部門調研報告15篇

第1篇 檔案部門林改工作現(xiàn)狀調研報告

集體林權制度改革是黨中央、國務院對農村改革的一項重大舉措，林權制度改革涉及到農村家家戶戶，它涉及面廣，事關廣大農戶切身利益，做好林改檔案工作，對促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有積極的作用，為加強和規(guī)范我縣集體林權制度改革檔案管理工作，確保林改檔案工作完整、準確、系統(tǒng)、安全。__縣檔案局為搞好林改檔案工作，對全縣52個村委會516個村民小組的林改過程中產生的文件材料歸檔工作進行了專題調研?，F(xiàn)將林改檔案調研工作報告如下：

一、 林改檔案工作基本現(xiàn)狀

__縣林改工作于二○○七年八月開始，涉及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改檔案材料，初期對全縣52個村委會516個村民小組完成了調查摸底工作，515個村民小組制定和通過了林改及農地補換，發(fā)證工作方案，全縣野外確權林地共21036宗，已發(fā)證6389宗，發(fā)證率30.4%。林地、農地糾紛共1704宗，已調處1597起，調處率93.7%省、州林改部門要求檔案立卷工作于XX年5月30日前完成，時間緊迫，工作量大，目前各類林改材料收集不齊，不能順利開展立卷歸檔工作。

二、林改檔案工作存在的主要問題

一是林改檔案工作涉及面廣，材料繁多，如部分山林權證有誤，存在一證多山、一山多證、山林權證與實地不符、山地勘界沒有重新勘測、林權證沒有及時更換、山林權證內容不明、缺少標注宗地面積和四至界線、山林經營手續(xù)不完備，引起山林權屬問題的糾紛等情況，需要重新核對原檔案材料；二是村級林改材料收集不完整，如各村委會對上級下發(fā)的文件材料沒有妥善保存，導致文件材料收集不齊全；三是部分林地糾紛未調解清楚，材料不能歸檔；四是外業(yè)材料數據不準確，大量材料需要校對，沒有完結，文件材料不夠齊全完整，嚴重影響了林改檔案工作的進展。

三、林改檔案工作的建議

針對我縣林改檔案工作的現(xiàn)狀和存在的問題，我們認為要搞好我縣林改檔案，必須抓好以下幾個方面的工作：

（一）充分認識林改檔案工作的重要性和緊迫性。林改工作關系農村生產資料再分配和利益調整的一場深刻變革，對解決“三農”問題、推進新農村建設、構建和諧社會、實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。林改工作政策性強、工作量大、涉及面廣、時間跨度長，林改檔案收集是否完整、整理是否規(guī)范、保管是否安全、利用是否方便，直接關系到林改工作的質量。完整、準確、系統(tǒng)的林改檔案，是林改工作的客觀反映和重要的歷史見證，是鞏固林改成果、維護林地權利人的合法權益、穩(wěn)定和完善農村林業(yè)承包關系，確保農村社會穩(wěn)定的重要保證。因此，要充分認識林改檔案工作的重要性和緊迫性，切實抓好林改檔案工作，增強工作責任感，認真分析并及時解決工作中存在的各種困難和問題，明確檔案管理的任務和要求，加強領導，狠抓落實，規(guī)范管理，為林改工作順利推進奠定堅實的基礎。

（二）明確林改檔案的收集和歸檔要求。林改檔案是指在林改過程中形成的具有保存價值的文件、圖表、聲像、數據等各種形式和載體的原始記錄，要做好林改檔案工作，必須要明確林改檔案的收集和歸檔要求。一是要明確歸檔范圍。在林改過程中形成的應歸檔文件一般包括：各種會議材料、文件、工作計劃、實施方案、工作宣傳、檢查、匯報、總結等材料，由主辦單位按文書檔案歸檔保存；森林資源調查圖表、林權界線圖表、各種匯總清冊、統(tǒng)計表、林權登記申請表、林木林地權屬證明文件、公告材料、現(xiàn)場勘驗認界材料、附圖或者地塊示意圖、登記的核準文件、林權登記臺帳等林木和林地權屬登記發(fā)證原始材料，林權管理信息系統(tǒng)的備份等材料。二是要明確保管期限。保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、XX年。本機關、本單位的政策性文件，重要會議、重大活動、重要業(yè)務文件，重要問題的請示與批復、重要的報告、總結、統(tǒng)計、匯總材料，重要的合同協(xié)議、憑證性文件等，上、下、同級機關關于重要業(yè)務問題的往來文件等，應定為永久保管。上級機關頒發(fā)的需要本機關、本單位貫徹執(zhí)行的文件和一般職能活動形成的一般性、過程性文件可定為定期保管。三是要明確分類方法。林改檔案一般應作為文書檔案進行管理。產生業(yè)務文件較多的機關或單位，可再按照合同類、林權登記類、調查類、綜合類等進行類目設置，也可結合本地工作實際采取期他適當的分類方法。

（三）規(guī)范管理林改檔案工作。一是要確保檔案的形成質量。依托林改檔案培訓平臺，引入林改檔案的內容，大力宣傳林改檔案工作，整體提升林改檔案工作人員工作意識，使林改檔案工作的開展有一個良好的思想基礎。同時，采取有力措施，確保各類檔案字跡工整、清晰、數據準確、圖樣清晰、簽字蓋章、日期等具有法律效用的標識完整齊備，使用的書寫材料、紙張和裝訂材料等應符合檔案保護的要求；照片和圖片有文字說明；非紙質材料配以相應的目錄和說明，并能確保載體有效性；重要的電子文件要使用不可擦寫的光盤，并制成紙質檔案保存。二是要做好檔案的收集整理、保管和移交。加大對涉及負責林改檔案業(yè)務工作的人員的培訓力度，提高他們對林改檔案工作重要性的認識和林改檔案工作的能力，促使他們加大對歸檔材料的收集、整理、保管和移交工作力度，完善林改各類檔案。三是要加大林改工作法律檔案的管理力度，對糾紛調解類涉及到人民法院判決的判決書要采取多套制，有原件的就使用原件歸檔，沒有原件的就使用復印件歸檔。四是抓好林改檔案的源頭。林改檔案是涉及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林權改革中形成原始記錄，保障村民林地的合法權益，不抓住這源頭，林改檔案工作將成為無源之水，只有從產生林改檔案的痕跡資料中抓起。切實做好相關文件材料的收集、整理歸檔等幾項工作，林改檔案工作才有堅實的基礎，促使林改檔案源頭建設上臺階、上水平。五是有效整合林改檔案信息資源，林改檔案信息資源的有效整合是林改檔案充分、有效利用的前提和保障。把林改檔案作為檔案資源建設的重點，逐步建立、健全林改檔案體系。六是抓好林改檔案法規(guī)體系建設，制定出我縣林改檔案法規(guī)體系建設中的發(fā)展規(guī)劃，提出林改檔案歸檔的總體目標、方法和步驟，逐步建立和完善林改檔案法規(guī)體系，使我縣的林改檔案工作又好又快的發(fā)展，檔案業(yè)務部門要以科學發(fā)展觀為指導，提出相對具體的指導性實施意見，深入基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助和指導其制定有林改檔案的管理制度與標準，提升林改檔案建設的制度化、規(guī)范化，以實現(xiàn)林改檔案工作的長效管理機制。

（四）切實加強對林改檔案工作的領導。一是加強組織領導。各相關部門要高度重視林改檔案工作，加強領導，要把林改檔案工作擺上工作日程，要林改檔案工作與林改工作同步開展，建立健全林改檔案管理體制，強化林改檔案規(guī)范化整理措施，為規(guī)范林改檔案管理奠定基礎；要在人力、物力、財力的投入上應給予支持，加大林改檔案宣傳工作力度，利用報刊、簡報、廣播等多平面媒體專版宣傳，在__縣檔案網站等電子媒體開設網上專欄，定期或不定期編制林改檔案的有關信息，供給各級林改領導決策參考，為社會公眾服務，使林改檔案深入民心。二是完善工作機制。各相關單位要加強林改檔案工作研究力度，建立林改檔案工作領導負責制和林改檔案管理人員責任制，要配備業(yè)務素質高、工作責任心強的人員負責林改檔案工作，健全各項制度，完善林改檔案工作體系。三是要加強檢查指導?？h林業(yè)和檔案部門要密切配合，通力協(xié)作，加強對林改檔案工作的檢查指導，把林改檔案工作納入林改成果檢查驗收項目，確保林改檔案工作健康有序地進行。檔案行政管理部門要主動為林改檔案工作提供業(yè)務咨詢和技術服務。要通過多種形式，加強工作交流，推廣先進經驗和做法。同時對林改檔案工作實行獎勵制度，對林改檔案工作成績突出者給予表揚和獎勵，對工作不到位的要限期整改，切實提高林改檔案工作管理水平，確保林改檔案工作取得實效。

第2篇 “互聯(lián)網企業(yè)人力資源部門用人需求狀況”調研報告

“互聯(lián)網企業(yè)人力資源部門用人需求狀況”調研報告

隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，需要使用報告的情況越來越多，其在寫作上具有一定的竅門。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編收集整理的“互聯(lián)網企業(yè)人力資源部門用人需求狀況”調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

一、項目名稱：互聯(lián)網企業(yè)人力資源部門用人需求狀況——以__市為例

二、活動時間：

三、活動地點：__市

四、團隊名稱：__團隊

五、團隊成員：

六、活動行業(yè)：互聯(lián)網行業(yè)

七、活動對象

__科技有限公司、__技術軟件有限公司、_網絡股份有限公司、人力資源部門相關專業(yè)地大學生

八、活動背景與目的`

隨著高等教育的“大眾化”，大學生畢業(yè)人數也逐年增加。但用人單位所需崗位數量與畢業(yè)人數并不匹配，“就業(yè)難”問題愈發(fā)嚴重。同時許多大學生就業(yè)觀念不正確，缺乏實踐經驗等問題也導致“用工難”現(xiàn)象逐漸凸顯，就業(yè)問題得到社會普遍關注。

通過此次活動可以了解互聯(lián)網科技公司人力資源部門的用人要求，用人現(xiàn)狀并獲得更多用人需求信息，以此來為相關專業(yè)大學生提出對策建議，促進大學生提高自身能力，更好的適應市場就業(yè)需求，并從企業(yè)招聘方式，學校培養(yǎng)方式和人才培養(yǎng)側重點提出建議，為緩解大學生“就業(yè)難”問題貢獻一份力。

九、調研成果

（一）互聯(lián)網行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、互聯(lián)網行業(yè)發(fā)展勢頭良好，市場潛力較大。

2、互聯(lián)網行業(yè)處于發(fā)展升級階段，需要大量專業(yè)人才。

3、互聯(lián)網行業(yè)發(fā)展更加綜合全面。

4、民營企業(yè)占據互聯(lián)網行業(yè)主體。

5、大多互聯(lián)網企業(yè)集中在東部沿海等發(fā)達地區(qū)大城市。

（二）互聯(lián)網行業(yè)招聘人才要求

1、對于高校學習優(yōu)秀的同學會擇優(yōu)錄取。

2、強調學習態(tài)度和能力。

3、并非一味看重學歷，十分注重實際能力水平和實踐經驗。

4、看重人才的道德素質。

（三）招聘時畢業(yè)生存在的普遍問題

1、實踐經歷少，社會經驗不足。

2、眼高手低，自我定位不明確。

3、部分畢業(yè)生對于薪資待遇要求過高。

4、缺乏契約精神。

5、綜合素質能力不夠全面。

（四）調研得出的建議

1、對大學生的建議

（1）大一大二：認真學習，學好專業(yè)知識打好基礎，多參加實踐活動，培養(yǎng)自身實踐活動能力，培養(yǎng)興趣愛好，進行大量閱讀，拓寬視野，多與人溝通，提升綜合能力。

（2）大三大四：保證專業(yè)知識水平，爭取提升豐富履歷，做好面試技巧，招聘要求等準備工作，制定明確未來規(guī)劃，把握實習機會，腳踏實地，一步一步與社會接軌。多渠道收集信息，了解職業(yè)方向定位。

2、對學校的建議

（1）豐富實踐活動，積極引導學生參加，提升學生實踐經驗以及綜合素質水平。

（2）開設與就業(yè)相關課程及講座，向學生傳授技巧，豐富學生對于就業(yè)及社會現(xiàn)狀的認識，引導學生建立清晰的自我認識與定位。學校、學院、專業(yè)、班級形成聯(lián)動，共同培養(yǎng)學生。

（3）建立健全的誠信機制，培養(yǎng)大學生的責任意識和反思能力。

（4）利用學校企業(yè)資源構建產學研合作平臺，促進高校畢業(yè)生與企業(yè)無縫對接。

第3篇 國稅部門內控機制建設調研報告

國稅部門內控機制建設調研報告

國稅部門內控機制建設調研報告

加強內控機制建設是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風廉政建設責任制的深化和具體化。今年，國家稅務總局把“著力完善部門內控機制”作為今后一段時期全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的四項主要工作任務之一。如何對“兩權”進行有效監(jiān)督控制，是當前各級國稅部門高度關注、亟待解決的重要課題。本文結合國稅的工作實際，對如何進一步加強內控機制建設，推進黨風廉政建設工作進行調研探討。

一、準確把握部門內控機制建設的概念和內涵

內控機制是由各級國稅部門的領導班子、職能部門及其工作人員共同參與，通過明確權責分配、規(guī)范權力運行程序、強化風險管理、健全規(guī)章制度，使權力運行實現(xiàn)分權制衡、流程制約、風險管理、信息化運行，從而在稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理各項權力運行中，形成內生的制約力的管理機制。在推進過程中，要準確把握內控機制建設的四個內涵。

（一）建設基礎是明晰的權責體系?！懊鞔_權責分配、正確行使職權”是內控機制的核心思想。內控機制建設的關鍵在于權力和責任是否匹配。內控機制建設要求各級國稅部門分解細化工作職責，通過對崗位職責的規(guī)范和完善，明確各崗位在處理有關業(yè)務時所具有的權力和責任，實現(xiàn)權力、崗位、責任、制度的有機結合，形成完備的權責體系。

（二）主要內容是規(guī)范權力運行。內控機制建設強調以權力運行為主線，通過內部控制，使稅收管理權、稅收執(zhí)法權、行政管理權的運行，以及重點部門、重點崗位、重大事項、重要環(huán)節(jié)的權力運行都有章可循、有律可依，保證權力運行不出軌、干部隊伍不出事。

（三）本質要求是促生內在的制約力。推進內控機制建設，要準確把握監(jiān)督與制約的關系。監(jiān)督是對特定主體的監(jiān)視和督促，制約是對權力的控制和約束。內控機制建設強調以提高制度的執(zhí)行力和責任的落實度為重點，通過規(guī)范權力的運行，使部門之間，以及部門內部行為主體之間，由于分工和責任的不同而相互約束和牽制，形成內生的制約力。

（四）表現(xiàn)形式是科學有效的管理機制。通過內控理念培育、崗位責任機制、風險排查機制和評價考核機制等，對權力行使實施有效制約、規(guī)范、約束和評價，引導部門之間、部門內部之間各個行為主體的互動，使對權力制約的要求與稅收征管、內部管理的各種制度規(guī)范相適應、相融合，形成有效制約、全程監(jiān)控、高效運行、超前防范的管理機制。

二、當前國稅執(zhí)法內部監(jiān)控存在的主要問題

今年來，市國稅系統(tǒng)嚴格按照省局提出的找準稅收執(zhí)法“風險點”和加強內控機制建設的要求，結合當前預防職務犯罪工作的需要和干部隊伍的實際，樹立預警在先、防范在前的理念，認真排查稅收執(zhí)法風險點，規(guī)范稅收征管執(zhí)法行為，防范稅收執(zhí)法風險，在保障全市國稅系統(tǒng)隊伍的平安、和諧方面取得了良好的成效。但在看到成績的同時，通過全市國稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法檢查和內控機制執(zhí)行情況檢查發(fā)現(xiàn)，當前稅收執(zhí)法過程中也存在一些問題，內控機制的建立還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)在以下三方面：

（一）執(zhí)行與控制難對稱，執(zhí)法行為的復雜性、廣泛性、時效性與監(jiān)督控制的局限性和滯后性之間不對稱

從執(zhí)法內容來看，稅收執(zhí)法涉及很多個業(yè)務流程，適用稅收法律、規(guī)章和規(guī)范性文件更是紛繁復雜；從執(zhí)法客體來看，每個縣區(qū)局管轄的納稅人成千上萬，每個納稅人的經營納稅情況千差萬別；從執(zhí)法主體上看，除了綜合管理部門和信息技術部門，其他人員均具有一定的執(zhí)法權，均是執(zhí)法的主體。因此，不論從執(zhí)法的主體、客體和內容上看，稅收執(zhí)法貫穿于稅收管理實踐的自始至終，具有顯著的復雜性、廣泛性和時效性，它客觀要求有一套行之有效的手段對其進行全覆蓋、全過程監(jiān)督，但從目前稅收執(zhí)法內部監(jiān)控的運行情況來看，監(jiān)控存在著局限性和滯后性問題。一方面是計算機監(jiān)控的局限性。目前稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控點多為逾期辦理、應辦未辦等程序容易監(jiān)控的點進行了監(jiān)控，并未全面涵蓋每項業(yè)務各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)控點，尤其信息系統(tǒng)無法對虛假信息進行識別，只能對執(zhí)法行為進行表面和形式上的控制，難于對執(zhí)法行為進行深層次控制；另一方面是人工監(jiān)控的滯后性，目前執(zhí)法檢查是對稅收執(zhí)法進行人工監(jiān)督的重要手段，但這種手段主要為事后檢查，并且多采用抽查，只檢查了既成事實的結果，且監(jiān)控面窄、不深入，對稅收執(zhí)法行為的事前、事中、事后全方位全過程的監(jiān)控難以執(zhí)行到位。

第4篇 基層國稅部門固定資產管理調研報告

基層國稅部門固定資產管理調研報告

在現(xiàn)在社會，接觸并使用報告的人越來越多，報告中涉及到專業(yè)性術語要解釋清楚。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編整理的基層國稅部門固定資產管理調研報告，希望對大家有所幫助。

一、當前固定資產管理現(xiàn)狀與特點

據20__年底數據顯示，房縣局固定資產賬面原值1292萬元，其中：房屋建筑物類資產總額875萬元，占總資產的67.72％；一般設備類資產總額413萬元，占總資產的31.97％；其他類資產總額4萬元，占總資產的0.31％。

從固定資產使用狀態(tài)看:在用資產__0萬元，占總資產的88.24％；閑置資產152萬元，占總資產的11.76％。

從固定資產分布情況看：局機關資產868萬元，占總資產的67.18％；管理一股資產93萬元，占總資產的7.20％；管理二股資產30萬元，占總資產的2.32％；計劃統(tǒng)計股資產113萬元，占總資產的8.75％；稽查局資產36萬元，占總資產的2.79％；撤并4個分局閑置房屋資產152萬元，占總資產的11.76％。

從資產分布特點來看:一是集中性。資產主要集中在城區(qū)，而城區(qū)占用資產為88％，機構收縮后除房屋外，資產管理相對集中。二是實用性。房屋及建筑物等不動資產與其他資產所占的比例基本符合實際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機關資產與其他單位資產基本合理，局機關資產占67％，人均占有資產5.1萬元；其他單位資產占33％，人均占有資產3.5萬元(不含閑置資產152萬元)。

二、固定資產管理的實踐

（一）強化了管理基礎。遵循“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產管理辦法》、《固定資產管理工作規(guī)程》等系列制度，財務部門、管理部門建立健全了固定資產明細賬，對達到標準的物資嚴格依規(guī)定作為固定資產管理，未達到標準的辦公用品作為低置易耗品管理，資產購置、變動、處置嚴格按程序執(zhí)行，杜絕資產漏記、錯記等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了固定資產數據的真實、完整、及時。保障了固定資產管理工作的有序運行。

（二）監(jiān)控了資產底數。建立了監(jiān)察、人事、財務核算等部門監(jiān)交體系，堅持實行調離崗位手續(xù)清，對調出、離退休、外出學習以及崗位變動等各類人員，規(guī)定必須到資產管理單位辦理交接手續(xù)，同時，定期開展資產清理檢查，通過四次大規(guī)模資產清查工作，保證了全局固定資產信息數據的真實性、完整性和準確性，真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，有效地防止了資產流失。

（三）健全了信息網絡。全系統(tǒng)所有資產全部納入固定資產管理軟件和網絡版財務管理軟件進行核算，還建立固定資產使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫, 在資產的進口環(huán)節(jié)即購置采購管理、中間環(huán)節(jié)的資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節(jié)資產的處置報廢等方面嚴格管理，實現(xiàn)了固定資產管理的集中化和網絡化管理，有效解決了統(tǒng)計數據不及時、不準確和資產閑置浪費的問題。

三、固定資產管理存在的問題

（一）資產管理觀念淡簿。個別單位和少數干部存在“重錢輕物，重購輕管，前清后亂”的現(xiàn)象，對資產管理不十分重視，認為固定資產是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得著，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產不計提折舊，只核算使用價值，不核算經濟價值，這種想法導致思想上忽視固定資產管理。

第5篇 安監(jiān)部門科學發(fā)展觀特色產業(yè)調研報告

安監(jiān)部門科學發(fā)展觀特色產業(yè)調研報告

為找準掛鉤聯(lián)系點存在的突出問題，進一步促進思想解放，更加有力地推進農業(yè)增長、農民增收，按照局學習實踐活動實施方案，根據縣委的要求，4月28日，安監(jiān)局一行10人在局長、書記的帶領下，到掛鉤聯(lián)系點_____鎮(zhèn)_____村進行調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、_____村基本情況：

_____村隸屬于_____鎮(zhèn)管轄，位于_____縣城西部，_____村委會有20個小組，有1199戶共4585人，其中：拉祜族4037人占總人口的88%，漢族533人，哈尼族11人，傣族4人。年內實有勞力2791人。20個小組中，已實現(xiàn)通水7個小組、通電15個小組、通路19個小組。全年糧食總產量1036210公斤、人均有糧226公斤，其中谷物面積11396畝、產量991333公斤，豆類作物面積2846畝、產量44877公斤，經濟作物面積7146畝（含甘蔗面積）；全年經濟總收入3796380元、人均收入828元?，F(xiàn)有學校兩所（村完小、南回校點），在校學生共有341人，其中住校生230人，教師4人。_____村作為_____鎮(zhèn)西部一個以農業(yè)為主、二三產業(yè)尚未發(fā)展、人口相對聚居的農村，要使經濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須從本村域實際出發(fā)，堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，調整經濟結構，打造主導產業(yè)，突出區(qū)域特色。

二、存在的問題

主要是面對突變的國內外經濟環(huán)境和我縣的現(xiàn)有基礎，農民收入持續(xù)增長的壓力較大；農業(yè)招商引資中規(guī)模項目、外資項目和高水平項目較少，發(fā)展高效有機農業(yè)在土地流轉、資金投入等方面的制約因素較多，設施農業(yè)還處在起步階段，園區(qū)建設水平不高；農業(yè)投入不足，農業(yè)基礎設施條件有待進一步改善；農業(yè)產業(yè)化缺乏“旗艦”式龍頭企業(yè)，且規(guī)模不大，組織程度不高，拉動力不足，發(fā)展水平亟待進一步提升；集體經濟基礎仍很薄弱等等。

三、今后一個時期發(fā)展的總體思路

（一）以發(fā)展經濟為中心，增加農民收入。近幾年來，隨著惠農政策的全面落實、支農力度的加大、瀾西公路建設步伐的加快，_____村農村經濟發(fā)展的整體實力得到了提升，但橫向比差距仍然很大，經濟總量小、財政實力弱、人均收入不高、群眾生活還不富裕，農民人均純收入20__年為828元，是全縣平均人均水平的60%。必須把抓經濟發(fā)展放在首位。結合本地區(qū)情實際，當前和今后一個時期，要著力從三個方面做文章。一是積極爭取國家扶持，動員組織群眾投資投勞，加強農業(yè)基礎建設，通過土地整理項目、扶貧項目的實施和拉動，使農業(yè)基礎設施條件有一個較大的改善，生產能力有一個較大的提高。二是立足優(yōu)勢，圍繞效益搞調整，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。利用土地優(yōu)勢，在雜交玉米種植上下功夫，全力打造富民興村主導產業(yè)，力爭用三年的時間種植面積達到5000畝以上，盡快使每畝經濟效益達到750元以上。另外，還要立足“綠色金三角”旅游開發(fā)、毗鄰縣城的區(qū)位優(yōu)勢，搞好養(yǎng)殖業(yè)結構調整，大力發(fā)展牛羊短期育肥和豬禽養(yǎng)殖，加快周轉，提高養(yǎng)殖業(yè)的經濟效益。三是通過引進企業(yè)帶動基地擴張規(guī)模，優(yōu)化產業(yè)布局，逐步建成優(yōu)質無公害蔬菜基地、生豬養(yǎng)殖基地，達到村村有產業(yè)，戶戶有項目；鼓勵企業(yè)開展特色農產品的深加工，延長產業(yè)鏈，提升產業(yè)綜合效益；支持以龍頭企業(yè)為主體，建立行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等農村合作經濟組織，形成推廣新技術、新品種、新工藝的新載體，逐步實現(xiàn)特色產業(yè)規(guī)?；a、區(qū)域化布局、標準化管理、專業(yè)化服務、產業(yè)化經營。

（二）以村容建設為切入點，著力改善村貌。村容面貌是農村經濟社會發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，改變村鎮(zhèn)面貌是廣大人民群眾的迫切愿望。結合_____的實際情況，以改善鎮(zhèn)容村貌為切入點，開展社會主義新農村建設，讓農民群眾感受到實實在在的好處，打開工作新局面。從目前情況看，相對城鎮(zhèn)而言，農村生產生活環(huán)境較差，基礎設施比較落后，村莊建設浪費大，水平低。因此，新農村建設應當從改善農民最需要的生產生活設施著手，從“治缺、治亂、治臟、治空”上下功夫。治缺，就是要完善基礎設施。抓住國家不斷加大對農村投入的機遇，積極爭取國家的支持，加快農村道路、電力、通訊、廣播電視以及農田水利等基礎設施建設，加快農村通水、通電、通路、通電視、電話進程。治亂，就是要穩(wěn)步實施村莊改造。按照節(jié)約用地、適度集中的原則，采取村民自愿、政府扶持、分批推進的辦法，對已經具備一定基礎的村組，實行整治改造；對茅草房集中連片、生活環(huán)境差、絕大多數群眾有要求和改建能力的，實施村莊整體拆舊建新，建設新村莊。通過村莊整治，基本消滅高山獨居戶和特困危房戶，每個村形成幾個相對集中的居民小區(qū)。治臟，就是要改善生態(tài)和生活環(huán)境。全面開展“一建五改”（建沼氣池、改廁、改圈、改灶、改欄、改省柴火爐），突出抓好房前屋后、河溝池塘、豬圈牛欄、廁所糞坑等污染源的整治。對村組內排灌溝渠進行生態(tài)治理。大力推廣“豬一沼一果”、“豬一沼一菜”等生態(tài)農業(yè)模式，促進農業(yè)生產與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。治空， 就是要充實服務功能。以建立農村服務中心為主要形式，按照便民利民、實用有效的原則，整合社會力量，建設衛(wèi)生醫(yī)療、村民購物、農資供應、農技服務、文體活動等服務點和公益設施，為農民提供公共服務。通過“四治”，不斷改善農村生產生活環(huán)境，使農村逐步達到布局合理、設施配套、環(huán)境美化、村貌整潔。

（三）著力塑造農村文明新風尚。立足于提高廣大農民群眾的科技文化素質，立足于提高農民的生活質量，堅持重在建設、注重實際、多辦實事，用先進文化占領農村思想文化陣地，改變農村面貌，提升農村社會文明程度。積極開展“榮辱觀”教育，廣泛開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、創(chuàng)評“十星級”文明戶、農民致富競賽等多種活動，大力倡導文明新風，革除陋習，抵制迷信，培養(yǎng)科學文明健康的生活方式，著力形成健康、文明、進步的社會風尚。在實踐中注重引導干部群眾弘揚誠信守諾精神，褒揚誠信典型、營造誠信風氣，使重信、守信正在成為干部群眾的自覺行動。在加強和完善農村黨的建設和基層組織建設的基礎上，以促進村民自我管理為目標，成立農村紅白理事會、計劃生育協(xié)會、種植養(yǎng)殖協(xié)會、經紀人協(xié)會、道德評議會等自治組織，制定和完善村民公約，增強農民群眾的法律意識，逐步建立農民群眾自我教育、自我服務的長效機制，構建和諧平安新農村。結合創(chuàng)建“平安_____”活動，加強了社會治安綜合治理工作，把維護社會穩(wěn)定納入村兩委重要工作日程，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，教育農民樹立“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對邪教”的新風尚，維護安定團結，保持社會穩(wěn)定，為經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三要注重培育農村文化的內生機制。以民間文藝團體培育和農村文化資源開發(fā)為核心，加大對民間文藝團體的支持力度，利用各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農閑時間和農村集市，積極組織開展形式多樣、各具特色、群眾喜聞樂見的文化活動，促進民間文藝團體的發(fā)展；引導各類市場主體對豐富的農村文化資源進行開發(fā)，大力發(fā)展文化產業(yè)，讓農村“土生土長”的文化發(fā)展壯大起來，滿足農民群眾精神文化生活需要。

第6篇 教育部門科學發(fā)展觀調研報告

科學發(fā)展觀是我黨在新時期，全面建設小康社會實踐經驗的總結和理論的深化?？茖W發(fā)展觀是堅持馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義的發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀既是世界觀，又是方法論，是新的領導集體對中國社會主義建設客觀規(guī)律認識的升華。在新的歷史時期，中國的改革以何種觀念統(tǒng)領將關系到中國的改革、開放和穩(wěn)定，關系到中國未來發(fā)展的戰(zhàn)略決策?？茖W發(fā)展觀不僅是在新的歷史時期全面建設小康社會的指導綱領，也是推動科學、教育、文化等各項事業(yè)發(fā)展的指導綱領。教育科學發(fā)展觀是在教育領域，破除傳統(tǒng)的、被長期束縛的思想觀念，樹立起現(xiàn)代化的、科學的發(fā)展觀。教育科學的發(fā)展觀是有時代特色的、符合時代需要的發(fā)展理念。只有具有一流的發(fā)展觀，才能辦出一流的教育。這是被實踐反復證明了的真知見。 教育作為人類最具特色的自覺行為，都是在一定觀念指導下進行的。教育科學發(fā)展觀不是空洞的，它深深地嵌入教育的體制、機制和教育發(fā)展的全過程；教育科學發(fā)展觀也不是主觀臆想的，它是根據歷史和時代所提出的主題，并圍繞這個主題、密切聯(lián)系當前中國教育的實踐，產生構建的理論體系。我國教育正處于體制改革和新舊體制轉軌的過程中，教育改革越是深化，實踐中出現(xiàn)的矛盾和問題就越需要科學的回答。由于教育的復雜性和周期性長的特點，只有樹立科學發(fā)展觀，才能促進教育的健康發(fā)展。從我國教育改革發(fā)展的客觀實踐出發(fā)，教育科學發(fā)展觀的基本點是實事求是；教育科學發(fā)展觀的核心是以人為本；教育科學發(fā)展觀的基本方針是優(yōu)先、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。以上三個方面的有機結合、辯證統(tǒng)一，貫穿于我國教育改革和教育實踐、創(chuàng)新的全過程，是教育科學發(fā)展觀的基本內容。

教育的發(fā)展不僅要自覺地把握和尊重教育的客觀規(guī)律，而且還要尊重社會和經濟發(fā)展的客觀規(guī)律。我國教育改革多年的發(fā)展實踐表明，教育的蓬勃發(fā)展和不斷擴張是教育當前和未來發(fā)展的必然趨勢。隨著知識資本的形成，社會對人才的需要，教育的基礎地位不斷提高，特別是世紀年代中期以來，黨中央、國務院做出了積極發(fā)展高等教育的決定，為我國高等教育的進一步發(fā)展提供了強大的動力。社會經濟的發(fā)展對教育的需求，促進了教育的快速發(fā)展和擴張，教育的發(fā)展處于最好的時期，取得了令世人矚目的成就。同時，教育的快速發(fā)展使傳統(tǒng)教育體制、機制和模式面臨著空前嚴峻的挑戰(zhàn)，社會和市場對教育的需要，帶來了教育的失范和失序。由于教育是具有先導性，且系統(tǒng)性很強、周期性長、牽涉面廣泛的龐大的體系，要把教育的事情辦好，最基本的是我們應當客觀地、實事求是地面對當前教育發(fā)展中存在的矛盾和問題，如，教育觀念滯后，教育結構失衡，教育資源配置不合理，教育制度和管理僵化，制約了教育的發(fā)展；特別是近幾年高校擴招后的師資力量、辦學條件、教學質量都不堪重負；教育的亂收費引起群眾的不滿等。辦教育最需要科學的、嚴謹務實的作風，切忌浮躁、貪大求洋、急功近利、好大喜功的作風，但是，不尊重教育客觀規(guī)律，不顧主客觀條件，盲目地追求高層次、大規(guī)模，組建了不少萬人、數萬人、十萬人的大學，如果制度不健全，管理不到位，沒有有效的監(jiān)督機制，問題和矛盾就會越積越多。盲目、浮燥——這是教育的大忌，是與求真務實相背離的。如果我們不能清醒地看到這些問題，教育的發(fā)展及其負面影響將是長遠的、不可低估的，甚至會影響經濟和社會的發(fā)展、穩(wěn)定的大局。教育面臨這些矛盾和問題，究竟采取什么態(tài)度我們既不能回避，也不能采取主觀臆斷的態(tài)度，必須以實事求是的教育發(fā)展觀為出發(fā)點，遵循教育的規(guī)律辦學，求教育發(fā)展的態(tài)勢之真。實事求是是馬克思主義的世界觀、方法論，也是我黨的基本思想路線，毛澤東思想的精髓。教育的發(fā)展要從我國教育的現(xiàn)實基礎和條件出發(fā)，尋求發(fā)展的路徑。在發(fā)展的問題上，有的人存在短視行為，不顧現(xiàn)實條件，不管有無條件蜂擁而上規(guī)模，追求高速度和大發(fā)展，這些都是與求真務實的教育科學發(fā)展觀背道而馳的。

教育科學發(fā)展觀要求我們，深入探索、研究“教育”這個客觀事物在新形勢下發(fā)展的本質和規(guī)律，在實踐中不斷地由此及彼、由表及里，去粗取精、去偽存真地思考和理論研究過程；實事求是地認識我國是一個人口大國，需受教育的群體龐大，而教育經費短缺的國情。徹底轉變觀念，科學地、實事求是地分析解決教育系統(tǒng)存在的種種復雜矛盾，是樹立教育科學發(fā)展觀的必要前提和立足點。為了適應經濟發(fā)展的需要，為了滿足社會大眾對教育的迫切要求，一定要樹立自覺的、求真務實的、與時俱進的教育科學發(fā)展觀，這是教育科學發(fā)展觀的基礎，也是我們立論的基礎。

二、教育科學發(fā)展觀的核心是以人為本

教育是一種以培養(yǎng)人為目的的社會活動，必然要以人為本，以人為本是一種尺度，一種價值。教育科學發(fā)展觀認為：教育是人的教育，是對人的價值意義的認定，教育的目的是對人的身心發(fā)展有意識、有目的的進行直接影響，從而提高人的知識、技能和素質，發(fā)展人的智慧，陶冶人的情操，使人的個性得到發(fā)展。人是教育的主體，標志著教育是人性化的、充滿人文關懷的價值觀。以人為本是新的教育科學發(fā)展觀的核心，是教育科學發(fā)展觀的根本原則和根本目的，離開了這個根本原則，教育發(fā)展就成了空談。以人為本標志著人的主體地位的確立和提升，是尊重人的地位、人的尊嚴、人的權利，人的需要，一切為了現(xiàn)實的、社會的、具體的人。以人為本并不能簡單地認為就是單純的、抽象的、自然存在的人，人如果停留在自然狀態(tài)，僅是純粹生物意義上的自然存在物。人是社會存在物，是社會化了的人的存在，社會是通過人的自覺、自主、自為的活動，在改造客觀世界的實踐中，賦予了人作為社會人的意義價值。教育科學發(fā)展觀認為：更為重要的是關注人的價值、人的素質和人的意義的存在。關注人的個性的充分發(fā)展，要實現(xiàn)人的個性的充分發(fā)展，主要環(huán)節(jié)是接受教育。人的力量、人的能力是有限的、受動性的，只有當人學習了知識，才有力量。每個人不僅有自我生存的需要，有實現(xiàn)自我價值的需要，即進行自我完善、自我創(chuàng)造、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要，同時這也是現(xiàn)代社會對人的需求。未來社會的競爭，最重要的是人才的競爭，人才競爭的關鍵是教育，教育科學發(fā)展觀應該樹立教育優(yōu)先發(fā)展的自覺理念，這也是實現(xiàn)以人為本的根本路徑。只有把教育提升到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，才能把我國豐富的人力資源轉化為人才資源，贏得競爭的主動權，這是以人為本發(fā)展觀的核心。

樹立以人為本的教育科學發(fā)展觀，要把大人才觀擺在突出的地位，這樣我國才能從人口大國邁向人力資源強國。國際競爭力的核心和關鍵是國家經濟實力、企業(yè)管理和科技競爭力，而其實質是人才的競爭。無論是經濟的發(fā)展，無論是企業(yè)管理能力還是科技競爭力，都離不開入，離不開人才。目前我國需要大批高知識、高科技的人才，我國才能形成世界性的科技創(chuàng)新中心，但是目前我國還有相當差距。雖然我國東部已經成為成功的技術應用者，整個中國正逐步成為技術應用型大國，但是國際核心競爭力偏低，科技競爭力較弱，卻是不爭的事實。要改變這種局面，必須要培養(yǎng)出大量的、具有國際競爭力的高級人才。人才資源是第一資源，人才是經濟、企業(yè)、教育和科技競爭力的關鍵和核心，只有盡快進行人才開發(fā)才能有效地支撐我國競爭力的提升，推動社會的進步和發(fā)展，同時人的個性也才能得到充分的發(fā)展。

以人為本的教育科學發(fā)展觀，超越了只追求某一個方面的片面性發(fā)展的局限，肯定了在社會、經濟、科技協(xié)調發(fā)展的基礎上對人的全面發(fā)展的教育培養(yǎng)，突出了人的全面發(fā)展是社會進步和經濟持續(xù)發(fā)展的前提條件，關注人的本質力量，提升人的自覺自為全面發(fā)展的主體地位，這與社會經濟發(fā)展、建設小康社會的目標是完全一致的。

重視以人為本就是尊重做人的人格、肯定人的尊嚴，就是尊重人的學習、受教育的權利，是教育科學發(fā)展觀的重中之重，全面建設小康社會，根本目的是為了人，關鍵是要關注、促進人的全面發(fā)展，特別是信息化、知識經濟時代的要求，更需要人的全面發(fā)展。要實現(xiàn)人的全面發(fā)展，需要改變傳統(tǒng)的教育觀念、制度和教育體系，構建學習型社會，使社會全體成員都能享有終身受教育的機會和權利。

首先，要從觀念上重視人的終身受教育權，樹立終身學習體系的緊迫觀念。我國一貫重視學歷教育，這無疑是很重要的，但是在信息、經濟瞬息萬變，高科技飛速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的學歷教育，或學?！耙淮涡浴苯逃Ｊ?，已經不能適應社會經濟和科技飛速發(fā)展的需要，人們在學校學習的知識，也只是為今后的學習打基礎，許多知識、技能和理解問題、解決問題的能力是在工作的實踐和職業(yè)的培訓中獲得的，即使是大學畢業(yè)生，所學的知識二年后就有一半已經過時。因此，在職教育、繼續(xù)教育、培訓將成為培養(yǎng)人才的重要方式。黨的十六大報告提出：發(fā)展繼續(xù)教育，構建終身教育體系，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展；這種學習化社會，必將提高全民族的科學技術和文比水平，促進我國人力資源的開發(fā)。建立終身學習化社會，既是尊重人受教育的平等權利，也是廣大群眾自我完善的迫切要求。

其次，要提供學習化社會的制度保障，建設學習化的社會環(huán)境。要打破傳統(tǒng)封閉式的辦學模式，使學校融入社會，特別是發(fā)揮高校建設終身教育的積極作用。為人們提供階段性和連續(xù)性的、終身學習的平臺，教育制度為人的全面發(fā)展服務，是學習化社會的基本要求，也是國際社會通行的原則。教育已不是某些杰出人才的特權，或某一特定年齡的規(guī)定活動，僅靠學?；蛲ㄟ^單獨的機構不能對其社會的一切成員都提供學習的機會。教育現(xiàn)在是、而且將來也越來越是每個人的需要，我們不僅必須發(fā)展小學、中學、大學教育，而且還必須超越學校教育的范圍，把教育的功能擴充到整個社會的各個方面，我們把這個社會稱之為“學習化的社會”；我國目前與構建學習化社會還有相當差距。社會的教育科學發(fā)展觀的價值，不僅是只滿足個人的需要，更重要的意義是滿足社會的需要，這是作為社會人的最本質的需要，也是每個人實現(xiàn)自我價值的需要。為適應經濟和社會發(fā)展的需要，要努力創(chuàng)造學習化的社會環(huán)境。傳統(tǒng)教育觀強調學習是灌輸，學生是被動接受的過程，以應試教育為目標，以教師為主，學生圍著教師轉；科學教育觀強調學生是主體，學習是獨立自主、生動活潑的、自由自覺的學習過程，教師要圍繞學生轉。學習化社會是以學習者為主體、為中心的社會形態(tài)，學習成為國家政治和人們社會生活的重要組成部分，國家和社會為學習者提供多種方式、多種層次、多種手段的學習機會，學習成為社會最廣泛、最普遍的、人人都能參與的行為。終身教育時代，一切為提高人的素質，為了人的全面發(fā)展提供機會和條件，這不僅是教育科學發(fā)展觀的核心，不僅是以人為本的要求，也是建設小康社會的必然要求。

三、教育科學發(fā)展觀的基本方針是可持續(xù)發(fā)展

教育可持續(xù)發(fā)展的思想是人類關于教育發(fā)展的新的戰(zhàn)略思想。發(fā)展是時代的主題，教育的可持續(xù)發(fā)展是把優(yōu)先發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、平等發(fā)展觀念注入教育發(fā)展的觀念中，這既是經濟也是教育發(fā)展的客觀規(guī)律，是教育可持續(xù)發(fā)展的本質要求。

首先，教育要優(yōu)先、全面發(fā)展，這是教育可持續(xù)發(fā)展的前瞻觀。知識經濟時代，決定一個地區(qū)、一個國家發(fā)展速度、發(fā)展程度的不是物質資本，而是人力、知識資本，知識貧困是經濟貧苦之源。教育是有戰(zhàn)略性、先導性的產業(yè)投資，教育投資是一種改變人自身、改變現(xiàn)實世界的強大力量。

教育必須放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，這需要國家、社會和市場共同介入教育，改變教育僅僅是消費投入的錯誤理念，最關鍵的是政府要加大對義務教育的投入和保證教育的優(yōu)先發(fā)展。目前我國教育的發(fā)展還處于相對落后階段，用于教育的投入還遠低于發(fā)展中國家的平均指數，這是不符合教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略決策的，是教育可持續(xù)發(fā)展的屏障。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，既是我國教育也是我國經濟、社會可持續(xù)發(fā)展的必要前提。可持續(xù)發(fā)展的思想認為：社會的發(fā)展是個有機的整體，教育是社會有機整體的一個組成部分，知識經濟時代不同于農業(yè)和工業(yè)經濟時代，它是以現(xiàn)代科技為中心，建立在知識的生產、傳播和應用基礎之上的，這就決定了教育在知識經濟社會中居于先導和基礎的地位。在《中共中央國務院關于加快發(fā)展第三產業(yè)的決定》中，把教育列為“是對國民經濟發(fā)展具有全局性、先導性影響的基礎性行業(yè)”。教育在知識經濟和知識創(chuàng)新中是社會經濟發(fā)展的動力，教育發(fā)展的狀況將決定我們民族和國家的前途和命運。教育的可持續(xù)發(fā)展必須要有整體性、全局性、前瞻性的戰(zhàn)略發(fā)展觀，教育的先導性、全局性、基礎性的定位，說明各種人才的培養(yǎng)與社會發(fā)展之間存在著滯后性，因此，必須對未來社會經濟對人才的需求有高瞻遠矚的戰(zhàn)略規(guī)劃。制訂科學的長期、中長期的發(fā)展目標和規(guī)劃，形成多階段、多形式、多種類、多層次全方位的大教育系統(tǒng)，這就擴大和延伸了發(fā)展的視野，是教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對策，也只有這樣才能適應和促進經濟的持續(xù)發(fā)展。同時又要突出重點，著眼于基礎教育，正確處理好初等、中等、高等教育之間的關系，九年義務教育是國家教育體系的基礎，也是教育可持續(xù)發(fā)展的基礎，政府一方面要切實承擔起發(fā)展農村義務教育的責任，完善農村的義務教育體系；另一方面要擴大和發(fā)展高等教育，推進高等教育大眾化進程，要盡快建設完善的、現(xiàn)代化的國民教育體系。當代教育的整體化改革的趨勢不斷加強，從教育的理念、體制、結構，到教育的政策、內容、方法、課程等的不斷革新，是教育可持續(xù)發(fā)展的內在動力。國民教育發(fā)展的不同階段，教育面臨著不同的矛盾和課題，隨著教育改革的不斷深化，教育深層次的矛盾和問題日益突出。教育資源嚴重不足和分配不合理、教育資產的管理體制僵化，這幾個方面的問題將決定和影響我國教育今后的發(fā)展狀況，必須進行制度的改革、創(chuàng)新，以教育可持續(xù)發(fā)展的方針為指導，構建全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代教育制度、現(xiàn)代教育財政制度，調動市場和民間資本投資教育，為教育持續(xù)發(fā)展提供必要條件。

其次，教育協(xié)調發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的關鍵性環(huán)節(jié)。在社會這個龐大的系統(tǒng)中，教育是其中的一個子系統(tǒng)，教育的協(xié)調發(fā)展是研究、尋求教育與社會其他子系統(tǒng)之間協(xié)調發(fā)展的條件。所謂教育協(xié)調發(fā)展，一是指教育系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)如與科技系統(tǒng)、經濟系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展；二是指教育系統(tǒng)內部的各種關系，諸如義務教育與非義務教育、中等教育與高等教育、大眾化教育與精英教育、階段性與連續(xù)性教育、職業(yè)培訓與終身教育、國辦教育與民辦教育、教育體制與機制的改革、公平與效率的關系等等，必須通過宏觀調控，使之協(xié)調、均衡的發(fā)展。協(xié)調得當，相得益彰，達到雙贏；否則將兩敗俱傷，后果嚴重。協(xié)調發(fā)展是教育可持續(xù)發(fā)展的關節(jié)點。

第三，教育可持續(xù)發(fā)展方針的價值觀是：教育的平等發(fā)展觀是對教育價值觀的定位，是現(xiàn)代教育價值觀的必然選擇，是教育可持續(xù)發(fā)展的根本目的。受教育權利是被世界人權宣言和我國憲法賦予的人之為人的基本權利。隨著時代的發(fā)展，人們對教育公平、平等性更加關注，對受教育的權利更為重視。我國憲法第條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務”。受教育權利不僅是受憲法保護的法定的平等權利，而且我國的教育法、義務教育法也確立了教育的公平性、平等性，說明我國對受教育平等權的實體立法制度是很重視的。但是如何使受教育權利從法定權利，轉化為每個公民的現(xiàn)實權利如何在公民受教育權利被侵害時能得到法律的保障和救濟我國在程序法上對教育權利的法律保障還存在較大差距。受教育權的不平等，從宏觀上有城鄉(xiāng)之間的教育財政資源的不均等，公民受教育的機會不平等，國辦與民辦學校在許多方面的不平等；從微觀上有學生與學校、學生與教師之間發(fā)生糾紛時沒有教育程序法，如教育訴訟法、教育行政復議法等，導致司法的被動，受教育的平等權往往得不到應有的保證。落實教育科學發(fā)展觀的可持續(xù)發(fā)展的方針，教育必須以全面、協(xié)調、平等的發(fā)展為基本內容，以整體觀、協(xié)調觀、平等觀確立教育可持續(xù)發(fā)展的目標。

第7篇 2023政府部門調研報告

2023政府部門調研報告怎么寫呢?小編給大家介紹介紹。

2023政府部門調研報告(1)

政府采購制度是市場經濟條件下政府管理公共支出、調控經濟運行、維護國家和社會公共利益的一項基本制度，對于提高財政資金使用效益、預防和治理腐敗、落實國家經濟調控政策，都具有十分重要的意義。自我區(qū)實行政府采購改革以來，政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大，體制機制初步理順，取得了顯著的經濟和社會效益。但是，隨著工作的不斷推進，政府采購也暴露出一些問題。今年4月份，按照區(qū)委、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會領導的指示，由我辦牽頭組織區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)公共資源交易中心等單位，對__市__區(qū)和__市政府此案夠的管理體制、組織實施、采購方式、操作規(guī)范等方面進行了學習調研。下面就調研情況報告如下：

一、__區(qū)、__市政府采購工作的主要做法和經驗

1、推行采購預算制度，政府采購計劃性強。青浦區(qū)、深圳市政府采購工作均按照《政府采購法》等相關法律法規(guī)的要求全面推行和較好實施了政府采購預算制度。對已經實行部門預算的單位，要在部門預算中編制政府采購預算;沒有預算，一律不進行采購。同時，要求預算單位在編制部門預算的時候必須將政府采購預算精細化、科學化。一旦涉及項目明細的調整包括采購方式、采購金額、采購項目等，需要執(zhí)行財政部門制定的預算調整程序。部門預算經人大批準后，政府采購計劃將同步下達預算單位。

2、建設統(tǒng)一的電子化采購平臺，政府采購電子化水平高。青浦區(qū)按照上海市委、市政府要求，于2023年1月1日起在全區(qū)全面推行應用實施電子集市采購，將全區(qū)所有預算單位(52家一級預算單位和313家二級預算單位)包括11個鎮(zhèn)、街道辦事處、12家區(qū)屬公司都已經納入電子集市，對列入青浦區(qū)政府采購目錄的計算機、打印機、空調等協(xié)議采購項目通過電子集市平臺議價、反拍、團購等方式實施采購。深圳市目前已建設了較為先進和完備的電子化政府采購平臺，電子化政府采購平臺上接預算指標和計劃編制，下聯(lián)國庫集中支付，可通過互聯(lián)網完成申報、審核、發(fā)布公告、招標、投標、評標、詢價、投訴、監(jiān)管等政府采購的全過程操作、管理和監(jiān)控，實現(xiàn)了從預算和計劃編制到采購執(zhí)行與支付完成鏈條的電子化運作。

3、實施政府采購預選制度，提高政府采購效率。深圳為解決社會各界普遍反映的時間長、貨源少、價格高等問題積極探索改革政府采購的相關做法，建立了預選承包商、商場供貨、戰(zhàn)略性合作伙伴、跟標采購、公務卡采購等一系列高效實用、靈活多樣的采購模式。一是政府預選采購制度。通過公開招標方式產生了家具、裝飾修繕、會計中介服務、物業(yè)服務、因公出國(出境)經辦代理和法律服務等預選供應商，采購人按照相關程序規(guī)定從預選供應商中選擇相應的供應商;同時，建立商場供貨預選制度，采購人可以在中標商場自行按需采購，商場按照協(xié)議提供優(yōu)惠折扣價格，既方便了采購人，又確保了采購貨物的價格優(yōu)勢。二是推行公務卡采購制度。為提高政府采購效率，規(guī)范結算流程，深圳市積極探索和推行公務采購卡制度，在政府采購中逐步擴大公務卡結算的使用范圍。三是政府采購方式進行了一定的創(chuàng)新。對市場貨源充足、競爭充分、標準統(tǒng)一的通用類項目的采購，深圳明確提出按照低價中標原則確定供應商實行競價采購，并把競價采購作為法定的政府采購方式之一。此外，深圳市還設立了跟標采購方式，通過建立跟標信息庫，對于一些緊急需要、采購需求與被跟標項目一致、公開招標成本較高的政府采購項目可實施跟標采購。

4、改革評審程序，賦予采購人必要的自主權。為改變原有評審專家擁有定標權力但責任承擔及追究制度缺失，采購人作為采購需求制定者但沒有選擇權、采購滿意度不高的局面，深圳市率先實施了評定分離，各司其職評標定標辦法，將最終中標供應商的決定權交予采購人，這是全國政府采購制度上的首創(chuàng)與改革。在具體采購活動中，由政府采購評審專家委員會僅根據采購文件的要求出具評審報告并推薦中標候選供應商后，由采購單位從中選擇中標供應商(采購單位也可以事先授權給評審委員會直接確定中標供應商)。

5、建立較為科學、合理的政府采購合同履約驗收和評價體系。青浦區(qū)、深圳市對政府采購的合同履約和驗收環(huán)節(jié)采取了許多有效的做法。如深圳市規(guī)定集中采購機構要參與組織實施的采購項目的驗收、采購人要對供應商合同履行情況進行評價;青浦區(qū)對一些采購金額較大或者技術復雜的項目，采購單位可以邀請市政府采購咨詢專家共同驗收。同時，青浦區(qū)、深圳市都高度重視政府采購的監(jiān)督檢查，建立了較為完善的專項檢查、重點檢查等監(jiān)督檢查制度，對政府采購合同的履約、驗收、支付等政府采購活動進行監(jiān)督管理。

二、對我區(qū)深化政府采購制度改革的幾點想法

(一)著力完善政府采購監(jiān)管方式。要按照構建分工制衡政府采購監(jiān)管體系的要求，不斷完善工作機制，推動監(jiān)管方式創(chuàng)新。

1.完善監(jiān)督機制。政府采購監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對采購文件備案、采購方式確定、評審專家選取、合同履行等各環(huán)節(jié)的審查把關和常規(guī)性檢查;審計部門要把政府采購監(jiān)督工作貫穿于正常的財務審計和專項審計之中;區(qū)監(jiān)管辦(交管辦)、財政、審計、監(jiān)察、工商、質監(jiān)、檢察院等綜合監(jiān)管和職能部門要建立協(xié)作配合機制，互通有關情況，及時總結經驗，提升監(jiān)管水平，根據需要適時開展聯(lián)合專項或綜合檢查。

2.健全誠信體系。要進一步建立健全政府采購供應商、評審專家、社會代理機構不良行為記錄公示制度(黑名單)，對供應商在參加政府采購活動中，因提供虛假材料謀取中標、與采購人或其他供應商或代理機構惡意串通、行賄或者提供其他不正當利益等違法違規(guī)行為而被查處的供應商(或代理機構)及其工作人員，要列入黑名單,予以公示曝光，維護政府采購各方的合法權益，凈化政府采購市場秩序。同時，要進一步加強對政府采購評審專家的考核，對被通報批評、取消資格等處罰處理的評審專家，也要列入黑名單。

3.加強項目驗收。要進一步加強和完善對供應商履行采購合同情況的監(jiān)督，研究出臺政府采購項目履約驗收實施辦法，對通用性的采購項目，應建立由采購人、采購代理機構和相關監(jiān)管部門人員組成的驗收小組，對項目實施抽查驗收;對技術復雜的采購項目，應探索建立相關技術專家或委托第三方機構進行檢驗驗收。對供應商不按招標采購時的承諾履行合同或履行合同不力的，要按照相關規(guī)定予以嚴肅處理。

(二)著力推動政府采購管理創(chuàng)新。建立健全以采購需求標準為基礎、以采購預算為約束、以采購計劃為載體的需求管理與控制體系，促進采購活動不斷向需求科學性、程序合規(guī)性、過程規(guī)范性、結果合理性轉變。

1.探索推行政府采購預算。積極探索研究出臺我區(qū)政府采購預算編制實施辦法，推進政府采購管理與預算編制、資金支付、資產管理等的有機融合，進一步加強政府采購計劃管理，對已經實行部門預算的，要在部門預算中編制政府采購預算;對沒有實行部門預算的，也要單獨編制政府采購預算;沒有預算的，原則上不得進行采購。

2.實施集約化政府采購管理。將分散在各個單位的采購需求、采購計劃定期匯總整合，將相同或類似的采購需求實行統(tǒng)一打包招標的集約化政府采購。不斷提高單次政府采購的規(guī)模，實現(xiàn)采購效益的最大化。

3.建立健全歸口部門集中采購模式。對學校、醫(yī)院等事業(yè)單位以及大港公司、區(qū)經濟技術開發(fā)投資公司等國有企業(yè)的采購活動，要逐步改變層層下達資金、由基層單位分散采購的做法，積極探索建立由教育、衛(wèi)生、控股公司等主管部門歸口集中采購模式。

(三)著力擴大政府采購管理的范圍。要嚴格落實各項法律、法規(guī)對政府采購的有關規(guī)定，切實做到應采盡采。

1.延伸監(jiān)管對象。要按照《中共寧波市委、寧波市人民政府關于推進公共資源市場化配置的意見》精神要求，對區(qū)屬國有及控股企業(yè)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬事業(yè)單位、專設臨時機構、社區(qū)居委會，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))集體經濟、村集體經濟組織及全資或控股企業(yè)的所涉及的公共資源項目的交易活動納入政府采購監(jiān)管范圍。

2.拓展采購范圍。對單項或年度批量預算金額10萬元以上的環(huán)境保潔、物業(yè)管理、造價咨詢等服務項目要盡可能納入政府采購管理范疇;對涉及工程的招標代理、監(jiān)理、勘察、設計等服務項目的發(fā)包以及30萬元以上的工程項目的施工發(fā)包的，要根據招投標法、政府采購法的相關規(guī)定，制定符合我區(qū)工程建設項目實際的辦法措施。

(四)著力提升政府采購信息化水平。以現(xiàn)代先進信息化技術為支撐，實現(xiàn)對政府采購活動全過程監(jiān)督管理，不斷提高我區(qū)政府采購科學化、精細化管理水平的。

1.開發(fā)政府采購信息管理系統(tǒng)。實現(xiàn)采購需求隨任務下達、采購文件自動生成、供應商自行下載招標采購文件、網上投標報名、網上支付標書費及保證金等功能。同時，系統(tǒng)要同步納入區(qū)公共資源交易監(jiān)察系統(tǒng)。

2.擴大電子反拍系統(tǒng)的應用范圍。在目前對計算機及外設、復印機及速印機、傳真機、打印機、壁掛式及嵌入式空調、正版辦公軟件等協(xié)議采購貨品實行電子反拍的基礎上，逐步向墨盒、紙張等辦公易耗品和其他通用性產品采購活動推廣。

3.建立專家抽取語音通知系統(tǒng)。著手建立北侖區(qū)政府采購評標專家自動抽取和語音通知系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購評標專家抽取的整個過程全部由計算機自動完成，保證了專家通知的保密性，避免人為因素的干擾，確保政府采購專家評審公正、公平。

2023政府部門調研報告(2)

根據工作安排，今年6月份，區(qū)人大常委會法工委組成調研組，在區(qū)人大常委會副主任王建華帶領下，對我區(qū)法治政府建設情況進行了調研。調研組實地走訪了區(qū)法院、黃巖國土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)法制辦、北洋鎮(zhèn)、嶼頭鄉(xiāng)等單位，召開了由區(qū)政府分管領導、區(qū)府辦、區(qū)法制辦等19個部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會，聽取了區(qū)法制辦專題工作匯報，征求了與會人員的意見和建議?，F(xiàn)將有關調研情況報告如下:

一、我區(qū)法治政府建設基本情況

近年來，我區(qū)法治政府建設取得了明顯進展，區(qū)政府及各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政的能力和水平大幅提高。

一是領導重視程度不斷加強。區(qū)政府及各職能部門對依法行政，推進法治政府建設工作歷來比較重視，每年根據省市考核要求，結合我區(qū)實際，對全區(qū)法治政府建設進行及時部署安排。為進一步提高領導干部的法律水平，區(qū)政府與高校簽訂了推進法治政府建設合作協(xié)議，借助高校的師資力量，及時更新領導干部的法律知識儲備，培養(yǎng)法治思維，用法治方式解決問題。推進政府法律顧問制度，聘請律師作為法律顧問，在重大問題決策、化解熱點難點問題等方面借助專業(yè)人士的力量，從源頭上把好法律關，確保政府決策的合法性、合理性。認真落實行政負責人出庭應訴的相關規(guī)定，區(qū)政府領導的出庭率為100%，部門負責人出庭率為91.8%。

二是工作機制不斷完善。以《黃巖區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《黃巖區(qū)人民政府重大行政決策工作規(guī)定》、《關于全面推行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一發(fā)布制度的通知》等文件為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查等方面加大制度建設力度，構建法制工作框架，建立起了完備有效的法治政府建設和依法行政制度體系。同時將法治政府建設納入綜合目標考核體系，逐年增加分值比重，促使部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推進落實法治政府建設。

三是行政執(zhí)法不斷規(guī)范。對規(guī)范性文件實行三統(tǒng)一制度，三年來(20__-20__年)共審查了52件規(guī)范性文件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。實行政府合同報備案制度，確保政府合同的合法性，有效減少政府在商務活動中的法律風險。開展行政執(zhí)法案卷評查，提高執(zhí)法案卷的質量，規(guī)范執(zhí)法行為。大力推行行政復議聽證審議制度，提高行政復議案件辦理結果的公信力。2023年以來我區(qū)的復議案件聽證率逐年上升，最大限度地實現(xiàn)了案結事了的社會效果。

四是政府職能不斷轉變。深入推進四張清單一張網建設，努力打造法無授權不可為、法定責任必須為的有限政府。不斷深化行政審批制度改革，保留了行政許可事項248項，取消了全部非行政許可，簡化審批流程，壓縮辦理時期，努力打造高效政府。切實履行政府信息主動公開職責，依據權力清單，全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限等事項，推進行政權力公開化、透明化，努力打造陽光政府。2023年，共主動公開政府信息16213條，受理公開政府信息申請93件，已全部辦結，較好地保障了行政管理對象的知情權、參與權和監(jiān)督權。

二、我區(qū)法治政府建設過程中存在的困難和問題

一是法治觀念有待進一步提升。法治政府建設和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，是一項具有基礎價值的體系性工程和系統(tǒng)運行模式。但在工作當中，一些單位對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足，對其本質理解有偏差，在推進的過程中存在形式化、口號化的傾向。有的干部不習慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題，對法治政府建設和依法行政與經濟發(fā)展的辯證關系認識不足，在面臨一些難點棘手問題時，甚至錯誤地認為依法工作妨礙了發(fā)展。

二是制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府已對政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機制，并組織了多次培訓，但在實施過程中，落實仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時怕麻煩，不愿提交到法制辦或不及時提交，導致有些違法內容出現(xiàn)在政府文件中。在行政執(zhí)法過程中，秉公執(zhí)法還不夠。有些單位執(zhí)法案卷不但質量差，而且在檢查后整改落實不夠到位，案卷質量經不起考究。有些職能部門負責人對出庭應訴存在抵觸心理，覺得自己坐在被告席上有損形象。

三是行政執(zhí)法存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員素質不高，依法行政意識不強，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。執(zhí)法過程中仍不同程度存在重實體、輕程序，調查取證不充分，行政處罰決定書說理性不強，引用錯誤或者不準確的法律依據等。從我區(qū)歷年來發(fā)生的行政復議、行政訴訟的案件來看，絕大多數是因為程序錯誤引起的。

四是法治建設監(jiān)督機制有待進一步健全。目前我區(qū)在法治建設方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機制，特別是對行政權力的監(jiān)督問責相對弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化，失去了監(jiān)督的實效性和威懾力。聯(lián)動機制亟待完善，法治政府建設涉及嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設及監(jiān)督制約等多方面，但有的單位片面認為法治政府建設就是就是法制辦的工作，與其他單位關系不大;有的單位缺乏大局意識和合作精神，在涉及多個單位的工作中，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象，造成整體工作水平下降。

三、對我區(qū)法治政府建設的意見和建議

一是要充分認識新形勢下加快建設法治政府的重要性緊迫性。加快建設法治政府是全面推進依法治國、建設中國特色社會主義法治體系的重要內容，行政機關作為國家權力機關的執(zhí)行機關，負有嚴格貫徹憲法法律的重要職責，是實施憲法法律的重要主體。行政機關的執(zhí)法水平直接關系人民群眾的切身利益，直接關系黨和政府的公信力，依法治國目標的實現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設的進度和質量。當前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。面對新形勢新任務，區(qū)政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題，用法治思維和法治方式破解發(fā)展改革難題，用法治規(guī)范保障發(fā)展改革成果。

二是要增強領導干部依法行政的意識和能力。區(qū)政府和各職能部門要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經濟工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實推進，落實到政府工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。領導干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實增強依法行政的責任感，帶頭學習法律知識，依法辦事，嚴格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。

三是要建立健全政府部門的監(jiān)督問責機制。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權的依據、條件、要求、過程和結果，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。要在全面總結以往經驗基礎上，完善法治政府建設考評指標體系和督促檢查機制、激勵引導機制，把法治建設作為全區(qū)各部門年度績效考核的重要內容，提高分值比重，突出考評重點，把法治建設成效作為衡量各單位領導班子和領導干部工作實績的重要內容。

四是要創(chuàng)新宣傳方式增強法治宣傳教育的社會效果。一方面要加強對執(zhí)法工作人員的宣傳教育，在傳統(tǒng)的學法基礎上，將黃巖近年來發(fā)生的行政復議和訴訟案件，匯編成冊，以案說法，以身邊事教育身邊人，促使執(zhí)法工作人員轉變思想觀念，正確認識和處理人治和法治、權力與法律的關系，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念。另一方面要加強對廣大人民群眾的法治宣傳教育，尤其對行政行為相對人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現(xiàn)實生活密切相關的拆遷、勞動爭議、環(huán)境保護、治安防范等問題以及社會關注的熱點領域，有針對性地開展宣傳教育，使人民群眾不但熟悉法律，懂得運用法律保障自己的合法權益，更要改變以往信訪不信法的局面。

第8篇 公安部門調研報告

執(zhí)法規(guī)范化建設作為公安機關“三項建設”之一，是提高公安機關執(zhí)法權威及公信力的基礎性工程。近年來，各地公安機關加強執(zhí)法規(guī)范化建設，增強了民警規(guī)范執(zhí)法意識，提高了執(zhí)法辦案水平。但受執(zhí)法環(huán)境、民警素質等多種因素的制約和影響，在執(zhí)法規(guī)范化建設中還存在著一定的問題。筆者結合丹江口市實際，就縣級公安機關推進執(zhí)法規(guī)范化建設談幾點思考和體會。

一、當前存在的主要問題

(一)面對新的治安形勢和執(zhí)法環(huán)境，少數領導、民警主動應對不夠，思想認識上有偏差。當前，我國正處在人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的特殊歷史時期，影響國家安全和社會穩(wěn)定的新情況、新問題很多，治安形勢更加復雜。同時，人民群眾法律意識和維權意識明顯增強，社會對公權力的制約力度明顯加大，對公安機關嚴格、公正、文明執(zhí)法提出了更新、更高的要求。對以上變化，少數領導和民警認識不夠，應對不夠，主要存在三個偏差：一是認識上有偏差。認為執(zhí)法是公安機關的“權力”，用權意識強，規(guī)范意識差，重法律效果，忽視社會效果。少數民警談“以往”眉飛色舞，談“現(xiàn)在”垂頭喪氣，束手無策。二是部署上有偏差。沒有將執(zhí)法規(guī)范化建設作為全局性、基礎性、長遠性的工作來抓，認為執(zhí)法規(guī)范化建設是法制部門的事情，沒有形成全警參與，齊抓共管的工作局面。三是落實上有偏差。片面認為抓執(zhí)法規(guī)范化會束縛公安機關的手腳，是在自找麻煩、自尋煩惱，對執(zhí)法規(guī)范化建設口頭上表示支持，但內心存在抵觸心理，“作表面文章”、“喊口號”可以，抓落實不夠。

(二)沒有處理好長期性與階段性關系，開展執(zhí)法規(guī)范化建設思想不統(tǒng)一、思路不清。執(zhí)法規(guī)范化建設是一項長期性、系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須長期堅持，分步推進。但一些單位和部門沒有處理好長期規(guī)劃與階段性目標的關系，執(zhí)法規(guī)范化建設思想不統(tǒng)一，目標不明確，思路不清晰。少數單位領導不是從本單位實際出發(fā)，制定有針對性、可操作性強的措施，而是今天一個方案，明天一個措施，對實際工作沒有起到促進作用，突出問題依然存在。甚至有的單位還存在有方案不落實，有措施不執(zhí)行，應付差事的現(xiàn)象，這已成為基層公安機關推進執(zhí)法規(guī)范化建設進展緩慢的一個重要原因。

(三)少數民警學習不夠，自身素質與執(zhí)法規(guī)范化要求有較大差距。公安執(zhí)法主體是民警，關鍵在民警。民警執(zhí)法素質的高低, 直接決定著執(zhí)法質量的好壞。雖然法律對案件的實體、程序和證據等相關要求有明確規(guī)定，但在執(zhí)行中往往受到民警個體素質的影響，執(zhí)法質量也往往差別較大。究其原因，一是部分民警執(zhí)法思想陳舊。存在慣性思維，不能與時俱進，憑經驗執(zhí)法。在具體的執(zhí)法活動中，還存在著忽視違法犯罪嫌疑人員權利，甚至有辱罵、體罰現(xiàn)象。部分民警信息化應用水平低下，不會打字，不會查詢，網上辦理案件要靠別人代勞。二是部分民警學法用法不夠。對法律知識一知半解，對新法律、新程序、新知識不愿學、學不進、學不精，在工作中對案件定性不準，適用法律不當，取證不及時全面，程序不到位。三是少數民警宗旨意識淡薄。一些民警在執(zhí)法活動中，思想上不貼近群眾，感情上不尊重群眾，工作上不依靠群眾，不能爭取群眾的支持配合，調查難、取證難，造成案件證據不足，久拖不決。還有的民警工作責任心不強，不講程序，不重細節(jié)，消極應付，以致授人以柄，陷入被動。

(四)執(zhí)法制度建設尚不健全，存在落實不夠問題。近年來，各地在建立健全執(zhí)法制度上做出了努力，出臺了相關規(guī)章制度。但是，一方面一些突出執(zhí)法問題的解決尚未形成制度，如涉案財物管理制度、法制員考核制度等。另一方面因領導重視程度、注意力的轉移以及職責分工的變換，使得許多制度抓一陣放一陣，未能形成長效機制。如，法制員跟班培訓制度實行了一段時間，因人員緊張、督辦不力等原因沒能堅持下去。在月查季考上，人為因素干擾較大，沒能起到應有的把關審核作用。在執(zhí)法檔案建設上，由于沒有“嚴格過程記載、嚴格質量監(jiān)控、嚴格考核激勵、嚴格責任追究”，與實際執(zhí)法管理工作脫節(jié)，利用率較低，使得這個本來很好的制度變成了基層民警的負擔，引起普遍反感和抵制。

(五)內部執(zhí)法監(jiān)督乏力，存在把關不嚴，責任追究不到位現(xiàn)象。一是案件審核把關不嚴。雖然實行了“三級五審”案件審核機制，但是各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用并未得到有效發(fā)揮，存在標準不高，把關不嚴現(xiàn)象，致使部分問題案件“過五關，斬六將”，突破監(jiān)督圈。主要表現(xiàn)為民警辦案水平不高，把握案件的能力不強。法制員責任心不強，怕麻煩，審核積極性不高。單位領導把關流于形式，過于依賴法制部門審核。法制部門因職能不斷拓展，工作任務繁重，法制民警忙于事務，法律知識更新不夠,審核出來的案件質量難以得到保障, 以致案件天天在審,問題月月通報，考評年年進行，但執(zhí)法問題仍屢糾屢犯。二是責任追究不到位。執(zhí)法責任制提得多，落實少，籠統(tǒng)規(guī)定多，具體規(guī)范少，對執(zhí)法質量瑕疵案卷、問題案卷沒有具體明確的追責規(guī)定，板子舉得高，但打不到具體人。執(zhí)法過錯得不到及時有效的警示，以致少數民警大錯不犯、小錯不斷。三是內部執(zhí)法監(jiān)督部門職能缺位，監(jiān)督效能弱化。少數單位領導怕“露丑”，存在老好人思想，不敢大膽監(jiān)督，遇到矛盾繞著走。執(zhí)法監(jiān)督部門工作不主動，除非因上級督辦或群眾上訪投訴，捂不住、蓋不嚴了才去查處，使得一些本來可以通過提醒和內部監(jiān)督就能解決的問題，最后往往要付出慘重代價。

二、存在問題的主要原因

以上問題的存在，筆者認為有以下幾個方面的原因：

(一)思想認識不到位。一些單位領導和民警認為執(zhí)法是“權力”，自己有絕對自主權，想怎樣就怎樣，以致隨意執(zhí)法、不作為、亂作為。有的認為執(zhí)法就是“擺平”，只要當事人不追不鬧，程序上、法律適用上無所謂，以致問題案卷、“口頭案卷”多，經不起檢驗，存在較高的信訪、訴訟風險。甚至還有少數領導、民警廉潔執(zhí)法意識不強，在執(zhí)法辦案中追求個人私利，有利益的偏著辦，無利益的拖著辦，有的辦人情案、關系案，嚴重影響執(zhí)法公正和執(zhí)法效率，削弱了公安機關的執(zhí)法公信力。

(二)教育培訓不到位。培訓機制不健全，對學習效果要求不高，對參訓民警約束不嚴，民警既無壓力也無動力，認為學與不學一個樣，學習氛圍不濃。有的單位忙于事務，平時不組織學習，在集中培訓時不支持、甚至阻撓民警參訓。同時，貼近民警執(zhí)法活動的培訓較少，培訓內容與工作實際存在脫節(jié)，民警法律知識得不到更新，執(zhí)法水平得不到提高，嚴重影響到執(zhí)法規(guī)范化建設。

(三)獎懲落實不到位?，F(xiàn)有的考評方式單一，“虛”指標多，“硬”指標少，考評過程不透明，考評標準不統(tǒng)一，執(zhí)法考評流于形式，甚至暗箱操作，以致少數單位熱衷于“公關”，不愿費力去抓執(zhí)法質量，影響了基層單位抓執(zhí)法規(guī)范化的積極性。在單位內部考評中，能干事、想干事的民警容易出現(xiàn)干事越多扣分越多的現(xiàn)象，嚴重挫傷民警工作積極性。同時，對考核結果的運用上失之于寬、失之于軟，執(zhí)法責任沒落到實處，執(zhí)法過錯沒有得到真正追究，一些單位領導和民警頭腦里沒有一個“怕”字，執(zhí)法考評的作用沒有得到真正體現(xiàn)。

三、推進縣級公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設的對策

(一)深入開展宗旨意識教育，在統(tǒng)一思想、提高認識上下功夫。一是要認真開展宗旨教育。通過中心組學習、集中教育整訓，進一步樹立“執(zhí)法是公安工作生命線”的意識，深刻認識到公安機關公信力要通過規(guī)范執(zhí)法來體現(xiàn)，信訪案件要通過規(guī)范執(zhí)法來預防，群眾滿意度要通過規(guī)范執(zhí)法來提升，切實提高干部、民警對執(zhí)法規(guī)范化建設的認識，營造領導抓、抓領導，警種抓、抓警種，全警參與的氛圍，讓領導、民警自覺成為本單位執(zhí)法規(guī)范化建設的推動者、實踐者。二是要深入開展警示教育。要通過真實案例總結經驗教訓，以案說法，讓廣大民警認識到規(guī)范化建設不是束縛民警的手腳，而是通過規(guī)范執(zhí)法活動來提高公安機關的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，爭取群眾廣泛支持，有效維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定的重要措施，既是公安工作發(fā)展的必然趨勢，也是維護民警合法權益的實際需要，從根本上扭轉思想認識上的偏差。

(二)加強調研，理清思路，在查找問題、落實整改上下功夫。要深入調研，對本單位執(zhí)法工作全面把握，正確判斷，制定切合實際的執(zhí)法規(guī)劃、措施，并一抓到底，長期堅持。要從解決突出問題入手，找準癥結。認真分析研究本單位執(zhí)法中的突出問題，圍繞接處警、受立案、涉案財物管理等關鍵環(huán)節(jié)，有針對性的解決問題。要認真分析梳理涉警信訪案件，作為判斷掌控本部門執(zhí)法維穩(wěn)情況的“晴雨表”，在全力化解的同時，分析研究規(guī)范執(zhí)法活動的對策，切實抓好整改，努力提高群眾滿意度。

(三)加強教育培訓，培養(yǎng)執(zhí)法人才，在提高民警執(zhí)法能力和水平上下功夫。一是以考促學。根據上級要求和縣級公安機關執(zhí)法實際，制定法律知識學習計劃、考核標準，分階段考試考核。組織民警積極參加網上學法考試、執(zhí)法等級考試和司法考試，對取得優(yōu)異成績的民警給予一定獎勵，并作為評優(yōu)升職的依據之一。二是以培促學。建立民警輪訓制度，保證民警每年能參加一次集中培訓。在培訓方式上要結合實際，克服大轟隆上陣，一刀切的培訓模式，避免會的不愿聽，能力差的聽不懂的問題，保證培訓效果。三是跟班帶學。選派法制員、辦案骨干到法制室短期跟班培訓，提高案件審核水平。組織執(zhí)法辦案民警到法院旁聽庭審，通過觀摩案件控、辨、審全過程，找出存在的問題和不足，進一步強化證據、程序意識，提高辦案水平。四是信息領學。以全面推廣應用警綜平臺為契機，深入開展執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)應用學習培訓，做到案件網上錄入、網上辦理、網上流轉、網上監(jiān)督，提高信息化應用水平。五是建立法制人才庫。挑選各單位執(zhí)法辦案業(yè)務骨干和法制人才進人才庫，由法制、政工部門跟蹤考核，動態(tài)管理。對入庫人才優(yōu)先培訓，優(yōu)先交流，優(yōu)先提拔，形成良性循環(huán)，提高民警學業(yè)務、當骨干的積極性。

(四)健全執(zhí)法制度體系，完善執(zhí)法考評機制，在規(guī)范流程上下功夫。要完善細化考評制度。制定出臺教導員、法制員考核細則，實行量化考評，進一步落實初級審核把關責任。制定具體的案件評查評分標準，完善考評方式，簡化考評程序，依托省警綜平臺，大力推行網上考評，最大限度地弱化主觀因素，力求考核公開公正，并把日常考評、個案考評情況作為年度考評成績的重要依據。要完善關鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定。從接處警、辦理行政、刑事、勞動教養(yǎng)等案件的程序規(guī)定入手，進一步完善審核審批、涉案財物管理、執(zhí)法過錯責任追究等制度，形成健全完備的執(zhí)法流程體系。在抓制度建設的同時，狠抓落實，實行規(guī)則面前人人平等，切實提高制度、考核的權威性。

(五)加大內部監(jiān)督力度，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，在落實責任上下功夫。一是發(fā)揮有效做法。要充分發(fā)揮三級五審制的層層監(jiān)督把關優(yōu)勢。堅持誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責，誰審核、誰負責，每一級責任都落實到位，切實減少執(zhí)法問題發(fā)生。二是抓好內部監(jiān)督。要樹立監(jiān)督既是對執(zhí)法大局負責，也是對監(jiān)督對象負責的理念，摒棄老好人思想，大膽監(jiān)督，將執(zhí)法問題的苗頭性、萌芽性問題及時指出、制止。同時，內部執(zhí)法監(jiān)督部門不參與內部測評，使監(jiān)督的同志放下包袱、沒有顧慮。三是實行人性化執(zhí)法監(jiān)督。對執(zhí)法辦案中屢糾屢犯的錯誤，堅決予以考評通報，并按有關規(guī)定處理。對一些因認識上、能力上的原因導致的錯誤，實行第一次幫助提高、第二次通報批評的分層次監(jiān)督管理。法制部門對問題案件只通報到單位和單位負責人，消除辦案民警與法制部門的“矛盾”，提高單位負責人抓執(zhí)法質量的責任心和積極性。設立執(zhí)法辦案獎，對優(yōu)秀一線辦案民警進行獎勵。同時，在考評上實行總扣分除于案件總數的辦法，解決辦案越多，扣分越多的問題，保護愿做事、能做事民警的積極性。

公安部門調研報告范文

第9篇 水利部門干部交流工作現(xiàn)狀調研報告

水利部門干部交流工作現(xiàn)狀調研報告

黨員干部特別是各級領導干部在踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、推動水利又好又快發(fā)展中肩負重要職責，發(fā)揮關鍵作用。培養(yǎng)造就一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，把我們的干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀、推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展的骨干力量，是時代的迫切要求。建立和實行干部交流制度，是培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化領導班子結構，提高領導干部素質和能力的重要途徑，也是加強黨風廉政建設，增強單位整體效能的一項重要措施。20__年8月中共中央印發(fā)了《黨政領導干部交流工作規(guī)定》，在深入學習《規(guī)定》的基礎上，我們對全局科級以上干部交流工作進行了調研，摸清了現(xiàn)狀，分析了存在問題的主要原因，有針對性地提出了做好干部交流的辦法和措施。

一、干部隊伍的基本情況

截止20__年10月，我局機關事業(yè)單位干部總數為814人，其中處級干部98人，占干部總數12%；科級干部287人，占干部總數35%。

（一）處級干部基本情況

正處級干部40人，其中：領導職務33人，非領導職務7人。任職年限5年及以下的19人、6-9年的16人、10年及以上的5人；年齡36-40歲的3人、41-45歲的12人、46-50歲的15人、51歲及以上的10人；學歷為大學本科的29人、大學專科9人、中專及以下的2人。

副處級干部58人，其中：領導職務44人，非領導職務14人。任職年限5年及以下的23人、6-9年的26人、10年及以上的9人；年齡35歲及以下的1人、36-40歲的8人、41-45歲的20人、46-50歲的13人、51歲及以上的16人；學歷為大學本科的36人、大學?？?5人、中專及以下的7人。

（二）科級干部基本情況

正科級干部203人，其中：領導職務153人，非領導職務50人。任職年限5年及以下的105人、6-9年的59人、10年及以上的39人；年齡35歲及以下的37人、36-40歲的40人、41-45歲的53人、46-50歲的43人、51歲及以上的30人；學歷為大學本科的76人、大學?？?7人、中專及以下的50人。

副科級干部84人，其中：領導職務63人，非領導職務21人。任職年限5年及以下的41人、6-9年的37人、10年及以上的6人；年齡35歲及以下的27人、36-40歲的22人、41-45歲的18人、46-50歲的8人、51歲及以上的9人；學歷為大學本科的27人、大學?？?7人、中專及以下的20人。

以上數據表明：我局的干部隊伍在同一崗位同一職級的任職年限較長，任處級職務6年以上的占處級干部總數的47%，其中10年以上的有14人，占14%；任科級職務6年以上的占科級干部總數的49%，其中10年以上的有45人，占16%。干部的年齡有老化趨勢，40歲以上的人員占主體，其中處級干部40-50歲的占61%，51歲以上的占27%；科級干部40-50歲的占43%，51歲以上的占13%。科級干部中中專及以下的學歷占24%，學歷層次明顯偏低。

二、近年干部交流的主要做法及成效

（一）主要做法

近年來，我局緊緊圍繞改善干部隊伍結構，提高干部綜合素質這一目標，以規(guī)范程序和制度建設為抓手，著力推進黨政領導干部交流工作。一是針對實際，突出交流重點。我局干部交流的主要對象是：對在一個單位工作時間較長，實行年限性交流；對有發(fā)展前途的青年后備干部實行培養(yǎng)性交流；對班子之間鬧不團結的實行調整性交流。二是完善機制，規(guī)范操作。為規(guī)范干部交流工作，20__年3月我局印發(fā)了《關于領導干部交流工作的實施意見》，明確了干部交流的對象、范圍、程序、交流工作紀律，進一步推進了我局干部交流工作，加強了領導班子和干部隊伍建設。三是注重培養(yǎng)，增長才干。我局把干部交流作為培養(yǎng)干部的一項重要措施，通過干部在不同崗位和不同單位、部門任職，使干部得到比較全面的鍛煉和考驗，積累經驗，增長才干。

20__年以來，我局共交流處級干部17人次，其中機關部門之間交流2人次，局屬有關單位主要負責人之間交流8人次，局屬有關單位班子成員之間交流3人次，機關與局屬有關單位之間交流1人次，直屬事業(yè)單位調任局屬有關單位1人次，局屬有關單位與工程維修養(yǎng)護公司之間交流2人次。另外，選派4名處級干部交流到西藏水利廳任職。局屬各單位科級干部共交流71人次，其中：局屬機關各部門之間交流19人次，機關與三級基層單位之間交流（含提拔交流）31人次，三級基層單位之間交流21人次。

（二）干部交流取得的成效

近年來的實踐表明，干部交流在提高干部素質，增強干部隊伍活力方面發(fā)揮了積極作用。其主要成效體現(xiàn)在四個方面：

一是提高了領導干部的整體素質和工作能力。90%以上的領導干部感到交流后接觸的面寬了，面對新的工作，有了新的壓力，緊迫感增強。為了更好地開 展工作，經常強迫自己去學習新知識，不知不覺地改善了知識結構，提高了各方面的能力。反之，如果長期在一個單位或部門工作，輕車熟路，容易使干部產生惰性，喪失創(chuàng)造力，甚至不思進取。交流到基層單位工作的年輕干部則普遍感到，到基層以后，直接面對具體事務的機會多了，幫助自身提高了認識和分析問題的能力。同時跟基層單位的同志學會一些處理具體矛盾的方式方法，提高了自己的組織、協(xié)調和靈活應變的能力，增強了開拓、創(chuàng)新的進取精神。

二是改善了領導班子的年齡和知識結構。部分基層單位實行干部交流前，班子平均年齡大，學歷層次低，知識老化，加上長期在一線工作，直接和群眾打交道，工作往往靈活有余，規(guī)范不足；而機關干部中，年輕人普遍學歷層次較高，知識面寬，新思想、新觀念多，工作講原則，懂規(guī)矩。實行干部交流后，改善了各單位領導班子的年齡和知識結構。

三是緩解了矛盾，解決了一些歷史遺留問題。領導干部特別是主要領導，在同一個單位時間長了，容易走向當事者迷的怪圈，以至于不識廬山真面目，憑經驗辦事，在工作及人際關系等問題上形成一些思維定勢和解不開的死疙瘩，時間越長，積累的矛盾越多。實行干部交流后，新的領導沒有固定模式的束縛，能很快發(fā)現(xiàn)問題，并迅速找到解決問題的突破口，打開工作局面。此外，由于新領導對下屬工作人員偏見較少，能喚起那些長期不被重視或重用的人的表現(xiàn)欲，激發(fā)他們的工作熱情，同時，也使那些過去與領導關系不錯的人工作上有了新的壓力。

四是轉變了機關工作作風，加強了黨風廉政建設。交流干部在不同的崗位上工作，考慮問題的角度變了，換位思考的意識強了，密切了機關與基層的關系，工作作風更加樸實。同時，干部交流也使那些長期在管錢、管物等重要部門工作的干部得到了解脫，普遍感到誘惑少了，風險小了，客觀上為進一步加強黨風廉政建設創(chuàng)造了一個良好的外部環(huán)境。

三、干部交流的調查與分析

針對干部交流的問題，組織對全局處級、科級干部分層次發(fā)放了調查問卷，并選擇了具有代表性的單位進行調研，通過座談會等方式，征求意見，收集信息，經歸納分析后的主要成果如下：

（一）對干部交流的基本態(tài)度與認識

85%的人員對干部交流持積極態(tài)度，認為：當前很多機關干部長期蝸居一處，把自己歸屬為某個單位或部門，不僅視野狹窄、見識有限，工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情會逐漸衰退，最終勢必影響工作質量和效率。對交流的意向，副處級以上干部中：72%以上的干部愿意在局系統(tǒng)之間交流；28%不愿意交流；科級干部中：45%愿意在機關各部門之間交流，35%愿意在機關和三級單位之間交流，11%愿意在三級單位之間交流，9%愿意在系統(tǒng)內交流。調查結果表明，大家對干部交流在干部隊伍管理、培養(yǎng)選拔年輕干部、深化干部人事制度改革和加強黨風廉政建設等方面的重要作用非常認同，同時，希望盡快解決阻礙干部交流的瓶徑問題。

（二）當前干部交流工作中存在的難點問題及原因

1、思想認識不到位。有的單位對干部交流工作還不夠重視，對干部交流的意義和目的宣傳不夠，給交流工作帶來了一些思想障礙，主要表現(xiàn)在四個方面：其一，平職交流困難，尤其是從大單位交流到小單位，從條件好的單位交流到條件較差的單位，從“熱”部門交流到“冷”部門，很多人不能正確理解，認為這個干部不是有問題，就是受到“冷落”，有些交流干部的親朋好友也不理解，給被交流的干部造成很大的思想壓力。其二，機關到基層交流困難，認為基層單位工作條件差，工作事務繁雜，地方關系難處理。其三，基層單位之間交流困難，部分基層干部已在當地工作多年，地方人事關系比較多，工作中容易溝通、協(xié)調，交流到新單位任職，熟悉地方關系還需要一定過程，思想上有畏難情緒。其四，公務員、事業(yè)單位人員、企業(yè)人員之間的交流困難，由于政、事、企三者的職責、身份、待遇不同，存在機關人員不愿交流到事業(yè)企業(yè)、事業(yè)不愿交流到企業(yè)的現(xiàn)狀。

2、交流工作缺乏制度化的安排。從目前來看，關于干部交流工作的規(guī)定原則性的東西比較多，規(guī)范的、操作性強的措施比較少。干部交流如果沒有一套完善的制度保障，很難有效地堅持和發(fā)展下去。同時，實施干部交流既要有科學的規(guī)劃又要有具體的計劃，有步驟地組織實施，從目前實際情況看，干部交流主要是為解決班子中長期存在的突出問題和主要矛盾，針對性較強，計劃性不足，既沒有制定長期的交流規(guī)劃，也沒有制定年度計劃。

3、領導職數的限制。基層單位的非領導職數控制和人員編制實行按

二、三級管理級次分別控制，在一定程度上制約了人員交流。目前，部分基層單位科級干部年齡老化問題比較突出，由于非領導職數的控制，無法騰出實職崗位，給年輕干部的交流帶來困難。另外，

二、三級人員編制分別控制，各單位人員又不得突破控制數，給人員的流動帶來了困難。

4、解決交流干部實際困難的配套制度不夠完善。我局管理的堤防戰(zhàn)線長，單位分布于河南、河北、山東三省有關市、縣，干部異地交流自然涉及到夫妻分居、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)等實際問題，況且大部分交流干部的家屬都不能隨調，交流干部也只能獨身居住單位辦公室、招待所。而跨地域交流的相關政策，如：配偶是否隨往安置、住房問題如何解決等，現(xiàn)在都沒有明文規(guī)定，操作起來較難把握。目前，由于干部交流的配套制度不完善，未能很好地解決被交流干部的實際困難和后顧之憂，在一定程度上影響了干部交流工作的開展。

四、幾點建議

（一）廣泛宣傳，形成共識，營造干部交流的良好環(huán)境。采取多種形式，對干部交流的目的和意義進行廣泛宣傳，引導廣大干部進一步認識到實行干部交流是加強領導班子和干部隊伍建設的需要；是深化干部人事制度改革，培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的需要；是改善干部工作環(huán)境，增強班子團結，加強黨風廉政建設的需要；是提高自我、完善自我的需要，從而自覺地接受組織安排，以愉悅的心情投入到新崗位的工作中去。

（二）健全和完善領導干部交流制度。干部交流要達到預期的目標，取得預期的效果，必須有一套相對完整的制度作保障。一是根據《黨政領導干部交流工作規(guī)定》，制定一套較完善的配套落實措施，對干部交流的目的、交流的范圍、形式、交流的時限、交流的對象和條件、交流的流向、交流的程序及交流的紀律等作出具體規(guī)定，增強可操作性，減少隨意性。二是推行干部任期制度，使干部交流逐步制度化、法制化，增強任職期滿交流的嚴肅性和約束力。三是建立和完善領導干部正常退出機制，制定擔任實職的處級、科級領導干部退出領導崗位的年齡界限，為干部交流疏通渠道，尤其是為年輕干部的崗位交流提供良好的平臺。

（三）制定計劃，突出重點，加大交流力度。交流要有計劃性，可持續(xù)性，不能是運動式的即興之作，也不能因領導的更替而隨意變化。一是著眼于優(yōu)化各級領導班子結構，推行調整性交流。對班子成員結構不合理和存在問題的領導班子，要通過交流其中的某些成員，改變班子的結構。對于能力較強、政績突出、群眾公認的干部，實行提拔交流；對于政治素質較差、事業(yè)心不強、自身要求不嚴、甚至影響班子團結的干部，實行降職交流；對于年齡偏大或身體不好，不宜在班子中工作的干部，實行非領導職務崗位的安置性交流。二是著眼于培養(yǎng)鍛煉年輕干部，重點抓好干部的橫向和縱向交流。這種交流可以使班子的知識結構趨于合理，氣質趨于相溶，從而減少內部磨擦，增強班子團結，也可以使干部開闊視野、增長才干，同時，還有利于干部換位思考，形成大局和全局觀念，增進機關與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調。與此同時，針對年輕干部文化素質高，但工作經歷、社會閱歷、實踐經驗相對不足的實際，有計劃地對他們實施培養(yǎng)性交流，要通過這種交流，讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長，培養(yǎng)他們駕馭各種復雜局面的能力。不同層級的領導干部的最佳工作期是不同的，因此他們的最佳交流年齡段也不同。一般來說，處級干部的最佳交流年齡段是35--45歲，科級干部的最佳交流年齡段是30--40歲。三是著眼于改善領導干部的工作環(huán)境，推行輪崗性交流。干部在同一職級崗位上任職時間過長，思想上容易滋生經驗主義和教條主義，工作難以創(chuàng)新。因此，要通過輪崗交流，為干部創(chuàng)造新的環(huán)境和崗位，激發(fā)他們的活力。一般來說，處級以上領導干部在同一單位任同一職級領導職務，5年以上（含5年）可根據工作需要進行交流，7年以上（含7年）應有計劃地進行交流，10年以上（含10年）原則上必須交流?？萍壐刹吭谕粏挝唬ú块T）任同一職級職務，5年以上（含5年）要有計劃地安排交流，10年以上（含10年）必須交流。四是著眼于加強領導干部廉政建設，推行回避性交流。主要是“避親避熟”。有親屬關系的領導干部不安排在一個領導班子內或有領導與被領導關系的直屬單位內任職。這樣更有利于領導干部減少社會關系的束縛，全身心地投入工作。

（四）完善配套措施，形成有利于干部交流的激勵機制。針對干部交流工作中存在的問題和難點，從尊重交流干部實現(xiàn)人生價值的追求出發(fā)，解決交流干部的實際困難，為交流干部集中精力開展工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境和良好的氛圍。如對從機關交流到條件比較艱苦的基層單位工作的干部，適當提高政治待遇；適時解決好住房和隨遷子女的入學問題；對已到退休年齡，個人愿意回交流前的工作地生活的，組織上應預安排安置，解決交流干部的后顧之憂。此外，應把干部的交流與使用緊密結合起來，形成有利于交流干部成長的政策導向。把具有兩年以上基層工作經歷和下一級兩個以上職位任職經歷作為提任處級以上干部的必備任職資格。對那些經過不同崗位鍛煉、政績突出的干部，要優(yōu)先提拔使用。

（五）嚴肅干部交流工作紀律。一是加強組織領導。對干部交流工作落實情況加強督查，建立干部交流通報制度和工作檢查制度。對干部交流工作領導不重視，措施不得力，工作不落實的，應追究單位主要領導的責任。二是嚴肅工作紀律。應對干部交流的具體方式、紀律進行明確規(guī)定，對無正當理由拒不服從組織決定，經教育無效，在規(guī)定期限內不到崗任職的，要按照規(guī)定嚴肅處理。

（六）組織人事部門要加強干部交流工作的統(tǒng)籌協(xié)調。組織人事部門對干部交流工作要通盤考慮、統(tǒng)籌安排、及早規(guī)劃，使干部交流工作力爭做到規(guī)范、有序。一是每年年初檢索出當年任期已滿需交流的干部名單，隨時查閱有關資料，提早做好安排。二是按照干部管理權限，編制被交流干部信息資料庫。錄入交流干部的基本情況，年度考核、離任審計結果，任期內的政績、失誤，優(yōu)、缺點，性格氣質，工作作風等特點以及配偶、子女的情況。三是要推行體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領導干部綜合考核評價辦法，量化考核指標，完善考核機制，對干部的政績作出科學公正的評價。把考核結果作為干部升降交流的主要依據，真正把政治上可靠、政績突出、群眾信賴的干部提拔交流到新的工作崗位，做到人盡其才，才盡其用。

第10篇 稅務系統(tǒng)國稅部門內控機制建設調研報告

加強內控機制建設是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風廉政建設責任制的深化和具體化。今年，國家稅務總局把“著力完善部門內控機制”作為今后一段時期全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的四項主要工作任務之一。如何對“兩權”進行有效監(jiān)督控制，是當前各級國稅部門高度關注、亟待解決的重要課題。本文結合國稅的工作實際，對如何進一步加強內控機制建設，推進黨風廉政建設工作進行調研探討。

一、準確把握部門內控機制建設的概念和內涵

內控機制是由各級國稅部門的領導班子、職能部門及其工作人員共同參與，通過明確權責分配、規(guī)范權力運行程序、強化風險管理、健全三、進一步加強內控機制建設的對策建議

加強內控機制建設就是通過深入分析查找稅收執(zhí)法和行政管理中容易發(fā)生問題的風險隱患，有針對性地制訂防范措施，加大管理力度，完善內部控制，在日常管理中做好預防工作，從而最大限度地預防和減少工作過錯以及違紀違法行為的發(fā)生，這是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風廉政建設責任制的深化和具體化。針對存在問題，加強國稅部門內控機制建設，必須全面落實科學發(fā)展觀，堅持“聚財為國，執(zhí)法為民”的宗旨，以統(tǒng)一思想認識為基礎，以強化組織領導為關鍵，以落實工作制度為重點，以加強隊伍建設為保障，進一步加強“兩權”監(jiān)督，落實黨風廉政建設責任制，把對權力的制約貫穿于部門權力運行的全過程，扎實有效地推進內控機制建設，保證權力規(guī)范、透明、高效運行。

（一）統(tǒng)一思想認識，樹立風險防范理念

思想是行動的先導。要進一步統(tǒng)一思想，讓全系統(tǒng)干部職工充分認識加強內控機制建設對防范風險、強化源頭治理、推進懲防體系建設的重要意義，樹立“防風險、抓管理、促規(guī)范、上水平”的工作理念，強調認真履行職責，把對權力運行的監(jiān)督制約融入業(yè)務線條管理工作中，把監(jiān)督貫穿于國稅管理工作的過程中，牢牢把握

第11篇 氣象部門突出特色公共氣象服務狀況調研報告

公共氣象服務是指氣象部門使用各種公共資源或公共權力，向政府決策部門、社會公眾、生產部門提供氣象信息和技術的過程。

一、前言

發(fā)展公共氣象服務，是中國氣象局黨組貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神、國務院3號文件和國辦49號文件精神，總結改革開放30年來中國特色氣象事業(yè)發(fā)展改革的經驗而提出的戰(zhàn)略任務，是防御和減輕氣象災害、應對氣候變化和建設更高水平小康社會的迫切需要，是氣象部門強化社會管理和公共職能的有效途徑，是增強氣象服務在整個氣象業(yè)務中主導地位、實現(xiàn)氣象綜合實力整體躍升的必由之路。

大力發(fā)展公共氣象服務，不僅是黨和政府以及廣大人民群眾對廣大氣象工作者的殷切期望，也是我們氣象部門深入學習實踐科學發(fā)展觀的內在要求。我們作為發(fā)展公共氣象服務的促進者和實踐者，必須按照科學發(fā)展觀的要求和“提高公共氣象服務能力，保障經濟社會發(fā)展和人民安全福祉”的目標，切實轉變作風，不斷提高公共氣象服務的能力和水平。

二、調研方法

2、地點：市氣象臺、市公共氣象服務中心、懷寧縣氣象局、岳西縣氣象局

3、調查對象：在職職工及外聘人員

4、調研方法：座談會與發(fā)放調查問卷

5、分析方法：定性分析與定量分析相結合

三、結論與建議

(一)結論

通過調研發(fā)現(xiàn)我市氣象事業(yè)發(fā)展面臨著不少突出的問題。一是氣象業(yè)務水平和服務能力與防災減災的需求不相適應，災害性預報的準確率不高，特殊天氣預報能力很弱,氣象服務產品單一，專業(yè)服務產品精細化嚴重不足，服務缺乏針對性;二是氣象現(xiàn)代化體系中業(yè)務、創(chuàng)新、人才三者不平衡，科研與業(yè)務服務不結合、人才結構與工作實際不適應，各個方面優(yōu)秀人才缺乏，自主創(chuàng)新能力弱，氣象科研實際應用不夠;三是受區(qū)域經濟、業(yè)務量、人員現(xiàn)狀和歷史原因影響，職工待遇與工作不一致，重點項目在爭取地方支持力度不夠，地方政府投入嚴重不足，一些縣局多年地方支持沒有變化，縣局氣象事業(yè)發(fā)展不平衡。

(二)建議

繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，以服務需求為牽引，大力推進三個體系建設，加快氣象現(xiàn)代化建設，增強公共服務能力，提高災害性天氣監(jiān)測和預報服務能力，不斷拓展業(yè)務和服務領域。

1、抓好現(xiàn)代氣象業(yè)務體系建設，突出雷達工程

發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務體系是提升服務水平、業(yè)務能力的正確方式和有效途徑。要以公共氣象服務為引領，以氣象預測預報為核心，以綜合氣象業(yè)務為基礎，加快現(xiàn)代氣象業(yè)務體系建設步伐。

要完善決策氣象服務和公共氣象服務流程、服務規(guī)范，質量考核和效益評估，提高公眾氣象服務的精細化水平。深入開展政策性農業(yè)氣象保險氣象服務，逐步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設氣候可行性論證工作和制度，加強交通、旅游、電力專業(yè)氣象服務能力。要改進和完善以數值預報產品為基礎的中短期精細化預報技術方法，提高降水預報水平，預報成績要達全省較前水平;加強短時臨近預報，完善業(yè)務值班、預警發(fā)布等制度，加強重要天氣過程預報技術總結分析;加強規(guī)范化建設，編制業(yè)務手冊，服務手冊，技術要規(guī)范，使每個業(yè)務人員都能很好地掌握地方天氣特點進行針對性服務。

堅持加快氣象現(xiàn)代化建設不動搖，提高氣象的裝備水平。要全力以赴抓好全國布點的_____新一代天氣雷達建設，雷達樓要確保2023年底前達到基本運行，確保工程建設質量，氣象新區(qū)建設要同步進行。進一步加強專業(yè)氣象觀測站點建設，進一步做好望江、宿松風能觀測及資料整理分析，爭取省局在我市高速干線，布設包括能見度自動探測項目的多要素自動氣象站。全面升級建設縣級dvb-s數據接收系統(tǒng)，進一步發(fā)揮業(yè)務監(jiān)控系統(tǒng)的作用。落實裝備保障“三級管理、二級維修”業(yè)務工作體制改革，市保障中心要實質性開展工作，建立健全自動氣象站、區(qū)域氣象站的巡查、巡檢、校標、維修等工作流程和管理制度。積極探索和建立氣象觀測業(yè)務信息化管理系統(tǒng)，對氣象站歷史沿革、觀測環(huán)境等進行信息化管理。要繼續(xù)抓好氣象探測環(huán)境保護和改善，年內專項規(guī)劃要全面完成，對環(huán)境無法改善的縣局要爭取地方政府支持，進行站址遷移。

2、繼續(xù)提高業(yè)務管理水平，突出保證基礎業(yè)務質量穩(wěn)定

繼續(xù)加強規(guī)范化建設，提高工作效率;繼續(xù)加強規(guī)章制度執(zhí)行，提高服務意識，強化責任感;繼續(xù)加強學習和崗位練兵，練好基本功。抓好日常儀器巡視維護、觀測發(fā)報、報表審核、網絡維護等關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善基礎業(yè)務流程，搞好質量控制;建立業(yè)務管理員臺站聯(lián)系制度。每個業(yè)務管理員聯(lián)系1-3個臺站，負責所聯(lián)系臺站的業(yè)務指導和運行監(jiān)控;建立全市業(yè)務質量分析會制度，監(jiān)網科每月召開一次有分管領導參加的全市業(yè)務質量分析會，對前期業(yè)務運行情況進行分析，對下一步業(yè)務工作進行部署。切實保證地面測報、高空探測、農業(yè)氣象業(yè)務質量的穩(wěn)定，保證區(qū)域自動站、特種觀測、網絡傳輸等考核達到目標要求。

弘揚我市基礎業(yè)務工作優(yōu)良傳統(tǒng)，提高管理水平。組織制定和完善綜合氣象觀測業(yè)務急需的規(guī)范標準，積極研究開發(fā)市縣氣象業(yè)務服務系統(tǒng)平臺。繼續(xù)完善臺站監(jiān)測網絡業(yè)務應急預案。加強探測業(yè)務及保障人員的業(yè)務技能培訓。進一步規(guī)范預警信息發(fā)布，災情直報流程及制度。健全應急響應機制，落實氣象災害應急隊伍，加強預案演練，全面增強氣象災害應急處置能力。制定相關應急預案，適時開展應急演練。進一步做好區(qū)域站的評估和優(yōu)化工作，完善區(qū)域站網布局。加強區(qū)域站的巡視、維護和維修，提高區(qū)域站資料的可靠性。

3、繼續(xù)抓好氣象服務，突出氣象防災減災

做好氣象防災減災是黨和國家對氣象工作提出的新要求，也是_____市政府對氣象工作的需求，我們必須牢牢把握，面向民生、面向生產、面向決策，全力以赴做好氣象服務工作。以“一年四季不放松，一個過程不放過”為宗旨，努力實現(xiàn)氣象服務“無所不在，無微不至”，做到服務準確、及時、優(yōu)質、高效，切實當好決策氣象參謀。

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第12篇 組織部門調研報告：關于建立干部綜合考評機制調研報告

組織部門調研報告：關于建立干部綜合考評機制調研報告

建立健全干部考核評價機制是引導領導班子和領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀、正確政績觀，提高執(zhí)政能力的關鍵舉措。近年來，我們圍繞“考什么”、“誰來考”、“怎么考”這一主線，科學設置考核環(huán)節(jié)，準確規(guī)范考核內容，不斷充實和完善考核手段，努力探索建立以工作實績和德才素質評價為核心內容的干部綜合考評機制，使干部考核工作更具針對性、可操作性和公正性。

一、基本做法

1、責任承諾考實。每年初，我們結合上級下達的各項目標任務，圍繞市委、市政府的中心工作和重點任務，層層分解、責任到人，通過市電視臺、市報等媒體，將各單位年度工作思路、主要任務和實現(xiàn)的目標，向社會各界進行公開承諾，自覺接受單位干部職工和社會各界的廣泛監(jiān)督、評議。年終考核時,提前下發(fā)有關考核文件，并通過新聞媒體向社會發(fā)出考核公告，公布被考核對象、考核組成員名單、考核時間和舉報電話，從而使考核工作從始至終置于廣大干部群眾和社會各界的監(jiān)督之中，將實績的真實程度交給廣大干部群眾審核、評判和監(jiān)督，防止隨意夸大成績、有意掩蓋“敗績”、任意侵占“共績”等現(xiàn)象出現(xiàn)。

2、領導把關考評。考核期間，我們將各單位工作總結和黨政正職的述職述廉報告，分別送市四大班子有關領導審閱評議，由市級領導根據平時掌握的情況，對鄉(xiāng)局級領導班子和黨政正職整體工作進行評價；鄉(xiāng)局級領導班子黨政正職根據自己掌握的情況對單位副職進行評價。市級領導和領導班子黨政正職的評價結果以百分制量化計分。

3、群眾參與考認。在領導班子和領導干部述職的基礎上，與會人員進行民主測評，對領導班子的政治鑒別力、政策敏銳性、大局意識等十多項評價內容和領導干部的德、能、勤、績、廉等五項評價內容進行測評。同時，考核組組織知情群眾和社會層面對領導班子及領導干部的被認可度進行民意調查，并發(fā)放民意調查表。民主測評和民意調查表結果按百分制量化計分。

4、部門核對考證。市直有關部門根據單項考核目標和考核細則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或市直單位提出單項評價意見，并提供相關數據，各項結果按其所占權重折算后計入年終考核總分。

5、組織系統(tǒng)考核?？己私M采取“聽、談、看、議”的方式，廣泛收集材料，實施立體考核?！奥牎奔绰犎「鲉挝恢饕I導對全年工作情況的匯報，從而了解考核目標完成情況，所承諾的工作責任目標的落實情況、采取的主要措施，取得的成績，存在的問題和實現(xiàn)的目標；“談”既與班子成員及干部群眾代表廣泛進行座談，了解領導班子的整體狀況，個人分管工作的完成情況，取得的成績和存在的問題；“看”既查看會議記錄、相關資料，核對有關報表、查閱原始資料，同時結合考核目標要求和目標責任承諾，到工作現(xiàn)場進行核實、確認；“議”既在聽、談、看的基礎上，對單位的工作總結，領導干部的述職報告和自我評價進行綜合分析確認。

6、實績分析評估。在對考核對象的工作實績進行考核并形成初步結果的基礎上，考核組成員進行集體議績，發(fā)表意見，按經濟建設、社會事業(yè)發(fā)展、政治文明和精神文明建設、干部隊伍建設、創(chuàng)新工作等要素對領導班子進行打分；對領導干部按所承擔的工作量、工作難易程度、工作效率和效果、本人所發(fā)揮的作用等要素打分，形成考核組的實績評價結果。

7、綜合確認評檔。我們堅持采取定性與定量相結合的方法，將實績考核、民主測評、民意調查、考核組評價等內容按不同權重計算出分值，并進行分析、比較、排隊，形成對考核對象的綜合性定性結論，確定相應等次，提出初步評價建議，報市委審核研究后，確定各鄉(xiāng)局級領導班子和領導干部的年終評價等次。

二、初步成效

幾年來，我們嚴格按照“五考兩評”的干部綜合考評辦法的要求，對領導班子和領導干部進行全方位的立體考核，取得了一定的成效。

一是發(fā)揮了考核工作的導向作用，為廣大干部踐行科學發(fā)展觀和正確政績觀樹立了新導向。我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，使之在考核內容的確定、目標體系的構建、考核手段的采取以及考核結果的運用等各個方面均得到了充分的體現(xiàn)，使干部考核工作的評價、激勵等功能發(fā)揮得更加充分，釋放的信息和形成的導向更加明確，使廣大干部對科學發(fā)展觀和正確政績觀有了更清晰的認識、理解和把握。

二是推進了干部工作的民主化，在有效落實群眾的知情權上作出了新探索。我們堅持以人為本的執(zhí)政理念和群眾公認的原則，把擴大民主和群眾的參與貫穿于綜合考核評價的始終。目標責任承諾，讓群眾知道班子在干什么、做什么，引起群眾的關注，增加群眾的知情權；在“黨建網站”上設置意見箱和部長信箱，開通監(jiān)督電話，收集基層群眾對鄉(xiāng)局級領導班子和領導干部的評價意見，增強群眾的監(jiān)督權；設定“群眾認可程度”調查表，對各單位的目標完成情況和辦實事情況的考核，堅持讓群眾說了算，讓群眾進行評判，群眾滿意度 達不到要求的，一律不算作政績，從而確立了群眾的評議權。

三是實行分平臺、分類考核，在確?？己私Y果的真實準確、公平公正上找出了新途徑。我們按經濟發(fā)展水平的強弱、區(qū)域特點的優(yōu)劣，將15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分為兩個平臺；根據職能業(yè)務特點和工作性質將100多個市直單位分為黨政綜合、經濟管理、社會事業(yè)發(fā)展、執(zhí)法監(jiān)督、群團及事業(yè)、垂直部門等六大類，從而使同一平臺、同一類別之間有了可比性、競爭性，改變了過去總體考核、總體排位，出現(xiàn)的大單位、好部門連續(xù)當優(yōu)秀的不正常局面。實行分平臺、分類考核，使相同性質的部門之間有了比較和參照，增加了考核壓力，自覺形成互相監(jiān)督、互相督促、互相激勵、比學趕超的工作氛圍，增強了工作的積極性、創(chuàng)造性，從而使領導班子的考核結果更加客觀、更加公正公平四是為干部選拔任用和加強教育管理提供了準確依據，在實現(xiàn)考核成果運用的最大化上取得了新進展。綜合考核評價辦法的運用，較全面、客觀地反映了考核對象的工作實績和德才表現(xiàn)。我們將考核結果運用于干部選拔任用，對實干勁頭較足、責任意識較強、履行職責較出色、自身形象較好的優(yōu)秀干部進行提拔或轉任重要崗位，對基本稱職或不稱職的干部進行崗位調整、降職、免職或改任非領導職務。與此同時，還把考核結果作為加強干部教育和管理的重要依據，對領導班子和領導干部存在的共性問題，召開領導干部大會進行集中點評，對個性問題進行個別反饋，對在團結協(xié)作、工作作風、自身形象等方面存在問題較多的領導干部，責令其作出書面說明并對其進行誡勉談話。

三、幾點思考

一是在考核內容的確定上，必須突出實績重點，使考核評價的針對性更強。我們在考核評價體系的構建中，把實績考核作為考核評價干部的重中之重，通過考核干部取得工作實績的過程和結果，來檢驗干部的德才素質和個性特點，從而形成以實績論優(yōu)劣、憑實績看德才的良好導向。在具體實施中，充分考慮到各考核對象基本條件不對稱的客觀情況，在指標設置時，按照分類的原則進行細化和量化，在結果分析時又側重于看位次進退、看主觀努力、看協(xié)調發(fā)展，從而便于對處于不同層次、不同基礎條件下的干部所取得的工作業(yè)績進行對照比較，使考核評價具有較強的可比性、針對性和可操作性，盡量避免出現(xiàn)“畫像不準”、“千人一面”等問題。

二是在考核主體的拓展上，必須擴大參與范圍，使考核評價的民主性更強。綜合考核評價辦法的實施，較好地體現(xiàn)了開放理念，堅持組織認可和群眾認可相結合的原則，將上級、同級和下級特別是群眾納入到考核評價主體體系中來，變以往由組織部門獨家考核為市領導、有關部門等相關專業(yè)機構和廣大干部群眾共同參與的立體考核，使與考核對象有密切關聯(lián)的各個層面的人員廣泛參與到考核中來，拓寬了考核評價工作的視野，提高了考核評價的開放度，有利于從全方位、寬領域、多角度獲取考核對象的信息。在考核主體的拓展上，尤其注重突出了群眾的主體地位，通過公示亮績、民主測評、民意調查、多層面訪談、延伸考察等制度安排，構建了群眾參與的平臺和渠道，有效落實了群眾對考核評價工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，提高了群眾對干部考核工作的認可度和支持度，也在一定程度上解決了部分領導干部只對上負責、不對下負責的問題。

三是在考核環(huán)節(jié)的設置上，必須注重銜接配套，使考核評價的可操作性更強。綜合考評機制運用了多個程序和方法，不僅每個考核環(huán)節(jié)都做到了獨立成章，各有側重，而且各個環(huán)節(jié)之間較好地體現(xiàn)了一脈相承，互有關聯(lián)。如民主測評和個別談話重在考核領導班子和領導干部的德才表現(xiàn)，民意調查和實績考核進行考核評價。個別談話在獲取信息量上比民主測評和民意調查更加廣泛、生動、具體，是對民主測評、民意調查的深化和延伸，能較好地彌補測評和調查內容上的不足，更有利于了解考核對象的個性特征。又如通過加強綜合分析，對各個環(huán)節(jié)的考察結果進行綜合分析研究，實現(xiàn)了不同環(huán)節(jié)之間的相互銜接和整合。通過各個階段評價結果之間的相互聯(lián)系、相互驗證，有效地增強了考核工作操作層面的針對性，充分整合了各環(huán)節(jié)之間的內在功能，進一步提高了考核評價工作的質量。

四是在考核結果的評定上，必須加強綜合分析，使考核評價的準確性更強。在考核評價中，注重把民主測評、個別談話、民意調查、實績考核等環(huán)節(jié)形成的結果與以往考核考察的積累性成果相結合，進行綜合分析。在分析評價中，科學運用了定性一定量一定性的方法，以定性評價為主，注重定量分析，既對干部在質的方面進行鑒別和確定，又運用科學合理、便于操作的計算方法進行量化分析，在定性基礎上形成定量結果，定量結果中體現(xiàn)定性評價，在定性與定量之間進行相互印證。因此，最終得到的考核結果既有定性的評價又有定量的分值，比以往傳統(tǒng)的考核考察結果，在內容上更全面、了解上更深入、分析上更客觀、評價上更準確，更能系統(tǒng)、全面、客觀、準確地對領導班子和領導干部的工作實績和德才素質作出評價，為領導班子調整配備和干部選拔任用提供有力依據。

第13篇 關于公安部門推進依法行政工作的調研報告

關于公安部門推進依法行政工作的調研報告

從廣義上講，依法行政作為我們黨“依法治國”、建設社會主義法治國家基本方略的重要組成部分，是社會進步的標志，是國家長治久安的保障，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。依法行政的基礎是完備的法制，依法行政的標志是實現(xiàn)行政權的合法性和合理性，目標是實現(xiàn)行政權的法治化、民主化，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。

而公安機關依法行政，則是指各級公安機關及其工作人員依據治安管理法規(guī)，運用警察行政管理手段和現(xiàn)代科學技術，以公開的治安管理活動為主，輔以秘密手段，組織社會各方面力量，預防和查處治安災害事故，維護社會治安秩序和公共安全，保護公民合法權益，為改革開放和社會主義市場經濟體制的建立創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。簡而言之，公安機關依法行政就是要實現(xiàn)公安行政活動的法治狀態(tài)。

國務院《全面推進依法行政實施綱要》頒布實施已歷時五年，公安機關在依法行政上的巨大進步有目共睹。但不容忽視的是，在個別地方，尤其是極個別基層公安機關，在依法行政的推進實施上仍然存在一些障礙。

一、公安機關依法行政障礙的原因分析

影響公安機關依法行政的原因較為復雜，筆者認為，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是思想意識方面的障礙。主要表現(xiàn)為家長制、等級制和法律虛無主義。在工作中表現(xiàn)為重政策，輕法律，習慣于用行政手段、行政指令辦事，存在黑頭(法律)不如紅頭(文件)，紅頭不如白頭(內部傳閱文件)，白頭不如筆頭(領導批示)，筆頭不如口頭(領導口指示)的不正常狀態(tài)，嚴重地影響了公安機關依法行政。

二是利益驅動的障礙。對于市場經濟的誤解，甚至曲解，導致有些人崇尚拜金主義，見利忘義，受利益驅動去執(zhí)法。對于要不要執(zhí)法，怎樣執(zhí)法，首先考慮的是本地區(qū)、本部門甚至個人的經濟利益，嚴重地沖擊著公安機關依法行政。由于受利益驅動，有的搞地方保護、部門保護;有的亂收費、亂罰款，以此搞“創(chuàng)收”，來解決辦公費;有的將案件降格處理，以罰代拘;有的部門干業(yè)務“人手不夠”，對有“收入”的事，調集人馬加班干。

三是環(huán)境條件的影響。公安機關依法行政的前提是有法可依。但目前有些行政法律規(guī)范如《戶口登記條例》是五十多年前制定的，同當前戶籍管理的實際脫節(jié);有的本身有疏漏，規(guī)定不夠明確，不夠合理，相互交叉重復甚至于相互矛盾。另一方面，法律、法規(guī)某些規(guī)定的貫徹實施需要一定的物質條件，如監(jiān)所中未成年人、精神病人與普通人犯分開，但有的地方沒有足夠的房屋就不得不“違法”。法律中關于時間期限的規(guī)定，由于交通不便或通訊閉塞等因素，往往難以辦到，也不得不“違法”。

四是監(jiān)督制約機制的缺陷。所謂監(jiān)督，是監(jiān)督主體對監(jiān)督對象施加的一種外部力量。這種監(jiān)督主體應是監(jiān)督對象以外的組織，并且監(jiān)督主體與監(jiān)督對象在財務和人事上應當適度分離。自己不能監(jiān)督自己，如果將監(jiān)督主體與監(jiān)督對象合為一體，監(jiān)督主體將不得不依附、受制于監(jiān)督對象，無論該種監(jiān)督在具體內容上設計的多么全面、多么合理，都形同虛設。公安機關內部督察、監(jiān)察體制恰恰存在這種缺陷。在這種情況下，內部監(jiān)督很難對本地區(qū)、本部門的行政首長進行監(jiān)督，也很難違背本地區(qū)、本部門首長對于查處或者不準查處某一案件的命令。

二、公安機關推進依法行政的對策

一是公安機關要轉變“行政中心”觀念，糾正特權思想，樹立起法律至高無上的權威，自覺依法行政。公安機關要實現(xiàn)“依法行政”，就應該順應歷史發(fā)展趨勢，及時轉變“行政中心”觀念，重視保護行政相對方的合法權益，重視保護公民的權利、自由、尊嚴，樹立憲法、法律至上的指導思想。在工作習慣和工作方法上，要從主要依靠政策和領導人命令辦事，逐步轉變到依靠憲法和法律辦事上來，反對任何形式上的特權思想，堅持法律面前人人平等。要在廣大民警心目中牢固樹立起法律的尊嚴和權 威，用法律作為評判公安工作最有力的標準。公安機關在依法行政運行過程中，應正確處理國家權力與公民權利之間的關系，樹立正義、自由、權利、平等的理念，既保障打擊違法犯罪，也保證當事人的合法權益，并在執(zhí)法中變生硬的強制性管理為主動、熱情的服務。

二是行政權力要與經濟利益徹底脫鉤，保證依法行政的順利實施。行政機關代表國家依法對社會實施管理，其執(zhí)行公務，依法收取的費用、處罰的款項應該真正、全部、徹底納入財政管理，其實現(xiàn)的有效方法是行政權力必須與經濟利益徹底脫鉤，以根除利益驅動的條件。只有這樣，才能使公安機關自覺地在法定職權范圍內，按照法定程序管理服務于社會。

三是提高民警素質，促進依法行政。要切實加強公安行政執(zhí)法隊伍特別是基層公安行政執(zhí)法隊伍建設，全面提高整體法律素質和執(zhí)法水平，要利用各項專題教育活動，培養(yǎng)和造就人民警察的公仆意識、廉政愛民意識，公

關于公安部門推進依法行政工作的調研報告第2頁

正執(zhí)法、熱情服務意識。要進行嚴格、公正、文明執(zhí)法的法制教育和政治、業(yè)務以及職業(yè)道德教育，使之成為一支素質高、紀律嚴明、嚴格執(zhí)法、公正廉潔、作風過硬的執(zhí)法隊伍。要有計劃、有步驟、有針對性地進行培訓，重點學習國家基本法律和與公安行政管理密切相關的法律、法規(guī)、規(guī)章以及公安行政管理業(yè)務知識，使公安行政執(zhí)法人員的法律、業(yè)務素質與其承擔的執(zhí)法任務相適應。要堅持執(zhí)法資格考試制度。進一步提高公安行政執(zhí)法人員的法制觀念，增強服務意識、證據意識、程序意識、監(jiān)督意識和人權意識，增強嚴格、公正、文明執(zhí)法的自覺性，養(yǎng)成自覺守法、嚴格依法行政、依法辦事的習慣，提高整體法律素質和執(zhí)法水平。

熟悉乃至精通本行業(yè)的法律、法規(guī)是嚴肅公安行政執(zhí)法的重要條件，也是提高公安行政執(zhí)法效率的重要條件。不斷學習、運用和總結，是提高法律素質和執(zhí)法水平的必由之路，培訓、考核則是其推動力，要把法制觀念的強弱、學習掌握法律知識的程度、依法行政、依法辦事的水平作為考核的重要內容，并與任職和晉升相結合。貫徹依法治國與以德治國相結合，必須切實加強公安行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設，這是嚴格、公正、文明執(zhí)法的重要保證。

四是建立相對獨立的執(zhí)法監(jiān)督機構，確保依法行政。依法行政是與權力制約和監(jiān)督聯(lián)系在一起的。公安機關作為武裝性質的治安行政力量，擁有重要的職權，如果對這些權力不予以嚴格制約，就不可避免地會導致違法越權，濫用職權的現(xiàn)象，甚至滋生各種腐敗現(xiàn)象。因此，健全執(zhí)法監(jiān)督機制，把行政權力科學分解，合理組織，將會極大地推進依法行政的進程。要設立相對獨立的執(zhí)法監(jiān)督機構，消除監(jiān)督主體對監(jiān)督對象的依附關系，對現(xiàn)有的行政執(zhí)法監(jiān)督領導體制進行改革，這是強化行政執(zhí)法監(jiān)督的組織保證。應發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督的整體效能，通過法律將行政機關自身監(jiān)督、司法機關監(jiān)督、權力機關監(jiān)督的對象及其范圍予以科學劃分，使其各自發(fā)揮職能，促進行政執(zhí)法監(jiān)督民主化、科學化、現(xiàn)代化，從根本上革除“人治”的弊端。再有，明確行政執(zhí)法監(jiān)督主體的權力和責任。監(jiān)督的實質是以權力制約權力，由此決定必須賦予監(jiān)督主體以足夠的權力，使監(jiān)督主體擁有的權力大于監(jiān)督對象手中的權力，具體包括調查取證權、法律制裁權、采取強制措施的權力等。公安機關還要依法建立健全督察制度，并將警務督察的程序逐步完善。將內部執(zhí)法監(jiān)督與黨的監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)察機關的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督等統(tǒng)一結合起來，形成一整套嚴密、完善的公安行政監(jiān)督體系，確保公安機關依法行政工作的順利推進。

第14篇 部門統(tǒng)計調研報告范文

部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的主要組成部分，加強和改進部門統(tǒng)計是各級統(tǒng)計部門的重要課題，加強部門統(tǒng)計管理是《統(tǒng)計法》賦予政府綜合統(tǒng)計部門的職責。為了掌握真實的部門統(tǒng)計現(xiàn)狀，進一步理順部門統(tǒng)計與政府統(tǒng)計之間的關系，規(guī)劃部門統(tǒng)計工作，加強部門統(tǒng)計管理，從源頭上提高統(tǒng)計數據質量的及時性、準確性、科學性，全面提高統(tǒng)計數據質量和統(tǒng)計服務水平，為此，2023年6月13日，統(tǒng)計局局領導帶領我縣統(tǒng)計局業(yè)務統(tǒng)計人員對我縣部門統(tǒng)計開展調研，進行嚴格檢查、認真指導，調研發(fā)現(xiàn)部門統(tǒng)計存在著一定的問題，部門統(tǒng)計基礎薄弱、認識不到位，因此，加強部門統(tǒng)計管理工作已迫在眉睫、勢在必行，必需加強部門統(tǒng)計管理工作，保障部門統(tǒng)計工作穩(wěn)定、健康發(fā)展才能保障統(tǒng)計數據質量，提供統(tǒng)計服務水平。

一、存在的問題

1、有的部門統(tǒng)計未明確專職分管領導。

2、有的部門統(tǒng)計專兼職人員未明確，有的部門統(tǒng)計機構未設置。

3、統(tǒng)計臺帳不健全。

4、在統(tǒng)計服務方面未到位，提供統(tǒng)計資料不及時。

二、加強部門統(tǒng)計的探討

1、部門統(tǒng)計作為政府統(tǒng)計的一個重要組成部分，如何加強管理，完善機制，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的作用，對完善整個統(tǒng)計管理體制意義重大。

2、加強部門統(tǒng)計管理是提高統(tǒng)計數據質量的需要

加強部門統(tǒng)計管理，一方面可以有效提高部門統(tǒng)計數據的真實性、準確性；另一方面可以有效提高政府統(tǒng)計數據的權威性和一致性。

3、加強部門統(tǒng)計管理是推進統(tǒng)計依法行政的需要

加強部門統(tǒng)計管理，是統(tǒng)計法賦予統(tǒng)計部門的職責之一，統(tǒng)計部門既不能亂作為，更不能不作為。

4、加強部門統(tǒng)計管理是提高統(tǒng)計工作效能的需要，加強統(tǒng)計管理，可以有效減少重復調查，保障統(tǒng)計工作任務不重復開展，推進信息共享，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的休息優(yōu)勢和協(xié)作精神，為基層單位減輕負擔。

5、加強部門統(tǒng)計管理是解決現(xiàn)實統(tǒng)計問題的需要

部門統(tǒng)計在運行過程中出現(xiàn)了越來越多的困難和問題，例如口徑不一、數出多門、數據共享程度不高，妨礙了部門統(tǒng)計職能的正常發(fā)揮，要解決這些問題，加強部門統(tǒng)計管理是重要途徑之一。

三、加強部門統(tǒng)計管理的預期目標

按照“政府統(tǒng)計一盤棋”思想，加強部門統(tǒng)計管理，要以政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間建立一種“整體、協(xié)力、互補、共享”的合作關系，形成分工合理、管理規(guī)范、休息共享的政府統(tǒng)計體系為目標，所謂整體，就是說不管是政府綜合統(tǒng)計還是部門統(tǒng)計，工作目的都是為政府管理服務，應該把它們達成一個有機整體，發(fā)揮出的系統(tǒng)功能就會遠遠大于部分功能之和；所謂協(xié)力，就是說綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計之間，部門和部門之間都要互相支持、密切配合、通力協(xié)作；所謂互補，就是要明確職責、科學分工、互通有無、相互補充，避免或減少重復與交叉；所謂共享，就是指各部門要建立正常的資料互通渠道，提高資料交換效率，最大程度地實現(xiàn)信息共享。

四、怎樣做好部門統(tǒng)計工作

1、轉變思想、提高認識，牢固樹立統(tǒng)計服務科學發(fā)展的思想理念，堅決按照統(tǒng)計服務科學發(fā)展的要求行動，正確履行部門統(tǒng)計職責。

2、部門統(tǒng)計的制度要規(guī)范。部門統(tǒng)計應該明確責任、建立制度、明確任務，確保統(tǒng)計數據的規(guī)范性、時效性、準確性，各部門要如實、準確、及時地提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造。

3、基礎工作要扎實開展，確保完善。各部門必須要根據統(tǒng)計任務的需要，設立機構，確定分管領導，配備專（兼）職統(tǒng)計人員，統(tǒng)計人員必須具備執(zhí)行統(tǒng)計任務所需的統(tǒng)計專業(yè)知識，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證，各部門必須建立完善原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計檔案。

第15篇 園林管理部門員工2023年中發(fā)展調研報告

隨著市容園林事業(yè)的不斷發(fā)展，青年員工的不斷增加，市容園林管理事業(yè)和責任重擔的接力棒必將傳到青年員工身上。如何優(yōu)化青年員工發(fā)展環(huán)境，促使青年員工成長成才，是值得市容園林管理部門領導和全體員工共同關注的問題。就這個問題，我們進行了調研，調研以座談會、個別交流、查看資料等方式進行，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、青年員工基本情況

我們市容園林管理部門全系統(tǒng)共有員工900多人，其中35歲以下的青年員工290多人，團員青年155人。青年員工思想狀況總體表現(xiàn)為：心理日趨成熟，人心比較穩(wěn)定，心態(tài)比較平衡，是積極、健康、向上的。他們在局黨委、行政的正確領導下，在局團委的帶領下，認真學習黨的__大和__屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞市容園林管理工作目標任務，刻苦學習、鉆研技術，勤奮努力工作，不怕苦臟累，立足崗位做貢獻，取得了較好成績，為市容園林事業(yè)的發(fā)展起到重要作用，獲得局黨委、行政領導的肯定，獲得市容園林系統(tǒng)老員工的滿意。

二、青年員工存在的主要問題

1、思想情緒不夠穩(wěn)定。部分青年員工思想情緒不夠穩(wěn)定，對自己的工作崗位不大滿意，愛崗敬業(yè)、成就事業(yè)感不強，缺乏艱苦奮斗、任勞任怨的工作精神與作風。

2、自我意識過于強大。部分青年員工認為自己努力工作是為了謀生，提高生活水平;對自己的個人事比較關心，而對集體、社會關心不夠，缺乏大局意識。

3、政治觀念比較淡漠。部分青年員工對政治不感興趣，認為學政治理論是領導的事，作為普通員工沒有用，還感覺思想政治工作形式老化、政治理論內容枯燥、沒興趣學，不愿學。

4、工作上進心不夠。部分青年員工受社會上不正之風與錯誤思想的影響，理想信念不足，處事心態(tài)消極，缺乏工作上進心，成長成才意識不強。

三、青年員工存在問題的原因

我們市容園林管理部門青年員工存在問題的原因主要是受市場經濟負效應和社會上不良精神文化氛圍的影響，跟我們思想政治工作薄弱、不到位有關。

1、部分領導干部對思想政治工作不重視，部分領導干部尤其是行政領導，普遍存在重業(yè)務，輕思想政治工作。還有的領導認為思想政治工作是既費力、又耗時，不出效益的工作，可有可無。

2、思想政治工作隊伍比較薄弱，政工干部的政治素質和文化素質偏低，無法承擔新時期青年員工思想工作的重任，發(fā)揮不了作用，起不到積極效果

3、思想政治工作方式、方法比較陳舊，缺乏適應新時期青年員工的時代感和針對性，習慣沿用念報、讀文件、開會批評等傳統(tǒng)方法，理論和現(xiàn)實嚴重脫節(jié)，青年員工不愛聽，更無從說接受，使制定的思想政治工作條例、辦法、職責等一系列制度，成了一紙空文，起不到應有作用。

4、青年員工成長環(huán)境有欠缺，特別是工作環(huán)境艱苦、工資待遇偏低、用人機制不盡完善、公平正義不夠，導致青年員工產生思想問題。

四、解決問題的對策與建議

1、加強黨的領導，促進青年員工發(fā)展和成長成才

青年員工發(fā)展和成長成才離不開黨的領導，我們市容園林管理部門要切實加強黨的領導，充分發(fā)揮政治思想教育工作的特長，在政治思想教育上有針對性地做到“兩個加強一個改進”。“兩個加強”，一是加強青年員工的理想信念教育。一些青年員工理想信念發(fā)生動搖，原因往往比較復雜，有的是思想問題，有的是實際問題。要堅定青年員工的理想信念，就必須解決好這些問題，就需要結合青年員工的思想實際，認真分析問題產生的原因，根據不同情況，有的放矢，對癥下藥，不照本宣科，不空喊口號，正確引導他們正視現(xiàn)實，積極工作，樹立正確的理想信念。二是加強歷史文化教育。我們市容園林發(fā)展壯大的歷史，是一部廣大員工艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取、不斷創(chuàng)造輝煌的光榮歷史。在新的時期，需要不遺余力地引導青年員工了解“特別能戰(zhàn)斗”的傳統(tǒng)，了解“奉獻精神”、激勵青年員工承前啟后，繼往開來，自覺承擔起肩負的重任與使命，為社會奉獻光熱。“一個改進”，就是要順應社會發(fā)展趨勢，順應青年員工的思維特征、思想規(guī)律和心理特點，改進思想政治教育的方式方法，多進行啟發(fā)疏導，多傳授給他們一些學習和分析問題的原則、方法，多幫助他們積極思考、民主討論、總結提高。用事實循循善誘、因勢利導、化解癥結，不斷提高教育效果，促進青年員工發(fā)展和成長成才。

2、加強團組織建設，服務青年員工發(fā)展和成長成才

我們市容園林管理部門青年員工的發(fā)展和成長成才需要團組織的引導與服務，團組織要加強自身建設，增強對青年員工的向心力和凝聚力，引導與服務好青年員工發(fā)展和成長成才。我們市容園林團組織要針對新時期青年員工工作的特點，圍繞市容園林管理的新課題、新要求，本著有利于開展團的活動、有利于青年員工在工作中發(fā)揮作用、有利于密切團組織與青年員工聯(lián)系的原則，靈活、多樣地創(chuàng)新團的活動形式和內容，形成了上下聯(lián)動、橫向互動、縱橫交叉的“網絡型”團建模式。要緊緊圍繞青年員工發(fā)展和成長成才的總體目標，創(chuàng)造性地開展團組織工作。一是開展“每人每年讀一本好書，寫有價值的理論文章或心得體會，提一條有助于改進工作的合理化建議，創(chuàng)新一條本職工作方面的經驗”等一個一活動，引導青年員工向書本學習、積累知識，向網絡學習、豐富學識，向員工學習、增長見識，向專家學習、壯大膽識，使青年員工學習氛圍空前濃厚，切實提高政治思想覺悟與工作業(yè)務技能。二是要開展青年員工崗位技術能手活動，通過開展導師帶徒、技術比武、崗位練兵等業(yè)務素質的培訓和比賽，引導青年員工立足本職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、成長成才成功，努力成為市容園林管理的行家能手。三是大力加強青年員工文化建設，用先進文化引領青年員工，要把握機遇、找準定位，充分發(fā)揮青年員工的文化特長，積極發(fā)掘、舉辦青年員工喜聞樂見、樂于參與的各種形式活動，比如：開展時事政治講座、參觀革命歷史勝跡、開展環(huán)保知識培訓、開展公益活動和獻愛心活動、開展拓展訓練活動、舉行文藝演唱活動等等，將青年員工推向各項活動的前臺，使他們展示才華、得到鍛煉、增進感情

3、進一步完善用人機制，優(yōu)化青年員工發(fā)展和成長成才環(huán)境

我們市容園林管理部門青年員工一般都有強烈的事業(yè)心和成就動機，希望自己在專業(yè)方面有所建樹，希望自己的勞動能得到大家的肯定，希望自己能夠通過努力拼搏盡快成長起來，希望單位能夠為自己提供一個良好的發(fā)展空間。為此，我們要進一步完善用人機制，優(yōu)化青年員工發(fā)展和成長成才環(huán)境，善于發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)點、發(fā)掘他們的潛力，合理培養(yǎng)、大膽提拔、適時使用、嚴格管理他們，正確地引導他們積極作為。要堅定不移地貫徹執(zhí)行加快選拔使用年輕優(yōu)秀人才的政策方針，盡快建立一個優(yōu)勝劣汰、獎罰分明、監(jiān)督有力的良好選人用人機制，徹底摒棄論資排輩、任人唯親等用人上的不正常做法，堅決杜絕憑個人印象、好惡和遠近親疏來選人的不良現(xiàn)象，在單位內部形成公開選拔、唯才是舉、不拘一格用人才的風氣，真正實現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，使那些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年人才能夠及時脫穎而出，發(fā)揮作用。

4、注重繼續(xù)教育和在職培訓，引導青年員工發(fā)展和成長成才

青年員工是市容園林事業(yè)的希望，是市容園林事業(yè)未來的接班人。他們一般具有較豐富的基礎理論知識，只是缺乏實踐磨煉和豐富經驗;他們十分看重自己未來的成長進步與發(fā)展，十分珍惜接受繼續(xù)教育和培訓的機會，并把這樣的機會看作是單位對自己的肯定、信任和栽培。因此，為了幫助他們盡快成長成才，增強他們對市容園林事業(yè)的感情，實現(xiàn)市容園林事業(yè)與青年員工的共同發(fā)展，要注重繼續(xù)教育和在職培訓，建立一個科學的培養(yǎng)青年員工的再教育體系，把學習和培訓貫穿于青年員工的整個工作過程，使他們在學習中工作，在工作中學習，不斷激發(fā)他們的創(chuàng)新能力，明確奮斗目標和路徑，量才發(fā)展，量才施為，從而把青年員工的潛能充分發(fā)揮出來，為市容園林事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。