檢驗(yàn)。注重發(fā)揮黨員的力量，采取黨員聯(lián)戶(hù)等辦法來(lái)引導(dǎo)群眾。
六、下功夫做好退職干部和落選者的工作，彌合裂痕，共創(chuàng)和諧氛圍
換屆要換出和諧，而不是換出矛盾和不穩(wěn)定。做好退職干部和落選者的工作，十分有利于屆后農(nóng)村的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和發(fā)展?？偨Y(jié)我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)，一是思想上關(guān)心。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或村支部書(shū)記組織、召開(kāi)當(dāng)選人和落選人座談會(huì)、新老干部座談會(huì)，及時(shí)淡化對(duì)立、消除隔閡、化解矛盾;走訪慰問(wèn)退職村干部和落選者，感謝退職干部為村里作出的貢獻(xiàn)，感謝落選者參加競(jìng)選。二是及時(shí)周到地解決退職村干部任職期間的一些遺留問(wèn)題和退職待遇問(wèn)題。三是對(duì)群眾比較認(rèn)可的年富力強(qiáng)的退職村干部和得票數(shù)較高的落選者，在政治上關(guān)心，列入村級(jí)后備干部培養(yǎng)。四是鼓勵(lì)和支持他們干事創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，繼續(xù)發(fā)揮作用，化消極因素為積極因素。
七、努力構(gòu)建符合中國(guó)農(nóng)村實(shí)際的民主政治長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制
鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是黨組織要能夠培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀黨員人才讓群眾來(lái)選擇。這幾年，我市建立和推行了群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示的農(nóng)村發(fā)展黨員新機(jī)制，采取群眾推薦的辦法來(lái)提高黨員質(zhì)量，并且發(fā)展黨員數(shù)量向農(nóng)村傾斜，三年來(lái)已用新機(jī)制發(fā)展了4000多名，為八屆支村兩委換屆打下了基礎(chǔ)。
重視選后農(nóng)村兩委班子建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)以村務(wù)、財(cái)務(wù)民主決策、民主審議為主要內(nèi)容的制度建設(shè)，使廣大群眾充分享受到改革發(fā)展的成果，是保證班子穩(wěn)定的重要措施。同時(shí)要及時(shí)健全完善其他配套自治組織，使換屆后的農(nóng)村工作盡快走上正軌。
第2篇 2023年村兩委換屆選舉調(diào)研報(bào)告
一、我鎮(zhèn)村兩委基本概況及換屆選舉的有利條件
我鎮(zhèn)轄11個(gè)行政村，23個(gè)支部，農(nóng)村黨員1170人，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口3.8萬(wàn)人，現(xiàn)有村干部74人，平均年齡44歲，其中大專(zhuān)文化7人，高中中專(zhuān)文化22人，初中文化45人。
從調(diào)查的情況來(lái)看，我鎮(zhèn)開(kāi)展村兩委換屆主要有以下有利條件：一是幾屆“兩推一選”比較成功，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，二是村民參選的積極性高，為選舉順利進(jìn)行提供了群眾基礎(chǔ)。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，一些熱難點(diǎn)問(wèn)題在發(fā)展中得到了有效解決。三是廣大村民的法制觀念、法制意識(shí)有了大的提高。
二、我鎮(zhèn)村兩委換屆工作面臨的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前村兩委換屆工作所面臨的問(wèn)題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：
1、一些村遺留問(wèn)題積重難返，是換屆選舉的隱患
少數(shù)村遺留問(wèn)題積重難返，使中心工作不易開(kāi)展。這些難點(diǎn)村大都財(cái)務(wù)管理混亂，呆帳甚至無(wú)帳現(xiàn)象嚴(yán)重，有的長(zhǎng)期不向群眾公布帳目或搞假公開(kāi)，群眾意見(jiàn)較大。
2、外出務(wù)工經(jīng)商選民多，增加了選舉組織的難度。
調(diào)查摸底的情況看，全鎮(zhèn)外出務(wù)工經(jīng)商選民占了相當(dāng)?shù)谋壤?，還有部分舉家外出。由于村民委員會(huì)選舉時(shí)間跨度較長(zhǎng)，外出較遠(yuǎn)的村民不愿意回來(lái)參加選舉，委托代寫(xiě)選票又受到有關(guān)規(guī)定的局限，增加了選舉組織的難度。
3、部分選民法制觀念淡薄，不能正確行使自己的權(quán)力。
村委換屆選舉是一項(xiàng)法律性強(qiáng)、操作嚴(yán)密、敏感度高的工作。選舉環(huán)節(jié)多、過(guò)程復(fù)雜，對(duì)選民民主意識(shí)、文化素質(zhì)和獨(dú)立判斷能力都提出了較高要求。由于目前還有一些村民文化水平較低，素質(zhì)較差，容易出現(xiàn)胡選、亂選、棄選，更有甚者拉幫結(jié)派，跟群眾反著干、跟組織對(duì)著干。
4、部分現(xiàn)任村干部對(duì)村兩委換屆選舉工作主動(dòng)性不夠
村干部擔(dān)心落選。一些優(yōu)秀村干部在過(guò)去的工作中堅(jiān)持原則，按上級(jí)要求敢抓、敢管，在工作中免不了觸及一些人的利益，甚至有一些對(duì)立面，擔(dān)心自己落選，在一定程度上存在抵制情緒。
5、村民家族觀念較為突出
各個(gè)家族加大對(duì)權(quán)利角逐力度，盡力拉攏自己的家族的所有成員，以保證家族的選民投自己家族的候選人，有村民這樣說(shuō)：“當(dāng)選農(nóng)村干部必須具備兩個(gè)條件，一是家族勢(shì)力要大，拳頭硬;二是上級(jí)朝中有人，關(guān)系硬。這樣的人才選得上、吃得開(kāi)、混得好?！边@必然會(huì)導(dǎo)致一部分選舉結(jié)果與人們想象的不一致。
三、對(duì)策與建議
1、明責(zé)加壓，強(qiáng)化黨組織對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，為換屆選舉工作的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用。結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤。選舉工作開(kāi)始前，要做好村級(jí)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)等準(zhǔn)備工作，并組織力量駐村具體指導(dǎo)，研究新情況、解決新問(wèn)題。
2、精心組織，積極為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造條件
一是廣泛宣傳。充分利用廣播、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、走訪、座談等多種形式，進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，把村兩委換屆工作做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，為搞好選舉工作奠定思想基礎(chǔ)。二是調(diào)查摸底。從班子凝聚力、向心力、村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)、村級(jí)工作開(kāi)展情況等幾個(gè)方面入手，對(duì)每一個(gè)村進(jìn)行劃?rùn)n歸類(lèi)，按照先易后難的原則有序推進(jìn)村兩委選舉工作。對(duì)部分排查出的軟弱班子和嚴(yán)重影響換屆選舉的問(wèn)題班子，要馬上做工作，提前介入，及時(shí)查處，本著“一村一議”，“一村一案”的原則，對(duì)具體選舉時(shí)間、方式要予以重點(diǎn)安排部署，為村“兩委”換屆工作的開(kāi)展贏得主動(dòng)權(quán)。
3、依法辦事，推動(dòng)村“兩委”換屆工作的扎實(shí)有效開(kāi)展。
一是嚴(yán)格候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，保證人選素質(zhì)。
選什么樣的人進(jìn)班子，不僅具有重要的導(dǎo)向作用，而且對(duì)班子強(qiáng)弱，工作好壞具有決定性的影響，對(duì)候選人條件執(zhí)行“四不選”標(biāo)準(zhǔn)。即對(duì)不能積極貫徹黨的農(nóng)村政策，與上級(jí)黨委、政府消極對(duì)抗的不選，對(duì)工作霸道、拉幫結(jié)派、鬧不團(tuán)結(jié)的不選，對(duì)違反村規(guī)民約、有明顯劣跡或嚴(yán)重違法行為的不選，對(duì)個(gè)人雖有致富能力，但思想品質(zhì)不好的不選，切實(shí)做到不唯錢(qián)是舉，不搞首富為官。
二是充分發(fā)揚(yáng)民主，依法保證群眾當(dāng)家做主的權(quán)利。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上，圍繞擴(kuò)大黨員和群眾的民主權(quán)利，重點(diǎn)做好兩方面工作。要嚴(yán)格選民登記，由鎮(zhèn)派出所，將各村選民人數(shù)由戶(hù)籍員統(tǒng)一調(diào)出，由村選舉委員會(huì)成員認(rèn)真核實(shí)后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不漏”。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。在選舉過(guò)程中，突出重點(diǎn)，合理擺布，努力做“三個(gè)集中”，即集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量，嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，即把好選民參選關(guān)，把好“發(fā)票、寫(xiě)票、投票、計(jì)票”關(guān)，把好“會(huì)場(chǎng)組織關(guān)”，確保了依法換屆和“兩個(gè)比例”要求的實(shí)現(xiàn)。
三是改革農(nóng)村干部管理機(jī)制。為消除村干部因工作職責(zé)不清，目標(biāo)不明確，而導(dǎo)致部分村干部壓力不夠，動(dòng)力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀，要以村“兩委”換屆為契機(jī)，強(qiáng)化干部任前和任期踐諾制度，由候選人對(duì)村內(nèi)發(fā)展做出具體計(jì)劃目標(biāo)，提出自己的治村方案和保障措施，由鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會(huì)審核把關(guān)，予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。其次，新村“兩委”成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”成員工作的責(zé)任感和緊迫感。
4、制定優(yōu)惠政策，妥善解決好村“兩委”換屆工作的遺留問(wèn)題。
妥善解決落選干部的后顧之憂。妥善處理落選村干部墊費(fèi)、欠發(fā)工資等問(wèn)題，對(duì)因工作年齡、工作能力或其他原因退出“兩委”班子的人員，秉著區(qū)別對(duì)待的原則，對(duì)工作年限長(zhǎng)、年齡偏大，工作成績(jī)較突出的落選干部，要給予適當(dāng)補(bǔ)助，讓他們安心退職、安心養(yǎng)老。對(duì)于比較年輕，因種種原因不適合工作的，積極做好思想政治工作，使其顧全大局，積極支持新班子的工作，維護(hù)了農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的政治局面，并協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，優(yōu)先為其提供致富項(xiàng)目，使其發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的致富能人。引導(dǎo)他們正確對(duì)待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續(xù)發(fā)揮積極作用，支持和維護(hù)新班子開(kāi)展工作。
第3篇 鄉(xiāng)村兩委換屆選舉工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)村兩委換屆選舉工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
明年是村級(jí)組織換屆選舉年，我鎮(zhèn)將把村“兩委”換屆選舉作為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級(jí)班子整體素質(zhì)，健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和村民自制制度，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要契機(jī)，高度重視此次換屆選舉工作。近日，鎮(zhèn)黨委組織工作人員提前深入農(nóng)村基層一線，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，廣泛征求基層干部和黨員、群眾對(duì)本次村“兩委”換屆選舉工作的意見(jiàn)和建議，特別是對(duì)明年我鎮(zhèn)換屆選舉工作中面臨的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況整理報(bào)告如下：
一、村“兩委”工作現(xiàn)狀。
_____鎮(zhèn)位于彌勒縣南部，地處珠江水系南盤(pán)江支流甸溪河沿岸，北距省會(huì)昆明175公里、縣城37公里，南距州府蒙自89公里，國(guó)土面積204平方公里，轄10個(gè)村民委員會(huì)，1個(gè)居民委會(huì)員，106個(gè)村民小組，20__年末總?cè)丝?6844人，是一個(gè)典型的多民族雜居的人多地少農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。第三屆村“兩委”干部成員共36人，分別是：總支書(shū)記10人，主任8人（其中“一肩挑”的3人，婦女3人），總支副書(shū)記3人，副主任11人，大學(xué)生村官主任助理2人（分別在_____和花園村委會(huì)）。年齡結(jié)構(gòu)為:35歲以下的4人，35歲--40歲的6人，40歲--50歲的16人，50歲以上的10人。文化程度為大專(zhuān)以上的3人，高中（中專(zhuān)）以上的13人，初中以上的20人。20__年5月，村級(jí)組織換屆以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?？傮w來(lái)說(shuō)，我鎮(zhèn)10個(gè)村組織和1個(gè)居委會(huì)各項(xiàng)工作運(yùn)行良好，村“兩委”班子成員能自覺(jué)服從各級(jí)黨委、政府的安排和部署，干部隊(duì)伍情緒整體穩(wěn)定，村民代表能夠正常行使職責(zé)，制度運(yùn)行情況良好。但也有少數(shù)村干部明年將換屆選舉，工作有所懈怠，積極性、主動(dòng)性不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別村委委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊。
二、村“兩委”換屆選舉工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題
在村“兩委”換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)參選村民的法律意識(shí)較強(qiáng),經(jīng)深入農(nóng)村基層調(diào)研，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)中，應(yīng)建立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記任副組長(zhǎng),各部門(mén)工作人員為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是要明確各村黨總支書(shū)記直接責(zé)任人的工作職責(zé)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)親自抓，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員層層抓的工作機(jī)制，使整個(gè)換屆工作做到領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，制度到位，確保整個(gè)換屆選舉工作的順利進(jìn)行。同時(shí)建議縣委把有工作經(jīng)驗(yàn)、掌握換屆選舉法、熟悉工作程序、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、工作扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是_____籍領(lǐng)導(dǎo)或在_____任職年限較長(zhǎng)，熟悉_____情況的領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)到我鎮(zhèn)的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組中，及時(shí)研究布置，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)整個(gè)換屆選舉工作。
三、村“兩委”換屆選舉工作中程序設(shè)計(jì)問(wèn)題
結(jié)合_____歷次換屆選舉的實(shí)踐，在此次村“兩委”換屆選舉工作中，除參照《換屆選舉工作手冊(cè)》之外，要制定符合_____選舉工作具體的計(jì)劃和實(shí)施方案。經(jīng)多方調(diào)研，鎮(zhèn)黨委班子成員和多數(shù)村干部提出在明年的換屆選舉程序上建議作出兩個(gè)方面的創(chuàng)新：一是先進(jìn)行黨總支的換屆，再進(jìn)行村委會(huì)的換屆，即先選出村黨總支書(shū)記，再進(jìn)行村委會(huì)主任的選舉；二是推行“一票制”的村委會(huì)換屆選舉新模式，即村委會(huì)選舉不提名候選人，一次性選舉村委會(huì)成員。這兩個(gè)選舉程度上的創(chuàng)新，簡(jiǎn)化了選舉程序，提高了選舉效率，降低了選舉成本和“賄選”對(duì)選舉過(guò)程的干擾，最重要的是充分發(fā)揮了鎮(zhèn)黨委在選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用。同時(shí)要結(jié)合我鎮(zhèn)歷年來(lái)選舉過(guò)程中出現(xiàn)的復(fù)雜易變問(wèn)題，制定選舉突出發(fā)性事件防治預(yù)案。
四、總支書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑“的問(wèn)題
村級(jí)“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風(fēng)正、辦事公道、能自覺(jué)帶領(lǐng)群眾致富的村級(jí)黨總支書(shū)記和村委會(huì)主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)效能,從制度上促進(jìn)了村級(jí)“兩委”班子的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高了服務(wù)效能,從操作上降低了村級(jí)組織的運(yùn)作成本，體現(xiàn)了精簡(jiǎn)效能。但“一肩挑”在_____歷次換屆選舉實(shí)踐中的潛在問(wèn)題也是不容忽視，“兩委”班子一把手實(shí)行“一肩挑”，“黨政權(quán)力集于一身”,易滋生權(quán)力過(guò)重，唯我獨(dú)是，一切由我說(shuō)了準(zhǔn)、由我說(shuō)了算，易損害班子整體功能，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及服務(wù)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。_____鎮(zhèn)是一個(gè)擁有56000多人口的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度僅次于彌陽(yáng)鎮(zhèn)，村組干部的經(jīng)濟(jì)、政治意識(shí)較強(qiáng)，實(shí)行總支書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑”，要因地制宜，經(jīng)調(diào)研顯示，“一肩挑”的對(duì)象應(yīng)選擇在人口較少、村級(jí)事務(wù)不多，民風(fēng)純樸的村實(shí)行。從歷屆村級(jí)組織運(yùn)行情況來(lái)看，確實(shí)有一二個(gè)村子村級(jí)班子成員存在不團(tuán)結(jié)，各項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢的現(xiàn)象，問(wèn)題主要在于村黨總支書(shū)記和主任各種關(guān)系沒(méi)有處理好，這種村子就可實(shí)行“一肩 挑”。但對(duì)于一些村子主干領(lǐng)導(dǎo)本來(lái)關(guān)系就很和諧，彼此協(xié)調(diào)配合工作較好的村，就不必實(shí)行“一肩挑”。
五、村“兩委”換屆選舉人選資格問(wèn)題
在村“兩委”換屆選舉中，要把農(nóng)村技術(shù)能手、致富能手、民營(yíng)企業(yè)帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和在村民有威信、作風(fēng)正派的各類(lèi)能人依法按程序推選出來(lái)。我鎮(zhèn)通過(guò)以往換屆選舉的實(shí)踐，明年將從以下幾個(gè)方面在人選資格上做一些創(chuàng)新：一是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，按照“精簡(jiǎn)、效能”的原則，提倡村“兩委”班子成員一般不超過(guò)5人；二是設(shè)立婦女干部崗位，保證每個(gè)村配備一名婦女干部進(jìn)入“兩委”班子成員，力爭(zhēng)婦女干部當(dāng)選率達(dá)到村干部總數(shù)的20%；三是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，要求80%的成員懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理，具有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)和能力；四是班子成員的學(xué)歷要明顯提高，年齡結(jié)構(gòu)要明顯優(yōu)化，黨員比例要達(dá)到90%以上。
六、村“兩委”換屆選舉宣傳動(dòng)員問(wèn)題
宣傳動(dòng)員是村“兩委”換屆選舉的重要環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)早在7月1日召開(kāi)了全鎮(zhèn)1200余名的黨員大會(huì)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記在會(huì)上提出了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路的任務(wù)目標(biāo)，客觀分析了當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，作出了下一步的工作計(jì)劃，特別是對(duì)明年的村“兩委”換屆選舉工作問(wèn)題，在此次大會(huì)上作了宣傳動(dòng)員。因此，我鎮(zhèn)在換屆期間，除以廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳選舉法律、法規(guī)之外，建議采取低調(diào)換屆，即鎮(zhèn)域內(nèi)媒體一律不報(bào)道選舉內(nèi)容，盡量形成內(nèi)緊外松的局面，避免因聲勢(shì)太大增加換屆選舉工作的復(fù)雜性。同時(shí)，在調(diào)研中廣大干部提出換屆選舉宣傳動(dòng)員應(yīng)在即將進(jìn)行的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中一并開(kāi)展。
七、外出務(wù)工經(jīng)商人員如何參加選舉問(wèn)題
對(duì)于戶(hù)口在村人不在村外出務(wù)工經(jīng)商人員，采取指定村委會(huì)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，掌握外出務(wù)工經(jīng)商人員的詳細(xì)情況，逐人進(jìn)行聯(lián)系確認(rèn)，對(duì)確定不能按時(shí)參加選舉的外出創(chuàng)業(yè)人員登記造冊(cè)。建議給確定不能按時(shí)參加選舉的流動(dòng)人員每人發(fā)一封掛號(hào)信，告知其村“兩委”換屆工作的意義及有關(guān)程序。對(duì)確定不參加選舉的黨員，經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，在全體黨員大會(huì)進(jìn)行公示，由全體黨員表決通過(guò)后，可不計(jì)入應(yīng)到會(huì)黨員。對(duì)確定不能參加村委會(huì)選舉的群眾，進(jìn)行張榜公布，也可由其家屬或親戚等簽字確認(rèn)后報(bào)鎮(zhèn)村“兩委”選舉工作委員會(huì)備案。
八、“軟懶散”村級(jí)組織的處理問(wèn)題
針對(duì)部分村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子“軟懶散”問(wèn)題，存在怕事、躲事、不想干事、不敢干事的情況，我鎮(zhèn)已安排布暑在選舉工作前期，計(jì)劃在9月份開(kāi)展村級(jí)干部公信度測(cè)評(píng)，切實(shí)掌握村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)哪些會(huì)干事，能干成事，正確引導(dǎo)群眾把作風(fēng)正派、工作能力強(qiáng)，真正能在本村起到“火車(chē)頭”和“領(lǐng)路人”的人選入村干部隊(duì)伍中，平時(shí)注重從村干部工作作風(fēng)上抓起，樹(shù)立村干部有為、有位、有威的群眾公信度。
九、村“兩委“換屆后交接工作問(wèn)題
新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，鎮(zhèn)紀(jì)委將督促村民選舉委員會(huì)召集上屆村民委會(huì)向新一屆村民委員會(huì)進(jìn)行工作交接手續(xù)，特別要督促好財(cái)務(wù)賬目、債權(quán)債務(wù)資料、集體資產(chǎn)清單的交接，并且設(shè)立群眾舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)移交工作有重大問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行制止和教育，對(duì)存在違法違紀(jì)且情節(jié)嚴(yán)重的，將按照相關(guān)程序移交司法機(jī)關(guān)依法辦理。
十、村“兩委”換屆中需要注意的其他問(wèn)題。
一是解決好因經(jīng)濟(jì)利益糾紛和遺留問(wèn)題造成上訪問(wèn)題。對(duì)村財(cái)務(wù)長(zhǎng)期賬目不清，村民有疑慮，可能在選舉時(shí)引發(fā)上訪的問(wèn)題，要提前進(jìn)行梳理、確認(rèn)村財(cái)帳務(wù)關(guān)系，解決遺留問(wèn)題，掃除隱患。 二是對(duì)于“一肩挑”交叉任職落選的成員，要多渠道做好她們的穩(wěn)定工作，使其放下包袱，顧全大局，消除思想隔閡，化解競(jìng)選矛盾。三是進(jìn)一步探索村干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決村干部的后顧之憂，調(diào)動(dòng)其工作的積極性。
第4篇 村兩委換屆工作調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
__鎮(zhèn)現(xiàn)有21個(gè)行政村，其中一肩挑4個(gè)村，全鎮(zhèn)黨支部成員總數(shù)69人，全鎮(zhèn)村委會(huì)人員105人，全鎮(zhèn)交叉任職的村兩委總數(shù)10人，本次換屆可一次性成功的12個(gè)村占總村數(shù)的57%，選舉二次成功的6個(gè)村占總數(shù)的28%，存在問(wèn)題的村3個(gè)占總數(shù)的15%，村兩委人員文化程度高中以下水平89人，高中以上水平16人，年齡35至45歲的66人，45至55的24個(gè)，50歲以上的15人。
二、往屆村兩委換屆成功經(jīng)驗(yàn)做法
在歷屆村“兩委”換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，主要采取以下措施和做法：
1、抓好村“兩委”換屆選舉工作前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作， 在村“兩委”換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委、政府就積極主動(dòng)開(kāi)始著手狠抓換屆選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為全面推進(jìn)換屆選舉工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力以赴抓好換屆選舉工作。
村“兩委”換屆選舉工作是農(nóng)村政治生活中的一件大事，抓好這項(xiàng)工作，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾干部的積極性，全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)繁榮進(jìn)步有著十分重要的意義。村民委員會(huì)換屆選舉工作劃分為八個(gè)階段：①成立機(jī)構(gòu)，制定方案;②調(diào)查摸底，財(cái)務(wù)審計(jì)，宣傳發(fā)動(dòng)，骨干培訓(xùn);③選舉產(chǎn)生村換屆選舉委員會(huì)，進(jìn)行選民登記;④選舉產(chǎn)生村民代表;⑤依法產(chǎn)生村民委員會(huì)候選人;⑥召開(kāi)選舉大會(huì)，投票選舉村民委員會(huì);⑦選舉產(chǎn)生村民小組長(zhǎng)，建立健全村委會(huì)體系和規(guī)章制度;⑧總結(jié)驗(yàn)收。村黨總支部委員會(huì)換屆選舉工作劃分為四個(gè)階段：①深入調(diào)查，制定方案;②宣傳發(fā)動(dòng);③民主測(cè)評(píng)、民主推薦、組織考察;④民主選舉。以此指導(dǎo)全鎮(zhèn)村級(jí)“兩委”換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟的順利開(kāi)展。
三、問(wèn)題和建議
1、存在問(wèn)題外出人員較多，工作量大。
2、拉票、賄票、買(mǎi)票現(xiàn)象多。
3、政策棚架，不能向群眾講清楚，有的村干部拿著票箱到群眾家門(mén)口說(shuō)選誰(shuí)就選誰(shuí)。群眾也不知道選的誰(shuí)。
4、村兩委換屆選舉法把關(guān)不嚴(yán)，有的一個(gè)村支委3人，都是自己人。
5、村委會(huì)換屆，有“世襲制”現(xiàn)象，不能把德才兼?zhèn)涞墓ぷ髂芰Φ膹?qiáng)的選舉到村兩委里去。
四、針對(duì)上述問(wèn)題提出以下建議
1、加強(qiáng)村兩委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行村民換屆選舉法。
2、打擊換屆中的不正之風(fēng)，對(duì)于拉票，賄票，按箱操作的嚴(yán)格懲處，決不手軟。
3、堅(jiān)決杜絕，素質(zhì)低下，為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的進(jìn)入村兩委。
4、杜絕村委會(huì)換屆采取“世襲制”，給工作帶來(lái)被動(dòng)，老百姓不滿意。
