公務(wù)員培訓(xùn)調(diào)研報告3篇

報告怎么寫

1. 研究背景：簡述公務(wù)員培訓(xùn)的現(xiàn)狀和重要性，包括公務(wù)員隊伍的職業(yè)素質(zhì)提升需求和社會公眾的服務(wù)期待。

2. 研究目的：明確調(diào)研的目標，如評估培訓(xùn)效果、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容、改進教學(xué)方法等。

3. 調(diào)研方法：描述調(diào)查的方式，如問卷調(diào)查、深度訪談、案例研究等，并解釋選擇這些方法的理由。

4. 數(shù)據(jù)收集與分析：詳細說明數(shù)據(jù)收集的過程，包括樣本選擇、數(shù)據(jù)整理和分析手段。

5. 主要發(fā)現(xiàn)：列出調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題和亮點，例如培訓(xùn)參與度低、內(nèi)容過時、反饋機制不健全等。

6. 解決策略：針對發(fā)現(xiàn)的問題提出具體的改進措施，如引入在線學(xué)習(xí)平臺、定期更新課程內(nèi)容、建立有效的反饋系統(tǒng)。

7. 實施建議：對實施上述策略的時間表、資源需求和預(yù)期效果進行規(guī)劃。

第1篇 銀川市國家公務(wù)員培訓(xùn)調(diào)研報告

銀川市國家公務(wù)員培訓(xùn)調(diào)研報告

根據(jù)自治區(qū)人事廳的安排，現(xiàn)將我市公務(wù)員培訓(xùn)調(diào)研情況報告如下：

一、推行國家公務(wù)員制度十年來，我市公務(wù)員培訓(xùn)工作取得的主要成就和基本經(jīng)驗

1996年我市國家公務(wù)員制度入軌到位，公務(wù)員管理的各項法規(guī)有效運作。十年來公務(wù)員培訓(xùn)工作按照自治區(qū)人事廳和市委、市政府的要求，朝著有序化、系統(tǒng)化、法制化的軌道積極發(fā)展。逐步形成了以《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》為核心的培訓(xùn)體系。

國家公務(wù)員培訓(xùn)制度的推行，使我市國家公務(wù)員的綜合素質(zhì)明顯提高，以適應(yīng)入世需要，提高工作技能的學(xué)習(xí)氛圍逐步形成。在培訓(xùn)工作中我們堅持培訓(xùn)服務(wù)于全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局，按照“圍繞一個主題，完善兩個機制，實現(xiàn)三個突破，抓好六項培訓(xùn)”的思路，使培訓(xùn)工作有序的開展。圍繞公務(wù)員能力建設(shè)這個主題，完善了計劃調(diào)訓(xùn)和培訓(xùn)考核機制，實現(xiàn)了培訓(xùn)內(nèi)容，教育形式和管理方式上的新突破，重點抓好以下六個方面的工作:

1、抓分類培訓(xùn)，注重層次性。以縣級干部重點培訓(xùn)——科級干部優(yōu)先培訓(xùn)——一般干部強化培訓(xùn)為主線，每年都把縣處級干部和優(yōu)秀中青年科級干部的培訓(xùn)作為一項重要任務(wù)緊抓不舍。 近5年來，每年舉辦縣級干部培訓(xùn)班2期，每期2—3個月。目前已有600多名縣級干部參加了培訓(xùn)，縣級干部已全部參加輪訓(xùn)。舉辦優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班5期，有300多人參加培訓(xùn)；舉辦科級和一般公務(wù)員培訓(xùn)班十幾期，有1000多人參加培訓(xùn)。培訓(xùn)中我們還始終堅持按不同層次、不同崗位舉辦不同類別的短訓(xùn)班。幾年來我們先后舉辦婦女公務(wù)員、參照公務(wù)員、黨外公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和團干部培訓(xùn)班40多期，有近2500人參加了培訓(xùn)。

2、抓按需培訓(xùn)，注重針對性。形成了以政治理論——現(xiàn)代知識——崗位技能為主的培訓(xùn)。堅持 “缺什么，補什么，需要什么，培訓(xùn)什么”的原則，圍繞我市經(jīng)濟和社會發(fā)展開展針對性培訓(xùn)。經(jīng)過幾年的實踐，我們在培訓(xùn)內(nèi)容上基本形成了政治理論，現(xiàn)代知識和業(yè)務(wù)技能三個固定板塊，并有重點的開展公務(wù)員知識、現(xiàn)代科技知識、依法行政等培訓(xùn)。

3、抓重點培訓(xùn)，注重實用性。形成了以主體班一一專題講座——在職自學(xué)為主的培訓(xùn)體系。在培訓(xùn)中堅持三位并舉，對重點對象通過主體班進行培訓(xùn)，對改革中的熱點難點問題通過專題講座，請知名專家學(xué)者輔導(dǎo)，對工學(xué)矛盾比較突出的公務(wù)員，采取在職自學(xué)、系統(tǒng)掌握能力建設(shè)中的應(yīng)知應(yīng)會，從而形成了一個以在職自學(xué)為基礎(chǔ)，以主體班為重點，以專題講座為補充的培訓(xùn)體系。先后系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《公務(wù)員依法行政》、《新世紀科學(xué)技術(shù)發(fā)展與展望》、《公務(wù)員世貿(mào)組織讀本》等。并組織相關(guān)部門公務(wù)員參加了寧大網(wǎng)絡(luò)中心舉辦的城市可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)。

4、抓多樣培訓(xùn)，注重實效性。形成了課堂教學(xué)——社會調(diào)研——集中討論為主的培訓(xùn)方法。培訓(xùn)中把握公務(wù)員的認知規(guī)律，體現(xiàn)成人教育的特點，在講課本的同時安排一定時間進行座談討論或進行社會調(diào)查，使學(xué)員在學(xué)習(xí)中思考問題，運用理論指導(dǎo)調(diào)研，在調(diào)研中尋找對策，從而真正提高公務(wù)員在行政管理中的駕馭能力。

5、抓規(guī)范培訓(xùn)，注重科學(xué)性。形成以約束——考評——激勵為主的培訓(xùn)管理體系。市委根據(jù)我市干部隊伍實際，先后制訂下發(fā)了《1996—2002年銀川市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、《銀川市2001—2023年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。按照這個規(guī)劃，我們制定了 《國家公務(wù)員2003年—2023年培訓(xùn)規(guī)劃》，并與市委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于堅持公務(wù)員培訓(xùn)與考核任用相結(jié)合，推進國家公務(wù)員培訓(xùn)制度化的實施意見》，制定了《銀川市國家公務(wù)員證書管理辦法》，明確規(guī)定每個公務(wù)員每年集中培訓(xùn)時間不少于72學(xué)時，并建立培訓(xùn)登記考核制度，培訓(xùn)學(xué)時可集中使用，也可分散使用，五年為一個周期，不按規(guī)定參加培訓(xùn)或培訓(xùn)考核的不合格的，當年年度考核不得確定為稱職等次。同時今年初又起草上報了《銀川市國家公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》，近期將以銀川市人民政府名義印發(fā)實施。

6、抓系統(tǒng)培訓(xùn)，注重開放性。形成了以行政學(xué)院——高等院?！块T為主的培訓(xùn)體系。1996年市委提出了“加強黨校建設(shè)，建立行政學(xué)院，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，公務(wù)員以及企業(yè)經(jīng)濟管理人員的培訓(xùn)結(jié)合起來，建設(shè)好一個基地，培養(yǎng)三種人才”的工作思路，我市把行政學(xué)院建設(shè)作為培訓(xùn)工作的重要組成部分，并劃撥經(jīng)費用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改擴教學(xué)樓，初步形成了一個設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的培訓(xùn)基地，從而使培訓(xùn)的整體功能進一步輻射。在抓行政培訓(xùn)的同時，市委、市政府還千方百計拓展市外培訓(xùn)，先后與區(qū)行政學(xué)院，唐山市行政學(xué)院，深圳行政學(xué)院，西北農(nóng)大等合作開展培訓(xùn)。同時各部門又以部門為中心開展了專業(yè)知識培訓(xùn)，從而使我市培訓(xùn)工作形成了以市行政學(xué)院為主要陣地，市外培訓(xùn)為拓展，基層為主要補充的開放格局。

過去的十年里我市干部培訓(xùn)工作扎扎實實地開展，提高了全市干部隊伍的整體素質(zhì)。市委和政府在抓好干部教育，公務(wù)員培訓(xùn)的同時，還注重抓好在職干部黨校業(yè)余班的本科和?？茖W(xué)歷教育。因此十年來我們的工作經(jīng)驗是：

一是制定方案，精心組織，加強指導(dǎo)，是推進培訓(xùn)工作順利開展的有力保證;二是培訓(xùn)求實，方法求活，思路求新，是保證培訓(xùn)工作在繼承和發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵;三是結(jié)合實際，注重效能，適應(yīng)需要是推進培訓(xùn)工作跟進時代特點的重要依據(jù);四是健全制度，強化機制，加強管理是保證培訓(xùn)工作緊而不散的有力措施。

二、公務(wù)員培訓(xùn)工作遇到的突出問題

加入wto后給國家公務(wù)員帶來了明顯的機遇和挑戰(zhàn)，目前我們培訓(xùn)工作面臨的問題是:

1、經(jīng)費緊缺。培訓(xùn)教育經(jīng)費在 “財政”中缺乏相應(yīng)的保障。盡管人事部和中辦對公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費有明確規(guī)定，但落實到基層難度比較大，缺乏財政的投入。公務(wù)員培訓(xùn)管理部門也沒有集中使用的經(jīng)費，因此有些公務(wù)員培訓(xùn)項目難以落實。

2、公務(wù)員中的學(xué)習(xí)興趣不濃，積極性不高。單位的學(xué)習(xí)也缺乏新意，只做表面文章，沒有真正從公務(wù)員的能力建設(shè)上下功夫。集中培訓(xùn)過程中，每當調(diào)訓(xùn)任務(wù)下達后片面強調(diào)工作忙離不開。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對下達的培訓(xùn)任務(wù)當成負擔，在執(zhí)行過程中常常有消極抵觸情緒，致使有的人反復(fù)培訓(xùn)，有的人在培訓(xùn)周期內(nèi)享受不到公務(wù)員培訓(xùn)的權(quán)利。

3、培訓(xùn)內(nèi)容和形式單一，整體教學(xué)水平不高。缺乏靈活性與多樣性。特別是短訓(xùn)班講座呆板，缺乏活力，有的教師長期用一個講稿，舉用一個案例，目前教材是自治區(qū)指定的幾本書，教學(xué)形式采取老師講，學(xué)生聽，在時間緊，課程多的情況下，課堂灌輸，一刀切，使學(xué)員產(chǎn)生厭學(xué)心理，影響了學(xué)習(xí)的熱情。同時對學(xué)員想學(xué)什么知識，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培訓(xùn)達不到預(yù)期效果。

4、領(lǐng)導(dǎo)干部對公務(wù)員培訓(xùn)缺乏應(yīng)有的緊迫感，內(nèi)在動力不足，存在培訓(xùn)結(jié)果使用與晉升職務(wù)相脫離現(xiàn)象。部分干部雖然職務(wù)上去了，而履行崗位職責能力的水平卻沒有相應(yīng)提高。有些單位領(lǐng)導(dǎo)意識不到隨著時代的發(fā)展而自身知識老化，能力轉(zhuǎn)低，出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)性淘汰”的現(xiàn)象。自我感覺良好，對本單位公務(wù)員的培訓(xùn)工作缺少支持。

5、黨校與行政學(xué)院管理體制不明確，職能不清。人事部門缺乏對行政學(xué)院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，國家人事部確定的五項指導(dǎo)原則難以落實。

6、缺乏組合式的動態(tài)辦學(xué)培訓(xùn)。目前的公務(wù)員培訓(xùn)工作按市委要求統(tǒng)一在市黨校進行，由市黨校指定教學(xué)老師，設(shè)計教學(xué)方案，難于按公務(wù)員的需求組織教學(xué)點和培訓(xùn)班，與公務(wù)員培訓(xùn)工作要按需選擇基地，選聘教師，實現(xiàn)培訓(xùn)資源優(yōu)化配置的要求不相適應(yīng)，因此培訓(xùn)質(zhì)量也不同程度的受到制約。

三、關(guān)于如何認識當前公務(wù)員培訓(xùn)工作面臨的新形勢新任務(wù)，對今后培訓(xùn)的思路和重點有何建議問題

隨著我國加入世貿(mào)組織，政府的職能，行政管理方式和公務(wù)員隊伍的知識水平，精神狀態(tài)，工作作風都面臨新的挑戰(zhàn)，因此我們認為。

1、要強化措施，保證培訓(xùn)質(zhì)量。知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，對公務(wù)員培訓(xùn)的理念、形式、內(nèi)容都提出了新的挑戰(zhàn)，因此培訓(xùn)的質(zhì)量關(guān)系到干部整體素質(zhì)是關(guān)系到能否承擔入世后工作責任的問題。

2、培訓(xùn)的行為要推向市場化，樹立培訓(xùn)工作市場化的理念。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場行情調(diào)整培訓(xùn)計劃，采取進修考察，舉辦論壇和高研班等形式加大培訓(xùn)力度。

3、適應(yīng)新形勢要求，不斷改進培訓(xùn)工作，做到三個到位。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，應(yīng)成立組織、人事、財政等部門參加的國家公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究培訓(xùn)教育工作，解決實施中的困難;二是資金投入到位，公務(wù)員培訓(xùn)是一個基礎(chǔ)性的需要不斷提高的事業(yè)，經(jīng)費不落實，搞培訓(xùn)只會成為空談，所以必須按國家有關(guān)規(guī)定加以落實;三是籌劃協(xié)調(diào)到位，國家公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開專題會議研究審定培訓(xùn)規(guī)劃，對培訓(xùn)內(nèi)容、教師聘請、教學(xué)管理等進行安排，避免虛擬培訓(xùn)帶來的虛擬培訓(xùn)效果。

4、培訓(xùn)范圍推向全員和內(nèi)容的國際化。對每一個在職的公務(wù)員都要保證其接受培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。目前狀況看公務(wù)員對世貿(mào)知識和世貿(mào)規(guī)則知之較少，甚至不知，懂得國情，熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律，掌握世貿(mào)組織規(guī)則的復(fù)合型公務(wù)員數(shù)量太少，因此要采取措施強化培訓(xùn)。

5、培訓(xùn)與使用，利益掛鉤對接。實行培訓(xùn)登記和公務(wù)員理論培訓(xùn)準入制度，對沒有參加培訓(xùn)和培訓(xùn)考試不合格者，在提拔、晉級、增資等方面給予一票限制權(quán)。

基于上述認識，我們建議有關(guān)部門:

(1)制定各級各類公務(wù)員的能力標準。根據(jù)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展和政府工作需要，確定培訓(xùn)目標，按照缺什么補什么，需什么學(xué)什么的原則，加強培訓(xùn)工作的針對性，逐步形成以需求為導(dǎo)向，計劃調(diào)訓(xùn)，自主擇訓(xùn)，競爭參訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)機制，統(tǒng)一制定培訓(xùn)規(guī)劃，調(diào)訓(xùn)教學(xué)，考試考核等工作規(guī)范。

(2)拓寬公務(wù)員區(qū)外和境外培訓(xùn)的渠道。學(xué)習(xí)和借鑒外省和國外現(xiàn)代行政管理經(jīng)驗，豐富專業(yè)知識，拓展視野，培養(yǎng)造就管理科學(xué)的業(yè)務(wù)骨干，有計劃地選派公務(wù)員出區(qū)出國(境)進行培訓(xùn)。

(3)加大培訓(xùn)與使用相結(jié)合的力度。首先要領(lǐng)導(dǎo)重視，其次要加大宣傳力度，第三是建立制度，進一步認識培訓(xùn)教育工作與干部成長、促進工作的關(guān)系。嚴格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗和在職學(xué)習(xí)的各項制度。從量化責任、硬化考核、強化激勵等環(huán)節(jié)上把培訓(xùn)與任職有機的結(jié)合。

(4)開展公務(wù)員的理論課題研究。充分利用我區(qū)高等院校等優(yōu)勢，結(jié)合培訓(xùn)的實踐研究培訓(xùn)的難點、熱點問題，把握培訓(xùn)規(guī)律，定期制定國家公務(wù)員專業(yè)知識培訓(xùn)方案和更新知識培訓(xùn)中的專業(yè)課培訓(xùn)方案。使每一個時期的培訓(xùn)工作有的放矢，不斷深入地開展培訓(xùn)工作。

(5)建立健全培訓(xùn)工作的相關(guān)規(guī)范和制度，推進國家公務(wù)員培訓(xùn)工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。同時建議自治區(qū)要根據(jù)不同時期的要求，組織各地公務(wù)員培訓(xùn)管理者進行學(xué)習(xí)考察，實現(xiàn)培訓(xùn)管理者先行接受培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理的理論、方法和技能，提高培訓(xùn)工作的應(yīng)變能力。

四、對公務(wù)員培訓(xùn)創(chuàng)新包括觀念管理體制，運行機制、內(nèi)容、方式、方法等方面創(chuàng)新分別有何意見和建議

1、適應(yīng)時代需求，結(jié)合本地實際，實現(xiàn)培訓(xùn)觀念上的創(chuàng)新。一是把干部培訓(xùn)工作作為人才資源的一部分，不斷提高質(zhì)量和效能;二是樹立終身培訓(xùn)觀念，解決知識與年齡同步老化問題;三是樹立素質(zhì)教育觀念，在培訓(xùn)中實現(xiàn)由簡單知識技能培養(yǎng)向綜合素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變;四是樹立培訓(xùn)促進生產(chǎn)力觀念，培訓(xùn)出人才，培訓(xùn)出效益。正確評價和認識培訓(xùn)工作在生產(chǎn)力發(fā)展中的地位。

2、轉(zhuǎn)變工作職能，實現(xiàn)培訓(xùn)模式上的創(chuàng)新。逐步建立一套 “政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個人自覺”的培訓(xùn)模式。一是培訓(xùn)思路上做好從 “要我學(xué)”的點名調(diào)訓(xùn)向“我要學(xué)”的按需培訓(xùn)轉(zhuǎn)化，從應(yīng)急培訓(xùn)向系統(tǒng)教育轉(zhuǎn)化;二是在培訓(xùn)方法上不斷增加如東西部對口交流，社會調(diào)研，案例分析，參觀學(xué)習(xí)等方法;三是在教學(xué)內(nèi)容上注重鄧小平理論和 “三個代表”思想，重點應(yīng)是當代經(jīng)濟、科技、法律的學(xué)習(xí)，突出參與國際競爭，適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化的基本技能培訓(xùn);四是在教學(xué)手段上采用如電化教學(xué)，多媒體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代化手段;五是在組織形式上，變“組織領(lǐng)導(dǎo)型”為“組織服務(wù)型”。主要工作措施上:

(1)確定一個標準。標準要有權(quán)威性，強制性和目標性。標準分兩類，一是公共知識，如計算機、電子政務(wù)、外語等;另一類是專業(yè)知識，包括應(yīng)具備的崗位專業(yè)知識和技能。

(2)建立兩個庫。一是培訓(xùn)需求庫，包括在崗干部的知識達標情況，需要培訓(xùn)干部的分布;二是教學(xué)師資庫，按專業(yè)建立客串教授庫，按教學(xué)質(zhì)量和水平建立培訓(xùn)基地庫，實現(xiàn)師資資源共享。

(3)組織多個教學(xué)點，實現(xiàn)組合式動態(tài)辦學(xué)，根據(jù)干部對學(xué)習(xí)的需求，組織教學(xué)點和學(xué)習(xí)班，實現(xiàn)教學(xué)資源的優(yōu)化配置。

3、嚴格宏觀管理，實現(xiàn)培訓(xùn)機制的創(chuàng)新。

(1)調(diào)控機制。建立國家公務(wù)員培訓(xùn)工作宏觀管理制度。各級公務(wù)員培訓(xùn)主管部門定期對公務(wù)員培訓(xùn)工作作出長遠規(guī)劃和指導(dǎo)性計劃，以調(diào)控培訓(xùn)對象、內(nèi)容、質(zhì)量以及培訓(xùn)機構(gòu)之間的關(guān)系等，重要是對公務(wù)員所要達到知識標準的確定，對公務(wù)員掌握知識和技能的認定，以及根據(jù)實際需要做好培訓(xùn)服務(wù)等。

(2)約束機制。實行干部崗位培訓(xùn)任職資格制度，按照不同職級干部應(yīng)具備的知識水平，強制性要求干部在任期內(nèi)必須達到，對達不到的實行待崗，下崗或降級使用，后備干部達不到的不得提拔。

(3)監(jiān)督機制。實行培訓(xùn)質(zhì)量評估制度和培訓(xùn)基地資源評估制度。培訓(xùn)質(zhì)量評估主要通過對公務(wù)員培訓(xùn)的計劃環(huán)節(jié)和教學(xué)活動，教學(xué)方法，教學(xué)主體等與實際需要及預(yù)期目標的比較，評估出培訓(xùn)質(zhì)量的優(yōu)劣。培訓(xùn)基地資源評估主要是通過對培訓(xùn)基地的教學(xué)設(shè)施，師資力量，服務(wù)質(zhì)量等軟、硬件資源進行評估，篩選出最適合的培訓(xùn)基地。

(4)競爭機制。實行擇優(yōu)使用和獎懲制度，通過一定程序的評選，對學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、學(xué)有所成的干部給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，并優(yōu)先使用;鼓勵教師進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、知識更新，對教有所長，教有所成的教師給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，并作為繼續(xù)聘用的主要依據(jù)。

五、關(guān)于對提高培訓(xùn)質(zhì)量，自覺接受學(xué)歷教育和公務(wù)員培訓(xùn)的基地、教材和師資隊伍建設(shè)有何意見和建議問題

1、舉辦不同層次不同形式的培訓(xùn)班，對公務(wù)員進行全員培訓(xùn)，已具備較強辦班實力和經(jīng)驗的，要納入公務(wù)員培訓(xùn)體系。

公務(wù)員培訓(xùn)采取短、中、長期相結(jié)合。舉辦一些短期的理論講座班，演講會等，可聘請國內(nèi)外著名教授和研究人員，就最新理論和動態(tài)進行講座，給公務(wù)員輸入新觀念，新思維，提高公務(wù)員的創(chuàng)新能力。舉辦中長期培訓(xùn)班，時限為1—2年，設(shè)定考試科目，選拔優(yōu)秀公務(wù)員送到國內(nèi)外高等院校進行系統(tǒng)理論教育。

2、進一步調(diào)動公務(wù)員培訓(xùn)的主觀能動性，采取有效措施激勵公務(wù)員自覺接受學(xué)歷教育，對大學(xué)本科以下學(xué)歷的公務(wù)員，按年齡界定提職并采取措施鼓勵和要求其提升學(xué)歷，并對學(xué)費給予適當補助。對大學(xué)本科以上學(xué)歷的公務(wù)員，激勵其再提升學(xué)歷，財政部門應(yīng)予適當保障。同時對西部地區(qū)公務(wù)員學(xué)歷教育考試降低英語分數(shù)。

3、采取措施強化培訓(xùn)基地建設(shè)，做好教材和師資隊伍建設(shè)。

一是針對教師隊伍素質(zhì)狀況建立一系列制度，如建立教師的競聘上崗制度，增強教師隊伍的競爭意識;建立教學(xué)水平整體評估制度，督促教師不斷提高自身素質(zhì)，以提高教學(xué)水平;建立教學(xué)激勵制度，將評估制度與激勵制度掛鉤，激勵教師，發(fā)揮其主觀能動性，提高教學(xué)水平。教師的工資待遇應(yīng)視科研成果，學(xué)生選課人數(shù)確定，對講課內(nèi)容陳舊、質(zhì)量不高、沒人選課的應(yīng)不予聘用或下崗，每期培訓(xùn)要通過測評和評估對教師的授課情況打分，或網(wǎng)上公開評論，增加教師壓力，迫使其愛崗敬業(yè)。

針對培訓(xùn)人員的在職特性，建立相應(yīng)制度，從根本上樹立終身學(xué)習(xí)觀念。如建立并嚴格執(zhí)行考勤制度，嚴格執(zhí)行考試考核制度等，對公務(wù)員培訓(xùn)期間的培訓(xùn)情況建立個人培訓(xùn)檔案，并將每年的培訓(xùn)成績與培訓(xùn)的出勤情況納入全年考核，在干部的提拔、任用、定級等方面建立公務(wù)員培訓(xùn)激勵機制，真正落實好《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》。

六、關(guān)于對整合公務(wù)員培訓(xùn)資源、優(yōu)化資源配置方面意見和建議問題

要實行公務(wù)員培訓(xùn)施教機構(gòu)資格認定制度，有計劃把對現(xiàn)有公務(wù)員培訓(xùn)施教機構(gòu)和有條件承擔公務(wù)員培訓(xùn)的高等院校進行資格認定，明確職能，規(guī)范管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。充分發(fā)揮行政學(xué)院在公務(wù)員培訓(xùn)中的主導(dǎo)地位，不斷拓展培訓(xùn)中心的培訓(xùn)業(yè)務(wù)。行政學(xué)院作為公務(wù)員培訓(xùn)的主要基地要改進目前的工作方法，更新教學(xué)手段，創(chuàng)新教學(xué)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在公務(wù)員培訓(xùn)中發(fā)揮領(lǐng)先優(yōu)勢，創(chuàng)立培訓(xùn)品牌，形成一個以行政學(xué)院為主體，以高等院校為依托，以培訓(xùn)考試中心為補充的培訓(xùn)格局。將區(qū)市兩級行政學(xué)院合并成一所集公務(wù)員培訓(xùn)教研為一體的綜合培訓(xùn)基地。

七、關(guān)于對利用社會資源開展公務(wù)員培訓(xùn)同時規(guī)范培訓(xùn)市場，制止亂辦班，亂收費，亂發(fā)證等現(xiàn)象的意見和建議問題

公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)遵循布局合理、相互配合，功能齊備，各展所長的原則，培訓(xùn)管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，一是建立公務(wù)員培訓(xùn)資質(zhì)審核制度，制定培訓(xùn)機構(gòu)資格認定辦法，實行依法培訓(xùn)。由組織、人事、紀檢等部門的聯(lián)合審核，對不根據(jù)國家公務(wù)員制度要求，沒有結(jié)合政府管理工作實際，課程開發(fā)不明確，教材不規(guī)范，教學(xué)與研究沒有體現(xiàn)公務(wù)員特點的堅決遏制;二是實行公務(wù)員培訓(xùn)年度計劃備案制度，對年度培訓(xùn)的情況與下一年培訓(xùn)的計劃要逐級上報備案。建立培訓(xùn)質(zhì)量評估制度，制定培訓(xùn)評估標準，運用現(xiàn)代化評估手段，促進培訓(xùn)教育質(zhì)量的提高。進一步加強公務(wù)員培訓(xùn)證書和有關(guān)培訓(xùn)活動以及相關(guān)的中介組織管理，對組織人事主管部門沒有認定的培訓(xùn)班，其學(xué)時不做為公務(wù)員證書驗證登記的依據(jù);三是加大查處的力度，堅決制止以牟取經(jīng)濟效益而進行的公務(wù)員培訓(xùn)，對違規(guī)進行培訓(xùn)的采取強制性措施予以制止，對未經(jīng)申報批準或不具備公務(wù)員培訓(xùn)施教機構(gòu)資格而實施公務(wù)員培訓(xùn)的單位負責人按有關(guān)規(guī)定給予通過報批評或行政處分;四是加大社會監(jiān)督力度，無論是單位還是個人，凡發(fā)現(xiàn)借公務(wù)員培訓(xùn)名義搞違規(guī)活動的可以向各級組織、人事部門舉報，由各級組織、人事、紀檢、監(jiān)察部門嚴肅查處。

第2篇 縣安監(jiān)局公務(wù)員培訓(xùn)調(diào)研報告

根據(jù)縣人事局的安排，現(xiàn)將我局公務(wù)員培訓(xùn)調(diào)研情況報告如下：

一、自__規(guī)劃以來，我局照縣人事局和縣委、縣政府的要求，積極組織單位職工參加公務(wù)員培訓(xùn)，取得了一定成效，目前我局的培訓(xùn)工作正朝著有序化、系統(tǒng)化、法制化的軌道積極發(fā)展。在培訓(xùn)工作中我們堅持培訓(xùn)服務(wù)于全縣社會穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，按照“圍繞一個主題，完善兩個機制，實現(xiàn)三個突破，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量”的思路，積極參加縣人事局組織的培訓(xùn)工作。圍繞公務(wù)員能力建設(shè)這個主題，完善了計劃調(diào)訓(xùn)和培訓(xùn)考核機制，實現(xiàn)了培訓(xùn)內(nèi)容，教育形式和管理方式上的新突破，要重點抓好以下幾個方面的工作:

1、抓按需培訓(xùn)，注重針對性。堅持“缺什么，補什么，需要什么，培訓(xùn)什么”的原則，圍繞我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展開展針對性培訓(xùn)，有重點的開展公務(wù)員知識、現(xiàn)代科技知識、依法行政等培訓(xùn)。

2、抓重點培訓(xùn)，注重實用性。采取在職自學(xué)、系統(tǒng)掌握能力建設(shè)中的應(yīng)知應(yīng)會，從而形成了一個以在職自學(xué)為基礎(chǔ)，以專題講座為補充的培訓(xùn)體系。先后系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《公務(wù)員依法行政》、《公共安全》、《危機管理》、《成功學(xué)讀本》等。

3、抓多樣培訓(xùn)，注重實效性。形成了課堂教學(xué)——社會調(diào)研——集中討論為主的培訓(xùn)方法。培訓(xùn)中把握公務(wù)員的認知規(guī)律，體現(xiàn)成人教育的特點，在講課本的同時安排一定時間進行座談討論或進行社會調(diào)查，使學(xué)員在學(xué)習(xí)中思考問題，運用理論指導(dǎo)調(diào)研，在調(diào)研中尋找對策，從而真正提高公務(wù)員在行政管理中的駕馭能力。

4、抓規(guī)范培訓(xùn)，注重科學(xué)性。形成以約束——考評——激勵為主的培訓(xùn)管理體系。

二、公務(wù)員培訓(xùn)工作遇到的突出問題

目前我們培訓(xùn)工作面臨的問題是:

1、經(jīng)費緊缺。培訓(xùn)教育經(jīng)費在“財政”中缺乏相應(yīng)的保障，缺乏財政投入。

2、公務(wù)員中的學(xué)習(xí)興趣不濃，積極性不高。單位的學(xué)習(xí)也缺乏新意，只做表面文章，沒有真正從公務(wù)員的能力建設(shè)上下功夫。集中培訓(xùn)過程中，工學(xué)矛盾突出，每當調(diào)訓(xùn)任務(wù)下達后，工作太忙離不開，想學(xué)習(xí)也無法參加。

3、培訓(xùn)內(nèi)容和形式單一，整體教學(xué)水平不高。缺乏靈活性與多樣性。特別是短訓(xùn)班講座呆板，缺乏活力，有的教師長期用一個講稿，舉用一個案例，目前教材是指定的幾本書，教學(xué)形式采取老師講，學(xué)生聽，在時間緊，課程多的情況下，課堂灌輸，一刀切，使學(xué)員產(chǎn)生厭學(xué)心理，影響了學(xué)習(xí)的熱情。同時對學(xué)員想學(xué)什么知識，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培訓(xùn)達不到預(yù)期效果。

4、缺乏組合式的動態(tài)辦學(xué)培訓(xùn)。目前的公務(wù)員培訓(xùn)工作按要求統(tǒng)一進行，由人事部門指定教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計教學(xué)方案，難于按公務(wù)員的需求組織教學(xué)點和培訓(xùn)班，與公務(wù)員培訓(xùn)工作要按需選擇基地，選聘教師，實現(xiàn)培訓(xùn)資源優(yōu)化配置的要求不相適應(yīng)，因此培訓(xùn)質(zhì)量也不同程度的受到制約。

三、當前公務(wù)員培訓(xùn)工作面臨的新形勢新任務(wù)，今后培訓(xùn)的思路和重點

隨著我國加入世貿(mào)組織，政府的職能，行政管理方式和公務(wù)員隊伍的知識水平，精神狀態(tài)，工作作風都面臨新的挑戰(zhàn)，因此我們認為。

1、要強化措施，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

2、培訓(xùn)的行為要推向市場化，樹立培訓(xùn)工作市場化的理念。

3、適應(yīng)新形勢要求，不斷改進培訓(xùn)工作，做到三個到位。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位；二是資金投入到位，公務(wù)員培訓(xùn)是一個基礎(chǔ)性的需要不斷提高的事業(yè)，經(jīng)費不落實，搞培訓(xùn)只會成為空談；三是籌劃協(xié)調(diào)到位，國家公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開專題會議研究審定培訓(xùn)規(guī)劃，對培訓(xùn)內(nèi)容、教師聘請、教學(xué)管理等進行安排，避免虛擬培訓(xùn)帶來的虛擬培訓(xùn)效果。

4、培訓(xùn)與使用，利益掛鉤對接。

基于上述認識，我們建議有關(guān)部門:

(1)制定各級各類公務(wù)員的能力標準。根據(jù)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展和政府工作需要，確定培訓(xùn)目標，按照缺什么補什么，需什么學(xué)什么的原則，加強培訓(xùn)工作的針對性，逐步形成以需求為導(dǎo)向，計劃調(diào)訓(xùn)，自主擇訓(xùn)，競爭參訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)機制，統(tǒng)一制定培訓(xùn)規(guī)劃，調(diào)訓(xùn)教學(xué)，考試考核等工作規(guī)范。

(2)拓寬公務(wù)員培訓(xùn)的渠道。學(xué)習(xí)和借鑒外市和外省現(xiàn)代行政管理經(jīng)驗，豐富專業(yè)知識，拓展視野，培養(yǎng)造就管理科學(xué)的業(yè)務(wù)骨干，有計劃地選派公務(wù)員外出進行培訓(xùn)。

(3)加大培訓(xùn)與使用相結(jié)合的力度。首先要領(lǐng)導(dǎo)重視，其次要加大宣傳力度，第三是建立制度，進一步認識培訓(xùn)教育工作與干部成長、促進工作的關(guān)系。嚴格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗和在職學(xué)習(xí)的各項制度。從量化責任、硬化考核、強化激勵等環(huán)節(jié)上把培訓(xùn)與任職有機的結(jié)合。

(4)開展公務(wù)員的理論課題研究。充分利用優(yōu)勢，結(jié)合工作的實際，研究培訓(xùn)的難點、熱點問題，把握培訓(xùn)規(guī)律，定期制定國家公務(wù)員專業(yè)知識培訓(xùn)方案和更新知識培訓(xùn)中的專業(yè)課培訓(xùn)方案。使每一個時期的培訓(xùn)工作有的放矢，不斷深入地開展培訓(xùn)工作。

(5)建立健全培訓(xùn)工作的相關(guān)規(guī)范和制度，推進國家公務(wù)員培訓(xùn)工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。實現(xiàn)培訓(xùn)管理者先行接受培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理的理論、方法和技能，提高培訓(xùn)工作的應(yīng)變能力。

四、公務(wù)員培訓(xùn)創(chuàng)新觀念管理體制、運行機制、內(nèi)容、方式、方法等方面創(chuàng)新的建議

1、適應(yīng)時代需求，結(jié)合本地實際，實現(xiàn)培訓(xùn)觀念上的創(chuàng)新。一是把干部培訓(xùn)工作作為人才資源的一部分，不斷提高質(zhì)量和效能；二是樹立終身培訓(xùn)觀念，解決知識與年齡同步老化問題；三是樹立素質(zhì)教育觀念，在培訓(xùn)中實現(xiàn)由簡單知識技能培養(yǎng)向綜合素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變；四是樹立培訓(xùn)促進生產(chǎn)力觀念，培訓(xùn)出人才，培訓(xùn)出效益。正確評價和認識培訓(xùn)工作在生產(chǎn)力發(fā)展中的地位。

2、轉(zhuǎn)變工作職能，實現(xiàn)培訓(xùn)模式上的創(chuàng)新。逐步建立一套“政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個人自覺”的培訓(xùn)模式。一是培訓(xùn)思路上做好從“要我學(xué)”的點名調(diào)訓(xùn)向“我要學(xué)”的按需培訓(xùn)轉(zhuǎn)化，從應(yīng)急培訓(xùn)向系統(tǒng)教育轉(zhuǎn)化；二是在培訓(xùn)方法上不斷增加如東西部對口交流，社會調(diào)研，案例分析，參觀學(xué)習(xí)等方法；三是在教學(xué)內(nèi)容上注重鄧小平理論和“三個代表”思想，重點應(yīng)是當代經(jīng)濟、科技、法律的學(xué)習(xí)，突出參與國際競爭，適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化的基本技能培訓(xùn)；四是在教學(xué)手段上采用如電化教學(xué)，多媒體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代化手段；五是在組織形式上，變“組織領(lǐng)導(dǎo)型”為“組織服務(wù)型”。

五、提高培訓(xùn)質(zhì)量，加強培訓(xùn)的基地、教材和師資隊伍建設(shè)

1、舉辦不同層次不同形式的培訓(xùn)班，對公務(wù)員進行全員培訓(xùn)。

2、進一步調(diào)動公務(wù)員培訓(xùn)的主觀能動性，采取有效措施激勵公務(wù)員自覺接受學(xué)歷教育，并對學(xué)費給予適當補助。

3、采取措施強化培訓(xùn)基地建設(shè)，做好教材和師資隊伍建設(shè)。

六、利用社會資源開展公務(wù)員培訓(xùn)，同時規(guī)范培訓(xùn)市場，制止亂辦班，亂收費，亂發(fā)證等現(xiàn)象。

公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)遵循布局合理、相互配合，功能齊備，各展所長的原則，培訓(xùn)管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，一是建立公務(wù)員培訓(xùn)資質(zhì)審核制度，制定培訓(xùn)機構(gòu)資格認定辦法，實行依法培訓(xùn)。二是實行公務(wù)員培訓(xùn)年度計劃備案制度，對年度培訓(xùn)的情況與下一年培訓(xùn)的計劃要逐級上報備案。三是加大查處的力度，堅決制止以牟取經(jīng)濟效益而進行的公務(wù)員培訓(xùn)，對違規(guī)進行培訓(xùn)的采取強制性措施予以制止，對未經(jīng)申報批準或不具備公務(wù)員培訓(xùn)施教機構(gòu)資格而實施公務(wù)員培訓(xùn)的單位負責人按有關(guān)規(guī)定給予通過報批評或行政處分；四是加大社會監(jiān)督力度，無論是單位還是個人，凡發(fā)現(xiàn)借公務(wù)員培訓(xùn)名義搞違規(guī)活動的可以向各級組織、人事部門舉報，由各級組織、人事、紀檢、監(jiān)察部門嚴肅查處。

第3篇 公務(wù)員培訓(xùn)調(diào)研報告

根據(jù)自治區(qū)人事廳的安排，現(xiàn)將我市公務(wù)員培訓(xùn)調(diào)研情況報告如下：

一、推行國家公務(wù)員制度十年來，我市公務(wù)員培訓(xùn)工作取得的主要成就和基本經(jīng)驗

1996年我市國家公務(wù)員制度入軌到位，公務(wù)員管理的各項法規(guī)有效運作。十年來公務(wù)員培訓(xùn)工作按照自治區(qū)人事廳和市委、市政府的要求，朝著有序化、系統(tǒng)化、法制化的軌道積極發(fā)展。逐步形成了以《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》為核心的培訓(xùn)體系。

國家公務(wù)員培訓(xùn)制度的推行，使我市國家公務(wù)員的綜合素質(zhì)明顯提高，以適應(yīng)入世需要，提高工作技能的學(xué)習(xí)氛圍逐步形成。在培訓(xùn)工作中我們堅持培訓(xùn)服務(wù)于全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局，按照“圍繞一個主題，完善兩個機制，實現(xiàn)三個突破，抓好六項培訓(xùn)”的思路，使培訓(xùn)工作有序的開展。圍繞公務(wù)員能力建設(shè)這個主題，完善了計劃調(diào)訓(xùn)和培訓(xùn)考核機制，實現(xiàn)了培訓(xùn)內(nèi)容，教育形式和管理方式上的新突破，重點抓好以下六個方面的工作:

1、抓分類培訓(xùn)，注重層次性。以縣級干部重點培訓(xùn)——科級干部優(yōu)先培訓(xùn)——一般干部強化培訓(xùn)為主線，每年都把縣處級干部和優(yōu)秀中青年科級干部的培訓(xùn)作為一項重要任務(wù)緊抓不舍。 近5年來，每年舉辦縣級干部培訓(xùn)班2期，每期2—3個月。目前已有600多名縣級干部參加了培訓(xùn)，縣級干部已全部參加輪訓(xùn)。舉辦優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班5期，有300多人參加培訓(xùn)；舉辦科級和一般公務(wù)員培訓(xùn)班十幾期，有1000多人參加培訓(xùn)。培訓(xùn)中我們還始終堅持按不同層次、不同崗位舉辦不同類別的短訓(xùn)班。幾年來我們先后舉辦婦女公務(wù)員、參照公務(wù)員、黨外公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和團干部培訓(xùn)班40多期，有近2500人參加了培訓(xùn)。

2、抓按需培訓(xùn)，注重針對性。形成了以政治理論——現(xiàn)代知識——崗位技能為主的培訓(xùn)。堅持 “缺什么，補什么，需要什么，培訓(xùn)什么”的原則，圍繞我市經(jīng)濟和社會發(fā)展開展針對性培訓(xùn)。經(jīng)過幾年的實踐，我們在培訓(xùn)內(nèi)容上基本形成了政治理論，現(xiàn)代知識和業(yè)務(wù)技能三個固定板塊，并有重點的開展公務(wù)員知識、現(xiàn)代科技知識、依法行政等培訓(xùn)。

3、抓重點培訓(xùn)，注重實用性。形成了以主體班一一專題講座——在職自學(xué)為主的培訓(xùn)體系。在培訓(xùn)中堅持三位并舉，對重點對象通過主體班進行培訓(xùn)，對改革中的熱點難點問題通過專題講座，請知名專家學(xué)者輔導(dǎo)，對工學(xué)矛盾比較突出的公務(wù)員，采取在職自學(xué)、系統(tǒng)掌握能力建設(shè)中的應(yīng)知應(yīng)會，從而形成了一個以在職自學(xué)為基礎(chǔ)，以主體班為重點，以專題講座為補充的培訓(xùn)體系。先后系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《公務(wù)員依法行政》、《新世紀科學(xué)技術(shù)發(fā)展與展望》、《公務(wù)員世貿(mào)組織讀本》等。并組織相關(guān)部門公務(wù)員參加了寧大網(wǎng)絡(luò)中心舉辦的城市可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)。

4、抓多樣培訓(xùn)，注重實效性。形成了課堂教學(xué)——社會調(diào)研——集中討論為主的培訓(xùn)方法。培訓(xùn)中把握公務(wù)員的認知規(guī)律，體現(xiàn)成人教育的特點，在講課本的同時安排一定時間進行座談討論或進行社會調(diào)查，使學(xué)員在學(xué)習(xí)中思考問題，運用理論指導(dǎo)調(diào)研，在調(diào)研中尋找對策，從而真正提高公務(wù)員在行政管理中的駕馭能力。

5、抓規(guī)范培訓(xùn)，注重科學(xué)性。形成以約束——考評——激勵為主的培訓(xùn)管理體系。市委根據(jù)我市干部隊伍實際，先后制訂下發(fā)了《1996—__年銀川市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、《銀川市__—__年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。按照這個規(guī)劃，我們制定了 《國家公務(wù)員__年—__年培訓(xùn)規(guī)劃》，并與市委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于堅持公務(wù)員培訓(xùn)與考核任用相結(jié)合，推進國家公務(wù)員培訓(xùn)制度化的實施意見》，制定了《銀川市國家公務(wù)員證書管理辦法》，明確規(guī)定每個公務(wù)員每年集中培訓(xùn)時間不少于72學(xué)時，并建立培訓(xùn)登記考核制度，培訓(xùn)學(xué)時可集中使用，也可分散使用，五年為一個周期，不按規(guī)定參加培訓(xùn)或培訓(xùn)考核的不合格的，當年年度考核不得確定為稱職等次。同時今年初又起草上報了《銀川市國家公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》，近期將以銀川市人民政府名義印發(fā)實施。

6、抓系統(tǒng)培訓(xùn)，注重開放性。形成了以行政學(xué)院——高等院?！块T為主的培訓(xùn)體系。1996年市委提出了“加強黨校建設(shè)，建立行政學(xué)院，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，公務(wù)員以及企業(yè)經(jīng)濟管理人員的培訓(xùn)結(jié)合起來，建設(shè)好一個基地，培養(yǎng)三種人才”的工作思路，我市把行政學(xué)院建設(shè)作為培訓(xùn)工作的重要組成部分，并劃撥經(jīng)費用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改擴教學(xué)樓，初步形成了一個設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的培訓(xùn)基地，從而使培訓(xùn)的整體功能進一步輻射。在抓行政培訓(xùn)的同時，市委、市政府還千方百計拓展市外培訓(xùn)，先后與區(qū)行政學(xué)院，唐山市行政學(xué)院，深圳行政學(xué)院，西北農(nóng)大等合作開展培訓(xùn)。同時各部門又以部門為中心開展了專業(yè)知識培訓(xùn)，從而使我市培訓(xùn)工作形成了以市行政學(xué)院為主要陣地，市外培訓(xùn)為拓展，基層為主要補充的開放格局。

過去的十年里我市干部培訓(xùn)工作扎扎實實地開展，提高了全市干部隊伍的整體素質(zhì)。市委和政府在抓好干部教育，公務(wù)員培訓(xùn)的同時，還注重抓好在職干部黨校業(yè)余班的本科和?？茖W(xué)歷教育。因此十年來我們的工作經(jīng)驗是：

一是制定方案，精心組織，加強指導(dǎo)，是推進培訓(xùn)工作順利開展的有力保證;二是培訓(xùn)求實，方法求活，思路求新，是保證培訓(xùn)工作在繼承和發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵;三是結(jié)合實際，注重效能，適應(yīng)需要是推進培訓(xùn)工作跟進時代特點的重要依據(jù);四是健全制度，強化機制，加強管理是保證培訓(xùn)工作緊而不散的有力措施。

二、公務(wù)員培訓(xùn)工作遇到的突出問題

加入wto后給國家公務(wù)員帶來了明顯的機遇和挑戰(zhàn)，目前我們培訓(xùn)工作面臨的問題是:

1、經(jīng)費緊缺。培訓(xùn)教育經(jīng)費在 “財政”中缺乏相應(yīng)的保障。盡管人事部和中辦對公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費有明確規(guī)定，但落實到基層難度比較大，缺乏財政的投入。公務(wù)員培訓(xùn)管理部門也沒有集中使用的經(jīng)費，因此有些公務(wù)員培訓(xùn)項目難以落實。

2、公務(wù)員中的學(xué)習(xí)興趣不濃，積極性不高。單位的學(xué)習(xí)也缺乏新意，只做表面文章，沒有真正從公務(wù)員的能力建設(shè)上下功夫。集中培訓(xùn)過程中，每當調(diào)訓(xùn)任務(wù)下達后片面強調(diào)工作忙離不開。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對下達的培訓(xùn)任務(wù)當成負擔，在執(zhí)行過程中常常有消極抵觸情緒，致使有的人反復(fù)培訓(xùn)，有的人在培訓(xùn)周期內(nèi)享受不到公務(wù)員培訓(xùn)的權(quán)利。

3、培訓(xùn)內(nèi)容和形式單一，整體教學(xué)水平不高。缺乏靈活性與多樣性。特別是短訓(xùn)班講座呆板，缺乏活力，有的教師長期用一個講稿，舉用一個案例，目前教材是自治區(qū)指定的幾本書，教學(xué)形式采取老師講，學(xué)生聽，在時間緊，課程多的情況下，課堂灌輸，一刀切，使學(xué)員產(chǎn)生厭學(xué)心理，影響了學(xué)習(xí)的熱情。同時對學(xué)員想學(xué)什么知識，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培訓(xùn)達不到預(yù)期效果。

4、領(lǐng)導(dǎo)干部對公務(wù)員培訓(xùn)缺乏應(yīng)有的緊迫感，內(nèi)在動力不足，存在培訓(xùn)結(jié)果使用與晉升職務(wù)相脫離現(xiàn)象。部分干部雖然職務(wù)上去了，而履行崗位職責能力的水平卻沒有相應(yīng)提高。有些單位領(lǐng)導(dǎo)意識不到隨著時代的發(fā)展而自身知識老化，能力轉(zhuǎn)低，出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)性淘汰”的現(xiàn)象。自我感覺良好，對本單位公務(wù)員的培訓(xùn)工作缺少支持。

5、黨校與行政學(xué)院管理體制不明確，職能不清。人事部門缺乏對行政學(xué)院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，國家人事部確定的五項指導(dǎo)原則難以落實。

6、缺乏組合式的動態(tài)辦學(xué)培訓(xùn)。目前的公務(wù)員培訓(xùn)工作按市委要求統(tǒng)一在市黨校進行，由市黨校指定教學(xué)老師，設(shè)計教學(xué)方案，難于按公務(wù)員的需求組織教學(xué)點和培訓(xùn)班，與公務(wù)員培訓(xùn)工作要按需選擇基地，選聘教師，實現(xiàn)培訓(xùn)資源優(yōu)化配置的要求不相適應(yīng)，因此培訓(xùn)質(zhì)量也不同程度的受到制約。

三、關(guān)于如何認識當前公務(wù)員培訓(xùn)工作面臨的新形勢新任務(wù)，對今后培訓(xùn)的思路和重點有何建議問題

隨著我國加入世貿(mào)組織，政府的職能，行政管理方式和公務(wù)員隊伍的知識水平，精神狀態(tài)，工作作風都面臨新的挑戰(zhàn)，因此我們認為。

1、要強化措施，保證培訓(xùn)質(zhì)量。知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，對公務(wù)員培訓(xùn)的理念、形式、內(nèi)容都提出了新的挑戰(zhàn)，因此培訓(xùn)的質(zhì)量關(guān)系到干部整體素質(zhì)是關(guān)系到能否承擔入世后工作責任的問題。

2、培訓(xùn)的行為要推向市場化，樹立培訓(xùn)工作市場化的理念。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場行情調(diào)整培訓(xùn)計劃，采取進修考察，舉辦論壇和高研班等形式加大培訓(xùn)力度。

3、適應(yīng)新形勢要求，不斷改進培訓(xùn)工作，做到三個到位。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，應(yīng)成立組織、人事、財政等部門參加的國家公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究培訓(xùn)教育工作，解決實施中的困難;二是資金投入到位，公務(wù)員培訓(xùn)是一個基礎(chǔ)性的需要不斷提高的事業(yè)，經(jīng)費不落實，搞培訓(xùn)只會成為空談，所以必須按國家有關(guān)規(guī)定加以落實;三是籌劃協(xié)調(diào)到位，國家公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開專題會議研究審定培訓(xùn)規(guī)劃，對培訓(xùn)內(nèi)容、教師聘請、教學(xué)管理等進行安排，避免虛擬培訓(xùn)帶來的虛擬培訓(xùn)效果。

4、培訓(xùn)范圍推向全員和內(nèi)容的國際化。對每一個在職的公務(wù)員都要保證其接受培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。目前狀況看公務(wù)員對世貿(mào)知識和世貿(mào)規(guī)則知之較少，甚至不知，懂得國情，熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律，掌握世貿(mào)組織規(guī)則的復(fù)合型公務(wù)員數(shù)量太少，因此要采取措施強化培訓(xùn)。

5、培訓(xùn)與使用，利益掛鉤對接。實行培訓(xùn)登記和公務(wù)員理論培訓(xùn)準入制度，對沒有參加培訓(xùn)和培訓(xùn)考試不合格者，在提拔、晉級、增資等方面給予一票限制權(quán)。

基于上述認識，我們建議有關(guān)部門:

(1)制定各級各類公務(wù)員的能力標準。根據(jù)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展和政府工作需要，確定培訓(xùn)目標，按照缺什么補什么，需什么學(xué)什么的原則，加強培訓(xùn)工作的針對性，逐步形成以需求為導(dǎo)向，計劃調(diào)訓(xùn)，自主擇訓(xùn)，競爭參訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)機制，統(tǒng)一制定培訓(xùn)規(guī)劃，調(diào)訓(xùn)教學(xué)，考試考核等工作規(guī)范。

(2)拓寬公務(wù)員區(qū)外和境外培訓(xùn)的渠道。學(xué)習(xí)和借鑒外省和國外現(xiàn)代行政管理經(jīng)驗，豐富專業(yè)知識，拓展視野，培養(yǎng)造就管理科學(xué)的業(yè)務(wù)骨干，有計劃地選派公務(wù)員出區(qū)出國(境)進行培訓(xùn)。

(3)加大培訓(xùn)與使用相結(jié)合的力度。首先要領(lǐng)導(dǎo)重視，其次要加大宣傳力度，第三是建立制度，進一步認識培訓(xùn)教育工作與干部成長、促進工作的關(guān)系。嚴格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗和在職學(xué)習(xí)的各項制度。從量化責任、硬化考核、強化激勵等環(huán)節(jié)上把培訓(xùn)與任職有機的結(jié)合。

(4)開展公務(wù)員的理論課題研究。充分利用我區(qū)高等院校等優(yōu)勢，結(jié)合培訓(xùn)的實踐研究培訓(xùn)的難點、熱點問題，把握培訓(xùn)規(guī)律，定期制定國家公務(wù)員專業(yè)知識培訓(xùn)方案和更新知識培訓(xùn)中的專業(yè)課培訓(xùn)方案。使每一個時期的培訓(xùn)工作有的放矢，不斷深入地開展培訓(xùn)工作。

(5)建立健全培訓(xùn)工作的相關(guān)規(guī)范和制度，推進國家公務(wù)員培訓(xùn)工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。同時建議自治區(qū)要根據(jù)不同時期的要求，組織各地公務(wù)員培訓(xùn)管理者進行學(xué)習(xí)考察，實現(xiàn)培訓(xùn)管理者先行接受培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理的理論、方法和技能，提高培訓(xùn)工作的應(yīng)變能力。

四、對公務(wù)員培訓(xùn)創(chuàng)新包括觀念管理體制，運行機制、內(nèi)容、方式、方法等方面創(chuàng)新分別有何意見和建議

1、適應(yīng)時代需求，結(jié)合本地實際，實現(xiàn)培訓(xùn)觀念上的創(chuàng)新。一是把干部培訓(xùn)工作作為人才資源的一部分，不斷提高質(zhì)量和效能;二是樹立終身培訓(xùn)觀念，解決知識與年齡同步老化問題;三是樹立素質(zhì)教育觀念，在培訓(xùn)中實現(xiàn)由簡單知識技能培養(yǎng)向綜合素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變;四是樹立培訓(xùn)促進生產(chǎn)力觀念，培訓(xùn)出人才，培訓(xùn)出效益。正確評價和認識培訓(xùn)工作在生產(chǎn)力發(fā)展中的地位。

2、轉(zhuǎn)變工作職能，實現(xiàn)培訓(xùn)模式上的創(chuàng)新。逐步建立一套 “政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個人自覺”的培訓(xùn)模式。一是培訓(xùn)思路上做好從 “要我學(xué)”的點名調(diào)訓(xùn)向“我要學(xué)”的按需培訓(xùn)轉(zhuǎn)化，從應(yīng)急培訓(xùn)向系統(tǒng)教育轉(zhuǎn)化;二是在培訓(xùn)方法上不斷增加如東西部對口交流，社會調(diào)研，案例分析，參觀學(xué)習(xí)等方法;三是在教學(xué)內(nèi)容上注重鄧小平理論和 “____”思想，重點應(yīng)是當代經(jīng)濟、科技、法律的學(xué)習(xí)，突出參與國際競爭，適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化的基本技能培訓(xùn);四是在教學(xué)手段上采用如電化教學(xué)，多媒體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代化手段;五是在組織形式上，變“組織領(lǐng)導(dǎo)型”為“組織服務(wù)型”。主要工作措施上:

(1)確定一個標準。標準要有權(quán)威性，強制性和目標性。標準分兩類，一是公共知識，如計算機、電子政務(wù)、外語等;另一類是專業(yè)知識，包括應(yīng)具備的崗位專業(yè)知識和技能。

(2)建立兩個庫。一是培訓(xùn)需求庫，包括在崗干部的知識達標情況，需要培訓(xùn)干部的分布;二是教學(xué)師資庫，按專業(yè)建立客串教授庫，按教學(xué)質(zhì)量和水平建立培訓(xùn)基地庫，實現(xiàn)師資資源共享。

(3)組織多個教學(xué)點，實現(xiàn)組合式動態(tài)辦學(xué)，根據(jù)干部對學(xué)習(xí)的需求，組織教學(xué)點和學(xué)習(xí)班，實現(xiàn)教學(xué)資源的優(yōu)化配置。

3、嚴格宏觀管理，實現(xiàn)培訓(xùn)機制的創(chuàng)新。

(1)調(diào)控機制。建立國家公務(wù)員培訓(xùn)工作宏觀管理制度。各級公務(wù)員培訓(xùn)主管部門定期對公務(wù)員培訓(xùn)工作作出長遠規(guī)劃和指導(dǎo)性計劃，以調(diào)控培訓(xùn)對象、內(nèi)容、質(zhì)量以及培訓(xùn)機構(gòu)之間的關(guān)系等，重要是對公務(wù)員所要達到知識標準的確定，對公務(wù)員掌握知識和技能的認定，以及根據(jù)實際需要做好培訓(xùn)服務(wù)等。

(2)約束機制。實行干部崗位培訓(xùn)任職資格制度，按照不同職級干部應(yīng)具備的知識水平，強制性要求干部在任期內(nèi)必須達到，對達不到的實行待崗，下崗或降級使用，后備干部達不到的不得提拔。

(3)監(jiān)督機制。實行培訓(xùn)質(zhì)量評估制度和培訓(xùn)基地資源評估制度。培訓(xùn)質(zhì)量評估主要通過對公務(wù)員培訓(xùn)的計劃環(huán)節(jié)和教學(xué)活動，教學(xué)方法，教學(xué)主體等與實際需要及預(yù)期目標的比較，評估出培訓(xùn)質(zhì)量的優(yōu)劣。培訓(xùn)基地資源評估主要是通過對培訓(xùn)基地的教學(xué)設(shè)施，師資力量，服務(wù)質(zhì)量等軟、硬件資源進行評估，篩選出最適合的培訓(xùn)基地。

(4)競爭機制。實行擇優(yōu)使用和獎懲制度，通過一定程序的評選，對學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、學(xué)有所成的干部給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，并優(yōu)先使用;鼓勵教師進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、知識更新，對教有所長，教有所成的教師給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，并作為繼續(xù)聘用的主要依據(jù)。

五、關(guān)于對提高培訓(xùn)質(zhì)量，自覺接受學(xué)歷教育和公務(wù)員培訓(xùn)的基地、教材和師資隊伍建設(shè)有何意見和建議問題

1、舉辦不同層次不同形式的培訓(xùn)班，對公務(wù)員進行全員培訓(xùn)，已具備較強辦班實力和經(jīng)驗的，要納入公務(wù)員培訓(xùn)體系。

公務(wù)員培訓(xùn)采取短、中、長期相結(jié)合。舉辦一些短期的理論講座班，演講會等，可聘請國內(nèi)外著名教授和研究人員，就最新理論和動態(tài)進行講座，給公務(wù)員輸入新觀念，新思維，提高公務(wù)員的創(chuàng)新能力。舉辦中長期培訓(xùn)班，時限為1—2年，設(shè)定考試科目，選拔優(yōu)秀公務(wù)員送到國內(nèi)外高等院校進行系統(tǒng)理論教育。

2、進一步調(diào)動公務(wù)員培訓(xùn)的主觀能動性，采取有效措施激勵公務(wù)員自覺接受學(xué)歷教育，對大學(xué)本科以下學(xué)歷的公務(wù)員，按年齡界定提職并采取措施鼓勵和要求其提升學(xué)歷，并對學(xué)費給予適當補助。對大學(xué)本科以上學(xué)歷的公務(wù)員，激勵其再提升學(xué)歷，財政部門應(yīng)予適當保障。同時對西部地區(qū)公務(wù)員學(xué)歷教育考試降低英語分數(shù)。

3、采取措施強化培訓(xùn)基地建設(shè)，做好教材和師資隊伍建設(shè)。

一是針對教師隊伍素質(zhì)狀況建立一系列制度，如建立教師的競聘上崗制度，增強教師隊伍的競爭意識;建立教學(xué)水平整體評估制度，督促教師不斷提高自身素質(zhì)，以提高教學(xué)水平;建立教學(xué)激勵制度，將評估制度與激勵制度掛鉤，激勵教師，發(fā)揮其主觀能動性，提高教學(xué)水平。教師的工資待遇應(yīng)視科研成果，學(xué)生選課人數(shù)確定，對講課內(nèi)容陳舊、質(zhì)量不高、沒人選課的應(yīng)不予聘用或下崗，每期培訓(xùn)要通過測評和評估對教師的授課情況打分，或網(wǎng)上公開評論，增加教師壓力，迫使其愛崗敬業(yè)。

針對培訓(xùn)人員的在職特性，建立相應(yīng)制度，從根本上樹立終身學(xué)習(xí)觀念。如建立并嚴格執(zhí)行考勤制度，嚴格執(zhí)行考試考核制度等，對公務(wù)員培訓(xùn)期間的培訓(xùn)情況建立個人培訓(xùn)檔案，并將每年的培訓(xùn)成績與培訓(xùn)的出勤情況納入全年考核，在干部的提拔、任用、定級等方面建立公務(wù)員培訓(xùn)激勵機制，真正落實好《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》。

六、關(guān)于對整合公務(wù)員培訓(xùn)資源、優(yōu)化資源配置方面意見和建議問題

要實行公務(wù)員培訓(xùn)施教機構(gòu)資格認定制度，有計劃把對現(xiàn)有公務(wù)員培訓(xùn)施教機構(gòu)和有條件承擔公務(wù)員培訓(xùn)的高等院校進行資格認定，明確職能，規(guī)范管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。充分發(fā)揮行政學(xué)院在公務(wù)員培訓(xùn)中的主導(dǎo)地位，不斷拓展培訓(xùn)中心的培訓(xùn)業(yè)務(wù)。行政學(xué)院作為公務(wù)員培訓(xùn)的主要基地要改進目前的工作方法，更新教學(xué)手段，創(chuàng)新教學(xué)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在公務(wù)員培訓(xùn)中發(fā)揮領(lǐng)先優(yōu)勢，創(chuàng)立培訓(xùn)品牌，形成一個以行政學(xué)院為主體，以高等院校為依托，以培訓(xùn)考試中心為補充的培訓(xùn)格局。將區(qū)市兩級行政學(xué)院合并成一所集公務(wù)員培訓(xùn)教研為一體的綜合培訓(xùn)基地。

七、關(guān)于對利用社會資源開展公務(wù)員培訓(xùn)同時規(guī)范培訓(xùn)市場，制止亂辦班，亂收費，亂發(fā)證等現(xiàn)象的意見和建議問題

公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)遵循布局合理、相互配合，功能齊備，各展所長的原則，培訓(xùn)管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，一是建立公務(wù)員培訓(xùn)資質(zhì)審核制度，制定培訓(xùn)機構(gòu)資格認定辦法，實行依法培訓(xùn)。由組織、人事、紀檢等部門的聯(lián)合審核，對不根據(jù)國家公務(wù)員制度要求，沒有結(jié)合政府管理工作實際，課程開發(fā)不明確，教材不規(guī)范，教學(xué)與研究沒有體現(xiàn)公務(wù)員特點的堅決遏制;二是實行公務(wù)員培訓(xùn)年度計劃備案制度，對年度培訓(xùn)的情況與下一年培訓(xùn)的計劃要逐級上報備案。建立培訓(xùn)質(zhì)量評估制度，制定培訓(xùn)評估標準，運用現(xiàn)代化評估手段，促進培訓(xùn)教育質(zhì)量的提高。進一步加強公務(wù)員培訓(xùn)證書和有關(guān)培訓(xùn)活動以及相關(guān)的中介組織管理，對組織人事主管部門沒有認定的培訓(xùn)班，其學(xué)時不做為公務(wù)員證書驗證登記的依據(jù);三是加大查處的力度，堅決制止以牟取經(jīng)濟效益而進行的公務(wù)員培訓(xùn)，對違規(guī)進行培訓(xùn)的采取強制性措施予以制止，對未經(jīng)申報批準或不具備公務(wù)員培訓(xùn)施教機構(gòu)資格而實施公務(wù)員培訓(xùn)的單位負責人按有關(guān)規(guī)定給予通過報批評或行政處分;四是加大社會監(jiān)督力度，無論是單位還是個人，凡發(fā)現(xiàn)借公務(wù)員培訓(xùn)名義搞違規(guī)活動的可以向各級組織、人事部門舉報，由各級組織、人事、紀檢、監(jiān)察部門嚴肅查處。