第1篇 關(guān)于噪聲污染的調(diào)查報(bào)告
隨著我市城市建設(shè)的加速推進(jìn)，城市規(guī)模及人口密度的持續(xù)增大，城市噪聲污染對(duì)于市民的干擾和危害日益嚴(yán)重，已成為城市的一大公害。為此，我們專題展開(kāi)調(diào)研，以期能為噪聲污染防控和治理提供一些可供參考的意見(jiàn)和建議。
一、噪聲污染現(xiàn)狀
國(guó)家《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(gb3096-__)》規(guī)定，醫(yī)院、療養(yǎng)地等安靜住宅區(qū)白天不得超過(guò) 50分貝，夜間不得超過(guò) 40分貝;居民、文教區(qū)白天不得超過(guò) 55分貝，夜間不得超過(guò) 45分貝;居民、商業(yè)和工業(yè)混合區(qū)白天不得超過(guò) 60分貝，夜間不得超過(guò)50分貝;工業(yè)區(qū)白天不得超過(guò) 65分貝，夜間不得超過(guò) 55分貝;道路兩側(cè)白天不得超過(guò) 70分貝，夜間不得超過(guò) 55分貝;夜間突發(fā)噪聲，最大值不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值15分貝。從實(shí)地考察和收集掌握的情況來(lái)看，市城區(qū)絕大多數(shù)地區(qū)不同程度超標(biāo)，噪聲污染情況不容樂(lè)觀。
1、從噪聲污染區(qū)域分布上看。
三洲驛街道所轄區(qū)域，舊城面積大，房屋密集老舊、隔音較差，噪聲污染多為生活噪聲和交通噪聲，其中沿河菜市場(chǎng)、商鋪音箱、廣場(chǎng)舞、機(jī)動(dòng)車聲是主要噪聲源;汪家橋街道地域較大，居民區(qū)分散，人群相對(duì)疏落，噪聲主要為交通噪聲、生活噪聲，突出的是廣場(chǎng)舞音樂(lè)噪聲;襄陽(yáng)街街道整體較為分散，噪聲主要表現(xiàn)為交通噪聲，尤其是沿孟姜女大道交通噪聲影響較為嚴(yán)重;工業(yè)集中區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，相對(duì)而言生活噪聲偏弱，噪聲源主要為工業(yè)噪聲。
2、從噪聲污染市民投訴上看。
據(jù)市長(zhǎng)熱線辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，__年，全市受理各類投訴1221起，其中噪聲擾民投訴232起，占19%;__年1-8月，受理各類投訴786起，其中噪聲擾民投訴221起，占28.1%，較__年同期增長(zhǎng)了近三分之一，而投訴時(shí)間主要集中在早上6:00-7:00、晚上19:00至21:00、11:00至次日凌晨2:00等市民休息、學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間段。同時(shí)，數(shù)據(jù)還顯示，__年三季度已受理噪聲污染投訴92起，高于二季度的73起和一季度的56起，可以說(shuō)今年第三季度比第一、二季度市區(qū)更加“吵鬧”。另外，從市城管執(zhí)法大隊(duì)和環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)了解到，今年1-8月，兩部門共處理環(huán)保等投訴547件，其中涉及噪聲的投訴超過(guò)六成。噪聲擾民日趨嚴(yán)重已成不爭(zhēng)的事實(shí)。
3、從噪聲污染類別屬性上看。
一是社會(huì)生活噪聲不絕于耳。社會(huì)生活噪聲是干擾市城區(qū)生活環(huán)境的主要噪聲污染源，影響最多、最廣泛、治理最困難，是城市管理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。這些噪聲一般都低于80分貝，卻令人煩躁、心神不定，嚴(yán)重影響居民身心健康。第一，來(lái)自?shī)蕵?lè)場(chǎng)所的噪聲。一些ktv、歌廳舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所由于夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，加之降噪措施處理不到位，嚴(yán)重影響周邊居民休息。第二，來(lái)自廣場(chǎng)舞的噪聲。隨著“大媽”隊(duì)伍的不斷壯大，每到傍晚，各大廣場(chǎng)、空地音樂(lè)四起，《小蘋果》等神曲滾動(dòng)播放，著實(shí)令人難受。網(wǎng)民戲謔，廣場(chǎng)舞是廣場(chǎng)的“淪陷”和大媽的“崛起”，不是老人變壞了，而是壞人變老了。第三，來(lái)自商家宣傳廣告的噪聲和小販叫賣的喇叭聲。一些當(dāng)街門店為吸引顧客，滾動(dòng)、高音播放自己的商業(yè)活動(dòng)廣告，毫不顧忌過(guò)往路人的感受。小攤小販為了生計(jì)，高聲叫賣的喇叭噪音穿街過(guò)巷，有時(shí)候深夜都不停歇。第四，來(lái)自金屬木材加工和房屋裝修的噪聲。少數(shù)建材經(jīng)營(yíng)業(yè)主和新房戶主為趕工期，不分工作和休息時(shí)間，連續(xù)作業(yè)，切割鋼材、木材、鋁材、瓷磚等材料，聲音刺耳難聞，居民深受其害。
二是交通運(yùn)輸噪聲連綿不斷。交通噪聲除受時(shí)間、交通工具影響外，我市路面少有降噪效果，道路噪聲十分普遍。交通噪聲主要是汽車的輪胎摩擦聲和鳴笛聲兩類，基本是白天噪聲大于夜間，夜間影響大于白天，主要表現(xiàn)為大車一過(guò)，地動(dòng)山搖，公交車和小型汽車?guó)Q笛聲不斷。特別是許多汽車違反相關(guān)規(guī)定安裝不合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)聲裝置，鳴笛聲巨大，老人、小孩時(shí)常被驚嚇。另外，我市河運(yùn)船舶噪聲也十分明顯，但由于河堤的隔音作用和今年來(lái)市政府對(duì)砂碼頭的規(guī)范整治，相對(duì)汽車噪聲而言，船舶噪聲的影響略小。
三是建筑施工噪聲此起彼伏。目前__區(qū)工業(yè)企業(yè)已絕大多數(shù)搬遷入園，遠(yuǎn)離居民集中區(qū)，工業(yè)噪聲相對(duì)影響較小。當(dāng)前，噪音污染比較嚴(yán)重的是建筑施工噪聲。一類是市政工程建設(shè)噪聲。市政建設(shè)噪聲便于控制、持續(xù)時(shí)間短，民眾一般都能勉強(qiáng)接受。另一類是房地產(chǎn)建設(shè)噪音。據(jù)實(shí)地走訪寶悅、海晨、紫竹苑等樓盤建設(shè)工地，主要為推土機(jī)、打樁機(jī)、攪拌機(jī)及裝修機(jī)械噪聲，其位置相對(duì)固定，具有暫時(shí)性，但強(qiáng)度波動(dòng)較大，晚間作業(yè)時(shí)嚴(yán)重影響居民休息。
二、噪聲污染防治存在的問(wèn)題
為加快推進(jìn)城市建設(shè)，配合“兩城”創(chuàng)建，__年2月，全市實(shí)施了禁止燃放煙花炮竹、禁止沿街拋撒冥紙的“城市兩禁”，基本消除了城區(qū)煙花爆竹產(chǎn)生的噪聲污染，為防治噪聲污染起到了積極的促進(jìn)作用，但面臨噪聲污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，防治工作仍顯不足。主要是：
1、噪聲污染防治意識(shí)不強(qiáng)。噪聲污染不但影響人的聽(tīng)力，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)引起高血壓、心臟病、記憶力衰退、注意力不集中及其他精神綜合癥，甚至被稱為健康的“隱形殺手”。研究表明，當(dāng)室內(nèi)的噪音持續(xù)超過(guò)30分貝時(shí)，正常睡眠就會(huì)受到干擾，而持續(xù)超過(guò)70分貝時(shí)，人的聽(tīng)力及身體健康將會(huì)受到影響。最新科學(xué)研究證實(shí)，噪音還會(huì)傷害人的眼睛，引起視力疲勞和視力減弱。而正是由于部分市民和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)噪聲概念認(rèn)識(shí)不清、危害性重視不夠的原因，造成噪聲防治設(shè)施普遍簡(jiǎn)陋，有的甚至完全未采取隔音措施，肆無(wú)忌憚排放噪聲，忽視了社會(huì)影響，加重了城區(qū)噪聲污染。
2、噪聲污染管理體制不順。當(dāng)前我市噪聲污染管理職能的實(shí)施主體主要是環(huán)保、城管、公安等部門，其中環(huán)保部門擁有專業(yè)檢測(cè)設(shè)備，具備執(zhí)法能力，但不是城市交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲的執(zhí)法主體，而城管、公安部門有執(zhí)法權(quán)限，卻無(wú)專業(yè)檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)人員，缺乏執(zhí)法能力，執(zhí)法權(quán)限與執(zhí)法能力矛盾較為突出，管理效果不夠理想。
3、噪聲污染執(zhí)法受到限制。一是界定難。主要是噪聲證據(jù)在法的規(guī)定上很難確定，目前我國(guó) “噪聲污染”的定義是“單一+超標(biāo)+擾民”的概念，即單一聲源超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、影響公眾的屬于噪聲?，F(xiàn)實(shí)情況是大多數(shù)噪聲污染多屬于單一聲源符合排放標(biāo)準(zhǔn)，但多重聲源疊加后超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，顯然不可籠統(tǒng)的對(duì)所有單個(gè)聲源的主體實(shí)施懲治。二是取證難。噪音是稍縱即逝的感覺(jué)污染，很難留下作為懲處的證據(jù)，若不采用專業(yè)設(shè)備檢測(cè)，即使超過(guò)法定分貝數(shù)，制造噪聲者矢口否認(rèn)，執(zhí)法人員也難于依法定論。三是處理難。雖然國(guó)家早在1996年就頒布了《噪聲污染防治法》，如條款中規(guī)定“機(jī)動(dòng)車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置的，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的，違反公安機(jī)關(guān)規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款”，但由于一直未出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，造成一些惡意、長(zhǎng)期制造噪聲行為缺乏取締、查封、關(guān)停等行政強(qiáng)制手段，噪聲執(zhí)法震懾力不夠，執(zhí)法效果不盡人意。當(dāng)前，執(zhí)法措施基本是以口頭勸導(dǎo)為主，對(duì)流動(dòng)性噪聲污染，至多也只是暫扣高音喇叭。
4、噪聲污染緊系城市規(guī)劃。由于歷史原因，我市城市規(guī)劃相對(duì)滯后，城市功能細(xì)分不完善，導(dǎo)致城區(qū)居住、商業(yè)混雜矛盾較為突出。多數(shù)居民建筑屬于一樓餐飲店、二三樓娛樂(lè)場(chǎng)所、四樓及以上商品房的商居混合模式，在客觀上形成了底層噪聲影響居民正常休息的現(xiàn)實(shí)，加大了噪聲污染防治難度。
三、對(duì)策和建議
1、提高噪聲污染防治意識(shí)。首先，開(kāi)展噪聲污染防治是推進(jìn)“五城同創(chuàng)”的需要。文明城市是安居樂(lè)業(yè)的城市，是安靜祥和的城市，爭(zhēng)創(chuàng)文明城市必須大力開(kāi)展噪聲污染防治，減少城市噪聲。其次，開(kāi)展噪聲污染防治是建設(shè)“四個(gè)__”的需要。安靜無(wú)噪聲的環(huán)境是宜居__、幸福__的內(nèi)在要求。要祛除城市的“吵鬧與喧囂”，必須開(kāi)展噪聲污染防治。再次，開(kāi)展噪聲污染防治是落實(shí)法律法規(guī)的需要。深入開(kāi)展噪聲污染防治，有利于強(qiáng)化相關(guān)部門和人員的噪聲污染執(zhí)法意識(shí)，進(jìn)一步加大打擊違反《環(huán)境噪聲污染防治法》行為的力度，維護(hù)公眾的切身利益。最后，開(kāi)展噪聲污染防治是回應(yīng)市民投訴的需要。堅(jiān)持以人為本，及時(shí)解決廣大市民群眾的合理訴求，是政府的重要職責(zé)，開(kāi)展噪聲污染防治將是解決噪聲擾民問(wèn)題由點(diǎn)到面、由治標(biāo)到治本、由現(xiàn)象到本質(zhì)的變化，也必能爭(zhēng)取到全體市民的最大支持。因此，要充分利用廣播、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等陣地和媒介，普及噪聲污染對(duì)人體的危害、防治知識(shí)，宣傳開(kāi)展噪聲防治工作的意義和相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，進(jìn)一步提高市民的噪聲污染防治意識(shí)，努力營(yíng)造全民參與、全民監(jiān)督、共同防治噪聲污染的良好氛圍。
2、嚴(yán)格噪聲污染環(huán)保審批。按照環(huán)評(píng)的相關(guān)法規(guī)和程序，嚴(yán)格招商引資項(xiàng)目的聲環(huán)境評(píng)估，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭防止噪聲擾民。禁止商住樓的商業(yè)鋪面從事產(chǎn)生噪聲污染的行業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，對(duì)技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、噪聲設(shè)施不完善的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批，對(duì)未通過(guò)噪聲排放驗(yàn)收的項(xiàng)目，一律禁入，對(duì)于不符合環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所，文化、工商部門不得發(fā)放文化經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。已經(jīng)驗(yàn)收合格的噪聲防治設(shè)施未經(jīng)主要監(jiān)管部門同意，不得擅自拆除、閑置或變動(dòng)，防止出現(xiàn)一邊治理、一邊產(chǎn)生新的噪聲污染源的惡性循環(huán)現(xiàn)象。
3、優(yōu)化噪聲污染防治措施。宏觀上，要將降噪納入城市規(guī)劃。編制城市總體規(guī)劃時(shí)要充分考慮城市不同區(qū)域的聲環(huán)境的影響，合理規(guī)劃城市功能區(qū)域，劃定或調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)，提高不同時(shí)間段的噪聲達(dá)標(biāo)率。微觀上，要針對(duì)不同類型的噪聲采取不同的降噪措施。一是交通運(yùn)輸噪聲方面。加強(qiáng)對(duì)新建道路建設(shè)的規(guī)劃管理，合理規(guī)劃道路與建筑物的防護(hù)距離及道路兩側(cè)用地功能，提高道路、建筑物隔聲性能。加強(qiáng)道路及行道兩旁綠化工作，科學(xué)合理設(shè)置綠化帶，選擇吸音效果好的樹(shù)種，阻止和吸收噪聲。條件允許的情況下，新鋪設(shè)道路盡量用瀝青罩面，減少汽車與路面的摩擦噪聲。開(kāi)發(fā)商在售房前必須公布有關(guān)部門認(rèn)定的建筑物所在地的聲環(huán)境狀況及建筑隔聲情況。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放控制和交通組織管理，合理劃定重型、大型貨運(yùn)車輛行駛路段或時(shí)間，實(shí)施限速、限行等措施，探索實(shí)施全城禁鳴。二是工業(yè)噪聲方面。嚴(yán)格按照城市環(huán)境噪聲功能區(qū)管理各類企業(yè)廠界環(huán)境噪聲，城市建成區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)廠界噪聲全部達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于城市建成區(qū)內(nèi)有固定邊界的其他單位，其邊界噪聲也必須按照相應(yīng)環(huán)境噪聲功能區(qū)的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放。三是社會(huì)生活噪聲方面。結(jié)合“完美社區(qū)”建設(shè)，鼓勵(lì)社區(qū)業(yè)主委員會(huì)、居民委員會(huì)和物業(yè)管理者配合相關(guān)職能部門，加強(qiáng)對(duì)居民裝修和居民區(qū)內(nèi)、公共休閑廣場(chǎng)跳舞、健身等群眾性文體活動(dòng)的管理，有效降低社會(huì)生活噪聲影響。加大對(duì)商業(yè)、餐飲娛樂(lè)、流動(dòng)攤販等噪聲擾民的整治，嚴(yán)格控制醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等噪聲敏感區(qū)內(nèi)的商業(yè)噪聲擾民現(xiàn)象。四是建筑施工噪聲方面。嚴(yán)格施工工地管理，引導(dǎo)施工單位使用低噪裝備，進(jìn)一步規(guī)范夜間施工許可證的發(fā)放程序和條件，嚴(yán)格控制夜間施工，加大夜間無(wú)證施工違法行為的查處。在保證市政重點(diǎn)工程進(jìn)度情況下，嚴(yán)格控制建成區(qū)范圍內(nèi)夜間施工。
4、強(qiáng)化噪聲污染監(jiān)督管理。一是理順監(jiān)管體制。成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)指揮環(huán)保、公安、文化、交通、住建、工業(yè)、工商等主管部門，切實(shí)加強(qiáng)噪聲污染防治，提高整體協(xié)同執(zhí)法的能力。參照《環(huán)境噪聲污染防治法》，盡快出臺(tái)《__市噪聲污染防治管理辦法》，優(yōu)化整合噪聲污染執(zhí)法部門的職能，促進(jìn)執(zhí)法權(quán)責(zé)與執(zhí)法能力相統(tǒng)一，提高監(jiān)管水平。二是加大監(jiān)測(cè)力度。將噪聲監(jiān)測(cè)作為環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容之一，以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，積極建設(shè)環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，繪制城區(qū)噪聲地圖，在城市主要節(jié)點(diǎn)設(shè)立噪聲顯示屏，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、智能防控。加強(qiáng)噪聲污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)能力，為監(jiān)管部門配備與噪聲監(jiān)測(cè)相匹配的監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器。三是加強(qiáng)日常巡查。重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，增加巡查次數(shù)，拓寬噪聲污染問(wèn)題巡查范圍，主動(dòng)出擊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。采取全面管理和重點(diǎn)管理相結(jié)合的方式，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域的管理力度。依照相關(guān)法律法規(guī)，加大噪聲污染處罰力度，明確違法罰款數(shù)額，提高噪聲擾民的罰款限額，增加違法成本，遏制噪聲污染。
第2篇 2023關(guān)于校園噪聲污染調(diào)查報(bào)告
一.調(diào)查目的
噪聲級(jí)為30～40分貝是比較安靜的正常環(huán)境;超過(guò)50分貝就會(huì)影響睡眠和休息。由于休息不足，疲勞不能消除，正常生理功能會(huì)受到一定的影響;70分貝以上干擾談話，造成心煩意亂，精神不集中，影響工作效率，甚至發(fā)生事故;長(zhǎng)期工作或生活在90分貝以上的噪聲環(huán)境，會(huì)嚴(yán)重影響聽(tīng)力和導(dǎo)致其他疾病的發(fā)生。醫(yī)院是屬于療養(yǎng)區(qū)，病人需要安靜，為了對(duì)醫(yī)院的噪聲情況有個(gè)真實(shí)而全面的了解，我決定進(jìn)行調(diào)查。
二.調(diào)查內(nèi)容
社區(qū)醫(yī)院坐落在城市交通干線的道路兩側(cè)，因?yàn)槭翘貏e需要安靜的地區(qū)，白天的噪音標(biāo)準(zhǔn)值是不能超過(guò)50分貝的，晚上的噪音分貝值是不能超過(guò)40分貝的。但是經(jīng)過(guò)我的調(diào)查，白天的噪音標(biāo)準(zhǔn)值早已超過(guò)了50分貝，晚上的噪音分貝值也超過(guò)了40分貝。醫(yī)院院內(nèi)本該是有病人散步、談心。但聽(tīng)到的卻是商販的叫賣聲和汽車停在院內(nèi)時(shí)啟動(dòng)的嗡鳴聲。住院樓的走廊中，是不是會(huì)聽(tīng)到探親的小朋友發(fā)出的叫喊聲。
三.調(diào)查總結(jié)
時(shí)間 地點(diǎn) 分貝值
9:00至10：00醫(yī)院外交通道路上 63.5
10：00至12：00醫(yī)院內(nèi)院中 57.3
12：00至13：00住院樓走廊中 46
13：00至15：00醫(yī)院內(nèi)院中 58.4
15：00至17：00醫(yī)院外交通道路上 60.6
17：00至20：30住院樓走廊中44.8
以上這些事實(shí)表明：我們這里的醫(yī)院已經(jīng)受到了較為嚴(yán)重的噪音污染。噪聲對(duì)人體的影響和危害很大：“損傷聽(tīng)力，造成噪聲性耳聾;導(dǎo)致大腦皮層興奮和平衡失調(diào)，腦血管功能損害，導(dǎo)致神經(jīng)衰弱;損傷心血管系統(tǒng)，引發(fā)消化系統(tǒng)失調(diào)，影響內(nèi)分泌;干擾人們正常的生活、休息、語(yǔ)言交談和日常的工作學(xué)習(xí)，分散注意力，降低工作效率。”而我們大家正在受到這樣的危害，在此我想向大家呼吁：快來(lái)治理我們的噪聲吧
四、希望與建議
1、建議交通道路與醫(yī)院之間能建起隔音欄或隔音墻，或種上大樹(shù)。也希望馬路上聲音能再輕一些，從噪聲的源頭上進(jìn)行控制。
2、建議給醫(yī)院門前的道路應(yīng)用降噪路面或噪聲屏障，給汽車排氣系統(tǒng)加上消聲器，柴油引擎的車改換成汽油引擎。給病房樓的北窗加隔音材料。
3、建議醫(yī)院搬離鬧市區(qū)，為病人創(chuàng)造一個(gè)良好康復(fù)條件
希望我的調(diào)查報(bào)告能讓大家清醒地看到實(shí)際存在的噪聲污染，希望我的呼吁能引起大家的高度重視。帶著我們美好的期待與理想，愿我們大家以實(shí)際行動(dòng)為創(chuàng)建綠色生態(tài)環(huán)境出一份力，真正為我們大家營(yíng)造一個(gè)健康安靜的環(huán)境吧!
