養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查報(bào)告10篇

第1篇 保定統(tǒng)計(jì)局人口調(diào)查報(bào)告：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在問(wèn)題

近期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局保定調(diào)查隊(duì)就我市社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題隨機(jī)抽取市區(qū)內(nèi)6個(gè)社區(qū)的老年人進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研： 只有48%的老年人對(duì)所在社區(qū)為老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)感到滿(mǎn)意，40%的老年人認(rèn)為提供服務(wù)的工作人員服務(wù)專(zhuān)業(yè)。老年人對(duì)我市社區(qū)養(yǎng)老滿(mǎn)意度不高顯示出我市社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)薄弱。

1、受制因素過(guò)多、缺乏專(zhuān)業(yè)化是社區(qū)養(yǎng)老的主要問(wèn)題

目前我市的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還處于初級(jí)階段，存在的問(wèn)題和不足制約著社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

(一)社區(qū)積極性高，但受到場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、人員等因素制約

在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，所調(diào)查6個(gè)社區(qū)都在自己能力范圍內(nèi)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，例如開(kāi)展衛(wèi)生講座，文娛活動(dòng)等，但均表示對(duì)于社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)提供能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于社區(qū)老年人需求，社區(qū)僅靠自身能力很難開(kāi)展水平更高、服務(wù)更廣的養(yǎng)老服務(wù)。

(二)缺少專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，老年人精神方面需求難以滿(mǎn)足

6個(gè)社區(qū)中只有兩個(gè)社區(qū)有松散的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，且志愿者中40-50歲僅占25%。

由于提供養(yǎng)老服務(wù)面臨收入低、環(huán)境差、風(fēng)險(xiǎn)大等困難，很難組織出一支具有專(zhuān)業(yè)醫(yī)療、護(hù)理、衛(wèi)生等知識(shí)的服務(wù)隊(duì)伍。另外，在調(diào)查中有48%的老人感覺(jué)急需休閑娛樂(lè)活動(dòng)和心理護(hù)理，有28%的老人希望社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員具有心理護(hù)理技能。

2、獨(dú)子養(yǎng)老趨勢(shì)明顯，負(fù)擔(dān)過(guò)重

生育政策實(shí)施30多年后，4+2+1的家庭結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為常態(tài)化，絕大部分的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，將會(huì)由獨(dú)生子女承受。調(diào)查結(jié)果顯示：有80%的老人日常生活起居靠自己，有45%的老人同時(shí)依靠老伴照顧，能受到兒女子孫或其他家屬照顧的僅占16%。獨(dú)子養(yǎng)老而又獨(dú)木難支，獨(dú)生子女一比二的面對(duì)長(zhǎng)輩家庭成員養(yǎng)老問(wèn)題，負(fù)擔(dān)沉重。另一方面，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活照料、特別是親子交往、精神慰藉，老年人能從孩子身上得到的都非常有限。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日趨弱化,家庭養(yǎng)老資源日漸不足,靠傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，很不現(xiàn)實(shí)，社區(qū)養(yǎng)老是一種必然選擇并將成為趨勢(shì)。

3、改善我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建議

(一)加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金投入和政策執(zhí)行力度

政府應(yīng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)加大資金投入和政策傾斜，如建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，對(duì)于低收入的高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難老年人，采取政府補(bǔ)貼的形式。

同時(shí)不斷制定和完善相關(guān)政策，還要做出更細(xì)致具體、積極可行的實(shí)施方案。加大對(duì)政策執(zhí)行的力度監(jiān)管，使惠老政策真正能夠落到實(shí)處。

(二)鼓勵(lì)社會(huì)資源進(jìn)入

鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)引入社會(huì)資源，在社區(qū)建立托老所和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合式的綜合型居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

對(duì)于正規(guī)的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予財(cái)政支持以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資的積極性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善捐贈(zèng)資金投向社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用于開(kāi)展養(yǎng)老救助項(xiàng)目。

(三)建立專(zhuān)業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍

倡導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化和志愿者相結(jié)合，對(duì)專(zhuān)業(yè)人員定期進(jìn)行職業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)。對(duì)志愿者進(jìn)行統(tǒng)一登記、組織，充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿者的擅長(zhǎng)和服務(wù)熱情。

(四)改變傳統(tǒng)養(yǎng)老理念，營(yíng)造敬老、愛(ài)老的社會(huì)風(fēng)氣

倡導(dǎo)老人接受社區(qū)養(yǎng)老的新觀念，社區(qū)工作人員對(duì)于本社區(qū)老年人進(jìn)行詳細(xì)登記，了解不同老年人的不同需求，吸引更多的義工、志愿者參與到社區(qū)養(yǎng)老之中。

4、過(guò)半老人不滿(mǎn)意目前社區(qū)養(yǎng)老，最關(guān)注身體健康

本次調(diào)查的6個(gè)社區(qū)中為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的占66.67%，為高齡、失能低收入等特殊老年群體提供服務(wù)的占83.33%。

調(diào)查結(jié)果顯示：只有48%的老年人對(duì)所在社區(qū)為老年提供的養(yǎng)老服務(wù)感到滿(mǎn)意，40%的老年人認(rèn)為提供服務(wù)的工作人員服務(wù)專(zhuān)業(yè)。老年人對(duì)我市社區(qū)養(yǎng)老滿(mǎn)意度不高顯示出我市社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)薄弱。

養(yǎng)老問(wèn)題中，96%的老年人認(rèn)為平時(shí)生活急需醫(yī)療保健、身體鍛煉和緊急救助三項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)，60%的老年人希望居家養(yǎng)老服務(wù)人員具有醫(yī)療保健指導(dǎo)這項(xiàng)技能，有48%的老年人希望社區(qū)可以增加并及時(shí)維護(hù)健身器材。

第2篇 關(guān)于老齡化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查報(bào)告

人口老齡化是我國(guó)在今后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)要面臨的重大社會(huì)問(wèn)題，作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一的常州，早在1985年就進(jìn)入老齡化城市行列，比全國(guó)提前15年，到末，全市60歲以上老年人口達(dá)到64.28萬(wàn)，占全市總?cè)丝?58.74萬(wàn)的17.91%。其中80歲以上老年人口達(dá)到9.89萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.76%，占老年人總數(shù)的15.39%；90歲以上老人1.04萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.29%，占老年人總數(shù)的1.62%；百歲老人180人。全市人均預(yù)期壽命達(dá)76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統(tǒng)型過(guò)渡到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代型，必然伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。近年來(lái)市委、市政府對(duì)老齡工作和社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的意見(jiàn)》等文件，推進(jìn)各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群團(tuán)組織建設(shè)，開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)老人心理健康活動(dòng)，等等，不斷推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。

一、調(diào)查研究的目的與方式

為積極踐行和諧老齡化戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“以民為本、為民解困”服務(wù)理念，有效解決養(yǎng)老服務(wù)需求，從今年3月份起，常州市民政局和常州市老齡辦組織開(kāi)展了市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查。調(diào)查采取實(shí)名填寫(xiě)問(wèn)卷形式，利用民政和老齡信息平臺(tái)進(jìn)行匯總分析，對(duì)市區(qū)城鎮(zhèn)戶(hù)口按一定比例抽取了10084名老年人。在地區(qū)分布上，武進(jìn)區(qū)2300人，新北區(qū)1155人，天寧區(qū)3218人，鐘樓區(qū)2711人，戚墅堰區(qū)700人；在性別比例上，男性占49.53%，女性占50.47%；在年齡結(jié)構(gòu)上，60-69歲的老人占35.99%，70-79歲的占51.74%，80歲以上的占12.27%。從而有效地保證了調(diào)查的科學(xué)性。主要內(nèi)容包括老年人就餐、日間照料服務(wù)、精神關(guān)愛(ài)等方面需求情況。整個(gè)調(diào)查經(jīng)歷了準(zhǔn)備、實(shí)施和匯總?cè)齻€(gè)階段，總共歷時(shí)兩個(gè)月的時(shí)間。

本次調(diào)查嚴(yán)格按照社區(qū)準(zhǔn)入制要求，貫徹費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，由各區(qū)按抽樣調(diào)查老年人數(shù)印發(fā)《常州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查問(wèn)卷》，由社區(qū)具體組織填寫(xiě)，并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)，由社區(qū)信息平臺(tái)進(jìn)行匯總分析。在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，社區(qū)干部認(rèn)真負(fù)責(zé)，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調(diào)查，然后將調(diào)查問(wèn)卷逐份上報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)糾正，問(wèn)卷回收率達(dá)到100%。這次調(diào)查的一個(gè)明顯特征之處在于采用實(shí)名制填寫(xiě)的形式，防止出現(xiàn)虛報(bào)謊報(bào)的現(xiàn)象，也便于以后的抽查，確保了此次調(diào)查的真實(shí)性和可靠性。

通過(guò)這次市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查，基本摸清了居家養(yǎng)老、社區(qū)就餐和日托服務(wù)等方面需求，為我市進(jìn)一步研究和完善養(yǎng)老服務(wù)體系政策，加大老年設(shè)施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據(jù)。

二、市區(qū)老年人需求問(wèn)卷調(diào)查基本情況

（一）老年人基本狀況

1．文化程度偏低

在被調(diào)查的10084名老年人中，文盲、小學(xué)文化程度的分別占總數(shù)的11.57%和31.85%，初中、中專(zhuān)、高中文化程度的分別占29.64%、8.42%、9.51%，而大學(xué)專(zhuān)科、大學(xué)本科以上的僅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明顯（見(jiàn)圖1）。

2.63%以上的老年人是“空巢”老人

從居住方式來(lái)看，在被調(diào)查的老年人中，獨(dú)居和與配偶居住的老人分別占11.38%、52.49%，與子女同住或與孫子女同住的占35.17%，老年人“空巢”現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻。

3.身體狀況與生活自理狀況

在被調(diào)查的老年人中，身體健康或一般的分別占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴(yán)重疾病的占27.60%、3.89%（見(jiàn)圖2），說(shuō)明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調(diào)查總數(shù)的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占絕大多數(shù)。

4.配偶與子女情況

在被調(diào)查的老年人中，配偶健在的占總數(shù)的74.21%，配偶不在的占24.26%，沒(méi)有配偶的為1.53%。再?gòu)睦夏耆俗优臄?shù)量來(lái)看，有1個(gè)、2個(gè)、3個(gè)子女的分別占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4個(gè)和5個(gè)及以上子女的占12.22%、7.32%，無(wú)子女的占1.33%（見(jiàn)圖3）。目前，多子女老年人還占多數(shù)，但已明顯呈現(xiàn)日趨減少趨勢(shì)，獨(dú)生子女老年人目前雖還居少數(shù)，但也明顯呈現(xiàn)日趨增多趨勢(shì)，家庭小型化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

5.60歲前主要從事的工作

從被調(diào)查的老年人60歲前主要從事的工作來(lái)看，21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是農(nóng)民、6.88%是科技人員、2.21%是自由職業(yè)者、0.90%是軍人、2.97%是無(wú)業(yè)人員，還有0.33%是其他工作（見(jiàn)圖4）。

第3篇 2023年“十三五”發(fā)展服務(wù)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查報(bào)告

為認(rèn)真做好《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20__〕35號(hào))的貫徹落實(shí)工作，及早研究具體實(shí)施辦法，按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，經(jīng)縣商務(wù)局研究決定，甘肅省勝利家政服務(wù)有限公司于20__年6月啟動(dòng)了對(duì)全縣60歲以上老年人養(yǎng)老服務(wù)需求狀況調(diào)研。調(diào)查對(duì)象為我縣60周歲以上老年人4000名，從縣城的四村一鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村中隨機(jī)抽樣，本此調(diào)研采取普遍調(diào)研、抽樣調(diào)研和典型調(diào)研相結(jié)合的方法，采用入戶(hù)問(wèn)卷，調(diào)查走訪和召開(kāi)座談會(huì)的形式進(jìn)行。養(yǎng)老服務(wù)是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿(mǎn)足老年人特殊生活需求的服務(wù)。此項(xiàng)活動(dòng)是了解我縣老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探究加快發(fā)展我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，報(bào)告如下：

一、 我縣老年人基本生活狀況

(一)老年人口概況：截至20__年底，我縣共有60周歲及以上老年人64832人，占人口總數(shù)的13.3%，是全省乃至全國(guó)人口老齡化程度較高的城縣之一。通過(guò)對(duì)比分析，我縣60歲以上老年人口呈現(xiàn)“一快二化三多”的狀況，一快就是增長(zhǎng)快。二化是指高齡化和空巢化，目前，我縣70歲以上高齡老人 26332人，占全縣老年人口總數(shù)的40.6%，80周歲及以上高齡老年人6877人，占老年人口的10.6%。;由于我縣主要以勞務(wù)輸出為增收項(xiàng)目，農(nóng)村“留守老人”達(dá) 8000人，縣城“空巢老人” 700人，分別占到全縣老年人口的12.3%和1%;三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全縣“三無(wú)”老人 4104 人、“五?！崩先?204人、貧困老人16208人，三類(lèi)人員共占老年人總數(shù)的23%。失能老人3550人，半失能老人2800人，分別占老年人總數(shù)的5.5%和4.3%。另外城鄉(xiāng)老齡化程度區(qū)域性失衡。全縣老年人口中，約有2/3生活在農(nóng)村，且農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移城縣，使得農(nóng)村老齡化進(jìn)程更快，各下轄縣老年人口比例均接近或達(dá)到20%。 具體數(shù)據(jù)如下表：

60歲以上老年人口結(jié)構(gòu)情況

序號(hào)

選項(xiàng)

人數(shù)

占老人總數(shù)百分比

60-69歲

38500

59.4%

70-79歲

19455

30.0%

80-89歲

6500

10.0%

90歲以上

377

0.6%

合計(jì)

64832

老年人的居住狀況

序號(hào)

選項(xiàng)

人數(shù)

占老人總數(shù)百分比比

農(nóng)村留守老人

8000

12.3%

縣城空巢老人

700

1%

合計(jì)

8700

13.3%

老年人生活困難情況

序號(hào)

選項(xiàng)

人數(shù)

占老人總數(shù)百分比

三無(wú)老人

4104

6.3%

五保老人

2204

3.4%

貧困老人

8650

25%

合計(jì)

14958

34.7%

(二)老年人經(jīng)濟(jì)來(lái)源：從抽樣調(diào)查看，我縣老年人晚年生活的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要集中在三大支柱上，即：子女或親屬供養(yǎng)、老年人自己的勞動(dòng)收入和離退休金。有34.7%的老年人認(rèn)為夠用有余，有54.5%的老年人認(rèn)為大致夠用，有9.5%的老年人認(rèn)為有些困難，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)狀況十分困難的老年人僅占1.3%。具體來(lái)看，又呈現(xiàn)出兩種差異：一是年齡差異。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60歲時(shí)，約有三分之二的老年人以勞動(dòng)收入和離退休金為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這一比例到65歲時(shí)降低到一半以下，70歲時(shí)降低到三分之一以下。在老年人自身經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)能力隨著年齡增大而下降的過(guò)程中，依靠子女或其他親屬供給的老年人比例迅速提高。數(shù)據(jù)如表：

年齡階段

60歲

65歲

70歲

依靠自身經(jīng)濟(jì)能力供養(yǎng)

66.1%

48.6%

32.1%

依靠子女或其他親屬供給

32.3%

49.4%

70%

二是城鄉(xiāng)差異。城縣老年人的收入水平相對(duì)較高，離退休金通常是城縣老年人最主要的收入來(lái)源;相比之下，農(nóng)村老年人的收入水平較低，個(gè)人勞動(dòng)收入和子女供給通常是農(nóng)村老年人最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。這種城鄉(xiāng)差別的出現(xiàn)主要是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)差異造成的。

(三)老年人身體狀況：調(diào)查顯示，我縣老年人普遍具有良好的身體素質(zhì)。老年人對(duì)自身健康狀況，自我感覺(jué)很好的占3.8%，較好的占25.3%，一般的占56.3%，較差的占12.5%，很差的占2.1%。從自理能力看，有88%的老年人能自理和身體健康能照顧家人，需要?jiǎng)e人適當(dāng)幫助的老人占9.8%，完全需要?jiǎng)e人照顧的僅占2.2%。

老年人的健康狀況

序號(hào)

選項(xiàng)

人數(shù)

占老人總數(shù)百分比

失能老人

3550

5.5%

半失能老人

2800

4.3%

合計(jì)

6350

9.8%

(四)老年人供養(yǎng)方式：我縣目前絕大部分老年人的供養(yǎng)方式仍是家庭養(yǎng)老，約 有160名老年人長(zhǎng)期在機(jī)構(gòu)享受養(yǎng)老服務(wù)，僅占老年人口的0.25%，且其中一大半是在敬老院集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保對(duì)象。盡管如此，隨著人口再生產(chǎn)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變，家庭規(guī)模日益縮小，“四二一”結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)，家庭供養(yǎng)老人的能力不斷減弱。同時(shí)，城鄉(xiāng)人口遷移和流動(dòng)加劇，導(dǎo)致家庭空巢化趨勢(shì)日益突出，伴隨獨(dú)生子女的父母逐步進(jìn)入老齡階段，空巢家庭將成為未來(lái)老年家庭的主要形式，老年人家庭照料模式面臨困境。

(五)老年人文化娛樂(lè)生活：從參加活動(dòng)的內(nèi)容和方式看，我縣老年人目前參加的文化娛樂(lè)活動(dòng)內(nèi)容比較豐富，方式較為廣泛。電視、書(shū)報(bào)、廣播是老年人獲取社會(huì)生活信息的媒介。此外，還包括逛街逛公園、栽花種草、運(yùn)動(dòng)健身等方面(詳見(jiàn)表1)。從參加活動(dòng)的場(chǎng)所看，我縣老年人住所附近建有的各種活動(dòng)場(chǎng)所，基本滿(mǎn)足了老年人的活動(dòng)需求。調(diào)查中老年人表示住所附近建有社區(qū)老年活動(dòng)室、公園和運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)地的比例，分別達(dá)到67.5%、69.8%和54.5%(詳見(jiàn)表2)。從參加活動(dòng)的時(shí)間看，老年人閑暇在家，把時(shí)間花在看書(shū)閱報(bào)、看電視聽(tīng)廣播、體育鍛煉和運(yùn)動(dòng)健身方面較為普遍，另外老年人在社區(qū)老年活動(dòng)室下棋打牌的也較多。

表1：老年人參加文化娛樂(lè)活動(dòng)方式的比例(%)

活動(dòng)方式

經(jīng)常參加

偶爾參加

從不參加

看電視

86.3

11.3

2.4

看書(shū)看報(bào)

61.3

12.8

25.9

聽(tīng)廣播

45.5

12.5

42

逛公園

37.3

30

32.7

栽花種草

36.3

12.8

49.1

運(yùn)動(dòng)健身

36

21.3

42.7

逛街

30.3

31.3

38.4

社區(qū)活動(dòng)

13.8

16

70.2

下棋打牌

11.5

11

77.5

外出旅游

8.5

29.5

62

看電影、聽(tīng)?wèi)?/p>

12.3

79.7

書(shū)法、攝影

6.3

86.7

電腦上網(wǎng)

5.3

3.8

90.9

表2：當(dāng)?shù)亟ㄓ谢顒?dòng)場(chǎng)所和參加活動(dòng)的比例(%)

活動(dòng)場(chǎng)所

有場(chǎng)所

從不參加

偶爾參加

經(jīng)常參加

社區(qū)老年活動(dòng)室

67.5

56.3

32.3

11.4

公園

69.8

10.3

37.5

52.2

運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)地

54.5

23.3

42.8

33.9

老干部活動(dòng)中心

16.3

54.5

25.3

第4篇 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

3．積極推進(jìn)居家養(yǎng)老模式，進(jìn)一步完善其功能。在發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老模式的同時(shí)，不能忽視居家養(yǎng)老的作用。居家養(yǎng)老模式的益處主要體現(xiàn)在：①可以在及時(shí)為老年人解決生活中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，不改變老年人的生活環(huán)境，從而照顧到了老年人“故土重遷”的習(xí)慣。②可以在排除子女后顧之憂的同時(shí)，維護(hù)老年人與其子女雙方的自尊心。③可以開(kāi)辟新的就業(yè)途徑，解決社區(qū)下崗失業(yè)職工的再就業(yè)問(wèn)題。④可以緩解社會(huì)養(yǎng)老的壓力，減輕政府的負(fù)擔(dān)。因此，居家養(yǎng)老服務(wù)適合中國(guó)的國(guó)情，具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α５孕柙诠芾砩弦?guī)范化，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化，增強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生機(jī)與活力。

4、創(chuàng)新公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制。積極探索貨幣化養(yǎng)老，對(duì)全縣所有農(nóng)村敬老院進(jìn)行重新布局規(guī)劃，合并一些規(guī)模較小、地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，采取民辦公助的形式，以民間投資為主體，由市、縣兩級(jí)政府補(bǔ)貼，在縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)建功能完善、設(shè)施齊全的高檔次政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由政府采取全額負(fù)擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)的形式，優(yōu)先收住城鄉(xiāng)鰥寡孤獨(dú)和“五保老人”，使這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)真正成為各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)單位的示范。繼續(xù)由政府部門(mén)管理的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，要全面建立和實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、全員聘用合同制、崗位責(zé)任制、民主管理參與制以及按勞分配制度，逐步實(shí)現(xiàn)從單純?yōu)槌青l(xiāng)鰥寡孤獨(dú)和“五保老

人”服務(wù)向?yàn)樯鐣?huì)公眾服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單純供養(yǎng)向供養(yǎng)、教育、護(hù)理、康復(fù)和服務(wù)、經(jīng)營(yíng)一體化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，在國(guó)有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)老年人合法權(quán)益的前提下，采取股份制改造為主，國(guó)有民營(yíng)、托管、合資合作等多種形式，對(duì)現(xiàn)有老年福利院、養(yǎng)老中心等公辦盈利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加快改革、改組、改造步伐。對(duì)公益性收養(yǎng)任務(wù)，可以采取公開(kāi)招標(biāo)方式向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

5、加快老年人文化娛樂(lè)、教育健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h財(cái)政要不斷加大老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，興建具有一定規(guī)模、滿(mǎn)足不同老年人需要的、層次不同的老年活動(dòng)中心及老年學(xué)習(xí)、體育活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施。到“十二五”末，全縣50%的村和90%的社區(qū)要建立適宜老年人學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、健身、交流等活動(dòng)的老年活動(dòng)場(chǎng)所。依托老年中介組織及市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)老年人活動(dòng)中心，組織老年人開(kāi)展經(jīng)常性的老年文體、學(xué)習(xí)活動(dòng)，使縣上月月有活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）周周有活動(dòng)、社區(qū)天天有活動(dòng)，進(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活。

6、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)。加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)人才，提高社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。積極鼓勵(lì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及具有地方特色的老年食品用品開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。推行養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取委托培養(yǎng)、政府資助的形式對(duì)各類(lèi)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)的職業(yè)道德教育和在崗技能培訓(xùn)，實(shí)行職業(yè)資格和技術(shù)等級(jí)認(rèn)證制度，持證上崗，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。大力提倡社會(huì)互助，積極發(fā)展志愿者隊(duì)伍，規(guī)范志愿者培訓(xùn)，建立專(zhuān)業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍。

7、注重媒體宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心老年人事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體要積極開(kāi)辦欄目，全方位宣傳報(bào)道我縣老齡工作取得的成效，以及老年人開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng)的情況。進(jìn)一步加強(qiáng)《老年法》的宣傳，要突出頌揚(yáng)參與、支持、贊助老年人事業(yè)的單位、個(gè)人及各類(lèi)好人好事。要?jiǎng)訂T全社會(huì)積極迎接老齡化社會(huì)的到來(lái)，使大家了解當(dāng)前社會(huì)的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和普遍存在的4－2－1家庭模式帶來(lái)的危機(jī)。影劇院、體育場(chǎng)館、公園、城市交通等相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要盡可能為老年人提供開(kāi)放免費(fèi)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)要倡導(dǎo)現(xiàn)代養(yǎng)老理念，改變傳統(tǒng)

養(yǎng)老觀念。要以“老人節(jié)”宣傳月等節(jié)慶活動(dòng)為抓手，在全社會(huì)營(yíng)造尊老愛(ài)老、人人關(guān)心老年人事業(yè)的良好氛圍。

第5篇 2023社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的調(diào)查報(bào)告

居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象是三無(wú)老人等。本文將介紹2023社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的調(diào)查報(bào)告。

2023社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的調(diào)查報(bào)告(1)

隨著我國(guó)老齡化情況的日趨嚴(yán)重，養(yǎng)老工作已經(jīng)成為一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題，采取更好、更便捷的養(yǎng)老方式，是各級(jí)政府，特別是社區(qū)必須面對(duì)的課題。而開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是在目前的條件下，較符合國(guó)情的一種行之有效的方法。__市__區(qū)長(zhǎng)慶街道新華坊社區(qū)是一個(gè)典型的老城市居住區(qū)，老年人占人口的比例，達(dá)到了20%以上，近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府和街道的指導(dǎo)下，我社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作得到了相當(dāng)程度的發(fā)展，并形成了以志愿服務(wù)為特色的醫(yī)療保健養(yǎng)老服務(wù)。為了進(jìn)一步追蹤了解近期居家養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)狀，特別是老年居民的需求，新華坊社區(qū)開(kāi)展了一次居家養(yǎng)老服務(wù)需求問(wèn)卷調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、調(diào)查樣本分布和調(diào)查方法

根據(jù)區(qū)民政局及街道民政科對(duì)于此次入戶(hù)調(diào)查工作的相關(guān)要求，本次問(wèn)卷調(diào)查包含了新華坊多層老小區(qū)及周邊青龍?jiān)?、幸福人家、金鹿雅園、健康公寓、萬(wàn)盛花苑、新華坊高層6個(gè)封閉式小區(qū)，主要以60歲及以上居民作為調(diào)查對(duì)象。本次調(diào)查采用上門(mén)訪問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式，實(shí)際有效調(diào)查448位老年居民。

1、調(diào)查對(duì)象的年齡分布集中在60-80歲

在448位老年人中，調(diào)查對(duì)象的年齡多數(shù)介于60-80歲，是未來(lái)社區(qū)居家養(yǎng)老的潛在需求者。具體來(lái)看，年齡在60-69歲的老年人占41.8%，70-79歲的老年人占33.5%， 80歲及以上的老年人相對(duì)較少，僅占24.7%。從性別比例來(lái)看，男性被調(diào)查者所占比重為46.4%，女性被調(diào)查者占53.6%，以女性老年人居多。

2、調(diào)查對(duì)象未與子女同住現(xiàn)象比較普遍

在448位被調(diào)查的老年人中，99.5%的老年人擁有一個(gè)及以上的子女，其中一個(gè)子女的占34.6%，兩個(gè)及以上子女的占64.9%，無(wú)子女的情況較少，僅為0.5%。但是調(diào)查顯示，老年人由于多種原因未與子女同住現(xiàn)象比較普遍，如64.3%的調(diào)查對(duì)象表示未與子女同住，僅有35.7%的調(diào)查對(duì)象與子女同住。從調(diào)查對(duì)象的身體情況來(lái)看，健康狀況良好，68.7%的調(diào)查對(duì)象生活能夠自理，28.4%的調(diào)查對(duì)象表示生活部分可以自理，僅有2.9%的調(diào)查對(duì)象生活不能自理。

3、調(diào)查對(duì)象對(duì)社會(huì)組織提供養(yǎng)老服務(wù)所需費(fèi)用的心理承受能力較低

調(diào)查顯示，因退休工人待遇逐年提高，調(diào)查對(duì)象月收入高于2000元的老年人比重最高，達(dá)到92.4%，低于1000元的僅占0.7%，大部分人以退休工資或養(yǎng)老金作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。雖然收入水平逐年提高，但是老年人對(duì)社會(huì)組織提供養(yǎng)老服務(wù)所需費(fèi)用的心理承受能力卻比較低，有54.7%的調(diào)查對(duì)象表示暫不需要此類(lèi)服務(wù)，在剩下的對(duì)象中，有49.3%的人只愿意接受每月不超過(guò)100元的費(fèi)用支出。

二、社區(qū)居家養(yǎng)老模式偏好情況

調(diào)查顯示，在目前的各類(lèi)養(yǎng)老模式中，大多數(shù)調(diào)查對(duì)象傾向于選擇家庭養(yǎng)老。除了有27.2%的調(diào)查對(duì)象表示暫時(shí)未考慮過(guò)將來(lái)養(yǎng)老方式，剩下的300多位調(diào)查對(duì)象當(dāng)中， 48.8%的調(diào)查對(duì)象選擇與子女同住進(jìn)行養(yǎng)老，29.7%的調(diào)查對(duì)象選擇與子女分開(kāi)住自己養(yǎng)老，兩類(lèi)家庭養(yǎng)老的比重合計(jì)達(dá)到78.5%，接近八成。其次，也有19.9%的調(diào)查對(duì)象選擇了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。對(duì)于進(jìn)行機(jī)構(gòu)養(yǎng)老愿意承擔(dān)的費(fèi)用額度，調(diào)查顯示，只有12.9%的人能夠接受每月2000元以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大部分人都只能接受2000元以下的非私人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老。

三、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求情況

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物，深入了解社區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際需求，是我們此次調(diào)查的最終目的。

調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老的預(yù)期較高，希望能夠提供全方位、多元化的服務(wù)項(xiàng)目。具體分類(lèi)來(lái)看，選擇維修服務(wù)及家政服務(wù)的調(diào)查對(duì)象最多，分別達(dá)到156人次和154人次;其次是要求提供上門(mén)檢查身體、量血壓等的健康服務(wù)，有98人次;而選擇日常照料和醫(yī)療服務(wù)的也達(dá)到了70人次和58人次;隨著人們生活水平的不斷提高，希望提供聊天、健身、娛樂(lè)等精神文化服務(wù)內(nèi)容的調(diào)查對(duì)象也越來(lái)越多，共有39人次，另外還有一些調(diào)查對(duì)象希望能夠提供法律援助服務(wù)，選擇這一項(xiàng)的也有16人次。

四、社區(qū)目前的對(duì)策

新華坊社區(qū)在開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，根據(jù)自己的實(shí)際情況，采取了以下方法：

1、建立了為老服務(wù)工作機(jī)制。包括定期上門(mén)走訪、建立老年人信息檔案、助老愛(ài)老等制度;

2、銀發(fā)醫(yī)療隊(duì)志愿服務(wù)。我們每月2次，為老年人免費(fèi)進(jìn)行量血壓、理療、按摩等保健服務(wù)。該活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展了十年，為2萬(wàn)多人次的老年人提供了服務(wù)，建立了900多人的健康檔案;

3、開(kāi)展了律師進(jìn)樓道活動(dòng)。為社區(qū)的老年人提供有關(guān)法律方面的服務(wù);

4、籌建了老年食堂，解決了部分老年居民的就餐問(wèn)題;

5、定期開(kāi)展修理、修補(bǔ)等活動(dòng)，方便老年居民的需要。

五、結(jié)論

綜合上述分析來(lái)看，近年來(lái)，隨著人口老齡化的不斷加劇，養(yǎng)老問(wèn)題日漸成為中國(guó)社會(huì)的一大難題。在眾多的養(yǎng)老模式當(dāng)中，居家養(yǎng)老是最為普遍也是最為老年人所接收的養(yǎng)老方式。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式也存在一些不足，如覆蓋面、知曉率、滿(mǎn)意度有待進(jìn)一步加強(qiáng)、服務(wù)內(nèi)容有待進(jìn)一步完善、服務(wù)水平也有待進(jìn)一步提高，需要今后結(jié)合實(shí)際情況，大力加強(qiáng)敬老愛(ài)老的系統(tǒng)教育，不斷完善服務(wù)內(nèi)容、強(qiáng)化培育專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、提高服務(wù)質(zhì)量、健全養(yǎng)老保障機(jī)制，形成良好的發(fā)展氛圍，將居家養(yǎng)老服務(wù)工作穩(wěn)步推向深入，實(shí)現(xiàn)居家老人經(jīng)濟(jì)、安心、舒心的享受晚年生活。

2023社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的調(diào)查報(bào)告(2)

區(qū)作為_(kāi)_市的中心城區(qū)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)起步比較早，成效顯著，不僅榮獲全國(guó)唯一的居家養(yǎng)老示范區(qū)稱(chēng)號(hào)，也獲得了第四屆中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)優(yōu)勝獎(jiǎng)。為了進(jìn)一步追蹤了解__區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及需求情況，區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查中心于20_____年8月開(kāi)展了__區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求問(wèn)卷調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、調(diào)查樣本的分布和調(diào)查方法

根據(jù)__區(qū)社區(qū)總數(shù)及分布情況，本次問(wèn)卷調(diào)查共抽取了有代表性的9個(gè)社區(qū)，被抽中社區(qū)內(nèi)的50歲及以上居民作為調(diào)查對(duì)象。本次調(diào)查采用上門(mén)訪問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式，實(shí)際有效調(diào)查300位老年居民。

1、調(diào)查樣本均衡分布于9個(gè)典型社區(qū)

從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)社區(qū)規(guī)模及老年人分布狀況，本次問(wèn)卷調(diào)查遵循科學(xué)的抽樣原則，主要選取了天一家園社區(qū)、馬園社區(qū)、新高社區(qū)、平橋社區(qū)、芝紅社區(qū)、秀水社區(qū)、徐家漕社區(qū)、汪弄社區(qū)、北郊社區(qū)等9個(gè)社區(qū)。為了確保調(diào)查樣本具有較好的代表性，汪弄社區(qū)、天一家園社區(qū)和徐家漕社區(qū)分別調(diào)查40位老年人，其余6個(gè)社區(qū)分別調(diào)查30位老年人。

2、調(diào)查對(duì)象的年齡分布集中在50-70歲

在300位老年人中，調(diào)查對(duì)象的年齡多數(shù)介于50-70歲，是未來(lái)社區(qū)居家養(yǎng)老的潛在需求者。具體來(lái)看，年齡在50-59歲的老年人占30.3%，60-69歲的老年人占33.3%，70-79歲的老年人占21.0%，80歲及以上的老年人相對(duì)較少，僅占15.4%。從性別比例來(lái)看，男性被調(diào)查者所占比重為33.7%，女性被調(diào)查者占66.3%，以女性老年人居多。

3、調(diào)查對(duì)象未與子女同住現(xiàn)象比較普遍

在300位被調(diào)查的老年人中，98%的老年人擁有一個(gè)及以上的子女，其中一個(gè)子女的占42.3%，兩個(gè)及以上子女的占55.7%，無(wú)子女的情況較少，僅為2.0%。但是調(diào)查顯示，老年人由于多種原因未與子女同住現(xiàn)象比較普遍，如64.0%的調(diào)查對(duì)象表示未與子女同住，僅有36.0%的調(diào)查對(duì)象與子女同住。從調(diào)查對(duì)象的身體情況來(lái)看，健康狀況良好，82.3%的調(diào)查對(duì)象生活能夠自理，僅有2.7%的調(diào)查對(duì)象生活不能自理。

4、調(diào)查對(duì)象對(duì)養(yǎng)老費(fèi)用的心理承受能力較高

調(diào)查顯示，城區(qū)居民收入水平較高，人均月收入高于2000元的老年人比重達(dá)到31.0%，在1000-2000元之間的比重最高，達(dá)到58.7%，低于1000元的僅占10.3%，而且80.3%的人以退休工資或養(yǎng)老金作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。由于收入水平的提高，老年人對(duì)養(yǎng)老費(fèi)用的心理承受能力也相對(duì)較高，分別有21.7%、53.0%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為可以接受每月2000元以上和1000-2000元的養(yǎng)老費(fèi)用，僅有8.6%的調(diào)查對(duì)象只能承受每月不超過(guò)500元的養(yǎng)老費(fèi)用。

二、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展情況

為了進(jìn)一步掌握社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及覆蓋程度，我們特別設(shè)置了關(guān)于知曉度及滿(mǎn)意度的相關(guān)問(wèn)題。調(diào)查顯示，__區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展?jié)摿薮螅獣远群蜐M(mǎn)意度均有待進(jìn)一步提高。

1、六成以上調(diào)查對(duì)象偏好于家庭養(yǎng)老

調(diào)查顯示，在目前的各類(lèi)養(yǎng)老模式中，大多數(shù)調(diào)查對(duì)象傾向于選擇家庭養(yǎng)老。其中，46.0%的調(diào)查對(duì)象選擇由子女負(fù)責(zé)的家庭養(yǎng)老，18.7%的調(diào)查對(duì)象選擇社區(qū)居家養(yǎng)老，兩類(lèi)家庭養(yǎng)老的比重合計(jì)達(dá)到64.7%，超過(guò)六成。其次，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式比較受歡迎，分別有13.7%和10.0%的調(diào)查對(duì)象傾向于福利院或者老年公寓。相比之下，眾多調(diào)查對(duì)象不愿意選擇聘請(qǐng)保姆或投親靠友的養(yǎng)老模式，選擇這兩類(lèi)模式的調(diào)查對(duì)象分別僅為2.3%和0.7%。

2、社區(qū)居家養(yǎng)老模式的知曉度不高

雖然__區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老模式較好，但這次調(diào)查顯示知曉度仍然不高，僅有半數(shù)以上的調(diào)查對(duì)象了解社區(qū)居家養(yǎng)老這一養(yǎng)老模式，知曉度較低。具體來(lái)看，2.7%的調(diào)查對(duì)象表示很清楚社區(qū)居家養(yǎng)老模式，19.0%的調(diào)查對(duì)象表示知道，28.7%的調(diào)查對(duì)象表示了解一點(diǎn)，三者合計(jì)比重達(dá)到50.4%，超過(guò)五成;仍然有49.6%的調(diào)查對(duì)象表示不了解社區(qū)居家養(yǎng)老模式。

3、享受過(guò)社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對(duì)象滿(mǎn)意度較高

調(diào)查顯示，享受過(guò)社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對(duì)象對(duì)這一養(yǎng)老模式比較滿(mǎn)意，僅有8.7%的調(diào)查對(duì)象選擇不滿(mǎn)意。具體分類(lèi)來(lái)看，有10.9%的調(diào)查對(duì)象持很滿(mǎn)意的態(tài)度，31.5%的調(diào)查對(duì)象表示比較滿(mǎn)意，兩者合計(jì)比重達(dá)到42.4%，超過(guò)四成。但是由于多重原因的影響，仍然有48.9%享受過(guò)社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對(duì)象對(duì)這一養(yǎng)老印象不深、滿(mǎn)意度不高，選擇了一般的選項(xiàng)。

4、社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)形式缺乏多樣性

調(diào)查顯示，社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)形式較為單一，缺乏多元化、綜合性的服務(wù)。具體來(lái)看，選擇所在社區(qū)僅提供一項(xiàng)服務(wù)的比重為58.4%，提供兩項(xiàng)服務(wù)的為29.2%，提供三項(xiàng)及以上服務(wù)的僅為11.9%。從服務(wù)形式來(lái)看，主要集中在層次較低的服務(wù)上，分別有35.8%、28.4%、28.0%、27.2%的調(diào)查對(duì)象表示社區(qū)提供了健身保健、鐘點(diǎn)工、休閑娛樂(lè)和日漸照料服務(wù)，僅有11.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為社區(qū)提供了知識(shí)講座服務(wù)。

5、老年活動(dòng)中心成為社區(qū)精神文化服務(wù)的主要載體

目前，社區(qū)越來(lái)越重視老年人的精神需求，精神文化生活服務(wù)成為社區(qū)老年服務(wù)的重要內(nèi)容。調(diào)查顯示，79.3%的調(diào)查對(duì)象表示所在社區(qū)以各種形式提供過(guò)這一服務(wù)。其中，61.3%的調(diào)查對(duì)象表示老年活動(dòng)中心是所在社區(qū)提供精神文化生活服務(wù)的主要平臺(tái)，另外分別有27.3%、13.0%的調(diào)查對(duì)象選擇了文藝活動(dòng)、興趣班、培訓(xùn)班等形式。

三、居民選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的意愿情況

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我區(qū)老齡化趨勢(shì)愈加明顯，這也意味著社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求將日益增多。為了準(zhǔn)確了解實(shí)際需求，我們對(duì)300位老年人進(jìn)行了社區(qū)居家養(yǎng)老模式的意愿調(diào)查分析。

1、近四成調(diào)查對(duì)象愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的意愿程度一般。其中，39.3%的調(diào)查對(duì)象表示十分愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老，而26.7%的調(diào)查對(duì)象不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老。此外，34.0%的調(diào)查對(duì)象表示未考慮是否采用社區(qū)居家養(yǎng)老模式，主要原因是這部分調(diào)查對(duì)象的年齡普遍不高。

2、地理優(yōu)勢(shì)成為選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要原因

調(diào)查顯示，在愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查對(duì)象中，地理因素成為影響他們選擇的主要原因。一般而言，老年人普遍希望生活在熟悉的環(huán)境中，分別有59.3%、44.1%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為選擇社區(qū)居家養(yǎng)老就可以不離開(kāi)熟悉環(huán)境以及作為家人照顧不到的地方的補(bǔ)充。另外，分別有31.4%和28.8%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)多元化和費(fèi)用較低是他們選擇這一養(yǎng)老模式的重要因素。

3、服務(wù)內(nèi)容不全成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的短板

調(diào)查顯示，不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的重要原因是這一模式的服務(wù)內(nèi)容不全，服務(wù)水平不高，形式不夠多樣性，無(wú)法滿(mǎn)足不同調(diào)查對(duì)象的各類(lèi)需求。在不愿意選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的調(diào)查對(duì)象中，選擇無(wú)法滿(mǎn)足需求占83.8%，超過(guò)八成;選擇所在社區(qū)無(wú)此服務(wù)的比重占43.8%，選擇服務(wù)質(zhì)量不好的占32.5%，選擇經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不了的占22.5%。

四、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的需求情況

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物。深入了解社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際需求，有助于我們彌補(bǔ)當(dāng)前發(fā)展中存在的不足，不斷提高服務(wù)水平。

1、醫(yī)療保健、家政服務(wù)成為需求最大的項(xiàng)目

調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老的預(yù)期較高，希望能夠提供全方位、多元化的服務(wù)項(xiàng)目。具體分類(lèi)來(lái)看，選擇醫(yī)療保健及家政服務(wù)的調(diào)查對(duì)象最多，均超過(guò)了四成，分別達(dá)到52.3%和45.7%;其次是要求提供方便營(yíng)養(yǎng)的餐飲服務(wù)，所占比重為31.3%。隨著人們生活水平的不斷提高，希望提供聊天、健身、娛樂(lè)等精神文化服務(wù)內(nèi)容的調(diào)查對(duì)象越來(lái)越多，所占比重分別達(dá)到26.3%、25.3%和24.7%。

2、居家養(yǎng)老服務(wù)人員需要具備多面手特質(zhì)

調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的技能要求較為苛刻。其中，分別有56.0%和47.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為服務(wù)人員應(yīng)具備醫(yī)療保健指導(dǎo)及家政服務(wù)等各項(xiàng)技能。而且老年人需求已經(jīng)不僅僅滿(mǎn)足于物質(zhì)層面，有40.3%的調(diào)查對(duì)象希望服務(wù)人員具備聊天解悶、心理輔導(dǎo)等心理護(hù)理的技能。此外，18.7%的調(diào)查對(duì)象希望服務(wù)人員能夠幫助老年人進(jìn)行日常生活理財(cái)。

3、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)期待高質(zhì)量的發(fā)展

調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平偏低，希望今后不斷完善服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平，朝著良好的方向不斷前進(jìn)。具體來(lái)看，53.0%的調(diào)查對(duì)象希望社區(qū)能夠完善服務(wù)項(xiàng)目來(lái)滿(mǎn)足調(diào)查對(duì)象的各類(lèi)需求;其次41.0%、38.3%的調(diào)查對(duì)象希望能夠健全服務(wù)設(shè)施、提高服務(wù)人員素質(zhì)，分別從硬件、軟件兩方面對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老提出了殷切希望。此外，24.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為社區(qū)可以通過(guò)增加服務(wù)活動(dòng)的頻率來(lái)提高社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)水平。

綜合上述分析來(lái)看，近年來(lái)__區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，養(yǎng)老服務(wù)的體系不斷完善、內(nèi)容不斷增多、水平不斷提高，這一模式深受老年人的歡迎。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，__區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式也存在一些不足，如覆蓋面、知曉度、滿(mǎn)意度有待進(jìn)一步加強(qiáng)、服務(wù)內(nèi)容有待進(jìn)一步完善、服務(wù)水平也有待進(jìn)一步提高，需要今后結(jié)合實(shí)際情況，不斷完善服務(wù)內(nèi)容、強(qiáng)化培育專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、提高服務(wù)質(zhì)量、健全養(yǎng)老保障機(jī)制，形成良好的發(fā)展氛圍。

第6篇 2023年養(yǎng)老服務(wù)工作情況調(diào)查報(bào)告

9月份，市人大常委會(huì)組織三個(gè)視察組，分赴全市六區(qū)開(kāi)展視察，實(shí)地察看居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等相關(guān)場(chǎng)所，聽(tīng)取當(dāng)?shù)卣膮R報(bào)，并與部分街道社區(qū)干部和基層養(yǎng)老服務(wù)工作者座談。同時(shí)，委托其余五個(gè)縣(市)人大常委會(huì)開(kāi)展相關(guān)視察工作并上報(bào)視察情況。現(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下。

一、我市養(yǎng)老服務(wù)工作的主要舉措和成效

自1987年我市步入老齡化社會(huì)以來(lái)，人口老齡化程度不斷加速，老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢(shì)，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。截止2023年底，全市戶(hù)籍老年人約107萬(wàn)人，占戶(hù)籍總?cè)丝诘?8.6%，并以每年4%以上的速度增長(zhǎng)，做好養(yǎng)老服務(wù)工作的任務(wù)十分繁重。近年來(lái)，市政府十分重視養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的具有寧波特色的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

(一)扶持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策日趨完善。2023年，市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，今年9月又召開(kāi)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于深化完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了我市“十二五”期間養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，從土地保障、資金補(bǔ)助、人才培訓(xùn)、稅費(fèi)減免等方面提出一系列優(yōu)惠扶持政策，進(jìn)一步擴(kuò)大扶助的范圍和內(nèi)容，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持政策日趨完善，政策扶持力度位于全省前列，有效地推動(dòng)了我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的較快發(fā)展。同時(shí)，在全省率先建立高齡津貼制度，

(二)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)較快發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的總體要求，政府逐年加大資金投入，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，一批重大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目相繼立項(xiàng)開(kāi)工，列入“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目規(guī)模達(dá)88萬(wàn)平方米，總投資32億元。其中15家已經(jīng)開(kāi)工或正在籌備建設(shè)之中，全部完成后，可新增床位12500多張，將有效緩解我市城區(qū)養(yǎng)老床位緊張的局面。同時(shí)，注重對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持，通過(guò)民辦公助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府補(bǔ)貼等形式，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。目前，全市共有各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)205家，每百名老人擁有養(yǎng)老床位2.86張，高于全國(guó)和全省平均水平。

(三)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全面啟動(dòng)。各級(jí)政府在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助老志愿服務(wù)等方面，制定專(zhuān)門(mén)鼓勵(lì)政策和實(shí)施細(xì)則，并逐年加大投入，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)不斷創(chuàng)新發(fā)展。截止2023年底，全市共建有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心269個(gè)、村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站1146個(gè)，服務(wù)覆蓋 90%的城市社區(qū)和43%的行政村。養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)作模式、服務(wù)內(nèi)容、操作規(guī)范等不斷探索創(chuàng)新，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。江東區(qū)“家院互融”養(yǎng)老服務(wù)模式，對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老進(jìn)行有效整合，得到國(guó)家民政部的肯定;江北區(qū)開(kāi)展的“分層分類(lèi)”居家養(yǎng)老服務(wù)模式得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定;余姚市推行“以老助老”服務(wù)，為山區(qū)空巢老人養(yǎng)老提供了成功經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)模式在全省推廣。

(四)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)始走向?qū)I(yè)化。積極培育養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，開(kāi)展各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)管理知識(shí)與護(hù)理技能培訓(xùn)，并逐步推行養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員持證上崗制度，提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。探索引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，寧波市社會(huì)福利院被列入全國(guó)首批社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)單位，在人才培育、制度設(shè)計(jì)、實(shí)際操作等方面，取得了階段性成效。通過(guò)結(jié)對(duì)認(rèn)養(yǎng)、志愿幫扶、鄰里守望等方式，積極開(kāi)展各類(lèi)公益性養(yǎng)老助老服務(wù)活動(dòng)，全市現(xiàn)有助老服務(wù)志愿者近3萬(wàn)名，為全市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮了重要作用。

二、當(dāng)前存在的主要困難和問(wèn)題

由于我市養(yǎng)老服務(wù)工作起步較晚，加上原有的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)比較薄弱，養(yǎng)老服務(wù)工作還存在不少困難和問(wèn)題。

(一)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展滯后，不能有效滿(mǎn)足社會(huì)化養(yǎng)老需求。雖然近幾年我市在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施上有一定的投入，但與現(xiàn)實(shí)的老年人口數(shù)量和實(shí)際養(yǎng)老服務(wù)需求相比仍顯滯后。一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總體不足。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位布局存在比較突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，資源配置失衡。部分地處市郊或農(nóng)村規(guī)模較小、環(huán)境較差、功能不夠齊全的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住率不高，而一些地處市區(qū)設(shè)施條件和服務(wù)質(zhì)量較好的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位緊張，普遍存在“一床難求”的現(xiàn)象。二是民辦社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。由于各級(jí)政府出臺(tái)的優(yōu)惠扶持政策沒(méi)有得到有效落實(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)有形成多元化投資主體，以及投入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)低、供地難等因素，影響了社會(huì)資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的積極性。三是部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)緊張，經(jīng)營(yíng)困難。一些公辦或公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于服務(wù)價(jià)格多年未變，收費(fèi)偏低，政府補(bǔ)貼不足，加上這幾年物價(jià)上漲太快，導(dǎo)致維持現(xiàn)狀都很困難，更談不上發(fā)展。

(二)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不夠完善，與老年人日益增長(zhǎng)的多樣化服務(wù)需求有較大差距。一是受場(chǎng)地制約突出。由于過(guò)去沒(méi)有把居家養(yǎng)老服務(wù)納入社區(qū)功能統(tǒng)一規(guī)劃，造成大多數(shù)社區(qū)特別老小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房普遍不足，設(shè)施簡(jiǎn)陋、場(chǎng)地陜小、發(fā)展受到嚴(yán)重制約。如海曙區(qū)西門(mén)街道是我市開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的先進(jìn)典型，但其所用場(chǎng)地，是借用自來(lái)水公司的一個(gè)廢棄泵站，要想開(kāi)拓發(fā)展新的服務(wù)功能沒(méi)有場(chǎng)地空間。二是服務(wù)功能不全面、內(nèi)容單一。大多數(shù)社區(qū)由于沒(méi)有足夠的場(chǎng)所，服務(wù)功能和內(nèi)容比較單一，只能有限制地提供就餐、娛樂(lè)休閑等最基本服務(wù)，對(duì)于日托、醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理等需要一定場(chǎng)地、設(shè)備和技術(shù)護(hù)工的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目很難提供，不能滿(mǎn)足老年人需求。三是發(fā)展不平衡。居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)之間、新老社區(qū)之間發(fā)展差距較大，城市社區(qū)的居家養(yǎng)老覆蓋率達(dá)到90%，而農(nóng)村只有43%;新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套比較完善，而老年人居住較集中的老社區(qū)困受場(chǎng)地等因素的制約缺乏應(yīng)有的服務(wù)設(shè)施。四是養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)不夠完善。目前，我市雖已建立了“81890”老年人應(yīng)急救助服務(wù)平臺(tái)，但還沒(méi)有建立一個(gè)統(tǒng)一的老年人信息平臺(tái)，社區(qū)與社區(qū)之間信息互通不暢，有的對(duì)本社區(qū)老人信息情況掌握不夠，影響了居家養(yǎng)老服務(wù)工作的有效開(kāi)展。

(三)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的客觀要求不相適應(yīng)。一是從業(yè)人員素質(zhì)較低、護(hù)工配置嚴(yán)重不足。目前，在我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從業(yè)的服務(wù)人員，大多數(shù)來(lái)自進(jìn)城務(wù)工人員和本地農(nóng)村婦女，文化水平較低，年齡偏大，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，護(hù)理技能和服務(wù)水平較低，而且護(hù)工短缺，與服務(wù)對(duì)象比例失衡，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的每個(gè)護(hù)工平均要照護(hù)10位以上老人，按國(guó)家1：4的配置標(biāo)準(zhǔn)短缺近5000人。最突出的問(wèn)題是專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。二是培訓(xùn)機(jī)制不健全。我市各大專(zhuān)院校還沒(méi)有開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)，以致養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理人員基本上沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育;多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為降低營(yíng)運(yùn)成本，不愿對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，大多數(shù)護(hù)工人員缺乏護(hù)理知識(shí)。三是養(yǎng)老服務(wù)人員的福利待遇偏低。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從業(yè)的服務(wù)人員，平均每月工資只有2000-2500元左右，不僅所付出的勞動(dòng)與收入不相稱(chēng)，而且由于受傳統(tǒng)觀念的影響，社會(huì)地位不高，導(dǎo)致許多人不愿意參加養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)和從事養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)。

(四)對(duì)失能老人的護(hù)理力量薄弱。我市現(xiàn)有失能老人占老年總?cè)丝?1.1%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中失能、半失能老年人的比例已大于70%。由于照料失能老人需要特殊護(hù)理技能，普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)往往難以勝任。目前我市能夠提供專(zhuān)業(yè)護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)只有市頤康醫(yī)院、市老年醫(yī)療康復(fù)中心、市康寧醫(yī)院三家，但住院床位緊張的矛盾非常突出。另外，對(duì)失獨(dú)老人的關(guān)心和照顧也還不夠。失獨(dú)老人是為計(jì)劃生育基本國(guó)策犧牲、心靈創(chuàng)傷最重的一個(gè)群體，是真正的“獨(dú)居老人”。目前，各級(jí)政府雖然在持續(xù)關(guān)注這個(gè)群體，但僅僅停留在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助層面，精神關(guān)懷和生活照顧不夠，難以解決失獨(dú)老人面臨的多重生活難題。

(五)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的監(jiān)管力度不夠大。一是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管力量顯得不足。目前，我市養(yǎng)老服務(wù)工作主要由民政部門(mén)主管，由于養(yǎng)老服務(wù)不僅涉及的部門(mén)多，而且在整個(gè)民政工作中只占一部分，民政部門(mén)在協(xié)調(diào)管理中顯得人手不足、力量單薄。各涉老部門(mén)之間有效的配合和協(xié)調(diào)溝通不夠，沒(méi)有真正形成合力。二是養(yǎng)老服務(wù)管理制度不夠完善。目前，還沒(méi)有形成一套完善的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出、激勵(lì)機(jī)制，老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估體系，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量投訴機(jī)制，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)相對(duì)滯后，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理粗放，這些都影響了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的健康快速發(fā)展。三是扶持政策落實(shí)不到位。近幾年，中央和省、市政府在土地、稅收、用水、用電、用氣等方面出臺(tái)了許多優(yōu)惠扶持政策，但由于監(jiān)管不夠有力，一些地方和單位由于對(duì)養(yǎng)老服務(wù)不夠重視，致使許多扶持政策在一些地方?jīng)]有得到很好的落實(shí)，特別是建設(shè)用地落實(shí)仍然很難，部分社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心未能享受水、電、氣、有線電視等與居民用戶(hù)同價(jià)的優(yōu)惠收費(fèi)政策。

三、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的建議

隨著人口老齡化、高齡化的加劇，特別是實(shí)行計(jì)劃生育后家庭規(guī)模日趨小型化，“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)日益普遍，空巢家庭不斷增多，照料和護(hù)理問(wèn)題更加突出，對(duì)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)的需求與日俱增，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)形勢(shì)緊迫，任重道遠(yuǎn)。如何面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的新情況、新要求，正視我市養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題和困難，積極采取有效措施，努力破解面臨的突出矛盾和問(wèn)題，著力構(gòu)建與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，適度均等化、普惠型的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，切實(shí)解決好“明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老”的問(wèn)題，是擺在各級(jí)政府面前刻不容緩的一個(gè)重大民生問(wèn)題。為此，對(duì)推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，提出如下建議：

(一)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。一是進(jìn)一步提高對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重要性和必要性的思想認(rèn)識(shí)。黨的__大確定了“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的__屆__全會(huì)明確提出了要“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”的要求。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)是今后一個(gè)時(shí)期保障和改善民生的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的幸福和安寧，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。各級(jí)政府要高度重視，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的重要和必要性，自覺(jué)把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)當(dāng)作社會(huì)事業(yè)建設(shè)的重要組成部分，放在與教育、醫(yī)療衛(wèi)生同等重要的位置抓實(shí)抓好。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的宣傳教育，大力弘揚(yáng)“慈孝”文化，積極倡導(dǎo)敬老、愛(ài)老、助老的傳統(tǒng)美德。要通過(guò)輿論引導(dǎo)，讓“關(guān)心老人的今天，就是關(guān)心自己的明天”成為全社會(huì)特別是年輕一代的共識(shí)，努力營(yíng)造人人關(guān)心養(yǎng)老事業(yè)、人人關(guān)愛(ài)老年群體的氛圍。二是進(jìn)一步明確養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，把優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象及低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人為重點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府最近制定的《關(guān)于深化完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)扶持政策真正落到實(shí)處。三是不斷完善財(cái)力保障機(jī)制。根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況，不斷增加社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，并按照《老年人權(quán)益保障法》要求，將老齡事業(yè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要全面建立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助制度、非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地保障制度，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)辦法，探索建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)慈善捐助機(jī)制。四是重視發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，有很大的市場(chǎng)潛力。要著力培育現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持福利化和商業(yè)化同步發(fā)展，著眼滿(mǎn)足社會(huì)養(yǎng)老需求，大力發(fā)展老年食品、旅游、服飾、教育和文化市場(chǎng);引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量開(kāi)發(fā)老年保健康復(fù)、生活照料、家政服務(wù)、住宅公寓、社區(qū)活動(dòng)等服務(wù)市場(chǎng)。五是著力實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)整體效應(yīng)。社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)工作涉及民政、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、衛(wèi)生、人社等多個(gè)政府部門(mén)，要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行職責(zé);要加強(qiáng)協(xié)作溝通，互相支持配合，切實(shí)形成合力，鞏固“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的養(yǎng)老服務(wù)工作格局。

(二)加大扶持力度，加快發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。一是加強(qiáng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步提高護(hù)理型養(yǎng)老床位比例，各縣(市)區(qū)至少建成一家以收養(yǎng)失能、半失能老人為主的綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)床位供應(yīng)總量，切實(shí)緩解“一床難求”矛盾。同時(shí)，各級(jí)政府可借鑒保障房理念，建設(shè)普惠型公辦養(yǎng)老院，以解決部分老人因經(jīng)濟(jì)困難“住不起”的問(wèn)題。二是大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)界限，開(kāi)放社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)辦規(guī)模型、連鎖型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資主體多元化。要采取公建民營(yíng)、民辦公助、建設(shè)用地優(yōu)惠、資金補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種模式，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織和民間資本興辦各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。三是加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的金融服務(wù)力度?？蛇x擇部分銀行進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)自有資金符合要求、市場(chǎng)化運(yùn)作的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，允許采用項(xiàng)目抵押、股權(quán)質(zhì)押等形式作為貸款擔(dān)保，政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的貸款給予財(cái)政貼息，積極為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。四是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理。對(duì)公辦或公建民營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，一方面，應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)方向，積極發(fā)揮公共養(yǎng)老服務(wù)的“托底”作用，把“三無(wú)、五保、低?！钡冉?jīng)濟(jì)困難、急需養(yǎng)老的老人作為主要收住對(duì)象，以體現(xiàn)社會(huì)福利養(yǎng)老的性質(zhì);另一方面，應(yīng)根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況，適度提高其養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并給予必要的資金補(bǔ)助。對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，要在加強(qiáng)行業(yè)管理的同時(shí)，可根據(jù)其設(shè)施條件、服務(wù)等級(jí)等，自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，并報(bào)監(jiān)管部門(mén)備案。

(三)深化資源整合，全力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。一是加強(qiáng)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，要把解決社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)用房緊張問(wèn)題作為重點(diǎn)，根據(jù)不同情況，進(jìn)行分類(lèi)實(shí)施。新建居民小區(qū)或改造老居民區(qū)時(shí)，可按照規(guī)劃和就近方便、小型多樣、功能配套的要求，建設(shè)和改造一批托老所、日間照料中心、老年餐桌、老年服務(wù)之家設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。對(duì)老小區(qū)可由政府出面協(xié)調(diào)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)將閑置的市政設(shè)施、學(xué)校、村(居)辦公樓、企業(yè)以及各類(lèi)活動(dòng)中心、賓館資源改造用于養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，也可通過(guò)置換、租賃、回購(gòu)等方式解決養(yǎng)老服務(wù)用房緊缺的問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助的辦法，幫助村委會(huì)搞好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并要求村委會(huì)拓展養(yǎng)老服務(wù)功能。二是發(fā)揮各種服務(wù)設(shè)施的綜合效益。充分利用家政服務(wù)、醫(yī)療保健、心理咨詢(xún)、餐飲行業(yè)等現(xiàn)有市場(chǎng)服務(wù)資源，通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)中心將社區(qū)與政府、市場(chǎng)和老年人有機(jī)地聯(lián)系在一起，以豐富養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容。三是不斷創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式。要認(rèn)真總結(jié)和推廣如“家院互融”等成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索多種服務(wù)方式，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。同時(shí)，要積極探索市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，選擇一些信譽(yù)好、規(guī)模大的社會(huì)組織，逐步建立起連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

(四)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。一是注重對(duì)從業(yè)人員的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。要支持引導(dǎo)全市大中專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老護(hù)理、老年服務(wù)等專(zhuān)業(yè)，建議在我市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)大批年輕的、有專(zhuān)業(yè)技能的養(yǎng)老護(hù)理人員。同時(shí)，在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和社區(qū)中設(shè)置社會(huì)工作崗位，鼓勵(lì)相關(guān)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心就業(yè)。二是逐步推行養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員持證上崗制度。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要把現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，制定詳細(xì)培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃地培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，經(jīng)考試合格后發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。對(duì)通過(guò)職業(yè)技能鑒定的，給予培訓(xùn)補(bǔ)助和崗位津貼，逐步實(shí)現(xiàn)全員持證上崗。要逐步提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員工資和福利待遇，建立養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼制度，確保養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)定。三是壯大養(yǎng)老助老志愿者隊(duì)伍。要?jiǎng)訂T廣大志愿者為老人提供送餐上門(mén)、洗衣、打掃衛(wèi)生或陪醫(yī)、陪護(hù)等服務(wù)，鼓勵(lì)低齡健康老人與高齡空巢、病殘、失能老人結(jié)對(duì)，開(kāi)展鄰里守望、生活照料、精神關(guān)愛(ài)等互助活動(dòng)。

(五)大力提升對(duì)高齡和失能等困難老人的服務(wù)能力。一是大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老年護(hù)理機(jī)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展具有醫(yī)護(hù)功能、以收養(yǎng)失能、半失能老年人為主的老年護(hù)理機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中提高護(hù)理型養(yǎng)老床位的比例;鼓勵(lì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，規(guī)模較大、條件相對(duì)較好的應(yīng)當(dāng)設(shè)置醫(yī)院或醫(yī)務(wù)室，并列為醫(yī)保定點(diǎn)單位;鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年護(hù)理工作。二是引導(dǎo)幫助家庭對(duì)失能老人進(jìn)行居家護(hù)理，對(duì)有需要的市民進(jìn)行失能老人護(hù)理免費(fèi)培訓(xùn)。加快智慧醫(yī)療建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)家庭病床的遠(yuǎn)程監(jiān)控、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和護(hù)理服務(wù)，為居家失能老人提供政府補(bǔ)助的上門(mén)醫(yī)療等護(hù)理服務(wù)。三是更多地關(guān)心失獨(dú)老人。解決失獨(dú)老人目前面臨的問(wèn)題，應(yīng)該采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、生活照料和精神慰藉“三管齊下”的辦法。

第7篇 關(guān)于老齡化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查報(bào)告

以上老人1.04萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.29%，占老年人總數(shù)的1.62%；百歲老人180人。全市人均預(yù)期壽命達(dá)76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統(tǒng)型過(guò)渡到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代型，必然伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。近年來(lái)市委、市政府對(duì)老齡工作和社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的意見(jiàn)》等文件，推進(jìn)各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群團(tuán)組織建設(shè)，開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)老人心理健康活動(dòng)，等等，不斷推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。

一、調(diào)查研究的目的與方式

本次調(diào)查嚴(yán)格按照社區(qū)準(zhǔn)入制要求，貫徹費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，由各區(qū)按抽樣調(diào)查老年人數(shù)印發(fā)《常州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查問(wèn)卷》，由社區(qū)具體組織填寫(xiě)，并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)，由社區(qū)信息平臺(tái)進(jìn)行匯總分析。在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，社區(qū)干部認(rèn)真負(fù)責(zé)，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調(diào)查，然后將調(diào)查問(wèn)卷逐份上報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)糾正，問(wèn)卷回收率達(dá)到100%。這次調(diào)查的一個(gè)明顯特征之處在于采用實(shí)名制填寫(xiě)的形式，防止出現(xiàn)虛報(bào)謊報(bào)的現(xiàn)象，也便于以后的抽查，確保了此次調(diào)查的真實(shí)性和可靠性。

通過(guò)這次市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查，基本摸清了居家養(yǎng)老、社區(qū)就餐和日托服務(wù)等方面需求，為我市進(jìn)一步研究和完善養(yǎng)老服務(wù)體系政策，加大老年設(shè)施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據(jù)。

二、市區(qū)老年人需求問(wèn)卷調(diào)查基本情況

（一）老年人基本狀況

1．文化程度偏低

2.63%以上的老年人是“空巢”老人

3.身體狀況與生活自理狀況

4.配偶與子女情況

5.60歲前主要從事的工作

6.月經(jīng)濟(jì)收入情況

收入偏低。

7.養(yǎng)老金來(lái)源

選擇離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源的有3050人，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

（二）老年人最迫切需求情況

1.精神贍養(yǎng)是最需

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對(duì)精神贍養(yǎng)的需求是最強(qiáng)烈的，40.44%的人現(xiàn)在最需要解決的問(wèn)題是精神贍養(yǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面逐步擴(kuò)大以及子女的經(jīng)濟(jì)扶養(yǎng)能力日益提高，老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿(mǎn)足，還包括精神上的享受。從這項(xiàng)調(diào)查顯示，老人們更渴望情感上的關(guān)愛(ài)，企盼心靈上的充實(shí)。

2.家政服務(wù)市場(chǎng)大

調(diào)查顯示，，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第8篇 2023年老齡化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查報(bào)告

人口老齡化是我國(guó)在今后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)要面臨的重大社會(huì)問(wèn)題，作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一的常州，早在1985年就進(jìn)入老齡化城市行列，比全國(guó)提前15年，到末，全市60歲以上老年人口達(dá)到64.28萬(wàn)，占全市總?cè)丝?58.74萬(wàn)的17.91%。其中80歲以上老年人口達(dá)到9.89萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.76%，占老年人總數(shù)的15.39%;90歲以上老人1.04萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?.29%，占老年人總數(shù)的1.62%;百歲老人180人。全市人均預(yù)期壽命達(dá)76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統(tǒng)型過(guò)渡到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代型，必然伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。近年來(lái)市委、市政府對(duì)老齡工作和社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的意見(jiàn)》等文件，推進(jìn)各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群團(tuán)組織建設(shè)，開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)老人心理健康活動(dòng)，等等，不斷推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。

一、調(diào)查研究的目的與方式

為積極踐行和諧老齡化戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“以民為本、為民解困”服務(wù)理念，有效解決養(yǎng)老服務(wù)需求，從今年3月份起，常州市民政局和常州市老齡辦組織開(kāi)展了市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查。調(diào)查采取實(shí)名填寫(xiě)問(wèn)卷形式，利用民政和老齡信息平臺(tái)進(jìn)行匯總分析，對(duì)市區(qū)城鎮(zhèn)戶(hù)口按一定比例抽取了10084名老年人。在地區(qū)分布上，武進(jìn)區(qū)2300人，新北區(qū)1155人，天寧區(qū)3218人，鐘樓區(qū)2711人，戚墅堰區(qū)700人;在性別比例上，男性占49.53%，女性占50.47%;在年齡結(jié)構(gòu)上，60-69歲的老人占35.99%，70-79歲的占51.74%，80歲以上的占12.27%。從而有效地保證了調(diào)查的科學(xué)性。主要內(nèi)容包括老年人就餐、日間照料服務(wù)、精神關(guān)愛(ài)等方面需求情況。整個(gè)調(diào)查經(jīng)歷了準(zhǔn)備、實(shí)施和匯總?cè)齻€(gè)階段，總共歷時(shí)兩個(gè)月的時(shí)間。

本次調(diào)查嚴(yán)格按照社區(qū)準(zhǔn)入制要求，貫徹費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，由各區(qū)按抽樣調(diào)查老年人數(shù)印發(fā)《常州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查問(wèn)卷》，由社區(qū)具體組織填寫(xiě)，并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)，由社區(qū)信息平臺(tái)進(jìn)行匯總分析。在整個(gè)調(diào)查過(guò)程中，社區(qū)干部認(rèn)真負(fù)責(zé)，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調(diào)查，然后將調(diào)查問(wèn)卷逐份上報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)糾正，問(wèn)卷回收率達(dá)到100%。這次調(diào)查的一個(gè)明顯特征之處在于采用實(shí)名制填寫(xiě)的形式，防止出現(xiàn)虛報(bào)謊報(bào)的現(xiàn)象，也便于以后的抽查，確保了此次調(diào)查的真實(shí)性和可靠性。

通過(guò)這次市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查，基本摸清了居家養(yǎng)老、社區(qū)就餐和日托服務(wù)等方面需求，為我市進(jìn)一步研究和完善養(yǎng)老服務(wù)體系政策，加大老年設(shè)施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據(jù)。

二、市區(qū)老年人需求問(wèn)卷調(diào)查基本情況

(一)老年人基本狀況

1.文化程度偏低

在被調(diào)查的10084名老年人中，文盲、小學(xué)文化程度的分別占總數(shù)的11.57%和31.85%，初中、中專(zhuān)、高中文化程度的分別占29.64%、8.42%、9.51%，而大學(xué)專(zhuān)科、大學(xué)本科以上的僅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明顯(見(jiàn)圖1)。

2.63%以上的老年人是“空巢”老人

從居住方式來(lái)看，在被調(diào)查的老年人中，獨(dú)居和與配偶居住的老人分別占11.38%、52.49%，與子女同住或與孫子女同住的占35.17%，老年人“空巢”現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻。

3.身體狀況與生活自理狀況

在被調(diào)查的老年人中，身體健康或一般的分別占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴(yán)重疾病的占27.60%、3.89%(見(jiàn)圖2)，說(shuō)明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調(diào)查總數(shù)的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占絕大多數(shù)。

4.配偶與子女情況

在被調(diào)查的老年人中，配偶健在的占總數(shù)的74.21%，配偶不在的占24.26%，沒(méi)有配偶的為1.53%。再?gòu)睦夏耆俗优臄?shù)量來(lái)看，有1個(gè)、2個(gè)、3個(gè)子女的分別占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4個(gè)和5個(gè)及以上子女的占12.22%、7.32%，無(wú)子女的占1.33%(見(jiàn)圖3)。目前，多子女老年人還占多數(shù)，但已明顯呈現(xiàn)日趨減少趨勢(shì)，獨(dú)生子女老年人目前雖還居少數(shù)，但也明顯呈現(xiàn)日趨增多趨勢(shì)，家庭小型化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

5.60歲前主要從事的工作

從被調(diào)查的老年人60歲前主要從事的工作來(lái)看，21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是農(nóng)民、6.88%是科技人員、2.21%是自由職業(yè)者、0.90%是軍人、2.97%是無(wú)業(yè)人員，還有0.33%是其他工作(見(jiàn)圖4)。

6.月經(jīng)濟(jì)收入情況

從經(jīng)濟(jì)收入來(lái)看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分別占21.13%、12.88%、36.25%，月收入在1500-元、元以上的占18.11%、9.65%，1.98%的老年人沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入(見(jiàn)圖5)。由此可見(jiàn)，大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低。

7.養(yǎng)老金來(lái)源

選擇離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源的有3050人，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

(二)老年人最迫切需求情況

1.精神贍養(yǎng)是最需

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對(duì)精神贍養(yǎng)的需求是烈的，40.44%的人現(xiàn)在最需要解決的問(wèn)題是精神贍養(yǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面逐步擴(kuò)大以及子女的經(jīng)濟(jì)扶養(yǎng)能力日益提高，老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿(mǎn)足，還包括精神上的享受。從這項(xiàng)調(diào)查顯示，老人們更渴望情感上的關(guān)愛(ài)，企盼心靈上的充實(shí)。

2.家政服務(wù)市場(chǎng)大

調(diào)查顯示，29.97%的老年人最需要家政服務(wù)。現(xiàn)在社會(huì)節(jié)奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身邊的情況比較多，沒(méi)有時(shí)間料理老人的生活，所以對(duì)于家政服務(wù)的需求會(huì)越來(lái)越大，也促使家政服務(wù)的市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。我們可以推測(cè)，今后家政市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)于解決就業(yè)問(wèn)題將會(huì)起到一定作用。

(三)老年人助餐服務(wù)與日托服務(wù)需求情況

1.目前老年人吃飯的提供方式

在被調(diào)查的老年人中，20.73%的人認(rèn)為吃飯是個(gè)問(wèn)題，79.27%的人認(rèn)為吃飯不成問(wèn)題。目前自己做飯的占總數(shù)的85.20%，由子女、鐘點(diǎn)工、全職保姆做飯的分別占10.59%、1.32%、1.01%，到社區(qū)助餐點(diǎn)、與他人搭伙、叫快餐或去飯店吃飯的分別占0.63%、0.33%、0.11%，其它方式占0.81%(見(jiàn)圖6)。由此可見(jiàn)，目前老年人自己做飯的占絕大多數(shù)，這與68.51%的老年人身體健康或一般，87.98%的老年人生活能夠完全自理的情況相符合。 2.對(duì)社區(qū)助餐點(diǎn)的調(diào)查

在這次被調(diào)查的對(duì)象中，37.86%的老年人聽(tīng)說(shuō)或了解社區(qū)助餐點(diǎn)，62.14%的人沒(méi)聽(tīng)說(shuō)或不了解，可見(jiàn)老年人對(duì)社區(qū)助餐點(diǎn)還是比較陌生的。通過(guò)閱讀問(wèn)卷上有關(guān)社區(qū)助餐點(diǎn)的介紹后，選擇愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的有4198人,占調(diào)查總數(shù)的41.63%，這次參加調(diào)查的人數(shù)僅占市區(qū)老年人總?cè)藬?shù)的5.042%，按調(diào)查比例推算，市區(qū)共有8.326萬(wàn)名老年人樂(lè)意接受助餐服務(wù)，這說(shuō)明助餐點(diǎn)在我市存在較大的需求空間。老年人助餐點(diǎn)是由政府資助建設(shè)，以社區(qū)為主導(dǎo)，為社區(qū)老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服務(wù)的場(chǎng)所(價(jià)格通常在5-15元：一頓中餐5-7元，一日三餐10-15元)。目前，天寧街道斜橋巷社區(qū)、西新橋居家養(yǎng)老服務(wù)站以及天皇堂弄居家養(yǎng)老服務(wù)站等等已經(jīng)有了為老人提供就餐的服務(wù)。但從全市來(lái)講，老年人助餐點(diǎn)的數(shù)量還很少。從總體而言，還有很多老人不愿意選擇到助餐點(diǎn)吃飯，究其原因，主要是87.91%的人生活能夠完全自理和85.20%的人平時(shí)是自己做飯的，所以不需要由助餐點(diǎn)提供吃飯。

在愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的老年人中，因?yàn)槭∈路奖愕恼?2.04%，因?yàn)閮r(jià)廉物美的占15.20%，其它原因的占22.76%。在不愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的老年人中，因?yàn)椴幌矚g的占23.69%，因?yàn)榭谖恫贿m的占21.36%，其它原因的占54.95%。

3.對(duì)老人日托所的調(diào)查

在這次被調(diào)查的對(duì)象中，33.26%的老年人聽(tīng)說(shuō)或了解日托所，66.74%的人沒(méi)聽(tīng)說(shuō)或不了解，可見(jiàn)老年人對(duì)日托所也不熟悉。通過(guò)閱讀問(wèn)卷上有關(guān)日托所的介紹后，選擇一定去日托所的有405人,占調(diào)查總數(shù)的4.02%，按調(diào)查比例推算，市區(qū)共有8033名老年人一定去日托所。此外，在被調(diào)查對(duì)象中，有5046人會(huì)考慮去日托所，這說(shuō)明日托所在我市有一定的發(fā)展空間。日托所，即“老人之家”，像小孩入托那樣，白天到日托所，晚上回家。老人在日托所可看書(shū)讀報(bào)聊天，也可打牌弈棋，或開(kāi)展其他有益的文體活動(dòng)，還可以就餐，日托所的優(yōu)點(diǎn)在于收費(fèi)低于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)半自理的老年人可以提供護(hù)理。由于日托所對(duì)于半自理的老年人可以提供護(hù)理，所以對(duì)于10.26%的生活半自理人群應(yīng)該有很大的吸引力。

%的人是因?yàn)槟挲g較大且無(wú)人照料，24.30%的人是因?yàn)橐獫M(mǎn)足精神文化需求，22.80%的是因?yàn)樯眢w欠佳，5.24%的是因?yàn)槿胀兴召M(fèi)低于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

4.志愿者服務(wù)

在我們這次的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，18.09%的老人愿意幫助日托所做些志愿者服務(wù)，48.71%表示偶爾可以做一點(diǎn)，26.03%不愿意做志愿者服務(wù)，7.17%未選擇。在寧波市海曙區(qū)，有一支專(zhuān)門(mén)為獨(dú)居困難老人提供服務(wù)的義工隊(duì)伍，他們服務(wù)的內(nèi)容和時(shí)間可以像銀行存款一樣進(jìn)行儲(chǔ)蓄，等到自己年老時(shí)又可以提取儲(chǔ)蓄，享受服務(wù)。群眾將其稱(chēng)之為“義工銀行”。而我們的這次調(diào)查結(jié)果表明，在我市開(kāi)展“義工銀行”存在一定的群眾基礎(chǔ)。

(四)養(yǎng)老形式調(diào)查情況

1.居家養(yǎng)老是首選

調(diào)查顯示，80.27%的人最愿意選擇的養(yǎng)老形式是居家養(yǎng)老，11.56%選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，6.34%選擇老人日托所，1.83%未選擇(見(jiàn)圖7)。居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容主要是生活照料和康復(fù)護(hù)理，逐步向精神慰籍領(lǐng)域拓展，居家養(yǎng)老服務(wù)的方式主要是上門(mén)進(jìn)行個(gè)案服務(wù)，同時(shí)發(fā)展社區(qū)老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)老年人進(jìn)行綜合性的集中服務(wù)照料。居家養(yǎng)老服務(wù)是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，對(duì)破解日趨嚴(yán)峻的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高老年人生命生活質(zhì)量具有十分重要的意義。因此，發(fā)展適合我市實(shí)際情況的“居家養(yǎng)老”模式就顯得尤為重要。目前，市區(qū)已建有26個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，93個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，基本做到了居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共撥付養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼250萬(wàn)元。

2.選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的檔次

在愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人中，選擇500-800元/月和800-1200元/月底分別占58.30%、31.52%，僅有6.49%、3.69%的人分別選擇1200-1500元/月和1500元/月以上(見(jiàn)圖8)，這與當(dāng)前老年人的經(jīng)濟(jì)收入水平普遍不高有很大的相關(guān)性。

(五)子女對(duì)老人精神贍養(yǎng)情況

1.大多數(shù)老人不感到孤獨(dú)，九成以上子女愿意陪老人聊天

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80.97%的老年人不感到孤獨(dú)，19.03%感到孤獨(dú)的老年人更愿意找親人或朋友聊天。90.91%老人的子女愿意陪其聊天、聽(tīng)其訴說(shuō)，只有9.09%老人的子女不愿陪他們聊天。對(duì)“給錢(qián)給物讓老人衣食無(wú)憂就是孝順，您認(rèn)為這種說(shuō)法對(duì)嗎?”這道題選擇對(duì)、不完全對(duì)、不對(duì)的分別占15.01%、64.51%、20.48%。由此可見(jiàn)，我市的子女比較注重與父母的談心，從精神上來(lái)關(guān)愛(ài)父母。

2.子女對(duì)老人的孝順情況

在這次被調(diào)查的老年人中，57.66%的老年人認(rèn)為子女很孝順，39.88%的認(rèn)為子女比較孝順，認(rèn)為不孝順的僅占0.83%(見(jiàn)圖9)。子女經(jīng)常來(lái)看望的有82.68%，占大多數(shù)，偶爾來(lái)、生病時(shí)才來(lái)、節(jié)假日才來(lái)到分別占9.53%、0.66%、3.82%，只有0.35%的子女從不來(lái)看望老人。這個(gè)調(diào)查結(jié)果表明常州子女對(duì)老人的孝順狀況令人可喜。而子女不常來(lái)看望的有81.57%是因?yàn)樽优ぷ髅Γ?.20%是因?yàn)樽优谕獾兀?.88%是因?yàn)橛忻軟_突，11.35%是因?yàn)槠渌?。而子女關(guān)心老人的主要方式是上門(mén)看望和打電話。

3.老年人與孫子女的關(guān)系

調(diào)查顯示，在有孫子女的老年人中，有62.78%的老年人替子女照顧第三代，37.22%不照顧第三代，這說(shuō)明我市的老年人對(duì)第三代很有愛(ài)心，所謂的“隔代親”。而且調(diào)查還顯示68.37%和29.51%的孫子女經(jīng)常來(lái)或有時(shí)來(lái)看望老年人，2.12%不來(lái)看望，說(shuō)明第三代也很關(guān)心老年人。

4.老年人活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)內(nèi)容

小區(qū)休閑廣場(chǎng)和公園是老年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所。在平時(shí)經(jīng)常鍛煉或參加其他娛樂(lè)活動(dòng)的9791名老年人中，經(jīng)常去小區(qū)休閑廣場(chǎng)和公園的分別占38.62%、21.91%，老年人的活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，主要有看電視、與朋友聊天、讀書(shū)看報(bào)、打牌搓麻將等，參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)、外出旅游的居少數(shù)。

三、滿(mǎn)足市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的對(duì)策建議

(一)關(guān)愛(ài)“空巢老人”，重視精神贍養(yǎng)

全社會(huì)都要來(lái)重視解決“空巢老人”問(wèn)題，家庭成員要負(fù)責(zé)，年輕人要多承擔(dān)體力勞動(dòng)，給足老人生活費(fèi)用，抽空?；丶铱纯?，多給老人們精神慰藉。社會(huì)服務(wù)功能要強(qiáng)化，社區(qū)要為他們提供面對(duì)面、心貼心的服務(wù)，要擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展形式多樣文體活動(dòng)，使“空巢老人”空巢不空，獨(dú)居不孤，歡樂(lè)常伴。

繼續(xù)開(kāi)展“牽掛你的人是我”龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節(jié)活動(dòng)。市民政局和市老齡辦連續(xù)兩年組織了“牽掛你的人是我”龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節(jié)活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)給老人們送去了關(guān)懷和幫助。今后我們將繼續(xù)開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，并在原來(lái)的基礎(chǔ)上要擴(kuò)大此項(xiàng)關(guān)愛(ài)活動(dòng)的影響，讓更多的人來(lái)關(guān)愛(ài)空巢老人。

抓好老年精神關(guān)愛(ài)示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)全市老年精神關(guān)愛(ài)工作。積極探索老年心理研究，在做好老年人精神關(guān)愛(ài)工作進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。繼續(xù)做好常州老年服務(wù)中心開(kāi)展的老年心理咨詢(xún)服務(wù)工作，積極為基層做好示范作用。扎實(shí)抓好全國(guó)老年精神關(guān)愛(ài)江蘇示范基地常州示范點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)推廣鐘樓區(qū)老年心理關(guān)愛(ài)示范點(diǎn)心理咨詢(xún)室和社區(qū)心理咨詢(xún)室試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)全市老年精神關(guān)愛(ài)工作。

(二)提高養(yǎng)老金待遇

盡管我市已連續(xù)幾次上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇，但調(diào)查顯示，大多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)收入偏低，總體生活水平不高。加上近年物價(jià)上漲幅度較快，因此，要繼續(xù)提高老年人的養(yǎng)老金待遇，在保障老年人基本生活的基礎(chǔ)上，使老年人的生活水平也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步提高。

(三)提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面

要進(jìn)一步擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，真正建立面向所有老年人的完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系;要逐步完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，建立監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)服務(wù)效能，確保服務(wù)落實(shí)到位;要對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，制定上門(mén)服務(wù)制度、服務(wù)監(jiān)督制度、服務(wù)人員崗位責(zé)任制度等規(guī)章制度，確定生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行資格認(rèn)證、持證上崗，逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

(四)建立社區(qū)助餐點(diǎn)和老人日托所

政府要出資在老年人集中的社區(qū)設(shè)立老年人助餐點(diǎn)和日托所試點(diǎn)，并對(duì)助餐點(diǎn)和日托所的的性質(zhì)、任務(wù)、要求、運(yùn)行機(jī)制等都要有配套政策及相關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)工作人員和招募志愿者，建立后招標(biāo)按市場(chǎng)化來(lái)運(yùn)作，政府根據(jù)實(shí)際情況對(duì)助餐點(diǎn)和日托所日常運(yùn)作予以相應(yīng)支持，并在試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上逐步推廣，滿(mǎn)足高齡、獨(dú)居、純老家庭的老年群體一日三餐的需求以及生活照料的需求。

(五)加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿(mǎn)足老年人入住需求

盡管調(diào)查顯示，只有11.56%即1166名老年人最愿意選擇到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但即使按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，市內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位也應(yīng)達(dá)到2.31萬(wàn)張，而目前僅有1.28萬(wàn)張，尚有1.03萬(wàn)余張的缺口。因此，要落實(shí)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、個(gè)人等社會(huì)力量，以及外資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)不同檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿(mǎn)足不同層次老年人的入住需求。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分類(lèi)管理，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象，逐步改變目前較高收入人群大量占用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源的現(xiàn)象，在合適的時(shí)機(jī)，為中低收入老年人群發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，使中低收入老年人能夠住得起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

(六)大力扶持，多形式發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)

出臺(tái)相關(guān)政策，培育家政服務(wù)業(yè)，吸引家政服務(wù)的相關(guān)企業(yè)加盟，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大政府援助服務(wù)對(duì)象范圍，完善送時(shí)服務(wù)機(jī)制和制度，讓更多的老年人享受到有償、低償和無(wú)償?shù)募艺?wù)。

(七)加快各級(jí)老年文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)

第9篇 2023年四川省養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及需求調(diào)查報(bào)告

養(yǎng)老是每一個(gè)家庭、每一個(gè)人都要面對(duì)的問(wèn)題。目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)，未來(lái)四川人口老齡化的趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇。為了解目前四川養(yǎng)老現(xiàn)狀和社會(huì)公眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求，四川省社情民意調(diào)查中心近期組織開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，旨在為進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，解決養(yǎng)老難題提供重要參考依據(jù)。

調(diào)查采用計(jì)算機(jī)輔助電話訪問(wèn)的方式對(duì)全省家庭里有60歲以上老人的城鄉(xiāng)常住居民進(jìn)行了隨機(jī)訪問(wèn)，共計(jì)完成6000個(gè)有效樣本。其中男性受訪者占49.1%，女性受訪者占50.9%;此外受訪者城鄉(xiāng)、職業(yè)、受教育程度、年齡均分布合理，很好地保證了調(diào)查樣本的代表性。

由于本次調(diào)查內(nèi)容豐富、信息量大，我們將調(diào)查結(jié)果分成兩篇報(bào)告提供。

本篇報(bào)告主要有兩方面內(nèi)容：

一是受訪者家庭目前的養(yǎng)老現(xiàn)狀：受訪者家庭有兩個(gè)老人 的比例;城鎮(zhèn)受訪者家中老人生活保障主要來(lái)源于離退休工資、子女贍養(yǎng)和社會(huì)保障金，農(nóng)村受訪者家中老人生活保障主要來(lái)源于子女贍養(yǎng)、勞動(dòng)收入和社會(huì)保障金;老人生活居住狀況以“自己獨(dú)立居住生活”及“同子女一起居住生活”為主，七成以上老人能完全生活自理。

二是受訪者對(duì)養(yǎng)老模式的選擇：當(dāng)前居家養(yǎng)老是主流，但城鄉(xiāng)、地域及年齡、受教育程度不同的受訪者對(duì)于養(yǎng)老模式的選擇意愿差異較大;年紀(jì)較輕、受教育程度較高的受訪者越是能夠接受除居家養(yǎng)老以外的其他養(yǎng)老模式，其中主要是居家式社區(qū)養(yǎng)老。

一、受訪者家庭有兩個(gè)老人的比例，老人生活保障來(lái)源主要是子女贍養(yǎng)、離退休工資和社會(huì)保障金

調(diào)查顯示，受訪者家庭里有兩個(gè)老人的受訪者比例，為39.7%;其次是家庭里有一個(gè)老人，占18.2%。詳見(jiàn)圖1。

圖1 受訪者家庭老人人數(shù)情況

在老人的生活保障主要來(lái)源方面，綜合來(lái)看，主要是來(lái)源于“子女贍養(yǎng)”(44.2%)、離退休工資(39.2%)、社會(huì)保障金(38.0%)和勞動(dòng)收入(24.3%)。(此題為多選題，相加不等于100%。)詳見(jiàn)圖2。

圖2 受訪者家庭老人生活保障的主要來(lái)源

分城鄉(xiāng)來(lái)看，排在前三項(xiàng)的老人生活保障來(lái)源中，城鎮(zhèn)受訪者的選擇從高到低依次是“離退休工資”、“子女贍養(yǎng)”和“社會(huì)保障金”，而農(nóng)村受訪者的選擇依次是“子女贍養(yǎng)”，“勞動(dòng)收入”和“社會(huì)保障金”。分地域來(lái)看，成都市和其他市州排在前三項(xiàng)的老人生活保障來(lái)源一致，但是成都市選“離退休工資”和“社會(huì)保障金”的比例大大超過(guò)其他市州，而其他市州選“子女贍養(yǎng)”的比例超過(guò)成都市;其他市州受訪者中選擇“勞動(dòng)收入”的比重也不少，為25.9%，較成都市受訪者高出8.1個(gè)百分點(diǎn)。詳見(jiàn)表1。

表1 不同分組受訪者家庭老人生活保障的主要來(lái)源

二、七成以上老人能完全生活自理，生活居住狀況以“自己獨(dú)立居住生活”及“同子女一起居住生活”為主

調(diào)查顯示，70.7%的老人完全能夠生活自理;22.6%的老人基本能夠自理;還有6.7%的老人需要不同程度的照顧或住院治療維持。詳見(jiàn)圖3。

圖3 受訪者家庭老人健康和生活自理狀況

在老人生活居住狀況方面，主要集中在“自己獨(dú)立居住生活”(50.7%)及“同子女一起居住生活”(47.3%)兩種方式;此外，“同親友一起居住生活”占1.1%;“聘請(qǐng)陪伴照顧生活”、“居住在養(yǎng)老院生活”和“在醫(yī)院治療護(hù)理”各占0.3%。

分城鄉(xiāng)及地域來(lái)看，老人生活居住狀況雖然均以“自己獨(dú)立居住生活”及“同子女一起居住生活”為主，但也有所差異。其中城鎮(zhèn)受訪者家庭中老人“自己獨(dú)立居住生活”比重(52.6%)較農(nóng)村受訪者(46.5%)高6.1個(gè)百分點(diǎn);“同子女一起居住生活”比重(45.1%)較農(nóng)村受訪者(52.0%)低6.9個(gè)百分點(diǎn)。成都市受訪者家庭中老人“自己獨(dú)立居住生活”比重(54.1%)較其他市州受訪者(49.9%)高4.2個(gè)百分點(diǎn);“同子女一起居住生活”比重(42.8%)較其他市州受訪者(48.4%)低5.6個(gè)百分點(diǎn)。

三、超九成受訪者家中老人參加了城鎮(zhèn)醫(yī)?；蛐滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療

調(diào)查顯示，家中老人全都參加了城鎮(zhèn)醫(yī)?；蛐滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療的受訪者占90.7%;一部分參加了的占5.2%;都沒(méi)參加的占4.1%。

四、57.7%的受訪者傾向自行居家養(yǎng)老，城鄉(xiāng)、地域及年齡、受教育程度不同的受訪者之間養(yǎng)老模式選擇理念差異較大

調(diào)查了解了受訪者對(duì)養(yǎng)老模式的選擇。結(jié)果顯示：57.7%的受訪者表示根據(jù)目前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和家庭具體情況，傾向于選擇自行居家養(yǎng)老;34.3%的受訪者傾向于選擇居家式社區(qū)(即居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)結(jié)合的養(yǎng)老模式);僅有8.0%的受訪者傾向于選擇參與專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

從不同分組人群看：城鎮(zhèn)受訪者傾向于選擇自行居家養(yǎng)老的比例(51.6%)較農(nóng)村受訪者(70.8%)低19.2個(gè)百分點(diǎn);成都市受訪者傾向于選擇自行居家養(yǎng)老的比例(49.0%)較其他市州受訪者(60.0%)低11.0個(gè)百分點(diǎn);傾向于選擇自行居家養(yǎng)老的比例與受訪者受教育程度成反比;老人較年輕人更傾向選擇自行居家養(yǎng)老。

另外值得注意的是選擇傾向“居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)結(jié)合”這一模式的受訪者比例為34.3%，且年輕人與受教育程度較高的人群對(duì)此模式的接受度更高，這也表明了養(yǎng)老服務(wù)模式以后的發(fā)展趨勢(shì)。詳見(jiàn)表2。

表2不同分組受訪者選擇養(yǎng)老模式傾向?qū)Ρ?/p>

第10篇 2023年四川省養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

在四川省社情民意調(diào)查中心與省政府網(wǎng)站近期開(kāi)展的2023年四川省養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及需求調(diào)查中，了解了社會(huì)公眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。調(diào)查結(jié)果顯示：受訪者對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況滿(mǎn)意率不高，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題較多;養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀與群眾需求差距較大，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

一、近半受訪者不了解當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況，了解情況的受訪者指出目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題較多

調(diào)查問(wèn)及受訪者對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的了解，有46.4%的受訪者表示不了解當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中農(nóng)村受訪者表示不了解的比重(53.6%)較城鎮(zhèn)受訪者(43.0%)高10.6個(gè)百分點(diǎn)。

在了解情況的受訪者中，反映當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題是“機(jī)構(gòu)少，床位少”的比例，為40.8%;其次是“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施差”，為33.2%;第三是“參差不齊，缺乏有效管理”，為33.0%(此題為多選題，相加不等于100%)。詳見(jiàn)圖4。

圖4 受訪者反映當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

注：選擇“其他”的經(jīng)過(guò)整理，主要是反映收費(fèi)高、當(dāng)?shù)馗緵](méi)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。

二、服務(wù)質(zhì)量是受訪者選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的首要考慮因素

當(dāng)問(wèn)及受訪者選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的首要考慮因素時(shí)，選擇“服務(wù)質(zhì)量”的比例，為33.9%;其次是“醫(yī)療條件”，為15.9，詳見(jiàn)圖5。

圖5 受訪者選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的首要考慮因素

注：選擇“其他”的經(jīng)過(guò)整理，主要是明確表示不會(huì)考慮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者不太清楚等。

分城鄉(xiāng)來(lái)看，城鎮(zhèn)受訪者選擇“服務(wù)質(zhì)量”作為首要考慮因素的比例(38.7%)較農(nóng)村受訪者(24.0%)高14.7個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村受訪者選擇“收費(fèi)價(jià)格”作為首要考慮因素的比例(14.8%)較城鎮(zhèn)受訪者(11.8%)高3.0個(gè)百分點(diǎn);此外，農(nóng)村受訪者選擇了“其他”選項(xiàng)的比例有28.4%，具體來(lái)看，主要是明確表示不會(huì)考慮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

三、近九成受訪者表示家中老人需要養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，而超七成受訪者所在社區(qū)未為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)

調(diào)查顯示，88.6%的受訪者表示家中老人急需不同方面的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，表示不需要養(yǎng)老服務(wù)的受訪者僅占11.4%(其中城鎮(zhèn)受訪者選擇不需要的比例為8.8%;農(nóng)村受訪者比例為16.7%)。

進(jìn)一步從具體養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目來(lái)看，選擇“醫(yī)療保健”的受訪者比例，為51.2%;其次是“鍛煉身體”，為41.3%;第三是“生活照料”，為34.1%。詳見(jiàn)圖7。

圖7 受訪者家中老人急需養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目

分城鄉(xiāng)來(lái)看，在以上9個(gè)方面的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目中，除了“老年人學(xué)習(xí)培訓(xùn)”方面城鎮(zhèn)受訪者選擇急需的比例與農(nóng)村受訪者持平外，其余8個(gè)方面城鎮(zhèn)受訪者選擇比例均略高于農(nóng)村受訪者。

調(diào)查顯示，在剔除“不了解”選項(xiàng)后，表示所在社區(qū)未為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的受訪者占74.9%;表示提供了的僅占25.1%。城鄉(xiāng)、地域間差別不大。

調(diào)查結(jié)果表明，目前養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)實(shí)與需求相差較大，特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)公眾需求。結(jié)合報(bào)告一中所提到的選擇居家式社區(qū)養(yǎng)老的受訪者比例較高，且年輕人與受教育程度較高的人群傾向此養(yǎng)老模式，建議應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老模式的重視度，加大投入，進(jìn)一步建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體制與設(shè)施，豐富社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，以滿(mǎn)足社會(huì)公眾需求。

四、受訪者對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況滿(mǎn)意率為61.7%

調(diào)查顯示，對(duì)當(dāng)?shù)啬壳梆B(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況非常滿(mǎn)意的受訪者占6.4%;比較滿(mǎn)意的占13.1%;基本滿(mǎn)意的占42.2%，三項(xiàng)相加，我省目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況滿(mǎn)意率為61.7%。另有26.0%的受訪者表示不太滿(mǎn)意，12.3%的受訪者很不滿(mǎn)意。詳見(jiàn)圖8。

圖8 受訪者對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)業(yè)總體評(píng)價(jià)

進(jìn)一步分析受訪者不滿(mǎn)意的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1.收費(fèi)太高，收費(fèi)不透明;2.對(duì)老人的補(bǔ)貼、救濟(jì)等方面落實(shí)得不好;3.管理不規(guī)范，衛(wèi)生環(huán)境差，服務(wù)不到位，服務(wù)態(tài)度不好，照顧不周到;4.老年護(hù)理人員少，業(yè)務(wù)技術(shù)水平差，素質(zhì)不高，缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn);5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施差、不完善，老年人活動(dòng)、娛樂(lè)休閑地方少;6.政府重視程度不夠，政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)方面投入的關(guān)注不夠，養(yǎng)老服務(wù)體系不健全;7.當(dāng)?shù)貨](méi)有公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少，地理位置太遠(yuǎn)，此外監(jiān)管力度小，宣傳也不夠。

五、受訪者對(duì)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)建議

調(diào)查收集了受訪者對(duì)我省及當(dāng)?shù)卣涌彀l(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)建議，主要有：

1.加大投入、增加并健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快基礎(chǔ)養(yǎng)老設(shè)施、輔助配套設(shè)施建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村以及一些貧困地區(qū);加大床位建設(shè)投入，增加床位補(bǔ)貼;多鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，提供優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)公眾開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但同時(shí)要完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管;希望養(yǎng)老院接受老年人的范圍更廣一些，有受訪者反映公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有些老人不收，希望不要有這種限制。

2.更加關(guān)心關(guān)愛(ài)老年人，增加老人娛樂(lè)設(shè)施設(shè)備，多開(kāi)辦老年活動(dòng)培訓(xùn)班，更加注重老人心理健康，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，多關(guān)心空巢老人。

3.希望政府增加老人醫(yī)療方面的投入，建議醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合起來(lái);改進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，提高報(bào)銷(xiāo)力度，在老年人門(mén)診費(fèi)用及老年常見(jiàn)疾病費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)上予以?xún)?yōu)惠。

4.大力發(fā)展居家養(yǎng)老，增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，多建立老年人服務(wù)中心，為老人做定期的檢查、訪問(wèn)、照看，建議社區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)及人員負(fù)責(zé)。

5.加大養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策的宣傳力度，一方面多向群眾宣傳養(yǎng)老相關(guān)信息，另一方面發(fā)動(dòng)社會(huì)，多征集義工照料老人，社會(huì)團(tuán)體多進(jìn)行義務(wù)慰問(wèn)，形成尊老愛(ài)老的社會(huì)風(fēng)氣，全面關(guān)愛(ài)老年人身心健康。

6.提高老年人的福利待遇，低保覆蓋更多更廣、養(yǎng)老金要及時(shí)到位，另有受訪者反映養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡太晚，建議70歲以上養(yǎng)老金應(yīng)該提高，年齡越大應(yīng)給予更多福利，特別是農(nóng)村及貧困地區(qū)。

7.增加養(yǎng)老護(hù)理人員，并提高護(hù)理人員整體素質(zhì)，加強(qiáng)護(hù)理人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，并加強(qiáng)制度監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，增加服務(wù)項(xiàng)目，更加細(xì)心細(xì)致，全面關(guān)愛(ài)、尊重老年人。

8.加強(qiáng)養(yǎng)老院收費(fèi)管理，要價(jià)格合理，建議可以分若干等級(jí)，以滿(mǎn)足不同人群需求，但要兼顧低收入者，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低收入群體養(yǎng)老福利保障。

六、養(yǎng)老服務(wù)任重道遠(yuǎn)

結(jié)合受訪者意見(jiàn)建議，綜合分析調(diào)查結(jié)果，在我省當(dāng)前的養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀與需求中，存在不少的問(wèn)題：

一是居家養(yǎng)老是主流，但大多數(shù)有老人的家庭又急需多種養(yǎng)老服務(wù)，而目前無(wú)論是社區(qū)還是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，養(yǎng)老服務(wù)需求沒(méi)有得到很好的滿(mǎn)足。

二是受傳統(tǒng)思想與當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不完善、問(wèn)題較多的影響，造成部分受訪者對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有抵觸心理，根本不考慮此種養(yǎng)老模式，也不關(guān)心當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)狀況;這種現(xiàn)狀也影響到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展與完善。群眾最看重養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)受訪者反饋的意見(jiàn)來(lái)看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員少且素質(zhì)亟待提升，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量總體不高且缺乏監(jiān)管。這些情況嚴(yán)重影響了群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況的評(píng)價(jià)。