第1篇 關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告
××是全國有名的“花爆之鄉(xiāng)”、“百合故里”。這里山清水秀，氣候宜人，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。過去因花爆產(chǎn)業(yè)而聞名的××，如今以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，出口有機(jī)食品而出名!
1999年，××縣的有識(shí)之士，利有自身的生態(tài)優(yōu)勢，依托國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，在××鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，拉開了發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的序幕。20__年，縣委、縣政府審時(shí)度勢，搶抓先機(jī)，作出“生態(tài)立縣、有機(jī)富民”的戰(zhàn)略決策，制定了《××縣有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃》，提出了以茭湖為中心、以山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，于20__年在全縣建設(shè)10萬畝有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的目標(biāo)。到目前，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地已由茭湖發(fā)展到高村、仙源、赤興、嶺東、三興等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有機(jī)認(rèn)證耕地面積達(dá)到4.5萬畝，野生采集認(rèn)證面積達(dá)到14.5萬畝，有3個(gè)從事食品加工的企業(yè)通過有機(jī)加工資質(zhì)認(rèn)證，水稻、百合、木姜、小蔥、草莓、竹筍、蜂蜜等22個(gè)產(chǎn)品通過有機(jī)認(rèn)證，產(chǎn)品全部出口到歐盟、美國、日本等國家和地區(qū)。××已建成江南最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)已成為××繼花爆產(chǎn)業(yè)之后又一出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。
盡管××有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展多年，在外名聲很大，但是由于受觀念約束、資金約束、技術(shù)約束等多種因素影響，總體規(guī)模仍然偏小，單位產(chǎn)量偏低，產(chǎn)品檔次不高，農(nóng)民在有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)中受益面不大，在進(jìn)一步發(fā)展中面臨諸多困難。有的同志認(rèn)為，××抓有機(jī)農(nóng)業(yè)是名聲在外，農(nóng)民受益不多;有的同志認(rèn)為，現(xiàn)在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的中心工作應(yīng)放在工業(yè)化和城市化上，抓農(nóng)業(yè)抓不出多大名堂，花太多精力、財(cái)力去抓有機(jī)農(nóng)業(yè)，得不償失。有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)!有機(jī)農(nóng)業(yè)要不要抓?怎樣抓才更有效益?發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)如何突破舊的觀念、方法、體制的約束?這是擺在××各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的重大課題!這是一張沒有試卷的考試，也是沒有補(bǔ)考機(jī)會(huì)的考試。機(jī)遇稍縱即逝，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，迎難而上，加快發(fā)展，是歷史賦予我們的神圣職責(zé)。
思考之一：××發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的意義何在?
××在歷史上曾經(jīng)是車水馬龍、經(jīng)濟(jì)繁榮之地，素有“富××”之稱，但后來落伍了。盡管我們奮力追趕，但由于現(xiàn)代工業(yè)起步較晚，工業(yè)化水平偏低，與先進(jìn)縣市相比仍有較大的差距。雖然××是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，但與豐城、高安、樟樹、袁州等大市(區(qū))相比，農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)總量不大，特色也不明顯。到本世紀(jì)初，××人均gdp、人均財(cái)政收入、人均工業(yè)增加值、人均農(nóng)業(yè)增加值、人均農(nóng)民純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均排在全市5名之后。如何變劣勢為優(yōu)勢、變落后為先進(jìn)，需要?jiǎng)?chuàng)新思路，巧抓先機(jī)。××縣新一屆黨委、政府按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，提出了“生態(tài)立縣、有機(jī)富民”的理念，提出了發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和推進(jìn)食品工業(yè)互動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，這是先人一步、巧抓先機(jī)的創(chuàng)新舉措，無論是從理論上還是從實(shí)踐中看，對(duì)于再造××新優(yōu)勢，推動(dòng)××實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，起到了“點(diǎn)金術(shù)”作用。
一、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，讓××搶占了農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加快，一個(gè)國家和地區(qū)要獲得競爭優(yōu)勢，必須站在全球的高度，充分利用兩種資源和兩個(gè)市場，找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)展自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中國以其勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢，將日益成為世界工廠和制造基地，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一些勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)將具有較強(qiáng)的競爭力，中國將成為世界蔬菜等園藝產(chǎn)品的出口基地。從上個(gè)世紀(jì)70年代以來，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要目的的有機(jī)農(nóng)業(yè)在歐、美、日以及部分發(fā)展中國家得到快速發(fā)展，但歐美日等發(fā)達(dá)國家由于受土地、勞動(dòng)力價(jià)格的影響，其日益成為世界主要的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)國，使得發(fā)展中國家出口拉動(dòng)型的有機(jī)農(nóng)業(yè)增長迅速，中國也日益成為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)國和出口國。根據(jù)itc(國際貿(mào)易委員會(huì))的測算，20__年全球有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品零售額將達(dá)到300億美元，到20__將達(dá)到800億美元，每年以30%以上的速度增長，不斷拓展的國際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場為我國發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了一個(gè)巨大的發(fā)展空間。世界有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值是國內(nèi)普通農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的10-15倍，而我國勞動(dòng)力價(jià)格只有西方發(fā)達(dá)國家的1/15-1/30，發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境好、工業(yè)污染輕、勞動(dòng)力價(jià)格低廉的欠發(fā)達(dá)地區(qū)正是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的一條捷徑?！痢量h委、縣政府審時(shí)度勢，利用自身優(yōu)勢，搶抓先機(jī)，作出了這一明智的選擇，化劣勢為優(yōu)勢，使××搶占了農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，有機(jī)農(nóng)業(yè)成為××經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。
二、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，使××外向型經(jīng)濟(jì)格局得到進(jìn)一步拓展。思路決定出路，觀念就是財(cái)富。一個(gè)地方能否快速發(fā)展，關(guān)鍵看其經(jīng)濟(jì)開放度，看其獲得資源和市場的能力?！痢两?jīng)濟(jì)近幾年進(jìn)入到歷史上的一個(gè)最好發(fā)展期，gdp、財(cái)政收入、社會(huì)零售總額、居民可支配收入、農(nóng)民人均收入、就業(yè)等各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較快，其中外貿(mào)出口居全市縣市之首?！痢恋陌l(fā)展有這么好的形勢，總體上是貫徹了省委、省政府提出的以工業(yè)化為核心、以大開 放為主戰(zhàn)略的發(fā)展思路，同時(shí)與其在具體戰(zhàn)術(shù)上提出的××由“花爆大縣”向“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”轉(zhuǎn)變，做大食品工業(yè)、橡膠化工、機(jī)械制造、建材工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)以及舉全縣之力把有機(jī)農(nóng)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓的這一重大舉措是密不可分的。花爆產(chǎn)業(yè)在××歷史上不僅是財(cái)政稅收和安排勞動(dòng)力就業(yè)的一個(gè)重要渠道，同時(shí)也為××積累了雄厚的民間資本，培育了一支外向型經(jīng)營隊(duì)伍。在縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面對(duì)重大調(diào)整的時(shí)候，縣委、縣政府因勢利導(dǎo)，提出了大力發(fā)展具有強(qiáng)烈外向型經(jīng)濟(jì)特征的有機(jī)農(nóng)業(yè)和與之相呼應(yīng)的外向型食品工業(yè)的戰(zhàn)略決策，一方面適時(shí)引導(dǎo)了花爆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的富余資金、人才，向有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有機(jī)食品加工轉(zhuǎn)移，避免了可貴發(fā)展資源的閑置和流失。同時(shí)，長期以來從事花爆外貿(mào)加工出口的××，憑借其開放的思想觀念和對(duì)國際市場的敏銳洞察力，為××有機(jī)農(nóng)業(yè)的興起提供了強(qiáng)有力的觀念、信息和適應(yīng)力等方面的支撐，于是在不到幾年時(shí)間，4.5萬畝有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地、6家大型骨干食品加工企業(yè)以及50多家下線企業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生，20__年××有機(jī)食品出口創(chuàng)匯210萬美元。有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)承接了××花爆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資源，同時(shí)架起了××與外部世界相通的另一座橋梁，有機(jī)農(nóng)業(yè)讓××進(jìn)一步融入國際市場，使××進(jìn)一步拓展了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。
三、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，給××帶來的不僅僅是農(nóng)業(yè)上的活力，還給××帶來了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力。首先，不抓有機(jī)農(nóng)業(yè)，要在××發(fā)展食品工業(yè)談何容易!當(dāng)前食品工業(yè)已進(jìn)入后成熟期，廣東、福建、上海、山東乃至河南的食品工業(yè)已進(jìn)入規(guī)?；?jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展階段，我們要在食品工業(yè)上爭得一席之地，談何容易!但有機(jī)農(nóng)業(yè)的開發(fā)，為我們另辟蹊徑，發(fā)展有機(jī)食品工業(yè)使我縣食品工業(yè)領(lǐng)到了進(jìn)軍國際市場的通行證。二是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的過程既是更新廣大干部群眾思想、理念，更新知識(shí)的過程，也是推動(dòng)××農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)于進(jìn)一步解放××廣大干部的思想，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，培育新型農(nóng)民具有十分重要的意義。同時(shí)，××有機(jī)農(nóng)業(yè)一開始就是按照訂單加農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶等市場農(nóng)業(yè)的方式組織生產(chǎn)，對(duì)于××農(nóng)業(yè)組織機(jī)制的創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！痢恋挠袡C(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是一頭連著農(nóng)戶、一頭連著國際市場，通過發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，××的農(nóng)產(chǎn)品走向了世界，××人進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了外面的世界，××經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步走向開放。在每年舉辦的國際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工高級(jí)培訓(xùn)班上，每期都有××的干部參加，一期100多人參加的高級(jí)培訓(xùn)班，××竟有10多人參加，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村里的干部講有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)程是頭頭是道，講有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的國際狀況是清清楚楚，這種現(xiàn)代理念、市場意識(shí)的滲入、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳播，對(duì)××的發(fā)展產(chǎn)生的影響將是深遠(yuǎn)的。三是有機(jī)農(nóng)業(yè)屬于可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展范疇，對(duì)環(huán)境有很高的要求，實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善生態(tài)條件，從而有效地促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。同時(shí)可以把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)與開發(fā)生態(tài)旅游、建設(shè)生態(tài)園林縣城以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)有機(jī)品牌為靈魂，打造綠色家園，構(gòu)建和諧美好新××。
思考之二：如何進(jìn)一步提高××有機(jī)農(nóng)業(yè)的開發(fā)效益?
盡管××的有機(jī)農(nóng)業(yè)已發(fā)展多年，但規(guī)模仍然不大;盡管××的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品已闖進(jìn)國際市場，但農(nóng)民受益面并不廣;盡管××的有機(jī)農(nóng)業(yè)起步早，但是如果我們不加快發(fā)展步伐，我們有可能醒得早，而由于走得慢，而錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)!現(xiàn)在關(guān)鍵的問題是要提高××有機(jī)農(nóng)業(yè)的開發(fā)效益，只有效益提高了，農(nóng)民得實(shí)惠了，企業(yè)得到了更多的回報(bào)，才能獲得更多的資源流入，才能加快發(fā)展步伐。要提高××有機(jī)農(nóng)業(yè)的效益，必須進(jìn)一步拓展發(fā)展思路，著眼國際市場，立足本地資源優(yōu)勢，走出具有××特色的有機(jī)農(nóng)業(yè)新路子。
一、要用系統(tǒng)論的理念指導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)行多品種推進(jìn)、多層次發(fā)展，走綜合開發(fā)之路。
一是要實(shí)行多品種推進(jìn)。從農(nóng)業(yè)自然資源的構(gòu)成來看，它包括水、土、光、熱、氣以及附著在內(nèi)的植物、動(dòng)物、微生物資源，這是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，從土地資源構(gòu)成來看，它包括耕地、水面、山林，這是一個(gè)內(nèi)生陸地生態(tài)系統(tǒng)?！痢劣?60多萬畝山林、4萬畝可養(yǎng)水面、35萬畝耕地，森林覆蓋率在63%以上，其中仙源、高村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)70%以上，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、工業(yè)污染輕，是一個(gè)相對(duì)封閉的空間系統(tǒng)。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)，是要在一個(gè)相對(duì)封閉的空間內(nèi)，在土壤、水質(zhì)、空氣沒有受到污染的情況下或經(jīng)過轉(zhuǎn)換的前提下，按照有機(jī)農(nóng)業(yè)的操作規(guī)程來組織生產(chǎn)。因此，有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程是對(duì)這一區(qū)域空間農(nóng)業(yè)資源合理利用開發(fā)的過程。當(dāng)前我們要根據(jù)國際市場的需要，一方面在經(jīng)過有機(jī)認(rèn)證的耕地上進(jìn)一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實(shí)行多品種推廣，發(fā)展具有地方特色、群眾基礎(chǔ)好、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種，同時(shí)要大力開發(fā)有機(jī)筍用竹、蜂蜜、食用菌、茶油等森林產(chǎn)品以及有機(jī)畜禽水產(chǎn)品，實(shí)行農(nóng)業(yè)資源整體利用、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的綜合開發(fā)。
二是要實(shí)行多層次發(fā)展?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形成的理論和實(shí)踐告訴我們，一個(gè)產(chǎn)業(yè)迅速成長，要依靠大量的相似相關(guān)企業(yè)聚集發(fā)展，而一個(gè)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成，需要大量的達(dá)到無公害以上標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品原材料供應(yīng)為基礎(chǔ)，有機(jī)農(nóng)業(yè)由于受環(huán)境、技術(shù)等各種因素的制約，其規(guī)模的擴(kuò)張有其自身的必然規(guī)律。從目前來看，金源公司、錦江食品公司、萬華科技都面臨著原料不足的問題，而我們縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物水平較高，既具有發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的條件，又具有較高的發(fā)展能力;在一些西線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于其工業(yè)化水平較高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重較高，土地容易流轉(zhuǎn)，有利于實(shí)行土地的集中規(guī)模經(jīng)營，這為食品工業(yè)企業(yè)建立無公害生產(chǎn)基地創(chuàng)造了條件。只有實(shí)行多層次推進(jìn)××農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，××外向型食品工業(yè)才有迅速壯大的可能!同時(shí)，抓住發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展契機(jī)，整體推進(jìn)全縣的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，也是××農(nóng)產(chǎn)品入市的客觀要求。
二、要用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)“稻-草-畜(禽)”以及“畜-沼-菜”等生態(tài)立體開發(fā)模式，走生物能循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展之路。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理想經(jīng)濟(jì)模式。當(dāng)前我縣發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的這一理念，大力推行“稻-草-畜(禽)”以及“畜-沼-菜”等生態(tài)立體開發(fā)模式，以進(jìn)一步提高開發(fā)效益。推行“稻-草-畜(禽)”開發(fā)模式，即在經(jīng)過轉(zhuǎn)換的有機(jī)生產(chǎn)基地，種一季高效、優(yōu)質(zhì)的二系雜交稻，再種一季黑麥草或籽粒莧等優(yōu)質(zhì)飼草，同時(shí)配合養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔等畜禽進(jìn)行綜合開發(fā)?，F(xiàn)在的一季兩系雜交稻一般畝產(chǎn)可達(dá)1200斤，可基本穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，同時(shí)利用冬季種一畝黑麥草可配套養(yǎng)羊10頭或養(yǎng)兔80只，種一畝籽粒莧可配套養(yǎng)豬5頭，這樣就把種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來了。在推行“稻-草-畜(禽)”開發(fā)模式的同時(shí)，大力建設(shè)“畜-沼-菜”工程。按照一戶人家5頭豬、一個(gè)8立方米沼氣池、一畝菜的要求組織生產(chǎn)，可以有效地解決菜地的有機(jī)肥問題。在有條件的村莊可以考慮把建設(shè)生態(tài)畜牧小區(qū)與建設(shè)沼氣村以及有機(jī)農(nóng)業(yè)基地三位一體、整體推進(jìn)。當(dāng)前××縣開發(fā)出木姜、草莓、德國小蔥等蔬菜產(chǎn)品，但是由于缺少有機(jī)農(nóng)家肥，一些基地產(chǎn)量不高，品質(zhì)難以達(dá)到要求。通過大力推行“稻-草-畜(禽)”模式，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展起來了，通過建沼氣池，畜禽糞便入池，產(chǎn)生沼液、沼氣。沼液是最好的有機(jī)肥料，沼氣是環(huán)保的燃料。有了沼液，蔬菜等園藝作物生長便有了肥料保障，有了沼氣可以更好地保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)資源?！痢恋纳i有比較好的基礎(chǔ)，但近幾年一直徘徊不前，××的兔、羊在全省占很大的比重，兔出籠占全省的28%，羊出欄占全省的7%，但近幾年發(fā)展速度不快。推行這兩種生態(tài)立體開發(fā)模式，一方面可以大力促進(jìn)我縣有機(jī)稻、有機(jī)蔬菜的發(fā)展，同時(shí)也可以進(jìn)一步有效地開展有機(jī)畜禽產(chǎn)品的開發(fā)，把××畜牧業(yè)的檔次和效益提高到一個(gè)新水平。
三、要用建設(shè)現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)的理念指導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大科技投入，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的集約化發(fā)展道路。
有機(jī)農(nóng)業(yè)不是原始農(nóng)業(yè)。中國是一個(gè)人均農(nóng)業(yè)資源特別是人均耕地資源短缺的國家，中國人均耕地資源只有世界平均水平的43%，××人均耕地不到8分田。因此，在××抓有機(jī)農(nóng)業(yè)，我們不可能象澳大利亞那些地廣人稀的國家一樣搞粗放經(jīng)營，必須精耕細(xì)作、集約投入，把××有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)成為現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范基地。一是要加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)科技方面的財(cái)力投入，在各類支農(nóng)項(xiàng)目資金中、在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中加大對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)科技方面的投入。二是要培育××的有機(jī)農(nóng)業(yè)科技示范園，使之成為××有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、種苗繁育基地、技術(shù)培訓(xùn)和研發(fā)基地。要建立為有機(jī)農(nóng)業(yè)服務(wù)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系、病蟲害防疫防控體系、技術(shù)推廣示范體系。要加強(qiáng)對(duì)基地農(nóng)民的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，我們不僅要請教授、專家來指導(dǎo)，還要請有機(jī)農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)能手來手把手教農(nóng)民。要盡快總結(jié)出各類有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的操作規(guī)程和綜合技術(shù)應(yīng)用模式圖交給農(nóng)民，只有這樣才能使有機(jī)農(nóng)業(yè)的理念、知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
四、要用工業(yè)化的理念來指導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大有機(jī)農(nóng)業(yè)招商引資力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界從事有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)，走開放型貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展道路。
××有機(jī)農(nóng)業(yè)一開始就是按照工業(yè)化的思路來謀劃的，通過抓有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是要把工業(yè)化的理念滲透到每一個(gè)環(huán)節(jié)。一是要以大開放促大發(fā)展。要把××有機(jī)農(nóng)業(yè)及有機(jī)食品加工業(yè)作為全縣招商引資的一個(gè)重點(diǎn)向外推介，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商，特別是要把一些有實(shí)力、有市場開拓能力的企業(yè)招進(jìn)來。××有機(jī)農(nóng)業(yè)要獲得快速發(fā)展，必須“借雞生蛋”、“借船出海”，只有在農(nóng)業(yè)之外、縣域之外獲得更多的投入，××有機(jī)農(nóng)業(yè)才能獲得超常規(guī)的發(fā)展。二是要按照建設(shè)工業(yè)園區(qū)的思路，搞好規(guī)劃，在××建設(shè)若干個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地園區(qū)，通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、政府全程服務(wù)的介入，把有機(jī)農(nóng)業(yè)基地園區(qū)迅速建設(shè)成為龍頭企業(yè)服務(wù)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民增收的樣板園區(qū)。三是要大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)××有機(jī)品牌。首先要著手考慮制定統(tǒng)一的××有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)以及××有機(jī)農(nóng)業(yè)操作規(guī)程，組建××縣有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，申請××有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，注冊統(tǒng)一的××有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品地方品牌，最終形成具有地域特色的地方品牌優(yōu)勢。其次要通過建設(shè)××有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，舉辦××有機(jī)農(nóng)業(yè)國際高層論壇，參加國際、國內(nèi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展等多種形式，最終使××有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品名牌成為全國知名品牌乃至世界知名品牌。
思考之三：××有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如何
突破舊觀念、舊體制的束縛?
發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，是一項(xiàng)開放性、知識(shí)性、原創(chuàng)性很強(qiáng)的工作，如何在相對(duì)封閉的縣域內(nèi)植入有機(jī)農(nóng)業(yè)的理念，讓長期從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民接受最具現(xiàn)代理念和現(xiàn)代科技的有機(jī)農(nóng)業(yè)，在工業(yè)化水平不高、區(qū)域優(yōu)勢并不十分明顯的××實(shí)現(xiàn)外向型食品工業(yè)的快速崛起?這就需要突破舊的觀念、體制、機(jī)制等方面的束縛，需要我們開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)××有機(jī)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
一、突破經(jīng)驗(yàn)束縛，創(chuàng)新工作方式。長期以來，我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域特別是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，往往搞“三邊”工程，邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊使用，靠經(jīng)驗(yàn)管理，憑經(jīng)驗(yàn)辦事。要推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展，一開始就要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總體規(guī)劃。首先要搞好資源調(diào)查，把土壤資源、水面資源、山林資源以及動(dòng)植物種質(zhì)資源等納入調(diào)查內(nèi)容，系統(tǒng)研究，為科學(xué)規(guī)劃做好基礎(chǔ)性工作。二是要結(jié)合“十一五”規(guī)劃，把有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地布局、食品工業(yè)發(fā)展目標(biāo)、扶持有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的制訂、有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)以及采取的相應(yīng)配套措施等內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，以規(guī)劃為龍頭，圍繞幾個(gè)重點(diǎn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和幾個(gè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)行資源整合，重點(diǎn)投入。盡快在××形成幾個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，達(dá)到農(nóng)田生態(tài)化、設(shè)施現(xiàn)代化、種田科學(xué)化、操作規(guī)程化、產(chǎn)品有機(jī)化，不僅要使這幾個(gè)基地成為××縣的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，而且要積極爭取使之成為全市、全省乃至國家的有機(jī)農(nóng)業(yè)的樣板工程、上級(jí)政府的示范掛點(diǎn)基地，以爭取上級(jí)政府和部門對(duì)××有機(jī)農(nóng)業(yè)更多的支持。同時(shí)，要利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、老建扶貧、退耕還林、農(nóng)田水利建設(shè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新等方面項(xiàng)目和資金積極幫助食品龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大基地，盡快形成××有機(jī)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，加快××有機(jī)產(chǎn)業(yè)集群的形成。
二、突破制度束縛，創(chuàng)新法制環(huán)境。過去我們抓工作向來是人治而不是法治。張書記來了種李，李書記來了種桃，各唱各的調(diào)。在推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)中，要積極倡導(dǎo)依法行政的理念，為有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供法律保障，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。首先《“十一五”有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要通過縣人民代表大會(huì)，形成決定，使之形成法律效應(yīng)，并把它作為人大監(jiān)督政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！兑?guī)劃》一旦確定，不因領(lǐng)導(dǎo)人改變而改變，要形成一任接著一任干的法制機(jī)制。二是要象茭湖鄉(xiāng)一樣，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制定頒布《有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)規(guī)民約》，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的森林資源、水資源，禁止使用化肥、農(nóng)藥等內(nèi)容作出具體規(guī)定，營造發(fā)展氛圍，提供法制保障。三是要將有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生態(tài)資源保護(hù)、加工企業(yè)的治安環(huán)境等作為縣公安、森林公安等職能部門的工作重要內(nèi)容，為有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一個(gè)良好的法制環(huán)境。
三、突破體制束縛，創(chuàng)新管理方式。要實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，必須打破現(xiàn)有的條塊分割的行政體制，實(shí)行體制創(chuàng)新。首先要建立一個(gè)由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的有機(jī)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一個(gè)權(quán)威性的決策、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以解決有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中需要解決的發(fā)展規(guī)劃、資源整合等重大問題。二是要按照工業(yè)園區(qū)的工作思路和方法，組建有機(jī)農(nóng)業(yè)行政審批和服務(wù)中心，實(shí)行行政審批一站式服務(wù)，有機(jī)農(nóng)業(yè)的動(dòng)植物防疫、農(nóng)技推廣、安全檢測、質(zhì)量監(jiān)督、出口報(bào)關(guān)等一條龍服務(wù)。三是要在有機(jī)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行特派員制度，由相關(guān)職能部門派出動(dòng)植物防疫、農(nóng)技推廣、安全檢測、質(zhì)量監(jiān)督等特派員，為有機(jī)農(nóng)業(yè)基地提供全程服務(wù)。
四、突破經(jīng)營束縛，創(chuàng)新組織機(jī)制。對(duì)于山林特別是國營、集體的山林資源，鼓勵(lì)、引導(dǎo)向龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，以推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營。對(duì)于耕地中的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，按照核心區(qū)向龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)、輻射區(qū)采取“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的方式進(jìn)行組織機(jī)制創(chuàng)新，以迅速提高有機(jī)農(nóng)業(yè)基地的管理水平和經(jīng)營水平。三是要抓住林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革這一契機(jī)，鼓勵(lì)能人利用山林資源流轉(zhuǎn)創(chuàng)辦生態(tài)山莊，進(jìn)行生態(tài)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，××作出了大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，這是立足市場需求，依托本地資源優(yōu)勢作出的正確決策，但要使油茶種出效益，一定要把山當(dāng)作田來管，把樹當(dāng)作菜來種，才能實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效的目標(biāo)。在鼓勵(lì)社會(huì)各界創(chuàng)辦生態(tài)山莊的同時(shí)，要引導(dǎo)他們實(shí)行立體生態(tài)開發(fā)，要出臺(tái)有關(guān)政策，對(duì)于創(chuàng)辦生態(tài)山莊的個(gè)人或企業(yè)，興修小型水利設(shè)施和建造沼氣池的，在本級(jí)財(cái)政和利用有關(guān)支農(nóng)項(xiàng)目資金給予一定的補(bǔ)貼，引導(dǎo)他們按照“畜(禽)-沼-果”的模式進(jìn)行生態(tài)立體開發(fā)。同時(shí)要把油茶產(chǎn)業(yè)作為××有機(jī)農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要品種來抓，從而實(shí)現(xiàn)××有機(jī)農(nóng)業(yè)山上山下共同開發(fā)，形成茶油、蔬菜、畜禽等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品同步發(fā)展的格局。
五、突破技術(shù)約束，創(chuàng)新增長方式。科技是第一生產(chǎn)力，突破技術(shù)約束，是加快××有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。一是要按照產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的思路，依托龍頭企業(yè)，組建有機(jī)農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，承擔(dān)有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新品種引進(jìn)示范、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，不僅要使其成為××的有機(jī)農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，而且要努力使之成為全省乃至全國的有機(jī)農(nóng)業(yè)研發(fā)、學(xué)術(shù)交流中心，使××的有機(jī)農(nóng)業(yè)在全省乃至全國占有重要地位。二是要盡快建設(shè)××有機(jī)農(nóng)業(yè)科技園。依托科技園這個(gè)平臺(tái)，把××建設(shè)成為全省乃至全國的有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地。三是要十分注重對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶和技術(shù)能手的培育工作，采取請進(jìn)來和本土培育相結(jié)合的方式，加大培訓(xùn)力度，盡快培育一支留得住、能發(fā)展、帶動(dòng)一方群眾組織有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)能手、經(jīng)營能人，只有這樣，有機(jī)農(nóng)業(yè)才能真正植根于××的土壤之中。
