部門(mén)調(diào)查報(bào)告單(5篇)

第1篇 地稅部門(mén)辦稅服務(wù)廳管理的調(diào)查研究報(bào)告

辦稅服務(wù)廳是地稅機(jī)關(guān)為納稅人辦理日常地方稅務(wù)事宜和提供地稅服務(wù)的場(chǎng)所，是地方稅收征管的前沿，是納稅人檢驗(yàn)地稅機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率的窗口，也是征納雙方直接溝通的重要樞紐。它對(duì)于增強(qiáng)稅法意識(shí)、改善征納關(guān)系、規(guī)范稅收管理、規(guī)范地方稅務(wù)執(zhí)法行為以及在公眾中樹(shù)立良好的地稅形象，起著舉足輕重的作用，并具有十分重要的意義。隨著國(guó)家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范》的出臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)已成為當(dāng)前各級(jí)地稅機(jī)關(guān)一項(xiàng)迫切的工作任務(wù)和亟待解決的課題。

一、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳工作的重要性

（一）服務(wù)性。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳的作用是為納稅人服務(wù)，營(yíng)造依法納稅、誠(chéng)信納稅的稅收環(huán)境；誠(chéng)實(shí)公正地履行地稅機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，維護(hù)公平的稅收秩序；為納稅人提供熱情、周到、規(guī)范的納稅服務(wù)；以高效率、低成本的方式征收稅款；培訓(xùn)地稅干部具備應(yīng)有的知識(shí)、技能和禮儀風(fēng)范。

（二）集中性。地稅辦稅服務(wù)廳是為實(shí)現(xiàn) “以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理?！钡亩愂照鞴苣Ｊ綉?yīng)運(yùn)而生的，體現(xiàn)了征收、管理、稽查分離，集中征收稅款的原則，也是地稅部門(mén)為實(shí)現(xiàn)“科技加管理”的征管理念，推進(jìn)稅收信息化進(jìn)程，推行多元化的納稅申報(bào)方式，推陳出新，不斷延伸服務(wù)在辦稅服務(wù)廳的集中體現(xiàn)。

（三）前沿性。地稅辦稅服務(wù)廳工作是地方稅收征管最前沿性的工作，直接面對(duì)納稅人，始終處在征納關(guān)系之中。作為納稅服務(wù)窗口，辦稅服務(wù)廳工作人員代表著地稅形象。

（四）繁雜性。辦稅服務(wù)廳除擔(dān)負(fù)集中征收地方稅收的任務(wù)外，還擔(dān)負(fù)著發(fā)票的開(kāi)具、申請(qǐng)印制、保管、領(lǐng)購(gòu)，納稅人征管資料的接收、傳遞、整理、歸檔及資料錄入工作，辦理稅務(wù)登記，違章處罰等等，“一窗式”辦稅服務(wù)推行后，還有許多征管事項(xiàng)的受理要前移到辦稅服務(wù)廳。因此，辦稅服務(wù)廳往往是“一人多崗”、“一崗多能”。

（五）監(jiān)督性。辦稅服務(wù)廳作為地方稅收征管查中的征收環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)稅收征管辦法，把好“征收關(guān)”，對(duì)逾期申報(bào)納稅、辦理稅務(wù)登記、發(fā)票違章等行為按規(guī)定進(jìn)行處罰、加收滯納金。隨著稅收征管受理事項(xiàng)的不斷前移，稅收征管工作的質(zhì)量都將在辦稅服務(wù)工作中以各種指標(biāo)得到反映和監(jiān)督。

二、來(lái)賓市地方稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理工作的主要做法、成效

（一）主要做法

近年來(lái)，特別是在開(kāi)展的轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)中，來(lái)賓市地方稅務(wù)系統(tǒng)各辦稅服務(wù)廳深化納稅服務(wù)內(nèi)涵，積極推進(jìn)辦稅服務(wù)廳的效能建設(shè)，取得了明顯效果。

1．以解決納稅人排長(zhǎng)隊(duì)繳稅難為突破口，大力優(yōu)化納稅環(huán)境，作風(fēng)效能大為改觀。

在作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)查擺問(wèn)題階段中，來(lái)賓市地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)人員深入基層單位進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步了解地稅作風(fēng)效能存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)排長(zhǎng)隊(duì)繳稅是群眾對(duì)地稅機(jī)關(guān)效能意見(jiàn)的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。排長(zhǎng)隊(duì)的具體原因：承辦納稅業(yè)務(wù)的窗口太少，稅務(wù)工作人員辦結(jié)每一單業(yè)務(wù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，個(gè)別人員有態(tài)度“冷、硬、橫”現(xiàn)象，對(duì)納稅人不懂的問(wèn)題回答過(guò)于簡(jiǎn)單或不耐煩，納稅人等候辦理時(shí)設(shè)施又欠缺，如無(wú)導(dǎo)稅員、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)值班解決問(wèn)題等。此外，經(jīng)費(fèi)投入不足，硬件較差，辦稅服務(wù)廳條件不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要等等。“癥結(jié)”找到后，該局迅速制定整改方案。

一是科學(xué)合理設(shè)置窗口，提高辦稅效率。按照崗責(zé)體系的要求，在服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置票證管理、申報(bào)征收、綜合受理、咨詢服務(wù)四類(lèi)窗口，及稅務(wù)登記管理崗、發(fā)票管理崗、申報(bào)征收崗、減免退稅受理崗、其他涉稅受理崗、咨詢服務(wù)崗等多個(gè)崗位，為納稅人提供了透明、規(guī)范、全面、快的服務(wù)。

二是合理制定崗位職責(zé)，明確了責(zé)任。按照《廣西地稅系統(tǒng)辦服務(wù)廳崗位職責(zé)及工作規(guī)程》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)合理地對(duì)崗位具體負(fù)責(zé)或需辦理的工作事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)分工，使各崗位的工作人員能夠清晰、明確了解自己的工作職責(zé)，提高工作責(zé)任心和工作效率。

三是在納稅高峰期，要求每個(gè)大廳工作人員熟練操作各個(gè)崗位的業(yè)務(wù)。

四是實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)，簡(jiǎn)并征期，減少了排隊(duì)。對(duì)實(shí)行雙定征收的個(gè)體工商戶實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期的申報(bào)納稅方式，按季、半年、年征收稅款。

五是開(kāi)展預(yù)約服務(wù)，避免了擁擠。對(duì)有特殊情況不能按約定期限辦理申報(bào)納稅的納稅人，采取預(yù)約申報(bào)及上門(mén)服務(wù)等方式，更好地為納稅人服務(wù)。

六是加強(qiáng)導(dǎo)稅服務(wù)，方便了納稅人。在辦稅廳設(shè)導(dǎo)稅員或咨詢員，由導(dǎo)稅員或咨詢員做好辦稅咨詢和涉稅業(yè)務(wù)解答工作，開(kāi)展預(yù)約服務(wù)，引導(dǎo)納稅人合理利用納稅期繳稅，幫助納稅人盡快辦理完結(jié)有關(guān)業(yè)務(wù)工作，大大緩解了申報(bào)高峰期排隊(duì)現(xiàn)象。

七是加大硬件的投入，完善了設(shè)施。_年以來(lái)，來(lái)賓市地稅局投入辦稅大廳建設(shè)經(jīng)費(fèi)30多萬(wàn)元，對(duì)來(lái)賓市地稅系統(tǒng)所有辦稅服務(wù)廳進(jìn)行設(shè)備更新和環(huán)境美化。增加計(jì)算機(jī)和打印機(jī)100多臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)每人一臺(tái)計(jì)算機(jī)，并對(duì)市局中心機(jī)房的設(shè)備進(jìn)行了優(yōu)化。同時(shí)，在各辦稅大廳配備沙發(fā)、桌椅、飲水機(jī)以及筆墨紙張等，為納稅人建立了一個(gè)高效、便捷、舒心的辦稅條件和辦稅環(huán)境。

八是重組辦稅窗口和辦稅人員。全市各級(jí)辦稅服務(wù)廳都把熟悉稅收業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)操作的人員以及本單位最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備安排在辦稅服務(wù)廳的前臺(tái)服務(wù)窗口，同時(shí)要求辦稅服務(wù)大廳崗位一律不得留有空缺，如有工作人員因特殊情況不在崗位的，要從其他股室抽調(diào)人員及時(shí)補(bǔ)上，確保從時(shí)間上、人力上提高工作效率。

2．大力推行限時(shí)辦結(jié)制，縮短稅務(wù)行政審批辦結(jié)時(shí)限。

全系統(tǒng)10個(gè)服務(wù)辦理項(xiàng)目，在法定時(shí)間內(nèi)，有三分之二的項(xiàng)目減少了三分之一的時(shí)間，有三分之一的項(xiàng)目減少了一半的時(shí)間。如在辦理稅務(wù)登記證方面，國(guó)家法定辦理期限30日，區(qū)局要求在20日內(nèi)辦結(jié)，來(lái)賓市局根據(jù)實(shí)際情況，在納稅人各項(xiàng)資料手續(xù)齊全審核無(wú)誤的情況下，要求盡快在最短時(shí)間辦結(jié)。

3．切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，不許無(wú)端浪費(fèi)納稅人的時(shí)間。

在納稅人來(lái)辦稅時(shí)，來(lái)賓市局要求地稅人員必須放下手中的事情，優(yōu)先為納稅人服務(wù)。同時(shí)，盡量減少納稅人動(dòng)筆填表的次數(shù)，屬于納稅人填的表格，納稅人可填寫(xiě)或可不填寫(xiě)的地方，就不讓納稅人填寫(xiě)，屬于地稅人員填寫(xiě)的表格，能夠事后填寫(xiě)的，就不要在辦理的過(guò)程中填寫(xiě)。

4．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦稅服務(wù)廳的監(jiān)督管理。

一是實(shí)行“局長(zhǎng)值班制”，在每個(gè)納稅期內(nèi)，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流在大廳值班，負(fù)責(zé)處理大廳工作期間出現(xiàn)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)將值班表在公告欄中張貼；

二是實(shí)行“局長(zhǎng)接待日”制度，在每月的中旬，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員在辦稅服務(wù)廳開(kāi)展一次“局長(zhǎng)接待日”活動(dòng)，集中接待納稅人咨詢和反應(yīng)問(wèn)題。

5．完善管理制度，強(qiáng)調(diào)“微笑”服務(wù)。

一是各辦稅服務(wù)廳根據(jù)具體情況建立健全了各自的《辦稅廳標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《一次性告知制》、《文明辦公制度》、《文明用語(yǔ)規(guī)范》、《預(yù)約服務(wù)制度》、《文明辦稅“八公開(kāi)”制度》等辦稅服務(wù)廳管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了干部的言行舉止，強(qiáng)化了干部職工的文明執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，全市地稅系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“零投訴”。

二是在服務(wù)態(tài)度上，來(lái)賓市局提出了“10個(gè)一點(diǎn)”要求，即微笑多一點(diǎn)、儀表美一點(diǎn)、嘴巴甜一點(diǎn)、說(shuō)話輕一點(diǎn)、行動(dòng)快一點(diǎn)、做事勤一點(diǎn)、度量大一點(diǎn)、服務(wù)好一點(diǎn)、辦事活一點(diǎn)、效率高一點(diǎn)。

6．積極開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)。該局積極開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，以大練兵為契機(jī)，努力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其要提升微機(jī)操作、申報(bào)受理、發(fā)票審核、代_發(fā)票等實(shí)際操作能力，提升工作中遇到問(wèn)題時(shí)的分析與解決能力，提高為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)。

7．樹(shù)立一切為了納稅人、為了納稅人一切的思想。辦稅服務(wù)廳是地稅機(jī)關(guān)向納稅人提供納稅服務(wù)的窗口,讓納稅人滿意是辦稅廳的工作首選目標(biāo)。為了讓納稅人在納稅過(guò)程中，一看就清楚，一問(wèn)就明白，一聽(tīng)就舒服，一辦就滿意, 來(lái)賓市地稅局各辦稅服務(wù)廳在工作中一切從納稅人利益出發(fā),急納稅人之所急,想納稅人之所想,文明服務(wù),依法辦稅,做到以下優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容。明確辦稅服務(wù)廳受理或辦理的主要服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一為稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收，發(fā)票發(fā)售、繳銷(xiāo)、稅收咨詢、辦稅輔導(dǎo)、稅收資料發(fā)放等內(nèi)容。

二是統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容。通過(guò)宣傳欄、公示牌、電子顯示屏、觸摸屏等形式，公示稅負(fù)、稅款核定、政策公告、辦稅流程、違章處罰標(biāo)準(zhǔn)及案件、欠稅公告、納稅人權(quán)利和義務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦稅承諾、監(jiān)督舉報(bào)電話等。

三是在辦稅服務(wù)廳顯著位置標(biāo)明工作時(shí)間，工作時(shí)間牌根據(jù)當(dāng)?shù)卣規(guī)定的時(shí)間及時(shí)更替；在納稅人自助辦稅區(qū)提供必要的辦公用品（桌、椅、筆、印臺(tái)、復(fù)寫(xiě)紙等）、稅收宣傳資料、公用電話、意見(jiàn)箱、意見(jiàn)簿等；大部分辦稅服務(wù)廳已配備供納稅人使用的觸摸屏、電腦等電子設(shè)備；推行“一窗式”管理模式，納稅人只需在一個(gè)窗口就可以將原來(lái)需要分別在多個(gè)窗口辦理的業(yè)務(wù)一次辦完。

四是抓好各辦稅服務(wù)廳“季度服務(wù)明星”的評(píng)選活動(dòng)，各辦稅服務(wù)廳通過(guò)發(fā)放測(cè)評(píng)表、設(shè)置測(cè)評(píng)器等方式讓納稅人選出“季度服務(wù)明星”，達(dá)到樹(shù)立先進(jìn)激勵(lì)后進(jìn)的目的。

五是抓好辦稅流程工作，制作辦稅指南，使各崗位的職責(zé)更加清晰，避免納稅人多頭跑、重復(fù)跑。

六是抓好稅法宣傳工作，收集、整理現(xiàn)行稅收政策，及時(shí)向辦稅人員宣傳和講解，幫助企業(yè)糾正在稅款計(jì)算等方面可能存在的錯(cuò)誤，提高企業(yè)依法納稅能力。七是對(duì)外公布納稅服務(wù)、舉報(bào)電話，切實(shí)為群眾排憂解難。

八是加強(qiáng)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)禮儀培訓(xùn)。

九是優(yōu)化納稅人交納稅款方式，即納稅人交納稅款時(shí)，在每個(gè)申報(bào)窗口都可以使用銀行卡和現(xiàn)金兩種方式交納，對(duì)于用大額現(xiàn)金交稅的，地稅部門(mén)開(kāi)好完稅證后派專人專車(chē)送納稅人到銀行辦理存款。同時(shí)，加大對(duì)外宣傳力度，讓納稅人了解用卡交稅的好處，使其自愿開(kāi)卡交稅。

十是創(chuàng)新辦稅服務(wù)廳工作考勤機(jī)制，按“只要還有納稅人交稅，就有稅務(wù)人辦稅”的要求，規(guī)定辦稅廳在最后一名納稅人沒(méi)有辦完納稅事項(xiàng)以前不能關(guān)門(mén)，對(duì)延時(shí)工作的同志，要做好考勤，記錄好加班時(shí)間，累計(jì)加班時(shí)間達(dá)到一個(gè)工作日時(shí)，給予補(bǔ)休。

十一是實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。納稅人需要辦什么事項(xiàng)，第一個(gè)接待的工作人員需全程辦理，不得以各種借口推諉，對(duì)納稅人提出的疑難問(wèn)題有問(wèn)必答，耐心講解,全程指引,直到納稅人滿意為止。納稅人咨詢有關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)，需要到有關(guān)股、室辦理的，引領(lǐng)其到相應(yīng)的股室；繳納稅款的納稅人不會(huì)填寫(xiě)申報(bào)表，不會(huì)計(jì)算稅額，工作人員熱情地加以指導(dǎo)，詳細(xì)地告訴他們計(jì)算方法，幫助他們完成納稅申報(bào)；納稅人在辦事時(shí)把憑證、報(bào)表、鑰匙、手機(jī)等遺忘在柜臺(tái)上的，工作人員細(xì)心地保管好，想方設(shè)法通知納稅人。

（二）取得的成效

自轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)集中整改階段工作開(kāi)展以來(lái)，來(lái)賓市地方稅務(wù)局各級(jí)地稅部門(mén)采取多種形式認(rèn)真貫徹“三項(xiàng)制度”，不斷建立健全以制度管事管人的長(zhǎng)效機(jī)制，努力提升辦稅服務(wù)廳水平，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，竭誠(chéng)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力地推動(dòng)了行政效能建設(shè)工作的開(kāi)展，取得了較為顯著的成績(jī)，得到了廣大納稅人和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

1．統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)和開(kāi)展其他項(xiàng)目的效能建設(shè)活動(dòng)，來(lái)賓市地稅系統(tǒng)廣大干部職工對(duì)開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)有了更深的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清了形勢(shì)，確保各級(jí)黨委、政_的決策得到有效的貫徹落實(shí)。地稅干部職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)都得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)，組織紀(jì)律觀念普遍得到提升。

2．機(jī)關(guān)工作效率明顯提高。針對(duì)在工作作風(fēng)、效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)采取有效措施進(jìn)行整改，從方便納稅人入手，規(guī)范稅務(wù)人員辦稅服務(wù)行為，增設(shè)方便納稅人設(shè)施，推行辦稅服務(wù)新辦法，清理過(guò)時(shí)制度和積壓事項(xiàng)、案件等措施，切實(shí)提高審批效率，提高了廣大納稅人對(duì)地稅機(jī)關(guān)工作的滿意度，也得到了各級(jí)黨委、政_的充分肯定。

三、存在的主要問(wèn)題

目前全區(qū)地稅部門(mén)的多個(gè)地級(jí)市局所屬的辦稅服務(wù)廳不同程度地存在以下主要問(wèn)題：

（一）窗口稅務(wù)人員忙閑不均。納稅高峰期，窗口工作人員忙滿負(fù)荷工作，經(jīng)常還要加班加點(diǎn)。但每月中下旬時(shí)期窗口工作人員基本又無(wú)多少事可做。

（二）征收、管理之間有時(shí)脫節(jié)。辦稅服務(wù)廳人員有時(shí)發(fā)現(xiàn)的征管問(wèn)題無(wú)法及時(shí)反饋到管理部門(mén)，不利于提高工作效率的納稅服務(wù)質(zhì)量。

（三）辦稅服務(wù)廳工作人員壓力大。由于辦稅服務(wù)廳的工作，單位和上級(jí)檢查多、考核多、要求高，辦稅服務(wù)廳工作人員壓力很大，思想政治工作難做。

（四）大廳人員學(xué)習(xí)水平有待提高。由于每天忙于應(yīng)付日常工作，個(gè)別大廳人員沒(méi)時(shí)間也不愿意學(xué)習(xí)一些的新政策、新業(yè)務(wù)、新軟件，業(yè)務(wù)水平始終保持原有水平，與形勢(shì)發(fā)展不太相符。

（五）考核方法有待完善。大廳工作繁雜，各崗位工作量、工作難度不盡相同，雖然制定了考核辦法，但考核無(wú)法深入到每個(gè)人每個(gè)崗位的全過(guò)程，沒(méi)有真正起到獎(jiǎng)勤罰懶，促進(jìn)工作的目的。

四、進(jìn)一步做好辦稅服務(wù)廳工作的意見(jiàn)和建議

為給納稅人營(yíng)造一個(gè)“文明、優(yōu)質(zhì)、高效、滿意”的辦稅服務(wù)廳，使其真正成為連接征納關(guān)系的橋梁和紐帶，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理，就成為當(dāng)前亟待研究解決的關(guān)鍵所在。針對(duì)上述問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加以改進(jìn)。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

辦稅服務(wù)廳是地稅機(jī)關(guān)為納稅人辦理日常稅務(wù)事宜和提供稅務(wù)服務(wù)的場(chǎng)所，是納稅人檢驗(yàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和工作效率的窗口，也是征納雙方直接溝通的重要樞紐。因此，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)務(wù)必從這一高度出發(fā)加以認(rèn)識(shí)，并以此統(tǒng)一全體干部尤其是大廳人員的思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做好服務(wù)工作。此外，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)和高度重視辦稅服務(wù)廳的建設(shè)和管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，做到有方案、有措施、有檢查、有聲有色，以推動(dòng)辦稅服務(wù)廳工作的順利開(kāi)展。

（二）合理安排辦稅服務(wù)廳人員。

在積極做好思想政治工作，穩(wěn)定辦稅服務(wù)廳人員隊(duì)伍的同時(shí)，實(shí)行辦稅服務(wù)廳人員定期交流換崗制度，最大限度的調(diào)動(dòng)辦稅服務(wù)廳人員工作積極性，讓年輕的、有知識(shí)的、素質(zhì)高的稅務(wù)人員基本上都要到辦稅服務(wù)廳工作一定時(shí)間。這樣做有利于他們熟悉稅收業(yè)務(wù)流程，體會(huì)納稅人和稅務(wù)人員的辛苦，更好地為納稅人服務(wù)，不斷提高工作效率。

（三）完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)長(zhǎng)效活力。

一是認(rèn)真落實(shí)辦稅廳工作人員的各項(xiàng)待遇，并根據(jù)工作壓力情況酌情提高員工的補(bǔ)助和崗位津貼，充分調(diào)動(dòng)員工積極性；

二是認(rèn)真兌現(xiàn)延時(shí)服務(wù)、節(jié)假日值班的加班工資、值班補(bǔ)助，并盡量彌補(bǔ)休息時(shí)間，多方位地關(guān)心和解決職員工作、生活上的困難，體現(xiàn)組織溫暖；

三是定期評(píng)選崗位業(yè)務(wù)能手和辦稅服務(wù)明星，并適當(dāng)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；四是在辦稅廳長(zhǎng)期開(kāi)展“青年文明號(hào)”、“文明單位”和“最佳辦稅服務(wù)廳（人員）”的創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)文明創(chuàng)建對(duì)內(nèi)營(yíng)造積極蓬勃的工作活力，對(duì)外樹(shù)立良好的地稅窗口形象。

（四）規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

一是堅(jiān)持著裝上崗，實(shí)行掛牌服務(wù)，做到稅容整潔、舉止端莊。

二是為納稅人服務(wù)時(shí)要做到態(tài)度熱情，講文明，有禮貌；要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)優(yōu)質(zhì)高效完成任務(wù)。

三是敬業(yè)愛(ài)崗，具有良好的職業(yè)道德；熟練掌握稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)算計(jì)操作本領(lǐng)和與不同納稅人溝通的能力，堅(jiān)持依法治稅、依率計(jì)征。

四是建立回訪制度。要高度重視納稅人提出的每一個(gè)問(wèn)題和意見(jiàn)，認(rèn)真研究，加以解決，不能立即解決的要作出說(shuō)明，體現(xiàn)真誠(chéng)接受社會(huì)監(jiān)督的態(tài)度；

五是推行納稅提醒服務(wù)，辦稅大廳對(duì)納稅人容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤通過(guò)公示、電子顯示屏提醒納稅人。同時(shí)，還要推行假日預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)。

六是簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)，削減納稅人重復(fù)填寫(xiě)的項(xiàng)目，減輕納稅人申報(bào)工作量，降低納稅申報(bào)成本。

七是建立定期稅法公告制度，在辦稅服務(wù)廳常備各種納稅指南和宣傳手冊(cè)，及時(shí)向納稅人提供現(xiàn)行有效的稅法資料和納稅實(shí)務(wù)知識(shí)簡(jiǎn)介。

八是實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。凡納稅人進(jìn)廳辦稅，第一個(gè)接洽的地稅人員必須負(fù)責(zé)為納稅人答疑或指引，不得以任何借口推諉。

九是公布辦稅流程，陳設(shè)各種表格的填寫(xiě)式樣，設(shè)置必要的服務(wù)設(shè)施和辦公用品，方便納稅人辦稅。

十是推行 “一窗式”服務(wù)，對(duì)納稅人需要辦理的各類(lèi)涉稅事宜如稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)咨詢、涉稅文書(shū)等，盡量在一個(gè)工作窗口完成，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。

（五）合理設(shè)置辦稅服務(wù)場(chǎng)所，實(shí)行相對(duì)集中征收。

一是在城市和縣城以及其他交通便利、納稅人較為集中的地方，應(yīng)當(dāng)本著相對(duì)集中、方便納稅的原則合理設(shè)置辦稅服務(wù)場(chǎng)所。

二是辦稅服務(wù)廳作為一個(gè)場(chǎng)所，要因地制宜，因陋就簡(jiǎn)，允許規(guī)模不同，形式各異，不求豪華，但求實(shí)用。

三是為了方便納稅人申報(bào)納稅，國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件聯(lián)合設(shè)置或合用辦稅服務(wù)場(chǎng)所。

（六）建立崗位責(zé)任制度。

按照辦稅服務(wù)廳的職責(zé)及崗位職能，將職工崗位的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)要求等內(nèi)容具體化，進(jìn)一步明確各個(gè)崗位的責(zé)、權(quán)、利，并將每個(gè)崗位責(zé)任人要將履行崗位責(zé)任的情況納入個(gè)人年度工作考核。凡因工作失誤，未按法律和規(guī)定進(jìn)行審批的或監(jiān)管不力的，給國(guó)家、納稅人造成重大負(fù)面影響，都將按照有關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)制度、紀(jì)律進(jìn)行處理。

（七）建立群眾監(jiān)督員制度。

從人大代表、政協(xié)委員、納稅人中聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員，對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員的工作作風(fēng)、涉稅廉潔等情況進(jìn)行監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。

（八）開(kāi)展崗位培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。

一是加強(qiáng)辦稅廳工作人員思想文化教育，增強(qiáng)干部職工文化素養(yǎng)和納稅服務(wù)意識(shí)。

二是加強(qiáng)辦稅廳員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其稅收業(yè)務(wù)技能和計(jì)算機(jī)操作水平，以勝任綜合辦稅工作。

第2篇 國(guó)稅部門(mén)企業(yè)稅收調(diào)查報(bào)告范文

根據(jù)省局的統(tǒng)一部署和要求,我們__國(guó)稅部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,精心組織,合理安排,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了20__年稅收資料調(diào)查工作。在歷時(shí)半個(gè)多月的調(diào)查工作中,我們克服了人員少,時(shí)間緊,任務(wù)重等不利因素,以高度負(fù)責(zé)的工作精神,勤勤懇懇,扎扎實(shí)實(shí)地做好稅收資料調(diào)查數(shù)據(jù)的收集、錄入、審核等工作,按時(shí)、按質(zhì)、按量完成了20__年稅收資料調(diào)查工作?，F(xiàn)將企業(yè)稅收情況匯報(bào)如下:

一、20__年企業(yè)稅收資料調(diào)查基本情況

20__年,我局參加稅收資料調(diào)查企業(yè)數(shù)為239,比上年增長(zhǎng)5.7%,增加13戶,除去省局規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)企業(yè)、注銷(xiāo)戶、與地稅重復(fù)戶和連續(xù)兩年內(nèi)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)外實(shí)際上報(bào)數(shù)據(jù)戶數(shù)為211戶,其中:一般納稅人196戶,占總調(diào)查戶數(shù)的92.9%;小規(guī)模納稅人15戶,占總調(diào)查戶數(shù)的7.1%。從調(diào)查表的錄入、審核過(guò)程看,大部分企業(yè)都能準(zhǔn)確填報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo),注意表內(nèi)表間的邏輯關(guān)系,全面反映出我局納稅人一年來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及稅收的整體情況,基本達(dá)到了這次調(diào)查工作的目的。

二、調(diào)查企業(yè)結(jié)構(gòu)

1.按營(yíng)業(yè)狀態(tài)劃分。正常營(yíng)業(yè)196戶,停業(yè)或歇業(yè)12戶,籌建期3戶。

2.按行業(yè)劃分。商業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)行業(yè)91戶,占總戶數(shù)的43.1%;房地產(chǎn)業(yè)27戶,占總戶數(shù)的12.8%;工業(yè)企業(yè)93戶,占總戶數(shù)的44.1%。

3.按注冊(cè)類(lèi)型劃分。國(guó)有企業(yè)12戶,集體企業(yè)1戶,集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)1戶,股份有限公司3戶,其他有限責(zé)任公司138戶,私營(yíng)有限責(zé)任公司26戶,私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)1戶,私營(yíng)股份有限公司2戶,其他內(nèi)資企業(yè)5戶,港澳臺(tái)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)4戶,港澳臺(tái)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)1戶,港澳臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)2戶,港澳臺(tái)投資股份有限公司2戶,中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)2戶,外資企業(yè)3戶,其他納稅人8戶。

三、調(diào)查企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況

被調(diào)查企業(yè)各項(xiàng)貨物及勞務(wù)銷(xiāo)售額472373萬(wàn)元,比上年同期的424337萬(wàn)元增加48036萬(wàn)元,增長(zhǎng)11.3%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入537352萬(wàn)元,同比減收115092萬(wàn)元;主營(yíng)業(yè)務(wù)成本415403萬(wàn)元,同比減少39358萬(wàn)元;主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加13876,同比減少1388萬(wàn)元;主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)29967萬(wàn)元,同比減少85888萬(wàn)元;主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率為5.5%,同比下降12個(gè)百分點(diǎn);“三項(xiàng)費(fèi)用”72683萬(wàn)元,同比減少5854萬(wàn)元。

四、調(diào)查企業(yè)納稅情況

被調(diào)查企業(yè)應(yīng)交增值稅14220萬(wàn)元,同比增加3223萬(wàn)元,增長(zhǎng)29.3%;已交增值稅13250萬(wàn)元,同比增加3607萬(wàn)元,增長(zhǎng)37.4%;被調(diào)查企業(yè)已交增值稅稅額占全市國(guó)內(nèi)增值稅入庫(kù)數(shù)的73.6%,比重比上年下降5個(gè)百分點(diǎn)。

被調(diào)查企業(yè)企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額43802萬(wàn)元,同比增加4439萬(wàn)元,增長(zhǎng)11.3%;應(yīng)納企業(yè)所得稅額10951萬(wàn)元,同比增加1109萬(wàn)元,增長(zhǎng)11.3%;減免所得稅額404萬(wàn)元,同比減少1292萬(wàn)元,下降76.2%;實(shí)際已納所得稅額10373萬(wàn)元,同比增加5356萬(wàn)元,增長(zhǎng)106.7%;被調(diào)查企業(yè)已交所得稅額占全市企業(yè)所得稅入庫(kù)數(shù)的85.5%。

被調(diào)查企業(yè)計(jì)征消費(fèi)稅的銷(xiāo)售額1755萬(wàn)元,同比增加195萬(wàn)元,增長(zhǎng)12.5%;已納消費(fèi)稅33萬(wàn)元,同比增加4萬(wàn)元,增長(zhǎng)13.8%;已繳消費(fèi)稅占全市消費(fèi)稅入庫(kù)數(shù)的72%。

五、國(guó)稅部門(mén)企業(yè)稅收調(diào)查總結(jié)

20__年稅收資料調(diào)查表包括信息表、企業(yè)表、貨物勞務(wù)表和審核情況說(shuō)明4個(gè)部分,單企業(yè)表就有16個(gè)方面內(nèi)容共442項(xiàng)指標(biāo),比上年增加72項(xiàng)指標(biāo),內(nèi)容變化較大,且表里表間關(guān)系復(fù)雜、邏輯性強(qiáng),雖然調(diào)查表對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的.采集都注有說(shuō)明,也有公式自行審核,但對(duì)于相當(dāng)一部分剛正式認(rèn)定一般納稅人、第一次接受調(diào)查的企業(yè)來(lái)說(shuō),要確保填表質(zhì)量,難度還是相當(dāng)大的。

因此,根據(jù)文昌企業(yè)的實(shí)際情況,我們采取能者為師、互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的方法,要求二分局指定一名業(yè)務(wù)水平高的骨干負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的納稅人填表情況進(jìn)行輔導(dǎo)和督促,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向市局收入核算部門(mén)匯報(bào)以便及時(shí)解決。要求各企業(yè)間加強(qiáng)聯(lián)系,互相學(xué)習(xí),能力水平高的企業(yè)會(huì)計(jì)要幫助能力水平低的企業(yè)填好表,有效地提高了稅務(wù)人員和企業(yè)會(huì)計(jì)人員做好調(diào)查工作的積極性。經(jīng)過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)的共同努力,順利完成了稅收資料的調(diào)查工作。

第3篇 檢察部門(mén)預(yù)防職務(wù)犯罪趨向調(diào)查報(bào)告

近幾年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)高檢院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)職務(wù)犯罪工作的決定》，確立黨委領(lǐng)導(dǎo)、結(jié)合職能、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、服務(wù)大局的工作思路，結(jié)合檢察職能，按照教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵的精神，積極探索建立在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與有關(guān)部門(mén)配合，專門(mén)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防、檢察機(jī)關(guān)職能預(yù)防同社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，從

源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延起了積極的作用。但是檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作無(wú)論在理論研究還是實(shí)踐操作仍處于探索階段，因此，如何進(jìn)一步改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作方式也就成了擺在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員面前的重要課題，本文擬從檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的發(fā)展方向作一些粗略的探討。

當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1、保障檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的立法缺失

檢察機(jī)關(guān)既是打擊職務(wù)犯罪的職能機(jī)關(guān)，同時(shí)也是依據(jù)檢察職能進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的重要部門(mén)，但是從目前來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪原則、主體、職責(zé)、措施、程序和法律責(zé)任以及檢察機(jī)關(guān)在作為懲治和預(yù)反腐敗犯罪的專門(mén)職能機(jī)構(gòu)的法定地位、具體法定職權(quán)和工作程序等方面的立法相對(duì)缺失。盡管到2023年1月為止，全國(guó)各地共出臺(tái)了13部有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的地方性法規(guī)，但是這些地方性法規(guī)的條款依然呈現(xiàn)過(guò)于原則、可操作性差、分散等特點(diǎn)，以至于在職務(wù)犯罪預(yù)防工作中，地區(qū)之間、領(lǐng)域之間、部門(mén)之間發(fā)展不平衡，預(yù)防工作缺乏綜合系統(tǒng)性。

2、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)范化的工作機(jī)制和程序不完善

檢察機(jī)關(guān)在近幾年預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，通過(guò)積極探索和實(shí)踐，總結(jié)出一些職務(wù)犯罪預(yù)防的機(jī)制和規(guī)范程序。如個(gè)案預(yù)防的五個(gè)一工程、專項(xiàng)預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防等，但是，這些機(jī)制、程序同預(yù)防職務(wù)犯罪的法制化、專業(yè)化要求相比起來(lái)，仍然有比較大的差距，主要表現(xiàn)在缺乏具體的操作規(guī)范。其次職務(wù)犯罪預(yù)防人員的專業(yè)化程度還不高，缺乏相應(yīng)的知識(shí)培訓(xùn)。

法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的理論基礎(chǔ)。

預(yù)防職務(wù)犯罪雖然在憲法和人民檢察院組織法里有規(guī)定，但是法律對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪的程序、任務(wù)、目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等都沒(méi)有具體的規(guī)范，更需要的是在實(shí)踐中的探索。但是有一點(diǎn)必須肯定，開(kāi)展職務(wù)犯罪工作的理論基礎(chǔ)的基本的立足點(diǎn)，就是法律監(jiān)督。加強(qiáng)法律監(jiān)督職能，任務(wù)是保證法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，核心是防止有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，目的也在于通過(guò)維護(hù)法制，保證國(guó)家工作人員依法行使權(quán)力，防止腐敗，維護(hù)公平正義;檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪，從源頭上探索遏制和防范職務(wù)犯罪的治本措施，其本質(zhì)也是促進(jìn)有關(guān)單位、部門(mén)完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，保證權(quán)力運(yùn)作正當(dāng)合法。由此可見(jiàn)，法律監(jiān)督和預(yù)防是相輔相成的，預(yù)防和監(jiān)督的目的是一致的。 也可以說(shuō)，法律監(jiān)督的本質(zhì)就是預(yù)防。其次，基于法律監(jiān)督而產(chǎn)生的檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防權(quán)應(yīng)該是一項(xiàng)具有行政屬性的啟動(dòng)程序權(quán)，但不是一種能夠作出實(shí)體決定的行政權(quán)，而具有作出決定行駛主體是相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域等單位。檢察機(jī)關(guān)只是這種實(shí)體行政權(quán)啟動(dòng)主體，檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，個(gè)案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防、工程專項(xiàng)預(yù)防，都是為了讓這些有權(quán)作出實(shí)體決定的單位進(jìn)入決定的程序，堵漏建制，自覺(jué)開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防建設(shè)。社會(huì)各預(yù)防主體擁有預(yù)防權(quán)，檢察機(jī)關(guān)擁有啟動(dòng)預(yù)防程序的預(yù)防監(jiān)督權(quán)。以法律監(jiān)督為根本確定檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的理論基礎(chǔ)，具有重要意義：表明檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作是一種職權(quán)性的預(yù)防。法律監(jiān)督職能既是檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的職權(quán)基礎(chǔ)，也是其特色和優(yōu)勢(shì)所在。十六大提出在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約時(shí)要發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的作用的精神對(duì)檢察機(jī)關(guān)全面發(fā)揮法律監(jiān)督職能(包括對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督和對(duì)職務(wù)犯罪的法律監(jiān)督)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪是有指導(dǎo)意義的。

檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)展方向

1、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)服務(wù)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

①以職務(wù)犯罪預(yù)防工作為龍頭，強(qiáng)化整體檢察工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)。預(yù)防思維就是服務(wù)思維，以預(yù)防思維改革行使檢察權(quán)的工作方式就是檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念從義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的總體要求，把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，我們的檢察機(jī)工作也應(yīng)當(dāng)自覺(jué)服務(wù)和服從于社會(huì)的發(fā)展要求，服從于執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)。檢察工作要服務(wù)于發(fā)展，預(yù)防工作服務(wù)的龍頭。

②職務(wù)犯罪預(yù)防工作要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中發(fā)揮作用。依法平等保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中發(fā)揮作用。職務(wù)犯罪預(yù)防工作要通過(guò)查辦案件形成預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的氛圍;用預(yù)防成果鞏固查辦案件的成果，建立遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督職能在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中發(fā)揮作用，把過(guò)去思想教育轉(zhuǎn)化到了制度化的預(yù)防措施，成為可以操作的制度化預(yù)防措施、社會(huì)化的預(yù)防措施。

2、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹(shù)立打防并重的思想。

深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)表明，只有堅(jiān)持打防并舉，標(biāo)本

兼治的方針，才能充分發(fā)揮反腐敗斗爭(zhēng)的整體功效，達(dá)到從根本上遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。江澤民___在黨的十五大報(bào)告中指出，加強(qiáng)社會(huì)治安治理，打防結(jié)合，預(yù)防為主，反腐敗要標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一定要以中央的一系列重要指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見(jiàn)》，把預(yù)防工作作為當(dāng)前開(kāi)展檢察業(yè)務(wù)的重頭戲，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，真正在思想行動(dòng)上樹(shù)立打防并重的思想，加大工作力度，推動(dòng)預(yù)防工作朝縱深方向發(fā)展。

3、加快預(yù)防立法步伐，賦予檢察機(jī)關(guān)預(yù)防權(quán)。

要抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，僅僅依靠檢察機(jī)關(guān)和外部的支持還不夠，關(guān)鍵是要在立法上解決問(wèn)題，賦予檢察機(jī)關(guān)預(yù)防權(quán)。在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的今天，一切活動(dòng)均要在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行，才具有法律的強(qiáng)制力和保障。作為國(guó)家立法機(jī)關(guān)，要加快預(yù)防立法的步伐，盡快制定出一部專門(mén)的《中華人民共和國(guó)國(guó)反貪污賄賂法》。這部單行法規(guī)，一方面應(yīng)當(dāng)吸收目前有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)處分的內(nèi)容，并有嚴(yán)格區(qū)別;另一方面要將《刑法》中有關(guān)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪分離出來(lái)，成為單行性法規(guī)，并明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)及其工作人員職責(zé)權(quán)限和活動(dòng)規(guī)則。將預(yù)防權(quán)作為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的延伸，在立法上加以明確，將檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督擴(kuò)大到所有的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，把對(duì)刑事訴訟程序的監(jiān)督延伸到國(guó)家公務(wù)活動(dòng)的預(yù)防性監(jiān)督。這樣，檢察機(jī)關(guān)有法律的尚方寶劍在握，就能真正擔(dān)負(fù)起預(yù)防工作的重責(zé)，不斷開(kāi)創(chuàng)預(yù)防工作的新局面。

4、依靠地方黨委支持和各職能部門(mén)配合，形成合力。

中國(guó)的特殊國(guó)情決定了中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。目前，在還沒(méi)有立法保障情況下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)爭(zhēng)取黨委支持，政府和紀(jì)委等各職能部門(mén)大力配合，將預(yù)防工作納入社會(huì)治安綜合治理的整體部署。這樣，預(yù)防工作就從軟任務(wù)變成了硬指標(biāo)，從而保證預(yù)防工作在組織、人力、財(cái)力上到位，營(yíng)造社會(huì)化大預(yù)防體系。

5、設(shè)置專門(mén)的預(yù)防工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理。

設(shè)置專門(mén)的預(yù)防機(jī)構(gòu)是預(yù)防工作的必要前提。機(jī)構(gòu)中除了有法律方面的人才以外，還要配備金融證券、海關(guān)、工商、建筑房地產(chǎn)、稅務(wù)、醫(yī)藥、會(huì)計(jì)等方面的專家，來(lái)共同參與預(yù)防工作。當(dāng)然，局限于編制，專家也可以采用臨時(shí)聘請(qǐng)的方式，類(lèi)似于檢察機(jī)關(guān)的專家咨詢委員會(huì)，機(jī)動(dòng)開(kāi)展預(yù)防工作。專門(mén)預(yù)防機(jī)構(gòu)設(shè)立以后，就要配備專項(xiàng)資金和各種先進(jìn)裝備來(lái)進(jìn)行運(yùn)作。

其次在預(yù)防調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫(kù)，譬如說(shuō)，通過(guò)對(duì)行賄受賄犯罪的查辦和打擊，建立行賄檔案或查詢系統(tǒng)。查詢系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入與服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋各部門(mén)、各行業(yè)，作為對(duì)行賄行為的非刑罰懲治手段，通過(guò)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)行賄行為的打擊與預(yù)防。檔案對(duì)行賄人產(chǎn)生不利影響，甚至超過(guò)刑法。從預(yù)防措施上講，什么措施能夠遏制腐敗，就應(yīng)該作為好措施，就是體現(xiàn)了是檢察權(quán)的具體權(quán)能的衍進(jìn)，不局限于現(xiàn)有法律規(guī)定，而以是否符合法律監(jiān)督的本質(zhì)和要求為根本衡量標(biāo)準(zhǔn)此外，還要建立一套規(guī)范的運(yùn)作程序，使預(yù)防工作的組織、方法步驟、權(quán)限等均有嚴(yán)密的規(guī)范，并有一套規(guī)范、完善的監(jiān)督體系，以避免預(yù)防工作變形為濫用權(quán)力，以權(quán)謀私的工具，從而干預(yù)正常的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

6、制定可操作性強(qiáng)、行之有效的預(yù)防措施，全面開(kāi)展預(yù)防工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，嘗試將預(yù)防網(wǎng)絡(luò)向非公有制經(jīng)濟(jì)主體延伸。同時(shí)要注意抓好四個(gè)預(yù)防：一是個(gè)案預(yù)防。反貪部門(mén)在辦案中發(fā)現(xiàn)案發(fā)單位在具體的管理上存在漏洞，以檢察建議形式來(lái)提出具體的整改措施，這是檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用最普遍的一種預(yù)防形式。在開(kāi)展個(gè)案預(yù)防中，要加強(qiáng)案前預(yù)防、案中預(yù)防和案后預(yù)防，可采用六個(gè)一工程，即發(fā)一份檢察建議，責(zé)令寫(xiě)一份悔過(guò)書(shū)，開(kāi)一次案例分析會(huì)，上一次法制課，制定一份整改措施，作一次回訪考察，來(lái)鞏固預(yù)防成果。二是系統(tǒng)預(yù)防。主要是依靠上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作與配合，針對(duì)易誘發(fā)職務(wù)犯罪行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)行業(yè)系統(tǒng)的重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)人物開(kāi)展預(yù)防，如金融證券、海關(guān)、建筑房地產(chǎn)、稅務(wù)、工商、計(jì)算機(jī)、國(guó)有企業(yè)、醫(yī)藥等，要有重點(diǎn)開(kāi)展預(yù)防工作。如依據(jù)檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防權(quán)，啟動(dòng)推行重點(diǎn)人員的交流與輪崗制度、會(huì)計(jì)委派制、干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、干部離任審計(jì)制，建立警示教育基地等。三是普遍預(yù)防。這是一種宏觀預(yù)防，也是一種戰(zhàn)略性預(yù)防，就是將預(yù)防工作納入社會(huì)化大預(yù)防體系。要營(yíng)造一個(gè)良好的法制氛圍，形成人人守法的社會(huì)環(huán)境。由他律向自律轉(zhuǎn)化，這也是實(shí)現(xiàn)預(yù)防工作的最高形式。

7、加大預(yù)防宣傳力度，使預(yù)防工作深入民心。

群眾路線是我黨的根本工作路線，也是預(yù)防工作的根本路線。檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展預(yù)防工作中，一定要把一切為了群眾，一切依靠群眾的思想貫穿到工作的始終，使預(yù)防工作扎根于群眾，成為一項(xiàng)民心工程。要加大預(yù)防調(diào)研宣傳的力度，不斷探索新形勢(shì)下腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源、特點(diǎn)及其規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)的分析研究和預(yù)測(cè)，提出從根本上遏制和減少職務(wù)犯罪的對(duì)策，來(lái)供黨委和政府決策，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化。要探索建立一套公共宣傳機(jī)制，建立和健全公共預(yù)防職務(wù)犯罪情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握第一手信息資料，加強(qiáng)與新聞媒體及公眾的溝通和聯(lián)系，使預(yù)防工作走向公眾化、專業(yè)化、社會(huì)化和現(xiàn)代化，不斷開(kāi)創(chuàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新局面。

第4篇 基層檢察部門(mén)書(shū)記員現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

司法改革的進(jìn)一步深入要求各項(xiàng)制度也隨之日臻完善。為推動(dòng)這一進(jìn)程，最高人民檢察院于1999年制定和下發(fā)了《檢察改革三年實(shí)施意見(jiàn)》，其中將書(shū)記員分類(lèi)管理作為一項(xiàng)重要的改革措施加以明確。目前，在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)中，書(shū)記員在檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐中所發(fā)揮的重要作用毋庸置疑，但面對(duì)種種現(xiàn)實(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前書(shū)記員的管理模式仍存在著諸多弊端，

難以適應(yīng)司法改革現(xiàn)狀，亟待變革。本文僅從作者的觀點(diǎn)出發(fā)作一些粗淺的探討，希望能夠拋磚引玉，引起大家對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注。

一、 基層檢察院書(shū)記員的現(xiàn)狀分析

相對(duì)于法官、檢察官而言，作為同樣從事法律實(shí)務(wù)的書(shū)記員卻很少被人冠以職業(yè)的稱謂。在大多人的眼中，書(shū)記員只是一個(gè)階段，而非一種職業(yè)。在這里，書(shū)記員職業(yè)化的屬性遭到了廣泛地漠視。不僅如此，對(duì)于在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)中發(fā)揮重要作用的書(shū)記員群體，至今仍未有一套相應(yīng)的管理辦法出臺(tái)。而關(guān)于檢察機(jī)關(guān)書(shū)記員工作的法律規(guī)定也相當(dāng)匱乏，僅在《中華人民共和國(guó)國(guó)檢察院組織法》第27條第一款中有所提及：各級(jí)人民檢察院設(shè)書(shū)記員若干人;書(shū)記員辦理案件的記錄工作和有關(guān)事項(xiàng)。

針對(duì)這一狀況，目前大多數(shù)檢察機(jī)關(guān)的書(shū)記員管理模式均是參照檢察官的標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范和執(zhí)行的。它們的做法基本相同：首先，對(duì)書(shū)記員實(shí)行分散管理，將其放置于批捕、起訴、反貪、瀆偵、控申、民行等各業(yè)務(wù)部門(mén)乃至綜合部門(mén)，并由各部門(mén)的負(fù)責(zé)人管理書(shū)記員日常工作和事務(wù);其次，將書(shū)記員作為助理檢察員、檢察員的后備人才庫(kù)，將其晉升方向明確地指向檢察官序列，書(shū)記員崗位只不過(guò)是進(jìn)入檢察官隊(duì)伍的一個(gè)過(guò)渡性的階段，從而從某種程度上暗示了書(shū)記員工作的暫時(shí)性;再次，檢察機(jī)關(guān)書(shū)記員沒(méi)有自己獨(dú)立的職務(wù)序列，并且書(shū)記員職務(wù)實(shí)行一刀切，其隊(duì)伍內(nèi)部也沒(méi)有再劃分等級(jí)。

而現(xiàn)實(shí)中，檢察機(jī)關(guān)書(shū)記員的工作內(nèi)容主要是案件材料的保管、裝訂和歸檔工作，制作并處理各類(lèi)公文以及在檢察員的指導(dǎo)下參與案件的調(diào)查取證并對(duì)各類(lèi)證據(jù)進(jìn)行分類(lèi)保管等。這顯然與檢察官的工作性質(zhì)、內(nèi)容有著明顯的區(qū)別，這就需要我們盡快地總結(jié)出一套適合書(shū)記員群體的管理體制，將這群體的優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮，而妄想生搬硬套檢察官的管理、運(yùn)作體制便可一勞永逸的態(tài)度，也勢(shì)必會(huì)遭遇種種尷尬，凸現(xiàn)一些問(wèn)題。

二、 目前書(shū)記員管理體制中存在的問(wèn)題

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，原有的檢察機(jī)關(guān)書(shū)記員管理、運(yùn)行體制在特定的歷史時(shí)期曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)巨大的作用，也對(duì)檢察工作產(chǎn)生過(guò)積極的影響。但隨著檢察工作改革的日益深入，原來(lái)舊的模式已不能適應(yīng)如今形勢(shì)發(fā)展的需要，在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中也出現(xiàn)了不少的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真面對(duì)。

首先，檢察官與書(shū)記員權(quán)責(zé)不清、人員布局不合理，影響辦案的質(zhì)量和效率。

隨著近幾年案件數(shù)量的不斷上升，各基層檢察院辦案人員承辦案件的數(shù)量也隨之不斷增加，工作壓力進(jìn)一步加大。在原來(lái)人員配置基本不變的情況下，檢察官與書(shū)記員嚴(yán)格按照各自的職責(zé)范圍進(jìn)行工作則變得愈發(fā)困難，角色的錯(cuò)位也就在所難免。有些檢察官便不得已要承擔(dān)部分原本屬于書(shū)記員工作范疇的事務(wù)，從而造成人力資源的相對(duì)浪費(fèi)。而同時(shí)，一些書(shū)記員也不得不勉強(qiáng)應(yīng)付某些自身難以勝任的檢察官的工作。這樣一來(lái)，原本存在于檢察官與書(shū)記員之間明確的工作劃分便朦朧起來(lái)，同時(shí)兩者之間的權(quán)責(zé)歸屬也愈發(fā)模糊，所以出現(xiàn)了有些起訴部門(mén)的檢察官只是閱閱卷就出庭，其他一切工作均由書(shū)記員代為完成的怪現(xiàn)象也就不足為奇。如此，辦理案件的質(zhì)量和工作的效率就很難得到保證，而且案件一旦出了紕漏，也很難歸責(zé)。

其次，檢察官與書(shū)記員之間缺乏監(jiān)督制約，不利于司法公正

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，但檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部也同樣需要監(jiān)督。檢察官與書(shū)記員之間，應(yīng)當(dāng)建立一種良好的相互監(jiān)督制約的關(guān)系。檢察官作為案件的主要負(fù)責(zé)人，書(shū)記員對(duì)其的監(jiān)督制約應(yīng)是最直接也是最有效的。而在原有模式下，檢察官與書(shū)記員之間是一種行政命令與被動(dòng)執(zhí)行的關(guān)系，在這種關(guān)系下書(shū)記員很難發(fā)揮監(jiān)督制約作用。再加之分散于各業(yè)務(wù)科室的書(shū)記員在相應(yīng)檢察官長(zhǎng)期的傳、幫、帶的作用下，檢察官與書(shū)記員之間會(huì)產(chǎn)生一定的私人感情方面的因素，在某種程度上存在著一種所謂的 師徒關(guān)系，這樣使得這種自下而上的監(jiān)督不同程度地被削弱。而這種依附關(guān)系的產(chǎn)生也會(huì)使得工作中個(gè)人感情的過(guò)多摻雜，從而造成執(zhí)法過(guò)程中監(jiān)督不利，影響司法公正，更有甚者會(huì)出現(xiàn)因?yàn)槟承┕餐娑l(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。

再次，書(shū)記員工作的積極性難以發(fā)揮，隊(duì)伍的穩(wěn)定性無(wú)法保障

檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)于書(shū)記員的具體職責(zé)，長(zhǎng)期以來(lái)缺乏明確的規(guī)定。書(shū)記員一般跟隨檢察官辦案，聽(tīng)從檢察官的指揮，工作內(nèi)容完全由檢察官安排決定，其自身價(jià)值難以體現(xiàn)。加之，在當(dāng)前的體制下，書(shū)記員往往將自己的職位視作是擔(dān)任檢察官前不得已的過(guò)渡，而將目標(biāo)和晉升的方向鎖定在助理檢察員、檢察員。這一方面是因?yàn)樵跈z察機(jī)關(guān)工作，擁有檢察官的稱號(hào)無(wú)疑體現(xiàn)了自身較高的法律素質(zhì)，另一方面，從物質(zhì)上講，檢察官根據(jù)《檢察官法》而享有相應(yīng)的職級(jí)、職稱待遇，而書(shū)記員則沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范化的職級(jí)評(píng)定和待遇。所以，造成了書(shū)記員難以安于本職工作，思想極不穩(wěn)定，容易失去鉆研工作的動(dòng)力，

專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能也很難得以提高?，F(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)書(shū)記員只重視法律業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，為向助理檢察員晉升打好基礎(chǔ)，而忽視記錄、歸檔等書(shū)記員基本素質(zhì)的訓(xùn)練，難以為檢察工作提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。所以，雖然理論上大家都清楚書(shū)記員工作的重要性，但實(shí)際中書(shū)記員的工作并未得到足夠重視，書(shū)記員們得不到真正獨(dú)立的、屬于自己的發(fā)展空間，因而缺乏安定感，無(wú)法激起工作熱情，積極性和主動(dòng)性也必然受到一定程度的影響。

也正是由于傳統(tǒng)體制下對(duì)書(shū)記員工作暫時(shí)性的根深蒂固的理解，使得這一群體失去了自身應(yīng)有的活力，并逐漸演變?yōu)闄z察官的后備人才庫(kù)。目前，大多數(shù)檢察院均是從書(shū)記員中選任檢察官，此舉使得很多剛剛熟悉書(shū)記員業(yè)務(wù)的同志離開(kāi)了這一崗位。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，書(shū)記員工作與檢察官工作是相輔相成、不可偏廢的，而從書(shū)記員中選擇檢察官也勢(shì)必會(huì)帶來(lái)檢察官與書(shū)記員比例失調(diào)的問(wèn)題，同時(shí)也會(huì)給書(shū)記員業(yè)務(wù)水平的提高和隊(duì)伍的穩(wěn)定造成了一些負(fù)面的影響。

顯然，傳統(tǒng)的書(shū)記員管理體制在實(shí)踐中已捉襟見(jiàn)肘，并很大程度上有礙檢察工作高效、有序地進(jìn)行。所以，改革勢(shì)在必行。

三、 書(shū)記員職業(yè)化模式構(gòu)想

建立適合自身運(yùn)作的書(shū)記員管理體制，不僅需要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問(wèn)題和弊端，同時(shí)也需要廣征博引，借鑒先進(jìn)的理論和經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外的書(shū)記員管理體制中大多都實(shí)行書(shū)記員終身制度，不存在向檢察官過(guò)渡的問(wèn)題;還有不少國(guó)家通過(guò)在各級(jí)檢察院內(nèi)單獨(dú)設(shè)立由全體書(shū)記員而組成的工作部門(mén)來(lái)構(gòu)建書(shū)記員管理體制，并同時(shí)在這一部門(mén)設(shè)立書(shū)記長(zhǎng)統(tǒng)管書(shū)記員工作。

筆者認(rèn)為，借鑒這些做法，在我國(guó)實(shí)行書(shū)記員職業(yè)化、專業(yè)化是適時(shí)可行的。對(duì)照最高人民檢察院的《檢察改革三年實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于檢務(wù)人員分類(lèi)管理的思路，我們可以嘗試建立獨(dú)立的檢察書(shū)記員序列，考慮到書(shū)記員是輔助檢察官工作的，書(shū)記員最低職級(jí)的設(shè)立可以低于檢察官最低職級(jí)一級(jí)，并且可以根據(jù)書(shū)記員職務(wù)的特點(diǎn)設(shè)立相應(yīng)的職級(jí)：如助理書(shū)記員、書(shū)記員、副主任書(shū)記員、主任書(shū)記員、書(shū)記長(zhǎng)。并實(shí)行書(shū)記員職務(wù)終身制，根據(jù)其工作實(shí)績(jī)、工齡變化、學(xué)歷層次等按序晉升，對(duì)于工作業(yè)績(jī)突出的可以破格提升職級(jí)。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)在書(shū)記員分散管理的局面，可以實(shí)行書(shū)記員統(tǒng)一管理制度。在各級(jí)人民檢察院內(nèi)設(shè)立書(shū)記員辦公室，作為書(shū)記員的主管部門(mén)，其地位與其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)平行。書(shū)記員辦公室對(duì)書(shū)記員實(shí)行集中管理和分散使用相結(jié)合的方式。所謂集中管理就是，書(shū)記員隸屬書(shū)記員辦公室，書(shū)記員辦公室對(duì)書(shū)記員實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一培訓(xùn)。所謂分散使用就是，按照檢察工作的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合書(shū)記員崗位設(shè)置，把書(shū)記員分為若干小組分配到各業(yè)務(wù)科室協(xié)助檢察官做好各項(xiàng)法律輔助性工作。如此以來(lái)，不僅保持了傳統(tǒng)體制下的優(yōu)勢(shì)，即書(shū)記員仍遍布于各科室從事業(yè)務(wù)工作，保證檢察工作的方便、快捷、高效。同時(shí)，也摒棄了原有模式下的弊端，書(shū)記員只對(duì)書(shū)記長(zhǎng)負(fù)責(zé)，而無(wú)需依附于檢察官，書(shū)記員同檢察官的工作關(guān)系從以往的上下級(jí)隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助性合作關(guān)系。

當(dāng)然，建立高效、良好的運(yùn)作管理體制，也必須有相應(yīng)的配套制度加以保障。否則，書(shū)記員職業(yè)化進(jìn)程也只能流于形式。

首先，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)書(shū)記員隊(duì)伍的合理化建設(shè)。針對(duì)現(xiàn)有書(shū)記員過(guò)少的情況，對(duì)書(shū)記員隊(duì)伍進(jìn)行適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大，使書(shū)記員能夠勝任繁重的工作，并保證工作質(zhì)量。以往檢察機(jī)關(guān)在招收書(shū)記員的時(shí)候，常會(huì)有意無(wú)意地把這些人當(dāng)作未來(lái)的檢察官加以培養(yǎng)，因此進(jìn)人的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，如現(xiàn)在招收的一般都是政法類(lèi)院校大學(xué)畢業(yè)生。這樣做，固然能使檢察機(jī)關(guān)吸納到人才，但同時(shí)也造成了一定程度上人才的高消費(fèi)。因?yàn)樵谖覈?guó)現(xiàn)行的體制下，讓這些人固于書(shū)記員的職位，顯然不切實(shí)際。因此，筆者認(rèn)為，書(shū)記員的任用工作應(yīng)該實(shí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)：一方面，設(shè)置少數(shù)的書(shū)記員職位，將其定位于向檢察官過(guò)渡的職位性質(zhì)，這些職位可從高校優(yōu)秀人才中選拔;另一方面，將更多的書(shū)記員職位固定，按書(shū)記員工作的特點(diǎn)，從大中專院?；蛘呱鐣?huì)上進(jìn)行招聘，以期達(dá)到穩(wěn)定書(shū)記員隊(duì)伍基數(shù)的效果。因?yàn)閷?duì)這部分人來(lái)說(shuō)，檢察官的職務(wù)為他們所難以勝任，因此他們也就能比較安心地從事書(shū)記員工作。而事實(shí)上，書(shū)記員也只有靜下心來(lái)，才談的上工作的職業(yè)化、專業(yè)化。

因此，合理地設(shè)置書(shū)記員的職務(wù)，正確地規(guī)劃其發(fā)展方向是實(shí)現(xiàn)書(shū)記員職業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 同時(shí)，書(shū)記員的待遇也必須形成一套規(guī)范化、制度化的體系。筆者設(shè)想，可以根據(jù)書(shū)記員的不同等級(jí)設(shè)置相應(yīng)的行政級(jí)別，依據(jù)行政級(jí)別區(qū)分待遇標(biāo)準(zhǔn)。比如，在基層檢察院設(shè)置最高到副處級(jí)(或正科級(jí))的書(shū)記員，享受與級(jí)別相當(dāng)?shù)拇?，使大家意識(shí)到，書(shū)記員并不低人一等，書(shū)記員的職位前途光明，值得為之勤懇敬業(yè)，努力奮斗。同時(shí)，自副處級(jí)以下依次設(shè)立相應(yīng)的級(jí)別享受相應(yīng)的待遇，使書(shū)記員也能形成自己的晉升規(guī)劃，從而令書(shū)記員這一崗位變得富有吸引力。另外，還可設(shè)立書(shū)記員工作的具體考核標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)金、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及提升職級(jí)的方法等，使書(shū)記員能根據(jù)自身的情況來(lái)激發(fā)自己的工作潛力，從而更好的實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

第5篇 國(guó)稅部門(mén)企業(yè)稅收調(diào)查報(bào)告的范文

稅收是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，積極納稅是每個(gè)公民和企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，通過(guò)觀察一個(gè)地方的稅收，還可以看到這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。今天小編整理了關(guān)于國(guó)稅部門(mén)企業(yè)稅收調(diào)查報(bào)告，希望可以幫到有需求的人。

根據(jù)省局的統(tǒng)一部署和要求,我們__國(guó)稅部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,精心組織,合理安排,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了2023年稅收資料調(diào)查工作。在歷時(shí)半個(gè)多月的調(diào)查工作中,我們克服了人員少,時(shí)間緊,任務(wù)重等不利因素,以高度負(fù)責(zé)的工作精神,勤勤懇懇,扎扎實(shí)實(shí)地做好稅收資料調(diào)查數(shù)據(jù)的收集、錄入、審核等工作,按時(shí)、按質(zhì)、按量完成了2023年稅收資料調(diào)查工作?，F(xiàn)將企業(yè)稅收情況匯報(bào)如下:

一、2023年企業(yè)稅收資料調(diào)查基本情況

2023年,我局參加稅收資料調(diào)查企業(yè)數(shù)為239,比上年增長(zhǎng)5.7%,增加13戶,除去省局規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)企業(yè)、注銷(xiāo)戶、與地稅重復(fù)戶和連續(xù)兩年內(nèi)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)外實(shí)際上報(bào)數(shù)據(jù)戶數(shù)為211戶,其中:一般納稅人196戶,占總調(diào)查戶數(shù)的92.9%;小規(guī)模納稅人15戶,占總調(diào)查戶數(shù)的7.1%。從調(diào)查表的錄入、審核過(guò)程看,大部分企業(yè)都能準(zhǔn)確填報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo),注意表內(nèi)表間的邏輯關(guān)系,全面反映出我局納稅人一年來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及稅收的整體情況,基本達(dá)到了這次調(diào)查工作的目的。

二、調(diào)查企業(yè)結(jié)構(gòu)

1.按營(yíng)業(yè)狀態(tài)劃分。正常營(yíng)業(yè)196戶,停業(yè)或歇業(yè)12戶,籌建期3戶。

2.按行業(yè)劃分。商業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)行業(yè)91戶,占總戶數(shù)的43.1%;房地產(chǎn)業(yè)27戶,占總戶數(shù)的12.8%;工業(yè)企業(yè)93戶,占總戶數(shù)的44.1%。

3.按注冊(cè)類(lèi)型劃分。國(guó)有企業(yè)12戶,集體企業(yè)1戶,集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)1戶,股份有限公司3戶,其他有限責(zé)任公司138戶,私營(yíng)有限責(zé)任公司26戶,私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)1戶,私營(yíng)股份有限公司2戶,其他內(nèi)資企業(yè)5戶,港澳臺(tái)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)4戶,港澳臺(tái)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)1戶,港澳臺(tái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)2戶,港澳臺(tái)投資股份有限公司2戶,中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)2戶,外資企業(yè)3戶,其他納稅人8戶。

三、調(diào)查企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況

被調(diào)查企業(yè)各項(xiàng)貨物及勞務(wù)銷(xiāo)售額472373萬(wàn)元,比上年同期的424337萬(wàn)元增加48036萬(wàn)元,增長(zhǎng)11.3%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入537352萬(wàn)元,同比減收115092萬(wàn)元;主營(yíng)業(yè)務(wù)成本415403萬(wàn)元,同比減少39358萬(wàn)元;主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加13876,同比減少1388萬(wàn)元;主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)29967萬(wàn)元,同比減少85888萬(wàn)元;主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率為5.5%,同比下降12個(gè)百分點(diǎn);“三項(xiàng)費(fèi)用”72683萬(wàn)元,同比減少5854萬(wàn)元。

四、調(diào)查企業(yè)納稅情況

被調(diào)查企業(yè)應(yīng)交增值稅14220萬(wàn)元,同比增加3223萬(wàn)元,增長(zhǎng)29.3%;已交增值稅13250萬(wàn)元,同比增加3607萬(wàn)元,增長(zhǎng)37.4%;被調(diào)查企業(yè)已交增值稅稅額占全市國(guó)內(nèi)增值稅入庫(kù)數(shù)的73.6%,比重比上年下降5個(gè)百分點(diǎn)。

被調(diào)查企業(yè)企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額43802萬(wàn)元,同比增加4439萬(wàn)元,增長(zhǎng)11.3%;應(yīng)納企業(yè)所得稅額10951萬(wàn)元,同比增加1109萬(wàn)元,增長(zhǎng)11.3%;減免所得稅額404萬(wàn)元,同比減少1292萬(wàn)元,下降76.2%;實(shí)際已納所得稅額10373萬(wàn)元,同比增加5356萬(wàn)元,增長(zhǎng)106.7%;被調(diào)查企業(yè)已交所得稅額占全市企業(yè)所得稅入庫(kù)數(shù)的85.5%。

被調(diào)查企業(yè)計(jì)征消費(fèi)稅的銷(xiāo)售額1755萬(wàn)元,同比增加195萬(wàn)元,增長(zhǎng)12.5%;已納消費(fèi)稅33萬(wàn)元,同比增加4萬(wàn)元,增長(zhǎng)13.8%;已繳消費(fèi)稅占全市消費(fèi)稅入庫(kù)數(shù)的72%。

五、國(guó)稅部門(mén)企業(yè)稅收調(diào)查總結(jié)

2023年稅收資料調(diào)查表包括信息表、企業(yè)表、貨物勞務(wù)表和審核情況說(shuō)明4個(gè)部分,單企業(yè)表就有16個(gè)方面內(nèi)容共442項(xiàng)指標(biāo),比上年增加72項(xiàng)指標(biāo),內(nèi)容變化較大,且表里表間關(guān)系復(fù)雜、邏輯性強(qiáng),雖然調(diào)查表對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集都注有說(shuō)明,也有公式自行審核,但對(duì)于相當(dāng)一部分剛正式認(rèn)定一般納稅人、第一次接受調(diào)查的企業(yè)來(lái)說(shuō),要確保填表質(zhì)量,難度還是相當(dāng)大的。

因此,根據(jù)文昌企業(yè)的實(shí)際情況,我們采取能者為師、互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的方法,要求二分局指定一名業(yè)務(wù)水平高的骨干負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的納稅人填表情況進(jìn)行輔導(dǎo)和督促,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向市局收入核算部門(mén)匯報(bào)以便及時(shí)解決。要求各企業(yè)間加強(qiáng)聯(lián)系,互相學(xué)習(xí),能力水平高的企業(yè)會(huì)計(jì)要幫助能力水平低的企業(yè)填好表,有效地提高了稅務(wù)人員和企業(yè)會(huì)計(jì)人員做好調(diào)查工作的積極性。經(jīng)過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)的共同努力,順利完成了稅收資料的調(diào)查工作。