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第1篇 昭通農(nóng)民養(yǎng)老情況調(diào)查報(bào)告
隨著新中國(guó)的同齡人步入老年，我國(guó)出現(xiàn)了第一次老年人口增長(zhǎng)高峰。據(jù)第六次人口普查資料顯示，昭通市60歲及以上人口為500218人，占全市總?cè)丝诘?.6%。養(yǎng)老是民生工作的重要組成部分，是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)之一。如何規(guī)劃和統(tǒng)籌好全市農(nóng)村老年人養(yǎng)老工作，讓他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)十分重要。
一、昭通農(nóng)村老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀
通過(guò)對(duì)昭陽(yáng)區(qū)、鎮(zhèn)雄縣、綏江縣、巧家縣、水富縣、彝良縣、永善縣等縣區(qū)部分村組農(nóng)村老年人的實(shí)地走訪和問(wèn)卷調(diào)查。共調(diào)查60-70歲的93人、70-80歲的72人、80歲以上的42人。調(diào)查結(jié)果顯示：
(一)農(nóng)村老年人文化水平普遍較低。文盲147人，小學(xué)文化50人，初中9人。
(二)農(nóng)村老年人身體狀況差。農(nóng)村老年人經(jīng)年累月的辛勤勞作，很容易積勞成疾，加之人老了身體機(jī)能的退化就更加體弱多病。調(diào)查對(duì)象中，經(jīng)常生病的就有133人，占64%，特別是70歲以上的老年人中身體不好的占到70%。
(三)收入來(lái)源少。農(nóng)村老年人從收入來(lái)源看：靠自身勞動(dòng)收入67人,子女全額供給59人，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)67人，享受農(nóng)村低保47人。月平均收入在100元以下的117人、月平均收入在100元以上的90人。
(四)贍養(yǎng)方式單一。農(nóng)村老年人主要靠勞動(dòng)收入來(lái)養(yǎng)活自己，只要自己能動(dòng)，都要參加力所能及的勞動(dòng)，失去勞動(dòng)能力后才靠子女贍養(yǎng)或親戚支助。調(diào)查中靠子女贍養(yǎng)的有101人。
二、昭通農(nóng)村老年人養(yǎng)老存在的主要問(wèn)題及原因分析
(一)經(jīng)濟(jì)狀況不佳。昭通農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源由勞動(dòng)收入、子女供給、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等部分構(gòu)成。土地收入是他們生活的主要來(lái)源,在農(nóng)村60-70歲之間的低齡老年人中有不少人身體比較健壯，能靠自己的勞動(dòng)獲取或多或少的勞動(dòng)收入。在調(diào)查的207位老人中，60-70歲的有93人，靠勞動(dòng)收入的有43人，在經(jīng)濟(jì)上不完全依賴于子女供養(yǎng)。但是不得不靠子女供養(yǎng)的農(nóng)村老人，卻因他們的子女生活本身就相當(dāng)困難，其生活就難以為繼了。
(二)養(yǎng)老模式單一。昭通農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)都是以家庭養(yǎng)老為主。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的子女只給父母一些口糧，逢年過(guò)節(jié)送一些錢(qián)物。有些外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒(méi)有錢(qián)寄回家，而且留在農(nóng)村的子女學(xué)習(xí)生活費(fèi)用還要靠老人支付。在部分多子女家庭中，由子女按比例分?jǐn)偫夏耆说纳畋匦璧募Z食和零用錢(qián)，但還有一部分兒女們?yōu)榱速狆B(yǎng)老人顯示公平，將老父老母拆散供養(yǎng)，一個(gè)兒子養(yǎng)活爹，一個(gè)兒子養(yǎng)活媽，活生生將二老拆散,迫使老年夫妻分居各隨一家，使老年人失去了夫妻間的溫暖，影響老年人的身心健康。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)農(nóng)村有部分家庭因家中的多種原因和矛盾，老年人不能與子女們?cè)谝黄鸸餐睿瑑号罅私Y(jié)婚后相繼與老人分開(kāi)生活，分家時(shí)，老人們還能夠從事各種體力勞動(dòng)，隨著年齡的增加，進(jìn)入晚年的他們責(zé)任田難以耕種，家庭的生計(jì)難以支撐。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一種怪象，有的兒女多的老人養(yǎng)老來(lái)源成為問(wèn)題，在給老人的贍養(yǎng)費(fèi)上相互推諉，本應(yīng)負(fù)擔(dān)的老人生活費(fèi)成了兒女們相互之間鬧矛盾的由頭，有的兒女們相互間還成了仇人，老年人不僅在生活上被兒女們當(dāng)作累贅，而且在贍養(yǎng)費(fèi)的承擔(dān)上互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任。
(三)生活單調(diào)，精神上孤獨(dú)寂寞。農(nóng)村大部分老人，除了辛勤勞作時(shí)在忙碌中找到一些充實(shí)，閑暇時(shí)間生活是非常單調(diào)乏味的。農(nóng)村老人，特別是單身老人、子女不在身邊連一個(gè)噓寒問(wèn)暖的人都沒(méi)有，如果兩個(gè)老人都健在有個(gè)伴還好，至少有個(gè)交流和相互照應(yīng)的人;如果是孤身一人，就是生病了連個(gè)端茶倒水的人都沒(méi)有，那份晚景的凄涼、那份孤單寂寞無(wú)依無(wú)助可想而知。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老人的精神生活就是看看電視、趕場(chǎng)、上廟，沒(méi)有更多的文體娛樂(lè)活動(dòng)，思想精神上缺乏交流與溝通，生活沒(méi)有情趣，有些老人最終是抑郁而終。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)村家庭贍養(yǎng)老人僅限經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)，認(rèn)為給老人生活費(fèi)就算盡了義務(wù)，忽視對(duì)老年人日常生活的照料和精神上的慰籍。
(四)病有所醫(yī)很難實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村老年人一生從事繁重的體力勞動(dòng)，年老生理疾病較多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)70%的農(nóng)村老人至少患有一種慢性疾病，主要有高血壓、風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、白內(nèi)障、哮喘、胃病等。從未做過(guò)健康體檢的占80%，做過(guò)健康體檢的僅20%。村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)衛(wèi)生院擔(dān)負(fù)著大多數(shù)農(nóng)村老年人平時(shí)看病就醫(yī)的重任。農(nóng)村老年人選擇村衛(wèi)生所，表面上看是因?yàn)榫歪t(yī)具有方便、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，導(dǎo)致老年人普遍選擇在村衛(wèi)生所就醫(yī)的深層次原因仍然是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，為了節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用，只能大病小看，小病不看。有的是自己到地里找中草藥，小病還可對(duì)付。小病拖大病扛，扛到最后就是等死。
三、做好農(nóng)村老年人養(yǎng)老工作的建議
(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題極其重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，家庭、社區(qū)和社會(huì)養(yǎng)老都不同程度地受制于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。昭通農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增長(zhǎng)緩慢導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺。農(nóng)民家庭的收入除用于生活消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔(dān)子女教育和人情往來(lái)等諸多方面，農(nóng)村家庭可支配收入不足，沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)剩余作為養(yǎng)老儲(chǔ)備。有些外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒(méi)有錢(qián)寄回家，而留在農(nóng)村的子女的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用有時(shí)還要靠老人，使許多農(nóng)村老人生活來(lái)源得不到保障。因此，只有堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、突破口和根本出路，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。才能真正解決昭通農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題。
(二)深化精神文明建設(shè)，豐富社區(qū)老年人的精神生活。一是大力開(kāi)展精神文明建設(shè)，做好深入細(xì)致的宣傳教育工作，尤其是樹(shù)立青少年尊老、養(yǎng)老、敬老觀念，積極開(kāi)展各種形式的道德建設(shè)活動(dòng)，在全社會(huì)提倡敬老養(yǎng)老愛(ài)老，建立傳統(tǒng)和諧的農(nóng)村家庭關(guān)系。大力表彰農(nóng)村孝敬老人的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德。二是豐富社區(qū)老年人的精神文化生活。精神文化生活是老年人生活中日益重要的組成部分，它直接關(guān)系到老年人晚年生活的質(zhì)量。在農(nóng)村組織為老人服務(wù)的志愿者，發(fā)揮他們?cè)诶先司裎拷宸矫娴淖饔谩＜訌?qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化體育設(shè)施及場(chǎng)所建設(shè)，大力提倡和扶持各種有益于老年人身心健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)，使老年人的精神生活更加充實(shí)。
第2篇 關(guān)于昭通農(nóng)民養(yǎng)老情況調(diào)查報(bào)告
隨著新中國(guó)的同齡人步入老年，我國(guó)出現(xiàn)了第一次老年人口增長(zhǎng)高峰。據(jù)第六次人口普查資料顯示，昭通市60歲及以上人口為500218人，占全市總?cè)丝诘?.6%。養(yǎng)老是民生工作的重要組成部分，是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)之一。如何規(guī)劃和統(tǒng)籌好全市農(nóng)村老年人養(yǎng)老工作，讓他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)十分重要。
一、昭通農(nóng)村老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀
通過(guò)對(duì)昭陽(yáng)區(qū)、鎮(zhèn)雄縣、綏江縣、巧家縣、水富縣、彝良縣、永善縣等縣區(qū)部分村組農(nóng)村老年人的實(shí)地走訪和問(wèn)卷調(diào)查。共調(diào)查60-70歲的93人、70-80歲的72人、80歲以上的42人。調(diào)查結(jié)果顯示：
(一)農(nóng)村老年人文化水平普遍較低。文盲147人，小學(xué)文化50人，初中9人。
(二)農(nóng)村老年人身體狀況差。農(nóng)村老年人經(jīng)年累月的辛勤勞作，很容易積勞成疾，加之人老了身體機(jī)能的退化就更加體弱多病。調(diào)查對(duì)象中，經(jīng)常生病的就有133人，占64%，特別是70歲以上的老年人中身體不好的占到70%。
(三)收入來(lái)源少。農(nóng)村老年人從收入來(lái)源看：靠自身勞動(dòng)收入67人,子女全額供給59人，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)67人，享受農(nóng)村低保47人。月平均收入在100元以下的117人、月平均收入在100元以上的90人。
(四)贍養(yǎng)方式單一。農(nóng)村老年人主要靠勞動(dòng)收入來(lái)養(yǎng)活自己，只要自己能動(dòng)，都要參加力所能及的勞動(dòng)，失去勞動(dòng)能力后才靠子女贍養(yǎng)或親戚支助。調(diào)查中靠子女贍養(yǎng)的有101人。
二、昭通農(nóng)村老年人養(yǎng)老存在的主要問(wèn)題及原因分析
(一)經(jīng)濟(jì)狀況不佳。昭通農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源由勞動(dòng)收入、子女供給、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等部分構(gòu)成。土地收入是他們生活的主要來(lái)源,在農(nóng)村60-70歲之間的低齡老年人中有不少人身體比較健壯，能靠自己的勞動(dòng)獲取或多或少的勞動(dòng)收入。在調(diào)查的207位老人中，60-70歲的有93人，靠勞動(dòng)收入的有43人，在經(jīng)濟(jì)上不完全依賴于子女供養(yǎng)。但是不得不靠子女供養(yǎng)的農(nóng)村老人，卻因他們的子女生活本身就相當(dāng)困難，其生活就難以為繼了。
(二)養(yǎng)老模式單一。昭通農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)都是以家庭養(yǎng)老為主。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的子女只給父母一些口糧，逢年過(guò)節(jié)送一些錢(qián)物。有些外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒(méi)有錢(qián)寄回家，而且留在農(nóng)村的子女學(xué)習(xí)生活費(fèi)用還要靠老人支付。在部分多子女家庭中，由子女按比例分?jǐn)偫夏耆说纳畋匦璧募Z食和零用錢(qián)，但還有一部分兒女們?yōu)榱速狆B(yǎng)老人顯示公平，將老父老母拆散供養(yǎng)，一個(gè)兒子養(yǎng)活爹，一個(gè)兒子養(yǎng)活媽，活生生將二老拆散,迫使老年夫妻分居各隨一家，使老年人失去了夫妻間的溫暖，影響老年人的身心健康。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)農(nóng)村有部分家庭因家中的多種原因和矛盾，老年人不能與子女們?cè)谝黄鸸餐?，兒女大了結(jié)婚后相繼與老人分開(kāi)生活，分家時(shí)，老人們還能夠從事各種體力勞動(dòng)，隨著年齡的增加，進(jìn)入晚年的他們責(zé)任田難以耕種，家庭的生計(jì)難以支撐。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一種怪象，有的兒女多的老人養(yǎng)老來(lái)源成為問(wèn)題，在給老人的贍養(yǎng)費(fèi)上相互推諉，本應(yīng)負(fù)擔(dān)的老人生活費(fèi)成了兒女們相互之間鬧矛盾的由頭，有的兒女們相互間還成了仇人，老年人不僅在生活上被兒女們當(dāng)作累贅，而且在贍養(yǎng)費(fèi)的承擔(dān)上互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任。
(三)生活單調(diào)，精神上孤獨(dú)寂寞。農(nóng)村大部分老人，除了辛勤勞作時(shí)在忙碌中找到一些充實(shí)，閑暇時(shí)間生活是非常單調(diào)乏味的。農(nóng)村老人，特別是單身老人、子女不在身邊連一個(gè)噓寒問(wèn)暖的人都沒(méi)有，如果兩個(gè)老人都健在有個(gè)伴還好，至少有個(gè)交流和相互照應(yīng)的人;如果是孤身一人，就是生病了連個(gè)端茶倒水的人都沒(méi)有，那份晚景的凄涼、那份孤單寂寞無(wú)依無(wú)助可想而知。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老人的精神生活就是看看電視、趕場(chǎng)、上廟，沒(méi)有更多的文體娛樂(lè)活動(dòng)，思想精神上缺乏交流與溝通，生活沒(méi)有情趣，有些老人最終是抑郁而終。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)村家庭贍養(yǎng)老人僅限經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)，認(rèn)為給老人生活費(fèi)就算盡了義務(wù)，忽視對(duì)老年人日常生活的照料和精神上的慰籍。
(四)病有所醫(yī)很難實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村老年人一生從事繁重的體力勞動(dòng)，年老生理疾病較多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)70%的農(nóng)村老人至少患有一種慢性疾病，主要有高血壓、風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、白內(nèi)障、哮喘、胃病等。從未做過(guò)健康體檢的占80%，做過(guò)健康體檢的僅20%。村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)衛(wèi)生院擔(dān)負(fù)著大多數(shù)農(nóng)村老年人平時(shí)看病就醫(yī)的重任。農(nóng)村老年人選擇村衛(wèi)生所，表面上看是因?yàn)榫歪t(yī)具有方便、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，導(dǎo)致老年人普遍選擇在村衛(wèi)生所就醫(yī)的深層次原因仍然是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，為了節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用，只能大病小看，小病不看。有的是自己到地里找中草藥，小病還可對(duì)付。小病拖大病扛，扛到最后就是等死。
三、做好農(nóng)村老年人養(yǎng)老工作的建議
(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題極其重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，家庭、社區(qū)和社會(huì)養(yǎng)老都不同程度地受制于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。昭通農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增長(zhǎng)緩慢導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺。農(nóng)民家庭的收入除用于生活消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔(dān)子女教育和人情往來(lái)等諸多方面，農(nóng)村家庭可支配收入不足，沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)剩余作為養(yǎng)老儲(chǔ)備。有些外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒(méi)有錢(qián)寄回家，而留在農(nóng)村的子女的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用有時(shí)還要靠老人，使許多農(nóng)村老人生活來(lái)源得不到保障。因此，只有堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、突破口和根本出路，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。才能真正解決昭通農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題。
(二)深化精神文明建設(shè)，豐富社區(qū)老年人的精神生活。一是大力開(kāi)展精神文明建設(shè)，做好深入細(xì)致的宣傳教育工作，尤其是樹(shù)立青少年尊老、養(yǎng)老、敬老觀念，積極開(kāi)展各種形式的道德建設(shè)活動(dòng)，在全社會(huì)提倡敬老養(yǎng)老愛(ài)老，建立傳統(tǒng)和諧的農(nóng)村家庭關(guān)系。大力表彰農(nóng)村孝敬老人的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德。二是豐富社區(qū)老年人的精神文化生活。精神文化生活是老年人生活中日益重要的組成部分，它直接關(guān)系到老年人晚年生活的質(zhì)量。在農(nóng)村組織為老人服務(wù)的志愿者，發(fā)揮他們?cè)诶先司裎拷宸矫娴淖饔谩＜訌?qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化體育設(shè)施及場(chǎng)所建設(shè)，大力提倡和扶持各種有益于老年人身心健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)，使老年人的精神生活更加充實(shí)。
(三)提倡多種養(yǎng)老模式，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。一是鞏固和完善家庭養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老長(zhǎng)期以來(lái)都是昭通市農(nóng)村養(yǎng)老的基本模式，這是由昭通市的市情決定的，必須鞏固和完善。二是完善集中供養(yǎng)。政府應(yīng)增加老年福利機(jī)構(gòu)的數(shù)目，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)養(yǎng)老院。養(yǎng)老院可擴(kuò)大服務(wù)范圍(尤其是響應(yīng)了國(guó)家計(jì)劃生育政策的家庭)，以適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)接納一些子女常年在外打工，獨(dú)自居住的老人，針對(duì)老人的不同需求，提供短期入住、看護(hù)、治療等服務(wù)。還可以利用一些身體硬朗的老人以及中青少年志愿者來(lái)提供生活慰藉服。三是盡快建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障、家庭贍養(yǎng)和社會(huì)扶持相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，從制度上保障農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)。
(四)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，滿足多樣性需求。社區(qū)作為一定地域范圍內(nèi)人們結(jié)成的生活共同體，對(duì)滿足老年人物質(zhì)文化需求、情感心理需求等方面具有不可替代的作用。社區(qū)照料功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一是將一些為老年人服務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門(mén)，融入社區(qū)，接受日間照料和健康指導(dǎo)等服務(wù)，參與各類社會(huì)活動(dòng)，包括文體娛樂(lè)、老年互助服務(wù);二是為不能或不愿出門(mén)的老人，主要指生活半自理和完全不能自理的老人，上門(mén)提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護(hù)理，設(shè)立家庭病床開(kāi)展治療、康復(fù)等養(yǎng)老服務(wù)。貧困地區(qū)農(nóng)村老年人需要養(yǎng)老服務(wù)，但又無(wú)力支付資金時(shí)，就需要政府提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
(五)強(qiáng)化法制監(jiān)督和法律規(guī)定的落實(shí)?，F(xiàn)行法律對(duì)贍養(yǎng)老人都有明確規(guī)定。因此，必須加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化法制意識(shí)，加強(qiáng)法制監(jiān)督，必要時(shí)運(yùn)用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任。并對(duì)不贍養(yǎng)老人、虐待老人的行為以法律手段做出嚴(yán)懲。同時(shí)，老年人也要多學(xué)法律，用法律維護(hù)自己的權(quán)益。
第3篇 2023年農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)查報(bào)告
“當(dāng)你老了，頭發(fā)白了，走不動(dòng)了……”__年央視春晚，莫文蔚的一首《當(dāng)你老了》觸動(dòng)了無(wú)數(shù)人的心靈。
每個(gè)人都會(huì)有老的時(shí)候，所以養(yǎng)老也成為無(wú)法回避的話題。近日，河南平頂山魯山縣康樂(lè)園老年公寓發(fā)生的造成38人死亡、6人受傷的火災(zāi)，更是讓養(yǎng)老話題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
據(jù)三門(mén)峽市民政局老齡工作科提供的__年人口與城鎮(zhèn)化調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：全市總?cè)丝?27.79萬(wàn)人，其中60歲以上人口35.08萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.4%;65歲以上人口22.66萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.95%;80歲以上人口3.44萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.51%。
面對(duì)這么龐大的老齡人口，選擇什么樣的養(yǎng)老方式才能讓每位老人老有所依、老有所樂(lè)，享受安康快樂(lè)的晚年?
城市老人大多居家養(yǎng)老
家住三門(mén)峽市區(qū)黃河路東段69歲的王老太太有4個(gè)子女，其中3個(gè)都在外地工作，只有小女兒在三門(mén)峽，老人平時(shí)獨(dú)自一人居住。她告訴記者，自己的家住了幾十年習(xí)慣了，每天到鄰居家串串門(mén)，和鄰居聊聊天，遇到過(guò)年過(guò)節(jié)子女回來(lái)看望她，挺好的。“我不會(huì)去養(yǎng)老院，在自己家里舒服，我自己照顧得了自己。”王老太太說(shuō)。
說(shuō)起養(yǎng)老問(wèn)題，家住文明路東段72歲的趙強(qiáng)(化名)一臉憂愁。“我想減輕孩子們的負(fù)擔(dān)，去養(yǎng)老院養(yǎng)老，可是總擔(dān)心這樣對(duì)孩子不好，讓孩子臉上無(wú)光。在家里養(yǎng)老吧，孩子們都忙，還得抽空照顧我，我不想讓孩子們太辛苦，真是兩難啊!”趙強(qiáng)說(shuō)，他身體不太好，由兒子女兒輪流照顧，雖然孩子們都挺孝順，但工作都非常忙，還得抽出時(shí)間照顧他，他于心不忍，想去養(yǎng)老院又沒(méi)法給孩子說(shuō)，害怕孩子多想，非常作難。
王老太太和趙強(qiáng)兩位老人的說(shuō)法代表了我市大部分老人的想法，或是受傳統(tǒng)觀念影響，或是出于各方面的顧慮，他們都選擇了居家養(yǎng)老。
采訪中記者了解到，不僅僅是像趙強(qiáng)這樣的許多老人無(wú)法擺脫思想困擾，一些年輕人也因?yàn)?ldquo;面子”問(wèn)題堅(jiān)決不讓父母去養(yǎng)老院養(yǎng)老。“養(yǎng)兒防老，這是中華民族的傳統(tǒng)，我肯定不會(huì)讓父母去養(yǎng)老院的。”46歲的市民張高峰堅(jiān)定地說(shuō)。
據(jù)湖濱區(qū)車站街道辦民政所的趙月琴介紹，統(tǒng)計(jì)顯示，該街道60歲以上的老人有8000多人，但在養(yǎng)老院養(yǎng)老的人數(shù)不到100人，所占比例非常小，大部分老人還是選擇居家養(yǎng)老。“我們街道多數(shù)老人選擇居家養(yǎng)老的原因主要有兩方面。”趙月琴表示，一是城區(qū)的養(yǎng)老院都收取一定的費(fèi)用，而該轄區(qū)很多老人經(jīng)濟(jì)條件比較差，無(wú)力負(fù)擔(dān)養(yǎng)老院的費(fèi)用;二是傳統(tǒng)思想根深蒂固，一些老人因?yàn)橛凶优瑩?dān)心給孩子造成心理負(fù)擔(dān)，所以即便經(jīng)濟(jì)上允許，也不會(huì)選擇去養(yǎng)老院。
市民政局老齡工作科工作人員也表示，和全國(guó)整體情況一樣，我市目前在城區(qū)生活的老人絕大多數(shù)都是居家養(yǎng)老。
農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題突出
和城市相比，我市廣大農(nóng)村地區(qū)由于近年外出打工的人比較多，留守老人的養(yǎng)老問(wèn)題更加突出。
“農(nóng)村老人的社會(huì)福利和保障待遇較低，同時(shí)，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，增加了老年人與兒女分居比例和空巢比例，留守老人的養(yǎng)老問(wèn)題成為一大難題。”三門(mén)峽市委黨校副教授、社會(huì)學(xué)研究學(xué)者杜明國(guó)表示。
三門(mén)峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)農(nóng)民馮秀麗今年63歲，兒子兒媳都外出打工，老伴兒走得早，所以家里只剩下她一個(gè)人。“村里很多和我年齡相仿的人都這樣，孩子們?nèi)ネ獾卮蚬ち?，只剩下老人在家?rdquo;馮秀麗說(shuō)，自己身體不錯(cuò)，家庭條件還行。而有些老人身體不好，必須靠?jī)鹤优畠赫疹櫍?ldquo;所以日子非常不好過(guò)”。
6月6日，在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦的“老齡社會(huì)公共政策挑戰(zhàn)與治理創(chuàng)新”國(guó)際論壇上，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院院長(zhǎng)張雄教授負(fù)責(zé)的課題組做了《__中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀國(guó)情報(bào)告》，表明四成多的農(nóng)村老人喜歡的養(yǎng)老方式是與子女同住，而超過(guò)六成的農(nóng)村老人不喜歡進(jìn)城養(yǎng)老。張雄稱，農(nóng)村老人不喜歡進(jìn)城的主要原因包括生活不習(xí)慣、沒(méi)有親友熟人說(shuō)話、生活費(fèi)用過(guò)高等。這種現(xiàn)象在我市農(nóng)村也存在，靈寶市大王鎮(zhèn)71歲的李大媽有兩個(gè)兒子，大兒子在山東工作，小兒子在北京工作，兩個(gè)兒子想讓老人跟他們到城里生活，可是老人不愿進(jìn)城。李大媽告訴記者，在城里不習(xí)慣，還是在村里自由，可一個(gè)人在村里就怕生病，一生病就沒(méi)人照顧。
“農(nóng)村養(yǎng)老方式非常單一，除了那些無(wú)依無(wú)靠的老人去敬老院，一般都是在家里養(yǎng)老。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三門(mén)峽調(diào)查隊(duì)工作人員表示，他們?cè)鴮?duì)我市農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題作過(guò)一個(gè)調(diào)查，在21名農(nóng)村老人中，家庭養(yǎng)老的18名，占調(diào)查對(duì)象的85.7%。因?yàn)檗r(nóng)村敬老院不需要繳納費(fèi)用，所以多是一些無(wú)依無(wú)靠的孤寡老人，而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)，在民辦養(yǎng)老院養(yǎng)老的老人更是寥寥無(wú)幾。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三門(mén)峽調(diào)查隊(duì)的調(diào)查報(bào)告同時(shí)提出，由于近些年農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增加，導(dǎo)致空巢老人越來(lái)越多，如何讓農(nóng)村老人真正老有所依、老有所樂(lè)成為一個(gè)非常大的課題。
探索新的養(yǎng)老模式是大勢(shì)所趨
采訪中記者了解到，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，絕大多數(shù)老人選擇的是居家養(yǎng)老。但是目前國(guó)內(nèi)主流家庭結(jié)構(gòu)已轉(zhuǎn)變?yōu)橹挥幸粋€(gè)孩子，這意味著年青一代的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)變得非常繁重。此外，人口流動(dòng)的加快導(dǎo)致代際分離現(xiàn)象日益突出，中國(guó)有相當(dāng)多的老人獨(dú)守家中，成為空巢老人。即使是與父母同居一個(gè)城市的年輕人，也因高強(qiáng)度的工作和快節(jié)奏的生活而很難抽出時(shí)間給予父母更多陪伴，所以這也給養(yǎng)老提出了新的要求，積極探索和推廣新的養(yǎng)老模式是未來(lái)的必然趨勢(shì)。
“在城市，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老等模式都是可以大力推廣的養(yǎng)老模式，目前我市在這些方面都有比較好的典型經(jīng)驗(yàn)。”市民政局老齡工作科工作人員表示。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是目前較為普遍的一種養(yǎng)老方式，但因?yàn)榉N種原因發(fā)展受到限制。記者了解到，目前我市一些公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況比較好，但服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高;而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于資金缺口較大，管理員待遇低、工作壓力大等方面的問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)遇到很多困難，有些甚至因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不下去而關(guān)閉。許多市民對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提出了建議：關(guān)鍵是要提高服務(wù)水平，讓老人住得舒心、開(kāi)心。
社區(qū)養(yǎng)老是政府大力提倡的一種方式。老年人晚上可以住在自己家中，自由性、隱私性較強(qiáng)，白天在養(yǎng)老院生活，吃飯、理發(fā)、就醫(yī)等都可利用社區(qū)資源，非常方便。據(jù)了解，目前我市已有一些社區(qū)積極開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老，這些社區(qū)成立了義工組織、家政服務(wù)中心、便民醫(yī)療點(diǎn)等社會(huì)組織，滿足了社區(qū)老年人的多元化需求，深受老年人及其家人的歡迎。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式開(kāi)啟了中國(guó)養(yǎng)老新途徑。該模式采用醫(yī)院新增養(yǎng)老設(shè)施，養(yǎng)老院引進(jìn)門(mén)診，或新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院等方式，通過(guò)多元資金投入和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，已在全國(guó)多地實(shí)施。“三門(mén)峽在這方面也有非常好的經(jīng)驗(yàn)。”三門(mén)峽市老年護(hù)理院院長(zhǎng)常援建介紹，該院是河南省在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式方面做得非常好的機(jī)構(gòu)，__年該院便開(kāi)始探索這一全新模式，由于各方面都取得了成功，吸引了鄭州、洛陽(yáng)等地的養(yǎng)老院前來(lái)學(xué)習(xí)。之前由于發(fā)展受到限制，老人不是太多，但居住在這里的老人能得到很好的照料，“隨著新大樓投入使用，相信未來(lái)會(huì)有更多的老人選擇到這里養(yǎng)老”。
在我市農(nóng)村，也有一些好的養(yǎng)老模式受到群眾歡迎，值得推廣，其中陜縣原店鎮(zhèn)郭家村的居家養(yǎng)老服務(wù)中心就非常受歡迎。
據(jù)介紹，郭家村根據(jù)村里實(shí)際情況建立了一所集住宿、休閑、娛樂(lè)、健身為一體，服務(wù)本村老人的非盈利性集體公益性養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。該中心負(fù)責(zé)人介紹，目前入住65歲以上低收入、空巢、殘疾等各類老人76人，年齡最大的84歲。完善的設(shè)施、良好的環(huán)境為老人養(yǎng)老休閑提供了方便，管理服務(wù)人員盡心盡力為老人服務(wù)，深得老人歡迎。__年，郭家村的居家養(yǎng)老服務(wù)中心被河南省民政廳命名為河南省養(yǎng)老服務(wù)示范單位。“我們村修建服務(wù)中心的宗旨就是‘老吾老，以及人之老’，發(fā)揚(yáng)‘孝文化’的傳統(tǒng)美德。”該中心負(fù)責(zé)人表示，“我們的居家養(yǎng)老服務(wù)中心還在深化改革開(kāi)放中繼續(xù)探索前進(jìn)，讓老人住得舒心。”
養(yǎng)老之路任重道遠(yuǎn)
在我國(guó)，未來(lái)養(yǎng)老的任務(wù)是任重而道遠(yuǎn)的，不管是哪種養(yǎng)老模式都需要不斷探索，不斷提升服務(wù)水平，才能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。這是社會(huì)各界一致的看法。
三門(mén)峽義工分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)胡健因?yàn)閷?shí)施“天倫計(jì)劃”長(zhǎng)期關(guān)注老人養(yǎng)老問(wèn)題。他認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老肯定是未來(lái)非常重要的一種模式，對(duì)此專門(mén)提出了一些意見(jiàn)和建議：“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不是根據(jù)每個(gè)老年人的具體需要來(lái)提供服務(wù)，而是根據(jù)制度和工作程序要求機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)，相對(duì)來(lái)講比較缺少個(gè)性化和人情味。還有一點(diǎn)，在養(yǎng)老院里老人們沒(méi)有隱私，沒(méi)有秘密，沒(méi)有活動(dòng)自由，這就帶來(lái)了老人尊嚴(yán)和自由的缺失。”胡健表示希望養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高服務(wù)水平，讓老人感受到濃濃的關(guān)愛(ài)，“如果這樣的話，那么養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未來(lái)肯定很受歡迎”。
多年從事養(yǎng)老事業(yè)的常援建認(rèn)為，未來(lái)要建設(shè)高、中、低不同檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以滿足不同人群的需求;政府部門(mén)要加大投資力度，養(yǎng)老是一個(gè)惠及民生的大事，是公益事業(yè)，要呼吁社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要不斷提升服務(wù)水平，讓老年人時(shí)時(shí)刻刻感受到“家”的溫暖。
另外，專家學(xué)者普遍認(rèn)為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的路子可以為民辦養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。很多養(yǎng)老院反映利潤(rùn)微薄，難以為繼，如果為老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)的話，就可以解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)困難和養(yǎng)老院醫(yī)療設(shè)施落后的難題，為老人提供更好的服務(wù)。
“養(yǎng)老是個(gè)社會(huì)大課題，需要全社會(huì)的關(guān)注。”杜明國(guó)表示，全社會(huì)都要改變認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，不能把養(yǎng)老保障看成是一個(gè)“無(wú)底洞”，要積極參與，探索適合各類老人需要的多元化養(yǎng)老模式，在老齡化不斷推進(jìn)的今天，讓老人真正老有所依、老有所樂(lè)。
