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第1篇 農(nóng)民合作社促農(nóng)增收脫貧的調(diào)研報告
為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、2023年中央1號文件關(guān)于合作社發(fā)展的新要求，根據(jù)上級文件要求，結(jié)合我縣實際，圍繞農(nóng)民合作社在促農(nóng)增收脫貧攻堅中的功能作用等當前合作社發(fā)展的重點問題開展專題調(diào)研。
一、合作社發(fā)展的基本情況
截止目前，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社達167家(其中，國家級示范社5家，自治區(qū)級示范社12家，市級示范社3家)，其中，種植業(yè)112家、養(yǎng)殖業(yè)45家及農(nóng)業(yè)服務(wù)10家，入社社員2564人，帶動農(nóng)戶7520多戶，2023年全縣農(nóng)民專業(yè)合作產(chǎn)值約1.5億元。合作社主要經(jīng)營發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。其中威觀三特水果專業(yè)合作社注冊“__”商標、__烏雞生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社注冊“__烏雞”商標、無公害水果專業(yè)合作社注冊“孝敬心”商標、__生態(tài)金花茶農(nóng)民專業(yè)合作社注冊“__”金花茶商標及__高原果蔬合作社注冊“__高原”商標等。幾年來，為合作社爭取到上級扶持資金532萬元。
二、合作社促進農(nóng)民增收、幫助成員脫貧的經(jīng)驗做法
(一)合作社采取“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，按照“以小農(nóng)戶形成大規(guī)模、建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、擴大扶持覆蓋面”的發(fā)展思路，推行合作社“七規(guī)范、五統(tǒng)一”的標準化建設(shè)，從而實現(xiàn)農(nóng)戶的小生產(chǎn)和大市場的有效對接，有效帶動我縣貧困戶發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
(二)貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)獲得收益。合作社通過流轉(zhuǎn)貧困戶的土地，可讓貧困戶獲得流轉(zhuǎn)土地收入，既增加了收入，又降低了經(jīng)營土地的風險，充分利用了閑置土地，實現(xiàn)了土地效益最大化。
(三)在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，又為當?shù)刎毨裘撠氈赂淮罱似脚_。
三、地方政府發(fā)揮合作社作用開展脫貧工作的主要措施
(一)2023年我縣開展非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建百日攻堅大行動，堅持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農(nóng)民富在合作社，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領(lǐng)、帶動、示范、輻射作用，引導(dǎo)合作社黨員圍繞中心任務(wù)，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的氣象。
(二)開展合作社評選表彰工作。近年來，我縣農(nóng)民合作社迅猛發(fā)展，主動適應(yīng)“三特”農(nóng)業(yè)發(fā)展新形式，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變方式，對促進和推動“三特”農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、上檔進位做出了突出貢獻，為了表彰獎勵先進，進一步發(fā)揮輻射示范帶動作用，促進“三特”農(nóng)業(yè)提檔升級，我縣開展了農(nóng)民合作社評選表彰活動。
三、存在問題
(一)規(guī)模偏小，競爭力不強。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)值小，經(jīng)營不成規(guī)模，產(chǎn)品的市場占有率低。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體延續(xù)了過去農(nóng)民“打伙求財”、“合股經(jīng)營”的特點，普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快的現(xiàn)象。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社平均社員為15人，入股會員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。
(二)管理水平不夠高，帶動能力不強。農(nóng)民發(fā)起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經(jīng)營管理能力、獲取信息的平臺及資金，基地硬件設(shè)施不齊全，與農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應(yīng)。同時，目前絕大部分農(nóng)民專業(yè)合作社重生產(chǎn)、輕加工、輕銷售，農(nóng)產(chǎn)品附加值沒有得到充分開發(fā)，產(chǎn)品銷路不暢，帶動農(nóng)民進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模、促進增收的能力不強。
(三)制度不夠健全，運作不規(guī)范。由于農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍不高，他們對專業(yè)合作社的章程、制度認識不足、理解不深，往往習(xí)慣于聽從政府指揮,缺乏必備的管理知識，缺乏決策能力。很多組織內(nèi)部也制定了規(guī)章制度，但執(zhí)行不力，往往形同虛設(shè);部分專業(yè)合作社機構(gòu)設(shè)置不合理，管理制度不完善，財務(wù)制度不健全，內(nèi)部運行機制不夠健全和規(guī)范，宗旨模糊，責任不清，特別是在利益分配機制上還沒有真正做到風險共擔、利益共享。同時，組織開展活動較少，導(dǎo)致會員聯(lián)系不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農(nóng)民專業(yè)合作社空有其名。目前我縣167農(nóng)民專業(yè)合作社中，管理規(guī)范、能有序開展工作的只占1/3左右;勉強維持的占1/3;其余1/3基本上有名無實，既無辦公室場所，也沒有制定相關(guān)的章程和制度，更沒有沒有組織會員開展過任何活動。
四、發(fā)揮農(nóng)民合作社優(yōu)勢帶動精準扶貧的建議
(一)將試點農(nóng)民合作社作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進精準扶貧的重要著力點。因地制宜出臺一系列支持精準扶貧試點合作社發(fā)展的措施，培育“一村一品”特色產(chǎn)品。同時健全內(nèi)部機制，強化設(shè)立程序、運行機制、民主管理、財務(wù)核算、利益分配“五個規(guī)范”，完善社員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”功能，使其成為引領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，逐步形成 “合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。
(二)賦予農(nóng)民合作帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富新的職責，建議選擇產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內(nèi)部管理較規(guī)范的農(nóng)民合作社進行試點，實實在在帶動老百姓脫貧致富，實現(xiàn)小康。
(三)“精準扶貧”注入的資金主要用于解決合作社在生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)、基地建設(shè)等環(huán)節(jié)資金短缺的問題。在合作形式上，根據(jù)投入的資金規(guī)模和合作社的實際需求，可以形式多樣、類型各異。既可以是單個項目或某個環(huán)節(jié)、某個板塊上的合作，也可以是整體項目上的合作。具體操作可以借鑒“紅色股份”運作模式。
(四)為進一步帶領(lǐng)、幫助精準扶貧貧困戶脫貧致富，要統(tǒng)一思想改變以前送錢送物的做法，由輸血變?yōu)樵煅?，因地制宜、因戶施策。以產(chǎn)業(yè)幫扶為工作重點，積極探索扶貧開發(fā)與合作社發(fā)展相結(jié)合的新路子，將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當?shù)剞r(nóng)民合作社，做大做強合作社產(chǎn)業(yè)。這樣，既可以幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，又可以使適合當?shù)匕l(fā)展的合作社產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)雙贏的目標。
(五)按照實現(xiàn)脫貧定導(dǎo)向、推進精準扶貧工作。要注重銜接，把精準扶貧工作與其他惠農(nóng)政策有機結(jié)合起來;要認真完善，把精準扶貧工作實施方案跟上級政策準確銜接，全力推進精準扶貧資金入股合作社帶動精準扶貧開發(fā)新模式工作順利推進。
第2篇 農(nóng)民合作社促農(nóng)增收脫貧的調(diào)研報告范文
為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、2017年中央1號文件關(guān)于合作社發(fā)展的新要求，根據(jù)上級文件要求，結(jié)合我縣實際，圍繞農(nóng)民合作社在促農(nóng)增收脫貧攻堅中的功能作用等當前合作社發(fā)展的重點問題開展專題調(diào)研。
一、合作社發(fā)展的基本情況
截止目前，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社達167家(其中，國家級示范社5家，自治區(qū)級示范社12家，市級示范社3家)，其中，種植業(yè)112家、養(yǎng)殖業(yè)45家及農(nóng)業(yè)服務(wù)10家，入社社員2564人，帶動農(nóng)戶7520多戶，2017年全縣農(nóng)民專業(yè)合作產(chǎn)值約1.5億元。合作社主要經(jīng)營發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。其中威觀三特水果專業(yè)合作社注冊“__”商標、__烏雞生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社注冊“__烏雞”商標、無公害水果專業(yè)合作社注冊“孝敬心”商標、__生態(tài)金花茶農(nóng)民專業(yè)合作社注冊“__”金花茶商標及__高原果蔬合作社注冊“__高原”商標等。幾年來，為合作社爭取到上級扶持資金532萬元。
二、合作社促進農(nóng)民增收、幫助成員脫貧的經(jīng)驗做法
(一)合作社采取“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，按照“以小農(nóng)戶形成大規(guī)模、建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、擴大扶持覆蓋面”的發(fā)展思路，推行合作社“七規(guī)范、五統(tǒng)一”的標準化建設(shè)，從而實現(xiàn)農(nóng)戶的小生產(chǎn)和大市場的有效對接，有效帶動我縣貧困戶發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
(二)貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)獲得收益。合作社通過流轉(zhuǎn)貧困戶的土地，可讓貧困戶獲得流轉(zhuǎn)土地收入，既增加了收入，又降低了經(jīng)營土地的風險，充分利用了閑置土地，實現(xiàn)了土地效益最大化。
(三)在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，又為當?shù)刎毨裘撠氈赂淮罱似脚_。
三、地方政府發(fā)揮合作社作用開展脫貧工作的主要措施
(一)2017年我縣開展非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建百日攻堅大行動，堅持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農(nóng)民富在合作社，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領(lǐng)、帶動、示范、輻射作用，引導(dǎo)合作社黨員圍繞中心任務(wù)，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的氣象。
(二)開展合作社評選表彰工作。近年來，我縣農(nóng)民合作社迅猛發(fā)展，主動適應(yīng)“三特”農(nóng)業(yè)發(fā)展新形式，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變方式，對促進和推動“三特”農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、上檔進位做出了突出貢獻，為了表彰獎勵先進，進一步發(fā)揮輻射示范帶動作用，促進“三特”農(nóng)業(yè)提檔升級，我縣開展了農(nóng)民合作社評選表彰活動。
三、存在問題
(一)規(guī)模偏小，競爭力不強。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)值小，經(jīng)營不成規(guī)模，產(chǎn)品的市場占有率低。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體延續(xù)了過去農(nóng)民“打伙求財”、“合股經(jīng)營”的特點，普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快的現(xiàn)象。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社平均社員為15人，入股會員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。
(二)管理水平不夠高，帶動能力不強。農(nóng)民發(fā)起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經(jīng)營管理能力、獲取信息的平臺及資金，基地硬件設(shè)施不齊全，與農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應(yīng)。同時，目前絕大部分農(nóng)民專業(yè)合作社重生產(chǎn)、輕加工、輕銷售，農(nóng)產(chǎn)品附加值沒有得到充分開發(fā)，產(chǎn)品銷路不暢，帶動農(nóng)民進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模、促進增收的能力不強。
(三)制度不夠健全，運作不規(guī)范。由于農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍不高，他們對專業(yè)合作社的章程、制度認識不足、理解不深，往往習(xí)慣于聽從政府指揮,缺乏必備的管理知識，缺乏決策能力。很多組織內(nèi)部也制定了規(guī)章制度，但執(zhí)行不力，往往形同虛設(shè);部分專業(yè)合作社機構(gòu)設(shè)置不合理，管理制度不完善，財務(wù)制度不健全，內(nèi)部運行機制不夠健全和規(guī)范，宗旨模糊，責任不清，特別是在利益分配機制上還沒有真正做到風險共擔、利益共享。同時，組織開展活動較少，導(dǎo)致會員聯(lián)系不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農(nóng)民專業(yè)合作社空有其名。目前我縣167農(nóng)民專業(yè)合作社中，管理規(guī)范、能有序開展工作的只占1/3左右;勉強維持的占1/3;其余1/3基本上有名無實，既無辦公室場所，也沒有制定相關(guān)的章程和制度，更沒有沒有組織會員開展過任何活動。
四、發(fā)揮農(nóng)民合作社優(yōu)勢帶動精準扶貧的建議
(一)將試點農(nóng)民合作社作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進精準扶貧的重要著力點。因地制宜出臺一系列支持精準扶貧試點合作社發(fā)展的措施，培育“一村一品”特色產(chǎn)品。同時健全內(nèi)部機制，強化設(shè)立程序、運行機制、民主管理、財務(wù)核算、利益分配“五個規(guī)范”，完善社員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”功能，使其成為引領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，逐步形成 “合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。
(二)賦予農(nóng)民合作帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富新的職責，建議選擇產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內(nèi)部管理較規(guī)范的農(nóng)民合作社進行試點，實實在在帶動老百姓脫貧致富，實現(xiàn)小康。
(三)“精準扶貧”注入的資金主要用于解決合作社在生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)、基地建設(shè)等環(huán)節(jié)資金短缺的問題。在合作形式上，根據(jù)投入的資金規(guī)模和合作社的實際需求，可以形式多樣、類型各異。既可以是單個項目或某個環(huán)節(jié)、某個板塊上的合作，也可以是整體項目上的合作。具體操作可以借鑒“紅色股份”運作模式。
(四)為進一步帶領(lǐng)、幫助精準扶貧貧困戶脫貧致富，要統(tǒng)一思想改變以前送錢送物的做法，由輸血變?yōu)樵煅?，因地制宜、因戶施策。以產(chǎn)業(yè)幫扶為工作重點，積極探索扶貧開發(fā)與合作社發(fā)展相結(jié)合的新路子，將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當?shù)剞r(nóng)民合作社，做大做強合作社產(chǎn)業(yè)。這樣，既可以幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，又可以使適合當?shù)匕l(fā)展的合作社產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)雙贏的目標。
(五)按照實現(xiàn)脫貧定導(dǎo)向、推進精準扶貧工作。要注重銜接，把精準扶貧工作與其他惠農(nóng)政策有機結(jié)合起來;要認真完善，把精準扶貧工作實施方案跟上級政策準確銜接，全力推進精準扶貧資金入股合作社帶動精準扶貧開發(fā)新模式工作順利推進。
第3篇 農(nóng)民合作社促農(nóng)增收脫貧調(diào)研報告
農(nóng)民合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。下面是小編為您推薦的農(nóng)民合作社促農(nóng)增收脫貧調(diào)研報告，請參閱。
為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、2023年中央1號文件關(guān)于合作社發(fā)展的新要求，根據(jù)上級文件要求，結(jié)合我縣實際，圍繞農(nóng)民合作社在促農(nóng)增收脫貧攻堅中的功能作用等當前合作社發(fā)展的重點問題開展專題調(diào)研。
一、合作社發(fā)展的基本情況
截止目前，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社達167家(其中，國家級示范社5家，自治區(qū)級示范社12家，市級示范社3家)，其中，種植業(yè)112家、養(yǎng)殖業(yè)45家及農(nóng)業(yè)服務(wù)10家，入社社員2564人，帶動農(nóng)戶7520多戶，2023年全縣農(nóng)民專業(yè)合作產(chǎn)值約1.5億元。合作社主要經(jīng)營發(fā)展三特水果產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。其中威觀三特水果專業(yè)合作社注冊_____商標、_____烏雞生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社注冊_____烏雞商標、無公害水果專業(yè)合作社注冊孝敬心商標、_____生態(tài)金花茶農(nóng)民專業(yè)合作社注冊_____金花茶商標及_____高原果蔬合作社注冊_____高原商標等。幾年來，為合作社爭取到上級扶持資金532萬元。
二、合作社促進農(nóng)民增收、幫助成員脫貧的經(jīng)驗做法
(一)合作社采取黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，按照以小農(nóng)戶形成大規(guī)模、建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、擴大扶持覆蓋面的發(fā)展思路，推行合作社七規(guī)范、五統(tǒng)一的標準化建設(shè)，從而實現(xiàn)農(nóng)戶的小生產(chǎn)和大市場的有效對接，有效帶動我縣貧困戶發(fā)展三特水果產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
(二)貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)獲得收益。合作社通過流轉(zhuǎn)貧困戶的土地，可讓貧困戶獲得流轉(zhuǎn)土地收入，既增加了收入，又降低了經(jīng)營土地的風險，充分利用了閑置土地，實現(xiàn)了土地效益最大化。
(三)在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，又為當?shù)刎毨裘撠氈赂淮罱似脚_。
三、地方政府發(fā)揮合作社作用開展脫貧工作的主要措施
(一)2023年我縣開展非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建百日攻堅大行動，堅持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農(nóng)民富在合作社，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領(lǐng)、帶動、示范、輻射作用，引導(dǎo)合作社黨員圍繞中心任務(wù)，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的氣象。
(二)開展合作社評選表彰工作。近年來，我縣農(nóng)民合作社迅猛發(fā)展，主動適應(yīng)三特農(nóng)業(yè)發(fā)展新形式，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變方式，對促進和推動三特農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、上檔進位做出了突出貢獻，為了表彰獎勵先進，進一步發(fā)揮輻射示范帶動作用，促進三特農(nóng)業(yè)提檔升級，我縣開展了農(nóng)民合作社評選表彰活動。
三、存在問題
(一)規(guī)模偏小，競爭力不強。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)值小，經(jīng)營不成規(guī)模，產(chǎn)品的市場占有率低。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體延續(xù)了過去農(nóng)民打伙求財、合股經(jīng)營的特點，普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快的現(xiàn)象。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社平均社員為15人，入股會員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。
(二)管理水平不夠高，帶動能力不強。農(nóng)民發(fā)起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經(jīng)營管理能力、獲取信息的平臺及資金，基地硬件設(shè)施不齊全，與農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應(yīng)。同時，目前絕大部分農(nóng)民專業(yè)合作社重生產(chǎn)、輕加工、輕銷售，農(nóng)產(chǎn)品附加值沒有得到充分開發(fā)，產(chǎn)品銷路不暢，帶動農(nóng)民進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模、促進增收的能力不強。
(三)制度不夠健全，運作不規(guī)范。由于農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍不高，他們對專業(yè)合作社的章程、制度認識不足、理解不深，往往習(xí)慣于聽從政府指揮,缺乏必備的管理知識，缺乏決策能力。很多組織內(nèi)部也制定了規(guī)章制度，但執(zhí)行不力，往往形同虛設(shè);部分專業(yè)合作社機構(gòu)設(shè)置不合理，管理制度不完善，財務(wù)制度不健全，內(nèi)部運行機制不夠健全和規(guī)范，宗旨模糊，責任不清，特別是在利益分配機制上還沒有真正做到風險共擔、利益共享。同時，組織開展活動較少，導(dǎo)致會員聯(lián)系不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農(nóng)民專業(yè)合作社空有其名。目前我縣167農(nóng)民專業(yè)合作社中，管理規(guī)范、能有序開展工作的只占1/3左右;勉強維持的占1/3;其余1/3基本上有名無實，既無辦公室場所，也沒有制定相關(guān)的章程和制度，更沒有沒有組織會員開展過任何活動。
四、發(fā)揮農(nóng)民合作社優(yōu)勢帶動精準扶貧的建議
(一)將試點農(nóng)民合作社作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進精準扶貧的重要著力點。因地制宜出臺一系列支持精準扶貧試點合作社發(fā)展的措施，培育一村一品特色產(chǎn)品。同時健全內(nèi)部機制，強化設(shè)立程序、運行機制、民主管理、財務(wù)核算、利益分配五個規(guī)范，完善社員大會、理事會、監(jiān)事會三會功能，使其成為引領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，逐步形成 合作社+基地+貧困戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。
(二)賦予農(nóng)民合作帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富新的職責，建議選擇產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內(nèi)部管理較規(guī)范的農(nóng)民合作社進行試點，實實在在帶動老百姓脫貧致富，實現(xiàn)小康。
(三)精準扶貧注入的資金主要用于解決合作社在生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)、基地建設(shè)等環(huán)節(jié)資金短缺的問題。在合作形式上，根據(jù)投入的資金規(guī)模和合作社的實際需求，可以形式多樣、類型各異。既可以是單個項目或某個環(huán)節(jié)、某個板塊上的合作，也可以是整體項目上的合作。具體操作可以借鑒紅色股份運作模式。
(四)為進一步帶領(lǐng)、幫助精準扶貧貧困戶脫貧致富，要統(tǒng)一思想改變以前送錢送物的做法，由輸血變?yōu)樵煅?，因地制宜、因戶施策。以產(chǎn)業(yè)幫扶為工作重點，積極探索扶貧開發(fā)與合作社發(fā)展相結(jié)合的新路子，將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當?shù)剞r(nóng)民合作社，做大做強合作社產(chǎn)業(yè)。這樣，既可以幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，又可以使適合當?shù)匕l(fā)展的合作社產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)雙贏的目標。
(五)按照實現(xiàn)脫貧定導(dǎo)向、推進精準扶貧工作。要注重銜接，把精準扶貧工作與其他惠農(nóng)政策有機結(jié)合起來;要認真完善，把精準扶貧工作實施方案跟上級政策準確銜接，全力推進精準扶貧資金入股合作社帶動精準扶貧開發(fā)新模式工作順利推進。
