- 目錄
第1篇 關(guān)于老齡化社會養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查報告
以上老人1.04萬人，占全市總?cè)丝诘?.29%，占老年人總數(shù)的1.62%；百歲老人180人。全市人均預(yù)期壽命達76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統(tǒng)型過渡到低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代型，必然伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，老齡化形勢日趨嚴峻。近年來市委、市政府對老齡工作和社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見》、《關(guān)于對發(fā)展社會福利事業(yè)實行政策扶持的意見》等文件，推進各級老齡工作機構(gòu)和老年群團組織建設(shè)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開展關(guān)愛老人心理健康活動，等等，不斷推進老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。
一、調(diào)查研究的目的與方式
本次調(diào)查嚴格按照社區(qū)準(zhǔn)入制要求，貫徹費隨事轉(zhuǎn)的原則，由各區(qū)按抽樣調(diào)查老年人數(shù)印發(fā)《常州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查問卷》，由社區(qū)具體組織填寫，并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報系統(tǒng)，由社區(qū)信息平臺進行匯總分析。在整個調(diào)查過程中，社區(qū)干部認真負責(zé)，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調(diào)查，然后將調(diào)查問卷逐份上報，一旦發(fā)現(xiàn)差錯及時糾正，問卷回收率達到100%。這次調(diào)查的一個明顯特征之處在于采用實名制填寫的形式，防止出現(xiàn)虛報謊報的現(xiàn)象，也便于以后的抽查，確保了此次調(diào)查的真實性和可靠性。
通過這次市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查，基本摸清了居家養(yǎng)老、社區(qū)就餐和日托服務(wù)等方面需求，為我市進一步研究和完善養(yǎng)老服務(wù)體系政策，加大老年設(shè)施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據(jù)。
二、市區(qū)老年人需求問卷調(diào)查基本情況
（一）老年人基本狀況
1．文化程度偏低
2.63%以上的老年人是“空巢”老人
3.身體狀況與生活自理狀況
4.配偶與子女情況
5.60歲前主要從事的工作
6.月經(jīng)濟收入情況
收入偏低。
7.養(yǎng)老金來源
選擇離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟主要來源的有3050人，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟來源。
（二）老年人最迫切需求情況
1.精神贍養(yǎng)是最需
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對精神贍養(yǎng)的需求是最強烈的，40.44%的人現(xiàn)在最需要解決的問題是精神贍養(yǎng)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會養(yǎng)老保險面逐步擴大以及子女的經(jīng)濟扶養(yǎng)能力日益提高，老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿足，還包括精神上的享受。從這項調(diào)查顯示，老人們更渴望情感上的關(guān)愛，企盼心靈上的充實。
2.家政服務(wù)市場大
調(diào)查顯示，，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。
第2篇 高中生關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施狀況的調(diào)查報告
歷經(jīng)三天的《“走進新農(nóng)村”社會實踐》調(diào)查活動終于結(jié)束了，這次社會實踐，讓我們在人生的成長中獲得了平時在課堂中不能獲得的知識、能力，不僅有思想上的收獲，也有能力上的收獲，更有綜合素質(zhì)上的收獲。下面，就本次調(diào)查活動，我代表平江一中向長郡中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)們作一個匯報。
一、課題調(diào)查
農(nóng)民非常感謝政府對他們的關(guān)心，認為有國家政策作保障，對自己日后的養(yǎng)老非常放心。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，隨著現(xiàn)有物質(zhì)生活水平的提[_]?；ňW(wǎng)禮讓，是好樣的，盡管我們都知道那車子里很擁擠，因為一個19座的車，要坐上近40個人，顯然后上的沒有座位，但一中的學(xué)生還是做到了。
對此，我感觸良多。我們是一中的學(xué)子，應(yīng)該努力地做好每一件小事。而這些看似微不足道的小事，恰恰能體現(xiàn)一中學(xué)生的良好素質(zhì)。我們會繼續(xù)努力，關(guān)注生活中的點點滴滴，做一名優(yōu)秀的一中人！
四、感謝
時間過得真快，長郡中學(xué)與平江一中2023年《“走進新農(nóng)村”社會實踐活動》現(xiàn)在就要結(jié)束了，幾天的時間下來，我們心中充滿感激。一是感謝長郡中學(xué)和平江一中的領(lǐng)導(dǎo)、老師能給我們這個很好的社會實踐機會，讓我們有機會溶入到社會這個大家庭中去實踐、學(xué)習(xí)、鍛煉和成長，讓我們在這種社會實踐活動中增長了不少的見識，提升了我們的人生感悟。二是感謝長郡中學(xué)的同學(xué)們，是他們給我們帶來了名校的風(fēng)采。三是感謝我們的團隊成員，在這幾[_]課件下載天的合作中，能團結(jié)一致，團結(jié)互助，并團結(jié)合作，圓滿地完成了這次調(diào)查任務(wù)。最后，我更要感謝給我們帶隊的張從軍老師，在這幾天中，他始終與我們堅守在一起。張老師是我們這次調(diào)查活動中年紀最大的一位老師，可他卻從不因為自己年齡大就不跟隨隊伍，也不因為年齡大就不與我們合作，倒是在活動過程中教給我們很多做人的道理，教給我們在社會實踐活動中如何與人交流，如何來獲得農(nóng)民伯伯的信任從而獲得寶貴的調(diào)查資料。
感謝一切幫助過我們的農(nóng)民朋友，是他們的熱心與淳樸的感情，才讓我們圓滿地完成了任務(wù)。
第3篇 關(guān)于老齡化社會養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查報告
人口老齡化是我國在今后長時間內(nèi)要面臨的重大社會問題，作為全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之一的常州，早在1985年就進入老齡化城市行列，比全國提前15年，到末，全市60歲以上老年人口達到64.28萬，占全市總?cè)丝?58.74萬的17.91%。其中80歲以上老年人口達到9.89萬人，占全市總?cè)丝诘?.76%，占老年人總數(shù)的15.39%；90歲以上老人1.04萬人，占全市總?cè)丝诘?.29%，占老年人總數(shù)的1.62%；百歲老人180人。全市人均預(yù)期壽命達76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統(tǒng)型過渡到低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代型，必然伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，老齡化形勢日趨嚴峻。近年來市委、市政府對老齡工作和社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見》、《關(guān)于對發(fā)展社會福利事業(yè)實行政策扶持的意見》等文件，推進各級老齡工作機構(gòu)和老年群團組織建設(shè)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開展關(guān)愛老人心理健康活動，等等，不斷推進老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。
一、調(diào)查研究的目的與方式
為積極踐行和諧老齡化戰(zhàn)略，切實落實科學(xué)發(fā)展觀和“以民為本、為民解困”服務(wù)理念，有效解決養(yǎng)老服務(wù)需求，從今年3月份起，常州市民政局和常州市老齡辦組織開展了市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查。調(diào)查采取實名填寫問卷形式，利用民政和老齡信息平臺進行匯總分析，對市區(qū)城鎮(zhèn)戶口按一定比例抽取了10084名老年人。在地區(qū)分布上，武進區(qū)2300人，新北區(qū)1155人，天寧區(qū)3218人，鐘樓區(qū)2711人，戚墅堰區(qū)700人；在性別比例上，男性占49.53%，女性占50.47%；在年齡結(jié)構(gòu)上，60-69歲的老人占35.99%，70-79歲的占51.74%，80歲以上的占12.27%。從而有效地保證了調(diào)查的科學(xué)性。主要內(nèi)容包括老年人就餐、日間照料服務(wù)、精神關(guān)愛等方面需求情況。整個調(diào)查經(jīng)歷了準(zhǔn)備、實施和匯總?cè)齻€階段，總共歷時兩個月的時間。
本次調(diào)查嚴格按照社區(qū)準(zhǔn)入制要求，貫徹費隨事轉(zhuǎn)的原則，由各區(qū)按抽樣調(diào)查老年人數(shù)印發(fā)《常州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查問卷》，由社區(qū)具體組織填寫，并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報系統(tǒng)，由社區(qū)信息平臺進行匯總分析。在整個調(diào)查過程中，社區(qū)干部認真負責(zé)，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調(diào)查，然后將調(diào)查問卷逐份上報，一旦發(fā)現(xiàn)差錯及時糾正，問卷回收率達到100%。這次調(diào)查的一個明顯特征之處在于采用實名制填寫的形式，防止出現(xiàn)虛報謊報的現(xiàn)象，也便于以后的抽查，確保了此次調(diào)查的真實性和可靠性。
通過這次市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查，基本摸清了居家養(yǎng)老、社區(qū)就餐和日托服務(wù)等方面需求，為我市進一步研究和完善養(yǎng)老服務(wù)體系政策，加大老年設(shè)施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據(jù)。
二、市區(qū)老年人需求問卷調(diào)查基本情況
（一）老年人基本狀況
1．文化程度偏低
在被調(diào)查的10084名老年人中，文盲、小學(xué)文化程度的分別占總數(shù)的11.57%和31.85%，初中、中專、高中文化程度的分別占29.64%、8.42%、9.51%，而大學(xué)?？?、大學(xué)本科以上的僅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明顯（見圖1）。
2.63%以上的老年人是“空巢”老人
從居住方式來看，在被調(diào)查的老年人中，獨居和與配偶居住的老人分別占11.38%、52.49%，與子女同住或與孫子女同住的占35.17%，老年人“空巢”現(xiàn)象日趨嚴峻。
3.身體狀況與生活自理狀況
在被調(diào)查的老年人中，身體健康或一般的分別占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴重疾病的占27.60%、3.89%（見圖2），說明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調(diào)查總數(shù)的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占絕大多數(shù)。
4.配偶與子女情況
在被調(diào)查的老年人中，配偶健在的占總數(shù)的74.21%，配偶不在的占24.26%，沒有配偶的為1.53%。再從老年人子女的數(shù)量來看，有1個、2個、3個子女的分別占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4個和5個及以上子女的占12.22%、7.32%，無子女的占1.33%（見圖3）。目前，多子女老年人還占多數(shù)，但已明顯呈現(xiàn)日趨減少趨勢，獨生子女老年人目前雖還居少數(shù)，但也明顯呈現(xiàn)日趨增多趨勢，家庭小型化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。
5.60歲前主要從事的工作
從被調(diào)查的老年人60歲前主要從事的工作來看，21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是農(nóng)民、6.88%是科技人員、2.21%是自由職業(yè)者、0.90%是軍人、2.97%是無業(yè)人員，還有0.33%是其他工作（見圖4）。
第4篇 市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展調(diào)查報告
畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展調(diào)查報告
原創(chuàng)： 韓棹渭
目前，人口老齡化已經(jīng)成為我國一個極為嚴峻的社會問題，嚴重影響著我國社會、經(jīng)濟等各方面的發(fā)展。由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，老年人希望有更好的養(yǎng)老條件，養(yǎng)老模式多元化以及老年群體不斷壯大與養(yǎng)老機構(gòu)嚴重不足的矛盾日益突出。為了全面了解畢節(jié)市城市居民對養(yǎng)老的思想認識、城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，有效化解人口老齡化帶來的負面影響，推動畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，畢節(jié)市社科聯(lián)課題組于2023年3月至5月，深入10個縣（區(qū)）對城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展進行了深入調(diào)查，形成本調(diào)查報告。
一、調(diào)研對象及內(nèi)容
一是對全市10個縣（區(qū)）23個街道辦事處轄區(qū)內(nèi)60歲以下城市人員和60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以及入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人（僅限身體健康、精神狀態(tài)良好）進行了抽樣調(diào)查，調(diào)查以訪談、問卷（分1、2、3類）的方式進行。問卷1就60歲以下城市人員的養(yǎng)老觀念進行調(diào)查，問卷2就在家養(yǎng)老人員的養(yǎng)老意愿進行調(diào)查，問卷3就入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)人員的養(yǎng)老感受進行調(diào)查；二是實地走訪了全市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)，通過填寫調(diào)查統(tǒng)計表，訪談負責(zé)人，就城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)、建設(shè)情況、運營狀況以及各機構(gòu)對政府的訴求進行了解；三是分別與各縣（區(qū)）民政部門負責(zé)人、部分老齡委負責(zé)人、部分街道辦事處及社區(qū)負責(zé)人進行了座談，就城市社會養(yǎng)老工作開展情況聽取他們反映的問題、困難及建議。
二、調(diào)研數(shù)據(jù)及分析
（一）基本情況
課題組向60歲以下城市人員發(fā)放調(diào)查問卷320份，回收有效問卷312份，有效率97.5﹪。向60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人發(fā)放問卷239份，回收有效問卷237份，有效率99.16﹪。向入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人發(fā)放問卷40份，回收有效問卷40份，有效率100﹪。
1.調(diào)查對象中，60歲以下城市人員與60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以男性居多，分別為59.6﹪和64.98﹪；入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以女性居多，為55﹪。
2.調(diào)查對象中，60歲以下城市人員31歲至40歲、41歲至50歲的人較多，合計達66.34﹪，這部分人員是即將迎來父母養(yǎng)老問題或正面臨著父母養(yǎng)老問題的主要人群；60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以61歲至70歲的人群為主，占66.67﹪，他們基本能反映當(dāng)前這個階段多數(shù)老年人的養(yǎng)老意愿；入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以71歲至75歲、76歲至80歲的人群為主，兩者合計為72.5﹪，他們是入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的'主力軍'.
3.問卷顯示，調(diào)查對象的文化程度普遍不高。60歲以下城市人員中，大專及本科以上文化的合計只占25.64﹪；60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以初中文化程度為主，占40.51﹪，大專及本科以上文化的合計僅為4.22﹪；入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人高中（中專）文化的較多，占35﹪，大專及本科以上文化的合計占20﹪，與60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人相比，他們的文化程度相對較高。
4.問卷顯示，60歲以下城市人員公職人員占比不高，為17.31﹪，無業(yè)的、自由職業(yè)的合計占51.28﹪，農(nóng)民占31.41﹪；60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人公職人員占比更低，僅為8.02﹪，無業(yè)的、自由職業(yè)的合計占51.9﹪，農(nóng)民占40.08﹪。各縣（區(qū)）黨委、政府為加快城市發(fā)展步伐，采取了一個重要的手段，即撤銷城區(qū)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立街道辦事處。實行街道管理體制，是為了促進街道非農(nóng)化進程的加快，以及農(nóng)民向居民、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變步伐的加快，從而進一步推進城區(qū)建設(shè)。問卷1、問卷2中'農(nóng)民'身份的占比在一定程度上還這么高，說明多數(shù)人員對'農(nóng)民'到'居民'這一身份的轉(zhuǎn)變認知不足，思想停滯不前，仍然認同自己的'農(nóng)民'身份，且是'失地農(nóng)民'的身份。入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以公職人員為主，占到57.5﹪，這表明公職人員對城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的接納程度較高。
5.調(diào)查對象中，60歲以下城市人員是獨生子女的不多，只占18.27﹪，以2個、3個兄弟姐妹的人員最多，合計占65.71﹪；60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人選擇2個和3個子女的合計占到了72.57﹪。在撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立街道前，多數(shù)人員均是農(nóng)民，受生育觀念、生育政策等因素的影響，多兄妹、多子女的現(xiàn)象不足為怪。入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人子女為獨生子女的比例較大，為47.5﹪，這與他們的職業(yè)、年齡、文化程度等因素有關(guān)。
（二）養(yǎng)老觀念
60歲以下城市人員的養(yǎng)老觀念對老年人是否進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)有直接的影響，或者說，他們的養(yǎng)老觀念直接影響現(xiàn)在與未來畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展及市場需求。
1.62.18﹪的人'希望父母與子女一起居住'.55.13﹪的人對當(dāng)?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量'不了解',12.5﹪的人認為當(dāng)?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量'已經(jīng)滿足社會的需要'.65.38﹪的人對當(dāng)?shù)爻鞘猩鐣B(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)'不了解'.通過訪談那些認為當(dāng)?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量'已經(jīng)滿足社會的需要'和選擇對當(dāng)?shù)爻鞘猩鐣B(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)'基本滿意'和'滿意'的人員，調(diào)研組了解到多數(shù)人員還停留在對社會福利性質(zhì)敬老院的認知上。所以，有94.35﹪的人首先認為'國家辦的'城市社會養(yǎng)老機構(gòu)可以放心，至于'私人辦的',只有44.87﹪的人認為可以放心。由此可知，大多數(shù)人墨守成規(guī)，還在按老經(jīng)驗思維，不關(guān)注城市社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，對城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的性質(zhì)并未完全清楚，居家養(yǎng)老的方式還是絕對的首選。
2.在反對父母入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的考慮上，77.56﹪的人是因為'跟父母住在一起，平時可以照顧',同時，71.47﹪的人'對養(yǎng)老院不放心，擔(dān)心父母受虐待'.還有52.56﹪的人擔(dān)心'養(yǎng)老院收費太高，承受不了'.由此可見，除了受傳統(tǒng)美德文化及'盡孝'理念等因素的影響外，費用高低、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)等因素也是決定城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的重要因素。
3.在支持父母入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的考慮上，57﹪的人是因為'自己工作忙，無法照顧老人',40﹪的人認為'到養(yǎng)老機構(gòu)，父母的娛樂、精神生活比在家更豐富',至于'養(yǎng)老機構(gòu)照顧比保姆照顧更放心'、'父母不愿意同住'等，考慮的比例很低，這說明一部分人員懂得從現(xiàn)實角度出發(fā)，并知道關(guān)注老年人的精神生活，這將是畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的土壤。
4.有84.94﹪的人認為'父母在，不遠離'、'養(yǎng)兒防老'這樣的傳統(tǒng)觀念'值得弘揚'.在考慮自己未來的養(yǎng)老方式上，'養(yǎng)兒防老'的觀念占很大比例，因此，58.97﹪的人選擇了'與子女居住',還有選擇'與幾個朋友一起住'和選擇'居家養(yǎng)老，請保姆照顧'的，只有31.41﹪的人選擇'進養(yǎng)老院'.由此可知，中年人的傳統(tǒng)觀念改變不大，對未來自己的身體狀況、子女的生活狀況以及朋友的各方面情況不能做到'深謀遠慮',對自己未來的老年生活產(chǎn)生了過高的期許。
（三）養(yǎng)老意愿
60歲以上、但未進入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人在家養(yǎng)老的理由，以及他們對社會養(yǎng)老的看法、對理想的老年生活的描述，可讓我們探尋這部分老年人的養(yǎng)老需求、顧慮以及期望，能夠為畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展提供參考。
1.問卷顯示，因為'身體好，能自食其力',是選擇在家養(yǎng)老的主要原因，占74.26﹪。受傳統(tǒng)觀念影響較深，選擇'和子女在一起，能照看小孩，減輕子女的負擔(dān)'的比例較大，占48.1﹪；而'子女不讓去養(yǎng)老院'、'怕別人笑話'則分別占32.91﹪和36.29﹪，這說明一部分老年人同樣被傳統(tǒng)觀念影響著。選擇'喜歡以往的居家生活',占到50.64﹪，這也和傳統(tǒng)觀念的影響密不可分，比如享受'兒孫滿堂'的幸福感等。也有20.67﹪的老年人擔(dān)憂'養(yǎng)老院收費太貴，負擔(dān)不起',有18.14﹪的老年人認為'沒有理想的養(yǎng)老機構(gòu)',35.02﹪的老年人'今后會選擇進養(yǎng)老院',這說明城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展有一定的潛力，只是費用問題是比較關(guān)鍵的因素。
2.問卷顯示，31.22﹪的老年人仍然保留傳統(tǒng)觀念，認為'應(yīng)該提倡子女養(yǎng)老'.贊同社會養(yǎng)老的老年人占到了57.81﹪，但是，在訪談中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)部分老年人未必懂得入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的意義，未必會真正主動參與進來，他們之所以選擇'值得提倡，應(yīng)當(dāng)鼓勵',是因為他們喜歡的養(yǎng)老機構(gòu)是'國家辦的'（66.67﹪），就好比福利性質(zhì)的敬老院一樣。歸納梳理這部分老年人對社會化養(yǎng)老態(tài)度的緣由，加上'對社會化養(yǎng)老的看法'、'喜歡的養(yǎng)老機構(gòu)'選擇'不知道'的，課題組認為多數(shù)老年人對城市社會養(yǎng)老存在不完全認知的狀況。當(dāng)然，也有部分老年人的思想觀念開始在轉(zhuǎn)變，課題組發(fā)現(xiàn)，通過與他們交談，對他們的養(yǎng)老觀念是有觸動的。
3.問卷顯示，多數(shù)老年人向往的老年生活通常是在'衣食無憂'、'生病有人照顧'、'不需要子女操心，也不操心子女'的情況下，還能有一定的精神追求，'受人尊重，有價值感','可以做自己喜歡、力所能及的事情',同時，也希望子孫和睦、平安、?；丶铱纯础５牵瑢?有人一起娛樂，有團隊感'這樣的社會需求，選擇的老年人相對較少?？梢姡鄶?shù)老年人一直以'家'為中心的思維方式還未轉(zhuǎn)變，缺乏融入社會集體生活的理念。
4.調(diào)查表明，老年人最擔(dān)憂的是'突然生病無人知道，耽誤治療',其次是'行動不便時，不能吃上可口的飯菜',對'子女遠在他鄉(xiāng)，自己孤單寂寞'、'社會保障不落實，養(yǎng)老金不按時發(fā)放'不太放在心上。根據(jù)訪談的情況看，調(diào)查的多數(shù)老年人跟著子女在一起生活，所以，他們內(nèi)心認為這樣的顧慮是多余的。
5.問卷顯示，對于月收費2500元—3500元的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)，有10.55﹪的老年人愿意承擔(dān)；月收費3500元—4500元的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)，僅有1﹪的老年人愿意承擔(dān)。在訪談中，有少數(shù)老年人表示月收費2000元以上，他們就不能承受了。
（四）養(yǎng)老感受
了解入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人的感受、評價以及入住原因等，可為城市社會養(yǎng)老機構(gòu)在優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)等方面提供參考，幫助解決發(fā)展中所遇到的問題，同時，也能作為政府在研究、制定相關(guān)政策時的有力依據(jù)，從而推動畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展壯大。
1. 調(diào)查顯示，62.5﹪的老年人選擇進養(yǎng)老院的考慮是'子女工作忙，無時間照顧',47.5﹪的老年人是因為'子女不在身邊，在家孤單寂寞',可見，子女不能陪伴、照顧，是老年人選擇入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的主要原因。通過訪談，部分老年人在入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)1—2年后，心態(tài)由被動入住轉(zhuǎn)為主動入住，合計有72.5﹪的老年人'雖然生活還能自理，但喜歡集體生活，有樂趣','感覺在養(yǎng)老院生活比在家自在快樂'.
總的來說，入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的老年人對養(yǎng)老院的環(huán)境'基本適應(yīng)',占到90﹪，沒有'不適應(yīng)'或'很不適應(yīng)'的。因此，合計有67.5﹪的老年人對子女、朋友經(jīng)常探視的態(tài)度是'不想'或'無所謂',95﹪的老年人最盼望的養(yǎng)老方式是'進養(yǎng)老院'.
2.70﹪的老年人在城市社會養(yǎng)老機構(gòu)感覺'很開心快樂，無后顧之憂',30﹪的老年人感覺'有些無聊，打發(fā)時間'.問卷顯示，大部分老年人會'參加一些健身活動、散步','找人聊天、打牌、下棋','曬太陽、擺龍門陣',但是，在實地走訪中，課題組發(fā)現(xiàn)一些老年人則基本是'集體枯坐',不善交流，通過觀察，這與他們的文化程度、心理狀態(tài)有關(guān)，也和城市社會養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)有關(guān)。
3.在住房條件上，60﹪的老年人選擇'雙人間',40﹪的老年人選擇'單人間',可見，他們還是希望在相對獨立的空間里有一個伙伴，便于相互照應(yīng)。問卷顯示，飲食健康、醫(yī)療服務(wù)是老年人對城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的主要關(guān)注點，對于'不定期舉行親子活動、生日聚會'等集體活動，只有10﹪的老人有要求，這囿于老年人年齡大、文化程度不算太高，也體現(xiàn)了他們不喜歡吵鬧的心理。通過訪談個別學(xué)歷高、曾經(jīng)是公職人員的老人，課題組認為，未來入住老年人的文化程度會越來越高，他們對于文體活動、親子聚會、生日宴會等集體活動的需求會越來越強烈。
4.入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人實實在在地享受到其中的便利，所以，72.5﹪的老年人覺得費用'一般，還能承受'.同時，他們也比較認可社會養(yǎng)老，在調(diào)查所在地養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量問題時，75﹪的老年人認為'很少，滿足不了老年人口所需';有95﹪的老年人認為今后養(yǎng)老機構(gòu)是'大勢所趨，大有可為'.不過，3/4的老年人認為養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展應(yīng)該是'國家投入，政府主導(dǎo)',這既表明觀念陳舊，又預(yù)示著城市社會化養(yǎng)老機構(gòu)要走向市場，形成產(chǎn)業(yè)，還需要政府產(chǎn)業(yè)政策的前瞻性引導(dǎo)。
（五）畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)及養(yǎng)老體系
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畢節(jié)市100﹪的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)是2023年以后才建立的，掛牌運營的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)只有5家，其中公辦性質(zhì)的1家、民辦性質(zhì)的4家。除七星關(guān)區(qū)、納雍縣外，80﹪的縣均沒有運營的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)。根據(jù)座談和實地走訪了解到的情況，目前，織金縣有1家公建民營性質(zhì)的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)基本建設(shè)完成，即將投入使用；金海湖新區(qū)正在籌建公立的養(yǎng)老院——畢節(jié)市康樂福利養(yǎng)老院。
1. 公辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)收費及運營現(xiàn)狀
畢節(jié)市社會福利院建筑面積4958m2,有職工54人（含聘用人員），床位90張。在保障七星關(guān)城區(qū)部分社會兜底人員入住、退伍軍人療養(yǎng)的情況下，該院開設(shè)了老年公寓，面向社會開放。目前，共有38位老年人入住，入住率達到90﹪以上。該院管理服務(wù)比較規(guī)范，各項工作制度健全，擁有專業(yè)的醫(yī)護服務(wù)人員，設(shè)施齊全。公寓設(shè)有棋牌室、讀報室、書畫室等。在收費管理上，根據(jù)老年人護理需求的程度，床位費、護理費、伙食費三項合計分別為2200元/月（有自理能力老人費用）、2400元/月（半失能老人費用）、2600元/月（全失能老人）。
畢節(jié)市社會福利院老年公寓作為全市唯一一家公辦的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)，由于設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范、收費不高，又地處七星關(guān)區(qū)，交通方便、地理環(huán)境優(yōu)美，深受入住老人和家屬的好評，時常出現(xiàn)一床難求的現(xiàn)象。
2.民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)收費及運營現(xiàn)狀
（1）民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的收費
民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的收費一般由其根據(jù)運營成本、參照市場行情自行確定收費標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)事人簽訂協(xié)議進行收費。位于七星關(guān)區(qū)的'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院收住有自理能力老人的費用標(biāo)準(zhǔn)為2900元/月，但受制于條件的因素，他們不收住失能或半失能老人；大家庭老年公寓收住有自理能力老人的費用標(biāo)準(zhǔn)為2600元/月，對于失能老人的費用標(biāo)準(zhǔn)約在5000/月左右；畢節(jié)市拱攏坪療養(yǎng)中心收住有自理能力老人的費用標(biāo)準(zhǔn)為4960元/月。位于納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站收住有自理能力老人的費用標(biāo)準(zhǔn)為2700元/月。此外，各機構(gòu)均根據(jù)老人的健康狀況及需要護理的等級、房間配備需求等相應(yīng)增加費用，收費總體上高于公辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)。
（2）民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)運營現(xiàn)狀
畢節(jié)市拱攏坪療養(yǎng)中心屬于公建民營性質(zhì)，建筑面積10500m2,有床位200張。該中心是一家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)，工作制度健全，擁有專業(yè)的醫(yī)護服務(wù)人員，設(shè)施齊全，環(huán)境良好。但由于消防等設(shè)施未完全整改完善，還未真正進入運營階段。
就正常運營的3家民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)而言，其運營現(xiàn)狀如下：
a.規(guī)模偏小，條件比較差
根據(jù)實地走訪的情況看，民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模偏小，條件比較差。規(guī)模較大的'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院建筑面積8000 m2,有床位229張，但設(shè)施不配套，沒有獨立的棋牌室、讀報室、書畫室等娛樂空間，老年人的精神生活較為空乏、單調(diào)。七星關(guān)區(qū)的大家庭老年公寓、納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站建筑面積只有500 m2,床位分別為50張、20張，條件較為簡陋。大家庭老年公寓長期租用一幢兩層小樓的民房，原本狹窄的房間內(nèi)擺放2—3張床，更顯逼仄，這里收住的皆是失能、半失能老人，大小便失禁是常有的事，即使護理人員收拾干凈，但由于房間通風(fēng)不暢，空氣質(zhì)量、居住環(huán)境可想而知。大家庭老年公寓目前遇到的窘境是因為七星關(guān)區(qū)城市建設(shè)，小樓也即將拆掉，何去何從他們也很茫然。
b、入住率低，投資回報慢
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，入住率低是民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的普遍現(xiàn)象。'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院擁有床位229張，入住老人有36人，入住率僅為15.7﹪；七星關(guān)區(qū)的大家庭老年公寓擁有床位50張，入住老人只有22人，入住率為44﹪；納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站擁有床位20張，入住老人8人，入住率為40﹪。
投資回報慢，是民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)面臨的另一個挑戰(zhàn)。納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站于2023年營運，總投資50萬元，2023年凈利潤4萬元，最快也要10年才可收回成本。'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院2023年營運，投資600萬元，近兩年的收入也一直在往養(yǎng)老院里投入，加之融資渠道狹窄、融資難的問題一直困擾他們，該機構(gòu)負責(zé)人擔(dān)心回報的線拉得太長，自己無力支撐。
c、運營成本高，經(jīng)營風(fēng)險大
調(diào)研中，幾家機構(gòu)負責(zé)人均表示，房屋租金、人員開銷、設(shè)備修理等費用完全靠自己支撐，盡管政府按入住老人數(shù)每張床位補貼3000元，但由于是分三年補助，每年得到的補助經(jīng)費簡直是'杯水車薪',運營成本依然很高。
由于是租住的房子，在消防等設(shè)施上是否達到國家的要求，一些城市社會養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人未必道出實情，以調(diào)研組的觀察，安全問題是堪憂的，這不能不說是一種經(jīng)營風(fēng)險。另外，有的家屬把城市社會養(yǎng)老機構(gòu)當(dāng)成'保險箱',老人來了就不能出問題，但是，由于老人視力、聽力不好，腿腳不便，時間長了，難免不出點問題，所以，經(jīng)營風(fēng)險也很大。
d、招工難，缺少護理人員
調(diào)研中，有的機構(gòu)負責(zé)人反映，由于護理工作苦、臟、累，責(zé)任大，收入少，加之社會地位不高，多數(shù)人選擇當(dāng)保姆、做家政，不愿到城市社會養(yǎng)老機構(gòu)做護工，導(dǎo)致出現(xiàn)'招工難'的窘?jīng)r，缺少護理人員。
（3）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀
按照國家提倡的'90·6·4'養(yǎng)老模式（即90﹪為居家養(yǎng)老，6﹪為社區(qū)養(yǎng)老，4﹪為機構(gòu)養(yǎng)老），社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在全市的發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。據(jù)大部分社區(qū)負責(zé)人介紹，房地產(chǎn)開發(fā)商幾乎不建社區(qū)活動區(qū)域，多數(shù)社區(qū)面臨一無陣地、二無人員的境況。即使有的社區(qū)建起了居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心，但床位、活動場地、照管人員根本不能滿足社區(qū)內(nèi)老年人的需求，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心難以發(fā)揮作用。
綜觀畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)及養(yǎng)老體系的現(xiàn)狀，全市養(yǎng)老呈現(xiàn)出粗放化、低端化、本土化等特征，城市社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，這勢必導(dǎo)致現(xiàn)在乃至將來，養(yǎng)老質(zhì)量得不到保障，老年人老有所樂、老有所為和養(yǎng)老尊嚴將大打折扣。
三、畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展面臨的主要問題
（一）經(jīng)濟發(fā)展相對較慢，養(yǎng)老觀念非常落后
受自然環(huán)境、歷史文化等因素的影響，畢節(jié)市經(jīng)濟發(fā)展相對較慢、信息相對滯后，導(dǎo)致人們養(yǎng)老觀念非常落后。一方面絕大多數(shù)人對人口老齡化、高齡化、'空巢'化的發(fā)展趨勢及其帶來的眾多矛盾普遍認識不足，沒有把社會養(yǎng)老服務(wù)提高到反映社會文明進步，提高生活質(zhì)量，保持社會、家庭和諧穩(wěn)定的高度來認識；另一方面，'養(yǎng)兒防老'等觀念根深蒂固，認為入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老是老人無后、兒孫不孝的表現(xiàn)，導(dǎo)致對社會養(yǎng)老這一新事物存在排斥情緒，新興的社會養(yǎng)老觀念難以接受，很大程度上降低了養(yǎng)老市場的有效需求，從而成為制約畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的主要瓶頸。
第5篇 社會養(yǎng)老調(diào)查報告
以上老人1.04萬人，占全市總?cè)丝诘?.29%，占老年人總數(shù)的1.62%；百歲老人180人。全市人均預(yù)期壽命達76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統(tǒng)型過渡到低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代型，必然伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，老齡化形勢日趨嚴峻。近年來市委、市政府對老齡工作和社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見》、《關(guān)于對發(fā)展社會福利事業(yè)實行政策扶持的意見》等文件，推進各級老齡工作機構(gòu)和老年群團組織建設(shè)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開展關(guān)愛老人心理健康活動，等等，不斷推進老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。
一、調(diào)查研究的目的與方式
本次調(diào)查嚴格按照社區(qū)準(zhǔn)入制要求，貫徹費隨事轉(zhuǎn)的原則，由各區(qū)按抽樣調(diào)查老年人數(shù)印發(fā)《常州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查問卷》，由社區(qū)具體組織填寫，并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報系統(tǒng)，由社區(qū)信息平臺進行匯總分析。在整個調(diào)查過程中，社區(qū)干部認真負責(zé)，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調(diào)查，然后將調(diào)查問卷逐份上報，一旦發(fā)現(xiàn)差錯及時糾正，問卷回收率達到100%。這次調(diào)查的一個明顯特征之處在于采用實名制填寫的形式，防止出現(xiàn)虛報謊報的現(xiàn)象，也便于以后的抽查，確保了此次調(diào)查的真實性和可靠性。
通過這次市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查，基本摸清了居家養(yǎng)老、社區(qū)就餐和日托服務(wù)等方面需求，為我市進一步研究和完善養(yǎng)老服務(wù)體系政策，加大老年設(shè)施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據(jù)。
二、市區(qū)老年人需求問卷調(diào)查基本情況
（一）老年人基本狀況
1．文化程度偏低
2.63%以上的老年人是“空巢”老人
3.身體狀況與生活自理狀況
4.配偶與子女情況
5.60歲前主要從事的工作
6.月經(jīng)濟收入情況
收入偏低。
7.養(yǎng)老金來源
選擇離退休金是養(yǎng)老經(jīng)濟主要來源的有3050人，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟來源。
（二）老年人最迫切需求情況
1.精神贍養(yǎng)是最需
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對精神贍養(yǎng)的需求是最強烈的，40.44%的人現(xiàn)在最需要解決的問題是精神贍養(yǎng)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會養(yǎng)老保險面逐步擴大以及子女的經(jīng)濟扶養(yǎng)能力日益提高，老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿足，還包括精神上的享受。從這項調(diào)查顯示，老人們更渴望情感上的關(guān)愛，企盼心靈上的充實。
2.家政服務(wù)市場大
調(diào)查顯示，2
9.97%的老年人最需要家政服務(wù)?，F(xiàn)在社會節(jié)奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身邊的情況比較多，沒有時間料理老人的生活，所以對于家政服務(wù)的需求會越來越大，也促使家政服務(wù)的市場不斷擴大。我們可以推測，今后家政市場的發(fā)展對于解決就業(yè)問題將會起到一定作用。
（三）老年人助餐服務(wù)與日托服務(wù)需求情況
1.目前老年人吃飯的提供方式
2.對社區(qū)助餐點的調(diào)查
3.對老人日托所的調(diào)查
在愿意進日托所的老年人中，有47.66%的人是因為年齡較大且無人照料，24.30%的人是因為要滿足精神文化需求，22.80%的是因為身體欠佳，5.24%的是因為日托所收費低于養(yǎng)老機構(gòu)。
4.志愿者服務(wù)
（四）養(yǎng)老形式調(diào)查情況
1.居家養(yǎng)老是首選
2.選擇養(yǎng)老機構(gòu)的檔次
（五）子女對老人精神贍養(yǎng)情況
1.大多數(shù)老人不感到孤獨，九成以上子女愿意陪老人聊天
2.子女對老人的孝順情況
在這次被調(diào)查的老年人中，57.66%的老年人認為子女很孝順，39.88%的認為子女比較孝順，認為不孝
3.老年人與孫子女的關(guān)系
4.老年人活動場所和活動內(nèi)容
三、滿足市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的對策建議
（一）關(guān)愛“空巢老人”，重視精神贍養(yǎng)
全社會都要來重視解決“空巢老人”問題，家庭成員要負責(zé)，年輕人要多承擔(dān)體力勞動，給足老人生活費用，抽空常回家看看，多給老人們精神慰藉。社會服務(wù)功能要強化，社區(qū)要為他們提供面對面、心貼心的服務(wù)，要擴大志愿者隊伍，開展形式多樣文體活動，使“空巢老人”空巢不空，獨居不孤，歡樂常伴。
繼續(xù)開展“牽掛你的人是我”龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節(jié)活動。市民政局和市老齡辦連續(xù)兩年組織了“牽掛你的人是我”龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節(jié)活動。這項活動給老人們送去了關(guān)懷和幫助。今后我們將繼續(xù)開展好這項活動，并在原來的基礎(chǔ)上要擴大此項關(guān)愛活動的影響，讓更多的人來關(guān)愛空巢老人。
抓好老年精神關(guān)愛示范點建設(shè)，推進全市老年精神關(guān)愛工作。積極探索老年心理研究，在做好老年人精神關(guān)愛工作進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，撰寫有質(zhì)量的調(diào)研報告。繼續(xù)做好常州老年服務(wù)中心開展的老年心理咨詢服務(wù)工作，積極為基層做好示范作用。扎實抓好全國老年精神關(guān)愛江蘇示范基地常州示范點建設(shè)，總結(jié)推廣鐘樓區(qū)老年心理關(guān)愛示范點心理咨詢室和社區(qū)心理咨詢室試點的經(jīng)驗，努力推進全市老年精神關(guān)愛工作。
（二）提高養(yǎng)老金待遇
盡管我市已連續(xù)幾次上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇，但調(diào)查顯示，大多數(shù)老年人經(jīng)濟收入偏低，總體生活水平不高。加上近年物價上漲幅度較快，因此，要繼續(xù)提高老年人的養(yǎng)老金待遇，在保障老年人基本生活的基礎(chǔ)上，使老年人的生活水平也隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展逐步提高。
（三）提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平，擴大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面
要進一步擴大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，真正建立面向所有老年人的完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系；要逐步完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，建立監(jiān)督機制，及時評估中介機構(gòu)服務(wù)效能，確保服務(wù)落實到位；要對居家養(yǎng)老服務(wù)實施制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，制定上門服務(wù)制度、服務(wù)監(jiān)督制度、服務(wù)人員崗位責(zé)任制度等規(guī)章制度，確定生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老護理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效果評價標(biāo)準(zhǔn)等各項標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)項目和內(nèi)容，對服務(wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，實行資格認證、持證上崗，逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。
（四）建立社區(qū)助餐點和老人日托所
政府要出資在老年人集中的社區(qū)設(shè)立老年人助餐點和日托所試點，并對助餐點和日托所的的性質(zhì)、任務(wù)、要求、運行機制等都要有配套政策及相關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)工作人員和招募志愿者，建立后招標(biāo)按市場化來運作，政府根據(jù)實際情況對助餐點和日托所日常運作予以相應(yīng)支持，并在試點運行的基礎(chǔ)上逐步推廣，滿足高齡、獨居、純老家庭的老年群體一日三餐的需求以及生活照料的需求。
（五）加快養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，滿足老年人入住需求
（六）大力扶持，多形式發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)
出臺相關(guān)政策，培育家政服務(wù)業(yè)，吸引家政服務(wù)的相關(guān)企業(yè)加盟，同時進一步擴大政府援助服務(wù)對象范圍，完善送時服務(wù)機制和制度，讓更多的老年人享受到有償、低償和無償?shù)募艺?wù)。
（七）加快各級老年文體活動場所建設(shè)
加快市、區(qū)及基層老年文體活動場所建設(shè)，按照老年人口的分布和不同層次老年人的活動需求，形成檔次不同、面積不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室內(nèi)活動場所和室外活動設(shè)施，方便老年人活動。組織開展形式多樣的文體活動，引導(dǎo)老年人特別是空巢老人走出家門，融入社區(qū)，融入社會，度過幸福的晚年。積極開發(fā)適合老年人特點的、物美價廉的旅游線路，開拓老年旅游市場，滿足老年人出游需求。積極興辦老年大學(xué)、學(xué)校，發(fā)揮市和各區(qū)老年大學(xué)的示范帶動作用，抓好街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）老年學(xué)校建設(shè)工作，逐步完善老年教育4級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，擴大老年教育覆蓋面，提高教學(xué)質(zhì)量，豐富教學(xué)內(nèi)容，滿足老年人的求學(xué)需求。
