覆蓋調(diào)研報(bào)告15篇

報(bào)告怎么寫

1. 研究背景與目的：闡述“十個(gè)全覆蓋”政策的背景，簡(jiǎn)要介紹其核心內(nèi)容和實(shí)施目標(biāo)，為讀者提供基本的理解框架。

2. 實(shí)施情況概述：詳細(xì)描述政策在各地的執(zhí)行情況，包括覆蓋范圍、主要措施、涉及的領(lǐng)域和群體等。

3. 數(shù)據(jù)分析：通過(guò)收集的數(shù)據(jù)，展示政策實(shí)施的效果，如覆蓋人口比例、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化、民生改善狀況等。

4. 成效與挑戰(zhàn)：分析政策實(shí)施以來(lái)取得的顯著成果，同時(shí)指出存在的問題和挑戰(zhàn)，如資源配置不均、執(zhí)行力度差異等。

5. 案例研究：選取幾個(gè)具有代表性的地區(qū)，深入探討其在“十個(gè)全覆蓋”政策下的具體實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

6. 建議與展望：基于調(diào)研結(jié)果，提出改進(jìn)政策執(zhí)行、提升覆蓋面的建議，同時(shí)對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

第1篇 2023年十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告

今年以來(lái)在村委會(huì)的組織下，小土城村共同清理了馬鈴薯窖110個(gè);道路兩側(cè)鋪設(shè)彩磚3900平方米;砌景觀長(zhǎng)城墻550米;建垃圾地6處;道路兩側(cè)植樹4000株;建立公共廁所2處;建設(shè)文化體育廣場(chǎng)，共有__平方米;河道整治1公里; “五堆”5000方。除此之外，此地新建房140戶，改造15戶，牲畜棚80戶，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室一處，超市一處，體育廣場(chǎng)__平方米，可供人們平時(shí)跳舞，健身，鍛煉，是人們的娛樂場(chǎng)所?？偼顿Y是806.9萬(wàn)元，補(bǔ)貼469.4萬(wàn)元，實(shí)實(shí)在在的工作反映出政府百姓民生的重視，讀著這些數(shù)據(jù)，想象著基層干部和村民辛苦的奮斗，我們也意識(shí)到“十個(gè)全覆蓋”確實(shí)是一項(xiàng)偉大的工程啊!

新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)該就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”，更簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新風(fēng)尚”。特別是這次的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)讓我進(jìn)一步開闊了視野，對(duì)“十個(gè)全覆蓋工程”和新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)有了新的理念，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和理解。結(jié)合小土城的新農(nóng)村建設(shè)工作，確實(shí)受益匪淺，感觸頗深。這也是我們頭一次來(lái)到農(nóng)村，以前，我們對(duì)于“十個(gè)全覆蓋工程”可以說(shuō)是一無(wú)所知。進(jìn)村以后，村里的書記為我們做了一個(gè)詳細(xì)的講解，我們才有了感性的了解。

來(lái)三岔口鄉(xiāng)小土城村實(shí)地考察，感受到了農(nóng)村鄉(xiāng)下的變化。回學(xué)校路上，我把頭望向窗外，想起了新聞里那些村官大學(xué)生的故事，很多名校大學(xué)生畢業(yè)后都選擇去落后的村落實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，而我作為一名中學(xué)生也想要為國(guó)家建設(shè)出一份力，把一些貧困的村落發(fā)展起來(lái)?；剡^(guò)神來(lái)，天已經(jīng)放晴了，太陽(yáng)也慢慢向西方落下，我想所有的困難目前都是暫時(shí)的，風(fēng)雨之后一定會(huì)有陽(yáng)光，珍惜學(xué)習(xí)時(shí)間，以后做為國(guó)貢獻(xiàn)之人。

今年是我國(guó)反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，我們偉大的祖國(guó)在一次又一次戰(zhàn)爭(zhēng)中最終取得了勝利。我國(guó)堅(jiān)持發(fā)展的路線是農(nóng)村包圍城市。所以只有城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)才會(huì)發(fā)展，人民經(jīng)濟(jì)生活水平才會(huì)提高。

作為一名高中生，我們一定要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，積極參加社會(huì)活動(dòng)，為國(guó)家的繁榮昌盛而奮斗。

第2篇 十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告范文

一、基本情況

大勿蘭村距離林西縣城60公里，全村下轄9個(gè)自然村10個(gè)村民組、共有752戶，總?cè)丝?070人，總耕地面積1.3萬(wàn)畝，其中水澆地面積4000畝，其余全部為旱坡地。玉米、葵花、谷子、蕎麥、食用菌及肉羊、肉牛為全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。__年，全村人均純收入2600元。貧困戶187戶(今年脫貧45戶，其余用2-3年全部脫貧)，屬于市級(jí)貧困村。全村現(xiàn)有黨員74人，設(shè)立黨小組10個(gè)。截至目前，完成危房改造2戶，由于危房改造指標(biāo)少，農(nóng)民戶數(shù)多，危房改造項(xiàng)目在該村尚未完全展開;在9個(gè)自然村全面實(shí)施了安全飲水工程;今年實(shí)施4個(gè)自然村街巷硬化工程3公里;完成了農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造線路20公里;全村廣播電視“戶戶通”覆蓋率達(dá)到100%;全村適齡兒童均實(shí)現(xiàn)了就近入學(xué)、入園;新建村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室1處、200平米文化活動(dòng)室1處、便民連鎖超市1處;積極推進(jìn)社保事業(yè)發(fā)展，全村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%。農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%，符合低保條件的實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

二、主要做法

(一)結(jié)合本村實(shí)際，認(rèn)真做好工程規(guī)劃工作。在空間布局上，按照先近后遠(yuǎn)，先易后難來(lái)推進(jìn)，優(yōu)先解決行政村周邊、交通干道沿線、基礎(chǔ)較好的自然村;在規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下，扎扎實(shí)實(shí)做好工程落實(shí)工作。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重工程建設(shè)與管護(hù)。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的工作小組，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)常駐大勿蘭村，倒排工期、解決難題、督促進(jìn)度、監(jiān)管質(zhì)量?？h級(jí)有關(guān)部門及時(shí)解決遇到的困難，為各項(xiàng)工程順利實(shí)施提供了有力保障。

堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管護(hù)，將群眾監(jiān)督貫穿建設(shè)全過(guò)程，形成群眾與政府的雙監(jiān)管模式。

(三)注重產(chǎn)業(yè)支撐，助力“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和肉羊養(yǎng)殖，讓“十個(gè)全覆蓋”工程惠及百姓民生，目前，全村已成立以食用菌、肉羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的合作社2家，建設(shè)日光溫室大棚50棟，存欄肉羊2萬(wàn)只，肉牛300頭。

三、存在的問題

1.鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算緊張，鄉(xiāng)村環(huán)境清理和垃圾清運(yùn)費(fèi)用不足。

2.危房改造指標(biāo)少，加之農(nóng)村戶數(shù)多，造成少數(shù)自然村危房改造遲緩。

3.農(nóng)民發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏項(xiàng)目資金扶持，農(nóng)民外出務(wù)工人員多，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)是老弱病殘，接受新技術(shù)能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低。

4.由于全村旱坡地多，機(jī)電井少，無(wú)法滿足農(nóng)田灌溉需要。

5、土地流轉(zhuǎn)面積小，僅有700多畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高。

四、下步工作打算

總體目標(biāo)：經(jīng)過(guò)三年發(fā)展，基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，民主管理完善”的目標(biāo)，建設(shè)和諧新農(nóng)村，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上。

村莊規(guī)劃

房屋：到2023年，全部完成危房改造任務(wù)，做好院墻維修、粉刷、美化等工作。

道路：到2023年，全部完成街巷硬化，做好道路維護(hù)工作。

綠化、美化、亮化工作：做好街巷及民居周邊的綠化、美化、亮化等工作。計(jì)劃移栽各類樹木1000株，栽種各類花卉10000平方米，使村里綠化覆蓋率達(dá)到20%;通過(guò)“一事一議”等方式，爭(zhēng)取安裝太陽(yáng)能路燈20盞。

環(huán)境衛(wèi)生治理：計(jì)劃在每個(gè)自然村建設(shè)公廁1處，修建垃圾池2處，配備保潔員2名。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及規(guī)模：培育和擴(kuò)大玉米、葵花、谷子及肉羊、肉牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模，使玉米、葵花、谷子等種植面積分別比__年增加10%;肉羊存欄達(dá)到2.5萬(wàn)只，肉牛存欄達(dá)到350頭。

流轉(zhuǎn)土地：到2023年，全村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到__畝。

機(jī)械化作業(yè)率：到2023年，全村農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到50%以上。

合作社情況：新建合作社2家，使全村合作社總數(shù)達(dá)到4家，爭(zhēng)取更多農(nóng)民入社致富。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)：積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取年均實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入300萬(wàn)元以上。

養(yǎng)殖棚圈建設(shè)：積極爭(zhēng)取資金，建設(shè)養(yǎng)殖棚圈70處、面積3500平方米。

社會(huì)事業(yè)

水源建設(shè)：在現(xiàn)有25眼機(jī)電井的基礎(chǔ)上，再新打2眼，使全村農(nóng)田有效灌溉面積保持在4000畝以上，農(nóng)村安全用水普及率達(dá)到100%。

電力：全面完成農(nóng)網(wǎng)改造，做好線路的安全監(jiān)管及事故報(bào)告工作。

通訊：到2023年，全村電話(手機(jī))入戶率達(dá)到95%，有線電視入戶率達(dá)到100%。

醫(yī)保及衛(wèi)生室建設(shè)：到2023年，全村人口參合率達(dá)到100%，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%。積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好村級(jí)衛(wèi)生室的建設(shè)和管理等工作。

第3篇 下半年十個(gè)全覆蓋工程調(diào)研報(bào)告

“十個(gè)全覆蓋”，即“反腐倡廉建設(shè)十個(gè)全覆蓋”，是湖北省2023年起實(shí)施的一項(xiàng)反腐倡廉的系統(tǒng)工程，是該省推進(jìn)源頭治腐工作采取的重大舉措。

“十個(gè)全覆蓋”內(nèi)涵十分豐富。

(一)防范腐`、服務(wù)發(fā)展，是“十個(gè)全覆蓋”的根本目的?！笆畟€(gè)全覆蓋”核心就是防止和減少腐`行為的發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)好的環(huán)境?！笆畟€(gè)全覆蓋”著眼權(quán)力行使安全、著眼資金使用安全、著眼項(xiàng)目建設(shè)安全、著眼干部成長(zhǎng)安全，有利于進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)源頭治腐工作。

(二)抓住基層、打牢基礎(chǔ)，是“十個(gè)全覆蓋”的根本依據(jù)。從省就委提出實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”、“六個(gè)全覆蓋”到今年正式提出“十個(gè)全覆蓋”，集中了廣大黨員干部和基層群眾的智慧，經(jīng)歷了調(diào)研——思考——再調(diào)研——再思考的過(guò)程，源于實(shí)際、來(lái)自基層、反映民聲、合乎民意。可以說(shuō)，抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)是“十個(gè)全覆蓋”的本質(zhì)特征。

(三)延伸拓展、循序漸進(jìn)，是“十個(gè)全覆蓋”的根本途徑?！笆畟€(gè)全覆蓋”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，其目標(biāo)大致分三步走。第一步，以拓展廣度為主要內(nèi)容，沒有覆蓋的先覆蓋，逐步擴(kuò)大覆蓋面，力爭(zhēng)今年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第二步，以增加深度為主要內(nèi)容，力爭(zhēng)到2023年“十個(gè)全覆蓋”的規(guī)范率達(dá)100%。第三步，以完善機(jī)制為主要內(nèi)容，在覆蓋的長(zhǎng)效性上做文章。

(四)立足實(shí)際、注重實(shí)效，是“十個(gè)全覆蓋”的根本要求。“十個(gè)全覆蓋”的提出充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的精神。

(五)統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)，是“十個(gè)全覆蓋”的根本方法。一是堅(jiān)持縱向到底、橫向到邊;二是堅(jiān)持齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng);三是堅(jiān)持綜合治理、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(六)深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新，是“十個(gè)全覆蓋”的根本保障?！笆畟€(gè)全覆蓋”充分體現(xiàn)了以改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法解決反腐倡廉深層次問題的思想。只有堅(jiān)持不懈地深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，才能從根本上實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”的總體目標(biāo)。

為貫徹落實(shí)旗委、旗政府提出的“三比較、六到位”工作思路，學(xué)習(xí)兄弟盟市旗縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步解放思想、查找不足、改進(jìn)工作，促進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作深入開展，8月17日至22日，旗委常委、宣傳部部長(zhǎng)、政府副旗長(zhǎng)特力根白乙?guī)ьI(lǐng)大引領(lǐng)蘇木——克爾倫蘇木考察團(tuán)赴通遼市開魯縣、扎魯特旗、赤峰市翁牛特旗、呼倫貝爾市阿榮旗、陳巴爾虎旗，深入了解和學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)赝七M(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

一、考察情況

在為期一周的學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)由西及東，先后深入通遼市開魯縣開魯鎮(zhèn)三星村、全勝村、東來(lái)鎮(zhèn)慶和村、扎魯特旗道老杜蘇木南寶力皋圖嘎查、赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)哈日敖包嘎查、白音漢嘎查、賽沁塔拉嘎查、紫城街道辦事處德日蘇嘎查、呼倫貝爾市阿榮旗那吉屯鎮(zhèn)松塔溝村、新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)東光村、查巴奇鄉(xiāng)河西村、陳巴爾虎旗西烏珠爾蘇木，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)赝七M(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程的方法、措施和取得的成效、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。每到一地，考察團(tuán)一行走街串巷、走進(jìn)文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室、便民超市和農(nóng)家小院、牧戶家中，仔細(xì)詢問“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施情況，認(rèn)真聽取經(jīng)驗(yàn)介紹，并就工程資金籌措、村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、村容村貌管理等與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚钊虢涣?，共同探討如何因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、發(fā)動(dòng)群眾，全力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”這項(xiàng)民生工程。

二、工作亮點(diǎn)

通過(guò)實(shí)地考察和認(rèn)真思考，我們感覺上述地區(qū)在“十個(gè)全覆蓋”工作中，亮點(diǎn)突出，推進(jìn)有力，群眾擁護(hù)，效果明顯。

亮點(diǎn)一：前期工作扎實(shí)

我們?cè)趯W(xué)習(xí)考察中，普遍的感受，就是上述地區(qū)前期工作做得扎實(shí)、細(xì)致。據(jù)介紹，在工程實(shí)施前，縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)充分組織群眾開展了政策宣傳、意見征求、方案論證、劃分職責(zé)等各項(xiàng)工作，有的村召開村民大會(huì)達(dá)10多次。通過(guò)政策宣傳，讓農(nóng)牧民群眾真正了解“十個(gè)全覆蓋”的工作目標(biāo)、重大意義;通過(guò)意見征求，讓農(nóng)牧民群眾有效參與工程的前期決策，做哪些、不做哪些、怎么做、達(dá)到什么效果?讓農(nóng)牧民群眾心知肚明;通過(guò)方案論證，使確定的方案充分尊重群眾意愿，最大限度維護(hù)農(nóng)牧民群眾自身利益;通過(guò)劃分職責(zé)，最大限度調(diào)動(dòng)起農(nóng)牧民群眾的積極性，充分發(fā)揮主人翁精神。經(jīng)過(guò)一系列扎實(shí)有效的前期工作，使農(nóng)牧民群眾真正全程參與到工程規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到了每個(gè)步驟都有群眾參與，都凝聚了群眾智慧，充分體現(xiàn)和尊重了群眾的意愿。這樣，既改善了黨群、干群關(guān)系，也必然贏得農(nóng)牧民群眾的擁護(hù)和支持，在后期的管護(hù)中，也能夠得到農(nóng)牧民群眾的配合。

亮點(diǎn)二：操作方案明確具體

看了考察點(diǎn)的資料，我們深刻感受到上述地區(qū)在工程實(shí)施中各項(xiàng)方案、辦法、規(guī)定細(xì)致，操作辦法具體，責(zé)任劃分明確。比如，赤峰市翁牛特旗，及時(shí)制定出臺(tái)了《工作實(shí)施方案》，明確了實(shí)施范圍、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟以及保障措施，并結(jié)合實(shí)際，制定了《自然村分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《項(xiàng)目的具體標(biāo)準(zhǔn)》、《示范嘎查村產(chǎn)業(yè)安排建設(shè)》、《危房改造及環(huán)境整治任務(wù)》、《工作考核方案》和《駐包嘎查村干部管理辦法》等一系列措施辦法和政策建議，針對(duì)性、可操作性都非常強(qiáng)，有效保障了工程的順利實(shí)施。以危房改造工程為例，各嘎查村都詳細(xì)繪制了危房改造一覽表，列明了每家每戶的具體位置、貧困類型、房屋現(xiàn)狀、改造情況,詳細(xì)到土房幾間、磚房幾間、院墻長(zhǎng)度、扣瓦面積、油氈面積、抹灰面積等等。

亮點(diǎn)三：規(guī)劃先行，因地制宜，各具特色

在推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施過(guò)程中，通遼市扎魯特旗道老杜蘇木統(tǒng)籌考慮民俗文化、地緣特點(diǎn)、旅游資源和產(chǎn)業(yè)布局等因素，因地制宜、規(guī)劃先行，實(shí)現(xiàn)了一村一品一特色。我們考察的南寶力皋圖嘎查是個(gè)蒙古族人口占多數(shù)的純牧業(yè)嘎查，因此，在“十個(gè)全覆蓋”工程規(guī)劃實(shí)施中注重突出展現(xiàn)歷史文化底蘊(yùn)、民族文化元素，牧民的新居和道路兩側(cè)太陽(yáng)能路燈上涂有蒙古族吉祥圖騰，并準(zhǔn)備利用當(dāng)?shù)赝鹿拍谷哼z址，發(fā)展旅游業(yè)。翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查則依托“中華第一龍”——碧玉龍的出土地這一資源稟賦，以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為“十個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施提供產(chǎn)業(yè)支撐。呼倫貝爾市阿榮旗專門聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對(duì)全旗148個(gè)行政村進(jìn)行規(guī)劃，注重實(shí)效，體現(xiàn)特色，杜絕千篇一律、生搬硬套。這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

亮點(diǎn)四：整個(gè)資金、捆綁項(xiàng)目、提高效益

通過(guò)考察，我們了解到上述地區(qū)除陳巴爾虎旗以外2023年財(cái)政收入均未超過(guò)10億元，然而“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)任務(wù)都在一至二百，乃至三百個(gè)嘎查左右，投資任務(wù)均在30億元以上。為確保不折不扣的完成“十個(gè)全覆蓋”工程任務(wù)，上述地區(qū)注重將“十個(gè)全覆蓋”工程與扶貧開發(fā)、縣域經(jīng)濟(jì)、移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，加大資金捆綁整合力度，進(jìn)一步創(chuàng)新籌資方式，形成工作合力。赤峰市翁牛特旗實(shí)行先建后補(bǔ)、定額管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌監(jiān)管及村里自主管理的旗鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制、新模式，擺脫了政府管轄范圍內(nèi)的項(xiàng)目及資金全部由政府負(fù)責(zé)的無(wú)限責(zé)任問題，獲得了發(fā)展與穩(wěn)定雙贏的良好局面。

亮點(diǎn)四：群眾參與度高，實(shí)施效果好

“十個(gè)全覆蓋”是民生工程、民心工程，必須調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾的積極性才能最大限度地發(fā)揮工程的效益，赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)白音漢嘎查牧民自愿把自家的院子縮小，讓出的土地?zé)o償提供給嘎查建文化廣場(chǎng)。通遼市開魯縣開魯鎮(zhèn)農(nóng)民用紅磚自壘砌院墻，義務(wù)投工投勞清除道路兩側(cè)蒿草。呼倫貝爾市阿榮旗新發(fā)朝鮮族鄉(xiāng)則在“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施過(guò)程中順應(yīng)朝鮮族群眾期望和意愿，規(guī)劃建設(shè)了村莊舞臺(tái)、在文化廣場(chǎng)上安裝了秋千、跳板等器材，深受群眾歡迎。赤峰市翁牛特旗在村容村貌整治過(guò)程中，提倡群眾主體，政府支持。政府按照需要給農(nóng)牧民補(bǔ)貼一些磚塊，其余材料、人工等都由農(nóng)牧民自籌，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的杠桿作用，花小錢辦成了大事情。并成立了村民協(xié)調(diào)小組，選擇人頭熟、威望高的人員，專門負(fù)責(zé)工程實(shí)施中的溝通協(xié)調(diào)，妥善處理好了征地拆遷、籌資籌勞等棘手事務(wù)。在街巷道硬化工程中，優(yōu)先雇用或租賃村民的車輛設(shè)備，既讓農(nóng)牧民得到了一定收益，又進(jìn)一步凝聚了推動(dòng)工程實(shí)施的合力，也一定程度上保證了工程的質(zhì)量;在工程的后續(xù)管護(hù)上，修訂完善了《村規(guī)民約》、《四清工作管理辦法》(四清，即清垃圾、清雜物、清殘墻斷壁、清庭院，)，對(duì)村莊衛(wèi)生、垃圾處理、污水排放、牲畜管理、綠化管護(hù)等公共事業(yè)進(jìn)行了約束，充分調(diào)動(dòng)了村民的積極性，使他們真正把工程建設(shè)當(dāng)成家業(yè)來(lái)辦、產(chǎn)業(yè)來(lái)興、事業(yè)來(lái)管。

亮點(diǎn)五：領(lǐng)導(dǎo)重視，部門齊心，群眾擁護(hù)

上述地區(qū)黨委、政府高度重視“十個(gè)全覆蓋”工作，多次召開會(huì)議，研究部署工作、解決具體問題。比如，通遼市開魯縣主要領(lǐng)導(dǎo)拿出一半時(shí)間和精力抓“十個(gè)全覆蓋”工程。赤峰市翁牛特旗強(qiáng)化駐村干部包扶責(zé)任制，就像當(dāng)?shù)卮迕袼f(shuō)“不怕天兵天將，就怕某某人跟進(jìn)”，可見駐村干部包扶責(zé)任制的落實(shí)程度。該旗還將駐村干部姓名、職務(wù)、任務(wù)、進(jìn)度等在公共場(chǎng)所予以公開，接受群眾監(jiān)督。一系列的舉措，將工作重心凝聚在“十個(gè)全覆蓋”工程上，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門齊心、群眾擁護(hù)的強(qiáng)大合力。

三、工作啟示

上述地區(qū)充分發(fā)揮政府在組織、引導(dǎo)上的推動(dòng)作用，最大限度地發(fā)揮農(nóng)牧民群眾的主體作用，做到了村容村貌整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊體系規(guī)劃、建設(shè)美麗村莊相結(jié)合，依托嘎查村現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，進(jìn)一步激活了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的活力。我們要以此次學(xué)習(xí)為契機(jī)，把成功經(jīng)驗(yàn)帶回去，結(jié)合實(shí)際做好吸收借鑒，切實(shí)把考察成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)克爾倫蘇木及全旗“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)的具體行動(dòng)和扎實(shí)舉措，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，為建設(shè)祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線貢獻(xiàn)力量。

我們實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程必須“堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持集中攻堅(jiān)、堅(jiān)持群眾主體”三個(gè)原則。具體工作中，要把握“加快規(guī)劃編制、做好產(chǎn)業(yè)支撐、突出示范帶動(dòng)”三個(gè)重點(diǎn)，采取“科學(xué)推進(jìn)實(shí)施、加大資金整合、抓好項(xiàng)目監(jiān)管”三項(xiàng)措施;要正確處理好推進(jìn)全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程的關(guān)系，處理好“建一個(gè)、成一個(gè)”與“缺什么、補(bǔ)什么”的關(guān)系，處理好人口聚集區(qū)與人口分散區(qū)的關(guān)系，要積極引導(dǎo)牧民自愿參與、自主投入、自我管理，成為工程實(shí)施的主力軍。

四、下一步工作建議

我旗“十個(gè)全覆蓋”工作啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了明顯成效，但也存在不少短板，比如，前期工作不扎實(shí)、缺乏明確具體的操作方案、牧民群眾參與度不高等等。盡管在工程實(shí)施工程中，我們存在地廣人稀、居住分散、單位成本高、基礎(chǔ)差等劣勢(shì)，但更有財(cái)政條件較好、建設(shè)總量小等比較優(yōu)勢(shì)。結(jié)合實(shí)際，今后在工作過(guò)程中，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化軟件建設(shè)，需要認(rèn)真思考。

第一，提早謀劃，提前運(yùn)作，把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做扎實(shí)

呼倫貝爾市要求今年“十個(gè)全覆蓋”工程要完成總量的80%以上。我旗在目前各項(xiàng)進(jìn)度已相對(duì)落后的情況下，要全力以赴趕進(jìn)度。要統(tǒng)籌好各項(xiàng)工作，一邊緊鑼密鼓履行相應(yīng)程序，完善相關(guān)手續(xù)，一邊抓緊建立健全內(nèi)業(yè)資料，把落下的功課補(bǔ)上。克爾倫蘇木及全旗其他蘇木鎮(zhèn)要結(jié)合秋季防火、草場(chǎng)確權(quán)、督促牲畜出欄等工作宣傳政策，征求意見，完善方案、辦法、措施。要明確職責(zé)，最大限度調(diào)動(dòng)牧民群眾積極性，充分發(fā)揮牧民群眾主人翁精神，使牧民群眾對(duì)“十個(gè)全覆蓋”心理上認(rèn)同、情感上支持、行動(dòng)上配合。

第二，制定明確具體的操作方案

克爾倫蘇木及全旗其他蘇木鎮(zhèn)要結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)一步兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分考慮需求和可能，缺什么補(bǔ)什么，合理確定建設(shè)任務(wù);就是要統(tǒng)籌考慮人口布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、立地條件、發(fā)展?jié)摿Φ纫?，突出重點(diǎn)，兼顧一般，有主有次。要充分考慮實(shí)用性、必要性，避免造成投資上的浪費(fèi)。要制定明確具體、切實(shí)可行，具有指導(dǎo)性、可操作性、約束性的操作方案、管理辦法、問責(zé)辦法，健全內(nèi)業(yè)資料，如施工圖、工程前后對(duì)比圖、明細(xì)登記簿等。要抓緊制定完善嘎查村規(guī)劃，避免盲目建設(shè)。要認(rèn)真調(diào)研，統(tǒng)籌謀劃，充分征求蘇木鎮(zhèn)、嘎查村和牧民群眾意見。制定明確具體、切實(shí)可行，具有指導(dǎo)性、可操作性、約束性的相關(guān)操作辦法。

第三，注重產(chǎn)業(yè)培育，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

“十個(gè)全覆蓋”最重要的出發(fā)點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋，城市文明向農(nóng)村牧區(qū)輻射，解決的是農(nóng)牧民生活質(zhì)量、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展條件的問題。如果不能統(tǒng)籌解決要不要發(fā)展、如何發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題，我們的這項(xiàng)工作就如無(wú)源之水、無(wú)本之木，就不可持續(xù)，工作就沒有做扎實(shí)。因此，推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作中，一定要高度重視產(chǎn)業(yè)支撐，大力培育發(fā)展新型牧區(qū)配套產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，開辟牧民創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，支持牧民群眾就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，從而使牧民群眾“既不離鄉(xiāng)又不離土”，就地實(shí)現(xiàn)生活、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。要立足先天基礎(chǔ)，找準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì)，什么產(chǎn)業(yè)最合算就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，什么產(chǎn)業(yè)支撐最有效就打造什么產(chǎn)業(yè)支撐，宜工則工、宜商則商、宜游則游，培育特色經(jīng)濟(jì)，壯大集群經(jīng)濟(jì)，發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，形成牧民群眾增收致富的穩(wěn)定來(lái)源。要積極發(fā)展壯大牧民專業(yè)合作社，引導(dǎo)企業(yè)、合作社與牧民形成緊密的利益連接關(guān)系。

第四，上下齊心，群策群力，形成齊抓共建的良好氛圍

2023年是推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”的攻堅(jiān)年。今年的建設(shè)任務(wù)是三年中最重的，目前，我旗有效施工期不足一個(gè)半月，而我們的大部分工程還處于待開工和未開工狀態(tài)，有些工程還在選址、做論證、招投標(biāo)等前期工作之中，可以說(shuō)，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須引起全旗各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，把這項(xiàng)工作作為頭號(hào)民生工程來(lái)謀劃、來(lái)統(tǒng)籌、來(lái)推進(jìn)。要打破條條框框，解放思想，撲下身子做工作，不等不靠，敢于擔(dān)當(dāng)，把工作向前做;黨員干部要走家入戶，把群眾工作貫穿始終，把政策宣傳到位，在決策過(guò)程中，堅(jiān)持辦法由群眾提、建議以群眾為主、方案由群眾醞釀、實(shí)施有群眾參與。通過(guò)各方努力，形成上下齊心、群策群力、大干快上的良好氛圍。

第4篇 有關(guān)十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告

2023年所涉及5個(gè)地區(qū)的“十個(gè)全覆蓋” 工程進(jìn)展情況和規(guī)劃情況進(jìn)行集中了解，深入阿嘎如泰蘇木、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地視察，對(duì)工作中存在的困難和主要問題進(jìn)行歸納總結(jié)，并召開了座談會(huì)，聽取了各蘇木鎮(zhèn)、區(qū)委農(nóng)工部和其他相關(guān)部門的工作情況匯報(bào)，與相關(guān)地區(qū)、部門進(jìn)行充分交流。之后，調(diào)研組成員又用2天時(shí)間，分別赴土右旗、達(dá)茂旗、準(zhǔn)格爾旗等地學(xué)習(xí)借鑒“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、我區(qū)20__年“十個(gè)全覆蓋”工程推進(jìn)情況

20__年，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程重點(diǎn)覆蓋18個(gè)行政村，其中，阿嘎如泰蘇木4個(gè)、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)7個(gè)、哈林格爾鎮(zhèn)6個(gè)、白音席勒街道1個(gè)，共涉及1.35萬(wàn)戶，4.7萬(wàn)人。計(jì)劃總投資1.35億元，實(shí)際完成投資2.2億元，其中，達(dá)標(biāo)村計(jì)劃投資7065萬(wàn)元，實(shí)際完成投資8439萬(wàn)元;高標(biāo)準(zhǔn)示范村計(jì)劃投資6434萬(wàn)元，實(shí)際完成投資1.3億元。

一是危房改造工程，涉及群眾180戶，完成投資1296萬(wàn)元，其中，整合資金200萬(wàn)元一次性“兜底”完成了99戶鰥、寡、孤、獨(dú)、殘困難群眾的危房改造任務(wù)，完工率100%。二是安全飲水工程，共涉及4個(gè)村、5529人，共完成投資347萬(wàn)元(這4個(gè)村的安全飲水工程不在“__”規(guī)劃范圍內(nèi)，是我區(qū)根據(jù)“十個(gè)全覆蓋”工程的需要進(jìn)行的“自選動(dòng)作”)，完工率100%。三是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè)，完成街巷硬化工程24.2公里，完成投資1694萬(wàn)元(其中列入自治區(qū)交通廳街巷硬化只涉及2個(gè)村5公里)，完工率100%。四是校舍安全改造工程，涉及三道沙河村幼兒園建設(shè)，計(jì)劃投資1388萬(wàn)元(其中自治區(qū)教育廳416萬(wàn)元，包頭市278萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套694萬(wàn)元，因該項(xiàng)目列入包頭市統(tǒng)一新建幼兒園項(xiàng)目，所以區(qū)級(jí)配套資金也由市級(jí)承擔(dān))，完工率95%。五是標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)工程，涉及6所衛(wèi)生室，完成投資48萬(wàn)元，完工率100%。六是電網(wǎng)升級(jí)改造工程，改造任務(wù)96.5公里，完成投資1390萬(wàn)元(項(xiàng)目資金由九原電力系統(tǒng)解決)，完工率100%。七是農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障工程，全區(qū)共有12__人享受高齡津貼，已提前完成三年全覆蓋任務(wù);新農(nóng)合參保人數(shù)為68456人，參合率為98.86%，涉及金額2964.24萬(wàn)元;養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年涉及6283人，已全部完成，三級(jí)政府補(bǔ)貼資金為54.1萬(wàn)元。廣播電視村村通工程我區(qū)沒有建設(shè)任務(wù)，文化活動(dòng)室、便民連鎖超市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其中，還選擇烏蘭計(jì)五村、哈業(yè)胡同村、梅力更嘎查、三銀才村4個(gè)村進(jìn)行了提檔升級(jí)，建設(shè)“四美、三宜”的高標(biāo)準(zhǔn)示范村，完成投資1億元;又按照“串點(diǎn)成線、形成效果”的原則，圍繞交通節(jié)點(diǎn)，選擇打圪壩新村、柴腦包村、河滿圪旦村3個(gè)村進(jìn)行了提檔升級(jí)，對(duì)110國(guó)道沿線地區(qū)道路和房屋進(jìn)行了硬化和部分屋頂?shù)母脑?，完成投資3000萬(wàn)元。兩項(xiàng)合計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè)工程已完成投資1.3億元。

總體來(lái)看，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程呈現(xiàn)出啟動(dòng)快、標(biāo)準(zhǔn)高、有創(chuàng)新、成效好等特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)，農(nóng)村牧區(qū)的村容村貌有了較大改善，“硬件”和“軟件”建設(shè)水平均有很大提升，不僅彰顯了近年來(lái)我區(qū)的快速發(fā)展成果，更讓廣大農(nóng)牧民實(shí)實(shí)在在享受到了這些成果所帶來(lái)的實(shí)惠和福祉，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)。

二、存在的主要問題

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)的“十個(gè)全覆蓋”工作在時(shí)間緊、任務(wù)重、體量大等因素影響下，仍然取得了不錯(cuò)成績(jī)，這非常令我們欣喜。但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)在實(shí)施過(guò)程中還存在著一些問題和需要完善的地方。

1.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。20__年由于“十個(gè)全覆蓋”工程時(shí)間緊、任務(wù)重、經(jīng)驗(yàn)不足，我區(qū)未能及時(shí)制定全區(qū)性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施中，均由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等工作，導(dǎo)致工程建設(shè)中的施工、設(shè)計(jì)方案、材料使用等標(biāo)準(zhǔn)不一。同時(shí)，由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和資金安排，導(dǎo)致鎮(zhèn)(蘇木)的資金壓力非常大。“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施一年以來(lái)，資金呈現(xiàn)數(shù)量小、使用分散、自籌部分不足、到位情況不好等問題，目前所欠工程款均由各鎮(zhèn)(蘇木)承擔(dān)，大量的資金(缺口)壓力給各鎮(zhèn)(蘇木)的整體工作造成了嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。

2.工作合力不強(qiáng)。“十個(gè)全覆蓋”工作涉及到農(nóng)村牧區(qū)工作的方方面面，既涵蓋了鎮(zhèn)、村的基本工作，又涉及到眾多部門，要想全面實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”，就需要區(qū)、部門、鎮(zhèn)、村多方面的合力推進(jìn)。但是目前，部分職能部門還存在參與度不高、解決問題辦法不多、出謀劃策主動(dòng)性不強(qiáng)等問題，尤其是在解決資金問題方面，有些部門還沒有高度重視，沒有做到各負(fù)其責(zé)、各盡其職，沒能積極開動(dòng)腦筋想辦法，主動(dòng)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，甚至個(gè)別部門還存在著“等、靠、拖”的思想，未形成工作合力。

3.長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。“十個(gè)全覆蓋”工程中，我區(qū)全面加強(qiáng)了農(nóng)村牧區(qū)道路、綠化亮化、衛(wèi)生、飲水、文體、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村牧區(qū)硬件建設(shè)水平的全面提升，得到了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。但同時(shí)也衍生出了眾多的長(zhǎng)效管理問題，如，綠化管護(hù)、亮化日常開支、環(huán)衛(wèi)清掃問題、垃圾處理問題、文化室、醫(yī)療室的利用和維護(hù)管理問題等，目前我區(qū)沒有在這些后期管理和設(shè)施管護(hù)上安排專項(xiàng)資金，也沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制，急需引起重視。

4.宣傳發(fā)動(dòng)工作還有待加強(qiáng)?！笆畟€(gè)全覆蓋”所涉及的內(nèi)容與百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，百姓是最大的受益者，也應(yīng)該是參與者，但在目前推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”實(shí)施的過(guò)程中，出現(xiàn)了“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，即區(qū)里想方設(shè)法不斷投入人力、物力、財(cái)力，改變村莊面貌，而百姓和社會(huì)各界參與的積極性不是很高。這對(duì)于“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施和解決資金難題來(lái)說(shuō)都是非常大的障礙。目前，“一事一議”項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)村級(jí)自籌資金上繳難的現(xiàn)象就證明了這一點(diǎn)。出現(xiàn)這樣的問題其中一個(gè)原因就是我們的宣傳和發(fā)動(dòng)工作還沒有深入人心，村民和社會(huì)各界對(duì)于“十個(gè)全覆蓋”的政策、益處理解不深，一些企業(yè)和有識(shí)之士對(duì)此項(xiàng)工作關(guān)注度和參與度不高。

5.產(chǎn)業(yè)支撐力還不強(qiáng)。實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”的最終目的是讓農(nóng)牧民過(guò)上好日子，而讓農(nóng)牧民富裕的根本出路是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民增收。目前，我區(qū)很多村在產(chǎn)業(yè)謀劃和規(guī)劃方面還沒有進(jìn)行深入細(xì)致思考，沒有因地制宜的制定符合自身發(fā)展特點(diǎn)的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和藍(lán)圖(定位、路徑)，這對(duì)于今后的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)大問題。

三、幾點(diǎn)建議

2023年還將是我區(qū)集中攻堅(jiān)、任務(wù)繁重的一年，我們要在總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)，正視存在問題的基礎(chǔ)上，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)把新一年的“十個(gè)全覆蓋”工作做好。

1.統(tǒng)籌兼顧，合力攻堅(jiān)。建議區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌考慮“十個(gè)全覆蓋”工程總體情況，以“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，由區(qū)委農(nóng)工部具體負(fù)責(zé)實(shí)施過(guò)程中涉及到的規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作，減輕鎮(zhèn)(蘇木)政府在資金和規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的壓力。尤其是要加大資金整合力度?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作涉及面廣、投入量大，需要各相關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé)，吃透政策、開動(dòng)腦筋，整合項(xiàng)目、資金，集中捆綁使用。特別是在向上爭(zhēng)取資金方面，要注意研判各種優(yōu)惠政策，科學(xué)掌握向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的工作方式和方法。了解國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)扶持的行業(yè)和領(lǐng)域，掌握資金投向，了解資金劃撥部門運(yùn)行方式。根據(jù)專項(xiàng)資金投向，編制好我區(qū)各部門相關(guān)申報(bào)項(xiàng)目。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自向上爭(zhēng)取，區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局等部門要積極配合，制定規(guī)劃、明確方向、搞好對(duì)接。要加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，加大貸款協(xié)調(diào)力度。同時(shí)，要鼓勵(lì)百姓籌資投勞，區(qū)、鎮(zhèn)、村要制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的有識(shí)之士參與支持相關(guān)工作，多渠道想辦法，為推動(dòng)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”提供有力的資金保障。

2.因地制宜，完善規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，必須把規(guī)劃擺在“十個(gè)全覆蓋” 工作的首要位置，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、可行性，避免規(guī)劃的隨意變更和造成浪費(fèi)。同時(shí)，要根據(jù)區(qū)情和財(cái)力，按照量力而行的原則合理規(guī)劃。一是要彰顯村落個(gè)性特色。要結(jié)合各村地理區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對(duì)村莊的資源進(jìn)行深入梳理分類，實(shí)施差異化指導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色，使自然風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情有機(jī)融合，努力打造品牌和特色，避免貪大求洋和千村一面。規(guī)劃設(shè)計(jì)中要認(rèn)真聽取所在各地區(qū)意見，仔細(xì)征詢村民的要求和建議。同時(shí)，還應(yīng)征求文化、旅游、環(huán)保等相關(guān)部門意見，使各村的規(guī)劃切實(shí)符合“宜居、宜業(yè)、宜游”的要求。二是要突顯自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)。要始終堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)優(yōu)先、原生態(tài)為主的原則，根據(jù)各村自身原有山、水、景的特色和亮點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)。三是優(yōu)先滿足群眾當(dāng)前的迫切需求。要堅(jiān)持民意為重原則，規(guī)劃工作中要做到當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的需求出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)事求是地制訂規(guī)劃。

3.加強(qiáng)宣傳，提高參與度。“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)，廣大農(nóng)牧民既是受益者，也是推進(jìn)主體，因此，要充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性，發(fā)揮主體作用。要充分利用各類宣傳媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，使廣大村民能了解并支持“十個(gè)全覆蓋”工作，積極引導(dǎo)廣大村民積極、主動(dòng)、全面參與“十個(gè)全覆蓋”的建設(shè)和管理維護(hù)。凡屬村民自己可干、能干的工程，盡量讓村民參與，減少中間環(huán)節(jié)，降低建設(shè)成本，努力實(shí)現(xiàn)思路由村民參與醞釀、辦法由村民提出、工程由村民參與實(shí)施、質(zhì)量由村民監(jiān)督評(píng)判、結(jié)果達(dá)到村民滿意的目標(biāo)。各個(gè)鎮(zhèn)村在實(shí)施的過(guò)程中，要選出村民代表，參與“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)，提高大家主動(dòng)籌資投勞的積極性。

4.建管并重，長(zhǎng)效管理。要牢固樹立建管并重的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，把延伸管理作為鞏固“十個(gè)全覆蓋”工作成果的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公路養(yǎng)護(hù)等部門的職能進(jìn)一步向農(nóng)村延伸。其中首要的是要深化農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制改革，確定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)區(qū)財(cái)政拿大頭、鎮(zhèn)、村自籌拿小頭的籌資方式，建立健全并形成“十個(gè)全覆蓋”后續(xù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。建議區(qū)財(cái)政每年列支一部分預(yù)算，作為后期管護(hù)專項(xiàng)資金;村集體也要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，通過(guò)“一事一議”、村級(jí)組織籌措等方式，拿出部分資金作為“十個(gè)全覆蓋”后續(xù)管理基金，專門用于建成后的公共服務(wù)項(xiàng)目，如文化室、道路以及綠化、亮化等公益設(shè)施的管理與維護(hù)。同時(shí)，區(qū)文體局、衛(wèi)生局等部門要定期深入鎮(zhèn)村中，開展活動(dòng)，組織培訓(xùn)，把文化室、衛(wèi)生室的作用落到實(shí)處，切實(shí)為服務(wù)百姓提供便利。

5.產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)“造血”功能。在規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等基礎(chǔ)，深挖村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?jiān)持“一村一業(yè)、一村一品”，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)“造血”功能，實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)完美結(jié)合，保持和實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”工程有持續(xù)生命力。要注重與旅游休閑、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加強(qiáng)引導(dǎo)、開發(fā)產(chǎn)品、推出精品(區(qū)塊、線路)、強(qiáng)化營(yíng)銷，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模、檔次和效益，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。如哈林格爾鎮(zhèn)三銀才村、哈業(yè)胡同五村和阿嘎如泰蘇木烏蘭計(jì)五村，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合發(fā)展的典型。

6.規(guī)范程序，嚴(yán)把質(zhì)量。20__年是“十個(gè)全覆蓋”實(shí)施的第一年，各地區(qū)都處于摸索階段，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，加上時(shí)間緊任務(wù)重，一些項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，不同程度的存在一些手續(xù)不健全、程序不合規(guī)的問題。建議下一步在實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照程序、規(guī)定來(lái)推進(jìn)工作。區(qū)委農(nóng)工部、相關(guān)的部門和鎮(zhèn)、村要充分溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、申報(bào)、審批、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，要認(rèn)真履行工作程序，堅(jiān)持事前公布、事中監(jiān)督、事后審計(jì)，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立完善群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范建設(shè)。

第5篇 十三五規(guī)劃：十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告

__年所涉及5個(gè)地區(qū)的“十個(gè)全覆蓋” 工程進(jìn)展情況和規(guī)劃情況進(jìn)行集中了解，深入阿嘎如泰蘇木、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地視察，對(duì)工作中存在的困難和主要問題進(jìn)行歸納總結(jié)，并召開了座談會(huì)，聽取了各蘇木鎮(zhèn)、區(qū)委農(nóng)工部和其他相關(guān)部門的工作情況匯報(bào)，與相關(guān)地區(qū)、部門進(jìn)行充分交流。之后，調(diào)研組成員又用2天時(shí)間，分別赴土右旗、達(dá)茂旗、準(zhǔn)格爾旗等地學(xué)習(xí)借鑒“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、我區(qū)20__年“十個(gè)全覆蓋”工程推進(jìn)情況

20__年，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程重點(diǎn)覆蓋18個(gè)行政村，其中，阿嘎如泰蘇木4個(gè)、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)7個(gè)、哈林格爾鎮(zhèn)6個(gè)、白音席勒街道1個(gè)，共涉及1.35萬(wàn)戶，4.7萬(wàn)人。計(jì)劃總投資1.35億元，實(shí)際完成投資2.2億元，其中，達(dá)標(biāo)村計(jì)劃投資7065萬(wàn)元，實(shí)際完成投資8439萬(wàn)元;高標(biāo)準(zhǔn)示范村計(jì)劃投資6434萬(wàn)元，實(shí)際完成投資1.3億元。

一是危房改造工程，涉及群眾180戶，完成投資1296萬(wàn)元，其中，整合資金200萬(wàn)元一次性“兜底”完成了99戶鰥、寡、孤、獨(dú)、殘困難群眾的危房改造任務(wù)，完工率100%。二是安全飲水工程，共涉及4個(gè)村、5529人，共完成投資347萬(wàn)元(這4個(gè)村的安全飲水工程不在“__”規(guī)劃范圍內(nèi)，是我區(qū)根據(jù)“十個(gè)全覆蓋”工程的需要進(jìn)行的“自選動(dòng)作”)，完工率100%。三是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè)，完成街巷硬化工程24.2公里，完成投資1694萬(wàn)元(其中列入自治區(qū)交通廳街巷硬化只涉及2個(gè)村5公里)，完工率100%。四是校舍安全改造工程，涉及三道沙河村幼兒園建設(shè)，計(jì)劃投資1388萬(wàn)元(其中自治區(qū)教育廳416萬(wàn)元，包頭市278萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套694萬(wàn)元，因該項(xiàng)目列入包頭市統(tǒng)一新建幼兒園項(xiàng)目，所以區(qū)級(jí)配套資金也由市級(jí)承擔(dān))，完工率95%。五是標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)工程，涉及6所衛(wèi)生室，完成投資48萬(wàn)元，完工率100%。六是電網(wǎng)升級(jí)改造工程，改造任務(wù)96.5公里，完成投資1390萬(wàn)元(項(xiàng)目資金由九原電力系統(tǒng)解決)，完工率100%。七是農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障工程，全區(qū)共有12__人享受高齡津貼，已提前完成三年全覆蓋任務(wù);新農(nóng)合參保人數(shù)為68456人，參合率為98.86%，涉及金額2964.24萬(wàn)元;養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年涉及6283人，已全部完成，三級(jí)政府補(bǔ)貼資金為54.1萬(wàn)元。廣播電視村村通工程我區(qū)沒有建設(shè)任務(wù)，文化活動(dòng)室、便民連鎖超市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其中，還選擇烏蘭計(jì)五村、哈業(yè)胡同村、梅力更嘎查、三銀才村4個(gè)村進(jìn)行了提檔升級(jí)，建設(shè)“四美、三宜”的高標(biāo)準(zhǔn)示范村，完成投資1億元;又按照“串點(diǎn)成線、形成效果”的原則，圍繞交通節(jié)點(diǎn)，選擇打圪壩新村、柴腦包村、河滿圪旦村3個(gè)村進(jìn)行了提檔升級(jí)，對(duì)110國(guó)道沿線地區(qū)道路和房屋進(jìn)行了硬化和部分屋頂?shù)母脑欤瓿赏顿Y3000萬(wàn)元。兩項(xiàng)合計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè)工程已完成投資1.3億元。

總體來(lái)看，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程呈現(xiàn)出啟動(dòng)快、標(biāo)準(zhǔn)高、有創(chuàng)新、成效好等特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)，農(nóng)村牧區(qū)的村容村貌有了較大改善，“硬件”和“軟件”建設(shè)水平均有很大提升，不僅彰顯了近年來(lái)我區(qū)的快速發(fā)展成果，更讓廣大農(nóng)牧民實(shí)實(shí)在在享受到了這些成果所帶來(lái)的實(shí)惠和福祉，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)。

二、存在的主要問題

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)的“十個(gè)全覆蓋”工作在時(shí)間緊、任務(wù)重、體量大等因素影響下，仍然取得了不錯(cuò)成績(jī)，這非常令我們欣喜。但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)在實(shí)施過(guò)程中還存在著一些問題和需要完善的地方。

1.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。20__年由于“十個(gè)全覆蓋”工程時(shí)間緊、任務(wù)重、經(jīng)驗(yàn)不足，我區(qū)未能及時(shí)制定全區(qū)性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施中，均由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等工作，導(dǎo)致工程建設(shè)中的施工、設(shè)計(jì)方案、材料使用等標(biāo)準(zhǔn)不一。同時(shí)，由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和資金安排，導(dǎo)致鎮(zhèn)(蘇木)的資金壓力非常大。“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施一年以來(lái)，資金呈現(xiàn)數(shù)量小、使用分散、自籌部分不足、到位情況不好等問題，目前所欠工程款均由各鎮(zhèn)(蘇木)承擔(dān)，大量的資金(缺口)壓力給各鎮(zhèn)(蘇木)的整體工作造成了嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。

2.工作合力不強(qiáng)。“十個(gè)全覆蓋”工作涉及到農(nóng)村牧區(qū)工作的方方面面，既涵蓋了鎮(zhèn)、村的基本工作，又涉及到眾多部門，要想全面實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”，就需要區(qū)、部門、鎮(zhèn)、村多方面的合力推進(jìn)。但是目前，部分職能部門還存在參與度不高、解決問題辦法不多、出謀劃策主動(dòng)性不強(qiáng)等問題，尤其是在解決資金問題方面，有些部門還沒有高度重視，沒有做到各負(fù)其責(zé)、各盡其職，沒能積極開動(dòng)腦筋想辦法，主動(dòng)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，甚至個(gè)別部門還存在著“等、靠、拖”的思想，未形成工作合力。

3.長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。“十個(gè)全覆蓋”工程中，我區(qū)全面加強(qiáng)了農(nóng)村牧區(qū)道路、綠化亮化、衛(wèi)生、飲水、文體、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村牧區(qū)硬件建設(shè)水平的全面提升，得到了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。但同時(shí)也衍生出了眾多的長(zhǎng)效管理問題，如，綠化管護(hù)、亮化日常開支、環(huán)衛(wèi)清掃問題、垃圾處理問題、文化室、醫(yī)療室的利用和維護(hù)管理問題等，目前我區(qū)沒有在這些后期管理和設(shè)施管護(hù)上安排專項(xiàng)資金，也沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制，急需引起重視。

4.宣傳發(fā)動(dòng)工作還有待加強(qiáng)。“十個(gè)全覆蓋”所涉及的內(nèi)容與百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，百姓是最大的受益者，也應(yīng)該是參與者，但在目前推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”實(shí)施的過(guò)程中，出現(xiàn)了“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，即區(qū)里想方設(shè)法不斷投入人力、物力、財(cái)力，改變村莊面貌，而百姓和社會(huì)各界參與的積極性不是很高。這對(duì)于“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施和解決資金難題來(lái)說(shuō)都是非常大的障礙。目前，“一事一議”項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)村級(jí)自籌資金上繳難的現(xiàn)象就證明了這一點(diǎn)。出現(xiàn)這樣的問題其中一個(gè)原因就是我們的宣傳和發(fā)動(dòng)工作還沒有深入人心，村民和社會(huì)各界對(duì)于“十個(gè)全覆蓋”的政策、益處理解不深，一些企業(yè)和有識(shí)之士對(duì)此項(xiàng)工作關(guān)注度和參與度不高。

5.產(chǎn)業(yè)支撐力還不強(qiáng)。實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”的最終目的是讓農(nóng)牧民過(guò)上好日子，而讓農(nóng)牧民富裕的根本出路是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民增收。目前，我區(qū)很多村在產(chǎn)業(yè)謀劃和規(guī)劃方面還沒有進(jìn)行深入細(xì)致思考，沒有因地制宜的制定符合自身發(fā)展特點(diǎn)的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和藍(lán)圖(定位、路徑)，這對(duì)于今后的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)大問題。

三、幾點(diǎn)建議

__年還將是我區(qū)集中攻堅(jiān)、任務(wù)繁重的一年，我們要在總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)，正視存在問題的基礎(chǔ)上，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)把新一年的“十個(gè)全覆蓋”工作做好。

1.統(tǒng)籌兼顧，合力攻堅(jiān)。建議區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌考慮“十個(gè)全覆蓋”工程總體情況，以“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，由區(qū)委農(nóng)工部具體負(fù)責(zé)實(shí)施過(guò)程中涉及到的規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作，減輕鎮(zhèn)(蘇木)政府在資金和規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的壓力。尤其是要加大資金整合力度。“十個(gè)全覆蓋”工作涉及面廣、投入量大，需要各相關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé)，吃透政策、開動(dòng)腦筋，整合項(xiàng)目、資金，集中捆綁使用。特別是在向上爭(zhēng)取資金方面，要注意研判各種優(yōu)惠政策，科學(xué)掌握向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的工作方式和方法。了解國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)扶持的行業(yè)和領(lǐng)域，掌握資金投向，了解資金劃撥部門運(yùn)行方式。根據(jù)專項(xiàng)資金投向，編制好我區(qū)各部門相關(guān)申報(bào)項(xiàng)目。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自向上爭(zhēng)取，區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局等部門要積極配合，制定規(guī)劃、明確方向、搞好對(duì)接。要加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，加大貸款協(xié)調(diào)力度。同時(shí)，要鼓勵(lì)百姓籌資投勞，區(qū)、鎮(zhèn)、村要制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的有識(shí)之士參與支持相關(guān)工作，多渠道想辦法，為推動(dòng)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”提供有力的資金保障。

2.因地制宜，完善規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，必須把規(guī)劃擺在“十個(gè)全覆蓋” 工作的首要位置，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、可行性，避免規(guī)劃的隨意變更和造成浪費(fèi)。同時(shí)，要根據(jù)區(qū)情和財(cái)力，按照量力而行的原則合理規(guī)劃。一是要彰顯村落個(gè)性特色。要結(jié)合各村地理區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對(duì)村莊的資源進(jìn)行深入梳理分類，實(shí)施差異化指導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色，使自然風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情有機(jī)融合，努力打造品牌和特色，避免貪大求洋和千村一面。規(guī)劃設(shè)計(jì)中要認(rèn)真聽取所在各地區(qū)意見，仔細(xì)征詢村民的要求和建議。同時(shí)，還應(yīng)征求文化、旅游、環(huán)保等相關(guān)部門意見，使各村的規(guī)劃切實(shí)符合“宜居、宜業(yè)、宜游”的要求。二是要突顯自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)。要始終堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)優(yōu)先、原生態(tài)為主的原則，根據(jù)各村自身原有山、水、景的特色和亮點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)。三是優(yōu)先滿足群眾當(dāng)前的迫切需求。要堅(jiān)持民意為重原則，規(guī)劃工作中要做到當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的需求出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)事求是地制訂規(guī)劃。

3.加強(qiáng)宣傳，提高參與度。“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)，廣大農(nóng)牧民既是受益者，也是推進(jìn)主體，因此，要充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性，發(fā)揮主體作用。要充分利用各類宣傳媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，使廣大村民能了解并支持“十個(gè)全覆蓋”工作，積極引導(dǎo)廣大村民積極、主動(dòng)、全面參與“十個(gè)全覆蓋”的建設(shè)和管理維護(hù)。凡屬村民自己可干、能干的工程，盡量讓村民參與，減少中間環(huán)節(jié)，降低建設(shè)成本，努力實(shí)現(xiàn)思路由村民參與醞釀、辦法由村民提出、工程由村民參與實(shí)施、質(zhì)量由村民監(jiān)督評(píng)判、結(jié)果達(dá)到村民滿意的目標(biāo)。各個(gè)鎮(zhèn)村在實(shí)施的過(guò)程中，要選出村民代表，參與“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)，提高大家主動(dòng)籌資投勞的積極性。

4.建管并重，長(zhǎng)效管理。要牢固樹立建管并重的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，把延伸管理作為鞏固“十個(gè)全覆蓋”工作成果的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公路養(yǎng)護(hù)等部門的職能進(jìn)一步向農(nóng)村延伸。其中首要的是要深化農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制改革，確定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)區(qū)財(cái)政拿大頭、鎮(zhèn)、村自籌拿小頭的籌資方式，建立健全并形成“十個(gè)全覆蓋”后續(xù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。建議區(qū)財(cái)政每年列支一部分預(yù)算，作為后期管護(hù)專項(xiàng)資金;村集體也要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，通過(guò)“一事一議”、村級(jí)組織籌措等方式，拿出部分資金作為“十個(gè)全覆蓋”后續(xù)管理基金，專門用于建成后的公共服務(wù)項(xiàng)目，如文化室、道路以及綠化、亮化等公益設(shè)施的管理與維護(hù)。同時(shí)，區(qū)文體局、衛(wèi)生局等部門要定期深入鎮(zhèn)村中，開展活動(dòng)，組織培訓(xùn)，把文化室、衛(wèi)生室的作用落到實(shí)處，切實(shí)為服務(wù)百姓提供便利。

5.產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)“造血”功能。在規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等基礎(chǔ)，深挖村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?jiān)持“一村一業(yè)、一村一品”，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)“造血”功能，實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)完美結(jié)合，保持和實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”工程有持續(xù)生命力。要注重與旅游休閑、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加強(qiáng)引導(dǎo)、開發(fā)產(chǎn)品、推出精品(區(qū)塊、線路)、強(qiáng)化營(yíng)銷，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模、檔次和效益，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。如哈林格爾鎮(zhèn)三銀才村、哈業(yè)胡同五村和阿嘎如泰蘇木烏蘭計(jì)五村，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合發(fā)展的典型。

6.規(guī)范程序，嚴(yán)把質(zhì)量。20__年是“十個(gè)全覆蓋”實(shí)施的第一年，各地區(qū)都處于摸索階段，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，加上時(shí)間緊任務(wù)重，一些項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，不同程度的存在一些手續(xù)不健全、程序不合規(guī)的問題。建議下一步在實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照程序、規(guī)定來(lái)推進(jìn)工作。區(qū)委農(nóng)工部、相關(guān)的部門和鎮(zhèn)、村要充分溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、申報(bào)、審批、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，要認(rèn)真履行工作程序，堅(jiān)持事前公布、事中監(jiān)督、事后審計(jì)，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立完善群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范建設(shè)。

第6篇 關(guān)于十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告

“十個(gè)全覆蓋”工程是指：

一是危房改造，消除農(nóng)牧民住房安全隱患。

二是安全飲水，通過(guò)安裝自來(lái)水、實(shí)施供水基本井、筒井、單戶水處理設(shè)施、集蓄水窖工程等方式，集中解決農(nóng)牧民安全飲水問題。

三是街巷硬化，全面改善農(nóng)牧民出行難的狀況。

四是電力村村通和農(nóng)網(wǎng)改造，重點(diǎn)通過(guò)風(fēng)光互補(bǔ)形式，解決用電問題，并實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，打破農(nóng)牧民生產(chǎn)用電瓶頸。

五是村村通廣播電視和通訊，全面推進(jìn)廣播電視戶戶通、地面數(shù)字電視覆蓋和廣播村村響3項(xiàng)工程。

六是校舍建設(shè)及安全改造，新建恢復(fù)學(xué)校、重建加固校舍，重點(diǎn)解決農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)布局不合理和學(xué)前、小學(xué)教育入學(xué)難問題。

七是標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。

八是文化室建設(shè)，重點(diǎn)配備文化活動(dòng)器材。

九是便民連鎖超市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。

十是農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障，主要是擴(kuò)大高齡津貼享受范圍，提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

自治區(qū)黨委政府從今年開始，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程(農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設(shè)及安全改造、嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動(dòng)室、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障)，6月17日至18日，調(diào)研組深入東烏旗嘎達(dá)布其鎮(zhèn)尚德嘎查，就“十個(gè)全覆蓋”工程開展專題調(diào)研。調(diào)研期間詳細(xì)了解了“十個(gè)全覆蓋”工程進(jìn)度，并認(rèn)真聽取了牧民在生產(chǎn)生活中遇到的困難及建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、嘎查基本情況

東烏旗嘎達(dá)布其鎮(zhèn)尚德嘎查三面環(huán)繞鎮(zhèn)所在地，北邊與蒙古國(guó)接壤，草場(chǎng)總面積為71萬(wàn)畝，邊境線長(zhǎng)為38.7公里。是連接嘎達(dá)布其鎮(zhèn)與旗所在地烏里亞斯太鎮(zhèn)的必經(jīng)之地。該嘎查共有134牧戶、518人口。2023年牧業(yè)年度牲畜總數(shù)達(dá)20601頭，人均純收入達(dá)14480元。

二、項(xiàng)目進(jìn)展情況

1、牧區(qū)危房改造項(xiàng)目：該嘎查存在危房戶24戶，今年已落實(shí)2套轉(zhuǎn)移牧民住房項(xiàng)目，正在實(shí)施8戶危房改造項(xiàng)目。

2、安全飲水項(xiàng)目：目前嘎查共有機(jī)井32眼，簡(jiǎn)井81眼。人畜困難飲水戶51戶。今年通過(guò)牧區(qū)人畜安全飲水工程3眼機(jī)電井已全部落實(shí)，即將實(shí)施津京沙源治理項(xiàng)目機(jī)電井3眼，2023年牧區(qū)人畜安全飲水工程機(jī)電井3眼。

3、村村通電項(xiàng)目：該嘎查屬于偏遠(yuǎn)地區(qū)，為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電農(nóng)牧戶的用電問題，自2023年以來(lái)，自治區(qū)在我盟境內(nèi)共實(shí)施了6批次新能源風(fēng)光互補(bǔ)通電工程，累計(jì)投資約6.18億元。共安裝400—600瓦新能源風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備37544套，解決了37816戶農(nóng)牧戶的家庭照明、看電視等基本生活用電問題，該嘎查風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電設(shè)備基本普及，境內(nèi)距常電網(wǎng)線5公里以內(nèi)的牧戶共有70戶，通常電戶不足5戶。

4、村村通廣播電視通訊項(xiàng)目：該嘎查衛(wèi)星地面接收儀基本普及;通訊網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率不到40%。

5、嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室項(xiàng)目：現(xiàn)有村醫(yī)1名(“赤腳”醫(yī)生)，沒有嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。

6、嘎查文化活動(dòng)室項(xiàng)目：該嘎查目前沒有嘎查文化活動(dòng)室。

7、常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障：目前，嘎查牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為119人，享受最低生活保障人數(shù)為21人，新農(nóng)合參合率達(dá)100%。

8、畜棚畜圈項(xiàng)目：現(xiàn)有暖棚235間、6317平方米，棚圈10235平方米，貯草棚27處，今年將實(shí)施2處儲(chǔ)蓄棚項(xiàng)目。

三、主要措施

自治區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程后，東烏旗及時(shí)召開四次專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)，研究部署全旗“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施，有序加以推進(jìn)。

一是在工程推進(jìn)機(jī)制上，成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、專職副書記為第一副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門組成的10個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組和1個(gè)宣傳報(bào)道組，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)和具體責(zé)任人。同時(shí)，以“條塊結(jié)合”的方式推進(jìn)工程開展，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)“條”上的行業(yè)指導(dǎo)，各蘇木鎮(zhèn)(場(chǎng))承擔(dān)“塊”上的主體責(zé)任，形成了整體工作合力。

二是在工程整體謀劃上，把“十個(gè)全覆蓋”工程作為東烏旗最大的惠民工程，本著徹底改善牧區(qū)牧民生產(chǎn)生活條件的原則，安排專人對(duì)全旗牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的基本情況進(jìn)行了全面詳細(xì)的摸底調(diào)查。按照“點(diǎn)上推動(dòng)、面上啟動(dòng)，梯次推進(jìn)、逐年升級(jí)”的原則，結(jié)合“美麗長(zhǎng)廊”行動(dòng)和新牧區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，在征求各方意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《東烏旗2023年牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施方案》，確定了年內(nèi)建設(shè)的34個(gè)嘎查。即：1個(gè)“白音”嘎查、2個(gè)示范嘎查、5個(gè)重點(diǎn)嘎查、26個(gè)達(dá)標(biāo)嘎查。三是在工程資金籌措上，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，并統(tǒng)籌使用扶貧攻堅(jiān)、一事一議、羊肉產(chǎn)業(yè)、林業(yè)水利、綜合開發(fā)、興邊富民等各類涉牧資金，整合各類項(xiàng)目資金1.5億元，集中投入到“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)中，充分發(fā)揮資金的最大使用效益。

四、存在問題及建議

1、尚德嘎查地處高寒地區(qū)，凍層較深，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地下水分布不均，水位埋藏深，水質(zhì)較差，且嘎查居住人口極其分散，導(dǎo)致供水井施工難度大?，F(xiàn)階段飲水安全工程國(guó)家投資500元/人，自治區(qū)和盟兩級(jí)共投資4500元/人。由于嘎查境內(nèi)機(jī)電井鉆井深度多為120米—180米之間，打一眼井加上配套設(shè)備需投資12—18萬(wàn)元，每眼機(jī)電井最多能解決20人飲水困難，每眼井國(guó)家、自治區(qū)和盟里最多投資10萬(wàn)元，剩余資金需要嘎查和牧民自籌解決。因此，在牧區(qū)飲水安全工程國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)給予提高。

2、尚德嘎查公路建設(shè)項(xiàng)目基本全部依靠自治區(qū)交通廳農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，一公里村村通油路總造價(jià)約60—70萬(wàn)元，自治區(qū)每公里只補(bǔ)貼30萬(wàn)元，其余資金均地方配套來(lái)解決，項(xiàng)目來(lái)源單一，項(xiàng)目支持渠道較少，地方配套壓力較大。因此，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)牧區(qū)實(shí)際，在牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目資金方面給予更大支持。

3、進(jìn)城務(wù)工的牧民參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，回鄉(xiāng)后想?yún)⒓赢?dāng)?shù)啬羺^(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)，該嘎查養(yǎng)老人員身份發(fā)生變化后，如何進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系的銜接問題是今后開展嘎查養(yǎng)老保險(xiǎn)工作亟待解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

4、“十個(gè)全覆蓋”工程一些項(xiàng)目不符合我盟部分牧區(qū)實(shí)際，例如，該嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查文化活動(dòng)室、嘎查街巷硬化建設(shè)、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建設(shè)不符合該嘎查實(shí)際，這些項(xiàng)目需調(diào)整。建議將嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查文化活動(dòng)室、嘎查街巷硬化建設(shè)、嘎查便民超市等工程建設(shè)在蘇木鎮(zhèn)所在地更符合該嘎查實(shí)際。

第7篇 十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告

8月2日，旗委書記麻永飛深入龍口鎮(zhèn)梁峁山區(qū)調(diào)研“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)農(nóng)村修路、上水、危舊房改造、養(yǎng)老院建設(shè)等項(xiàng)目，要進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，充分了解民情民意，因地制宜、科學(xué)合理地規(guī)劃安排，努力發(fā)揮資金和項(xiàng)目的最大效益。旗委常委、宣傳部長(zhǎng)韓濤及龍口鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人陪同。

麻永飛先后深入龍口鎮(zhèn)大口、沙坪梁、臺(tái)子梁、麻地梁等村社走訪查看了各地危舊房改造、通村公路建設(shè)、環(huán)境治理、抗旱減災(zāi)、村委換屆等工作進(jìn)展情況。

來(lái)到大口村三道墕社與沙嘴梁社溝壑交接的通村道路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)、推土機(jī)正在緊張作業(yè)，挖土、填方熱火朝天。麻永飛看到村民們積極投工投勞，他很欣慰地囑咐大家在保證質(zhì)量的同時(shí)，繼續(xù)加快施工進(jìn)度，如果能趕在入冬之前硬化，可以提前交工驗(yàn)收。他說(shuō)，對(duì)于群眾積極性高、基礎(chǔ)好、工期早的工程項(xiàng)目，近期將通過(guò)會(huì)議研究予以個(gè)別調(diào)整，提前安排落實(shí)?！斑^(guò)了沙嘴梁，以西就與府谷境地相連了?！饼埧阪?zhèn)黨委書記魯曉瑞指著前方介紹道。麻永飛一邊瞭著山勢(shì)、看著地圖，一邊說(shuō)：“路就要修得內(nèi)通外連，千萬(wàn)不能修成斷頭路?！?/p>

從施工現(xiàn)場(chǎng)走出來(lái)，麻永飛一行步入路南邊的一個(gè)自然村——三道墕社。今年64歲的村民崔滿柜，弟兄6人他是老大，過(guò)去因?yàn)榧揖池毨ё约河忠疹櫪系挠忠獛椭〉模恢睕]有娶妻成婚。崔滿柜說(shuō)：“前兩年在外打工不著家。今年蓋起這房子，我也不打算再出去了。自己年紀(jì)也大了，回家陪伴老媽媽種點(diǎn)地?！笨吹剿椅鬟吺菫l臨坍塌的50多年的土坯房，東邊是新蓋的磚瓦房，麻永飛叮囑他：“改造危舊房，就是要改善居住條件。你這舊房子太危險(xiǎn)了，遇上大雨就有可能垮塌，現(xiàn)在新房蓋好了，就和老媽媽早點(diǎn)搬進(jìn)去住吧?！?/p>

順著的村間小路，麻永飛隨機(jī)走向村民楊在柱家中。院里院外干干凈凈、齊齊楚楚。房檐下一個(gè)個(gè)空口的大水甕，是用來(lái)收集雨水的。揭開旱井，麻永飛急切地詢問了儲(chǔ)水的情況。在楊家，麻永飛和75歲的王玉花老人及來(lái)串門的鄰居老太太聊起了家常?！吧眢w怎么樣？醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)誰(shuí)幫助領(lǐng)？平時(shí)最多的花費(fèi)有那些？鄉(xiāng)村干部常常上門來(lái)嗎？”談到現(xiàn)實(shí)的生活問題，如干旱缺水路難行，麻永飛與大家一起交流，對(duì)于梁峁山區(qū)人口老齡化問題、供水通路等基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，還需成立專項(xiàng)課題組，要因地制宜地研究和制定人口分布與項(xiàng)目擺布的科學(xué)方案。

離開三道墕社，驅(qū)車?yán)^續(xù)前行。梁峁地區(qū)的山路，崎嶇狹窄，僅僅容得下單輛小車通行，有些路段則更為驚險(xiǎn)，俯瞰左右兩面都是幾十丈的絕壁溝壑。蜿蜒曲折，車子顛簸繞行近個(gè)多小時(shí)，來(lái)到沙坪梁村委會(huì)。6點(diǎn)多了，“藝人們”三五成群還在文化室里興致地吹拉彈唱，地地道道的漫瀚調(diào)，神韻繞梁，讓這個(gè)深處大山里的小村子更顯有文化氣息。麻永飛身臨其境，用心聆聽：“要積極鼓勵(lì)村民參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)而豐富和提升他們的精神文化生活?！甭橛里w借此還與村民們了解了村衛(wèi)生室以及村委會(huì)駐地其它房室的利用等情況。

在臺(tái)子梁村，麻永飛認(rèn)真詢問了村委換屆選舉工作。已退休的老支書指著新掛在墻上的社會(huì)服務(wù)管理體系說(shuō)道：“我們村嚴(yán)格按照選舉制度，由村民自己選出自己的當(dāng)家人?！甭橛里w強(qiáng)調(diào)，要深入基層，充分掌握村情民意，加強(qiáng)指導(dǎo)；要做到紀(jì)律嚴(yán)明，程序合法，選好帶頭人；要營(yíng)造良好氛圍，按照各階段選舉工作任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn)，從嚴(yán)查處不良選舉和違法違規(guī)行為。在聊天中，麻永飛希望老支書繼續(xù)發(fā)揮余熱，為當(dāng)?shù)乩习傩辙k實(shí)事。

麻地梁村是麻永飛當(dāng)天調(diào)研的最后一站。傍晚時(shí)分，他來(lái)到了正在新建的幸?；ブ汗さ?，認(rèn)真查看了解了工程進(jìn)展、環(huán)境治理、道路硬化、配套基礎(chǔ)設(shè)施等情況，并要求鄉(xiāng)村干部要繼續(xù)抓緊時(shí)間推進(jìn)工程建設(shè)、街巷硬化和環(huán)境整治等工作，切實(shí)解決好老百姓的基礎(chǔ)設(shè)施問題。

十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告（二）

自治區(qū)黨委政府從今年開始，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程（農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設(shè)及安全改造、嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動(dòng)室、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障），6月17日至18日，調(diào)研組深入東烏旗嘎達(dá)布其鎮(zhèn)尚德嘎查，就“十個(gè)全覆蓋”工程開展專題調(diào)研。調(diào)研期間詳細(xì)了解了“十個(gè)全覆蓋”工程進(jìn)度，并認(rèn)真聽取了牧民在生產(chǎn)生活中遇到的困難及建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、嘎查基本情況

二、項(xiàng)目進(jìn)展情況

3、村村通電項(xiàng)目：該嘎查屬于偏遠(yuǎn)地區(qū)，為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電農(nóng)牧戶的用電問題，自2023年以來(lái)，自治區(qū)在我盟境內(nèi)共實(shí)施了6批次新能源風(fēng)光互補(bǔ)通電工程，累計(jì)投資約6.18億元。共安裝400—600瓦新能源風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備37544套，解決了37816戶農(nóng)牧戶的家庭照明、看電視等基本生活用電問題，該嘎查風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電設(shè)備基本普及，境內(nèi)距常電網(wǎng)線5公里以內(nèi)的牧戶共有70戶，通常電戶不足5戶。

4、村村通廣播電視通訊項(xiàng)目：該嘎查衛(wèi)星地面接收儀基本普及；通訊網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率不到40%。

5、嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室項(xiàng)目：現(xiàn)有村醫(yī)1名（“赤腳”醫(yī)生），沒有嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。

6、嘎查文化活動(dòng)室項(xiàng)目：該嘎查目前沒有嘎查文化活動(dòng)室。

三、主要措施

四、存在問題及建議

2、尚德嘎查公路建設(shè)項(xiàng)目基本全部依靠自治區(qū)交通廳農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，一公里村村通油路總造價(jià)約60—70萬(wàn)元，自治區(qū)每公里只補(bǔ)貼30萬(wàn)元，其余資金均地方配套來(lái)解決，項(xiàng)目來(lái)源單一，項(xiàng)目支持渠道較少，地方配套壓力較大。因此，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)牧區(qū)實(shí)際，在牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目資金方面給予更大支持。

3、進(jìn)城務(wù)工的牧民參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，回鄉(xiāng)后想?yún)⒓赢?dāng)?shù)啬羺^(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)，該嘎查養(yǎng)老人員身份發(fā)生變化后，如何進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系的銜接問題是今后開展嘎查養(yǎng)老保險(xiǎn)工作亟待解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

4、“十個(gè)全覆蓋”工程一些項(xiàng)目不符合我盟部分牧區(qū)實(shí)際，例如，該嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查文化活動(dòng)室、嘎查街巷硬化建設(shè)、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建設(shè)不符合該嘎查實(shí)際，這些項(xiàng)目需調(diào)整。建議將嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查文化活動(dòng)室、嘎查街巷硬化建設(shè)、嘎查便民超市等工程建設(shè)在蘇木鎮(zhèn)所在地更符合該嘎查實(shí)際。

第8篇 2023最新十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

__村距離林西縣城60公里，全村下轄9個(gè)自然村10個(gè)村民組、共有752戶，總?cè)丝?070人，總耕地面積1.3萬(wàn)畝，其中水澆地面積4000畝，其余全部為旱坡地。玉米、葵花、谷子、蕎麥、食用菌及肉羊、肉牛為全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2023年，全村人均純收入2600元。貧困戶187戶(今年脫貧45戶，其余用2-3年全部脫貧)，屬于市級(jí)貧困村。全村現(xiàn)有黨員74人，設(shè)立黨小組10個(gè)。截至目前，完成危房改造2戶，由于危房改造指標(biāo)少，農(nóng)民戶數(shù)多，危房改造項(xiàng)目在該村尚未完全展開;在9個(gè)自然村全面實(shí)施了安全飲水工程;今年實(shí)施4個(gè)自然村街巷硬化工程3公里;完成了農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造線路20公里;全村廣播電視“戶戶通”覆蓋率達(dá)到100%;全村適齡兒童均實(shí)現(xiàn)了就近入學(xué)、入園;新建村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室1處、200平米文化活動(dòng)室1處、便民連鎖超市1處;積極推進(jìn)社保事業(yè)發(fā)展，全村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%。農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%，符合低保條件的實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

二、主要做法

(一)結(jié)合本村實(shí)際，認(rèn)真做好工程規(guī)劃工作。在空間布局上，按照先近后遠(yuǎn)，先易后難來(lái)推進(jìn)，優(yōu)先解決行政村周邊、交通干道沿線、基礎(chǔ)較好的自然村;在規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下，扎扎實(shí)實(shí)做好工程落實(shí)工作。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重工程建設(shè)與管護(hù)。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的工作小組，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)常駐__村，倒排工期、解決難題、督促進(jìn)度、監(jiān)管質(zhì)量?？h級(jí)有關(guān)部門及時(shí)解決遇到的困難，為各項(xiàng)工程順利實(shí)施提供了有力保障。

堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管護(hù)，將群眾監(jiān)督貫穿建設(shè)全過(guò)程，形成群眾與政府的雙監(jiān)管模式。

(三)注重產(chǎn)業(yè)支撐，助力“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和肉羊養(yǎng)殖，讓“十個(gè)全覆蓋”工程惠及百姓民生，目前，全村已成立以食用菌、肉羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的合作社2家，建設(shè)日光溫室大棚50棟，存欄肉羊2萬(wàn)只，肉牛300頭。

三、存在的問題

1.鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算緊張，鄉(xiāng)村環(huán)境清理和垃圾清運(yùn)費(fèi)用不足。

2.危房改造指標(biāo)少，加之農(nóng)村戶數(shù)多，造成少數(shù)自然村危房改造遲緩。

3.農(nóng)民發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏項(xiàng)目資金扶持，農(nóng)民外出務(wù)工人員多，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)是老弱病殘，接受新技術(shù)能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低。

4.由于全村旱坡地多，機(jī)電井少，無(wú)法滿足農(nóng)田灌溉需要。

5、土地流轉(zhuǎn)面積小，僅有700多畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高。

四、下步工作打算

總體目標(biāo)：經(jīng)過(guò)三年發(fā)展，基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，民主管理完善”的目標(biāo)，建設(shè)和諧新農(nóng)村，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上。

村莊規(guī)劃

房屋：到2023年，全部完成危房改造任務(wù)，做好院墻維修、粉刷、美化等工作。

道路：到2023年，全部完成街巷硬化，做好道路維護(hù)工作。

綠化、美化、亮化工作：做好街巷及民居周邊的綠化、美化、亮化等工作。計(jì)劃移栽各類樹木1000株，栽種各類花卉10000平方米，使村里綠化覆蓋率達(dá)到20%;通過(guò)“一事一議”等方式，爭(zhēng)取安裝太陽(yáng)能路燈20盞。

環(huán)境衛(wèi)生治理：計(jì)劃在每個(gè)自然村建設(shè)公廁1處，修建垃圾池2處，配備保潔員2名。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及規(guī)模：培育和擴(kuò)大玉米、葵花、谷子及肉羊、肉牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模，使玉米、葵花、谷子等種植面積分別比2023年增加10%;肉羊存欄達(dá)到2.5萬(wàn)只，肉牛存欄達(dá)到350頭。

流轉(zhuǎn)土地：到2023年，全村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到2000畝。

機(jī)械化作業(yè)率：到2023年，全村農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到50%以上。

合作社情況：新建合作社2家，使全村合作社總數(shù)達(dá)到4家，爭(zhēng)取更多農(nóng)民入社致富。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)：積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取年均實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入300萬(wàn)元以上。

養(yǎng)殖棚圈建設(shè)：積極爭(zhēng)取資金，建設(shè)養(yǎng)殖棚圈70處、面積3500平方米。

社會(huì)事業(yè)

水源建設(shè)：在現(xiàn)有25眼機(jī)電井的基礎(chǔ)上，再新打2眼，使全村農(nóng)田有效灌溉面積保持在4000畝以上，農(nóng)村安全用水普及率達(dá)到100%。

電力：全面完成農(nóng)網(wǎng)改造，做好線路的安全監(jiān)管及事故報(bào)告工作。

通訊：到2023年，全村電話(手機(jī))入戶率達(dá)到95%，有線電視入戶率達(dá)到100%。

醫(yī)保及衛(wèi)生室建設(shè)：到2023年，全村人口參合率達(dá)到100%，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%。積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好村級(jí)衛(wèi)生室的建設(shè)和管理等工作。

低保、五保情況：積極爭(zhēng)取低保、五保指標(biāo)，使老弱病殘應(yīng)保盡保。

生態(tài)建設(shè)：到2023年，新增植樹造林面積2000畝。

黨的建設(shè)

文化活動(dòng)室：組織好文化活動(dòng)室活動(dòng)，積極爭(zhēng)取建設(shè)農(nóng)家書屋一處。

文化廣場(chǎng)：積極爭(zhēng)取資金，新建文化廣場(chǎng)一處。

村民文化活動(dòng)：組織村民開展象棋、軍棋、撲克等休閑娛樂活動(dòng)，春節(jié)期間組織開展秧歌、高蹺等活動(dòng)1-2次，使廣場(chǎng)舞成為村民休閑健身的主要方式。

文體設(shè)施配備：通過(guò)“一事一議”等方式，爭(zhēng)取在廣場(chǎng)上安裝群眾休閑健身設(shè)備一套。

第9篇 農(nóng)區(qū)十個(gè)全覆蓋工程調(diào)研報(bào)告2023

按照__市的安排部署，強(qiáng)化落實(shí)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與、建管結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有新發(fā)展，農(nóng)區(qū)有新變化，農(nóng)民得新實(shí)惠。

一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化落實(shí)。

為統(tǒng)籌推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作，海南區(qū)成立了以區(qū)委書記任組長(zhǎng)的“十個(gè)全覆蓋”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會(huì)議專題研究此項(xiàng)工作，區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)齊上陣，帶頭包聯(lián)兩個(gè)示范村。明確了8名常委包聯(lián)8個(gè)行政村，要求定期深入基層調(diào)研指導(dǎo)工作。各分管區(qū)長(zhǎng)為各項(xiàng)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，各部門“一把手”是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，所有工程倒排工期，嚴(yán)格時(shí)限，加快進(jìn)度，安全施工，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)村容村貌整治這樣的難點(diǎn)工作，明確由40個(gè)行政事業(yè)單位和駐區(qū)單位及區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口包聯(lián)35個(gè)村民小組的形式全面推進(jìn)，各包聯(lián)單位確定1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，至少有1名工作人員駐村，負(fù)責(zé)村容村貌整治的政策宣講和征集民意，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)區(qū)居民參與的積極性，推動(dòng)村容村貌整治工作全面有序開展。各鎮(zhèn)(街道)為每個(gè)行政村明確一名包村領(lǐng)導(dǎo)，為每個(gè)自然村明確一到兩名包村干部，現(xiàn)場(chǎng)指揮村容村貌整治工作，與群眾同吃同住同勞動(dòng)。

二、廣泛動(dòng)員，全民參與。

工作開始之初，海南區(qū)組織各行政村村長(zhǎng)和村民小組長(zhǎng)到巴彥淖爾市五原縣和臨河區(qū)學(xué)習(xí)考察“十個(gè)全覆蓋”工作，通過(guò)考察學(xué)習(xí)，在村干部這一層面上統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了村干部的積極性和主動(dòng)性。在具體實(shí)施過(guò)程中實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)村容村貌整治好的村莊優(yōu)先安排街巷硬化，已經(jīng)為整治較好的四道泉、綠化等4個(gè)村民小組安排街巷硬化近10公里。發(fā)揮重點(diǎn)群體的帶頭示范作用，要求各級(jí)村干部帶頭進(jìn)行院落整治，動(dòng)員低保戶主動(dòng)參與村容村貌整治和村里組織的義務(wù)勞動(dòng)。

引導(dǎo)各村成立多種形式的義務(wù)監(jiān)督組，督促村民做好村容村貌整治工作，如萬(wàn)畝灘村組織群眾成立村民義務(wù)監(jiān)督小組、四新村成立老黨員和老干部義務(wù)宣教小組，幫助做思想動(dòng)員和政策宣講等工作。充分利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體加大輿論宣傳力度，廣泛宣傳“十個(gè)全覆蓋”工作實(shí)施的重大意義，及時(shí)報(bào)道“十個(gè)全覆蓋”工程進(jìn)展情況，積極動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)投入到工程建設(shè)中，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、全民參與“十個(gè)全覆蓋”工作的良好氛圍。

三、部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。

各鎮(zhèn)(街道)、各牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)深入研究工程推進(jìn)中的重大問題，科學(xué)謀劃，靠前指揮，統(tǒng)籌推進(jìn)。相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，真誠(chéng)服務(wù)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，整合使用。充分利用“一事一議”、以工代賑、社會(huì)捐助、金融信貸等方面資金，確保資金需求。區(qū)財(cái)政部門和相關(guān)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真測(cè)算我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作各項(xiàng)資金需求，通過(guò)調(diào)整財(cái)政預(yù)算、壓縮一般性支出、爭(zhēng)取上級(jí)資金支持、融資貸款和統(tǒng)籌整合、捆綁使用支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)資金等形式多渠道籌集建設(shè)資金，強(qiáng)化對(duì)“十個(gè)全覆蓋”工作的資金支持。

目前，市級(jí)安排海南區(qū)“十個(gè)全覆蓋”資金5000萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政已經(jīng)安排專項(xiàng)用于“十個(gè)全覆蓋”工作的資金5873萬(wàn)元。在政策方面，出臺(tái)多項(xiàng)惠民利民政策，深入推進(jìn)農(nóng)區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作。其中在農(nóng)區(qū)危房改造方面，除自治區(qū)補(bǔ)貼政策外，鼓勵(lì)危房戶進(jìn)城和進(jìn)集中居住區(qū)，每戶補(bǔ)助4萬(wàn)元。在村容村貌整治方面，鼓勵(lì)壘院墻、清庭院補(bǔ)助70%;鼓勵(lì)人畜分離，為集中居住區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施并對(duì)棚圈補(bǔ)助30%;執(zhí)行秸桿不進(jìn)村、購(gòu)置打捆機(jī)等農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)助70%;對(duì)房屋外立面進(jìn)行改造的政府全額出資。在推進(jìn)農(nóng)區(qū)居民社會(huì)保障方面，協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古銀行海南支行為困難群眾提供養(yǎng)老保險(xiǎn)貸款，貸款額度3萬(wàn)元，最長(zhǎng)期限3年，切實(shí)解決困難群眾繳費(fèi)難題。同時(shí)，發(fā)揮各級(jí)駐村工作隊(duì)作用，深入各自所駐村調(diào)查研究，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，幫助所駐村因地制宜開展各項(xiàng)工程建設(shè)，切實(shí)形成推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作的強(qiáng)大合力。

四、規(guī)劃先行，建管結(jié)合。

海南區(qū)把“十個(gè)全覆蓋”工作與新農(nóng)區(qū)建設(shè)、人居環(huán)境綜合整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、合理配套的原則，分別為各行政村編制了總體布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保新農(nóng)區(qū)建設(shè)和“十個(gè)全覆蓋”工作科學(xué)有序推進(jìn)。在具體工作實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)每一項(xiàng)工程，都制定了建設(shè)規(guī)劃或者實(shí)施方案，堅(jiān)決杜絕低水平、重復(fù)建設(shè)，不應(yīng)付、不敷衍。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為每個(gè)村規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中賽汗烏素村主要與陽(yáng)光田宇公司合作，發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè);渡口村與偉益農(nóng)業(yè)開發(fā)公司和乾源公司合作，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)及商貿(mào)流通業(yè);黃河村發(fā)展以葡萄等農(nóng)區(qū)居民自產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品為主的小型集貿(mào)市場(chǎng)。其它每個(gè)集中點(diǎn)都規(guī)劃建設(shè)了養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)展集中養(yǎng)殖。

同時(shí)，結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程特點(diǎn)和實(shí)際，對(duì)涉及的村莊公益設(shè)施(設(shè)備)，明確所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，提高使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。如在村文化陣地建設(shè)方面，由區(qū)文化旅游局摸底調(diào)查并培訓(xùn)各村文藝骨干，帶動(dòng)村民參與文藝活動(dòng)的積極性，切實(shí)發(fā)揮文化陣地的作用。堅(jiān)持建管結(jié)合的原則，增加農(nóng)村綜合執(zhí)法隊(duì)伍，為每個(gè)自然村配備了綜合執(zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)了綜合執(zhí)法全覆蓋。

著手研究“十個(gè)全覆蓋”工程設(shè)施(設(shè)備)管護(hù)制度和衛(wèi)生保潔等制度，在開展項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，同步建立相應(yīng)的管理和養(yǎng)護(hù)制度，爭(zhēng)取將衛(wèi)生保潔、宅基地規(guī)劃等覆蓋到每個(gè)自然村，確?！笆畟€(gè)全覆蓋”工程設(shè)施(設(shè)備)長(zhǎng)期發(fā)揮效益，農(nóng)區(qū)居民長(zhǎng)期受益。

第10篇 2023全新十個(gè)全覆蓋工程情況調(diào)研報(bào)告范文

我市規(guī)劃實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”的基本情況以及工程開展情況進(jìn)行了詳細(xì)了解。調(diào)研組還組織相關(guān)單位召開座談會(huì)，與市政府和三區(qū)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行充分交流，委員們就村莊環(huán)境整治成果長(zhǎng)效保持、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變等問題提出了意見建議。隨后，市政協(xié)召開八屆十五次常委會(huì)議，專題聽取了市政府關(guān)于全市“十個(gè)全覆蓋”工程工作進(jìn)展及采納委員意見建議情況的通報(bào)?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、我市 “十個(gè)全覆蓋”工程推進(jìn)情況

20__年以來(lái)，市委、市政府全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的各項(xiàng)工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，逐一對(duì)照十項(xiàng)指標(biāo)尋找差距，提出要高標(biāo)準(zhǔn)完成“十個(gè)全覆蓋”工程。截20__年底，全市農(nóng)區(qū)危房改造完成2091戶，街巷硬化完成50.6公里，其他各項(xiàng)工程全部超額完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。__年，在認(rèn)真總結(jié)20__年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)區(qū)危房改造、街巷硬化、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境、沿路沿線環(huán)境綜合整治以及建立健全村企聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式等5項(xiàng)重點(diǎn)工作。__年自治區(qū)批復(fù)我市危房改造__戶，截止6月底已完成改造1390戶;計(jì)劃完成街巷硬化109.4公里，截止6月底已開工91公里，完工55公里;村文化活動(dòng)室、村衛(wèi)生室和便民超市等8項(xiàng)已覆蓋工程在高標(biāo)準(zhǔn)完成硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，正在進(jìn)行軟件提升。村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治今年重點(diǎn)進(jìn)行村內(nèi)環(huán)境和沿線沿路環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，垃圾清理任務(wù)已經(jīng)完成過(guò)半;文化廣場(chǎng)周邊及示范村道路兩側(cè)綠化已完成，正在進(jìn)行普通村的綠化工作;基本完成110國(guó)道兩側(cè)破舊房屋、違規(guī)建筑和廢舊牌匾等的清理工作，現(xiàn)正在進(jìn)行外立面改造和綠化工作;村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理方面，各村結(jié)合自身實(shí)際情況制定了《村規(guī)民約》，并為示范村配備保潔員，環(huán)衛(wèi)工作方面初步形成了“村集、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”的保潔模式。

總體來(lái)看,農(nóng)區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程啟動(dòng)以來(lái)，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把“十個(gè)全覆蓋”工程當(dāng)做頭等大事來(lái)抓，各部門積極配合，全市上下合力攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，“十個(gè)全覆蓋”工程取得了初步成效，農(nóng)區(qū)面貌和農(nóng)區(qū)居民生活發(fā)生了巨大變化。

二、存在的主要問題

20__年以來(lái)，我市全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的部署要求，集中力量，將農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，全面完成年度各項(xiàng)任務(wù)，農(nóng)區(qū)人居環(huán)境明顯改善，公共服務(wù)水平顯著提升，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)在實(shí)施過(guò)程中還存在著一些問題和需要完善的地方。

(一)“十個(gè)全覆蓋”工程資金壓力大。我市將村莊整治和農(nóng)區(qū)社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目也列入“十個(gè)全覆蓋”范圍內(nèi)一并規(guī)劃建設(shè)。據(jù)測(cè)算，20__年，烏海市農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)際完成投資9.65億元(其中：十個(gè)全覆蓋完成投資2.67億元，村莊整治完成投資2.08億元、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目完成投資4.9億元)。__年，我市“十個(gè)全覆蓋”工程計(jì)劃完成投資4.57億元(其中，“十個(gè)全覆蓋”工程資金3.17億元，村容村貌整治資金1.4億元)，但自治區(qū)下達(dá)烏海市任務(wù)中沒有街巷硬化、村文化室和衛(wèi)生室、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治、村莊環(huán)境長(zhǎng)效保持等項(xiàng)目，因此沒有相應(yīng)的資金補(bǔ)貼，資金全部由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)，財(cái)政資金壓力大。

(二)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制仍未建立健全。我市農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)尚處于起步摸索階段，流轉(zhuǎn)過(guò)程中還存在不少問題和欠缺。一是部分農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)，農(nóng)區(qū)居民主要依靠土地收入解決上述問題的，普遍把土地視為最基本的生活保障，不愿輕易離開土地;二是農(nóng)戶土地比較分散，難以做到協(xié)調(diào)耕作和集約化經(jīng)營(yíng)，雖然絕大多數(shù)農(nóng)戶同意租出，但由于個(gè)別農(nóng)戶阻撓，導(dǎo)致土地得不到有效流轉(zhuǎn);三是流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不夠完善，行為不夠規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)中間平臺(tái)缺乏，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，服務(wù)相對(duì)滯后，導(dǎo)致供求雙方信息不暢，大多數(shù)自行流轉(zhuǎn)的土地，流轉(zhuǎn)手續(xù)以口頭協(xié)議為主，雙方利益難以得到法律保護(hù)，易引發(fā)社會(huì)矛盾。

(三)村莊環(huán)境整治成果長(zhǎng)效保持難度大。村莊整治過(guò)程中，各區(qū)均實(shí)行了生產(chǎn)生活分離，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了有效改善。但是，農(nóng)民長(zhǎng)期形成的生活生產(chǎn)習(xí)慣一時(shí)難以改變，一是集中養(yǎng)殖有一定的抵觸情緒，感覺不方便和不安全;二是沒有形成集中處理垃圾的生活習(xí)慣，隨地傾倒垃圾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;三是秸稈就地加工設(shè)施和技術(shù)不完善，農(nóng)民把秸稈拉回家和焚燒秸稈現(xiàn)象還有發(fā)生。

(四)農(nóng)區(qū)周邊環(huán)境與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)。我市農(nóng)區(qū)很多村莊都與一些廢舊工礦區(qū)緊鄰，環(huán)境清理、村莊整治難度很大。以海南區(qū)為例，一年來(lái)結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)，所有行政村和大部分的自然村都進(jìn)行了村莊環(huán)境整治，村內(nèi)環(huán)境有了徹底的改觀，但緊鄰村莊的一些廢棄工礦區(qū)和破舊棚戶區(qū)，因不屬于“十個(gè)全覆蓋”項(xiàng)目建設(shè)范圍，未納入改造，對(duì)村莊整體環(huán)境的改善造成很大影響，特別是一些沿線沿路的廢舊礦坑、廢棄廠房和破舊房屋，因多種問題，征拆改造難度很大，工作進(jìn)展緩慢。

三、幾點(diǎn)建議

__年是實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程的關(guān)鍵之年，我市應(yīng)在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，正視存在問題的基礎(chǔ)上，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加快農(nóng)區(qū)危房改造、街巷硬化、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境、沿路沿線環(huán)境綜合整治以及建立健全村企聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式等重點(diǎn)工作。

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保各項(xiàng)工程按期完成。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)村莊和周邊環(huán)境改造建設(shè)的整體規(guī)劃，進(jìn)一步整合項(xiàng)目、資金、力量資源，將周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)區(qū)“十個(gè)全覆蓋”、新農(nóng)區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展相銜接，提升農(nóng)區(qū)整體改造發(fā)展水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)施工進(jìn)度的管控，保證房屋建設(shè)、道路交通、管網(wǎng)施工、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等工作相互配合有序進(jìn)行，避免由于溝通不暢造成的窩工、返工現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管力度，保證工程各項(xiàng)驗(yàn)收程序的時(shí)效性和規(guī)范性。

(二)盤活有限資金，探索引進(jìn)資金新途徑。我市應(yīng)積極整合“一事一議”、“美麗鄉(xiāng)村”等各類支農(nóng)惠農(nóng)資金，發(fā)揮有限資金的最大化效益。此外，要積極探索建立“村企聯(lián)動(dòng)”發(fā)展機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“十個(gè)全覆蓋”相融合，以村為單位，提出村級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、支持政策和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索通過(guò)ppp合作模式，培育村企聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，積極引進(jìn)社會(huì)資本，引導(dǎo)村集體通過(guò)土地承包、租賃、入股等形式，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)村集體自我“造血”功能，從而反哺“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)。

(三)積極完善機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作。一是加強(qiáng)農(nóng)區(qū)居民生活保障，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)和片區(qū)指導(dǎo)價(jià)制度，原則上每畝協(xié)議流轉(zhuǎn)價(jià)格不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民常規(guī)經(jīng)營(yíng)收入。在現(xiàn)有各項(xiàng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，政府再給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，提高農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。對(duì)參與土地流轉(zhuǎn)的特困農(nóng)戶，給予低保、養(yǎng)老等政策方面的傾斜，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地收益;二是強(qiáng)化宣傳協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)宣傳，做好流轉(zhuǎn)服務(wù)，并在基層成立土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，有效調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)農(nóng)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定;三是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，利用土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，切實(shí)做好農(nóng)區(qū)土地確權(quán)、登記、頒證工作，避免由于土地“四至”不清、賬實(shí)不符產(chǎn)生糾紛。制定土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)合同格式文本，嚴(yán)格流轉(zhuǎn)合同登記備案制度，推動(dòng)建立健全合法有序的土地流轉(zhuǎn)體系。

第11篇 十個(gè)全覆蓋入戶調(diào)研報(bào)告

去年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹__辦發(fā)〔__〕11號(hào)文件和省紀(jì)委__屆六次全會(huì)精神，按照全面展開、重點(diǎn)突出、難點(diǎn)突破、特色明顯的工作思路，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方法，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作。省委常委、省紀(jì)委書記，省紀(jì)委監(jiān)察廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)黃岡檢查指導(dǎo)“十個(gè)全覆蓋”工作，對(duì)我市有關(guān)工作給予充分肯定?！吨袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道了我市“十個(gè)全覆蓋”做法，省紀(jì)委以通報(bào)的形式推介了黃岡經(jīng)驗(yàn)。我市“創(chuàng)新推進(jìn)‘十個(gè)全覆蓋’的機(jī)制”被評(píng)為全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)__年工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。全省紀(jì)檢監(jiān)察干部工作會(huì)、農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、村務(wù)公開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在黃岡召開?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。把“十個(gè)全覆蓋”工作納入市委、市政府中心工作，作為“一把手”工程和反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。一是成立高規(guī)格工作機(jī)構(gòu)。市委、市政府成立以市委書記為組長(zhǎng)，市長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他各位市委常委為副組長(zhǎng)，各縣市區(qū)黨政“一把手”、市直各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市紀(jì)委抽調(diào)多名精干力量組成工作專班。各縣(市、區(qū))和市直單位都成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了工作專班，為推動(dòng)“十個(gè)全覆蓋”工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。如，黃梅縣將“十個(gè)全覆蓋”寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》，從縣直部門抽調(diào)8人成立“推進(jìn)辦”，下設(shè)聯(lián)系組、綜合組、宣傳組、指導(dǎo)組等4個(gè)工作組，有條不紊地開展工作。二是進(jìn)行高規(guī)格動(dòng)員部署。去年以來(lái)，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)先后8次聽取“十個(gè)全覆蓋”情況匯報(bào)，并以“兩辦”文件印發(fā)了“1+10”工作方案和市委常委責(zé)任分工。__年初，市委書記劉善橋在市紀(jì)委__屆六次全會(huì)上提出,在全省率先實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”的工作目標(biāo);4月，市政府召開全市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作會(huì)議;6月，市委召開全市反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”動(dòng)員大會(huì)，市委書記劉善橋作動(dòng)員報(bào)告，市長(zhǎng)劉雪榮主持會(huì)議并講話，全體市委常委出席，各縣市區(qū)委書記、紀(jì)委書記、市直單位“一把手”和紀(jì)檢組長(zhǎng)參會(huì);11月，市委副書記沈景艷召開全市腐敗預(yù)警防控工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并講話。今年3月，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王靜平和市委常委、市紀(jì)委書記馬萍在黃梅縣召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，安排部署強(qiáng)化政務(wù)公開、提升政務(wù)服務(wù)工作。三是組織高規(guī)格調(diào)研督辦。市委書記劉善橋、市長(zhǎng)劉雪榮在縣市區(qū)調(diào)研時(shí)，都要聽取“十個(gè)全覆蓋”工作匯報(bào)，提出具體要求。市委常委按照職責(zé)分工，經(jīng)常就所分管“全覆蓋”工作開展專題調(diào)研和檢查督辦。市委常委、紀(jì)委書記馬萍始終將“十個(gè)全覆蓋”牢牢抓在手上，每到一地、每回調(diào)研、每次大會(huì)必強(qiáng)調(diào)“十個(gè)全覆蓋”工作。

(二)分解任務(wù)，明確責(zé)任。一是市委常委率先垂范。每位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)單項(xiàng)全覆蓋，指導(dǎo)一個(gè)縣(市、區(qū))“十個(gè)全覆蓋”工作。二是職能部門牽頭負(fù)責(zé)。根據(jù)部門職能,明確市政府辦、市紀(jì)委監(jiān)察局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心、市招投標(biāo)中心、市經(jīng)管局等8家單位為全市“十個(gè)全覆蓋”相關(guān)工作牽頭單位，市委組織部、市總工會(huì)、市婦聯(lián)等30余家單位為相關(guān)工作責(zé)任單位，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。市民政局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制，把村務(wù)公開和民主管理工作納入干部政績(jī)考核內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任追究。市財(cái)政局將“十個(gè)全覆蓋”工作任務(wù)分解到相關(guān)科室，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合科室和完成時(shí)限。三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全力以赴。市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行紀(jì)委書記負(fù)總責(zé)、監(jiān)察局長(zhǎng)總協(xié)調(diào)、委局班子成員分工負(fù)責(zé)、責(zé)任室聯(lián)絡(luò)督辦、工作專班組織推動(dòng)的工作機(jī)制。市紀(jì)委監(jiān)察局班子成員分工負(fù)責(zé)單項(xiàng)全覆蓋工作，并召集相關(guān)責(zé)任室成立了10個(gè)聯(lián)絡(luò)督查組，確保了“十個(gè)全覆蓋”工作順利推進(jìn)。

(三)明晰思路，統(tǒng)籌推進(jìn)。一是覆蓋上注重“全”。嚴(yán)格按照“凡涉及、必覆蓋”和“橫向到邊、縱向到底”的原則，采取“地毯式”督辦、“臺(tái)賬式”管理，做到應(yīng)覆蓋、能覆蓋的全部覆蓋到位，不漏死角、不留盲區(qū)。“十個(gè)全覆蓋”工作辦公室印制資料匯編，按市直單位名錄逐一收集開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、公開和廉潔教育三項(xiàng)“全覆蓋”工作情況，制作統(tǒng)一的農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)管代理、黨務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開臺(tái)賬，全市所有行政村、企事業(yè)單位“全覆蓋”工作都登記在冊(cè)。二是運(yùn)作上注重“統(tǒng)”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能作用，為推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”搭建統(tǒng)一平臺(tái)、制定統(tǒng)一方案、建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、督促統(tǒng)一進(jìn)度。各牽頭責(zé)任單位切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)“全覆蓋”工作。市政府辦公室、市委宣傳部建立聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)常召集相關(guān)單位負(fù)責(zé)人聽取情況，研究工作。市行政服務(wù)中心調(diào)研出臺(tái)《基層便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見》，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)便民服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。三是特色上注重“新”。各地各單位對(duì)照“十個(gè)全覆蓋”工作要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，創(chuàng)新特色、打造品牌，形成了“一個(gè)部門一個(gè)特色、一個(gè)地方一批亮點(diǎn)、十項(xiàng)覆蓋齊頭并進(jìn)”的良好局面。如：紅安縣充分挖掘老區(qū)“紅色”資源，形成了以“聽一堂傳統(tǒng)課、唱一首紅軍歌、走一趟紅軍路、讀一本紅軍書、掃一次烈士墓”為特色的廉政教育新模式。

第12篇 教育內(nèi)審全覆蓋化調(diào)研報(bào)告

教育內(nèi)審全覆蓋化調(diào)研報(bào)告

為貫徹和落實(shí)《審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)教育內(nèi)審工作深入發(fā)展，做到組織機(jī)構(gòu)上市縣全覆蓋、各地做到普及，審計(jì)業(yè)務(wù)上全覆蓋，實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值化，深化教育改革，促進(jìn)廉政建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，近期我們就此問題在全省各地進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化的調(diào)研情況具體匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保市縣全覆蓋、各地做到普及

加強(qiáng)教育內(nèi)審工作，達(dá)到教育內(nèi)審工作的目的，首先要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是組織機(jī)構(gòu)要全面。每個(gè)市縣必須建立教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)，做到市縣級(jí)全覆蓋，各地要根據(jù)本地的實(shí)際情況，建立教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)，做到普及。二是教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性。市縣級(jí)教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)在本級(jí)教育行政部門與上級(jí)教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下獨(dú)立開展教育內(nèi)審工作，不受其他部門與學(xué)校的干涉與影響；教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性，做到機(jī)構(gòu)獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、工作獨(dú)立和人員獨(dú)立，其審計(jì)范圍、審計(jì)方法、審計(jì)結(jié)果和審計(jì)報(bào)告，均由教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)自行確定和實(shí)施。三是增加教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的權(quán)威。教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的組織級(jí)別要高于一般同級(jí)職能部門，教育內(nèi)審工作由教育行政部門黨組或局長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，不歸入財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上增強(qiáng)教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，以保障審計(jì)責(zé)任的履行和審計(jì)質(zhì)量的提高。

二、加強(qiáng)內(nèi)審制度建設(shè)，做到內(nèi)審業(yè)務(wù)全覆蓋

（一）加強(qiáng)內(nèi)審制度建設(shè)，提高內(nèi)審工作質(zhì)量

要加強(qiáng)內(nèi)審制度建設(shè)，根據(jù)不同的審計(jì)項(xiàng)目，提出不同的審計(jì)要求，確保以制度管人、管事，提高內(nèi)審工作質(zhì)量。這里面要著重抓好財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、基建項(xiàng)目審計(jì)等內(nèi)審制度建設(shè)。一是制定財(cái)務(wù)收支審計(jì)制度。按制度全面開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，針對(duì)存在的不足問題和弊端，提出整改意見，確保落實(shí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)收支工作規(guī)范化。二是制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，正確評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保障學(xué)校資產(chǎn)保值增值。同時(shí)為學(xué)校提出建議和措施，促進(jìn)學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理，為校領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。三是制定基建審計(jì)制度。要緊抓工程項(xiàng)目審計(jì)，從工程的招標(biāo)、施工到竣工驗(yàn)收結(jié)算的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行全面審計(jì)，嚴(yán)查虛列工程項(xiàng)目，多計(jì)工程量，高套定額和多結(jié)算工程款等問題，對(duì)查出的問題進(jìn)行糾正、整改，挽回經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，有效規(guī)范工程項(xiàng)目的管理。

（二）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照審計(jì)規(guī)范工作

在教育內(nèi)審工作上，教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，凡是任何行政事業(yè)審計(jì)工作都要嚴(yán)格按照審計(jì)規(guī)范開展工作，組織和完成的審計(jì)項(xiàng)目，要按審計(jì)規(guī)范要求，編制審計(jì)實(shí)施方案，按規(guī)定送達(dá)審計(jì)通知書，編制審計(jì)工作底稿，取證記錄符合法定形式和準(zhǔn)則要求，審計(jì)報(bào)告事實(shí)清楚，要件齊全，適用法規(guī)正確，審計(jì)結(jié)論性文書符合規(guī)范，切實(shí)提高教育內(nèi)審工作的質(zhì)量。

（三）擴(kuò)大內(nèi)審工作范圍，做到內(nèi)審業(yè)務(wù)全覆蓋

教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大內(nèi)審工作范圍，不僅要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，更要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、固定資產(chǎn)以及內(nèi)部控制等多方面的審計(jì)，做到內(nèi)審業(yè)務(wù)全覆蓋，使內(nèi)審工作滲透到學(xué)校管理的全過(guò)程，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供各方面的有用信息，為提高學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。通過(guò)內(nèi)審業(yè)務(wù)全覆蓋，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，降低管理成本，提高資金使用效率，杜絕各種損失浪費(fèi)現(xiàn)象；明確和監(jiān)督學(xué)校各部門領(lǐng)導(dǎo)人的職、責(zé)、權(quán)、利，更好地防止貪 污舞弊行為的發(fā)生，促進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的全面發(fā)展。

三、落實(shí)內(nèi)審工作措施，實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值化

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)調(diào)審計(jì)價(jià)值

教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)要拋棄傳統(tǒng)的以查處問題為宗旨的審計(jì)理念和居高臨下的審計(jì)方式，在整個(gè)審計(jì)過(guò)程中努力與被審人員維持良好的溝通，強(qiáng)調(diào)審計(jì)價(jià)值。要改革傳統(tǒng)的審計(jì)模式，發(fā)展新的審計(jì)理論，以更好的審計(jì)模式服務(wù)于學(xué)校的目標(biāo)，要依賴自身對(duì)學(xué)校管理深入了解的優(yōu)勢(shì)，從傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)部管理服務(wù)，內(nèi)審工作重點(diǎn)也將從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向內(nèi)部分析和評(píng)價(jià)方面轉(zhuǎn)變，為學(xué)校增加價(jià)值。事實(shí)上，隨著學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的不斷完善，外部制約機(jī)制的不斷加強(qiáng)，內(nèi)部管理水平不斷提高，會(huì)計(jì)電算化的不斷普及，賬務(wù)表面的錯(cuò)弊會(huì)越來(lái)越少，這就要求教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變思想觀念，將內(nèi)審工作重點(diǎn)從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向內(nèi)部分析和評(píng)價(jià)方面轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)價(jià)值。

（二）創(chuàng)新審計(jì)手段和審計(jì)方法，提高審計(jì)效益

教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)手段和審計(jì)方法，將手工查賬的傳統(tǒng)方法與利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)的先進(jìn)方法結(jié)合起來(lái)，對(duì)于存儲(chǔ)在磁介質(zhì)上的程序、文件、數(shù)據(jù)，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)，建立審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方法可以更迅速、更有效地完成審閱、核對(duì)、分析、比較等各項(xiàng)審查內(nèi)容，及時(shí)提供審計(jì)結(jié)果，提高審計(jì)效率。要利用學(xué)校的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，將傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大審計(jì)范圍，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、評(píng)估和分析等工作，以保證內(nèi)審工作職能的充分發(fā)揮，提高審計(jì)效益。

（三）拓展審計(jì)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值化

教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)要想辦法、動(dòng)腦筋，不能局限于單項(xiàng)的工作內(nèi)容和單調(diào)的工作方法，要全方位的思考問題，主動(dòng)拓展審計(jì)領(lǐng)域，創(chuàng)新審計(jì)方法。大力開展事前、事中審計(jì)，積極探索以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以控制為主線，以治理為目標(biāo)的審計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值化，其價(jià)值大于用人成本。如果教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)辛辛苦苦地做了一個(gè)項(xiàng)目，審計(jì)得不深不透，檢查得不痛不癢，問題不明不白，原因不清不楚，建議可有可無(wú)，花了大量的時(shí)間精力沒有效果，這樣的審計(jì)項(xiàng)目沒有價(jià)值，既浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，又損害了內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)的威望與公信力。

四、制定計(jì)劃措施，扎實(shí)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化的認(rèn)識(shí)

市縣教育行政部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，提高對(duì)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化的認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)該項(xiàng)工作發(fā)展，是深化教育改革，促進(jìn)廉政建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的需要，是通過(guò)教育內(nèi)審工作查出違紀(jì)違規(guī)與管理混亂、損失浪費(fèi)情況，判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否科學(xué)決策、管理是否有效益，揭示學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在制度上的缺陷和管理中的漏洞，促進(jìn)學(xué)校部門建章立制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）明確要求，推動(dòng)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化

市縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)要提高思想認(rèn)識(shí)，明確教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化的必要性。教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化，是深化教育改革，辦人民滿意教育的需要；是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、開展反腐倡廉、抵制行業(yè)不正之風(fēng)的需要；是規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率的需要。市縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)要采取有效措施，建立教育內(nèi)審工作機(jī)構(gòu)，制定教育內(nèi)審工作制度，充實(shí)和加強(qiáng)教育內(nèi)審工作隊(duì)伍，推動(dòng)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化工作深入發(fā)展，力爭(zhēng)取得實(shí)際成效。

（三）制定目標(biāo)，提升教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化

市縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)要制定工作目標(biāo)，提升教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化。一是建立教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)，做到有組織機(jī)構(gòu)，有辦公場(chǎng)地，有內(nèi)審工作人員，有經(jīng)費(fèi)保障；教育內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)做到機(jī)構(gòu)獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、工作獨(dú)立和人員獨(dú)立，自行確定和實(shí)施審計(jì)范圍、審計(jì)方法、審計(jì)結(jié)果和審計(jì)報(bào)告。二是建立完善教育內(nèi)審各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)章制度必須包括《教育內(nèi)審工作制度》、《教育內(nèi)審管理制度》、《教育內(nèi)審立項(xiàng)制度》、《財(cái)務(wù)收支審計(jì)制度》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》、《基建項(xiàng)目審計(jì)制度》等主要制度，切實(shí)做到內(nèi)審業(yè)務(wù)全覆蓋，確保各項(xiàng)內(nèi)審業(yè)務(wù)順利開展，實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值化。三是加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)，組織內(nèi)審工作人員積極參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)和后續(xù)教育，掌握新的財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)、審計(jì)知識(shí)，掌握新的審計(jì)理念、審計(jì)方法，提高專業(yè)技術(shù)水平，提高審計(jì)質(zhì)量。四是通過(guò)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化，使學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)范，制度健全，提高資金使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，不存在違紀(jì)違規(guī)、管理混亂、損失浪費(fèi)情況，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部清廉人生。

五、存在的不足問題

在推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化工作中，雖然存在較多問題和一定的困難，我們經(jīng)過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)最主要的問題是二個(gè)。一是市縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化工作的重要意義認(rèn)識(shí)不足，缺乏責(zé)任心與緊迫感，工作決心和力度不夠大，一定程度上延緩了該項(xiàng)工作的推進(jìn)。二是內(nèi)審工作人員綜合素質(zhì)不夠高，缺乏堅(jiān)定的政治思想覺悟和扎實(shí)的業(yè)務(wù)工作技能，還不能完全適應(yīng)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化工作的需要。

六、解決存在問題的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高市縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)

要組織市縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)《審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化工作發(fā)展，是深化教育改革，促進(jìn)廉政建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的需要，是改變學(xué)校目前財(cái)務(wù)管理存在違紀(jì)違規(guī)、管理混亂、損失浪費(fèi)情況的重要舉措，是完善制度缺陷、堵塞管理漏洞的必要選擇。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高市縣教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，采取有效工作措施，扎實(shí)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化工作深入發(fā)展。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高內(nèi)審工作人員素質(zhì)

由省和市教育行政部門組織全省或全市內(nèi)審工作人員進(jìn)行一次集中專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)審工作業(yè)務(wù)知識(shí)，全面學(xué)習(xí)信息化知識(shí)，能夠熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件開展內(nèi)審工作。要確定培訓(xùn)教材，聘請(qǐng)培訓(xùn)老師，落實(shí)培訓(xùn)人員，安排培訓(xùn)時(shí)間，強(qiáng)化培訓(xùn)紀(jì)律，注重培訓(xùn)效果，經(jīng)過(guò)集中專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明顯提高內(nèi)審工作人員的綜合素質(zhì)，初步適應(yīng)推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化工作的需要。建議教育內(nèi)審工作人員實(shí)行持證上崗制，經(jīng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核合格者發(fā)給證件，允許上崗參加教育內(nèi)審工作；未經(jīng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)培訓(xùn)考核不合格者不發(fā)證件，不允許上崗參加教育內(nèi)審工作。

推進(jìn)教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化，是一項(xiàng)十分重要的工作，對(duì)于規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，降低管理成本，提高資金使用效率，深入開展學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的全面發(fā)展，起到積極作用。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以創(chuàng)新發(fā)展的工作思路，奮發(fā)努力，攻堅(jiān)破難，認(rèn)真努力做好教育內(nèi)審全覆蓋及價(jià)值化工作，力爭(zhēng)取得優(yōu)異成績(jī)。

第13篇 領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研十個(gè)全覆蓋報(bào)告

此次督查堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既對(duì)照目標(biāo)任務(wù)督進(jìn)度、看成效，更注重發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，切實(shí)以督查促進(jìn)度、促落實(shí)。督查組一行先后深入到三旗三區(qū)14個(gè)蘇木鎮(zhèn)25個(gè)嘎查村采取實(shí)地查看、聽取匯報(bào)和查閱資料等方式督查了工程實(shí)施、資金投入、方案規(guī)劃編制、工程管理、建立臺(tái)帳等情況?，F(xiàn)將督查情況報(bào)告如下：

一、續(xù)建工程進(jìn)展情況

2023年全盟'十個(gè)全覆蓋'工程計(jì)劃投資6.52億元，目前完成投資6.39億元，安全飲水、村村通廣播電視、電力村村通和農(nóng)網(wǎng)改造、文化活動(dòng)室、便民連鎖超市和商品配送中心等工程全部完成年度目標(biāo)任務(wù)，街巷硬化、社會(huì)保障兩項(xiàng)工程超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，危房改造、校舍安全、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室三項(xiàng)工程跨年度完工。

1.農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程。2023年計(jì)劃完成三年建設(shè)任務(wù)5003戶，竣工4799戶，剩余204戶今年已全部復(fù)工，目前阿左旗115戶3月份開工建設(shè)，預(yù)計(jì)9月底完工;阿右旗24戶已完成主體工程，計(jì)劃8月份完工;額旗65戶已完工。

2.校舍建設(shè)與安全改造工程。2023年建設(shè)任務(wù)為新建阿左旗巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)、溫都爾勒?qǐng)D鎮(zhèn)2所幼兒園和額濟(jì)納旗蘇泊淖爾蘇木中心幼兒園。由于選址、勘察、設(shè)計(jì)及履行招投標(biāo)程序耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，錯(cuò)過(guò)施工黃金時(shí)間，故2023年內(nèi)未能如期完工。2023年3月15日，3所幼兒園全部復(fù)工，阿左旗兩個(gè)項(xiàng)目已完成主體封頂，預(yù)計(jì)8月份整體竣工。額濟(jì)納旗蘇泊淖爾蘇木中心幼兒園已完成一樓封頂，預(yù)計(jì)年底竣工。

3.標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)工程。2023年計(jì)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室22所，計(jì)劃投資176萬(wàn)元。截止目前完工19所，其余3所已全部復(fù)工(其中阿左旗1個(gè)，額旗2個(gè))，完成投資約170萬(wàn)元。預(yù)計(jì)7月底前全部完工。

二、2023年工程推進(jìn)情況

(一)資金到位情況

2023年，我盟計(jì)劃投資1.93億元完成78個(gè)嘎查村'十個(gè)全覆蓋'工程，其中，中央投資1955.92萬(wàn)元、自治區(qū)投資6515.93萬(wàn)元、盟級(jí)配套2163.49萬(wàn)元、旗區(qū)配套3220.8萬(wàn)元、銀行貸款5017.6萬(wàn)元、其他407.48萬(wàn)元。截止6月25日，中央到位資金108萬(wàn)元，到位率5.5%;自治區(qū)到位資金871.22萬(wàn)元，到位率13.4%;盟級(jí)配套到位資金2163.74萬(wàn)元，到位率100%;旗區(qū)配套到位資金1027.32萬(wàn)元，到位率31.9%。

(二)工程進(jìn)展情況

截止6月底，除村村通廣播電視工程由自治區(qū)統(tǒng)一招投標(biāo)未開工外，其余項(xiàng)目均已開工，共完成投資3586.51萬(wàn)元，完成投資額的18.6%，其中：中央投資956.58萬(wàn)元、自治區(qū)投資784.75萬(wàn)元、盟旗配套219.24萬(wàn)元、銀行貸款1505.2萬(wàn)元、企業(yè)及其他120.74萬(wàn)元。

1.安全飲水工程

2023年全盟計(jì)劃實(shí)施飲水安全工程7項(xiàng)，解決2083人、1.26萬(wàn)頭(只)牲畜的飲水安全問題，計(jì)劃投資569萬(wàn)元。目前已開工6項(xiàng)，完成投資65萬(wàn)元，其中：阿左旗2項(xiàng)、阿右旗2項(xiàng)、額旗1項(xiàng)、開發(fā)區(qū)1項(xiàng)。騰格里1項(xiàng)預(yù)計(jì)于7月初開工。

2.嘎查村街巷硬化工程

2023年自治區(qū)下達(dá)街巷硬化任務(wù)為68個(gè)嘎查村，硬化里程203公里，總投資9135萬(wàn)元。全盟實(shí)際計(jì)劃實(shí)施79個(gè)嘎查村(農(nóng)牧林場(chǎng))，241.3公里街巷硬化工程，其中阿左旗實(shí)施48個(gè)150.1公里;阿右旗實(shí)施20個(gè)44.1公里(2023年提前實(shí)施2個(gè)11.5公里);額旗實(shí)施10個(gè)24.1公里;騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)施1個(gè)23公里。工程計(jì)劃投資10858.5萬(wàn)元。截至目前，已開工62個(gè)嘎查，完成投資425萬(wàn)元。其中阿左旗開工42個(gè)嘎查;阿右旗開工20個(gè)嘎查;其他項(xiàng)目各旗區(qū)交通局正在開展招投標(biāo)工作，預(yù)計(jì)7月份可開工建設(shè)。

3.村村通電工程

2023年計(jì)劃解決232戶新能源供電戶轉(zhuǎn)由電網(wǎng)供電及3個(gè)邊防連隊(duì)、8個(gè)邊防哨所通網(wǎng)電的問題，計(jì)劃投資6272萬(wàn)元。目前，已完成3個(gè)邊防連隊(duì)通網(wǎng)電任務(wù)，完成投資1882萬(wàn)元，完成投資總額的30%。其余工程已完成項(xiàng)目初設(shè)審核，可行性研究報(bào)告已批復(fù)。監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備材料的招投標(biāo)工作已陸續(xù)開展，預(yù)計(jì)于7月份開工，年底完工。

4.村村通廣播電視工程

一是村村響廣播工程。2023年計(jì)劃建設(shè)198個(gè)村村響廣播工程(嘎查村終端設(shè)備)，其中阿左旗114個(gè)、阿右旗40個(gè)、額濟(jì)納旗19個(gè)、阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2個(gè)、騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)17個(gè)、烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)6個(gè)，計(jì)劃投資356.4萬(wàn)元。二是地面數(shù)字電視覆蓋工程。2023年計(jì)劃建設(shè)地面數(shù)字電視傳輸發(fā)射站13座(其中：阿左旗6座、阿右旗4座、額濟(jì)納旗3座)，計(jì)劃投資676萬(wàn)元(全部由自治區(qū)投資)。目前，兩項(xiàng)工程已完成技術(shù)方案上報(bào)，由自治區(qū)統(tǒng)一招標(biāo)后實(shí)施。

5.校舍建設(shè)及安全改造工程

2023年我盟計(jì)劃實(shí)施阿左旗敖倫布拉格鎮(zhèn)巴音毛道嘎查幼兒園保教樓和阿拉善右旗雅布賴蘇木學(xué)校2個(gè)項(xiàng)目，建筑面積共3200平米，計(jì)劃投資780.2萬(wàn)元。截止6月底完成投資210萬(wàn)元，完成投資總額的27%。巴音毛道嘎查幼兒園保教樓工程4月25日開工建設(shè)，基礎(chǔ)已完成，正在起一層框架，完成工程量的30%，完成投資120萬(wàn)元，預(yù)計(jì)9月底前完工;雅布賴蘇木學(xué)校新建室內(nèi)體育活動(dòng)室工程于4月28日開工建設(shè)，獨(dú)立基礎(chǔ)已建成，混凝土澆筑、鋼梁、鋼柱、彩鋼屋頂已完成，已完成工程量的60%，完成投資90萬(wàn)元，預(yù)計(jì)8月中旬完工。

6.嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室工程

2023年計(jì)劃完成45個(gè)嘎查衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，總投資363萬(wàn)元。其中：建設(shè)固定嘎查衛(wèi)生室9個(gè)(阿左旗2個(gè)、阿右旗3個(gè)、額旗1個(gè)、騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1個(gè)、烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)2個(gè));統(tǒng)籌剩余36個(gè)衛(wèi)生室建設(shè)資金，統(tǒng)一實(shí)施1項(xiàng)蘇木鎮(zhèn)嘎查村流動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)稱'9+1'。固定嘎查衛(wèi)生室已開工4個(gè)、完工2個(gè)，完成投資22.4萬(wàn)元。其中：阿左旗開工2個(gè)(巴彥諾日公蘇木都日吉嘎查、宗別立鎮(zhèn)敖登格日勒嘎查)，完工2個(gè);阿右旗開工1個(gè)(阿朝蘇木阿拉騰塔拉嘎查)，其余計(jì)劃7月上旬開工;額旗計(jì)劃七月初開工;騰格里開發(fā)區(qū)計(jì)劃7月初開工，烏蘭布和示范區(qū)開工1個(gè)(巴彥木仁蘇木上灘嘎查)，其余計(jì)劃7月上旬開工。

7.便民連鎖超市工程

2023年計(jì)劃改造建設(shè)便民連鎖超市28家，截止目前，已開工27家(其中阿左旗6家、阿右旗16家、額濟(jì)納旗2家、騰格里開發(fā)區(qū)3家)，其中7家已改造完成(阿左旗2家、阿右旗5家)。已完成投資8.4萬(wàn)元，完成工程量的25%。

8.農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障工程

農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老工程：預(yù)計(jì)2023年我盟城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取待遇人員12834人(其中城鎮(zhèn)居民1809人，農(nóng)牧民11025人)，工程總投資1078萬(wàn)元。截至目前，為11507名享受待遇人員發(fā)放了基礎(chǔ)養(yǎng)老金,完成目標(biāo)任務(wù)的89.7%。實(shí)際補(bǔ)貼到位資金968.8萬(wàn)元。

高齡津貼工程：根據(jù)自治區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2023年計(jì)劃為我盟153名享受低保的80歲以上老年人發(fā)放'高齡津貼'18萬(wàn)元, 上半年全盟共為150人發(fā)放津貼11.43萬(wàn)元，其中阿左旗121人，發(fā)放津貼8.64萬(wàn)元;阿右旗20名，發(fā)放津貼1.41萬(wàn)元;額濟(jì)納旗7人，發(fā)放津貼0.78萬(wàn)元;阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2人，發(fā)放津貼0.6萬(wàn)元。

三、督查中發(fā)現(xiàn)的主要困難、問題及建議

(一)旗區(qū)配套資金未能足額到位。'十個(gè)全覆蓋'工程除村村通電工程外，其余都要求地方財(cái)政配套資金。經(jīng)督查，2023年盟本級(jí)配套資金2339.45萬(wàn)元全部到位，旗區(qū)配套資金3509萬(wàn)元中只有1010.2萬(wàn)元，到位率28.8%，其中阿左旗到位723.84萬(wàn)元(含騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū))，到位率29%;阿右旗到位38.4萬(wàn)元，到位率9.8%;額濟(jì)納旗到位164.33萬(wàn)元，到位率29%;阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)到位83.63萬(wàn)元，到位率98%。2023年'十個(gè)全覆蓋'工程盟本級(jí)資金配套到位2163.74萬(wàn)元，到位率100%。因受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，各旗區(qū)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，'十個(gè)全覆蓋'配套資金未能足額到位。阿左旗配套到位1000萬(wàn)元，到位率51%;阿右旗配套到位3.92萬(wàn)元，到位率0.7%;額濟(jì)納旗配套到位23.4萬(wàn)元，到位率6.4%;三區(qū)配套資金還未落實(shí)。

建議各旗區(qū)按照工程建設(shè)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，在積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和項(xiàng)目的同時(shí)，充分吸引社會(huì)投資，多方籌資，確保工程順利推進(jìn)。

(二)前期工作不扎實(shí)，影響了工程進(jìn)度。一是因自治區(qū)交通廳街巷硬化任務(wù)下達(dá)較晚，導(dǎo)致旗區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作推遲。2023年'十個(gè)全覆蓋'工程建設(shè)難點(diǎn)是街巷硬化工程，建設(shè)任務(wù)投資占全盟總投資的47.3%。目前除阿右旗全部開工外，阿左旗開工率87.5%，額濟(jì)納旗、騰格里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)均在進(jìn)行招投標(biāo)，計(jì)劃7月份開工;嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室工程，由于部分農(nóng)牧民拒絕占用草場(chǎng)或占用土地要價(jià)過(guò)高等原因，導(dǎo)致衛(wèi)生室選址反復(fù)變更調(diào)整;安全飲水工程個(gè)別因涉及青苗補(bǔ)償費(fèi)，延遲開工;村村響廣播工程涉及協(xié)調(diào)解決終端設(shè)備選址、掛桿、通電等問題，因宣傳發(fā)動(dòng)工作不夠深入,群眾認(rèn)識(shí)不到位，影響了工作的實(shí)效性。

建議各旗區(qū)在項(xiàng)目工程實(shí)施前積極主動(dòng)與蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、農(nóng)牧民協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好工程選址等前期工作，確保工程按期開工、順利實(shí)施。

(三)施工款撥付不及時(shí)。阿左旗溫都爾圖幼兒園項(xiàng)目，現(xiàn)撥付施工企業(yè)195萬(wàn)元，付款率35%。額濟(jì)納旗策克幼兒園項(xiàng)目，撥付施工企業(yè)30萬(wàn)元，付款率為5.8%，現(xiàn)施工企業(yè)墊資困難，已出現(xiàn)消極怠工的苗頭，極大的影響了工程的進(jìn)度。

建議各旗區(qū)按工程進(jìn)度及時(shí)足額撥付施工企業(yè)工程款，確保工程保質(zhì)保量按期完工。

(四)嘎查村整體規(guī)劃單一。從督查情況看，部分嘎查村規(guī)劃沒有統(tǒng)一和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮，缺乏深層次的謀劃和分析，設(shè)計(jì)缺乏特色、實(shí)用性不強(qiáng)，分散零亂、錯(cuò)落不齊，影響了'十個(gè)全覆蓋'工程的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

建議各旗區(qū)進(jìn)一步完善嘎查村發(fā)展規(guī)劃，做到村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃有機(jī)融合，同步解決好污水、垃圾處理和環(huán)境綠化等問題，徹底改善農(nóng)村牧區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境。尤其巴音木仁蘇木要結(jié)合地震災(zāi)后重建契機(jī)，認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)改善村容村貌現(xiàn)狀，整體提升農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)水平。

(五)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不強(qiáng)。部分嘎查村規(guī)劃沒有統(tǒng)一和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏深層次的謀劃和分析，產(chǎn)業(yè)支撐特色性、實(shí)用性不強(qiáng)，農(nóng)牧民生產(chǎn)發(fā)展難度極大，達(dá)不到長(zhǎng)期受益的目的。

建議各旗區(qū)樹立產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的理念，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，避免就'覆蓋'而'覆蓋'。精心打造特色產(chǎn)業(yè)型、產(chǎn)村融合型示范村，實(shí)現(xiàn)嘎查村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育有機(jī)結(jié)合、互促發(fā)展。

(六)部分農(nóng)牧民群眾參與度不高。農(nóng)牧民是'十個(gè)全覆蓋'工程建設(shè)的直接受益者，是建設(shè)理所當(dāng)然的主體。但從目前實(shí)際情況來(lái)看，部分農(nóng)牧民群眾參與建設(shè)的主動(dòng)性、積極性還未被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，存在著'政府干、群眾看'的現(xiàn)象，還沒有形成'要我干'到'我要干'的局面。

建議各旗區(qū)正確處理好為民辦實(shí)事與群眾主體的關(guān)系，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度，引導(dǎo)農(nóng)牧民自愿參與、自主投入、自我管理，全程參與到工程規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)由要我干到我要干、由被動(dòng)實(shí)施到主動(dòng)爭(zhēng)取、由袖手旁觀到積極參與的'三個(gè)轉(zhuǎn)變'，使農(nóng)牧民真正成為建設(shè)的主體。

(七)解決部分工程指標(biāo)不足的問題。例如阿右旗，在危房改造方面，仍有675戶農(nóng)牧民住房需要改造;在風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電裝置工程方面，仍有689戶農(nóng)牧民有需求。額旗馬鬃山蘇木、哈日布日格德音烏拉鎮(zhèn)飲水指標(biāo)問題。阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)烏斯太鎮(zhèn)安全飲水管網(wǎng)改造工程問題。烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)巴音木仁蘇木老崖灘管道老化問題。在2023年均無(wú)項(xiàng)目支撐。

全盟危房改造和安全用水指標(biāo)在'十二五'規(guī)劃中已經(jīng)完成，建議各旗區(qū)、各部門積極向上爭(zhēng)取，及早謀劃2023年項(xiàng)目指標(biāo)，力爭(zhēng)將不足指標(biāo)列入'十三五'規(guī)劃中。

(八)工程后續(xù)管護(hù)機(jī)制不健全。 '十個(gè)全覆蓋'工程建設(shè)是一項(xiàng)民心工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工程。部分蘇木鎮(zhèn)、嘎查村把建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)階段性的工作任務(wù)，重建設(shè)、輕管理，沒有建立和健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不同程度出現(xiàn)臟、亂、差現(xiàn)象。如街巷道維護(hù)、衛(wèi)生室和活動(dòng)室無(wú)人管理;部分嘎查村人員外流嚴(yán)重，有些工程完工后存在閑置現(xiàn)象，例如危房改造。

第14篇 駐村干部“十個(gè)全覆蓋”工程調(diào)研報(bào)告

自治區(qū)萬(wàn)名干部下基層“推進(jìn)四個(gè)全面、加強(qiáng)重點(diǎn)工作落實(shí)”啟動(dòng)后，派駐呼市的31名調(diào)研督導(dǎo)組成員和呼市千余名干部組成的推進(jìn)組成員馬不停蹄走村串戶，行走在秋日豐收的大地。

每到一處，督導(dǎo)組成員都與村民們同吃同住同勞動(dòng)，實(shí)實(shí)在在解決問題。村民說(shuō)，這些下鄉(xiāng)駐村干部工作不做假，白明黑夜地忙活在村子里，我們看著都覺得很辛苦。

10天走訪35個(gè)自然村

時(shí)間：9月18日

地點(diǎn)：托縣郝家窯村

人物：郝爭(zhēng)平李志田孫世俊赫三三

清晨，站在托縣郝家窯村東邊山梁上遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，黃河從村子西邊緩緩地流過(guò)，薄薄的晨霧中，一排排紅瓦黃墻的房子錯(cuò)落有致，漫山遍野的葡萄架一望無(wú)垠。

走進(jìn)村里，寬闊的硬化水泥路、古色古香的民俗博物館、各式各樣的農(nóng)家樂飯莊，還有休閑廣場(chǎng)、亭臺(tái)棧道、足球場(chǎng)……很難想到，這97畝地，去年還是一片雜草叢生的廢棄磚窯。

“環(huán)境美了，足不出戶就能把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，以前1塊錢的葡萄現(xiàn)在能賣到10塊呢!”當(dāng)了16年村支書的郝爭(zhēng)平深有感觸，“村里大大小小農(nóng)家樂有31家，收入非?？捎^，還帶動(dòng)了村民就業(yè)。幾年前還是縣里倒數(shù)的貧困村，現(xiàn)在成了有名的幸福村?！?/p>

自治區(qū)駐呼和浩特調(diào)研督導(dǎo)組托縣組組長(zhǎng)李志田，從9月7日到托縣開展工作以來(lái)，白天下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)研了解情況，晚上通過(guò)調(diào)研督導(dǎo)組建立的微信群說(shuō)工作、寫材料。僅僅10天，他走訪了35個(gè)自然村，近百戶村民。

李志田介紹說(shuō)，“調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要集中在資金上，托縣低洼鹽堿地多，改造的成本較高，資金比較緊張。我們會(huì)及時(shí)與縣委、縣政府溝通，建議一方面提高群眾參與積極性，發(fā)動(dòng)群眾出工出力，另一方面加大財(cái)政支持力度，想辦法向社會(huì)籌集資金，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作?！?/p>

同樣，呼市紀(jì)委派駐到郝家窯村里的第一書記孫世俊每天吃住在村委會(huì)，用他的話說(shuō)就是要當(dāng)好“十個(gè)全覆蓋”的宣傳員、指導(dǎo)員和服務(wù)員。

順著一條兩側(cè)栽植松樹的硬化鄉(xiāng)村小路，督導(dǎo)組一行走進(jìn)村民赫三三家。院子里郁郁蔥蔥的葡萄藤上掛滿了紫色的葡萄，窯洞式的窗戶寬敞明亮，屋子里廚房、衛(wèi)生間、客廳、臥室井然有序。說(shuō)起裝修一新的房子，赫三三樂得合不上嘴：“沒有政府的補(bǔ)貼，我們哪能拆了土坯房住進(jìn)這么好的磚瓦房?”

自治區(qū)駐呼和浩特調(diào)研督導(dǎo)組常務(wù)副組長(zhǎng)趙長(zhǎng)青談了一些體會(huì)：“調(diào)研督導(dǎo)工作中，我覺得要堅(jiān)持3個(gè)原則，一是上下聯(lián)動(dòng)的原則，及時(shí)把自治區(qū)黨委、政府的部署決策貫徹到村到戶，把基層的情況及時(shí)向各級(jí)黨委、政府反映。二是突出重點(diǎn)的原則，督導(dǎo)組和推進(jìn)組對(duì)每一個(gè)村建檔立卡，針對(duì)不同情況進(jìn)行督導(dǎo)。三是一盤棋的原則，要與當(dāng)?shù)攸h委、政府密切配合，共同努力做好3項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)?！?/p>

邊看邊問邊記邊拍 學(xué)習(xí)取經(jīng)取長(zhǎng)補(bǔ)短

時(shí)間：9月19日

地點(diǎn)：鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗

人物：高懷京李鋅等督導(dǎo)組長(zhǎng)

“我們觀摩學(xué)習(xí)的第一站是大路鎮(zhèn)小灘子村，這村子變化真是大……”9月19日上午9點(diǎn)，準(zhǔn)格爾旗旗委副書記高懷京一上車就直奔主題，跟自治區(qū)調(diào)研督導(dǎo)組一行人介紹起這個(gè)村子來(lái)。

雖已9月，道路兩邊仍是楊柳依依，蒼松翠柏，大巴車沿著綠意匆匆掠過(guò)村南口的大型“鄉(xiāng)風(fēng)文明”標(biāo)志碑后，緩緩地停在一片依地勢(shì)而建的西北大院前。在綠樹掩映下，一個(gè)宛若世外桃源的小村莊出現(xiàn)在大家眼前。順著油路往村里走，隨處可見忙碌裝修新房的場(chǎng)景。

“房子美觀了，這下水啥時(shí)候弄呀?”一位大姐拉住高懷京問道。

“你看，這屋前屋后都沒硬化，就是為下一步安裝排水管預(yù)留的?！庇辛诉@樣的回答，這位大姐的心就放下來(lái)，跟我們嘮起村子的變化來(lái)：“以前墻都要倒了，過(guò)年都沒人回來(lái)。你看現(xiàn)在這房子，男娃娃們也愿意領(lǐng)女朋友進(jìn)門不是?一到假期，兒女們都回來(lái)了，熱鬧著呢?！?/p>

“不能光硬化，綠化也要跟上來(lái);小紅磚鋪路大車一壓恐怕就不行;2年就完成80%的工程任務(wù)了……”在自治區(qū)駐呼和浩特調(diào)研督導(dǎo)組清水河組組長(zhǎng)李鋅的筆記本上，密密麻麻地記著好幾頁(yè)觀摩體會(huì)。

組長(zhǎng)們邊看邊問邊記邊拍，還不時(shí)熱烈地討論著?！澳憧矗媚绢^柵欄圍起來(lái)不比壘墻差，既能節(jié)約成本，還能保留鄉(xiāng)村淳樸風(fēng)貌?！薄斑@廢舊輪胎做裝飾、就地取材拿小石子鋪路，我看就挺好?！?/p>

在十二連城鄉(xiāng)興勝店村，大家看到“一書、一表、三圖”的村莊規(guī)劃感觸頗深。每一張房屋建造及改造設(shè)計(jì)圖上，每戶院墻的樣式、窗框的花紋、羊圈的擺放位置等細(xì)節(jié)都由戶主自主選擇，還有技術(shù)指導(dǎo)和戶主的確認(rèn)簽字?？吹竭@些，組長(zhǎng)們紛紛感嘆：“這才是真正做到一村一規(guī)劃、一戶一張圖，村民自主參與自然積極性就高。”

“督導(dǎo)什么?可不是呼啦啦下去走一圈。要取長(zhǎng)補(bǔ)短，干事有準(zhǔn)頭才行。”自治區(qū)駐呼市調(diào)研督導(dǎo)組組長(zhǎng)劉玉華一語(yǔ)中的。

從早上7點(diǎn)50出發(fā)，到下午5點(diǎn)，這支由14人組成的學(xué)習(xí)觀摩團(tuán)馬不停蹄地參觀了鄂爾多斯準(zhǔn)格爾旗的13個(gè)“十個(gè)全覆蓋”工程示范點(diǎn)，向這些地方的干部學(xué)習(xí)取經(jīng)。

村民們看著他們忙碌的身影說(shuō)：“大周末的都不休息，這樣有勁頭的干部肯定能干成事?！?/p>

做群眾工作就得有耐心

時(shí)間：9月22日

地點(diǎn)：玉泉區(qū)后本灘村

人物：李福來(lái)劉俊文國(guó)過(guò)海吳慶英趙長(zhǎng)青

中午12點(diǎn)半，剛剛結(jié)束一上午的勞作，小黑河鎮(zhèn)后本灘村參加村里修路的村民與施工隊(duì)的工作人員準(zhǔn)備吃飯，一時(shí)間他們的談笑聲吸引了大家。

“新生活給我們村里人帶來(lái)了新希望，今非昔比啊!”55歲的李福來(lái)一臉興奮地談到，“院子里鋪了磚，院墻也給粉刷了，還給換掉了破窗戶，以前不知道‘十個(gè)全覆蓋’是個(gè)啥，現(xiàn)在工程一鋪開，大家都說(shuō)好。”

駐村第一書記劉俊文告訴記者，隨著工程建設(shè)的不斷深入，村民們?cè)桨l(fā)愛惜現(xiàn)在的村貌，不少村民找到村委會(huì)要求添加垃圾箱，婦女們更是每天幾撥，到修建好的廣場(chǎng)上跳健身舞，那些平日里愛說(shuō)風(fēng)涼話的村民也改變了自己的看法。

“你看，以前想蓋房沒錢，現(xiàn)在國(guó)家給補(bǔ)貼1萬(wàn)5，起碼材料費(fèi)就夠了?！痹跒跆m巴圖村見到駐村第一書記國(guó)過(guò)海時(shí)，他正忙著給村民做明年“十個(gè)全覆蓋”工程動(dòng)員工作。

一旁的村民吳慶英聽了這些，拿出電話給大兒子王國(guó)英撥去了電話：“兒子，你說(shuō)我們交點(diǎn)兒錢、政府再給補(bǔ)貼點(diǎn)兒，咱家蓋個(gè)新房子是不是個(gè)好營(yíng)生?”原來(lái)，她看到別的村都修了路，蓋了新房子，一直想著什么時(shí)候能輪到他們村。

“我們村雖然有少數(shù)人還不太理解，但是做群眾工作就得有耐心，‘通不通，三分鐘;再不通，龍卷風(fēng)’可不行!”從2023年9月就駐村到現(xiàn)在，國(guó)過(guò)海跟村民早已熟悉并成了朋友。無(wú)論是在房前屋后的偶遇，還是在田間地頭共同勞作，相互間總是熱乎乎的。

沿著209國(guó)道一路行來(lái)，過(guò)去路兩邊臟亂無(wú)序的景象已不復(fù)存在，取而代之的是整潔的青磚路面，掛著鮮亮招牌的小飯館，以及一眼望去或白墻灰瓦或灰墻紅瓦靚麗新居。

老百姓支持，老百姓參與，最終讓老百姓受益，“十個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施暖到了百姓心坎里。

第15篇 2023年殘聯(lián)“十個(gè)全覆蓋”調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局《關(guān)于迎接 “全省十個(gè)全覆蓋”工作考核評(píng)估的通知》要求，市殘聯(lián)結(jié)合部門實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化分解反腐責(zé)任制工作任務(wù)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，使“十個(gè)全覆蓋”工作任務(wù)得到有效落實(shí)和貫徹，并對(duì)照考核評(píng)估細(xì)則，認(rèn)真開展了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、成立專班，制定方案，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制

為進(jìn)一步將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，5月上旬，殘聯(lián)召開了專題會(huì)議，組織機(jī)關(guān)干職工學(xué)習(xí)并傳達(dá)了__屆中紀(jì)委六次會(huì)議精神、集中學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》。根據(jù)20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作要求就全面貫徹落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”、廉政文化建設(shè)工作、建立預(yù)警防控體系等工作任務(wù)作了具體安排布置。殘聯(lián)成立了以黨組書記為組長(zhǎng)，黨組成員為副組長(zhǎng)，部室負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員為成員的懲治和預(yù)防腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組、腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工承擔(dān)分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，明確了黨組、班子個(gè)人及部室反腐腐倡廉建設(shè)工作的主要作務(wù)，將工作任務(wù)分解細(xì)化到人，為確?！笆畟€(gè)全覆蓋”工作任務(wù)順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

二、以“ 以人為本，執(zhí)政為民”為主題，扎實(shí)開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng)

為了把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)抓好抓實(shí)，市殘聯(lián)緊緊圍繞宣教月活動(dòng)主題，組織開展了一次中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤___在__屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神和省委書記李鴻忠同志在省紀(jì)委__屆七次全會(huì)上的重要講話精神、中央紀(jì)委印發(fā)的《〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》。同時(shí)要求黨員干部認(rèn)真做好讀書筆記、撰寫心得體會(huì)，認(rèn)真查找和解決在貫徹落實(shí)黨章、條例及黨紀(jì)黨規(guī)中存在的問題，強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)，切實(shí)做到懂規(guī)矩，守紀(jì)律，筑牢思想道德防線。在加強(qiáng)黨員干部黨紀(jì)條例、法規(guī)政策教育、提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，以活動(dòng)為載體，開展形式多樣，豐富多彩的活動(dòng)，推進(jìn)了教育月活動(dòng)深入開展。

1、結(jié)合市殘聯(lián)反腐倡廉實(shí)際，圍繞黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，組織全體黨員干部上一堂廉政黨課，通過(guò)學(xué)習(xí)使黨員干部真正理解和掌握《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容。扎實(shí)開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，在樓道懸掛廉政格言警句，積極營(yíng)造《廉政準(zhǔn)則》的良好氛圍。

2、5月20日，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各部室負(fù)責(zé)人參觀反腐倡廉警示教育基地__市看守所。通過(guò)參觀教育，思想和靈魂受到了強(qiáng)烈震撼，作為黨員干部，一定要從違法違紀(jì)者的懺悔中得到啟示，防微杜漸，警鐘常鳴，嚴(yán)格自律，牢固樹立為殘疾人服務(wù)的思想觀念，牢記黨的重托，不負(fù)人民的期望，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，珍視政治生命，珍惜幸福生活，用實(shí)際行動(dòng)踐行勤政廉潔、為民謀利的廉政誓言。

3、緊密結(jié)合全市“千名干部進(jìn)百村入萬(wàn)戶”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展一次下鄉(xiāng)走訪活動(dòng)，并重點(diǎn)走訪殘疾人家庭，通過(guò)下鄉(xiāng)走訪活動(dòng)，增進(jìn)與殘疾人的感情，提高做群眾工作的能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展。安福寺鎮(zhèn)書院壩村為市殘聯(lián)聯(lián)系村，在“千百萬(wàn)”活動(dòng)中，市殘聯(lián)立足部門工作實(shí)際，注重為該村辦實(shí)事，出資協(xié)助該村抓黨建、新建殘疾人康復(fù)訓(xùn)練室等，為群眾辦了一些實(shí)實(shí)在在的好事情。在第二十一個(gè)“全國(guó)助殘日”到來(lái)之際，市殘聯(lián)聯(lián)合市康寧醫(yī)院開展上門服務(wù)活動(dòng)。在該村村委會(huì)，服務(wù)組現(xiàn)場(chǎng)接待咨詢義診人數(shù)500多人，市殘聯(lián)工作人員現(xiàn)場(chǎng)為該村及周邊村40多名殘疾人辦理了《殘疾人證》，市康寧醫(yī)院7名醫(yī)務(wù)工作者為百余名村民進(jìn)行了血壓、心電圖檢查、尿常規(guī)化驗(yàn)等，并發(fā)放精神衛(wèi)生防治宣傳資料600多份。市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問了李正權(quán)、王作貴、王遠(yuǎn)珍等3名貧困殘疾人，并給每人送去300元慰問金;市康寧醫(yī)院院長(zhǎng)李道洋專門回訪了曾在該院進(jìn)行治療的病人李小玉，并免費(fèi)送去了200余元的藥品，受到該村群眾的一致好評(píng)。認(rèn)真做好“我為春耕辦實(shí)事”和村情大調(diào)查，完成了駐村外出務(wù)工農(nóng)戶，空掛戶的電話走訪建立了臺(tái)帳，為駐村配備了價(jià)值2萬(wàn)余元的康復(fù)器材。

4、認(rèn)真組織、合理安排，扎實(shí)有效地開展學(xué)習(xí)貫徹市委確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)篇目活動(dòng)。根據(jù)市委《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》(枝發(fā)[20__]7號(hào))文件精神，殘聯(lián)機(jī)關(guān)黨支部制定了讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)施方案，認(rèn)真抓好市委確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)篇目，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容及學(xué)習(xí)重點(diǎn)、學(xué)習(xí)方式。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、座談?dòng)懻摰刃问?，使黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容入腦入心，黨員干部進(jìn)一步全面掌握了黨章、條例及黨紀(jì)黨規(guī)的規(guī)定，查找了工作中存在的問題，強(qiáng)化了紀(jì)律觀念和法紀(jì)意識(shí)，確保學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)落在了實(shí)處。

三、狠抓落實(shí)，實(shí)行三項(xiàng)“全覆蓋”

我們把反腐倡廉“十個(gè)全覆蓋”工作與殘聯(lián)實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)開展殘聯(lián)機(jī)關(guān)“十個(gè)全覆蓋”工作。

一是實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作全覆蓋。按照“懲防并舉，注重預(yù)防” 的原則，組織開展問卷調(diào)查，采取崗位個(gè)人自查、部室集中互查，領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)查，從崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等幾個(gè)方面，查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，擬定了一系列防控措施。制定了行政職權(quán)清單，規(guī)范了辦事程序，公開了辦事流程，建立了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制。

在內(nèi)部管理中，健全系列內(nèi)控機(jī)制，制定《市殘聯(lián)關(guān)于開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，編制了《市殘聯(lián)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》。做到腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、預(yù)警、化解工作全覆蓋。

二是實(shí)行電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋。以公開內(nèi)容規(guī)范化，公開工作制度化為重點(diǎn)，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開的全覆蓋。對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)、政務(wù)實(shí)行定期公開。公開的形式主要有兩種：在機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所設(shè)置公示;借助網(wǎng)絡(luò)媒介實(shí)行政務(wù)黨務(wù)公開，對(duì)公開性文件、業(yè)務(wù)工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容進(jìn)行公開。實(shí)現(xiàn)__市殘聯(lián)網(wǎng)站同政府網(wǎng)站中心對(duì)接。

三是廉潔教育全覆蓋。成立廉政文化“六進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把機(jī)關(guān)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)與反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，突出先進(jìn)思想和廉政文化內(nèi)涵，通過(guò)開展黨員讀書、中心組學(xué)習(xí)、第十二個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月、黨組書記上廉政黨課等活動(dòng)及黨組書記與黨組成員、各部室負(fù)責(zé)簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書、制作廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)警示牌等，圍繞“廉”字，突出理想信念教育、從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育這幾個(gè)重點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)載體，豐富活動(dòng)形式，充分發(fā)揮廉政文化潤(rùn)物無(wú)聲的作用，引導(dǎo)黨員干部在參與廉政文化活動(dòng)中自覺增強(qiáng)廉潔意識(shí)，筑牢反腐防線。

四、開展“回家鄉(xiāng)、訪鄉(xiāng)親、察民情、增感情”主題活動(dòng)

3月11日至13日，市殘聯(lián)全體黨員干部分別回到家鄉(xiāng)深入親友家庭開展“回家鄉(xiāng)、訪鄉(xiāng)親、察民情、增感情”主題活動(dòng)，通過(guò)與農(nóng)戶直接交心談心，了解春耕備耕情況，惠農(nóng)政策及殘疾人相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)情況，矛盾糾紛情況及農(nóng)村發(fā)展存在的問題，建議等。此次活動(dòng)共走訪了8個(gè)村130戶農(nóng)戶，通過(guò)與農(nóng)戶座談及查看“負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡”及村級(jí)“一事一議”支出發(fā)票等方式，反映各項(xiàng)惠農(nóng)政策殘疾人優(yōu)惠政策普遍得到落實(shí)。各農(nóng)戶對(duì)殘聯(lián)黨員干部的到來(lái)表示感謝，積極反映農(nóng)村發(fā)展存在的水利建設(shè)、電力供應(yīng)、黨員組織生活等問題。

殘聯(lián)黨員干部在走訪時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)走訪了殘疾人戶，向他們宣傳了各項(xiàng)殘疾人優(yōu)惠政策，對(duì)于想進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)，有困難殘疾人子女及貧困殘疾人學(xué)生等情況進(jìn)行了登記匯總，并根據(jù)各自實(shí)際情況，采取免費(fèi)對(duì)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)及家村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)困難殘疾人子女及殘疾人學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)貼，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，盡量將殘疾人戶納入低保等形式，幫他們解決實(shí)際困難。