第1篇 上海貧富差距調(diào)查報(bào)告:?一墻之隔兩重天
最新一期《半月談》刊載《來(lái)自大城市的貧富差距調(diào)查報(bào)告》指出,改革開放以來(lái),我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了巨大的成就,一部分人真的先富起來(lái)了。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷演進(jìn),在我國(guó)各個(gè)社會(huì)群體利益格局被重新調(diào)整的過(guò)程中,分配不公現(xiàn)象日益突出,社會(huì)財(cái)富分配的“馬太效應(yīng)”愈發(fā)明顯,貧富差距越拉越大。
社區(qū)圍墻區(qū)分貧富的“楚河漢界”
同為上海市的中心城區(qū),靜安、盧灣、徐匯、黃浦是繁華商業(yè)區(qū)和高檔住宅區(qū),而閘北、普陀、楊浦則集中了大批低收入人口。記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查時(shí),連月均收入只有__來(lái)元的司機(jī)都說(shuō):“閘北、楊浦,那是窮鬼住的地方!”
閘北區(qū)是上海市的“邊緣區(qū)”,這里有大批磚木結(jié)構(gòu)的老房子。在連片的“棚戶區(qū)”里聚集了各種低收入者,如從邊疆回來(lái)的知青、外來(lái)打工者等,他們的經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差。據(jù)民政局工作人員介紹,閘北區(qū)申領(lǐng)低保的人口占全區(qū)戶籍人口的3.6%,其中大多是失業(yè)者以及老人和孩子。而這里的“低保邊緣戶”是現(xiàn)有低保人口總數(shù)的三倍之多。
“工人新村” 無(wú)奈的歷史輪回
位于上海閘北區(qū)天目中路749號(hào)的蕃瓜弄社區(qū)在新中國(guó)成立前是上海的貧民窟,矮小的“滾地籠”擠滿了大批無(wú)家可歸的窮苦人。新中國(guó)成立后經(jīng)過(guò)改造,成為產(chǎn)業(yè)工人的聚居區(qū),面貌煥然一新。蕃瓜弄的變遷當(dāng)時(shí)還作為典型寫進(jìn)了上海的小學(xué)教科書。
然而,今天的蕃瓜弄又變成了低收入人群聚居區(qū)。蕃瓜弄社區(qū)目前居住了1680戶居民,低保戶有178戶,占比超過(guò)10%。蕃瓜弄社區(qū)干部告訴記者,社區(qū) 1964年建成,上世紀(jì)80年代能住到這里的產(chǎn)業(yè)工人,大都是敲鑼打鼓來(lái)的。因?yàn)楫?dāng)時(shí)能在這個(gè)小區(qū)分到房子的,一般都是廠子里的“五好工人”。但從20世紀(jì)90年代開始,工人下崗越來(lái)越多,大批產(chǎn)業(yè)工人成為低收入人群。
社區(qū)居民李存榮今年53歲,是上海市鐵路局的一名機(jī)車維修工,一家三口在 21平方米的房子里居住了__年。記者看到,包括李存榮在內(nèi)的三戶人家共8口人,一起住在一套51平方米的房子里,共用廚房和衛(wèi)生間。李存榮說(shuō),這個(gè)小區(qū)所有的樓房都是這個(gè)樣子,雜亂、擁擠、骯臟,而且水費(fèi)、煤氣費(fèi)一起算,日常矛盾很多。
盡管現(xiàn)在居住條件艱苦,但是回憶起當(dāng)初分房時(shí),李存榮還是很驕傲的。他說(shuō),這個(gè)房子是因?yàn)樗拮釉谏虾Ｊ杏∪净S里表現(xiàn)好,于1996年時(shí)分到的。但是,他妻子王紀(jì)芬原來(lái)工作的企業(yè)__年關(guān)門,幾百個(gè)工人全部下崗,她也只能回家?，F(xiàn)在,在上海電機(jī)學(xué)院上大二的女兒一年僅學(xué)費(fèi)就要1萬(wàn)元,一家人只能靠李存榮一個(gè)月約__元的工資緊緊巴巴地過(guò)日子。 “像我這樣的家庭在這片社區(qū)里還屬于中等?！崩畲鏄s說(shuō),“幸好我們夫妻倆現(xiàn)在身體還好,沒有什么病,鄰居家里有病人的,生活就非常難了?！?/p>
李存榮隔壁家是低保戶潘文龍,患有高血壓、心臟病、腎臟積水等多種疾病,沒有勞動(dòng)能力,__年他妻子肝硬化去世。他兒子在上海工程技術(shù)大學(xué)上學(xué),學(xué)費(fèi)全靠貸款。為了維持生活,孩子平時(shí)在學(xué)校圖書館打工,后來(lái)到一家“不夜城”接電話,一小時(shí)工資10元,一天要干4個(gè)小時(shí)。
“原國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人多的地方,貧困群體就多”,上海市民政局一位干部告訴記者。如上海楊浦區(qū),當(dāng)年產(chǎn)業(yè)工人50萬(wàn),占上海全市18個(gè)區(qū)縣的1/10。目前,該區(qū)拿低保的人口有3.4萬(wàn)人,也占全市低保人口的近10%。__年初,上海市將低保標(biāo)準(zhǔn)從400元調(diào)整到425元后,雖然只提高25元錢,但僅僅一個(gè)楊浦區(qū)“低保戶”就驟增__多人!
高房?jī)r(jià)下的居無(wú)定所者
在上海,一方面富人云集,每平方米五六萬(wàn)元的樓盤,開盤就搶光。如今年8月8日在浦東新區(qū)開盤的星河灣小區(qū),周邊樓價(jià)每平方米2萬(wàn)元,它賣到5萬(wàn)元,總共322套房,一天之內(nèi)賣260套,總銷售額超過(guò)40億元,業(yè)內(nèi)人士稱這種情況在世界房地產(chǎn)市場(chǎng)都罕見。
另一方面,居住在棚戶區(qū)和老舊社區(qū)的人們,卻是連棚屋和老舊房的產(chǎn)權(quán)都沒有的無(wú)房一族。在蕃瓜弄社區(qū),記者發(fā)現(xiàn)幾乎所有的家庭都是三四戶人家在共用一個(gè)廚房和衛(wèi)生間,居住條件非常簡(jiǎn)陋。這些房子屬于承租公房,居民們只有使用權(quán)沒有產(chǎn)權(quán),一個(gè)月交四五十塊錢的房租。
李存榮說(shuō):“對(duì)我來(lái)說(shuō),買房就別提了,我們即使賣血,也買不起兩萬(wàn)塊錢一平米的房子!”
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),不少困難戶情愿住在十分簡(jiǎn)陋的住房里,也不愿被拆遷。和病殘兒子一起住在 “交通花園”(棚戶區(qū))的李繼梅聽說(shuō)現(xiàn)在她所住的小區(qū)要拆遷,十分心焦?！斑@里要是拆遷了,我和孩子就沒有地方住了?，F(xiàn)在盡管房子差,可換個(gè)地方,房租就沒有這么便宜了!”
不僅如此,由于住房商品化過(guò)程太快,廉租房等保障性住房供應(yīng)嚴(yán)重不足,大批低收入人群無(wú)房可住。在上海市楊浦區(qū),很多街道已經(jīng)出現(xiàn)流浪的人群,每個(gè)街道少的四五個(gè),多的十來(lái)個(gè),居無(wú)定所的人群已經(jīng)給民政部門和公安部門造成很大的壓力。街道干部表示,這些人平時(shí)經(jīng)常來(lái)民政部門反映困難索要低保補(bǔ)貼。歲數(shù)大的整天提要求,年輕點(diǎn)的就在外面混,晚上睡在網(wǎng)吧、急診室、棋牌室、澡堂等,實(shí)在過(guò)不下去就偷盜犯罪,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。楊浦區(qū)民政局社會(huì)科科長(zhǎng)鄭軍說(shuō),如果政府能給居無(wú)定所者提供廉租住房甚至一個(gè)床位,情況可能會(huì)有所改善。
專家: 高“平均數(shù)”掩蓋居民收入差距的真實(shí)狀況
最近,來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的《促進(jìn)形成合理的居民收入分配機(jī)制》的調(diào)查揭示,從1988年至__年,收入最高的10%人群和收入最低的10%人群間的收入差距,從7.3倍上升到23倍,特別是城鄉(xiāng)居民收入差距已達(dá)到歷史最高水平,城鄉(xiāng)整體基尼系數(shù)達(dá)到0.465。而本刊記者調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷演進(jìn),普通民眾對(duì)貧富差距不斷加大的不滿也日益強(qiáng)烈。
貧富分化被關(guān)注
中科院心理研究所所長(zhǎng)王二平告訴記者,過(guò)去6年他們?cè)谧錾鐣?huì)問卷調(diào)查時(shí),將“中國(guó)社會(huì)問題最嚴(yán)重的是什么”這一問題列了19個(gè)備選項(xiàng),在調(diào)查的5個(gè)省40個(gè)縣中,老百姓都認(rèn)定排在頭兩位的社會(huì)問題是腐敗和貧富差距,只是到了第三位各個(gè)省才有變化,如環(huán)保、住房等。
長(zhǎng)期從事居民收入分配研究的國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員楊宜勇說(shuō):“收入差距擴(kuò)大累積的結(jié)果是財(cái)產(chǎn)差距的不斷擴(kuò)大。目前收入最高的10%家庭的財(cái)產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財(cái)產(chǎn)的比重接近50%,收入最低的10%家庭的財(cái)產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財(cái)產(chǎn)的比重可能在1%上下,80%中等收入的家庭僅占有財(cái)產(chǎn)總額的一半?！?/p>
各行業(yè)收入苦樂不均的現(xiàn)狀也越來(lái)越突出了。楊宜勇說(shuō):“中國(guó)納稅百?gòu)?qiáng)”幾乎年年是石油、煙草、鋼鐵、電信、電力、金融等具有國(guó)有壟斷性質(zhì)企業(yè)的天下,上市公司中的能源、電力、鋼鐵、交通、汽車等企業(yè)總能出現(xiàn)在滬深兩市業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)排行榜的前列,這都反映出壟斷行業(yè)的收入在持續(xù)快速增長(zhǎng)。
民眾不滿“被平均”
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,上半年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資同比增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這一數(shù)字一公布,引起公眾嘩然,很多網(wǎng)友質(zhì)疑自己工資“被增長(zhǎng)”。而專家的調(diào)查也顯示,高“平均數(shù)”背后掩蓋了我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的真實(shí)狀況。
具體到一個(gè)地方或一個(gè)企業(yè),高平均數(shù)也極大地掩蓋了收入差距。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)劉稚南說(shuō),去年上海城市居民平均可支配收入為26675元,但60%左右的市民收入低于平均數(shù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)紀(jì)中銳告訴記者,青島市去年的城鎮(zhèn)居民平均收入為20646元,低于平均數(shù)以下的城鎮(zhèn)居民占到總數(shù)的 65%。
擁有1.5萬(wàn)名正式職工、9500名農(nóng)民工的青島港集團(tuán)是一個(gè)效益良好、職工收入高的優(yōu)秀國(guó)有企業(yè),去年該集團(tuán)人均年收入7萬(wàn)多元,是青島市民平均水平的3倍半。但記者發(fā)現(xiàn),這個(gè)企業(yè)一線工人的工資絕對(duì)額近__年多來(lái)是年年上漲,但在整個(gè)企業(yè)中的收入地位卻不斷下降。與管理層的平均工資相比,工人的相對(duì)工資水平從20年前的最高下落到目前的最低。__年內(nèi)青島港管理層的工資增了五倍,而一線的工人僅僅翻了一番,盡管工人的絕對(duì)工資水平并不低,但是與管理層的差距在不斷拉大。在著名企業(yè)海爾公司,其普通員工工資每月只有1500元左右,而中層以上的收入每年大都在10萬(wàn)元～20萬(wàn)元,甚至更高。
該對(duì)貧富分化說(shuō)“不”了
記者調(diào)查中采訪到的多位社會(huì)問題專家均表示,改革開放以來(lái),人民群眾生活水平雖然有了很大提高,但貧富差距日益加大,很多人有一種被剝奪感。
上海社會(huì)發(fā)展研究中心副主任顧駿說(shuō),如今出現(xiàn)的很多民生問題,從根本上來(lái)說(shuō)并不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的正常現(xiàn)象。比如說(shuō),上海市的退休工資比在崗的最低工資標(biāo)準(zhǔn)960元還高。他指出,社會(huì)不怕貧富差距,就怕個(gè)人沒有改變社會(huì)地位的機(jī)會(huì)。
中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成認(rèn)為,在國(guó)際金融危機(jī)影響下,群眾的不安全感進(jìn)一步增加,因?yàn)樯钪械膲毫Σ粩嘣黾?。而這種不安全感又表現(xiàn)為多個(gè)等級(jí):第一,生計(jì)困難;第二,就業(yè)壓力;第三,有收入,但是沒有穩(wěn)定的安全預(yù)期;第四,對(duì)社會(huì)公平有看法。
中國(guó)社科院中國(guó)農(nóng)村社會(huì)學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸學(xué)藝研究員認(rèn)為,“仇富心理”的提法實(shí)際上是不對(duì)的。所謂的仇富,只是對(duì)某些利用不合理手段進(jìn)行權(quán)錢交易的群體的不滿,而不是籠統(tǒng)地對(duì)所有富人的不滿。
著名學(xué)者薛涌在其多篇專欄文章中也指出,中國(guó)的老百姓,絕大多數(shù)擁護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),對(duì)正當(dāng)渠道獲取的財(cái)富相當(dāng)尊重。沒有人仇恨姚明,沒有人仇恨袁隆平。之所以有 “仇富”的說(shuō)法,是因?yàn)樵S多富人的財(cái)富來(lái)得不正當(dāng)。他指出,均富是現(xiàn)代社會(huì)的基本特征,美國(guó)作為一個(gè)貧富分化最嚴(yán)重的發(fā)達(dá)國(guó)家,對(duì)貧富分化的容忍度其實(shí)比中國(guó)還要低得多。而目前貧富分化的不斷加劇正在傷害中國(guó)社會(huì)的整體利益,中國(guó)必須對(duì)日益加劇的貧富分化說(shuō)“不”了!(
