- 目錄
第1篇 安監(jiān)局關(guān)于城區(qū)建設(shè)事故調(diào)查報(bào)告
5月4日中午12點(diǎn)左右，一輛由華坪紅磚廠自派的自卸翻斗車(chē)(云p:13531)運(yùn)送紅磚到由四川省瀘州市建設(shè)工程公司施工的寧蒗縣新城區(qū)，在新區(qū)建設(shè)住宅二期工程30棟旁卸紅磚時(shí)，由于車(chē)輛后輪負(fù)荷太重，引起車(chē)輛后輪下陷，自卸車(chē)不能順利卸出車(chē)內(nèi)的磚塊，司機(jī)就擅自安排下水泥的農(nóng)民工沙爾哈等工人幫忙卸車(chē)，在工人卸車(chē)時(shí)，由于后車(chē)門(mén)未處置穩(wěn)當(dāng)，造成后車(chē)門(mén)下落，擊打到下磚的農(nóng)民工沙爾哈的頭部，造成沙爾哈頭部重傷，該公司項(xiàng)目部接到電話后，立即啟動(dòng)安全事故應(yīng)急救援方案及時(shí)組織人員把傷員送到寧蒗縣醫(yī)院，由于傷勢(shì)較重，醫(yī)院全力搶救無(wú)效死亡。
12點(diǎn)37分，劉立國(guó)打電話到寧蒗縣工程安全監(jiān)督管理站報(bào)案，稱(chēng)工地上一人被下磚的車(chē)門(mén)打著了，在送往醫(yī)院搶救，不知道是否死亡。接到報(bào)案后，縣建設(shè)局分管安全的領(lǐng)導(dǎo)徐禮芳及安全監(jiān)督站的兩位同志李金峰和楊志平趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查；同時(shí)安監(jiān)局的楊新紅副局長(zhǎng)、毛應(yīng)國(guó)、楊凱龍及大興鎮(zhèn)派出所的楊祖所長(zhǎng)等單位同志到了現(xiàn)場(chǎng)，全面展開(kāi)了“5&8226;4”安全事故的調(diào)查工作和善后處置工作。下午，縣人民政府和軍強(qiáng)副縣長(zhǎng)進(jìn)一步做了批示。5月5日上午9：00時(shí)左右，縣安監(jiān)局召集了監(jiān)察局、建設(shè)局、大興派出所、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)，成立了事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，證人詢(xún)問(wèn)、查看四川省瀘州市建設(shè)工程公司各種資質(zhì)證書(shū)和安全管理機(jī)構(gòu)、制度、教育記錄等，到目前為止，事故情況已基本調(diào)查清楚，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、事故發(fā)生的背景情況
四川省瀘州市建設(shè)工程公司是經(jīng)縣人民政府招商引資到寧蒗開(kāi)發(fā)寧蒗新區(qū)建設(shè)的施工企業(yè)，具有《建筑施工資質(zhì)證書(shū)》、《安全生產(chǎn)許可證書(shū)》等，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和管理制度健全。發(fā)生事故的車(chē)輛云p:13531是磚廠自派的，運(yùn)紅磚到工地上賣(mài)磚給四川省瀘州市建設(shè)工程公司，與四川省瀘州市建設(shè)工程公司沒(méi)有簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。該車(chē)車(chē)主是楊文華，與司機(jī)李勇（身份證：533224198602162117）是屬舅侄關(guān)系.
二、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)
5月4日中午12點(diǎn)左右，云p:13531自卸翻斗車(chē)運(yùn)紅磚到由四川省瀘州市建設(shè)工程公司施工的寧蒗縣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅二期30棟旁，在自卸車(chē)翻斗車(chē)卸紅磚時(shí)，由于車(chē)輛后輪負(fù)荷太重，引起車(chē)輛云p13531后輪下陷，自卸車(chē)不能順利自卸出車(chē)內(nèi)的磚塊，就安排下水泥的農(nóng)民工沙爾哈等工人幫忙卸車(chē)，在工人卸車(chē)時(shí)，由于上翻的后車(chē)門(mén)未處理穩(wěn)當(dāng)，造成后車(chē)門(mén)下落，擊打到下磚的沙爾哈頭部，造成頭部重傷，該公司項(xiàng)目部接到電話后，立即啟動(dòng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)組織人員把傷員送到縣醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院全力搶救，由于傷勢(shì)較重，搶救無(wú)效死亡。同時(shí)報(bào)告給安監(jiān)局、建設(shè)局、大興派出所等有關(guān)部門(mén)。
三、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失
“5&8226;4”事故造成一死一傷，其中：沙爾哈，彝族，死亡，身份證號(hào)：533224196710202356屬四川省瀘州市建設(shè)工程公司農(nóng)民工；李學(xué)華，彝族，輕傷，現(xiàn)已經(jīng)出院，屬四川省瀘州市建設(shè)工程公司農(nóng)民工。事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約30萬(wàn)元。
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定和《企業(yè)職工傷亡事故分析規(guī)劃》的要求，“5&8226;4”安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因如下：
一、直接原因
1、運(yùn)磚車(chē)輛云p:13531的駕駛員李勇違章指揮，違章
作業(yè)；
2、死者沙爾哈和同伙違反操作程序，違反勞動(dòng)紀(jì)律，在自卸翻斗車(chē)不能順利自卸出車(chē)內(nèi)的磚塊時(shí)，沒(méi)有固定好后車(chē)門(mén)，就在后車(chē)門(mén)下作業(yè)，造成后車(chē)門(mén)下落，并擊打到沙爾哈的頭部，至使沙爾哈死亡。
二、間接原因
1、寧蒗縣建設(shè)局對(duì)該建筑企業(yè)監(jiān)管不到位，存在監(jiān)管漏洞和盲區(qū)；
2、四川省瀘州市建設(shè)工程公司對(duì)該公司所雇用的農(nóng)民工安全教育不到位，該公司農(nóng)民工缺乏必要的安全知識(shí)，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，這是造成事故的根源所在。
三、事故性質(zhì)
通過(guò)調(diào)查、取證后認(rèn)定：5月4日上午12：00時(shí)左右發(fā)生在寧蒗縣新城區(qū)二期工程事故屬違章指揮、違章違規(guī)作業(yè)造成的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
四、事故責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任人的處罰
四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項(xiàng)目部有規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度，但沒(méi)有按制度對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的管理、指揮和監(jiān)督，在此次事故中負(fù)次要責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條第一款、第三款、第四款及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十六條之規(guī)定，對(duì)四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項(xiàng)目部處以罰款壹萬(wàn)元人民幣。
沙爾哈及同伙違反勞動(dòng)紀(jì)律，在沒(méi)有支撐穩(wěn)定好后車(chē)門(mén)的前提下進(jìn)行作業(yè)，造成生產(chǎn)安全事故，負(fù)事故的主要責(zé)任，但因沙爾哈已經(jīng)死亡，同伙屬于弱勢(shì)群體，其處罰由四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項(xiàng)目部承擔(dān)，不再對(duì)其進(jìn)行處罰。李學(xué)華等人重返生產(chǎn)一線前需要接受縣建設(shè)局安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。
六、事故防范措施和建議。
1、建議縣建設(shè)局加大對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，結(jié)合“全縣安全生產(chǎn)隱患集中排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”對(duì)建筑施工行企業(yè)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重等現(xiàn)狀，進(jìn)行一次清理和整頓，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)場(chǎng)管理混亂和違章指揮、違章操作等行為，杜絕“5&8226;4”事故相類(lèi)似的事故再次發(fā)生。
2、“5&8226;4”事故的發(fā)生，暴露了該企業(yè)對(duì)作業(yè)人員管理混亂，監(jiān)管不到位，特別是設(shè)備和人員監(jiān)管不力，通過(guò)對(duì)“5&8226;4”事故的認(rèn)真分析，特提出以下整改建議：
（1）明確內(nèi)部安全管理分工和職責(zé)；
（2）健全內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
（3）把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人；
（4）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和設(shè)備檢修；
（5）加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)的教育和培訓(xùn)。
（6）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的封閉管理和人員來(lái)往登記制度。
（7）對(duì)原材料的往來(lái)管理進(jìn)行專(zhuān)人指揮，并跟蹤督促落實(shí)。
（8）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、腳手架、施工機(jī)具、四口五臨邊的防護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)等部位加強(qiáng)管理。
調(diào)查組成員簽字：
第2篇 安監(jiān)局關(guān)于城區(qū)建設(shè)事故調(diào)查報(bào)告范文一例
同伙屬于弱勢(shì)群體，其處罰由四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項(xiàng)目部承擔(dān)，不再對(duì)其進(jìn)行處罰。李學(xué)華等人重返生產(chǎn)一線前需要接受縣建設(shè)局安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。
六、事故防范措施和建議。
1、建議縣建設(shè)局加大對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，結(jié)合“全縣安全生產(chǎn)隱患集中排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”對(duì)建筑施工行企業(yè)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重等現(xiàn)狀，進(jìn)行一次清理和整頓，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)場(chǎng)管理混亂和違章指揮、違章操作等行為，杜絕“5&8226;4”事故相類(lèi)似的事故再次發(fā)生。
2、“5&8226;4”事故的發(fā)生，暴露了該企業(yè)對(duì)作業(yè)人員管理混亂，監(jiān)管不到位，特別是設(shè)備和人員監(jiān)管不力，通過(guò)對(duì)“5&8226;4”事故的認(rèn)真分析，特提出以下整改建議：
（1）明確內(nèi)部安全管理分工和職責(zé)；
（2）健全內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
（3）把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人；
（4）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和設(shè)備檢修；
（5）加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)的教育和培訓(xùn)。
（6）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的封閉管理和人員來(lái)往登記制度。
（7）對(duì)原材料的往來(lái)管理進(jìn)行專(zhuān)人指揮，并跟蹤督促落實(shí)。
（8）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、腳手架、施工機(jī)具、四口五臨邊的防護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)等部位加強(qiáng)管理。
調(diào)查組成員簽字：
第3篇 國(guó)家安監(jiān)總局:河南平頂山“5·25”事故調(diào)查報(bào)告
XX年10月14日，國(guó)家安全監(jiān)督管理總局發(fā)布了河南平頂山“5.25”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。以下是調(diào)查報(bào)告全文：
事故基本情況
XX年5月25日19時(shí)30分許，河南省平頂山市魯山縣康樂(lè)園老年公寓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成39人死亡、6人受傷，過(guò)火面積745.8平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失2064.5萬(wàn)元。
事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
5月25日19時(shí)30分許，康樂(lè)園老年公寓不能自理區(qū)女護(hù)工趙紅霞、龔改新在起火建筑西門(mén)口外聊天，突然聽(tīng)到西北角屋內(nèi)傳出異常聲響，兩人迅速進(jìn)屋，發(fā)現(xiàn)建筑內(nèi)西墻處的立式空調(diào)以上墻面及頂棚區(qū)域已經(jīng)著火燃燒。趙紅霞立即大聲呼喊救火并進(jìn)入房間拉起西墻側(cè)輪椅上的兩位老人往室外跑，再次返回救人時(shí)，火勢(shì)已大，自己被燒傷，龔改新向外呼喊求助。
不能自理區(qū)男護(hù)工石勝利、常玉卿，馬金德(范花枝的丈夫)，消防主管孔繁陽(yáng)和半自理區(qū)女護(hù)工石莉等聽(tīng)到呼喊求救后，先后到場(chǎng)施救，從起火建筑內(nèi)救出13名老人，范花枝組織其他區(qū)域人員疏散。在此期間，范花枝、孔繁陽(yáng)發(fā)現(xiàn)起火后先后撥打119電話報(bào)警。
19時(shí)34分04秒，魯山縣消防大隊(duì)接到報(bào)警后，迅速調(diào)集大隊(duì)5輛消防車(chē)、20名官兵趕赴現(xiàn)場(chǎng)，19時(shí)45分消防車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，起火建筑已處于猛烈燃燒狀態(tài)，并發(fā)生部分坍塌。消防大隊(duì)指揮員及時(shí)通知轄區(qū)兩個(gè)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)2輛水罐消防車(chē)、14名隊(duì)員到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援?，F(xiàn)場(chǎng)成立4個(gè)滅火組壓制火勢(shì)、控制蔓延、掩護(hù)救人，2個(gè)搜救組搜救被困人員。20時(shí)10分現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)得到控制，同時(shí)指揮員向平頂山市消防支隊(duì)指揮中心報(bào)告火災(zāi)情況。20時(shí)20分明火被撲滅。截至5月26日6時(shí)10分，指揮部先后組織7次對(duì)現(xiàn)場(chǎng)細(xì)致搜救，在確認(rèn)搜救到人數(shù)與有關(guān)部門(mén)提供現(xiàn)場(chǎng)被困人數(shù)相吻合的情況下，結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)救援。
事故原因
(一)直接原因
老年公寓不能自理區(qū)西北角房間西墻及其對(duì)應(yīng)吊頂內(nèi)，給電視機(jī)供電的電器線路接觸不良發(fā)熱，高溫引燃周?chē)碾娋€絕緣層、聚苯乙烯泡沫、吊頂木龍骨等易燃可燃材料，造成火災(zāi)。
造成火勢(shì)迅速蔓延和重大人員傷亡的主要原因是建筑物大量使用聚苯乙烯夾芯彩鋼板(聚苯乙烯夾芯材料燃燒的滴落物具有引燃性)，且吊頂空間整體貫通，加劇火勢(shì)迅速蔓延并猛烈燃燒，導(dǎo)致整體建筑短時(shí)間內(nèi)垮塌損毀;不能自理區(qū)老人無(wú)自主活動(dòng)能力，無(wú)法及時(shí)自救造成重大人員傷亡。
(二)間接原因
1.康樂(lè)園老年公寓違規(guī)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，管理不規(guī)范，安全隱患長(zhǎng)期存在。
(1)違法違規(guī)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)?？禈?lè)園老年公寓發(fā)生火災(zāi)建筑沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、審批、驗(yàn)收，使用無(wú)資質(zhì)施工隊(duì);違規(guī)使用聚苯乙烯夾芯彩鋼板、不合格電器電線;未按照國(guó)家強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(jgj122-99)要求在床頭設(shè)置呼叫對(duì)講系統(tǒng)，不能自理區(qū)配置護(hù)工不足。
(2)日常管理不規(guī)范，消防安全防范意識(shí)淡薄。
2.地方民政部門(mén)違規(guī)審批許可，行業(yè)監(jiān)管不到位。
(1)魯山縣民政局日常監(jiān)管不到位，違規(guī)審批許可。一是日常安全監(jiān)管不到位。魯山縣民政局每半年對(duì)康樂(lè)園老年公寓檢查一次，從未發(fā)現(xiàn)其使用違規(guī)彩鋼板擴(kuò)建經(jīng)營(yíng)、安全組織管理缺失等問(wèn)題。二是違規(guī)審批許可。魯山縣民政局未按照相關(guān)審批程序和安全排查規(guī)定，違規(guī)給康樂(lè)園老年公寓換發(fā)了許可證。
(2)平頂山市民政局違規(guī)批準(zhǔn)康樂(lè)園老年公寓設(shè)置，貫徹落實(shí)法規(guī)政策不到位。一是違規(guī)批準(zhǔn)康樂(lè)園老年公寓設(shè)置。二是安全監(jiān)管工作指導(dǎo)督促不到位。XX年以來(lái)組織開(kāi)展的多次社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查中，重部署通知，輕檢查落實(shí)，指導(dǎo)督促不到位，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)康樂(lè)園老年公寓存在的安全隱患并督促其整改。
(3)河南省民政廳督促落實(shí)法規(guī)政策不到位，指導(dǎo)下級(jí)安全管理工作不到位。
3.地方公安消防部門(mén)落實(shí)消防法規(guī)政策不到位，消防監(jiān)管不力。
4.地方國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督工作不力，履行職責(zé)不到位。
5.地方政府安全生產(chǎn)屬地責(zé)任落實(shí)不到位。
(1)魯山縣琴臺(tái)街道辦事處貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策不到位，屬地監(jiān)管不力。對(duì)康樂(lè)園老年公寓的屬地監(jiān)管職責(zé)推諉扯皮、失控漏管，沒(méi)有履行屬地監(jiān)管職責(zé)。琴臺(tái)街道辦事處民政所貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)不到位，未落實(shí)縣民政部門(mén)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展安全檢查的工作要求。
(2)魯山縣委、縣政府貫徹落實(shí)國(guó)家民政、公安消防等法規(guī)政策不到位，履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)不到位。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等安全監(jiān)管工作不重視，未能有效督促指導(dǎo)民政、公安、消防、國(guó)土、規(guī)劃、住建等部門(mén)嚴(yán)格履行有關(guān)職責(zé)，對(duì)相關(guān)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督檢查不到位、違規(guī)行政審批等情況未能及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)并予以糾正，消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作不深入徹底，對(duì)康樂(lè)園老年公寓長(zhǎng)期存在的事故隱患和安全管理混亂未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改等問(wèn)題失察。
(3)平頂山市政府督促指導(dǎo)下級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)家及河南省民政、公安消防等法規(guī)政策不到位，督促指導(dǎo)安全工作不力。在落實(shí)國(guó)家和河南省民政、公安消防專(zhuān)項(xiàng)檢查、工作部署方面不扎實(shí)，督促檢查不到位，對(duì)監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)檢查流于形式的問(wèn)題失察。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等安全監(jiān)督管理工作不重視。
事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，河南平頂山“5?25”特別重大火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
事故人員及責(zé)任單位的處理
(一)司法機(jī)關(guān)已采取措施人員(31人)
其中包括康樂(lè)園老年公寓法定代表人范花枝、魯山縣民政局原局長(zhǎng)劉大鋼、魯山縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)梁凱等31人已被司法機(jī)關(guān)采取措施。
(二)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員(27人)
調(diào)查報(bào)告中提出了責(zé)任人和責(zé)任單位的行政處理建議，國(guó)務(wù)院同意了調(diào)查報(bào)告中的處理建議，對(duì)平頂山市市長(zhǎng)張國(guó)偉、河南省民政廳廳長(zhǎng)馮昕、魯山縣委書(shū)記李留軍等27名地方黨委、政府及有關(guān)部門(mén)工作人員給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
防范措施
(一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任
河南省和平頂山市要深刻吸取事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)屬地監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系“五級(jí)五覆蓋”。
要規(guī)范行業(yè)管理部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)，特別是涉及多個(gè)部門(mén)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，明確、細(xì)化安全監(jiān)管職責(zé)分工，消除責(zé)任死角和盲區(qū)。
要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
(二)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理
河南省各級(jí)民政部門(mén)要落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)要求，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立健全安全、消防等規(guī)章制度，做好老年人安全保障工作。要按照實(shí)施許可權(quán)限，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中的違法違規(guī)行為。民政部門(mén)支配的福彩公益金補(bǔ)助民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先支持安全設(shè)施建設(shè)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因變更或終止等原因暫停、終止服務(wù)的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定實(shí)施老年人安置方案，并及時(shí)為其妥善安置老年人提供幫助。
(三)加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持
(四)加強(qiáng)消防安全日常監(jiān)督檢查
河南省各級(jí)公安消防部門(mén)要依法履行對(duì)消防重點(diǎn)單位日常監(jiān)督檢查職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作，尤其對(duì)幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患排查，要嚴(yán)格做到全覆蓋、零容忍。嚴(yán)肅查處消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查不合格的單位，提請(qǐng)政府堅(jiān)決拆除違規(guī)易燃建筑，推動(dòng)消防安全主體責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)。
縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)消防大隊(duì)和公安派出所的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保消防安全工作無(wú)縫銜接。加強(qiáng)對(duì)派出所等一線民警消防法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患的能力和水平。
(五)嚴(yán)格養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所的消防安全整治
河南省各地區(qū)要定期組織開(kāi)展對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所的安全隱患排查，對(duì)違規(guī)使用聚苯乙烯、聚氨酯等保溫隔熱材料、建筑達(dá)不到耐火等級(jí)要求的，要嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(gb 50016-XX)、《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(gb 50867-XX)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，限期整改，確保建筑符合防火安全規(guī)定;對(duì)防火、用電等管理制度不健全、不符合規(guī)范的，無(wú)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練不落實(shí)的，許可審批手續(xù)不全的，要堅(jiān)決予以整改。各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所要強(qiáng)化法律意識(shí)，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)落實(shí)安全管理主體責(zé)任。
(六)進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和失職瀆職行為的查處力度
各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔XX〕20號(hào))的相關(guān)要求，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報(bào)機(jī)制，建立事故整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度，認(rèn)真組織評(píng)估工作，依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和失職瀆職行為，落實(shí)“事故原因未查清不放過(guò)，事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)，事故責(zé)任人和相關(guān)人員沒(méi)有受到教育不放過(guò)，未采取防范措施不放過(guò)”，切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，筑牢安全防線。
2017年度全文公布54起事故調(diào)查報(bào)告
