系統(tǒng)調查報告定義(14篇)

第1篇 關于武漢市中心城區(qū)公交系統(tǒng)的調查報告

兩名初中生利用假期實踐，對武漢中心城區(qū)的公交系統(tǒng)進行了一番民意調查。昨天，市交委公交辦表示，這份《關于武漢市中心城區(qū)公交系統(tǒng)的調查報告》，可作為今后管理部門制定公交線網(wǎng)優(yōu)化調整方案的參考。

高楚鯤和趙宇軒是武漢實驗外國語學校初三學生。說到調查的初衷，高楚鯤說：我們這一代，可以說是建設的一代。從我記事起，我家門口的徐東大街就一直處于打開又縫合的拉鏈狀態(tài)。在一次次打開修建的過程中，這條街也發(fā)生了翻天覆地的變化從小學六年級開始，在周末，我經常一個人坐公交車轉悠，看新區(qū)，感受新高架，體驗新開通的公交。2023年寒假，我邀請和我一樣對武漢市政建設感興趣的同學，一起調查了武漢中心城區(qū)公交系統(tǒng)的情況，以學生的視角反映問題，參與到武漢的市政建設中去。

在實地調查中，兩人選取了漢陽3處、武昌7處、漢口4處公交場站，對它們的容量、停車現(xiàn)狀和出車線路情況進行了調查，認為需要在居民區(qū)新建公交場站，緩解路面停車的窘境。

民意調查由高楚鯤在網(wǎng)上設計問卷，然后把網(wǎng)址鏈接發(fā)到家長和同學的qq群和微信群里傳播，收到問卷回復800份。統(tǒng)計結果顯示，超過60%的受訪者表示自家附近有公交車停在路邊的情況;選擇公交車出行的人最多，占34.38%，私家車占29.25%，地鐵占24.63%;對公交系統(tǒng)滿意的超過50%，不滿意和較不滿意的占35.25%;受訪者普遍認為，公交的優(yōu)點是價格便宜，缺點是速度較慢。高楚鯤從中得出一個結論：身邊有5-10條公交線路，基本可以滿足正常出行，武漢公交系統(tǒng)還有很大的提升空間。

第2篇 武漢市中心城區(qū)公交系統(tǒng)的調查報告

兩名初中生利用假期實踐，對武漢中心城區(qū)的公交系統(tǒng)進行了一番民意調查。昨天，市交委公交辦表示，這份《關于武漢市中心城區(qū)公交系統(tǒng)的調查報告》，可作為今后管理部門制定公交線網(wǎng)優(yōu)化調整方案的參考。

高楚鯤和趙宇軒是武漢實驗外國語學校初三學生。說到調查的初衷，高楚鯤說：我們這一代，可以說是建設的一代。從我記事起，我家門口的徐東大街就一直處于打開又縫合的拉鏈狀態(tài)。在一次次打開修建的過程中，這條街也發(fā)生了翻天覆地的變化從小學六年級開始，在周末，我經常一個人坐公交車轉悠，看新區(qū)，感受新高架，體驗新開通的公交。2023年寒假，我邀請和我一樣對武漢市政建設感興趣的同學，一起調查了武漢中心城區(qū)公交系統(tǒng)的情況，以學生的視角反映問題，參與到武漢的市政建設中去。

在實地調查中，兩人選取了漢陽3處、武昌7處、漢口4處公交場站，對它們的容量、停車現(xiàn)狀和出車線路情況進行了調查，認為需要在居民區(qū)新建公交場站，緩解路面停車的窘境。

民意調查由高楚鯤在網(wǎng)上設計問卷，然后把網(wǎng)址鏈接發(fā)到家長和同學的qq群和微信群里傳播，收到問卷回復800份。統(tǒng)計結果顯示，超過60%的受訪者表示自家附近有公交車停在路邊的情況;選擇公交車出行的人最多，占34.38%，私家車占29.25%，地鐵占24.63%;對公交系統(tǒng)滿意的超過50%，不滿意和較不滿意的占35.25%;受訪者普遍認為，公交的優(yōu)點是價格便宜，缺點是速度較慢。高楚鯤從中得出一個結論：身邊有5-10條公交線路，基本可以滿足正常出行，武漢公交系統(tǒng)還有很大的提升空間。

第3篇 系統(tǒng)調查報告

安全生產、安全生活、安全生存是構建和諧社會的基礎目標，安全是鐵路永恒的主題。翻開事故案例，因為人為因素造成的事故不勝枚舉，事實一次次印證，人是生產力中最活躍的因素，人是確保安全生產的最關鍵因素。如何堅持“以人為本”的理念，不斷探索安全教育的新途徑、新方法，強化人的安全意識，讓安全理念真正入心入腦，讓安全理念成為每一名職工的行為習慣，為安全生產長治久安奠定堅實的基礎，是我們永恒的課題。

一、親情化安全教育提出的背景

1、鐵路基層單位踐行“三個代表”重要思想的內在要求。安全生產與“三個代表”重要思想有著密切的聯(lián)系，安全教育作為安全生產的重要環(huán)節(jié)和基礎性工作，必須自覺用“三個代表”重要思想指導實踐。通過加強安全教育，促進安全生產，有效維護勞動者的生命健康，是最廣大人民群眾的根本利益的需要;構建“讓安全理念成為行為習慣”的安全文化，是先進文化對鐵路企業(yè)的要求;通過安全教育，促進廣大職工安全素質的提升，是先進生產力的發(fā)展前提。因此，必須與時俱進地加強和改進安全教育。

2、“以人為本”的主流理念推動。以人為本作為和諧社會的主旋律，對安全教育有重要指導作用。一方面，安全生產為了人，目的在于保障人的生命安全和健康，促進人的全面發(fā)展;另一方面，安全生產必須依靠人，人是安全生產的實踐主體，是對安全生產起決定性作用的因素，人的安全意識，直接作用于安全生產的具體實踐。堅持“以人為本，安全第一”的理念，把關心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全教育工作的基本出發(fā)點，是時代進步的需要，只有不斷創(chuàng)新探索安全教育的新方法、新途徑，才能更好地達到啟發(fā)人、教育人、提高人、約束人和激勵人的目的。

3、職工思想多元化對傳統(tǒng)的安全教育手段提出挑戰(zhàn)。隨著各種外界環(huán)境因素的影響，職工思想向多元化發(fā)展。一是形式枯燥、簡單乏味的形式容易使職工對安全教育產生抵觸心理;二是職工的自主意識增強，對不受約束和少受約束的心理期望值高了，容易形成抵觸制度約束的問題;三是職工自立意識增強了，要求平等，要求受到尊重，傳統(tǒng)的家長式的教育方法行不通了;四是職工的趨利意識增強了，簡單的說教喚不起職工的重視。諸多因素共同作用，影響著職工的思想穩(wěn)定，導致職工居安思危、防微杜漸、如履薄冰的意識淡了。如何改進安全教育的方式方法，對教育者提出了新的課題。

4、安全教育“標本兼育”的迫切需求。鐵路熟練工眾多，作業(yè)簡單重復的特點，容易使職工思想麻痹，養(yǎng)成惰性，自己對自己打保票，領導在于不在不一樣，有的甚至和管理人員玩起了“貓捉老鼠”的游戲。職工價值取向發(fā)生變化，滋長了僥幸心理，對“違章不一定出事，出事一定就違章”的理解，只偏重于違章不一定出事。傳統(tǒng)的片面理性教育和“事后追究型”處理手段只注重育標，不注重育本，職工對安全教育曲解成了“別人得病、自己吃藥”，安全教育入耳不入腦的現(xiàn)象日趨嚴重，迫切需要探索能激發(fā)職工認可的標本兼育的安全教育形式和方法。

二、親情化安全教育的具體做法

在對安全教育新方法探索的過程中，我們認識到：人對事物的認知分為理性和感性兩種，傳統(tǒng)的安全教育片面強調理性教育，告訴職工該怎么做，不該怎么做，對職工來講是“要我安全”，忽略了感性教育，引不起職工的共鳴，只達到育標的目的，收效不明顯。如何挖掘對行為主體人的感性教育，充分發(fā)揮親人、家庭的作用，激發(fā)職工內心對安全的重新定位和認識，牢固樹立“我要安全”的行為意識，達到安全教育標本兼育的目標，成為我們探索的源動力。

我站以親情為主線，貫穿安全教育的全過程，著重培育職工的“四感三力”，努力構建單位、家庭、個人三位一體的安全教育網(wǎng)絡，打造親情化安全教育品牌。

1、表彰獎勵送到家，增強榮譽感。職工在安全生產中獲得榮譽時,單位領導要將表彰獎勵送到職工家中，向家屬在軍功章上一半的付出和支持表示感謝，讓職工和家屬共同分享職工的榮譽和喜悅，增強職工“一榮俱榮”的榮譽感，激發(fā)職工保安全的積極性和自覺性。

2、發(fā)生“重違”請家屬，增強危機感。當職工發(fā)生嚴重“兩違”時，車間支部領導要及時請職工家屬座談，當著家屬的面講清違章違紀可能造成的嚴重后果，以及對單位對家庭對個人的影響，增強職工和家屬的危機感，引發(fā)家屬的共鳴，爭取職工家屬的支持，共同擔負起安全教育的責任。

3、定期召開聯(lián)誼會，增強認知感。每季度或年底前，“三新”人員上崗前，各車間、支部組織職工、家屬召開聯(lián)誼座談會，自編自演寓教于樂的小節(jié)目，向家長、家屬宣講鐵路工作面臨的困難和當前的安全形勢和要求，增強職工和家屬的認知感，使職工和家屬感到企業(yè)發(fā)展人人有責，個人、家庭與企業(yè)利益息息相關，增強職工和家屬“站興我榮、站衰我恥”的意識。

4、征集親情寄語，增強責任感。積極在生產一線職工當中開展“征集親情寄語，營造安全教育氛圍”的活動。引導職工對“上班為什么 ?安全與家庭的關系?”等問題進行大討論，面向職工家屬征集樸實生動、極具個性的親情寄語。活動得到職工和家屬的踴躍支持，“安全是天，你就是家中的天”，“爸爸，兒子盼你平安歸”，一句句樸實的寄語飽含著親人對職工的深情厚愛和殷切期望，呼喚著職工時刻不忘自己肩負的責任，增強保安全的主動性。

5、堅持“四必談”、“五必訪”制度，增強凝聚

力。即：干群之間發(fā)生矛盾時必談，不讓職工帶意見上崗;職工之間發(fā)生隔閡時必談，不讓職工帶脾氣上崗;工作中發(fā)生問題必談，不讓職工帶包袱上崗;受到獎勵或處分時必談，不讓職工帶情緒上崗。職工有婚、喪、嫁、娶必訪;職工家庭有矛盾必訪;職工生病住院必訪;遇到天災人禍必訪;職工長期休假必訪。同時積極開展逢年過節(jié)送溫暖、盛夏酷暑送清涼等親民、愛民活動，切實解決職工的生活困難和思想包袱，增強凝聚力。

6、評選幸福文明之家，增強親和力。車站每年開展一次幸福文明之家評選，以作業(yè)安全、家庭和睦、家屬支持力度為重要評選條件。通過活動引導、鼓勵家屬多體貼照顧職工生活，多關心職工工作，多吹“枕頭風”，多說囑咐語，當好“安全監(jiān)督員”和“后勤部長”，充分發(fā)揮家屬“關愛親人、共保安全”的作用，讓職工體會到“家庭幸福來源于作業(yè)平安”，從而增強車站的親和力。

7、開辟全家福宣傳欄，增強感召力。我們開辟專欄，將職工全家福照片與親情寄語組合上墻到點名室，讓職工在班前目睹親人的音容笑貌，重溫親人的叮嚀話語，讓濃濃的親情和簡短的寄語產生強大的感召力，激勵職工班中作業(yè)遵章守紀保安全。

三、收到的效果和啟示

實行親情化安全教育以來，我站逐步形成單位、家庭、個人三位一體的安全教育網(wǎng)絡，職工遵章守紀保安全的責任意識和“我要安全”的主動意識大大增強了，職工中嚴重違章違紀的數(shù)量明顯下降，截至到2月22日，陽泉站實現(xiàn)安全生產2300天，創(chuàng)建站近百年來的最高紀錄。企業(yè)安全好了，效益提高了，職工的收入也明顯提高了，職工“以站為家，榮辱與共”的意識和車站的親和力、凝聚力增強了，形成了單位和個人良性互動的循環(huán)。

1、以人為本是安全教育的關鍵。誠然，法制化管理是實現(xiàn)安全生產長治久安的必由之路，但僅僅靠制定幾個制度是不能實現(xiàn)的，因為制度的落實離不開全員的參與。必須深入貫徹“以人為本”的理念，緊緊抓住對人的安全教育不放松，不斷提升全員的安全意識，變“要我安全”為“我要安全”，增強全員保安全的主動性和自覺性，才能實現(xiàn)安全生產的長治久安。

2、方法創(chuàng)新是安全教育的靈魂。隨著時代的進步，人們的意識發(fā)生較大變化，安全教育一成不變的“我說你聽、我打你通”方法跟不上現(xiàn)實的需求，起不到應有的作用，達不到預期的效果。必須本著貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，不斷創(chuàng)新安全教育的方式方法，使安全教育的方法目標明確、形式靈活，形成教育者和被教育者的交流與互動，最終達到安全教育入心入腦的目標。

3、沐浴親情的安全更可靠。在現(xiàn)階段安全教育的實踐中，找準親情這個賦予職工責任和壓力的源動力和突破口，組建立體化、全方位的安全教育網(wǎng)絡，單位、家庭、親人形成合力，就能有效激發(fā)職工保安全的責任意識和主動意識，使安全生產始終保持在有序可控的狀態(tài)。

關于武漢市中心城區(qū)公交系統(tǒng)的調查報告

兩名初中生利用假期實踐，對武漢中心城區(qū)的公交系統(tǒng)進行了一番民意調查。昨天，市交委公交辦表示，這份《關于武漢市中心城區(qū)公交系統(tǒng)的調查報告》，可作為今后管理部門制定公交線網(wǎng)優(yōu)化調整方案的參考。

高楚鯤和趙宇軒是武漢實驗外國語學校初三學生。說到調查的初衷，高楚鯤說：“我們這一代，可以說是‘建設的一代’。從我記事起，我家門口的徐東大街就一直處于打開又縫合的拉鏈狀態(tài)。在一次次打開修建的過程中，這條街也發(fā)生了翻天覆地的變化……從小學六年級開始，在周末，我經常一個人坐公交車轉悠，看新區(qū)，感受新高架，體驗新開通的公交。__年寒假，我邀請和我一樣對武漢市政建設感興趣的同學，一起調查了武漢中心城區(qū)公交系統(tǒng)的情況，以學生的視角反映問題，參與到武漢的市政建設中去。”

在實地調查中，兩人選取了漢陽3處、武昌7處、漢口4處公交場站，對它們的容量、停車現(xiàn)狀和出車線路情況進行了調查，認為需要在居民區(qū)新建公交場站，緩解路面停車的窘境。

民意調查由高楚鯤在網(wǎng)上設計問卷，然后把網(wǎng)址鏈接發(fā)到家長和同學的qq群和微信群里傳播，收到問卷回復800份。統(tǒng)計結果顯示，超過60%的受訪者表示自家附近有公交車停在路邊的情況;選擇公交車出行的人最多，占34.38%，私家車占29.25%，地鐵占24.63%;對公交系統(tǒng)滿意的超過50%，不滿意和較不滿意的占35.25%;受訪者普遍認為，公交的優(yōu)點是價格便宜，缺點是速度較慢。高楚鯤從中得出一個結論：身邊有5-10條公交線路，基本可以滿足正常出行，武漢公交系統(tǒng)還有很大的提升空間。

農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提高養(yǎng)分利用效率調查報告范文

在耕地不斷減少、糧食需求日益增加、環(huán)境問題逐漸突出的今天，中國該怎樣提高養(yǎng)分資源利用效率，緩解因養(yǎng)分資源利用不當造成的糧食安全和環(huán)境保護所面臨的雙重壓力?為解決困惑中國農業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題，國內外專家學者試圖為中國開出良方。

近日，由中國農業(yè)大學資源與環(huán)境學院、中國科學院遺傳與發(fā)育生物學研究所農業(yè)資源研究中心、聯(lián)合國糧農組織聯(lián)合主辦的“養(yǎng)分管理國際研討會”在河北省石家莊市召開。來自歐美、亞太等12個國家的42位國外知名專家學者圍繞如何解決中國養(yǎng)分資源過度消耗、農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的問題，進行專門研討并提出諸多建議。農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提高養(yǎng)分利用效率調查報告范文

歐美發(fā)達國家在養(yǎng)分管理方面有著先進的經驗，他們在如何節(jié)約養(yǎng)分資源、保護生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)分管理方面積累了豐富的經驗，發(fā)展了眾多先進的技術。然而，這些研究都是以保護環(huán)境為目標的，缺乏在增加產量的前提下提高養(yǎng)分利用效率，同時能保護環(huán)境的基礎理論和技術實踐，而這正是中國所迫切需要解決的。歐盟農業(yè)環(huán)境政策科學顧問、荷蘭瓦格寧根大學教授、國際著名養(yǎng)分管理專家oeneoenema博士指出，這是一個重大的科學問題，并需要多個學科之間的相互配合。他說，中國在生產實踐方面有著豐富經驗，同時作為占世界人口10%的發(fā)展中國家，解決了中國的問題，就是對世界農業(yè)發(fā)展的重大貢獻。農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提高養(yǎng)分利用效率調查報告范文

在五天的研討中，來自土壤、植物營養(yǎng)、農業(yè)生態(tài)、環(huán)境工程、化肥工業(yè)、動物營養(yǎng)、動植物育種等領域的專家學者共同交流農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分管理理論與技術推廣研究領域的最新學術成果，探討將我國農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分利用效率在現(xiàn)有基礎上再提高50%，同時減輕農業(yè)對環(huán)境的污染，提高農業(yè)生產力的技術與政策途徑。

專家們認為，在種植業(yè)養(yǎng)分管理方面應該首先控制單位面積施肥總量，做好作物生育期分期調控，大幅度提高養(yǎng)分利用效率。與此同時，與作物栽培等專業(yè)結合大幅度提高作物產量，實現(xiàn)高產高效。在畜牧業(yè)養(yǎng)分管理方面，短期內最能奏效的措施分別是針對農民、政府和科學家的養(yǎng)分管理理念的教育和培訓;提高面向環(huán)境目標的動物飼養(yǎng)技術;動物糞便的收集、處理和循環(huán)利用。根據(jù)其重要性長期內有效的措施分別是動物糞便處理新技術的應用;面向提高動物生產力和環(huán)境保護的畜牧業(yè)體系養(yǎng)分管理研究;最后是制定以保障生產和保護環(huán)境為目標的畜牧業(yè)系統(tǒng)養(yǎng)分管理的政策和法規(guī)。

第4篇 關于衛(wèi)生系統(tǒng)科學發(fā)展調查報告

為了找準問題的結癥，以科學發(fā)展的理念推進__衛(wèi)生事業(yè)又好又快的發(fā)展，最近我局組成六個調研組，由局領導帶隊，深入縣(市、區(qū))和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，主題實踐活動調查如下。

衛(wèi)生事業(yè)關系千家萬戶幸福，是重大民生問題。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的重大任務。當前衛(wèi)生行業(yè)還存在著一些影響發(fā)展的問題：諸如城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展不平衡，資源配置不合理，公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，醫(yī)院管理體制和運行機制還不完善，編制短缺，人才短缺，資金投入不足，歷史欠帳多，遺留問題多等等，都嚴重制約著衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。為了找準問題的結癥，以科學發(fā)展的理念推進__衛(wèi)生事業(yè)又好又快的發(fā)展，最近我局組成六個調研組，由局領導帶隊，深入縣(市、區(qū))和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，通過座談討論、走訪群眾、問卷調查、實地查看等形式，開展了解放思想抓機遇、改革創(chuàng)新破難題、科學發(fā)展求突破、衛(wèi)生惠民見實效主題實踐活動調研，著重聽取基層干部、群眾、服務對象對醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見和建議，查找存在的突出問題，尋求推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的新思路、新舉措、新方法。

一、基本情況

二、存在的主要問題

(一)衛(wèi)生資源配置不合理。城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展不平衡，優(yōu)勢衛(wèi)生資源相對集中在市、縣城區(qū)二級綜合性醫(yī)院，并存在重復建設及重復添置大型醫(yī)療設備等現(xiàn)象，醫(yī)院?？铺厣€不明顯;已建成的市、縣120緊急救援中心服務能力還不強，使得各家醫(yī)院搶急救病人現(xiàn)象時有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室等農村醫(yī)療機構的衛(wèi)生資源(人才、醫(yī)技、設備)還不能滿足農民群眾的基本的醫(yī)療服務需求。

(二)財政資金投入不足。投入不足是當前制約我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。近幾年來，全市年均衛(wèi)生事業(yè)經費絕對數(shù)雖有較大幅度增加，但增長幅度低于同期財政經常性支出的增長幅度，尤其對公立醫(yī)院的投入均低于周邊地市?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急危重搶救設備及基本醫(yī)療設施顯著不足，設備日漸殘舊和老化。

(三)衛(wèi)生人才短缺。綜合性醫(yī)療機構不同程度存在重醫(yī)輕護現(xiàn)象，護士人員不足，待遇較低;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高學歷、高職稱、高技術衛(wèi)生人才嚴重短缺，護理、放射、檢驗等專業(yè)技術人員學歷及職稱均偏低，存在專業(yè)性差異。醫(yī)務人員收入雖逐年有所提高，但仍明顯低于其他部門職工工資，鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老等問題缺乏具體政策和辦法。待遇偏低和生活條件差嚴重影響了醫(yī)務人員隊伍的穩(wěn)定性和工作積極性，也導致了人才流失現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)部分基礎工作不夠扎實。新農合籌資水平仍然較低，報銷比例偏低;鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)衛(wèi)生服務機構公共衛(wèi)生職能弱化，健康教育、婦幼保健、康復醫(yī)療等工作滯后;二級以上醫(yī)療機構晉升副主任以上職稱人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)衛(wèi)生服務機構服務一年以上的政策沒有完全落實到位，相關措施尚未完善。

(五)醫(yī)患糾紛調處機制不健全。少數(shù)病人因治療效果不盡人意，表現(xiàn)出一些過激行為，甚至形成醫(yī)鬧新聞媒體在報道醫(yī)患關系上為求轟動效應，對醫(yī)療糾紛不是進行分析和疏導，而是常有炒作之嫌;醫(yī)療保險機制不健全、醫(yī)療糾紛的調處沒有法規(guī)依循，同時醫(yī)療鑒定多由本地各相關領域醫(yī)療專家及法醫(yī)組成，未能完全走出親族鑒定的圈圍，難以產生公信力，患者及親屬在鑒定前后均帶有不信任感。

(六)改革創(chuàng)新意識不強。部分單位領導和職工對解放思想，科學發(fā)展認識不足，仍未跳出以衛(wèi)生辦衛(wèi)生的傳統(tǒng)思維，不同程度地存在著等、靠、要思想，致使一些工作停留在規(guī)劃和討論中，并未付諸實際。少數(shù)干部職工因循守舊、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識和主動服務意識。

(七)工作效率不高。領導干部深入基層，為基層服務的意識不夠強;醫(yī)療衛(wèi)生機構存在服務理念不強、服務質量不高的現(xiàn)象;少數(shù)職工工作中推諉扯皮、畏難觀望、效率低下;極個別醫(yī)護人員甚至以貌取人，對待病人特別是農村病人態(tài)度生硬，服務質量差。

三、存在問題的原因

針對以上存在的問題，我局進行了認真研究，找準了存在問題的原因，并做了進一步分析。

(一)思想解放的程度還不夠。全局上下在堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想戰(zhàn)線，堅持發(fā)展這個第一要務的認識上是到位的，在抓項目建設和農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生工作中也取得了明顯成效。但個別黨員干部尤其是領導干部對解放思想促發(fā)展的認識還不到位，面對發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，在思想和工作方法上與時俱進不夠，創(chuàng)造性地開展工作不夠，用創(chuàng)新的手段抓衛(wèi)生工作的辦法不多，缺乏大膽創(chuàng)新、敢于負責、勇?lián)L險的精神，在推進跨越式發(fā)展上思想不夠大膽，不能很好地做到怎么有利于發(fā)展就怎么干、以超常的膽識贏得超常的發(fā)展。

(二)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的速度還不夠。近年來，我們在發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)上取得了一定的成績。但

是，往往習慣于進行縱向比較，對取得的進步了解的比較充分，不善于進行橫向比較，不能及時發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，導致發(fā)展的緊迫感和責任感不夠強，與先進地區(qū)相比，發(fā)展速度還不夠快，發(fā)展的步伐邁得不夠大。在大字上謀劃，在快字上著力，在新字上落腳的工作氛圍還不濃。

(三)作風建設的硬度還不夠。雖然我們在抓作風建設上采取了一系列措施，但總體感覺衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部的工作作風仍然不夠過硬、不夠扎實，形式主義的問題還沒有得到徹底根治。衛(wèi)生部門及醫(yī)療衛(wèi)生單位黨員干部尤其是個別領導干部在求大突破、大發(fā)展的氣魄不夠，深入基層、深入群眾調查研究不夠，趕超進位的工作魄力還不夠。

(四)抓落實的力度還不夠。雖然我們一貫重視抓工作落實，并探索一些抓落實的工作機制，但有些工作落實得不夠好，抓落實的力度還有待進一步加強。工作中存在著安排布置較多、督促檢查較少，領導掛名較多、實際到位較少的傾向。對少數(shù)科室、醫(yī)療衛(wèi)生單位存在的拖延不辦或工作打折扣等不落實現(xiàn)象缺乏一抓到底的精神，致使一些好的政策、措施沒有完全抓到位、效果不夠好。

(五)抓黨的建設強度還不夠。個別基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力不強，黨員先鋒作用發(fā)揮不充分，對后備人才的培養(yǎng)和年輕干部的充實尚顯不夠，不少單位干部隊伍面臨青黃不接的問題。抓干部教育與管理不到位，致使少數(shù)干部不安心基層，不安心本職工作，浮躁漂浮，被動應付;部分干部對發(fā)展中的困難和問題有悲觀、畏難情緒，工作積極性不高;少數(shù)干部違紀違規(guī)現(xiàn)象還時有發(fā)生，在一定程度上影響了干部隊伍的整體形象。

四、對策和建議

針對當前存在的主要問題，現(xiàn)提出幾點建議：

(一)加強領導，進一步明確政府在衛(wèi)生領域的責任。醫(yī)療衛(wèi)生服務是社會公共服務的一個重要組成部分，與民生息息相關，有較強的公益性質。最近，中共中央、國務院出臺了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》等一系列衛(wèi)生改革政策，明確了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，保障基本醫(yī)療是政府的一項重要職責。中共中央、國務院出臺的《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》等一系列衛(wèi)生改革政策明確提出：堅持以政府為主導，強化政府責任，改革公立醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制和運行機制，堅持公益性質。因此，各級政府要切實把加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，進一步明確政府在衛(wèi)生領域的責任，強化公共衛(wèi)生服務職能，完善公共衛(wèi)生體系和網(wǎng)絡，提高衛(wèi)生服務的質量和水平。

(二)堅持政府主導，增加衛(wèi)生投入。中共中央、國務院出臺的《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》等一系列衛(wèi)生改革政策明確規(guī)定：各級人民政府要逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度。我市近幾年的衛(wèi)生投入與上述要求相比，仍有較大差距。因此，要堅持政府主導，加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入和政策扶持力度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室配套建設，重點支持公共衛(wèi)生體系建設，保障重大突發(fā)事件衛(wèi)生應急處理經費;加大對醫(yī)療服務機構提供公共衛(wèi)生服務的財政補償力度。同時，積極拓寬融資渠道，制定和落實扶持政策，鼓勵和促進多元化辦醫(yī)。

(四)改革衛(wèi)生人員培養(yǎng)模式，實現(xiàn)人才強衛(wèi)。一是加強在崗人員的進修與培訓，重點選拔學科帶頭人和業(yè)務骨干到上級醫(yī)療衛(wèi)生機構接受針對性的實用技術培訓;對現(xiàn)有衛(wèi)生人員進行規(guī)范化的在崗培訓和繼續(xù)教育，注重加強基層全科醫(yī)生和公共衛(wèi)生人才的定向培養(yǎng);二是開展對口扶持，采取制定硬性規(guī)定的方式，建立城市醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，落實醫(yī)務人員在晉升晉職前到農村服務的政策、待遇，并逐步做到經?；?、制度化;三是引進人才、技術，放寬具有特殊醫(yī)學技術人才的引進條件;積極爭取上級部門支持，增加醫(yī)護編制，鼓勵醫(yī)學院校畢業(yè)生和城市在職或離退休的臨床醫(yī)療人員到社區(qū)、農村服務，在工資、職稱評審條件或人數(shù)限額上適當給予傾斜。

(五)深化人事制度改革，穩(wěn)定衛(wèi)生人才隊伍。采取民主推薦、考試考核和競爭上崗等綜合方式選拔領導，實行院長綜合目標管理責任制，強化監(jiān)督約束機制;推行全員聘任，競爭上崗，優(yōu)化組合，做到減員增效，不拘一格使用人才;實行績效工資、崗位工資，加大向一線人員、特殊人才傾斜的力度。防止基層技術骨干流失，本著以事業(yè)、感情、待遇留人的原則，采取疏與堵相結合的方式，讓業(yè)務骨干安心基層，扎根基層。同時，制定有利于人才流向基層的人事政策，對到基層工作的技術人才給予晉級晉職提干等方面的傾斜，進一步拓寬人才向基層流動的渠道。

(六)整合城區(qū)衛(wèi)生資源，加快城市衛(wèi)生發(fā)展步伐。合理規(guī)劃、配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，逐步將老城區(qū)過剩的醫(yī)療資源調整到相對缺乏的新城區(qū)，支持市、縣級醫(yī)院做大做強;逐步將城市內部分二級醫(yī)療機構轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務機構，完善其服務功能，探索社區(qū)衛(wèi)生服務首診制，建立社區(qū)衛(wèi)生與醫(yī)院雙向轉診制度和相互支援制度，促進資源共享;研究制定社區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務項目規(guī)范和標準，加強服務質量考核與評價;加強信息交流，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。

(七)推進新型農村合作醫(yī)療，鞏固合作醫(yī)療工作成果。進一步加強合作醫(yī)療管理能力建設，強化人員培訓工作，推進合作醫(yī)療信息化管理;嚴格合作醫(yī)療資金監(jiān)管，確保資金及時、足額到位，防范基金風險，保證基金安全;加強合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，推廣適宜醫(yī)用技術，采用安全、有效、價廉藥品，遏制醫(yī)藥費用不合理增長;逐步規(guī)范統(tǒng)一合作醫(yī)療補償方案，擴大農民受益面，減少資金過多結余。

(八)強化醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務質量。各級衛(wèi)生行政部門要立足實際，引導醫(yī)院轉變發(fā)展思路，端正服務理念，從片面注重外延發(fā)展和硬件建設轉移到加強思想道德、人員素質、學科建設上來，控制醫(yī)院建設規(guī)模和建設標準，嚴格對大型醫(yī)用設備和介入等高新技術的準入和臨床應用管理，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療;全面推行院務公開，向社會公開相關信息，接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見，改善醫(yī)院管理;積極配合宣傳、公安等部門，開展平安醫(yī)院建設，堅決打擊破壞醫(yī)院秩序的違法行為，切實維護廣大醫(yī)護人員和患者的正當權益。

(九)加大中醫(yī)藥工作力度，傳承和創(chuàng)新中醫(yī)藥產業(yè)。加大對中醫(yī)藥的投入和支持力度，加強中醫(yī)醫(yī)療機構內涵建設和?？平ㄔO，豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論和實踐，努力探索治療疾病的新技術、新方法，推進中醫(yī)藥標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化;積極發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生、農村衛(wèi)生和重大疾病防治方面的優(yōu)勢和特色，加強城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人員的中醫(yī)藥培訓，促進中醫(yī)藥技術的廣泛應用。

(十)加強衛(wèi)生法制建設，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平。加強 五五普法宣傳，增強各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員法律意識和法制觀念;加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，改善執(zhí)法條件，完善保障措施，提高執(zhí)法能力;加強農村衛(wèi)生監(jiān)督和食品、藥品、餐飲衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范食品衛(wèi)生許可和準入管理，繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)專項行動和采供血機構血液安全監(jiān)管;會同有關部門整頓醫(yī)療廣告市場，嚴厲打擊違法違規(guī)醫(yī)療廣告，創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境。

(十一)推行政務公開，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務行為。認真貫徹落實國務院《關于進一步推行政務公開的意見》，對適宜公開的各類行政管理和公共服務事項都要如實公開;公開、透明、準確、及時、全面地向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)疫情和有關信息，提高輿論引導能力。尤其要認識到信訪工作的重要性，要嚴格執(zhí)行《信訪條例》和《衛(wèi)生信訪工作辦法》，健全并落實領導干部接待群眾制度、信訪責任工作制度，深入群眾，體察民情，將工作做深、做細，有效化解矛盾，減少越級上訪現(xiàn)象，促進社會和諧。

第5篇 征管系統(tǒng)垃圾數(shù)據(jù)調查報告

所謂垃圾數(shù)據(jù)是指進入地稅征管系統(tǒng)中失真的、虛假的和沒有價值的數(shù)據(jù)。自20__年地稅征管軟件系統(tǒng)上線以來，系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)和覆蓋的范圍逐步擴大，但是垃圾、冗余的數(shù)據(jù)也相應增多。在征管系統(tǒng)運行近5年后，20__年全省地稅曾系統(tǒng)地進行過一次數(shù)據(jù)清理，那次清理大體上解決了因上線初期信息采集不全、操作不規(guī)范而進入系統(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)和系統(tǒng)本身產生的垃圾信息。但是隨著新的業(yè)務功能模塊不斷上線、稅收政策的變化，系統(tǒng)中相應的垃圾數(shù)據(jù)又逐步增多，不僅影響了各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性，也嚴重影響了軟件運行的速度，極大地制約了地稅征管軟件作用的發(fā)揮。

一、充分認識清理垃圾數(shù)據(jù)的重要性

（一）清理垃圾數(shù)據(jù)是適應稅收信息化發(fā)展的需要。從當前稅收管理信息化發(fā)展趨勢來看，綜合征管軟件運行管理重點是對數(shù)據(jù)的管理，各項稅收征管工作對數(shù)據(jù)的存儲、處理及依賴也逐步在提高，加之，目前征管數(shù)據(jù)均是由省級集中處理，則必須保證進入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)的真實性、準確性和科學性，才能逐步實現(xiàn)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的全面整合和綜合業(yè)務應用。

（二）清理垃圾數(shù)據(jù)是實行精細化管理的需要。垃圾數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，說明稅收數(shù)據(jù)資源管理與精細化管理要求還存在較大的差距。清除垃圾數(shù)據(jù)，實質上就是優(yōu)化數(shù)據(jù)資源，達到相適應的征管數(shù)據(jù)質量要求，對信息化管理方式的轉變，進一步以信息化、規(guī)范化的數(shù)據(jù)管理推動稅收精細化管理。

（三）清理垃圾數(shù)據(jù)是保證科學決策的需要。綜合征管軟件數(shù)據(jù)對科學決策起著至關重要的作用。垃圾數(shù)據(jù)造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)失真，使得稅務人員對數(shù)據(jù)的把握、分析都會出現(xiàn)不同程度的偏差，從而影響數(shù)據(jù)在科學決策中的利用價值，如果運用失真數(shù)據(jù)形成相關決策，將會直接導致決策失誤。因此，有必要將系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)去偽存真，以保證決策的科學性。

二、垃圾數(shù)據(jù)產生的原因分析

當前征管信息系統(tǒng)中的垃圾數(shù)據(jù)主要有登記類、認定類、系統(tǒng)系、企業(yè)報送類、票證類、稽查類、報表類等，究其產生的原因有管理上和技術上兩大因素。

（一）管理上的因素

1、基礎數(shù)據(jù)采集錯誤。部分工作人員對數(shù)據(jù)質量的重要性缺乏認識，在數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)前就采集了錯誤的信息或者根本就沒有去采集數(shù)據(jù)。如20__年9月省局發(fā)布數(shù)據(jù)清理中的項目登記類垃圾信息，有些項目登記信息讓人一看就覺得不是真實的數(shù)據(jù),可能是稅收管理員根據(jù)企業(yè)申報的信息推算出來采集的，比如從業(yè)人數(shù)、生產地址、經營地址、開業(yè)日期、受理日期、注冊資本為空的信息，則說明稅收管理員根本就沒有采集這些信息。

2、基礎數(shù)據(jù)錄入錯誤。部分工作人員錄入數(shù)據(jù)不認真、不及時，對將要錄入的數(shù)據(jù)不預先審核就直接錄入或錄入后不加審核并且錯過了修改時間，如稅務登記證號碼錯誤信息，有些納稅人填寫錯誤而前臺人員沒有審核出來，再如稅收管理員在稅務登記的流程最后一步時沒有選擇管理行業(yè)和地理位置信息而直接提交，導致有些管戶的管理行業(yè)是系統(tǒng)默認的餐飲業(yè)，地理位置是默認排在全市第一的地理位置名稱。

3、前臺人員操作錯誤。少數(shù)工作人員業(yè)務不熟練、計算機操作不規(guī)范，造成誤錄。在這次的數(shù)據(jù)清理過程中發(fā)現(xiàn)有些前臺人員在開稅票時胡亂選擇稅目，如明明是查賬征收的企業(yè)所得稅納稅人，但開票時卻另外加了一個核定征收的稅目。

4、納稅人網(wǎng)報操作錯誤。少數(shù)納稅人申報時存在錯誤數(shù)據(jù)未及時發(fā)現(xiàn)。如有的企業(yè)在進行網(wǎng)報時，因為扣款不成功后不是走申報未扣款程序而是再一次進行申報扣款，導致系統(tǒng)中存在待征稅款。

5、人為錄入虛假數(shù)據(jù)。為了應對考核指標，比如在績效考核中有對財務信息錄入率和兩稅征收不一致的考核，很多稅收管理員為了完成考核要求，要求納稅人隨便填寫財務信息或干脆就自己代勞，導致系統(tǒng)中很多企業(yè)財務信息不完整、不合理。比如系統(tǒng)考核規(guī)定有房產稅必定有土地使用稅，但在實際工作中按稅法規(guī)定只能征收其中一項，例如房地產開發(fā)企業(yè)買了地但未開發(fā)的階段只交土地使用稅。面對這種情況，有些基層分局在季度末干脆就自己墊錢去完成，結果是系統(tǒng)中有些企業(yè)房產稅或土地使用稅才1—2元錢，登記的項目是零點幾平米土地或幾十元的房產。

6、監(jiān)督考核機制不到位。針對數(shù)據(jù)質量問題，目前省局下發(fā)了《地稅管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質量暫行規(guī)定》（贛地稅發(fā)〔20__〕15號）和《地稅征管業(yè)務系統(tǒng)操作若干規(guī)定》（贛地稅發(fā)〔20__〕42號），但沒有專門針對數(shù)據(jù)質量的考核辦法，僅有部分指標零星地出現(xiàn)在績效考核中，無法考核到具體的工作人員。

（二）技術上的因素

1、業(yè)務需求與系統(tǒng)功能不對稱產生錯誤信息。由于開發(fā)過程中業(yè)務需求發(fā)生了變化，導致系統(tǒng)采集和提取的數(shù)據(jù)與實際不符，如在納稅評估時抽取不到納稅人補錄的財務信息。

2、系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換接口產生錯誤信息。目前和地稅征管平臺有數(shù)據(jù)往來的系統(tǒng)有個人所得稅基礎信息管理系統(tǒng)、貨運發(fā)票系統(tǒng)、網(wǎng)上報稅系統(tǒng)、銀行批量扣稅系統(tǒng)、浪潮稅控發(fā)票管理系統(tǒng)，這些系統(tǒng)一定程度上解決了征管系統(tǒng)的不足，為加強稅收管理提供了便利，但系統(tǒng)間大量的數(shù)據(jù)傳遞有可能造成垃圾信息，如通過銀行批量扣稅時，曾因交換接口產生錯誤信息造成過重復扣款的情況。

3、軟件故障產生錯誤信息。地稅征管平臺后臺數(shù)據(jù)庫中存儲的數(shù)據(jù)量已經遠遠超過了1000g，在前臺訪問量大時數(shù)據(jù)庫難免出現(xiàn)無法響應的情況，當正常流程提交時剛好出現(xiàn)系統(tǒng)無法響應時就有可能產生既無法前進又無法回退的流程，這些無法處理的流程就形成了垃圾數(shù)據(jù)。同樣，在報表加工時由于要進行大最的數(shù)據(jù)運算也有可能產生錯誤的信息。

三、解決的對策

（一）管理方面

1、數(shù)據(jù)采集求真務實。求真就是要求在保證征管軟件數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性，要主動深入征管一線、稅源企業(yè)收集數(shù)據(jù)，主動對各種征管和經濟數(shù)據(jù)進行整理，進行科學分析。

2、數(shù)據(jù)管理齊抓共管。從征管軟件數(shù)據(jù)管理與應用的特點和規(guī)律著手，注重部門間工作的協(xié)調統(tǒng)一，形成齊抓共管的良好局面。根據(jù)征管軟件數(shù)據(jù)體系建設的需要，充分發(fā)揮征管部門在數(shù)據(jù)管理中的主導作用，征管部門組織人員對錄入的數(shù)據(jù)進行對比，補錄和修改清理垃圾數(shù)據(jù)。在此基礎上，嚴格規(guī)范數(shù)據(jù)來源、入口和處理環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)新產生的問題數(shù)據(jù)，查明錯誤原因。同時，各業(yè)務部門每個月要對征管軟件中的數(shù)據(jù)進行檢測、考核。

3、數(shù)據(jù)考核權責分明。一是健全責任機制。提出征管軟件數(shù)據(jù)質量的零差錯目標，層層明確數(shù)據(jù)管理的責任部門和責任人，明確劃分決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的責任，正確區(qū)分監(jiān)管責任和行為主體責任，有效解決責任不清、多頭管理、交叉重疊和職責真空的問題，形成數(shù)據(jù)管理環(huán)環(huán)相扣的責任鏈；二是嚴格考核機制。對垃圾數(shù)據(jù)可能經過的主要環(huán)節(jié)或崗位進行全面考核，對違規(guī)操作造成數(shù)據(jù)質量問題的人員，實行過錯責任追究。形成部門、環(huán)節(jié)的領導者和工作人員都能夠自覺參與數(shù)據(jù)管理，共同關注數(shù)據(jù)質量的氛圍。

（二）技術方面

1、完善征管業(yè)務系統(tǒng)。增加業(yè)務系統(tǒng)功能，如對一些關鍵字段增加頁面的`校驗功能、減少垃圾數(shù)據(jù)產生的入口；整合業(yè)務系統(tǒng)功能，減少系統(tǒng)間數(shù)據(jù)傳輸產生的垃圾信息；優(yōu)化業(yè)務流程，如對網(wǎng)絡報稅戶可以把財務信息錄入進行前置，要求納稅人必須錄入財務信息后才可以進行網(wǎng)上申報稅款，減少后面補錄時人為的因素。

2、上線數(shù)據(jù)質量管理系統(tǒng)，對產生的垃圾數(shù)據(jù)及時進行提示和考核監(jiān)督；建立專門的垃圾數(shù)據(jù)“推送中心”,負責日常的數(shù)據(jù)質量發(fā)布、清理和考核工作。

3、加強納稅人自我清理功能，如對項目登記信息和兩業(yè)項目登記、財務信息錄入等可以建立相關的提示頁面，使納稅人在進行相關操作時能第一時間進行補錄或修改。

4、開放數(shù)據(jù)清理權限。征管業(yè)務系統(tǒng)正式上線后，實現(xiàn)了稅收數(shù)據(jù)的省級集中，對失真、錯誤數(shù)據(jù)的處理權也集中在省一級，基層稅務機關發(fā)生的失真、錯誤數(shù)據(jù)只有一級級上報到省局才能刪除，不僅時間長，還增加了基層網(wǎng)管員的工作量，造成垃圾數(shù)據(jù)大量堆積。建議在保證系統(tǒng)正常運行的前提下，給予基層網(wǎng)管員充分的清理權限，使數(shù)據(jù)清理壓力有效的分流，從而解決垃圾數(shù)據(jù)的瓶頸問題。

征管系統(tǒng)垃圾數(shù)據(jù)

第6篇 稅務系統(tǒng)稅務登記管理的調查報告

凡有法律、法規(guī)規(guī)定的應稅收入、應稅財產或應稅行為的各類納稅人均應辦理稅務登記，這是現(xiàn)行稅法的規(guī)定，然而在基層工作中發(fā)現(xiàn)稅務登記辦理環(huán)節(jié)存在四個問題:

一是無任何經營資料、場所卻要求辦理稅務登記證；二是起征點以下個體戶不愿辦證；三是來辦證稅務登記時間滯后，在稅務部門按有關規(guī)定進行處罰時，往往業(yè)主將工商執(zhí)照帶到工商部門作廢或變更，以逃避稅務部門的依法處罰（變更工商執(zhí)照后稅務部門無法進行處罰）；四是相同登記地點卻要求辦理幾戶稅務登記證（同一房號竟然能夠辦理幾個營業(yè)執(zhí)照）。

為了改變當前被動、不利的局面，筆者建議：

一是加大稅法宣傳力度，發(fā)揮協(xié)稅護稅網(wǎng)絡作用。利用社會有關的資源，為稅法宣傳注入新的生機和活力，切實提高經營戶依法辦證的責任意識。

二是加強對稅務部門內部人員的培訓、教育，提高對依法辦證重要性及意義的認識。堅持普遍登記的原則，建立稅源檔案，為做好下一步工作打下堅實的基礎。

三是加強部門配合，共筑防漏墻。一方面，稅務部門應積極主動地與工商部門聯(lián)系，互通信息，加強登記資料比對，找出差距，制定措施，加以整改。豐富登記崗位職責內容，以便適應新形勢稅務登記管理要求。另一方面做好國、地稅稅務登記信息資料的溝通、比對，使得國、地稅兩單位資料互補，相互借鑒，互為完善。

四是加快推進政府相關部門信息化建設。尤其是工商、國稅、地稅三單位相關信息聯(lián)網(wǎng)，使有限的登記資源能夠共享，互為利用，達到事半功倍的效果，以便提高行政效能。

五是強化行政服務中心建設，增強行政服務中心窗口力量。各有關部門窗口的力量亟待加強，逐步做到對企業(yè)、獨資、合伙、個體的營業(yè)執(zhí)照的國地登記“一條龍”辦理，方便納稅人，降低成本，提高效率，切實為全民創(chuàng)業(yè)服務，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

六是采取有力手段加強漏征漏管戶的清理力度。針對部分經營者拒不辦理稅務登記證的，可按征管法有關規(guī)定提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，遏制拒不辦證的違法現(xiàn)象的蔓延，徹底扭轉漏征漏管戶時有發(fā)生的不利局面，為規(guī)范管理打下堅實基礎。

第7篇 調查報告：安徽農資系統(tǒng)支農的調查

增強合力 強化服務：來自安徽農資系統(tǒng)支農的調查

農業(yè)是一個國家的基礎產業(yè)，直接關系到千家萬戶的生產和生活，我國是一個農業(yè)大國，做為農資經營主渠道的農資公司如何保證市場供應，強化為農服務直接影響著農業(yè)生產。

安徽省農資公司通過不斷的摸索，走出了一條以服務為主，以服務促經營，以服務促管理的興業(yè)之路。安徽省農資公司緊緊圍繞強化農業(yè)基礎地位，在行業(yè)管理方面，他們擺正系統(tǒng)內部關系，提出了“恢復系統(tǒng)、增強合力、強化服務、振興基層”的系統(tǒng)管理觀點，明確了系統(tǒng)工作的整體思路，樹立維護主渠道的觀點、服務的觀點、開拓的觀點；以相互支持的觀念處理好系統(tǒng)內部關系，使全系統(tǒng)有了明確的思路和奮斗目標，使系統(tǒng)面貌煥然一新。

他們還加強了系統(tǒng)內部信息服務。全省96年縣以上農資公司已有60個配備傳真機。先進的傳播工具保證了高質量的信息傳遞，他們通過提供市場供求形勢、政策、資源、價格、經營管理等方面信息，為下級公司和基層企業(yè)排憂解難。在農資供應工作中，安徽省農資公司系統(tǒng)上下共同努力，克服困難，狠抓貨源。

據(jù)統(tǒng)計：1995年全省購進化肥506萬噸；購進農藥近2．1萬噸，均比1994年有較大的提高。省農資公司堅持加大省級調控肥落實力度。95年全省共落實調控肥174．5萬噸，完成年計劃的102．2％，比94年貨源量增加50多萬噸，各地還在算好區(qū)域平衡帳的基礎上，克服貨源緊、資金缺的困難，擴大外采，增加有效供給，充足的貨源，為供應工作打下了良好的基礎，全系統(tǒng)95年供應化肥521萬噸，農藥2．0392萬噸，農膜418噸，有力地穩(wěn)定了農資市場。

他們在狠抓貨源的同時，加大整頓市場力度，凈化農資市場環(huán)境。

省農資公司在省物價、工商等部門的大力配合下，對全省所有農資經營單位進行審查，據(jù)省工商局統(tǒng)計，全省農資市場整頓前，從事化肥等農資經營的有14130戶，通過清理整頓，吊銷、注銷了7564戶不符合條件的經營單位，理順了經營渠道，保護了農民的利益。望江、壽縣等地的化肥、農藥銷售占社會需求量的90％以上，有力地促進了當?shù)氐霓r業(yè)生產。

“為農服務”是農資公司經營的宗旨和靈魂，安徽省農資公司總經理蔡立在接受記者采訪時說：“我們應該居安思危，從現(xiàn)在開始，把過去常講的‘圍繞經營搞服務，搞好服務促經營’調整為‘圍繞服務搞經營，搞好經營增效益’，農資系統(tǒng)生存和發(fā)展的基礎是通過系列化服務同農民結成利益共同體。”農資系統(tǒng)的根本任務是為農業(yè)、農村、農民服務。他們在全省大力推廣“莊稼醫(yī)院”，據(jù)統(tǒng)計，全省已有“莊稼醫(yī)院”1374家，全省還開展了“莊稼醫(yī)院評審達標活動，制定下發(fā)了《安徽省農資系統(tǒng)莊稼醫(yī)院達標評審暫行辦法》，經綜合評比，95年評出“aaa”級“莊稼醫(yī)院”3個，“aa”級“莊稼醫(yī)院”6個，“a”級“莊稼醫(yī)院”9個。他們還定期進行莊稼醫(yī)生的培訓，保證了莊稼醫(yī)生的業(yè)務素質。省公司還建立了12個“農資系統(tǒng)化服務聯(lián)系點”，作為公司有關科、部對口開展系列化全程服務的示范基地，探索集進貨、調運、供應、測土配方施肥、技術服務于一體的一條龍服務體系，廣泛同農業(yè)科技部門聯(lián)合，變競爭對手為“合作伙伴”。

省公司還聘請了植保、土肥、農業(yè)專家，組建了“安徽省農資公司專家顧問組”，并在縣一級的分公司建立試驗示范基地，既增加了化肥、農藥、農膜銷售量，又提高了農作物產量，贏得了社會各界的好評。辛勤的勞動，扎實的工作取得了豐碩的成果。95年全省縣以上農資系統(tǒng)銷售51．12億元，比94年增長63．4％，綜合經濟效益明顯提高，創(chuàng)建國以來最高水平。他們在成功面前，沒有急于慶功封賞，而是將目光又一次投向更高更遠的未來。96年，安徽省農資系統(tǒng)確定的工作思路是：以農資系列化服務工作為基本點，堅持強化宏觀調控，堅持深化農資流通體制改革，完成穩(wěn)價、多供、調控市場的三大任務，以實現(xiàn)精神文明建設、企業(yè)管理水平、主渠道市場占有率和綜合經濟效益再上新臺階；用省農資公司蔡總經理的話說就是：“總結成績，回顧過去是為了更好的進步，我們應該面向未來，以更高的服務質量，團結改進真抓實干，為安徽農業(yè)的豐收，農村經濟的發(fā)展和農民致富奔小康做出我們的貢獻?！?/p>

第8篇 金融系統(tǒng)黨風廉政建設調查報告

金融系統(tǒng)黨風廉政建設調查報告

在銀行業(yè)金融機構監(jiān)管系統(tǒng)實施黨風廉政建設改革創(chuàng)新，提高科學化水平，必須堅持按照要求抓落實和突出行業(yè)特點搞創(chuàng)新的兩手抓、兩手硬原則，__銀監(jiān)局在構建“大紀檢、大監(jiān)管“的黨風廉政建設大格局中，注重總結經驗、大膽創(chuàng)新，形成了一套“以廉政教育為先導、以權力制約為重點、以落實制度為基礎、以廉政文化為載體“的反腐倡廉建設方法路子，并堅持用獨立性、客觀性、專業(yè)性催生權威性，反腐倡廉各項建設取得了扎實進展。

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一、 推進改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設科學化水平,必須注重發(fā)揮反腐倡廉教育的先導作

反腐倡廉，教育為先。__銀監(jiān)局堅持以黨性黨風黨紀教育為工作重點、以崗位廉政教育為重要載體，把廉潔從政教育融入到各項制度之中，不斷在實踐中豐富教育內容、改進教育方式、擴大教育覆蓋面，有效增強了反腐倡廉教育的說服力和感染力。

一、以黨性修養(yǎng)教育為前提，筑牢預反腐敗的思想防線。__銀監(jiān)局黨委始終把思想政治建設擺在重要位置，注重加強政治理論的學習和反腐倡廉教育，認真堅持黨委中心組理論學習制度，定期舉辦“黨委中心組學習系列講座“、“開放論壇“、實地考察等活動，將反腐倡廉、廉潔從政等文件資料列為黨委中心組理論學習的重要內容。20__年11月份局黨委專門以“貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，切實加強領導干部作風建設“為主題召開了民主生活會，會前廣泛聽取群眾意見，并據(jù)此制定整改方案公布于眾。全局多次組織大型理論講座，邀請會領導、濟南軍區(qū)、高等院校等單位專家學者就學習貫徹十七屆四中全會精神、國際政治經濟形勢等為中心組和全體黨員進行輔導。為保證反腐倡廉教育的有效執(zhí)行，還建立了督廉制度，即：“干部述職時述廉、黨員評議時評廉、組織考察時考廉“。通過多種形式的學習，進一步增強了班子成員廉潔自律的主動性和自覺性。

二、以廉政考核為抓手，形成崗位廉政教育常態(tài)化。 __銀監(jiān)局為了增強崗位廉政教育的效果，逐一將各種廉政考核機制“嵌入“到廉政教育之中。一是將黨風廉政建設責任制考核“嵌入“崗位廉政教育。分別對17個處室黨風廉政建設責任制落實情況進行了考核?？己瞬扇‖F(xiàn)場檢查和日常監(jiān)督相結合的方式，最終評定4個處室為落實黨風廉政建設責任制優(yōu)秀處室，其余全部為達標處室?？己私Y果顯示，各處室主要負責人貫徹落實“一崗雙責“的自覺性進一步增強，都能按照“誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實“的原則，并逐級簽訂了“黨風廉政建設責任書“，做到“以工作推動責任制落實，以責任制落實促進工作開展“。二是將會規(guī)會紀考核“嵌入“崗位廉政教育。組織全體干部職工進行 “約法三章“、“履職回避“、現(xiàn)場檢查若干紀律、履職問責、履職承諾、違規(guī)違紀處罰、工作人員守則等銀監(jiān)會工作人員履職行為的“會規(guī)會紀“的考核，并逐級簽訂廉政《承諾書》，使全體干部職工把執(zhí)行“會規(guī)會紀“作為一種責任和擔當，做到心中有會規(guī)、行為有規(guī)范，考核通過率為100%；三是將規(guī)范化考核“嵌入“崗位廉政教育。建立相應的考學機制，進行量化和檔案化管理，建立17個處室的廉政檔案，并做到實時更新，與年終工作績效考核掛鉤，把崗位廉政教育納入對干部教育管理的范圍，作為考核獎懲、選拔任用、上崗培訓、盡職晉級的重要依據(jù)。

三、以專題活動為手段，確保廉政教育的實施效果。為確保預反腐敗、廉潔從政工作不走過場，20__年，局組織開展了多項專題活動。一是開展“讀好一本書“活動。3月末，局紀委、監(jiān)察室為機關各處室購買了中央紀委法規(guī)室編寫的《<廉政準則>;釋義》和《<廉政準則>;學習問答》，明確要求全體干部特別是處以上領導干部，做好讀書筆記，深刻理解《廉政準則》出臺的重大意義，以及約束各級黨員領導干部的各項規(guī)定。二是舉辦網(wǎng)上專題講座。5月份，局紀委召開網(wǎng)上廉政會議，紀委書記鄧琦同志緊緊圍繞學習廉政準則、加強領導干部自律和他律建設、發(fā)揮領導干部表率作用等重點內容，做了題為《貫徹廉政準則，促進廉潔從政》的專題講座。三是開展工作人員行為準則自查。全體領導干部重溫了會規(guī)會紀及有關禁止性規(guī)定，進一步清楚了應遵守的行為準則。在行政執(zhí)法和準入監(jiān)管中，我局堅持實行“三公開“，堅持重大事項集體審批，堅持重大、疑難問題集體研究決定。各處室結合自身工作實際，細化規(guī)章制度，構建特色制度框架。

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二、推進改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設科學化水平，必須注重發(fā)揮對權力運行制約和監(jiān)督的關鍵作用

對于銀行業(yè)金融機構監(jiān)管而言，監(jiān)管權力的異化，將削弱監(jiān)管的公信力和有效性，危害大眾利益，甚至導致金融風險。只有在權力流轉層面建立起有效的制衡、監(jiān)督機制，才能從根本上解決職權套利問題，保障監(jiān)管權力的正確使用。__銀監(jiān)局總結歷年經驗，按照監(jiān)管業(yè)務性質，逐步形成前、中、后臺的立體監(jiān)管，其中，前臺為一線的監(jiān)管部門，主要負責對被監(jiān)管機構實施非現(xiàn)場監(jiān)管 、現(xiàn)場檢查和市場準入等工作。中、后臺為包括紀檢監(jiān)察在內的綜合管理部門，主要為確保監(jiān)管工作健康運轉，提供監(jiān)督、服務、管理等職能。

一、以分權制衡權力，防止權力部門化。構建新的監(jiān)管組織架構，厘清監(jiān)管前、中、后臺各部門的職責分工，從部門層面實現(xiàn)監(jiān)管權力的適度分離和相互制約。一是實現(xiàn)審批權與檢查權相分離。市場準入等行政管理類業(yè)務由非現(xiàn)場監(jiān)管部門負責，現(xiàn)場檢查等風險監(jiān)督類業(yè)務由現(xiàn)場檢查本門組織實施?，F(xiàn)場檢查部門與非現(xiàn)場監(jiān)管部門既相互配合又相互制衡。二是實現(xiàn)檢查權與處罰權相分離?，F(xiàn)場檢查部門負責對違法違規(guī)問題進行檢查核實，政策法規(guī)部門負責對違法違規(guī)問題的性質進行認定和處罰。三是實現(xiàn)管理權與監(jiān)管權相分離。辦公室、統(tǒng)計信息部門等中臺部門負責對監(jiān)管前臺工作進行統(tǒng)籌安排和條線管理。

二、以流程規(guī)范權力，防止監(jiān)管權力的濫用。一是全程監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門要實現(xiàn)對監(jiān)管權力運行的全程監(jiān)督。按照流程要求，檢查前檢查組將立項審批表報紀檢監(jiān)察部門審查，檢查過程中紀檢監(jiān)察部門派人全程參與檢查工作，年度終了后紀檢監(jiān)察部門對上年度開展的各項監(jiān)管工作進行后評價。二是矩陣式制約。在新的監(jiān)管架構下有兩條監(jiān)管控制線。一條是由非現(xiàn)場監(jiān)管部門負責的機構監(jiān)管線。另一條是由現(xiàn)場檢查部門、業(yè)務創(chuàng)新部門、政策法規(guī)部門負責的功能監(jiān)管線。在業(yè)務審批時，功能線與機構線相互制約，共同協(xié)商決定準入事項。三是監(jiān)管公開。充分利用各種內部宣傳媒介開設“現(xiàn)場檢查動態(tài)“、“非現(xiàn)場監(jiān)管動態(tài)“欄目，定期對監(jiān)管工作的開展情況進行公開,接受全體工作人員的監(jiān)督。

三、以制度管理權力，防止監(jiān)管權力尋租。有了健全組織架構和流程再造，必須同時輔之以科學有效的制度保障，才能發(fā)揮出更大的功效。通過增強制度對監(jiān)管業(yè)務的覆蓋面和融合度，使監(jiān)管權力的得到正確的行使。一是組織人事制度中增加對人力資源集成的職責。由組織人事部門在本單位范圍內選調監(jiān)管干部組成檢查組實施檢查，這樣可以有效降低人情因素的干擾。二是將履職問責要求落實到監(jiān)管制度中。根據(jù)監(jiān)管崗位的不同特點明確三項監(jiān)管責任，即市場準入實行合規(guī)責任管理，非現(xiàn)場監(jiān)管實行主監(jiān)管員負責制的目標責任管理，現(xiàn)場檢查實行主查人負責制的項目責任管理。三項責任的落實，能夠有效提高履職問責工作的針對性和科學性。三是是將雙人監(jiān)督的原則落實到報告制度中。新的監(jiān)管機制對各法人機構逐一明確主監(jiān)管員及其職責要求，建立職能部門與主監(jiān)管員的雙線報告制度。

四、以后評價監(jiān)督權力，提高制度的執(zhí)行力。通過第三方的角度及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管決策過程中存在的問題和不足，幫助各部門規(guī)避風險、改進工作。后評價機制將市場準入、現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管、行政處罰等各個監(jiān)管環(huán)節(jié)統(tǒng)一視為具有不同職能的監(jiān)管項目，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，對具有普遍性的風險點進行歸類匯總，建立“合規(guī)性“、“規(guī)范性“、“充分性“、“有效性“和“經濟性“5維的監(jiān)管質量控制體系，對監(jiān)管項目實現(xiàn)全方位多角度監(jiān)控。

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三、推進改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設科學化水平，必須注重發(fā)揮制度建設的基礎作用。

加強制度建設是推進反腐倡廉工作的治本之策，充分發(fā)揮制度在懲治和預反腐敗中的保障作用是新時期做好反腐倡廉工作的根本途徑。做為銀行業(yè)金融機構監(jiān)管系統(tǒng)，__銀監(jiān)局的經驗表明，要始終堅持把制度建設放在反腐倡廉制度建設的“本位“，著力在加強民主集中制、暢通民主監(jiān)督機制以及反腐倡廉制度執(zhí)行力上下功夫、求實效。

一、加強民主集中制建設。20__年，__銀監(jiān)局先后進一步完善了黨委工作機制、議事規(guī)則和決策程序；強化了黨委成員分工負責和溝通協(xié)調機制，重大事項堅持集體討論決定，并經常通過會議進行醞釀，加強班子成員間的溝通、支持和理解，增強工作合力；建立健全了黨委成員管理監(jiān)督機制，深入貫徹落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》，堅持黨委成員定期向黨委會報告工作、報告?zhèn)€人重大事項，強化對班子成員領導權力運行的監(jiān)督制約；積極推進黨務公開，明確公開內容，規(guī)范公開程序，追求公開實效，把黨務公開工作納入黨風廉政建設工作目標責任制，結合年度考核等活動，不斷完善檢查、考核機制，推進處室黨務公開工作扎實開展。

二、實施五個強化措施，暢通民主監(jiān)督機制。一是強化制度監(jiān)督，實行誡勉談話制、履職回避制、重大事項報告制等；二是強化組織監(jiān)督，黨支部通過定期對黨員進行思想分析掌握黨員思想動態(tài)；三是強化重點監(jiān)督，把監(jiān)督的重點放在各部門主要負責人在用人、用錢和決策方面的行為上；四是強化部門監(jiān)督，通過述職述廉等工作及時掌握干部履職情況，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時提醒；五是強化群眾監(jiān)督，設立了24小時監(jiān)督電話，廉政舉報信箱，上訪人員可根據(jù)需要選擇傳真或電話以及投送信件等方式向我局反映情況，確保信訪事項得到及時、高效、透明處理。

三、強化制度的執(zhí)行力度。一是開展履職回避制度落實情況檢查。20__年，局紀委認真按銀監(jiān)會《關于組織工作人員開展執(zhí)行履職回避制度自查的通知》要求，在全局范圍內對履職回避制度落實情況進行了檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，局紀委及時制定了整改方案報局黨委同意后，予以實施。二是全面落實廉潔從政從業(yè)承諾制度。局紀委根據(jù)《銀監(jiān)會工作人員廉潔從政從業(yè)承諾制度》的有關要求，組織開展了“我承諾、我踐行、共創(chuàng)清廉高效監(jiān)管文化“主題活動，真正把《承諾書》簽訂活動辦成了“會規(guī)會紀“的學習會、廉潔自律的教育會，取得了事半功倍的效果。全局已簽訂《承諾書》195份，簽訂率100%。三是局紀委將述職述廉作為強化各級領導班子和領導干部預反腐敗、勤政廉政的重要措施。為做好此項工作，局紀委將領導干部述職述廉與年度考核相結合，并將其納入黨風廉政建設個人廉政檔案。同時，局紀委還將黨員領導干部的述職述廉報告、考核結果等上網(wǎng)公示，接受黨內外群眾的評議和監(jiān)督。全年，我局累計述職述廉66人次。

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四、推進改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設科學化水平，必須注重發(fā)揮廉政文化的渲染作用。

加強廉政文化建設，努力在銀行業(yè)金融機構監(jiān)管系統(tǒng)營造廉潔勤政意識和以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的戰(zhàn)略舉措，也是建設社會主義核心價值體系在銀行業(yè)金融機構監(jiān)管系統(tǒng)的重要體現(xiàn)。__銀監(jiān)局廉政文化建設注重發(fā)揮廉政文化在監(jiān)管工作中的提醒和督促作用，用廉政文化渲染“廉潔監(jiān)管“的氛圍。

一、創(chuàng)新形式，豐富廉政文化內容。充分利用內部宣傳平臺，廣泛開展“每周編制一段廉政小貼士、每月開一次網(wǎng)上廉政會議、每季度看一次廉政教育片、每半年搞一次廉政測試、每年開展一次述職述廉及評議“的“五個一“活動；加強警示教育，通過舉辦預反腐敗知識專題講座、警示教育展覽、典型違紀案件通報會等，對領導干部進行警示教育。加強重點教育，實施重點監(jiān)管廉情監(jiān)察制度，把廉政文化帶到監(jiān)管現(xiàn)場，使教育和監(jiān)督有機結合，有效預防監(jiān)管領域違法違紀違規(guī)行為的發(fā)生。

二、注重引導，構建廉政文化氛圍。一是堅持定期學習制度。認真落實有關黨紀政紀教育內容，把軟任務變?yōu)橛仓笜?。局每年專門召開一次黨風廉政建設工作會議；每半年上一次廉政黨課；每季度定一個專題，宣傳學習黨風廉政建設理論和反腐倡廉文件精神；廉政主題活動年，堅持邀請專家進行黨風廉政專題輔導等。開設 “網(wǎng)上廉政會議“、網(wǎng)上黨風廉政教育專欄。

二、注重正反典型教育。組織干部職工集中觀看警示教育片，開展以鄭培民、沈浩等為先進典型的示范教育，開展以王懷忠、李真及高官腐敗分子和銀行業(yè)貪腐典型為反面典型的警示教育，不斷敲響警鐘。通過廉政理論教育，強化了以學明志、以學養(yǎng)德、以學促廉的風尚，增強黨員干部的廉政意識。

三、把握重點，提高廉政文化針對性。局紀委在廉政文化建設工作中不斷把握重點，提高廉政文化針對性，突出“新、實、快“的特色。一是載體形式求“新“。局紀委采取網(wǎng)上廉政會議、廉政文化知識競賽等多種形式，開展廉政宣傳教育，把握貼近多層次干部職工心理，增強廉政文化宣教工作的靈活性和可接受性。二是基礎工作求“實“。局紀委在做好年度領導干部述職述廉工作的基礎上，元旦、春節(jié)等重要節(jié)日前夕，制作廉政電子賀卡，將節(jié)日祝福與廉潔提示相結合，將廉政文化建設落到實處。三是教育時點求“快“。及時對新任處級干部開展任前廉政談話以及廉政考核，局主要領導同志要求新任處級干部要從小事做起，肯干事、干成事，潔身自好、廉潔自律，并將廉政考核作為任期轉正的必要條件之一。四是搞好聯(lián)動，擴大廉政文化范圍。與銀行業(yè)協(xié)會進行合作，做好對從業(yè)人員行為準則的落實工作。制定了與廉潔從政等行為準則有關的具體實施辦法及相關內部制度，逐步構建了有本單位特色的行為準則，進一步加強行業(yè)作風建設，認真接受監(jiān)管對象和社會公眾監(jiān)督，不斷改進工作，維護監(jiān)管部門良好形象。組織對銀行業(yè)從業(yè)人員貫徹落實行為準則的情況進行自查，評選出了一批具有宣傳價值和對實踐工作有指導借鑒作用的經驗做法和先進集體、先進個人，并充分利用銀行業(yè)協(xié)會的宣傳平臺、報刊、電視或網(wǎng)絡加大宣傳力度，進行全方位地宣傳，推廣取得的成果，樹立和提升了銀行業(yè)依法廉潔從業(yè)的社會形象。

第9篇 2023年大學生寒假社會實踐調查報告：系統(tǒng)學習實踐

實踐報告摘要：學習嵌入式是我的夢想，我很羨慕能夠在嵌入式方面獨檔一面的高手，希望有一天我也能像他們那樣自信自如的在嵌入式這片熱土上揮灑著自己的青春和浪漫。帶著無比豪邁的心情和繽紛的夢想來到易嵌學習嵌入式，在新的老師、新的同學和新的環(huán)境中，我開始了我的嵌入式學習，開始了新一輪的拼搏。

在易嵌短暫的兩個月，我們從linu_基礎入手，強化了c語言編程，學習了linu_系統(tǒng)編程和網(wǎng)絡編程。時間雖短，但成長很快，無論是理論知識還是實踐能力都得到了大幅度的提高。在這里將理論和實踐相結合，相互促進，相互補充，使得學習更加透徹。通過用不同方法實現(xiàn)同一個項目，不斷深入，層層推進，學以致用!

在易嵌的這個寒假，我過得充實而快樂。在這里有著同學間的探討、師生間的互動和魔鬼般的訓練!在我豐富多彩的人生路上留下了永遠亮麗與難忘的記憶!

實踐報告正文：看著四年的大學生活就快要結束了，心中隱隱有一種傷感與失落，我陷入了沉思：該挺直腰桿走自己的路了!學習嵌入式是我的夢想，我很羨慕能夠在嵌入式方面獨檔一面的高手，希望有一天我也能像他們那樣自信自如的在嵌入式這片熱土上揮灑著自己的青春和浪漫。

當我決定好好利用這個寒假，學習我一直都想去學的嵌入式的時候，就注定要在我豐富多彩的人生路上留下永遠亮麗與難忘的記憶!算算畢業(yè)的時間，我已經聞到了離別的氣息，在這即將遠離大學時代的時刻，才真正懂得回眸的意義。想想走過的路，想想現(xiàn)在的路，想想來時的路，不知道未來能否成功，既然選擇了遠方，就注定要風雨兼程!帶著無比豪邁的心情和繽紛的夢想來到易嵌學習嵌入式，希望在這嶄新的一頁留下人生的美好!在新的老師、新的同學和新的環(huán)境中，我開始了我的嵌入式學習，開始了新一輪的拼搏。

無論現(xiàn)在多么努力都無法追回失去的金色年華，所以在開班典禮的時候，我便為自己制定了目標!我將好好利用最后一個寒假，多學些知識鍛煉自己，為自己儲備一些精神食糧并不斷開拓視野和提升自己的能力，讓自己能夠在畢業(yè)的時候成為學校的驕傲!

在易嵌短暫的兩個月，我們從linu_基礎入手，強化了c語言編程，學習了linu_系統(tǒng)編程和網(wǎng)絡編程。時間雖短，但成長很快，無論是理論知識還是實踐能力都得到了大幅度的提高。

通過對linu_操作系統(tǒng)的學習，我初步掌握了linu_基礎。剛開始我對linu_只是有一點兒了解，但并沒有真正的去接觸。在這段時間里，從linu_系統(tǒng)安裝開始著手，了解linu_的發(fā)展，相比其他系統(tǒng)，它有很多優(yōu)點。在安裝好系統(tǒng)后，學習了linu_的分區(qū)命名、linu_的常用命令、文本編輯器vi、shell的使用、源代碼的編譯和調試、多模塊的編譯和鏈接以及管理工具。通過這些學習，我基本能夠在linu_系統(tǒng)下通過vi編輯器編寫c語言程序，通過一些常用命令來調試、查看程序。

能夠在這么短的時間內初步掌握linu_，與在學校學習一門課程意義完全不同，通過老師的講解，自己的練習，同學之間的交流，能夠加深印象，熟練操作。

學習linu_基礎只是我嵌入式學習歷程的一個開始，雖然有好多命令還不太熟悉，有好多命令都還沒有去嘗試過，但我相信隨著后期的學習，我將逐漸熟練掌握。在c語言學習階段，我學到了很多新的知識，變量、函數(shù)、數(shù)組、指針、指針函數(shù)、函數(shù)指針、指針數(shù)組、數(shù)組指針、結構體、結構體指針數(shù)組、關鍵字……，從模塊到整體，從寫代碼的風格到代碼優(yōu)化……，通過這段時間的學習，我感覺自己寫出的代碼比以前更直觀，更注重細節(jié)，bug也更少了!

在半個月時間的c語言學習中，我從剛開始的重溫c語言到后來的位運算、堆棧、單向鏈表、雙向鏈表以及l(fā)ist_head。新知識以及注意點漸漸增多，在這段時間，我創(chuàng)造了很多個記錄，比如11小時完成30道編程題，獨自完成一個功能比較齊全的學生選課管理系統(tǒng)等，特別是剛接觸到鏈表和list_head的時候，不在像前面那樣輕松了，還記得那段時間，每到晚上熱醒的時候，又想起了我的學生管理系統(tǒng)，本來就少的可憐的睡覺時間，又被……，真可謂苦我心志矣!

不過，等我美美的睡上一覺，醒來回想起這段時間的學習，真是一個大豐收!雖然不能說是很精通c語言，至少可以說真的入門了……，我又向自己的目標邁出了堅實的一步!這段時間，我時常會想，如果一切可以重來，我會選擇另外一種學習方式，從一開始就夯實基礎!可是這是不現(xiàn)實的，經歷了無數(shù)次的風雨后，柔弱的我早已學會了堅強。通過不斷的交流與學習，我懂得了生活，懂得了學習，懂得了時間，懂得了成長，懂得了奮斗和拼搏。現(xiàn)在知道，為時不晚，從現(xiàn)在開始，我將為自己開辟一條適合自己的道路。

伴隨著烈日，我們又開始了新的征程，開始深入學習linu_系統(tǒng)程序設計，在這個階段，我們學習了操作系統(tǒng)基礎、并發(fā)性、linu_系統(tǒng)接口、進程和線程以及進程間的通信。通過這階段的學習，我對linu_有了更加深入的了解，能夠熟練進行多線程多進程的操作。

緊接著就進入了網(wǎng)絡編程學習階段，從網(wǎng)絡基礎到linu_網(wǎng)絡編程，我更加深入的學習了tcp/ip協(xié)議和osi模型，理解了數(shù)據(jù)報的傳輸過程，對網(wǎng)絡在嵌入式方面的應用進行了深入的學習，學會了socket編程。學完后重新對學生選課管理系統(tǒng)進行了改寫，用c/s模型改寫成多用戶登錄，利用線程實現(xiàn)資源共享。在項目改寫中，不僅融合了前面的c語言知識，還充分的應用了linu_系統(tǒng)編程和socket編程，將理論和實踐相結合，相互促進，相互補充，使得學習更加透徹。通過用不同方法實現(xiàn)同一個項目，不斷深入，層層推進，學以致用!

在易嵌的這個寒假，我過得充實而快樂。在這里有著同學間的探討、師生間的互動和魔鬼般的訓練!軍隊通過扎實的訓練培養(yǎng)出來一代代革命軍人，相信不久的將來，我也會成為一名優(yōu)秀的嵌入式工程師!

第10篇 基調系統(tǒng)中國搜索引擎競爭環(huán)境調查報告摘要論文

基調系統(tǒng)的使命：

推動電子商務的成功

基調系統(tǒng)的使命是透過提供關于用戶體驗、營銷有效性、應用服務水平和競爭策略的評審準則和觀察分析，來改善電子商務的績效表現(xiàn)。

基調系統(tǒng)用戶體驗排行榜是行業(yè)競爭環(huán)境調查研究項目的一部分，用以了解主要網(wǎng)上商業(yè)的用戶體驗和營銷有效性。

排名是以大規(guī)模的行業(yè)調查研究為基礎，利用了基調系統(tǒng)的獨有方法、專利技術和調查研究方面的專業(yè)知識，來了解用戶在網(wǎng)絡上進行某個目的時所表現(xiàn)的行為和態(tài)度。調查研究的目的是提供具可比性的評審準則、對用戶體驗度的觀察分析，以及這些因素對用戶滿意度、吸引新用戶和品牌認知度方面的影響。

基調系統(tǒng)調查研究方法概述

基調系統(tǒng)利用獨有的用戶調查研究方法，量度真正的用戶在互聯(lián)網(wǎng)上進行實際搜索時的情況。

使用專利的 webeffective 技術，基調系統(tǒng)收集用戶與網(wǎng)站互動時所作出的反應和行為，并了解他們的動機?；{系統(tǒng)能全面理解用戶的網(wǎng)上體驗，以及網(wǎng)上體驗與搜索題目之間的關系。對中國而言，這是首次搜索引擎公司能運用真實而深入的分析，了解用戶的想法和行為，以及個中原因。

共1,200 位中國用戶參與基調系統(tǒng)中國搜索引擎網(wǎng)站的用戶體驗排行榜的調查研究，其中70%的被訪者來自中國的主要城市，另外30%來自其他不同地區(qū)，這次調查研究他們在使用下列搜索引擎時的情況：

·阿里巴巴/雅虎中國

·百度

·google（中國）

·搜狐/ 搜狗

用戶須就一系列的網(wǎng)站使用體驗范疇進行指定搜索，并提供使用時的反應。調查研究網(wǎng)站使用體驗的范疇包括：

·一般搜索

·新聞搜索

·產品搜索

·圖片搜索

·音樂搜索

在用戶表達他們的反應及回答有關問題的同時，基調系統(tǒng)會按照超過250項評審項目，紀錄他們在每個網(wǎng)站的行為及收集他們的反應。

其后，基調系統(tǒng)透過一系列的指數(shù)及分析推動業(yè)務成功的因素來評估用戶體驗帶來的影響，進一步研究有那一家網(wǎng)站能達到最佳的商業(yè)表現(xiàn)，以及有那些主要因素令它們取得成功。

基調系統(tǒng)的調研方法 1. 確定研究的策略和目標2. 組織大型和符合目標的參與者群體3. 參與者在家中、辦公室或網(wǎng)吧上網(wǎng)4. 參與者通過我們的軟件，回答以簡體中文發(fā)出的指示和回答問題5. 收集參與者的行為、想法和態(tài)度資料6. 作出結論和提供可行建議

結果： 基調系統(tǒng)

2023年秋季用戶體驗排行榜

最佳網(wǎng)站

基調系統(tǒng)用戶綜合體驗排行榜是各用戶體驗排行中層次最高的一個，它根據(jù)調查研究中共250項用戶體驗的指標及評審準則，綜合網(wǎng)站表現(xiàn)所得的分數(shù)來進行排名。這綜合排行榜反映有那些網(wǎng)站在用戶滿意度、吸引新客戶以及維護公司品牌方面最為成功。

雖然在調查四家網(wǎng)站中有三家的表現(xiàn)十分接近，但google中國在整體方面仍然脫穎而出，成為最成功網(wǎng)站，為進行網(wǎng)上搜索的用戶提供最有效的服務及獲得最滿意的體驗。以下的圖表顯示整體用戶表現(xiàn)指數(shù)排名最高的網(wǎng)站。這項指數(shù)和其他指數(shù)的全部結果均刊于完整的調研報告中。

基調系統(tǒng)用戶綜合體驗排名

排名 中國搜索引擎

1 google（中國）

個別成功領域

最佳網(wǎng)站取決于它們能否帶動主要業(yè)務成功的因素，包括用戶滿意度、品牌效應以及未來傾向使用度方面取得成功?；{系統(tǒng)的調查研究量度了各網(wǎng)站在這些范疇的成功度。google 中國在用戶滿意度及未來傾向使用范疇中的勝出。

用戶滿意度指數(shù)

排名 中國搜索引擎

1 google（中國）

google（中國）在用戶滿意度方面是最佳的搜索引擎網(wǎng)站。與調查研究中的其他網(wǎng)站比較，用戶使用滿意度指數(shù)最高的搜索網(wǎng)站時，一般感到較為滿意、感到較少不滿，和較容易使用。

未來傾向使用指數(shù)

排名 中國搜索引擎

1 google（中國）

google（中國） 在未來傾向使用指數(shù)領域中也位居首位。用戶使用未來傾向使用指數(shù)最高的網(wǎng)站，在未來返回使用及視之為首選的機會較高。

服務水平表現(xiàn)指數(shù)—— 可靠性指數(shù)

排名 中國搜索引擎

1 google（中國）

服務水平表現(xiàn)指數(shù)—— 反應速度指數(shù)

排名 中國搜索引擎

1 百度

google（中國）反應速度及可靠性方面都表現(xiàn)出色，在多項反應速度和可靠性范疇也較其他網(wǎng)站優(yōu)勝。正如基調的調查研究報告（如下）顯示，中國互聯(lián)網(wǎng)的整體狀況甚佳， 而google 在整體排名中躋身于首位。服務水平測試應用了七項主要測量指標以決定整體排名的優(yōu)勝者：寬帶使用（也就是 adsl)、撥號回應、回應時間的一致性、地理區(qū)域的一致性、網(wǎng)站的負荷處理能力、服務可用度和網(wǎng)站中斷時間。

取得成功的重要推動因素和行業(yè)最佳標準

基調系統(tǒng)還對各項推動因素進行復雜的統(tǒng)計分析，以確定有那方面的用戶體驗對網(wǎng)站成敗影響最大。 推動因素分析不僅解釋了網(wǎng)站表現(xiàn)背后的原因，還顯示了各網(wǎng)站應集中改善的范疇，以最有效地達到理想的業(yè)務表現(xiàn)。

對搜索引擎而言，對用戶滿意度、未來傾向使用度和品牌忠誠度產生最大影響的推動因素包括主頁吸引力、一般搜索質量和影像搜索質量。

主要推動因素

排名 推動因素

1 主頁設計和吸引力

2 一般搜索質量

3 圖像搜索質量

基調系統(tǒng)把各個網(wǎng)站的上述推動因素進行比較，確定影響成功的重要因素。google 中國在主頁設計和吸引力、一般搜索和圖像搜索方面表現(xiàn)最佳。它簡潔的整體設計、搜索結果的高相關度和不夸張的廣告編排都是google 的強項——對中國用戶而言亦具吸引力。

基調的調查研究發(fā)現(xiàn)，在音樂搜索質量和使用原因（為用戶帶來的價值）兩項推動業(yè)務成功的因素方面，其他網(wǎng)站的表現(xiàn)較為優(yōu)勝。

音樂搜索質量

排名 中國搜索引擎

1 百度

百度在音樂搜索范疇表現(xiàn)最佳。 這次調查研究中的mp3搜索分類是特別為中國市場加入的。在這項排名中，百度用戶的滿意度較高、搜索質量較高，及搜索結果相關性較高且有較佳排列。

使用原因

排名 中國搜索引擎

1 阿里巴巴/ 雅虎中國

阿里巴巴/ 雅虎中國在提供方便搜索途徑的顯著優(yōu)勢獲得用戶的認可，并明顯領先于其他搜索引擎。 使用阿里巴巴/ 雅虎中國郵箱的用戶在使用該網(wǎng)站搜索功能時感到更加方便，也有意在未來更多使用其搜索功能。

意見反饋

為了更深入地了解各網(wǎng)站在個別推動因素方面的表現(xiàn)和原因，基調系統(tǒng)的分析師在研究表現(xiàn)最佳網(wǎng)站的同時，亦研究了各調查參與者在調查期間提出的反饋意見。這些數(shù)據(jù)都是利用基調數(shù)據(jù)分析工具，從中國參與者提供的答案中選取的。

例如，在主頁設計和吸引力和一般搜索質量方面，用戶特別偏愛google中國的簡單風格。網(wǎng)上用戶針對google中國的評論包括：

主頁設計和吸引力

·“我喜歡google簡單、明了的主頁設計?！?/p>

·“我喜歡它的簡單、整潔。”

·“總的來說，它的設計和安排很好?！?/p>

·“網(wǎng)站的結構簡單、清晰”

一般搜索質量

·“搜索結果相關性非常高；甚至廣告都與搜索內容相關。”

·“搜索結果完全是我想得到的。”

達到全球最佳技術標準

在一個月的時間里，基調系統(tǒng)在中國境內四個站點進行服務水平測試，在每個網(wǎng)站測量約13,000個數(shù)據(jù)點。調查結果顯示，四個網(wǎng)站均達到或超出了互聯(lián)網(wǎng)可靠性和反應速度的全球最佳標準。事實上，中國搜索引擎業(yè)已經超出了當前公認的優(yōu)異標準。例如，寬帶（如adsl）搜索平均反應速度介乎0.35秒和2.7秒之間，行業(yè)公認的標準是1.5秒。測量結果顯示中國搜索市場整體網(wǎng)絡狀態(tài)良好。

此次調查研究的完整報告還深入剖析了其他影響服務水平的因素，包括：撥號回應、回應時間的一致性、地理區(qū)域的一致性、網(wǎng)站的負荷處理

能力、服務可用度和網(wǎng)站中斷時間。

中國用戶不滿度較高

這次調查其中一項出人意料的結果，是相對北美用戶，中國用戶在使用搜索引擎時的不滿度較高。不滿原因主要包括搜索結果重復 （50%的參與者對這方面表達不滿），搜索結果排序欠佳（43%）和搜索結果不合時宜（36%）。此次調查研究的完整報告并深入分析了中國用戶對搜索結果不滿的具體原因。

有趣的是，中國用戶的不滿情緒和不滿的范疇介乎35%到50%，而北美用戶的此類數(shù)據(jù)僅為十多個百分點。 這表示在搜索質量上，所有中國搜索公司仍有巨大的改善空間。

基調系統(tǒng)中國搜索引擎用戶體驗排序

這份摘要刋載了基調系統(tǒng)中國搜索引擎用戶體驗排名的主要結果。 此次調查研究的完整報告也包括逾百項測量數(shù)據(jù)等資料。這些資料不僅反映在各用戶體驗評審類別下表現(xiàn)最佳和最差的網(wǎng)站，更解釋各項排名的原因。以下的分析項目將可提供更多啟示：

基調系統(tǒng)推動因素分析

這次研究的關鍵性結論源自對各網(wǎng)站排序的理解。 基調系統(tǒng)復雜的推動因素分析指出了有那些范疇的用戶體驗最能影響網(wǎng)站的成敗。這分析并找出影響網(wǎng)站表現(xiàn)的最重要因素，從而反映有那些范疇應該得到特別的關注，以提升在關鍵領域方面的表現(xiàn)。

被訪者分類

調查研究中，被訪者分類幫助我們了解特定用戶群如何與調查中的各網(wǎng)站互動和反應。基調系統(tǒng)將主要評審指標放在業(yè)內差距最大的分類群中進行調查，如高收入和低收入群體。

定性分析

基調系統(tǒng)調查研究團隊使用特別的定性分析工具分析被調查對象的評論，尋找和比較各網(wǎng)站的共同性。我們每份報告的定性分析方法是一樣的，這些工具為逐一比較各報告的用戶反饋提供了公平、定量的方法。

互聯(lián)網(wǎng)慣例比較

調查參與者不僅比較同一行業(yè)中不同網(wǎng)站的用戶體驗，還將其與其他業(yè)務類型網(wǎng)站的使用體驗作比較?；{系統(tǒng)提供網(wǎng)站與互聯(lián)網(wǎng)的慣例作出比較，該公司不僅了解其網(wǎng)站與同業(yè)平均水平的比較，還可比較其網(wǎng)站與互聯(lián)網(wǎng)慣例之間的差異?；{系統(tǒng)的通過對上百個不同行業(yè)的評估結果，找出互聯(lián)網(wǎng)普遍的慣例。

縱向比較

基調系統(tǒng)用戶體驗排名為縱向比較和行業(yè)標準提供了堅固的基礎。 這次是對搜索引擎市場的首次調查（第一輪），基調系統(tǒng)計劃從此每年進行一次定期調查。每次調查都將采用類似的研究方法，調查分析的基礎是基調系統(tǒng)統(tǒng)一評審標準，因此每次的評審數(shù)據(jù)都有可比性。

基調系統(tǒng)用戶體驗調查研究

基調系統(tǒng)是領先的用戶體驗調查研究服務供應商，提供行業(yè)性和度身訂造的調查服務，研究用戶在網(wǎng)上的行為?；{系統(tǒng)的調查研究為多個縱向行業(yè)在網(wǎng)上用戶體驗方面和行業(yè)趨勢和網(wǎng)上競爭策略方面提供啟示。

基調系統(tǒng)用戶體驗排名為各行業(yè)提供了業(yè)內主要網(wǎng)站用戶體驗的可比標準，關注網(wǎng)站體驗如何影響客戶行為和態(tài)度?；{系統(tǒng)對多個行業(yè)進行用戶體驗排名，除了搜索引擎外，還包括銀行、信用卡和零售業(yè)等。

基調系統(tǒng)服務水平排名提供了特定行業(yè)主要網(wǎng)站的應用水平標準，評估一個網(wǎng)站的服務水平是否滿足客戶的需要。與用戶體驗排名一樣，基調系統(tǒng)亦為多個行業(yè)進行服務水平排名。

競爭基準分析提供競爭策略方面的啟示

行業(yè)需要量度進展的評審準則了解客戶行為背后的原因策略優(yōu)次規(guī)劃相對強項和弱項策略建議競爭基準量度網(wǎng)站持續(xù)地成功的評審準則深入分析客戶反饋意見、態(tài)度和行為推動因素分析與競爭對手的可比分析表現(xiàn)優(yōu)異同業(yè)的最佳標準

基調系統(tǒng)

基調系統(tǒng)(keynote system)（納斯達克代碼： “keyn”） 創(chuàng)建于1995年，在提供改善網(wǎng)上商業(yè)績效及通訊科技的服務方面，擁有全球的領先地位。 基調協(xié)助超過2300家企業(yè)和13000名個人用戶提升技術，讓他們在網(wǎng)上商業(yè)方面達到業(yè)內最優(yōu)越的水平。基調深信“沒有系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)，網(wǎng)上商業(yè)不可能得到有效管理”。作為獨立和可信的第三方，基調為資訊科技和市場方面的管理人員提供不偏不倚的同業(yè)可比指標、競爭環(huán)境分析和營運數(shù)據(jù)分析?；{從電子商業(yè)用戶的角度出發(fā)，量度網(wǎng)站、寬帶服務和移動通訊的服務水平和客戶體驗。

作為互聯(lián)網(wǎng)表現(xiàn)評估的權威，基調在全球逾114個地點，超過66個主要城市，管理市場領先的基礎設施，包括1,600多部分析電腦和移動裝置，量度各項服務水平。同時，基調通過由超過16萬名消費者參與的互動網(wǎng)站測試，評估他們的用戶體驗。這些收集用戶的看法的測試和行為數(shù)據(jù)，為電子商業(yè)管理背后的關鍵問題提供答案?；{通過覆蓋廣泛地域的測量服務、實地的監(jiān)測設備、競爭環(huán)境分析和用戶習慣分析，確?？蛻粼诰W(wǎng)上服務水平和整體用戶體驗方面較競爭對手領先一籌。

第11篇 鐵路系統(tǒng)親情化安全教育調查報告

安全生產、安全生活、安全生存是構建和諧社會的基礎目標，安全是鐵路永恒的主題。翻開事故案例，因為人為因素造成的事故不勝枚舉，事實一次次印證，人是生產力中最活躍的因素，人是確保安全生產的最關鍵因素。如何堅持以人為本的理念，不斷探索安全教育的新途徑、新方法，強化人的安全意識，讓安全理念真正入心入腦，讓安全理念成為每一名職工的行為習慣，為安全生產長治久安奠定堅實的基礎，是我們永恒的課題。

一、親情化安全教育提出的背景

1、鐵路基層單位踐行三個代表重要思想的內在要求。安全生產與三個代表重要思想有著密切的聯(lián)系，安全教育作為安全生產的重要環(huán)節(jié)和基礎性工作，必須自覺用三個代表重要思想指導實踐。通過加強安全教育，促進安全生產，有效維護勞動者的生命健康，是最廣大人民群眾的根本利益的需要;構建讓安全理念成為行為習慣的安全文化，是先進文化對鐵路企業(yè)的要求;通過安全教育，促進廣大職工安全素質的提升，是先進生產力的發(fā)展前提。因此，必須與時俱進地加強和改進安全教育。

2、以人為本的主流理念推動。以人為本作為和諧社會的主旋律，對安全教育有重要指導作用。一方面，安全生產為了人，目的在于保障人的生命安全和健康，促進人的全面發(fā)展;另一方面，安全生產必須依靠人，人是安全生產的實踐主體，是對安全生產起決定性作用的因素，人的安全意識，直接作用于安全生產的具體實踐。堅持以人為本，安全第一的理念，把關心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全教育工作的基本出發(fā)點，是時代進步的需要，只有不斷創(chuàng)新探索安全教育的新方法、新途徑，才能更好地達到啟發(fā)人、教育人、提高人、約束人和激勵人的目的。

3、職工思想多元化對傳統(tǒng)的安全教育手段提出挑戰(zhàn)。隨著各種外界環(huán)境因素的影響，職工思想向多元化發(fā)展。一是形式枯燥、簡單乏味的形式容易使職工對安全教育產生抵觸心理;二是職工的自主意識增強，對不受約束和少受約束的心理期望值高了，容易形成抵觸制度約束的問題;三是職工自立意識增強了，要求平等，要求受到尊重，傳統(tǒng)的家長式的教育方法行不通了;四是職工的趨利意識增強了，簡單的說教喚不起職工的重視。諸多因素共同作用，影響著職工的思想穩(wěn)定，導致職工居安思危、防微杜漸、如履薄冰的意識淡了。如何改進安全教育的方式方法，對教育者提出了新的課題。

4、安全教育標本兼育的迫切需求。鐵路熟練工眾多，作業(yè)簡單重復的特點，容易使職工思想麻痹，養(yǎng)成惰性，自己對自己打保票，領導在于不在不一樣，有的甚至和管理人員玩起了貓捉老鼠的游戲。職工價值取向發(fā)生變化，滋長了僥幸心理，對違章不一定出事，出事一定就違章的理解，只偏重于違章不一定出事。傳統(tǒng)的片面理性教育和事后追究型處理手段只注重育標，不注重育本，職工對安全教育曲解成了別人得病、自己吃藥，安全教育入耳不入腦的現(xiàn)象日趨嚴重，迫切需要探索能激發(fā)職工認可的標本兼育的安全教育形式和方法。

二、親情化安全教育的具體做法

在對安全教育新方法探索的過程中，我們認識到：人對事物的認知分為理性和感性兩種，傳統(tǒng)的安全教育片面強調理性教育，告訴職工該怎么做，不該怎么做，對職工來講是要我安全，忽略了感性教育，引不起職工的共鳴，只達到育標的目的，收效不明顯。如何挖掘對行為主體人的感性教育，充分發(fā)揮親人、家庭的作用，激發(fā)職工內心對安全的重新定位和認識，牢固樹立我要安全的行為意識，達到安全教育標本兼育的目標，成為我們探索的源動力。

我站以親情為主線，貫穿安全教育的全過程，著重培育職工的四感三力，努力構建單位、家庭、個人三位一體的安全教育網(wǎng)絡，打造親情化安全教育品牌。

1、表彰獎勵送到家，增強榮譽感。職工在安全生產中獲得榮譽時,單位領導要將表彰獎勵送到職工家中，向家屬在軍功章上一半的付出和支持表示感謝，讓職工和家屬共同分享職工的榮譽和喜悅，增強職工一榮俱榮的榮譽感，激發(fā)職工保安全的積極性和自覺性。

2、發(fā)生重違請家屬，增強危機感。當職工發(fā)生嚴重兩違時，車間支部領導要及時請職工家屬座談，當著家屬的面講清違章違紀可能造成的嚴重后果，以及對單位對家庭對個人的影響，增強職工和家屬的危機感，引發(fā)家屬的共鳴，爭取職工家屬的支持，共同擔負起安全教育的責任。

3、定期召開聯(lián)誼會，增強認知感。每季度或年底前，三新人員上崗前，各車間、支部組織職工、家屬召開聯(lián)誼座談會，自編自演寓教于樂的小節(jié)目，向家長、家屬宣講鐵路工作面臨的困難和當前的安全形勢和要求，增強職工和家屬的認知感，使職工和家屬感到企業(yè)發(fā)展人人有責，個人、家庭與企業(yè)利益息息相關，增強職工和家屬站興我榮、站衰我恥的意識。

4、征集親情寄語，增強責任感。積極在生產一線職工當中開展征集親情寄語，營造安全教育氛圍的活動。引導職工對上班為什么 ?安全與家庭的關系?等問題進行大討論，面向職工家屬征集樸實生動、極具個性的親情寄語?；顒拥玫铰毠ず图覍俚嫩x躍支持，安全是天，你就是家中的天，爸爸，兒子盼你平安歸，一句句樸實的寄語飽含著親人對職工的深情厚愛和殷切期望，呼喚著職工時刻不忘自己肩負的責任，增強保安全的主動性。

5、堅持四必談、五必訪制度，增強凝聚力。即：干群之間發(fā)生矛盾時必談，不讓職工帶意見上崗;職工之間發(fā)生隔閡時必談，不讓職工帶脾氣上崗;工作中發(fā)生問題必談，不讓職工帶包袱上崗;受到獎勵或處分時必談，不讓職工帶情緒上崗。職工有婚、喪、嫁、娶必訪;職工家庭有矛盾必訪;職工生病住院必訪;遇到天災人禍必訪;職工長期休假必訪。同時積極開展逢年過節(jié)送溫暖、盛夏酷暑送清涼等親民、愛民活動，切實解決職工的生活困難和思想包袱，增強凝聚力。

6、評選幸福文明之家，增強親和力。車站每年開展一次幸福文明之家評選，以作業(yè)安全、家庭和睦、家屬支持力度為重要評選條件。通過活動引導、鼓勵家屬多體貼照顧職工生活，多關心職工工作，多吹枕頭風，多說囑咐語，當好安全監(jiān)督員和后勤部長，充分發(fā)揮家屬關愛親人、共保安全的作用，讓職工體會到家庭幸福來源于作業(yè)平安，從而增強車站的親和力。

第12篇 石油系統(tǒng)法律風險崗位防控調查報告

為進一步加強對地區(qū)企業(yè)法律風險崗位防控工作的督促和指導，經總同意，我們于6月中下旬先后赴大慶油田、大慶石化、吉林石化、西南油氣田、四川銷售、川慶鉆探6家單位進行了專題調研。調研之前下發(fā)通知明確了調研重點，6家單位做了認真準備。調研期間分別聽取了各單位情況匯報，與企業(yè)分管領導、總法律顧問、法律機構負責人、相關法律人員、部分機關處室及基層單位負責人進行了座談和研討，查閱了相關工作資料?？傮w感到，6家單位按照總部部署都在積極推進法律風險崗位防控工作，已取得了一定進展和成效，但也存在一些問題，有些問題在地區(qū)企業(yè)中還具有一定的普遍性，需要認真研究解決?，F(xiàn)將有關情況簡要報告如下:

一、工作進展情況及主要亮點

目前，6家單位都完成了本部機關層面重點涉法崗位防控指引編制，大慶石化、西南油氣田和四川銷售還全面或部分完成了基層單位指引編制；各單位均程度不同地開始組織指引培訓和實施工作。總結6家單位工作組織及推進情況，主要有4個方面的亮點：

一是各單位對法律風險崗位防控工作認識比較到位，并給予了高度重視。大家普遍認為，將法律風險防控要求對應到崗位、落實到人頭的思路，較好地解決了有思路沒抓手，有要求沒落實等問題，對提高崗位員工法律意識和技能、依法規(guī)范崗位履職行為、從源頭避免違法違規(guī)事件具有重要意義。為確保工作有效開展，6家單位研究制定了推進方案，組建了工作團隊，企業(yè)總法律顧問和法律機構負責人定期組織研究解決工作中出現(xiàn)的重點問題，在工作上投入了較大精力。其中，吉林石化邱克副總經理、西南油氣田康建國副總經理、四川銷售劉華治總會計師多次組織專題會議，部署、研究和解決工作推進中的各類問題，在工作組織、橫向協(xié)調和督促指導等方面較好地發(fā)揮了作用。

二是在加強法律與業(yè)務融合方面采取了很多切實有效的措施，并見到了較好的效果。6家單位將加強法律部門與業(yè)務部門的溝通聯(lián)動貫穿于法律風險崗位防控工作的全過程，通過組織業(yè)務人員開展法律風險寫實、法律人員與業(yè)務人員一對一訪談、要求業(yè)務部門明確法律風險崗位防控分管領導和聯(lián)絡員并定期聯(lián)席會議等措施，較好地調動了業(yè)務部門的積極性，避免了法律風險防控與業(yè)務管理兩張皮的情況，確保了工作的實效性。

特別是通過吉林石化人事、財務、商務、安全環(huán)保等部門負責人在座談會上的發(fā)言，我們切實感受到這些部門對法律風險崗位防控工作高度認同，并已經將其作為本部門一項重要的常規(guī)性工作，針對主要風險源點采取了很多管理舉措，有的已經見到了初步效果。四川銷售營銷處、質量安全處、財務處、加油站管理處等相關處室負責人，不僅對法律風險崗位防控工作非常重視，而且能夠熟練掌握業(yè)務管理涉及的法律法規(guī)，體現(xiàn)出較高的法律素質，從一個側面也反映四川銷售在加強法律與業(yè)務融合上已初步取得了較好的成效。

三是在指引培訓和實施上結合自身管理實際做了大量探索實踐工作，指引培訓和實施工作有了一個好的開端。大慶石化結合普法工作，按照組織自學、集中培訓和組織考試相結合的方式加強指引培訓，先后于今年3-4月份對機關200余名重要涉法崗位人員分兩期組織了集中培訓，對二級單位相關人員組織了法律風險防控知識考試，提高了相關人員法律風險防控意識和技能。

四川銷售將法律風險崗位防控指引培訓和考核納入公司技術大比武活動安排。從2月份開始，四川銷售以法律風險崗位防控指引為主要培訓教材，組織法律崗位人員加強學習。6月8日，四川銷售舉行法律崗位大比武活動，組織25家地市分公司的49名法律人員進行了法律風險防控知識競賽，對成績優(yōu)秀者進行了表彰。

四是組織重大風險專題研究，進一步深化了對法律風險防控的認識。特別是大慶油田成立項目組對法律風險概念、特點、分級分類、管理模式等進行了系統(tǒng)研究；同時針對油田土地補償爭議糾紛頻發(fā)的實際，重點分析了地震勘探業(yè)務土地補償重大法律風險防控問題，研究制定了具體防控措施，并結合業(yè)務實際形成了操作手冊。這些研究對今后更好地開展工作具有一定的借鑒意義。

二、存在的主要問題

法律風險崗位防控工作從去年5月份全面啟動到現(xiàn)在已有一年多時間。對前一階段的工作，在肯定6家單位所作的努力和取得的成效的同時，我們也看到，不同單位工作開展不平衡的問題比較突出，同時6家單位還程度不同地存在一些共性問題，比較突出的包括：

一是指引質量有待提高。尤其是遺漏重要法律風險源點和重點涉法崗位；法律風險源點與崗位對應不準確，張冠李戴；防控措施過于原則，不少是籠統(tǒng)的、抽象的、目標性的要求，缺乏操作性等問題依然存在。如有的單位現(xiàn)有指引僅涵蓋部分機關部室和少數(shù)崗位，且重要涉法崗位局限在科員層面，未包括科級、處級崗位，在覆蓋面上有較大欠缺，難以很好地滿足防控法律風險的客觀需要。有的單位編制的指引，部分處室僅有處長崗一個涉法崗位而沒有其他涉法崗位，部分處室僅在工作人員層面有涉法崗位而沒有處長崗，除極特殊的例外情況外，明顯與管理實際不符。

二是對指引培訓工作，有的尚未開展，有的只停留在面上而缺乏針對性。有的單位在指引培訓方面采取的措施和做的工作相對較少。其他單位組織的指引培訓活動，形式以集中講座為主，內容以講解法律風險崗位防控的意義和基本要求為主。這些活動是必要的，但僅僅在面上泛泛地提出一般性要求，沒有將培訓工作落實到具體崗位，難以使相關崗位人員真正掌握本崗位法律風險防控的相關內容和要求。

三是在實施檢查、測評等方面沒有形成長效機制。雖然部分單位在指引實施檢查、測評方面有了一些實踐，但總體處于持續(xù)探索階段，在如何更好地發(fā)揮業(yè)務部門作為防控主體的作用、如何加強法律部門對指引實施的支持和督促等方面還沒有建立起有效的常規(guī)管理模式和制度性保障。

四是部分單位在向基層單位延伸上抓得不緊，效果不明顯。部分單位法律風險崗位防控工作仍然停留在機關層面，沒能及時向基層單位延伸，工作節(jié)奏略顯緩慢，影響了整體工作效果。

三、下步工作重點

根據(jù)我們掌握的情況，上述問題在大部分地區(qū)企業(yè)中都程度不同地存在，具有一定的普遍性，需要在以后的工作中高度關注并著力解決。針對這些問題，下步重點要抓好以下5方面的工作：

一是，組織地區(qū)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化法律風險防控指引，要求地區(qū)企業(yè)結合油氣田、銷售企業(yè)指引示范文本，根據(jù)業(yè)務發(fā)展及崗位調整等情況，不斷組織指引修訂完善工作，解決法律風險源點與崗位職責不匹配、防控措施操作性不強等突出問題，切實提高指引質量。

二是，組織地區(qū)企業(yè)開展自上而下、一對一的指引培訓工作，基本思路是上級崗位要按照管理隸屬關系，對下屬涉法崗位逐條講解指引內容，確保其熟練掌握指引各項要求。

三是，組織地區(qū)企業(yè)根據(jù)本單位實際，按照法律與業(yè)務融合、科學高效的原則，加緊建立一套行之有效的指引實施檢查和測評機制。

四是，在持續(xù)推進機關層面工作的基礎上，組織地區(qū)企業(yè)抓緊將法律風險崗位防控工作向基層單位延伸，今年年底前主要生產經營單位要全面完成基層單位重點崗位防控指引編制工作，并在機關和基層單位全面啟動指引培訓和實施。

五是，加強地區(qū)企業(yè)之間的信息交流和經驗共享。按照抓點帶面、抓強促弱的基本思路，進一步強化對重點企業(yè)的指導督促，通過組織調研、座談等形式總結地區(qū)企業(yè)典型做法并及時向其他地區(qū)企業(yè)推廣，更好地發(fā)揮典型引路作用。

第13篇 工商銀行系統(tǒng)預防調查報告

近年來，工商銀行違法犯罪尤其是職務犯罪案件頻發(fā)，嚴厲打擊工商銀行違法犯罪活動、切實加強工商銀行系統(tǒng)預防職務犯罪工作，已成為工商銀行系統(tǒng)和檢察機關必須認真研究和解決的一個重要問題?，F(xiàn)就圍繞預防工商銀行系統(tǒng)職務犯罪問題談些認識和思考。

一、當前工商銀行系統(tǒng)職務犯罪的特點

1、挪用公款案件時有發(fā)生。在近幾年立案查處的工商銀行職務犯罪案件中，挪用公款案件所占比重一直較大，反映了工商銀行系統(tǒng)職務犯罪案犯的貪婪性。

2、涉案金額巨大，社會危害性嚴重。隨著涉案金額上百萬、上千萬案件增多，造成銀行資金大量流失和被侵吞，不僅對正常的工商銀行秩序造成影響和破壞，更為嚴重的損害了國家和人民的利益，給社會帶來了不安定因素。

3、單位負責人涉案比例上升，并向高級管理人員蔓延。從近年情況看，呈現(xiàn)出上升并向以上的高級管理人員蔓延的趨勢，應當引起有關部門的關注和重視。

4、內外勾結合伙作案增多，導致串窩案發(fā)生。隨著工商銀行內部管理制度的加強，工商銀行系統(tǒng)職務犯罪的作案方式發(fā)生了變化，從過去的手段單一、一人一案一罪的情況轉向以聯(lián)手犯科的團伙特點，從而使內外串通勾結和內部合伙作案增多，導致一些串窩案的發(fā)生。

5、案犯年齡結構呈下降趨勢，智能化作案傾向明顯。在原先普遍采取收儲不入帳、偷支儲戶存款、冒用他人名義貸款等傳統(tǒng)犯罪手法的基礎上不斷翻新，智能化作案傾向明顯。

6、基層操作崗位發(fā)案率高，攜款潛逃者增多。工商銀行系統(tǒng)的支行及分理處、儲蓄所，是工商銀行機構的基層單位，其中直接與資金貨幣打交道的操作崗位，往往是工商銀行職務犯罪的誘因。

二、工商銀行系統(tǒng)職務犯罪的成因

(一)經濟體制、工商銀行體制深層次矛盾，是工商銀行職務犯罪的社會經濟原因。工商銀行職務犯罪是犯罪的重要組成部分，它既是一種經濟現(xiàn)象，又是一種社會現(xiàn)象，是經濟現(xiàn)象和社會現(xiàn)象在工商銀行領域的綜合反映。在經濟轉軌時期，經濟體制和工商銀行體制還不能適應社會主義市場經濟的客觀要求，存在經濟效益不高、政企不分、政銀不分、投資體制不合理等問題，尚未建立起符合市場經濟的政府、企業(yè)、工商銀行三者之間新型的關系，這是誘發(fā)工商銀行職犯罪、產生工商銀行金融風險的客觀根源。

(二)有章不循，違章不究，管理混亂，給職務犯罪分子以可乘之機。嚴重違反工商銀行法規(guī)的行為表現(xiàn)在儲蓄、結算、會計、信貸、出納、信用卡、聯(lián)行等多種業(yè)務部位。尤其是案件高發(fā)的儲蓄部位，某些管理人員和業(yè)務人員嚴重違犯“三分管制度”(印章、密押、憑證分人管理)，甚至由一人身兼數(shù)職。存單等重要空白憑證保管不善，允許單人臨柜和外出吸收存款，致使犯罪人趁機竊取存單、偷蓋印章、偽(變)造印鑒，以高息為誘餌，四處攬存后不入賬或少入賬，大肆挪用公款。在出納等部位，嚴重違反“四雙制度”(雙人管庫、雙人開庫、雙人守庫、雙人押鈔)。在信貸部位，嚴重違反“三查制度”(貸前調查、貸中審查、貸后檢查)。

(三)制度不嚴，制約失控，監(jiān)督滯后，使職稱犯罪分子乘虛而入。近年來，隨著經濟條件的改善和科學技術的發(fā)展，工商銀行機構新開辦了一些業(yè)務環(huán)節(jié)，如微機記帳、微機聯(lián)網(wǎng)異地通存通兌、信用卡業(yè)務、大額提現(xiàn)服務、雙休日值班業(yè)務等，但防范措施跟不上，監(jiān)督滯后，制約失控，往往是職務犯罪侵襲的薄弱環(huán)節(jié)。

(四)用人不當，造成大量國有資產被侵吞。工商銀行機構是就業(yè)的熱門行業(yè)。有人說，前些年領導干部的親屬一是奔官場，二是進政法，三是入工商銀行。一些工商銀行機構在選人用人中，存在嚴重失誤，使一些品行不良、有劣跡的人混入工商銀行隊伍，甚至被提拔重用，成為骨干，安排在重要崗位，授予大權，視為“能人”。這些“能人”卻利用職權，瘋狂作案，侵吞國有財產。特別突出的是在工商銀行基層單位的負責人中，由于照顧關系和受某些領導的不正當干預而安排了一些素質低下、不懂業(yè)務的人擔任重要職務而引發(fā)犯罪。

三、工商銀行部門職務犯罪預防的措施

(一)增強防范意識，強化風險危機。實踐使我們認識到，要遏制和減少工商銀行職務犯罪，確保工商銀行資產安全，必須走“打防并舉、標本兼治”之路。把經常性的思想教育、嚴格的制度管理和打擊犯罪有機地結合起來，從思想上、制度上、法律上筑起牢固防線。依靠和動員工商銀行職工參與和做好預防職務犯罪工作，是貫徹執(zhí)行“專門機關與群體路線相結合”的具體實踐。要采取相應措施，大力宣傳預防職務犯罪工作的重要性和必要性，激發(fā)工商銀行職工的參與熱情。在普法學習考試中，增加預防職務犯罪的知識;在法制宣傳教育中，增設“職務犯罪和職務犯罪預防”專題;在舉辦反腐倡廉成果展時，讓每個工商銀行職工都能觀看……形成“人人接受教育、人人參與預防”的良好氛圍。

(二)堅持依法治理工商銀行，一要深化工商銀行體制改革，建立與市場經濟 發(fā)展相適應的工商銀行機構體系、工商銀行市場體系和工商銀行調控監(jiān)察體系。二要建立健全符合市場經濟要求的工商銀行法制制度，進一步推進工商銀行法制化進程。三要提高工商銀行從業(yè)人員和全社會的工商銀行法律意識，樹立正確的工商銀行信用觀念，增強工商銀行風險意識。依法治理工商銀行是深化工商銀行改革的重要組成部分，也是保證其他各項工商銀行改革順利進行和各項整改措施得以落實的必要條件，是防范工商銀行職務犯罪和工商銀行金融風險的重要保障。

(三)建立防范體系，健全內控制度，增強控制犯罪能力。預防工商銀行職務犯罪是社會系統(tǒng)工程，需要各方面共同努力。工商銀行系統(tǒng)積累了豐富的業(yè)務管理經驗，檢察機關了解工商銀行職務犯罪特點、趨勢和規(guī)律，雙方形成合力，優(yōu)勢互補，有利于防范。實踐證明，檢察與工商銀行聯(lián)手預防職務犯罪，效果明顯。建立健全工商銀行內控制度非常重要。建立健全內部控制制度，關鍵是建立一套有效的防范機制。要遵循“教育是基礎、制度是保障、監(jiān)督是關鍵、懲治是手段”的方針，構建“三道防線”。一是構建教育防線，使其不想犯。二是構建制度防線，使其不能犯。三是構建監(jiān)控防線，使其不敢犯。

(四)加強工商銀行隊伍建設，嚴把用人關，為預防工商銀行職務犯罪提供組織保障。首先，應把好進人關，加強各級工商銀行管理人員尤其人是基層行、所、領導班子的建設。在培養(yǎng)、選拔、任命、調動的同時，實行查尋舉報線索制度，防止發(fā)生“任命干部上崗、舉報線索進箱”的被動現(xiàn)象。其次，要堅持新職工崗前培訓制度，把紀律、法律、預防教育作為必修課。再次，應結合當前工商銀行機構收縮網(wǎng)點、精簡人員的有利時機，調整基層所的人事結構，委派正式職工擔任所主任，變間接管理為直接管理，彌補基層所的斷點，打破基層所職工主體身份的自由性和統(tǒng)一性，實現(xiàn)相互制約。

第14篇 監(jiān)獄系統(tǒng)職工社會心態(tài)的調查報告

監(jiān)獄職工的社會心態(tài)是鞏固科學發(fā)展觀教育成果，檢驗監(jiān)獄職工穩(wěn)定的一個晴雨表，只有真正掌握了廣大職工對當前社會心態(tài)的深層變化的原因，我們才有可能揭示影響監(jiān)獄職工穩(wěn)定，影響科學發(fā)展觀教育成果；并研究較為科學合理的方法和解決途徑。為了對職工心態(tài)穩(wěn)定情況作出一些清晰的判斷并使之建立在可靠的依據(jù)上，筆者對監(jiān)獄部分職工，采取座談、個別談話、問卷調查等方式對職工當前的社會心態(tài)進行一些分析了解。

一、當前部分職工社會心態(tài)的基本狀況

經過采取座談、個別談話、問卷調查我們可以從三個層面來反映監(jiān)獄目前部分職工的心態(tài)：一是監(jiān)獄職工對監(jiān)獄目前整個系統(tǒng)的宏觀決策運作和發(fā)展動態(tài)來判斷（宏觀感受）；二是從職工對所在監(jiān)獄的綜合環(huán)境發(fā)展狀況的判斷（中觀感受）；三是從職工對自身生活狀況的滿意程度來判斷（微觀感受）。

當前監(jiān)獄職工對監(jiān)獄系統(tǒng)的宏觀和發(fā)展動態(tài)的判斷，是微觀心態(tài)的一種積極效應，又受到許多外界因素的影響。一般而言，監(jiān)獄職工對目前所處的環(huán)境和自身的實際生活狀況滿意者傾向于監(jiān)獄系統(tǒng)的改革穩(wěn)步推進形成樂觀的判斷，而對目前所處的環(huán)境和自身的實際生活狀況不滿意者，卻不一定必然產生對監(jiān)獄系統(tǒng)的改革持悲觀判斷，而只有當其對監(jiān)獄系統(tǒng)改革發(fā)展的走勢判斷與實施的政策和當前職工實際生活環(huán)境狀況的預期不能消弭其不滿時，才會構成對當前監(jiān)獄系統(tǒng)改革與發(fā)展的消極因素。在一定程度上，可以說監(jiān)獄職工對當前自身狀況的感受是其社會心態(tài)最切身感受的反映，也是目前整個監(jiān)獄系統(tǒng)的改革宏觀社會形勢能整體推進，并保持穩(wěn)定向上的基礎和前提。

1、目前監(jiān)獄職工對整個全省監(jiān)獄系統(tǒng)推行一系列的改革舉措和宏觀政策總體形勢的發(fā)展較為樂觀，而對職工的自身生活狀況及其有關政策存在不太滿意。

筆者通過對監(jiān)獄200余名職工的調查發(fā)現(xiàn)，職工對當前監(jiān)獄系統(tǒng)的總體宏觀形勢持較為樂觀的態(tài)度，認為科學發(fā)展觀教育措施促進了當前整個監(jiān)獄經濟的發(fā)展；促進了職工隊伍整體素質的全面提高。據(jù)統(tǒng)計，持這種觀點的職工占72.5%，而認為當前的改革從根本上沒有完全解決職工的問題，甚至認為宏觀決策上對職工政策的內涵還有些模糊，沒有明確的界定。因此，持不太滿意，認為監(jiān)獄系統(tǒng)的改革帶來了一些不安定的因素，長此以往，視必影響監(jiān)獄職工的工作積極性。據(jù)統(tǒng)計，持這種觀點的人占20.5%，另外，還有7%的監(jiān)獄職工認為一般。而具體到職工的切身利益和生活狀況水平，職工的滿意程度有所下降，表示對當前監(jiān)獄職工的生活水平實際狀況滿意程度占職工的比重的35.6%，不滿意的職工為22%。

2、當前監(jiān)獄系統(tǒng)職工對目前存在的不足和問題傾向于采取溫和的方式來解決問題。從對監(jiān)獄200名職工調查結果顯示，對存在的問題，主張通過正常途徑向組織部門反映意見的比例比較高，占89.2%其次是通過新聞呼吁，有79%的職工提及；再次就是上訪告狀，上訪占職工人數(shù)的占10%；其次，表示聽天由命，發(fā)牢騷，無所謂占職工的占35%。從后兩種情況來看，是秩序失效的一種前兆，值得引起重視。而作為一種極端狀況，7%的職工主張采取上訪等方式來解決問題，雖然所占比例不高，但卻有可能成為導致監(jiān)獄宏觀管理秩序失衡的導火索，從調查結果來看，收入較低，以及文化程度低的職工中，主張采取激烈手段的比較高。

3、監(jiān)獄職工試圖解決問題宣泄不滿情緒的渠道是否暢通，在現(xiàn)實和期望之間還存在一定的差距。其中，政工部門，人力資源部的政治思想工作不到位，缺乏主動性，制度不健全、不完善，部門之間相互推諉，處理問題不及時有可能構成職工最主要的思想認識障礙。在調查中，以上幾個方面的問題被認為是當前監(jiān)獄系統(tǒng)職工隊伍產生不安定因素的主要誘因，而他們都與監(jiān)獄各級行政管理部門行為方式有著密切相關，如果不能及時得到有效的改善，將直接影響監(jiān)獄各級黨委的形象，進而對擴大的社會心態(tài)和工作積極性產生消極影響。

二、當前監(jiān)獄部分職工其社會心態(tài)影響因素的分析

（一）當前影響監(jiān)獄部分職工社會心態(tài)的個人因素方面

監(jiān)獄職工的社會心態(tài)受到諸多因素的影響，其中既有社會環(huán)境的因素，也有個人自身的因素；既有客觀方面的因素，又有主觀方面的因素。從職工個人自身因素來看，既有年齡、職業(yè)、文化程度、收入狀況、所處環(huán)境等客觀因素存在一定的相關性，同時，還有可能受到職工對當前收入的滿意程度，對自身收入階層的認知等主觀感受的影響。而事實上，我們的調查結果也支持這一判斷，在不考慮其他因素相互作用的前提下，每個因素與職工的微觀心態(tài)都表面出較強的相關性，從而使不同心態(tài)的監(jiān)獄職工具有不同的顯著特征。

1、不同社會心態(tài)的職工特征

①從年齡結構情況來看。年齡與職工微觀心態(tài)之間并不是簡單的線性關系，年齡大一些的職工45歲以上，對生活狀況比較滿意，而45歲以下，特別是才來的滿意程度較低，因為工資低，支出與收入矛盾突出，導致職工情緒不穩(wěn)定；其中，60歲以上的年齡組滿意程度為最高。心態(tài)基本上比較平衡。這一結果表明年齡層次高，工資相對也高，風險自然也就??；年齡越小，工資也就越低，風險自然也就越大，因而使當前監(jiān)獄的年輕職工承受了相當大的生活壓力和工作壓力。

②從所從事的職業(yè)來看。同是職工，但因從事的不同崗位和分工不同，職工之間也存在較大差異。機關職工,高級工對目前監(jiān)獄的狀況滿意程度較高；而一般職工對監(jiān)獄的生活狀況滿意程度較低。從職業(yè)層次來分析，我們可以看出，當前監(jiān)獄職工中具有消極社會心態(tài)職工群體的主要體是一部分年青職工，同時也是第一線風險性較高的群體。

③從職工的文化結構來看。從中專以上文化程度的職工職工群體分析來看，文化程度越高滿意程度也就越低，對當前的監(jiān)獄生活現(xiàn)狀很不滿意。但是文化程度越低，滿意程度也就相對來講越高，認為監(jiān)獄和社會某此單位比上不足，比下有余。

④從職工的收入狀況來看。收入狀況是影響監(jiān)獄職工生活水平的一個非常重要的方面，筆者在調查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)年輕職工反映，工資收入低、各項福利政策不落實、住房困難、夫妻下崗、孩子上學、入托難是職工對現(xiàn)實生活不滿意的主要原因。

⑤從職工的收入水平來看。無論個人收入水平還是家庭收入水平，與職工對現(xiàn)實生活狀況滿意程度都呈正相關，即收入水平越高，對生活狀況越滿意。

⑥從職工對收入差距的承受力。在問卷中“對當前收入差距擴大的現(xiàn)狀的感受”選擇中，占所有被調查中10%可以接受，19.7%的人選擇“勉強可以接受”，40%的人選擇“一般”，30%的人選擇“不太能接受”，3%的人選擇“完全不能接受”。

2、影響職工社會心態(tài)的關鍵性因素分析

監(jiān)獄職工社會心態(tài)的諸多相關因素之間又是相互影響的，因此每個因素對基層職工社會心態(tài)的作用，可能包含其他變量的影響。為此，筆者進一步利用多元回歸分析法，希望盡可能地控制變量之間的交互作用，發(fā)掘影響監(jiān)獄職工對當前監(jiān)獄現(xiàn)實生活狀況滿意程度的關鍵性因素。

筆者將監(jiān)獄職工對當前監(jiān)獄目前的生活狀況的滿意程度作為反映職工心態(tài)的因變量，并重新編碼為二分變量——即簡化為滿意和不滿意兩種情況：選擇崗位、年齡、文化程度、個人年收入、家庭收入、收入階層認知、收入水平滿意程度等7個方面的變量作為自變量來加以分析：

①控制了其他變量的影響之后，在監(jiān)獄職工對當前現(xiàn)實生活現(xiàn)狀的滿意程度上，只有收入階層認知、收入滿意程度、崗位職業(yè)存在的差異有顯著的變化。從分析的結果來看，基層職工認為自己屬于中等收入階層的被訪者對生活狀況的滿意程度明顯高于其他的被訪者，與低收入階層相比，其對生活狀況的滿意程度可能性要高20%—30%左右；對收入水平感到滿意的職工，對生活狀況也感到滿意的概率也遠遠高于對收入水平滿意的職工。

②通過進一步分析可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)獄職工對個人收入的滿意程度，對收入階層的認知與職業(yè)、年齡、收入水平等都有較為顯著的相關性，在一定程度上來看，變量因素包含了最為豐富的信息，是對因變量產生的影響，都直接或間接地通過這幾項變量來發(fā)生作用。