第1篇 關于有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的調查報告
××是全國有名的“花爆之鄉(xiāng)”、“百合故里”。這里山清水秀，氣候宜人，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。過去因花爆產(chǎn)業(yè)而聞名的××，如今以發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，出口有機食品而出名!
1999年，××縣的有識之士，利有自身的生態(tài)優(yōu)勢，依托國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，在××鄉(xiāng)開發(fā)建設有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，拉開了發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的序幕。20__年，縣委、縣政府審時度勢，搶抓先機，作出“生態(tài)立縣、有機富民”的戰(zhàn)略決策，制定了《××縣有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃》，提出了以茭湖為中心、以山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎，于20__年在全縣建設10萬畝有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的目標。到目前，有機農(nóng)產(chǎn)品基地已由茭湖發(fā)展到高村、仙源、赤興、嶺東、三興等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有機認證耕地面積達到4.5萬畝，野生采集認證面積達到14.5萬畝，有3個從事食品加工的企業(yè)通過有機加工資質認證，水稻、百合、木姜、小蔥、草莓、竹筍、蜂蜜等22個產(chǎn)品通過有機認證，產(chǎn)品全部出口到歐盟、美國、日本等國家和地區(qū)?！痢烈呀ǔ山献畲蟮挠袡C農(nóng)產(chǎn)品基地，有機食品產(chǎn)業(yè)已成為××繼花爆產(chǎn)業(yè)之后又一出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。
盡管××有機農(nóng)業(yè)發(fā)展多年，在外名聲很大，但是由于受觀念約束、資金約束、技術約束等多種因素影響，總體規(guī)模仍然偏小，單位產(chǎn)量偏低，產(chǎn)品檔次不高，農(nóng)民在有機農(nóng)業(yè)開發(fā)中受益面不大，在進一步發(fā)展中面臨諸多困難。有的同志認為，××抓有機農(nóng)業(yè)是名聲在外，農(nóng)民受益不多;有的同志認為，現(xiàn)在發(fā)展縣域經(jīng)濟的中心工作應放在工業(yè)化和城市化上，抓農(nóng)業(yè)抓不出多大名堂，花太多精力、財力去抓有機農(nóng)業(yè)，得不償失。有機農(nóng)業(yè)開發(fā)面臨著嚴峻挑戰(zhàn)!有機農(nóng)業(yè)要不要抓?怎樣抓才更有效益?發(fā)展有機農(nóng)業(yè)如何突破舊的觀念、方法、體制的約束?這是擺在××各級領導面前的重大課題!這是一張沒有試卷的考試，也是沒有補考機會的考試。機遇稍縱即逝，抓住機遇，用好機遇，迎難而上，加快發(fā)展，是歷史賦予我們的神圣職責。
思考之一：××發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的意義何在?
××在歷史上曾經(jīng)是車水馬龍、經(jīng)濟繁榮之地，素有“富××”之稱，但后來落伍了。盡管我們奮力追趕，但由于現(xiàn)代工業(yè)起步較晚，工業(yè)化水平偏低，與先進縣市相比仍有較大的差距。雖然××是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，但與豐城、高安、樟樹、袁州等大市(區(qū))相比，農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)總量不大，特色也不明顯。到本世紀初，××人均gdp、人均財政收入、人均工業(yè)增加值、人均農(nóng)業(yè)增加值、人均農(nóng)民純收入等主要經(jīng)濟指標均排在全市5名之后。如何變劣勢為優(yōu)勢、變落后為先進，需要創(chuàng)新思路，巧抓先機?！痢量h新一屆黨委、政府按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，提出了“生態(tài)立縣、有機富民”的理念，提出了發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和推進食品工業(yè)互動發(fā)展的戰(zhàn)略決策，這是先人一步、巧抓先機的創(chuàng)新舉措，無論是從理論上還是從實踐中看，對于再造××新優(yōu)勢，推動××實現(xiàn)跨越式發(fā)展，起到了“點金術”作用。
一、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，讓××搶占了農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點。隨著經(jīng)濟全球一體化進程的加快，一個國家和地區(qū)要獲得競爭優(yōu)勢，必須站在全球的高度，充分利用兩種資源和兩個市場，找準自己的位置，發(fā)展自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中國以其勞動力價格優(yōu)勢，將日益成為世界工廠和制造基地，在農(nóng)業(yè)領域一些勞動密集型的產(chǎn)業(yè)將具有較強的競爭力，中國將成為世界蔬菜等園藝產(chǎn)品的出口基地。從上個世紀70年代以來，以生態(tài)環(huán)境保護和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要目的的有機農(nóng)業(yè)在歐、美、日以及部分發(fā)展中國家得到快速發(fā)展，但歐美日等發(fā)達國家由于受土地、勞動力價格的影響，其日益成為世界主要的有機農(nóng)產(chǎn)品消費國，使得發(fā)展中國家出口拉動型的有機農(nóng)業(yè)增長迅速，中國也日益成為有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)國和出口國。根據(jù)itc(國際貿(mào)易委員會)的測算，20__年全球有機農(nóng)產(chǎn)品零售額將達到300億美元，到20__將達到800億美元，每年以30%以上的速度增長，不斷拓展的國際有機農(nóng)產(chǎn)品消費市場為我國發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了一個巨大的發(fā)展空間。世界有機農(nóng)產(chǎn)品價值是國內(nèi)普通農(nóng)產(chǎn)品價格的10-15倍，而我國勞動力價格只有西方發(fā)達國家的1/15-1/30，發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對于生態(tài)環(huán)境好、工業(yè)污染輕、勞動力價格低廉的欠發(fā)達地區(qū)正是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的一條捷徑?！痢量h委、縣政府審時度勢，利用自身優(yōu)勢，搶抓先機，作出了這一明智的選擇，化劣勢為優(yōu)勢，使××搶占了農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點，有機農(nóng)業(yè)成為××經(jīng)濟的新亮點。
二、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，使××外向型經(jīng)濟格局得到進一步拓展。思路決定出路，觀念就是財富。一個地方能否快速發(fā)展，關鍵看其經(jīng)濟開放度，看其獲得資源和市場的能力。××經(jīng)濟近幾年進入到歷史上的一個最好發(fā)展期，gdp、財政收入、社會零售總額、居民可支配收入、農(nóng)民人均收入、就業(yè)等各項主要經(jīng)濟指標增幅較快，其中外貿(mào)出口居全市縣市之首?！痢恋陌l(fā)展有這么好的形勢，總體上是貫徹了省委、省政府提出的以工業(yè)化為核心、以大開 放為主戰(zhàn)略的發(fā)展思路，同時與其在具體戰(zhàn)術上提出的××由“花爆大縣”向“經(jīng)濟強縣”轉變，做大食品工業(yè)、橡膠化工、機械制造、建材工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)以及舉全縣之力把有機農(nóng)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓的這一重大舉措是密不可分的?；ūa(chǎn)業(yè)在××歷史上不僅是財政稅收和安排勞動力就業(yè)的一個重要渠道，同時也為××積累了雄厚的民間資本，培育了一支外向型經(jīng)營隊伍。在縣域經(jīng)濟結構面對重大調整的時候，縣委、縣政府因勢利導，提出了大力發(fā)展具有強烈外向型經(jīng)濟特征的有機農(nóng)業(yè)和與之相呼應的外向型食品工業(yè)的戰(zhàn)略決策，一方面適時引導了花爆產(chǎn)業(yè)轉移出來的富余資金、人才，向有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有機食品加工轉移，避免了可貴發(fā)展資源的閑置和流失。同時，長期以來從事花爆外貿(mào)加工出口的××，憑借其開放的思想觀念和對國際市場的敏銳洞察力，為××有機農(nóng)業(yè)的興起提供了強有力的觀念、信息和適應力等方面的支撐，于是在不到幾年時間，4.5萬畝有機農(nóng)產(chǎn)品基地、6家大型骨干食品加工企業(yè)以及50多家下線企業(yè)便應運而生，20__年××有機食品出口創(chuàng)匯210萬美元。有機農(nóng)業(yè)開發(fā)承接了××花爆產(chǎn)業(yè)轉移的資源，同時架起了××與外部世界相通的另一座橋梁，有機農(nóng)業(yè)讓××進一步融入國際市場，使××進一步拓展了外向型經(jīng)濟的發(fā)展空間。
三、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，給××帶來的不僅僅是農(nóng)業(yè)上的活力，還給××帶來了推動經(jīng)濟社會發(fā)展的原動力。首先，不抓有機農(nóng)業(yè)，要在××發(fā)展食品工業(yè)談何容易!當前食品工業(yè)已進入后成熟期，廣東、福建、上海、山東乃至河南的食品工業(yè)已進入規(guī)?；?jīng)營、集團化發(fā)展階段，我們要在食品工業(yè)上爭得一席之地，談何容易!但有機農(nóng)業(yè)的開發(fā)，為我們另辟蹊徑，發(fā)展有機食品工業(yè)使我縣食品工業(yè)領到了進軍國際市場的通行證。二是發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的過程既是更新廣大干部群眾思想、理念，更新知識的過程，也是推動××農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的過程。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)對于進一步解放××廣大干部的思想，提高干部隊伍素質，培育新型農(nóng)民具有十分重要的意義。同時，××有機農(nóng)業(yè)一開始就是按照訂單加農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶等市場農(nóng)業(yè)的方式組織生產(chǎn)，對于××農(nóng)業(yè)組織機制的創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實意義?！痢恋挠袡C農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是一頭連著農(nóng)戶、一頭連著國際市場，通過發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，××的農(nóng)產(chǎn)品走向了世界，××人進一步認識了外面的世界，××經(jīng)濟進一步走向開放。在每年舉辦的國際有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工高級培訓班上，每期都有××的干部參加，一期100多人參加的高級培訓班，××竟有10多人參加，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村里的干部講有機農(nóng)業(yè)規(guī)程是頭頭是道，講有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的國際狀況是清清楚楚，這種現(xiàn)代理念、市場意識的滲入、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的傳播，對××的發(fā)展產(chǎn)生的影響將是深遠的。三是有機農(nóng)業(yè)屬于可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展范疇，對環(huán)境有很高的要求，實施有機農(nóng)業(yè)有利于保護生態(tài)環(huán)境和改善生態(tài)條件，從而有效地促進人與自然的和諧發(fā)展。同時可以把發(fā)展有機農(nóng)業(yè)與開發(fā)生態(tài)旅游、建設生態(tài)園林縣城以及建設社會主義新農(nóng)村有機結合起來，以創(chuàng)有機品牌為靈魂，打造綠色家園，構建和諧美好新××。
思考之二：如何進一步提高××有機農(nóng)業(yè)的開發(fā)效益?
盡管××的有機農(nóng)業(yè)已發(fā)展多年，但規(guī)模仍然不大;盡管××的有機農(nóng)產(chǎn)品已闖進國際市場，但農(nóng)民受益面并不廣;盡管××的有機農(nóng)業(yè)起步早，但是如果我們不加快發(fā)展步伐，我們有可能醒得早，而由于走得慢，而錯失發(fā)展良機!現(xiàn)在關鍵的問題是要提高××有機農(nóng)業(yè)的開發(fā)效益，只有效益提高了，農(nóng)民得實惠了，企業(yè)得到了更多的回報，才能獲得更多的資源流入，才能加快發(fā)展步伐。要提高××有機農(nóng)業(yè)的效益，必須進一步拓展發(fā)展思路，著眼國際市場，立足本地資源優(yōu)勢，走出具有××特色的有機農(nóng)業(yè)新路子。
一、要用系統(tǒng)論的理念指導有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實行多品種推進、多層次發(fā)展，走綜合開發(fā)之路。
一是要實行多品種推進。從農(nóng)業(yè)自然資源的構成來看，它包括水、土、光、熱、氣以及附著在內(nèi)的植物、動物、微生物資源，這是一個生態(tài)系統(tǒng)，從土地資源構成來看，它包括耕地、水面、山林，這是一個內(nèi)生陸地生態(tài)系統(tǒng)。××有160多萬畝山林、4萬畝可養(yǎng)水面、35萬畝耕地，森林覆蓋率在63%以上，其中仙源、高村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率達70%以上，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、工業(yè)污染輕，是一個相對封閉的空間系統(tǒng)。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本質，是要在一個相對封閉的空間內(nèi)，在土壤、水質、空氣沒有受到污染的情況下或經(jīng)過轉換的前提下，按照有機農(nóng)業(yè)的操作規(guī)程來組織生產(chǎn)。因此，有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程是對這一區(qū)域空間農(nóng)業(yè)資源合理利用開發(fā)的過程。當前我們要根據(jù)國際市場的需要，一方面在經(jīng)過有機認證的耕地上進一步調整種植結構，實行多品種推廣，發(fā)展具有地方特色、群眾基礎好、抗逆性強的優(yōu)良品種，同時要大力開發(fā)有機筍用竹、蜂蜜、食用菌、茶油等森林產(chǎn)品以及有機畜禽水產(chǎn)品，實行農(nóng)業(yè)資源整體利用、有機農(nóng)產(chǎn)品的綜合開發(fā)。
二是要實行多層次發(fā)展。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形成的理論和實踐告訴我們，一個產(chǎn)業(yè)迅速成長，要依靠大量的相似相關企業(yè)聚集發(fā)展，而一個食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成，需要大量的達到無公害以上標準的農(nóng)產(chǎn)品原材料供應為基礎，有機農(nóng)業(yè)由于受環(huán)境、技術等各種因素的制約，其規(guī)模的擴張有其自身的必然規(guī)律。從目前來看，金源公司、錦江食品公司、萬華科技都面臨著原料不足的問題，而我們縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于蔬菜等經(jīng)濟作物水平較高，既具有發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的條件，又具有較高的發(fā)展能力;在一些西線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于其工業(yè)化水平較高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重較高，土地容易流轉，有利于實行土地的集中規(guī)模經(jīng)營，這為食品工業(yè)企業(yè)建立無公害生產(chǎn)基地創(chuàng)造了條件。只有實行多層次推進××農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)，××外向型食品工業(yè)才有迅速壯大的可能!同時，抓住發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展契機，整體推進全縣的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，也是××農(nóng)產(chǎn)品入市的客觀要求。
二、要用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念指導有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力推進“稻-草-畜(禽)”以及“畜-沼-菜”等生態(tài)立體開發(fā)模式，走生物能循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展之路。
循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理想經(jīng)濟模式。當前我縣發(fā)展有機農(nóng)業(yè)要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的這一理念，大力推行“稻-草-畜(禽)”以及“畜-沼-菜”等生態(tài)立體開發(fā)模式，以進一步提高開發(fā)效益。推行“稻-草-畜(禽)”開發(fā)模式，即在經(jīng)過轉換的有機生產(chǎn)基地，種一季高效、優(yōu)質的二系雜交稻，再種一季黑麥草或籽粒莧等優(yōu)質飼草，同時配合養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔等畜禽進行綜合開發(fā)?，F(xiàn)在的一季兩系雜交稻一般畝產(chǎn)可達1200斤，可基本穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，同時利用冬季種一畝黑麥草可配套養(yǎng)羊10頭或養(yǎng)兔80只，種一畝籽粒莧可配套養(yǎng)豬5頭，這樣就把種養(yǎng)業(yè)有機結合起來了。在推行“稻-草-畜(禽)”開發(fā)模式的同時，大力建設“畜-沼-菜”工程。按照一戶人家5頭豬、一個8立方米沼氣池、一畝菜的要求組織生產(chǎn)，可以有效地解決菜地的有機肥問題。在有條件的村莊可以考慮把建設生態(tài)畜牧小區(qū)與建設沼氣村以及有機農(nóng)業(yè)基地三位一體、整體推進。當前××縣開發(fā)出木姜、草莓、德國小蔥等蔬菜產(chǎn)品，但是由于缺少有機農(nóng)家肥，一些基地產(chǎn)量不高，品質難以達到要求。通過大力推行“稻-草-畜(禽)”模式，在項目區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展起來了，通過建沼氣池，畜禽糞便入池，產(chǎn)生沼液、沼氣。沼液是最好的有機肥料，沼氣是環(huán)保的燃料。有了沼液，蔬菜等園藝作物生長便有了肥料保障，有了沼氣可以更好地保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)資源?！痢恋纳i有比較好的基礎，但近幾年一直徘徊不前，××的兔、羊在全省占很大的比重，兔出籠占全省的28%，羊出欄占全省的7%，但近幾年發(fā)展速度不快。推行這兩種生態(tài)立體開發(fā)模式，一方面可以大力促進我縣有機稻、有機蔬菜的發(fā)展，同時也可以進一步有效地開展有機畜禽產(chǎn)品的開發(fā)，把××畜牧業(yè)的檔次和效益提高到一個新水平。
三、要用建設現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)的理念指導有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大科技投入，加強農(nóng)民技術培訓，走產(chǎn)學研結合的集約化發(fā)展道路。
有機農(nóng)業(yè)不是原始農(nóng)業(yè)。中國是一個人均農(nóng)業(yè)資源特別是人均耕地資源短缺的國家，中國人均耕地資源只有世界平均水平的43%，××人均耕地不到8分田。因此，在××抓有機農(nóng)業(yè)，我們不可能象澳大利亞那些地廣人稀的國家一樣搞粗放經(jīng)營，必須精耕細作、集約投入，把××有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設成為現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范基地。一是要加大對有機農(nóng)業(yè)科技方面的財力投入，在各類支農(nóng)項目資金中、在本級財政預算中加大對有機農(nóng)業(yè)科技方面的投入。二是要培育××的有機農(nóng)業(yè)科技示范園，使之成為××有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、種苗繁育基地、技術培訓和研發(fā)基地。要建立為有機農(nóng)業(yè)服務的有機農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系、病蟲害防疫防控體系、技術推廣示范體系。要加強對基地農(nóng)民的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓，我們不僅要請教授、專家來指導，還要請有機農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)能手來手把手教農(nóng)民。要盡快總結出各類有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的操作規(guī)程和綜合技術應用模式圖交給農(nóng)民，只有這樣才能使有機農(nóng)業(yè)的理念、知識、技術轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。
四、要用工業(yè)化的理念來指導有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大有機農(nóng)業(yè)招商引資力度，鼓勵社會各界從事有機農(nóng)業(yè)開發(fā)，走開放型貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展道路。
××有機農(nóng)業(yè)一開始就是按照工業(yè)化的思路來謀劃的，通過抓有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。現(xiàn)在的關鍵是要把工業(yè)化的理念滲透到每一個環(huán)節(jié)。一是要以大開放促大發(fā)展。要把××有機農(nóng)業(yè)及有機食品加工業(yè)作為全縣招商引資的一個重點向外推介，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商，特別是要把一些有實力、有市場開拓能力的企業(yè)招進來?！痢劣袡C農(nóng)業(yè)要獲得快速發(fā)展，必須“借雞生蛋”、“借船出?！?，只有在農(nóng)業(yè)之外、縣域之外獲得更多的投入，××有機農(nóng)業(yè)才能獲得超常規(guī)的發(fā)展。二是要按照建設工業(yè)園區(qū)的思路，搞好規(guī)劃，在××建設若干個有機農(nóng)業(yè)基地園區(qū)，通過龍頭企業(yè)的帶動、政府全程服務的介入，把有機農(nóng)業(yè)基地園區(qū)迅速建設成為龍頭企業(yè)服務的高產(chǎn)優(yōu)質的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民增收的樣板園區(qū)。三是要大力推進品牌戰(zhàn)略，做大做強××有機品牌。首先要著手考慮制定統(tǒng)一的××有機農(nóng)產(chǎn)品地方標準以及××有機農(nóng)業(yè)操作規(guī)程，組建××縣有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，申請××有機農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標識，在此基礎上，注冊統(tǒng)一的××有機農(nóng)產(chǎn)品地方品牌，最終形成具有地域特色的地方品牌優(yōu)勢。其次要通過建設××有機農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，舉辦××有機農(nóng)業(yè)國際高層論壇，參加國際、國內(nèi)有機農(nóng)產(chǎn)品會展等多種形式，最終使××有機農(nóng)產(chǎn)品名牌成為全國知名品牌乃至世界知名品牌。
思考之三：××有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如何
突破舊觀念、舊體制的束縛?
發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，是一項開放性、知識性、原創(chuàng)性很強的工作，如何在相對封閉的縣域內(nèi)植入有機農(nóng)業(yè)的理念，讓長期從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民接受最具現(xiàn)代理念和現(xiàn)代科技的有機農(nóng)業(yè)，在工業(yè)化水平不高、區(qū)域優(yōu)勢并不十分明顯的××實現(xiàn)外向型食品工業(yè)的快速崛起?這就需要突破舊的觀念、體制、機制等方面的束縛，需要我們開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。只有這樣，才能實現(xiàn)××有機農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
一、突破經(jīng)驗束縛，創(chuàng)新工作方式。長期以來，我們在經(jīng)濟建設領域特別是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領域，往往搞“三邊”工程，邊設計、邊施工、邊使用，靠經(jīng)驗管理，憑經(jīng)驗辦事。要推動有機農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展，一開始就要高起點、高標準進行總體規(guī)劃。首先要搞好資源調查，把土壤資源、水面資源、山林資源以及動植物種質資源等納入調查內(nèi)容，系統(tǒng)研究，為科學規(guī)劃做好基礎性工作。二是要結合“十一五”規(guī)劃，把有機農(nóng)產(chǎn)品基地布局、食品工業(yè)發(fā)展目標、扶持有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的制訂、有機農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)民培訓以及采取的相應配套措施等內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，以規(guī)劃為龍頭，圍繞幾個重點有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和幾個重點龍頭企業(yè)，實行資源整合，重點投入。盡快在××形成幾個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，達到農(nóng)田生態(tài)化、設施現(xiàn)代化、種田科學化、操作規(guī)程化、產(chǎn)品有機化，不僅要使這幾個基地成為××縣的有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地，而且要積極爭取使之成為全市、全省乃至國家的有機農(nóng)業(yè)的樣板工程、上級政府的示范掛點基地，以爭取上級政府和部門對××有機農(nóng)業(yè)更多的支持。同時，要利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、老建扶貧、退耕還林、農(nóng)田水利建設、節(jié)水農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新等方面項目和資金積極幫助食品龍頭企業(yè)做強做大基地，盡快形成××有機產(chǎn)業(yè)的領軍企業(yè)，加快××有機產(chǎn)業(yè)集群的形成。
二、突破制度束縛，創(chuàng)新法制環(huán)境。過去我們抓工作向來是人治而不是法治。張書記來了種李，李書記來了種桃，各唱各的調。在推進有機農(nóng)業(yè)開發(fā)中，要積極倡導依法行政的理念，為有機農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供法律保障，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。首先《“十一五”有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要通過縣人民代表大會，形成決定，使之形成法律效應，并把它作為人大監(jiān)督政府工作的一項重要內(nèi)容?！兑?guī)劃》一旦確定，不因領導人改變而改變，要形成一任接著一任干的法制機制。二是要象茭湖鄉(xiāng)一樣，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制定頒布《有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)規(guī)民約》，對有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的森林資源、水資源，禁止使用化肥、農(nóng)藥等內(nèi)容作出具體規(guī)定，營造發(fā)展氛圍，提供法制保障。三是要將有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生態(tài)資源保護、加工企業(yè)的治安環(huán)境等作為縣公安、森林公安等職能部門的工作重要內(nèi)容，為有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一個良好的法制環(huán)境。
三、突破體制束縛，創(chuàng)新管理方式。要實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，必須打破現(xiàn)有的條塊分割的行政體制，實行體制創(chuàng)新。首先要建立一個由縣委、政府主要領導任組長的有機農(nóng)業(yè)領導小組，形成一個權威性的決策、協(xié)調機構，以解決有機農(nóng)業(yè)發(fā)展中需要解決的發(fā)展規(guī)劃、資源整合等重大問題。二是要按照工業(yè)園區(qū)的工作思路和方法，組建有機農(nóng)業(yè)行政審批和服務中心，實行行政審批一站式服務，有機農(nóng)業(yè)的動植物防疫、農(nóng)技推廣、安全檢測、質量監(jiān)督、出口報關等一條龍服務。三是要在有機農(nóng)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行特派員制度，由相關職能部門派出動植物防疫、農(nóng)技推廣、安全檢測、質量監(jiān)督等特派員，為有機農(nóng)業(yè)基地提供全程服務。
四、突破經(jīng)營束縛，創(chuàng)新組織機制。對于山林特別是國營、集體的山林資源，鼓勵、引導向龍頭企業(yè)流轉，以推動有機農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營。對于耕地中的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，按照核心區(qū)向龍頭企業(yè)流轉、輻射區(qū)采取“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的方式進行組織機制創(chuàng)新，以迅速提高有機農(nóng)業(yè)基地的管理水平和經(jīng)營水平。三是要抓住林業(yè)產(chǎn)權制度改革這一契機，鼓勵能人利用山林資源流轉創(chuàng)辦生態(tài)山莊，進行生態(tài)創(chuàng)業(yè)。當前，××作出了大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，這是立足市場需求，依托本地資源優(yōu)勢作出的正確決策，但要使油茶種出效益，一定要把山當作田來管，把樹當作菜來種，才能實現(xiàn)高產(chǎn)高效的目標。在鼓勵社會各界創(chuàng)辦生態(tài)山莊的同時，要引導他們實行立體生態(tài)開發(fā)，要出臺有關政策，對于創(chuàng)辦生態(tài)山莊的個人或企業(yè)，興修小型水利設施和建造沼氣池的，在本級財政和利用有關支農(nóng)項目資金給予一定的補貼，引導他們按照“畜(禽)-沼-果”的模式進行生態(tài)立體開發(fā)。同時要把油茶產(chǎn)業(yè)作為××有機農(nóng)業(yè)的一個重要品種來抓，從而實現(xiàn)××有機農(nóng)業(yè)山上山下共同開發(fā)，形成茶油、蔬菜、畜禽等有機農(nóng)產(chǎn)品同步發(fā)展的格局。
五、突破技術約束，創(chuàng)新增長方式?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，突破技術約束，是加快××有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個關鍵。一是要按照產(chǎn)學研相結合的思路，依托龍頭企業(yè)，組建有機農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，承擔有機農(nóng)業(yè)技術攻關、新品種引進示范、學術研討、技術培訓任務，不僅要使其成為××的有機農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，而且要努力使之成為全省乃至全國的有機農(nóng)業(yè)研發(fā)、學術交流中心，使××的有機農(nóng)業(yè)在全省乃至全國占有重要地位。二是要盡快建設××有機農(nóng)業(yè)科技園。依托科技園這個平臺，把××建設成為全省乃至全國的有機農(nóng)業(yè)示范基地。三是要十分注重對有機農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶和技術能手的培育工作，采取請進來和本土培育相結合的方式，加大培訓力度，盡快培育一支留得住、能發(fā)展、帶動一方群眾組織有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術能手、經(jīng)營能人，只有這樣，有機農(nóng)業(yè)才能真正植根于××的土壤之中。
