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第1篇 關(guān)于外國(guó)退休年齡和養(yǎng)老制度調(diào)查報(bào)告范文
人社部部長(zhǎng)尹蔚民2023年3月10日在“兩會(huì)”上說(shuō)，希望今年制定出式延遲退休方案，明年將延遲 退休方案報(bào)經(jīng)中央同意后公開(kāi)征求意見(jiàn)，后年推出延遲退休方案。但從群眾輿論看，絕大多數(shù)反對(duì)延遲退休。人民網(wǎng)關(guān)于延遲退休的調(diào)查中，93.9%的網(wǎng)友反對(duì) “延退”，只有2.4%的人接受?？磥?lái)延遲退休政策一定是“頂層設(shè)計(jì)”了。值得注意的是，有的官員和專(zhuān)家在解釋延長(zhǎng)退休政策時(shí)總喜歡拿外國(guó)說(shuō)事，張嘴就外 國(guó)如何如何，可惜他們沒(méi)有把事實(shí)真相告訴公眾。下面，筆者就介紹15個(gè)國(guó)家的真實(shí)退休年齡和養(yǎng)老制度。
閱讀提示：提出推遲退休年齡，不能只看到少數(shù)國(guó)家退休年齡比我們高，還要分析人家的退休年齡與壽命和工作年 限的關(guān)系等因素。我們按中國(guó)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的平均年齡為18歲計(jì)算，到60歲退休要連續(xù)工作42年，工作年限占預(yù)期壽命的66.1%。日本進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng) 的年齡比我們長(zhǎng)4年，同樣是60歲退休，日本人只工作38年，工作年限占?jí)勖?5.7%。
外國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一般都規(guī)定，所有公民只要有工作收入就要交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，不管是受雇于政府還是私營(yíng)單位，也不管是為別人打工還是自雇職業(yè)者，這是法律規(guī)定的公民義務(wù)。
外國(guó)政府主導(dǎo)的社會(huì)養(yǎng)老金雖然叫法不同，但基本上可以歸納為三種養(yǎng)老金并存：基本養(yǎng)老金、補(bǔ)充養(yǎng)老金和補(bǔ)貼養(yǎng)老金。
基本養(yǎng)老金：全民統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不管是農(nóng)民還是工人，是軍人還是普通公務(wù)員，也不管過(guò)去交沒(méi)交養(yǎng)老保險(xiǎn)，交了多少養(yǎng)老保險(xiǎn)，到了法定退休年齡，都有資格領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，這就保證了所有公民的“老有所養(yǎng)”。
補(bǔ)充養(yǎng)老金：根據(jù)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的交費(fèi)情況，對(duì)基本養(yǎng)老金進(jìn)行補(bǔ)充，體現(xiàn)“多交多得”的原則，滿(mǎn)足職工的個(gè)性化需求。
補(bǔ)貼養(yǎng)老金：如果退休人員贍養(yǎng)的家庭成員多，則根據(jù)家庭財(cái)產(chǎn)、收入和負(fù)擔(dān)情況，給予補(bǔ)貼，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷。
不少?lài)?guó)家規(guī)定了幾個(gè)退休條件，只要符合一個(gè)條件就可以退休，法定退休年齡只是名義上的，如果工齡或養(yǎng)老保險(xiǎn)交納到了一定年限，照樣可以退休，因此，實(shí)際退休年齡會(huì)早于法定退休年齡。
1.法國(guó)：法定退休年齡60歲，實(shí)際退休年齡59.4歲
第2篇 關(guān)于外國(guó)的退休年齡和養(yǎng)老制度調(diào)查報(bào)告
外國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一般都規(guī)定，所有公民只要有工作收入就要交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，不管是受雇于政府還是私營(yíng)單位，也不管是為別人打工還是自雇職業(yè)者，這是法律規(guī)定的公民義務(wù)。
外國(guó)政府主導(dǎo)的社會(huì)養(yǎng)老金雖然叫法不同，但基本上可以歸納為三種養(yǎng)老金并存：基本養(yǎng)老金、補(bǔ)充養(yǎng)老金和補(bǔ)貼養(yǎng)老金。
基本養(yǎng)老金：全民統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不管是農(nóng)民還是工人，是軍人還是普通公務(wù)員，也不管過(guò)去交沒(méi)交養(yǎng)老保險(xiǎn)，交了多少養(yǎng)老保險(xiǎn)，到了法定退休年齡，都有資格領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，這就保證了所有公民的老有所養(yǎng)。
補(bǔ)充養(yǎng)老金：根據(jù)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的交費(fèi)情況，對(duì)基本養(yǎng)老金進(jìn)行補(bǔ)充，體現(xiàn)多交多得的原則，滿(mǎn)足職工的個(gè)性化需求。
補(bǔ)貼養(yǎng)老金：如果退休人員贍養(yǎng)的家庭成員多，則根據(jù)家庭財(cái)產(chǎn)、收入和負(fù)擔(dān)情況，給予補(bǔ)貼，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷。
不少?lài)?guó)家規(guī)定了幾個(gè)退休條件，只要符合一個(gè)條件就可以退休，法定退休年齡只是名義上的，如果工齡或養(yǎng)老保險(xiǎn)交納到了一定年限，照樣可以退休，因此，實(shí)際退休年齡會(huì)早于法定退休年齡。
1.法國(guó)：法定退休年齡60歲，實(shí)際退休年齡59.4歲
在法國(guó)，工作滿(mǎn)40年就可以領(lǐng)取全額養(yǎng)老金，即退休前工資的80%。
法國(guó)前總統(tǒng)薩科齊決定把退休年齡從2023年起延長(zhǎng)到60歲零4個(gè)月，由此引發(fā)了大規(guī)模長(zhǎng)時(shí)間的抗議活動(dòng)。這次法國(guó)總統(tǒng)大選，薩科齊敗給一個(gè)從 未在政府擔(dān)任過(guò)要職的無(wú)名小卒奧朗德，這與他推行推遲退休計(jì)劃不無(wú)關(guān)系。奧朗德上臺(tái)后，立即宣布把退休年齡恢復(fù)到60歲，才平息了民怨。
2.德國(guó)：法定退休年齡65歲，實(shí)際退休年齡62歲
德國(guó)1889年頒布了《老年和殘疾人保險(xiǎn)法案》，工人須交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，70歲時(shí)可以退休，領(lǐng)取養(yǎng)老年金。隨著生產(chǎn)力的提高，勞動(dòng)力獲得了解放，工人退休后享受的休閑時(shí)間也隨之延長(zhǎng)，從1916年起，德國(guó)把退休年齡降到了65歲。
3.英國(guó)：法定退休年齡男65歲，女60歲;實(shí)際退休年齡62.6歲
4.希臘：法定退休年齡男65歲，女60歲;實(shí)際退休年齡61歲
希臘政府雖然規(guī)定法定退休年齡是65歲，但也同時(shí)規(guī)定，交滿(mǎn)30年的養(yǎng)老保險(xiǎn)可自愿退休。
希臘是歐盟國(guó)家中人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，同時(shí)也是發(fā)放養(yǎng)老金最慷慨的國(guó)家，希臘人平均領(lǐng)取的養(yǎng)老金甚至高于他們退休時(shí)的工資。對(duì)一個(gè)有40年工齡、領(lǐng)取平均工資的職工來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金是退休時(shí)工資的105%。
5.意大利：法定退休年齡男65歲，女60歲;實(shí)際退休年齡60.4歲
意大利的法定退休年齡也是名義上的，如果職工交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年齡就選擇退休了。
意大利養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)不是放在提高退休年齡上，而是逐步降低養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由工資的90%逐步縮減到70%，把全社會(huì)養(yǎng)老金的支付總額控制在gdp的15%。
6.西班牙：法定退休年齡為65歲，實(shí)際退休年齡62.1歲
西班牙的65歲退休年齡為全額養(yǎng)老金年齡，即如果65歲退休時(shí)工齡滿(mǎn)40年，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為退休前工資的97%。法律允許職工60歲退休，只是領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)會(huì)相應(yīng)降低。
7.挪威：法定退休年齡為62歲，移居國(guó)外喪失領(lǐng)取養(yǎng)老金資格
另外，所有挪威老年人年滿(mǎn)67歲均可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。16歲后在挪威居住滿(mǎn)40年可領(lǐng)取全額基本養(yǎng)老金，居住不滿(mǎn)40年，則根據(jù)居住年限領(lǐng)取一定比例的基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由挪威議會(huì)每年進(jìn)行調(diào)整。
挪威所有種類(lèi)的養(yǎng)老金不得用于國(guó)外支付，即如果移居國(guó)外，就喪失了領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格。但基本養(yǎng)老金規(guī)定，只要每年在挪威生活9個(gè)月以上，就可以把這筆養(yǎng)老金用于國(guó)外消費(fèi)。
挪威的養(yǎng)老金實(shí)行財(cái)產(chǎn)核算制度，對(duì)那些退休后沒(méi)有其他收入來(lái)源，配偶沒(méi)工作，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)性收入，贍養(yǎng)的家庭成員多的老人，他們領(lǐng)取的養(yǎng)老金也相應(yīng)增多，這樣做主要是使他們的家庭生活水平不至于與退休前的落差太大。
8.瑞典：法定退休年齡61-70歲，65歲以前退休者占90%
9.加拿大：法定退休年齡為60歲
如果60歲退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的人繼續(xù)工作，在60-65歲之間必須繼續(xù)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，在65-70歲之間可自愿選擇是否交納。
加拿大法律規(guī)定，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的任何改變，包括退休年齡、養(yǎng)老保險(xiǎn)比例、養(yǎng)老基金的管理，都要經(jīng)過(guò)三分之二省份并且代表三分之二加拿大人口的同意。所以，加拿大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度非常穩(wěn)定，根據(jù)現(xiàn)在的法律，未來(lái)75年保持不變。
日本退休年齡也比較靈活，交滿(mǎn)25年的養(yǎng)老保險(xiǎn)就可以退休。低收入群體可以申請(qǐng)免交養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)局根據(jù)申請(qǐng)人的家庭收入情況，決定是否給予免除，或免除多少。
新加坡的法定退休年齡為62歲，2023年新生兒預(yù)期壽命為80.7歲。
針對(duì)人口老齡化問(wèn)題，新加坡也曾考慮延遲退休，但遭到民眾的普遍反對(duì)。為此，新加坡取消了提高退休年齡的計(jì)劃，改為允許雇主雇用62歲的退休人 員，但超過(guò)65歲不得雇用。但這要建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上，這樣就保持了養(yǎng)老金制度的穩(wěn)定，同時(shí)，對(duì)那些認(rèn)為身體健康條件允許繼續(xù)干幾年的退休人員來(lái)說(shuō)， 也可以繼續(xù)工作，為家庭增加些收入。
12.馬來(lái)西亞：法定退休年齡55歲，50歲可退休
馬來(lái)西亞法定退休年齡為55歲，但職工到50歲就可以退休，只是領(lǐng)取的養(yǎng)老金要少些。馬來(lái)西亞2023年新生兒預(yù)期壽命為74.7歲。
13.澳大利亞：法定退休年齡男65歲，女63.5歲;養(yǎng)老金自愿申請(qǐng)
澳大利亞法定退休年齡為男職工65歲，女職工63.5歲。澳大利亞2023年新生兒預(yù)期壽命為81.9歲，養(yǎng)老金支付總額占gdp的3.3%。
澳大利亞的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與多數(shù)國(guó)家不同，按資產(chǎn)核算法發(fā)放養(yǎng)老金，職工無(wú)需自己交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老金只發(fā)給窮人。職工退休后，如果認(rèn)為自己生活 有困難，可向人類(lèi)服務(wù)局申請(qǐng)養(yǎng)老金。人類(lèi)服務(wù)局會(huì)對(duì)養(yǎng)老金申請(qǐng)者的資產(chǎn)和收入情況進(jìn)行核查，如果總資產(chǎn)少于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且沒(méi)有其他足夠的收入維持體面的生 活，才發(fā)給養(yǎng)老金。
14.智利：法定退休年齡男55-65歲，女50-60歲
對(duì)無(wú)工作或因各種原因不能領(lǐng)取養(yǎng)老金的智利人，政府發(fā)放基本養(yǎng)老金。所有智利人只要年滿(mǎn)65歲，在智利生活20年以上，沒(méi)有任何其他養(yǎng)老保險(xiǎn)或收入，就可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
15.阿根廷：法定退休年齡為男65歲，女60歲
阿根廷的法定退休年齡為男65歲，女60歲。阿根廷2023年新生兒預(yù)期壽命75.7歲。
阿根廷政府努力做到社會(huì)保障全覆蓋。目前，阿根廷有570萬(wàn)老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金，占老年人口的95.1%。退休金標(biāo)準(zhǔn)為退休前10年的平均工資的 1.5%乘以工齡，如果工齡為40年，養(yǎng)老金就是平均工資的60%。養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每半年調(diào)整一次，以讓老年人免除因物價(jià)上漲帶來(lái)的生活水平下降。
