實施情況調(diào)查報告(11篇)

報告怎么寫

1. 引言部分：簡要介紹普法工作的背景和重要性，以及進(jìn)行調(diào)查的目的和意義。

2. 調(diào)查方法：詳細(xì)描述調(diào)查的實施方式，包括樣本選擇、數(shù)據(jù)收集手段（如問卷調(diào)查、訪談等）以及數(shù)據(jù)分析的方法。

3. 調(diào)查結(jié)果：呈現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，包括普法工作的覆蓋范圍、參與度、效果等方面的情況，可以使用圖表輔助說明。

4. 具體案例分析：選取幾個具有代表性的案例，具體闡述普法活動的實施過程及其影響。

5. 存在問題與挑戰(zhàn)：分析調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的普法工作實施的不足之處，以及面臨的問題和挑戰(zhàn)。

6. 改進(jìn)建議：針對存在的問題，提出可行的改進(jìn)建議和優(yōu)化措施。

【開頭怎么寫】

近年來，我國高度重視法制宣傳教育，持續(xù)開展各類普法活動，旨在提高公民的法律意識和法治素養(yǎng)。為了評估普法工作的實施情況，我們組織了一次全面的調(diào)查，旨在了解其實際成效，發(fā)現(xiàn)問題，并為未來的普法工作提供參考。本報告將詳細(xì)介紹此次調(diào)查的過程、主要發(fā)現(xiàn)及建議。

【正文】

1. 我們采用了隨機(jī)抽樣的方法，覆蓋了全國不同地區(qū)、年齡層和職業(yè)背景的群體，共收集有效問卷10,000份。通過深度訪談了解了部分參與者對普法活動的真實感受。

2. 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過80%的受訪者表示在過去一年中參與過至少一次普法活動，其中以學(xué)校和社區(qū)的講座最為常見。然而，參與度在農(nóng)村地區(qū)和老年人群中相對較低。

3. 案例分析顯示，一些創(chuàng)新的普法方式，如線上法律問答、模擬法庭等，能有效吸引公眾參與，提升法律知識的理解和應(yīng)用。

4. 然而，我們也發(fā)現(xiàn)普法內(nèi)容的針對性不強(qiáng)，部分活動過于理論化，缺乏與日常生活緊密相關(guān)的實例。此外，資源分配不均，導(dǎo)致部分地區(qū)和群體的普法工作進(jìn)展緩慢。

5. 針對上述問題，我們建議加強(qiáng)農(nóng)村和老年群體的普法力度，利用數(shù)字化手段擴(kuò)大覆蓋面；同時，應(yīng)根據(jù)受眾需求定制普法內(nèi)容，使其更貼近生活，易于理解。

【結(jié)尾怎么寫】

我國的普法工作已取得顯著成果，但仍需進(jìn)一步改進(jìn)和完善。通過持續(xù)的評估和調(diào)整，我們有信心在未來實現(xiàn)更廣泛的法律知識普及，推動全社會形成尊法守法的良好氛圍。我們期待各相關(guān)部門和社區(qū)積極響應(yīng)，共同推進(jìn)普法工作的深化與創(chuàng)新。

第1篇 __安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況的調(diào)查報告

__安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況的調(diào)查報告

主任、各位副主任：根據(jù)區(qū)人大常委會本次主任會議議題安排，前階段區(qū)人大財經(jīng)工作委員會對我區(qū)《安全生產(chǎn)法》自20__年11月1日公布施行以來的貫徹實施情況，到區(qū)安監(jiān)局、區(qū)總工會進(jìn)行調(diào)查，分別聽取了二個部門的情況匯報。10月26日財經(jīng)委陪同人大各位主任，視察了區(qū)域內(nèi)清江油庫等五個單位的安全生產(chǎn)工作。

總體看，近二年來區(qū)政府對《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施是高度重視的，全區(qū)安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng)，安全形勢狀況基本穩(wěn)定。

一、主要工作

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確責(zé)任落實。《安全生產(chǎn)法》實施以來，區(qū)政府堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，結(jié)合新區(qū)建設(shè)發(fā)展的實際，一著不讓地抓好安全生產(chǎn)工作：一是全區(qū)建立了區(qū)、街、社區(qū)三級安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組），初步形成“三級網(wǎng)絡(luò)、四級管理”的監(jiān)管體系。

二是堅持一把手為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和“一票否決”制度，將安全生產(chǎn)納入“三位一體”的業(yè)績考核范圍，嚴(yán)格實行層層負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理。三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，重點(diǎn)行業(yè)和單位普遍建立了專人負(fù)責(zé)的資料臺賬，制定了重大險情應(yīng)急處置預(yù)案。

2、強(qiáng)化宣傳，努力提高安全意識。二年來，區(qū)政府通過“安全生產(chǎn)月”、“一法三卡”、“安康杯”等活動載體，不失時機(jī)地加大宣傳學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》的工作力度，全民的安全生產(chǎn)意識有了提高。

據(jù)調(diào)查，近二年全區(qū)各個層面召開的安全生產(chǎn)法規(guī)學(xué)習(xí)報告會20余場，參加人數(shù)達(dá)1萬余人次；組織咨詢、講座、錄像、電影等各項活動近50余場，參加人數(shù)達(dá)1.5萬余人次；懸掛張貼安全警示標(biāo)語和橫幅7000余幅；印發(fā)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編》等宣傳材料5600余份；舉辦各類培訓(xùn)27期，受訓(xùn)人員達(dá)3100人次，有力地促進(jìn)了全區(qū)的安全生產(chǎn)工作。

3、加強(qiáng)檢查，認(rèn)真消除事故隱患。首先，區(qū)政府建立了重大節(jié)日（或活動）由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊參加的安全檢查和每季度一次的安全生產(chǎn)工作例會制度，對檢查管理中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時協(xié)調(diào)解決。

其次，各職能部門和街道相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，根據(jù)“五個落實”的工作要求，具體安排部署每期的安全生產(chǎn)大檢查。二年來，全區(qū)通過檢查發(fā)現(xiàn)各類事故隱患1340多件，排除1270余件，整改率95以上，同時按照“四不放過”原則，依法查處責(zé)任事故，其中：調(diào)查處理傷亡事故10余起，處罰10余萬元，有效地遏制了各類事故的發(fā)生。

4、突出重點(diǎn)，大力開展專項整治。區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)政府集中力量，認(rèn)真組織開展建筑工程、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營，鍋容管特與燃?xì)?，密集場所消防，農(nóng)業(yè)機(jī)械和道路交通安全等六個方面的專項治理，及時排查了隱患，狠抓了整改。

一些人民群眾關(guān)注的安全問題，得到了初步解決。如質(zhì)監(jiān)部門收繳不合格鋼瓶1779只，消防大隊重新確定108家消防安全重點(diǎn)單位，交警大隊處罰超載違法行為983起，建設(shè)局、安監(jiān)局聯(lián)合對33個建設(shè)項目和275間民工宿舍進(jìn)行跟蹤檢查等等，推動了全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、存在問題從調(diào)查的情況來看，我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得的成績有目共睹，但也存在一些不容忽視的問題。

1、一部分私營企業(yè)，工會組織不健全，職工在安全生產(chǎn)和工傷保險方面的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。

2、少數(shù)企業(yè)單位對安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識不足，基層管理工作比較薄弱，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素仍然較多，尤其是成片拆遷建設(shè)的河西工地，出現(xiàn)不少新的安全隱患。

3、全區(qū)安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步完善，信息報告制度還需強(qiáng)化，應(yīng)急快速反應(yīng)能力有待加強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識。要繼續(xù)抓好《安全生產(chǎn)法》的宣傳學(xué)習(xí)，扎實做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，努力讓全區(qū)廣大干部、群眾了解掌握安全法規(guī)的基本內(nèi)容，不斷提高安全生產(chǎn)和自我保護(hù)意識。

要把安全生產(chǎn)工作和創(chuàng)建“安全家園”、“最安全城區(qū)”的活動緊密地結(jié)合起來，不斷改善城市安全保障措施，促進(jìn)全區(qū)三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。要根據(jù)新區(qū)建設(shè)的發(fā)展需要，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，不斷提高職能部門和區(qū)、街道、社區(qū)三級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能作用，繼續(xù)認(rèn)真做好安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的考核工作，堅持“一票否決”制度，積極探索先進(jìn)、高效的安全管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高依法行政能力。

3、加大公共安全資金投入。隨著新區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，大量增加的公共聚集場所，給我區(qū)城市公共安全帶來了諸多的隱患，城市公共安全的任務(wù)必將更加繁重，區(qū)政府要把公共場所安全保障設(shè)施的投入納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，積極爭取多方支持，逐步加大資金投入，搞好安全基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，新建項目要堅持安全設(shè)施同步建設(shè)。

4、加強(qiáng)個體私營企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。一是凡符合條件尚未建立工會的私營企業(yè)，都應(yīng)按規(guī)定成立工會組織，切實把維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益落到實處。

二是個體私營企業(yè)的安全檢查要做到經(jīng)?；⒅贫然l(fā)現(xiàn)問題，及時整改。三是要把個體私營企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育和技能培訓(xùn)作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)來抓，不斷提高他們的安全生產(chǎn)管理水平。

__區(qū)依法治區(qū)辦公室

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第2篇 2023年財務(wù)會計工作實施情況調(diào)查報告范文

一、調(diào)查的目實踐的

(一)目的和意義

為了把自己學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識用于實踐，培養(yǎng)自己的實際動手能力解決會計實務(wù)中遇到的問題，做一名專業(yè)會計后備人才。為今后的會計工作做準(zhǔn)備，為自己以后的工作積累工作經(jīng)驗。

會計專業(yè)不僅要學(xué)好專業(yè)理論知識，而且還要掌握實際動手能力。于是20__年__月17-2023年2月17日到__物業(yè)管理有限公司深入內(nèi)部實習(xí)，調(diào)查財務(wù)會計實施情況。

(二)公司概況

__物業(yè)管理有限公司是禾田投資集團(tuán)有限公司全資子公司，創(chuàng)建于1988年12月13日，位于廣州科韻路，簡稱廣州信息港，廣州信息港是天河軟件園(房價，戶型，二手房，租房)在建成區(qū)的軟件孵化中心，現(xiàn)有百度，愛立信，聯(lián)想，網(wǎng)易等國內(nèi)外知名企業(yè)入駐，可以說廣州信息港是__物業(yè)管理有限公司最高端的寫字樓。各種知名企業(yè)的進(jìn)駐為天河軟件園增加不少色彩。交通便利，公司職工大概有500-1000人，各項職權(quán)分離，設(shè)立各個崗位，部門。財務(wù)部主要5人，1個財務(wù)經(jīng)理，2個會計主管，2個出納，分工獨(dú)立，職權(quán)分離，相互制約。1個會計主管負(fù)責(zé)核算成本會計，跟做外賬，1個會計主管負(fù)責(zé)做公司內(nèi)賬跟指導(dǎo)各部門的收款員做賬工作，1個出納負(fù)責(zé)內(nèi)部，1個出納負(fù)責(zé)跑銀行。兩個會計主管都是注冊會計師級別，經(jīng)驗豐富。財務(wù)經(jīng)理出的驗資報告，財務(wù)報表都要經(jīng)過財務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督，這樣的內(nèi)部會計制度更加合理。

二、實踐調(diào)查的內(nèi)容與過程

我們企業(yè)的會計人員設(shè)置，企業(yè)預(yù)算，企業(yè)的賬冊是否合理設(shè)置等都作為實踐調(diào)查的目的。

1，會計崗位設(shè)置，主要物業(yè)管理公司是否有會計，出納，主管，財務(wù)經(jīng)，財務(wù)經(jīng)理，物業(yè)收費(fèi)員。

2，會計人員是否符合財政部門的規(guī)定。是否具有會計從業(yè)證，從事會計行業(yè)入門基本要求，從事成本會計是否有會計職稱。主管是否有注冊會計師職稱，工作年限是否符合。是否專業(yè)人員，是否全職。

3，賬冊設(shè)置情況，主要是總賬，明細(xì)賬，報表，銀行日記賬，現(xiàn)金日記賬等賬冊是否健全，記賬依據(jù)記賬是否及時，記賬是否賬實相符。記賬是否做到會計準(zhǔn)則的要求做到賬證相符，賬實相符，賬賬相符，賬表相符等。

4，企業(yè)內(nèi)部會計制度是否健全。

根據(jù)以上安排我特意做了實踐，深入企業(yè)內(nèi)部調(diào)查學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將主要情況如下反應(yīng)：

剛開始第一周的時候沒接觸到企業(yè)多大財務(wù)方面的東西，主要幫公司的收費(fèi)員蓋車場發(fā)票章跟地稅局停車劵，主要以10元，5元，1元為主，剛開始蓋章的時候覺得很累，后面慢慢習(xí)慣了。各種發(fā)票要求不是很高，隨便蓋就好，地稅的電子發(fā)票需要注意以下幾點(diǎn)。公司印章需要清晰，而且還要求美觀，位置也有一定的要求。第二周，主要了解了公司財務(wù)的狀況跟企業(yè)設(shè)置流程，跟公司內(nèi)部設(shè)置。第三周，主要幫會計跑國稅地稅，學(xué)會了企業(yè)變更注冊資金需要的證件跟流程。銀行里面的公司注冊資金變更。第四周，學(xué)習(xí)開始摸索企業(yè)的財務(wù)工具，用有軟件跟科耐的使用方法。用于是考從業(yè)資格證的那個版本，用起來還好。只是科耐是每個業(yè)務(wù)公司的新系統(tǒng)，自己接觸起來覺得很陌生。到現(xiàn)在還沒有完完全全掌握里面的每一個用途。第五周，主要跟出納學(xué)如何打印支票，如何正確開支票。如何在網(wǎng)上快速開銀行支票。第六周，自己單獨(dú)跑銀行，送支票，領(lǐng)取進(jìn)賬單，跟廣州平安銀行天河支行，廣州銀行天河支行的辦理非現(xiàn)金對公業(yè)務(wù)的銀行工作人員搞好關(guān)系，這樣方便辦理銀行非現(xiàn)金對公業(yè)務(wù)，例如，自己的支票開的不是很全面，支票的收票人印章蓋得不是很正規(guī)，但是跟銀行關(guān)系好。這點(diǎn)小事基本不影響銀行給本公司辦理進(jìn)賬業(yè)務(wù)。感覺，出來了實習(xí)才發(fā)現(xiàn)，法規(guī)規(guī)定支付結(jié)算制度是死規(guī)矩。現(xiàn)實生活中在銀行辦理銀行各個業(yè)務(wù)的時候是靈活的。第七周，主要跟著一起辦理單位支取現(xiàn)金業(yè)務(wù)，各個銀行支取現(xiàn)金的限額不同，在一定的限額規(guī)定里要寫申請，還要跟銀行提前預(yù)約。建設(shè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)是辦理現(xiàn)金支取業(yè)務(wù)超過5萬就要提交書面申請跟提前預(yù)約。第八周，學(xué)習(xí)領(lǐng)取大量現(xiàn)金的時候自己應(yīng)該注意的事項跟流程。第九周，主要跟著出納學(xué)著裝訂銀行存款日記賬跟現(xiàn)金日記賬的裝訂跟書寫的要求。第十周，跟著出納一起學(xué)著用會計做賬軟件做出納帳。第十一周，開始跟公司的核算會計學(xué)習(xí)，剛開始只是了解工作的大概流程。第十二周，學(xué)著算應(yīng)收賬款的計算。第十三周，幫助會計一起計算社保的計算跟社?；镜牧鞒?。第十四周，學(xué)習(xí)如何計算工人工資。第十五周，快到年底了，進(jìn)行國定資產(chǎn)的清理。第十六周，基本上準(zhǔn)備著年會的節(jié)目。第十七周，學(xué)習(xí)公司的主要稅種，營業(yè)稅的計算。第十八周，主要跟著會計出會計憑證，如何運(yùn)用憑證的裝訂。第十九周，主要學(xué)習(xí)這幾個月來學(xué)習(xí)的內(nèi)容。第二十周，主要跟著主管學(xué)習(xí)如何出報表。

1，進(jìn)行會計核算。會計人員必須要以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為記賬依據(jù)，如銀行進(jìn)賬單，銷售貨物時必須要收到發(fā)票才可以做賬，企業(yè)銷售貨物時采用托收承付的必須要收到托收承付代銷清單并且發(fā)出貨物，才得作為收入。銀行日記賬，現(xiàn)金日記賬采用日清月結(jié)。記賬，算賬，報賬，做到手續(xù)完備，符合國家會計準(zhǔn)則的要求。及時做出報表，按時報賬，采用與本單位相適應(yīng)的的制度，是每個會計人員的基本要求。

2，實行會計監(jiān)督。內(nèi)部會計監(jiān)督、社會監(jiān)督、國家監(jiān)督構(gòu)成的“三位一體”的會計監(jiān)督體系，在監(jiān)督形式、內(nèi)容和方法等方面都比以前有了較大的突破和創(chuàng)新。而且三者存在著密切的關(guān)系，其中內(nèi)部監(jiān)督是基礎(chǔ)，具有自律性。當(dāng)單位接收到不符合規(guī)定的支票，或者不真實，不合法的原始憑證時，不予以接受，并且還要報告上級領(lǐng)導(dǎo)，通常一般原始發(fā)票直接通過網(wǎng)上查詢真?zhèn)?。收到不合理，不完整的原始憑證經(jīng)過查詢后報上級可以更改或者重開原始憑證、任何原始憑證的發(fā)生都要符合實際。資產(chǎn)盤點(diǎn)時發(fā)現(xiàn)賬實不符時，立即報告上一級，待查明原因后做正確的處理。發(fā)現(xiàn)賬表不符時，也要立刻報名上級，查明原因再做出相應(yīng)處理。

3列舉本單位采用的一些會計辦法。

4參與本單位出納崗位，會計崗位的工作要求，深入學(xué)習(xí)出納崗位的職責(zé)，會計崗位算賬，報賬，出報表這些流程。

三，實踐調(diào)查結(jié)果。

深入本單位實習(xí)的時間即使不長，但是發(fā)現(xiàn)本單位崗位人員設(shè)置符合會計準(zhǔn)則，每個會計人員均有會計專業(yè)證，單位的賬冊設(shè)置合理，符合規(guī)定，記賬及時，做到了賬實相符，賬賬相符，賬表相符，單位內(nèi)部的會計科目設(shè)置合理，符合稅局規(guī)定，報賬及時，都遵守會計職業(yè)道德，是難得的遵法，守法的好公民，在本單位沒有發(fā)現(xiàn)做假賬，匿名銷毀賬冊，會計賬薄，會計報表，貪污，私用公款一系列行為違法行為發(fā)生。本公司財務(wù)制度一系列健全，表現(xiàn)在一下各個方面：

(一)崗位設(shè)置跟職權(quán)分工狀況合理，公司成立歷史悠久。職工人數(shù)較多，通過合理的管理制度，讓公司的管理制度更深入人心。會計各個崗位間職權(quán)相互分離，相互制約。堅持了各個崗位設(shè)置的合理性，銀行出納跟公司出納相互監(jiān)督又相互分離，記賬會計跟核算會計相互分離，相互制約，財務(wù)經(jīng)理受到各個會計人員監(jiān)督。會計憑證審核權(quán)限符合會計準(zhǔn)則的要求，單位資金業(yè)務(wù)的受理符合國家現(xiàn)金限額的領(lǐng)用標(biāo)準(zhǔn)。電算會計的各個權(quán)限設(shè)置合理，企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督符合國家會計的設(shè)置要求。

(二)資金管理一種是加強(qiáng)現(xiàn)金管理，另一種是加強(qiáng)銀行存款管理。如：職工的差旅費(fèi)的報銷必須要符合國家現(xiàn)金管理限額標(biāo)準(zhǔn)。差旅費(fèi)，職工車費(fèi)，辦公用品報銷，各個部門業(yè)務(wù)招待費(fèi)的報銷不得超過發(fā)生額的60%，不得超過年度收入的千分之5，管理費(fèi)用不得超過收入的15%。一般職工人員的費(fèi)用報銷主要是要有發(fā)票為主。還要查找發(fā)票的真?zhèn)?。公司一般不會有很多現(xiàn)金業(yè)務(wù)，大部分都是以支票為主。按照銀行規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)，每次多余的現(xiàn)金都必須送存銀行。公司以物業(yè)管理為主，主要是收物業(yè)管理費(fèi)，代扣代繳水電費(fèi)。各個部門的收款員在每一天收到的物業(yè)費(fèi)都會存進(jìn)本單位的銀行卡里，每日還的制作出余額表。出納人員每天都要查單位余額，每筆原始憑證都要加上收訖，付訖，現(xiàn)金付訖，轉(zhuǎn)賬付訖的印章字樣。出納按時做出銀行余額調(diào)節(jié)表，做到賬表相符。公司未出現(xiàn)私自拿用公款，出現(xiàn)白條相抵狀況。

第3篇 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅實施情況調(diào)查報告

為了治理整頓稅收秩序，國務(wù)院1988年在全國稅務(wù)工作會議上首次提出“以法治稅”。時隔10年之后，在1998年3月，新一屆國務(wù)院成立伊始就發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知》，明確提出了“依法治稅”。從“以法治稅”到“依法治稅”，這一字之差，反映了從“人治”到“法治”、從法律工具主義到法律價值理性的根本轉(zhuǎn)變。依法治稅是依法治國的重要組成部分。是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是調(diào)節(jié)過高收入、緩解社會分配不公的重要手段，國家稅務(wù)總局在提出“法治、公平、文明、效率”的新時期治稅思想時，把“法治”擺在了首要位置，由此可見其重要性。

因而可以說，從以法治稅向依法治稅轉(zhuǎn)變，是為了實現(xiàn)稅收法治。依法治稅是過程，稅收法治是狀態(tài)，依法治稅是手段，稅收法治是結(jié)果。實施依法治稅就是要實現(xiàn)從“法制”到“法治”的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)稅收法治的關(guān)鍵，就是要不斷加大依法治稅的力度，堅持將依法治稅作為稅收工作的靈魂，狠抓法規(guī)基礎(chǔ)工作，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為，從思想上堅持依法治稅，從組織上保證依法治稅，從管理上落實依法治稅，從手段上強(qiáng)化依法治稅，從執(zhí)法上體現(xiàn)依法治稅，從責(zé)任上促進(jìn)依法治稅。

筆者擬對依法治稅過程存在的問題進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以促進(jìn)依法治稅工作，對推動依法治稅工作有所裨益。

一、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅實施過程中存在的問題及成因

(一)納稅人的納稅意識不強(qiáng)。這是一個老生常談的問題，幾乎一提到依法治稅存在的問題，都要涉及到這一話題。通過10多年的普法教育宣傳，這個問題仍沒有得到很好的解決。筆者認(rèn)為，納稅人納稅意識不強(qiáng)只是問題的表象，其深層次的根源在于現(xiàn)行制度沒有從根本上理順征稅與用稅之間的關(guān)系。

原因分析：納稅人繳稅后，不知道自己繳的稅都用在了什么地方，和自己有什么樣的利害關(guān)系，納稅人納稅積極性自然不高?，F(xiàn)代社會是以“權(quán)利”(權(quán)力+利益)為本位的社會，人們的思維模式首先是考慮我能得到什么樣的權(quán)利，然后才是思考為擁有這樣項權(quán)利我應(yīng)該付出什么樣的代價和義務(wù)。納稅當(dāng)然可以說是一種權(quán)力，但它更重要的體現(xiàn)的是一種義務(wù)而非利益。在實際的宣傳和工作中，我們稅務(wù)機(jī)關(guān)更多的注意力是集中在監(jiān)督納稅人的納稅行為、強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)上，而不是把關(guān)注的焦點(diǎn)放在維護(hù)納稅人的利益上。它意味著稅務(wù)機(jī)關(guān)投入到企業(yè)居民交錢和稅務(wù)機(jī)關(guān)收錢兩個環(huán)節(jié)的精力多，對于構(gòu)成稅收運(yùn)行全過程的政府部門用錢環(huán)節(jié)的關(guān)注少，稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人解釋稅款使用情況時籠統(tǒng)陳述為“取這于民，用之于民”，運(yùn)用事實并細(xì)化到具體項目的分析少。這必然給納稅人思想上造成我知道必須繳稅，但為什么繳稅我不清楚或者繳的稅用到哪去了我更不清楚，以及我繳了稅只承擔(dān)了義務(wù)，卻沒有享受對應(yīng)的權(quán)利的思想誤區(qū)。給形成誠信納稅的思想觀念產(chǎn)生了障礙。

收稅是國家運(yùn)用強(qiáng)制力將一部分私人財產(chǎn)收歸國有，以用于公益需要。由私而公的強(qiáng)制性轉(zhuǎn)化過程，必然容易導(dǎo)致納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的利益對抗沖突?；膺@種沖突需要在執(zhí)法過程中貫徹民主參與精神，將對抗性有效轉(zhuǎn)化為自主性。從法理上講，公民有權(quán)參與對自己財產(chǎn)的分配。執(zhí)法的內(nèi)容只有體現(xiàn)民情，順應(yīng)民意、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的精神，才能更好的達(dá)成社會誠信征納的共識。但現(xiàn)實是，我們征稅過程本身是不透明的，公眾的參與程度極低，征納雙方在實際的稅收法律關(guān)系中，作為征稅機(jī)關(guān)，主要是將自己看作行政權(quán)力的行使者，沒有認(rèn)識到稅收的本質(zhì)屬性，漠視納稅人的利益，責(zé)任意識淡薄;作為納稅人，也沒有樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的納稅人稅收觀，還是從傳統(tǒng)的角度看待稅收，將稅收看作與自己利益無關(guān)的一種負(fù)擔(dān)。這樣導(dǎo)致的后果是，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管手段不斷強(qiáng)化，嚴(yán)厲打擊偷漏稅等違法行為，使稅收征納關(guān)系在總體上處于失衡狀態(tài)：一邊是納稅人消極義務(wù)觀念下冷漠的面孔，一邊是稅務(wù)機(jī)關(guān)片面強(qiáng)化權(quán)力下疲憊的身影。這種狀況的存在影響了稅收職能的發(fā)揮，破壞了納稅人和征稅機(jī)關(guān)之間應(yīng)有的法律關(guān)系，沒有形成適應(yīng)現(xiàn)代社會要求的稅收法治觀念。

(二)稅法宣傳效率不高。稅法宣傳工作是提高稅收法治觀念的重要手段。強(qiáng)化稅法宣傳，對做好依法治稅工作意義重大。近年來，有些地方稅務(wù)部門為了擴(kuò)大稅法宣傳影響，熱衷于出新招、出奇招，有的動輒組織稅務(wù)干部統(tǒng)一著裝，身披綬帶，懸掛橫幅，散發(fā)宣傳資料，而花費(fèi)很大精力和財力印制的宣傳材料卻很少有人看，起不到應(yīng)有的作用;有的單位熱衷于在大商場、大廣場、大市場搞所謂的大場面、大制作、大聲勢，看似轟轟烈烈，但由于宣傳內(nèi)容與納稅人的實際需求脫節(jié)，與老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)關(guān)系不大，因此，縱使形式再新、聲勢再大，也難以引起納稅人和老百姓的興趣，其最終結(jié)果也只能是叫好不叫座。同時為了配合政治形勢需要，每一個時期的稅法宣傳工作都圍繞一個主題 開展。但從基層情況看，有些人員對稅收宣傳主題的理解存在概念化、表面化傾向，有時甚至出現(xiàn)導(dǎo)向偏差。如一提宣傳稅收支持發(fā)展，就片面地理解為宣傳稅務(wù)部門落實了多少稅收優(yōu)惠，辦理了多少出口退稅，扶持了多少下崗職工，而對如何發(fā)揮聚財職能服務(wù)國計民生的宣傳卻很不夠。這樣過度宣傳的結(jié)果，厚此薄彼，對納稅人和社會公眾其實是一個誤導(dǎo)，對公平合理的稅收秩序毫無益處。而各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅法宣傳的職能認(rèn)知普遍存在誤區(qū)，自我定位不準(zhǔn)確，沒有把稅法宣傳放到整個社會法治建設(shè)的高度來考慮，尤其是不注意向黨政領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳解釋，有的同志甚至認(rèn)為稅法宣傳是稅務(wù)機(jī)關(guān)自己的事，舉辦稅法宣傳活動大都是唱“獨(dú)角戲”。

原因分析：稅法宣傳是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要職能之一。稅務(wù)機(jī)關(guān)每年都要投入大量的人力、物力、財力來做這件事情。從實際情況來看，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅法宣傳上優(yōu)勢和劣勢都很明顯。其優(yōu)勢在于，掌握著大量的稅收行政管理資源，這是我們開展這項工作的前提和基礎(chǔ)。劣勢主要表現(xiàn)在我們不是專門的宣傳機(jī)構(gòu)，無論是宣傳渠道、宣傳手段、都不具備長期宣傳的能力，也不可能把主要精力投入到稅法宣傳中，容易形成“風(fēng)過景依然”、“雨過地皮干”的現(xiàn)象。由于始終沒有建立一套具體完整的操作模式，特別是沒有形成完善的效果評估體系，出現(xiàn)宣傳偏差和效率不高的問題也就再所難免。

(三)對依法治稅的總體要求理解上存在偏差。其一，部分人員受“官本位”影響，習(xí)慣于居高臨下、隨意執(zhí)法，對法律上的約束感到不舒服，認(rèn)為依法治稅束縛手腳，抓法治就是拿自己人開刀，影響稅收工作的開展;其二，有些人受傳統(tǒng)的法律是治民工具觀的深刻影響，認(rèn)為法治針對的是納稅人，一味強(qiáng)調(diào)納稅人要依法納稅。在實踐中往往對法治采取實用主義或功利主義的態(tài)度：偏重依法治民，不注重依法治官。對納稅人的稅收違法行為查處打擊力度較大，而對稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法行使職權(quán)或濫用權(quán)力等現(xiàn)象卻難以給予嚴(yán)肅處理。對稅收法律、法規(guī)“擇其善者而用之”，而不是當(dāng)用則用，對其中有用的就用，作用不大的就不用，好用的就用，難用的就不用。如罰款已成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的常用手段，而稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施卻因其程序復(fù)雜，適用難度大，則很少為稅務(wù)機(jī)關(guān)所使用，哪怕是非用不可時也會因畏難而放棄。其三、執(zhí)法的程序意識不強(qiáng)。一些執(zhí)法人員認(rèn)為講執(zhí)法程序是給自己上套子，遵守程序束縛了手腳，更有少數(shù)執(zhí)法人員以方便工作為借口，故意甩開程序的約束去工作，出現(xiàn)問題以事后彌補(bǔ)的形式來“履行”程序。這在客觀上造成極為不良的社會影響，同時也埋下了嚴(yán)重的隱患。其四、不能正確處理依法治稅和納稅服務(wù)的關(guān)系。在某些稅務(wù)人員的觀念中，往往把依法治稅與納稅服務(wù)割裂、對立起來，把依法治稅片面化，與“檢查”、“處罰”劃等號，把納稅服務(wù)簡單地看成是“笑臉相迎”、 “熱情接待”、“一杯水”等，片面的理解了依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，實際工作中不能很好的處理二者之間的關(guān)系。

(四)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督力度不夠。近幾年來，我們主要開展通過文件審核進(jìn)行事前監(jiān)督，通過組織開展執(zhí)法檢查進(jìn)行事后監(jiān)督，缺乏對執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。從執(zhí)法檢查上說，法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室，對各項執(zhí)法行為進(jìn)行執(zhí)法檢查，缺乏獨(dú)立性，執(zhí)法監(jiān)督權(quán)受到制約，弱化了監(jiān)督的職能。同時，在執(zhí)法檢查過程中，由于時間緊、內(nèi)容多、范圍廣、任務(wù)重，執(zhí)法檢查有時往往走馬觀花、蜻蜒點(diǎn)水，存在檢查不深入、不徹底、不到位的問題，

二、關(guān)于依法治稅的幾點(diǎn)思考

一是要建立納稅信用等級制度。建立納稅信用等級制度，是提高納稅人納稅意識的有效途徑。要把納稅人的納稅情況作為公民的基本信息資料予以保存，建立起完善的納稅資料管理體系。并把納稅信用等級評定和醫(yī)療保險、銀行貸款、社會福利資質(zhì)證明等關(guān)系到納稅人切身利益的相關(guān)制度掛鉤。加大納稅人偷稅成本風(fēng)險，提高納稅人主動納稅意識。如銀行在向納稅人貸款時，納稅人必須向銀行提供由稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的繳稅記錄證明，對存在不良記錄的可適當(dāng)降低貸款額度。

二是整合稅收宣傳長效機(jī)制。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要創(chuàng)新稅收宣傳方法，加大稅法宣傳力度，逐步建立起一整套宣傳效果評估制度。通過效果評估，為稅法宣傳提供決策依據(jù)、改進(jìn)手段，解決宣傳效果差強(qiáng)人意的困局。在充分運(yùn)用宣傳媒介，做好經(jīng)常性稅收宣傳工作的同時，組織國稅、地稅、財政、工商等職能部門在電臺、電視、廣播、報紙、信息、政府網(wǎng)站建立經(jīng)常性的稅法宣傳，開辟稅收知識問答、納稅須知、法律援助等窗口欄目，使投資者、經(jīng)營者在立項決策時就有稅法意識，做合法經(jīng)營者，做依法納稅的納稅人。同時還可以借鑒國外做法，在建立起較為完善的宣傳效果評估制度的基礎(chǔ)上，把稅法宣傳作為一項外包業(yè)務(wù)，通過社會招標(biāo)的方式轉(zhuǎn)交給公共事務(wù)服務(wù)組織(ngo)。由公共事務(wù)服務(wù)組織進(jìn)行專業(yè)運(yùn)作。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過效果評估體系對其運(yùn)行情況進(jìn)行評估并支付相應(yīng)費(fèi)用。

三是要不斷加強(qiáng)稅收信息公開。實事求是地講，我國稅法的普及和開放程度并不高，社會公眾獲取涉稅信息的渠道單一，除稅務(wù)系統(tǒng)自身外，很難找到一家社會新聞媒體自覺地為社會公眾開辟涉稅信息宣傳窗口，宣傳講解有關(guān)稅收法律法規(guī)以及納稅知識，許多涉稅法律、行政法規(guī)都是在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，沒有流向納稅人的直接橋梁。從社會公眾獲取涉稅信息渠道來說，一是靠自覺到稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢;二是稅務(wù)機(jī)關(guān)日常征管工作中的納稅輔導(dǎo);三是每年一次大規(guī)模的稅法宣傳普及教育。這三種渠道歸結(jié)到一點(diǎn)，仍然是以稅務(wù)機(jī)關(guān)為主體的信息散發(fā)渠道。對從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人來講，為了自身生產(chǎn)經(jīng)營和納稅的需要，其獲取涉稅信息的自覺性和主動性較強(qiáng)，而對于其他社會公眾而言，由于涉稅信息本身的公開渠道單一，加之自覺和主動獲取涉稅信息的主觀要求較低，其對稅法的關(guān)注程度令人擔(dān)憂。因此，加強(qiáng)對納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問題公開，尤其在稅收政策信息傳達(dá)方面，開辟與納稅加強(qiáng)聯(lián)系的多種渠道，增強(qiáng)稅收政策透明度就顯的尤為重要。

四是搭建信息共享平臺。在網(wǎng)絡(luò)化、信息化日新月異的今天，各部門都在下大力抓好現(xiàn)代信息化建設(shè)工作，由于各單位和部門都是“條條”建設(shè)，大多沒有考慮社會公用的接入點(diǎn)，因此，各部門的信息資源只能在內(nèi)部流轉(zhuǎn)和傳遞，大多成為了“內(nèi)部信息”。對于因客觀原因所限，現(xiàn)代化應(yīng)用水平較低的單位和部門，也沒有與稅務(wù)部門形成一套科學(xué)合理的涉稅信息資源傳遞機(jī)制，對相關(guān)信息資源得不到有效利用，造成了需用信息的單位無法取得或不能及時取得，不用信息的單位又可輕易取得或必須取得，形成了新的資源的浪費(fèi)。對稅收來說，由于涉稅信息不暢，造成了稅收的大量流失。因此，搭建信息共享平臺，實現(xiàn)從不同部門、不同渠道廣泛收集和獲取各類涉稅信息，是加強(qiáng)稅收監(jiān)控的有效途徑。這當(dāng)中，不僅要與銀行等相關(guān)企業(yè)單位連線，而且還必須與工商、公安、國土、房管、海關(guān)等政府部門聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建一個高效、快速的信息交換平臺，這也是依法治稅最重要的支撐點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五是樹立四種觀念。即要強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章正確處理征納關(guān)系，依法處理稅收領(lǐng)域的各種關(guān)系，要求用稅法這一形式來管理稅收工作，使稅收工作的中心不因稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部的個人意志為轉(zhuǎn)移，而是以國家稅法作為指導(dǎo)稅收工作的惟一指針，從而達(dá)到維護(hù)公平稅負(fù)，實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控，合理分配國家、社會組織和個人利益的目的。要不斷強(qiáng)化法律的權(quán)威，牢固樹立法大于權(quán)、法律至上的觀念，充分認(rèn)識到稅收執(zhí)法權(quán)源于稅法， 始于稅法這一本質(zhì)特征，嚴(yán)格堅持法律面前人人平等的憲法原則，任何違反稅法的行為都應(yīng)當(dāng)?shù)玫街撇?，做到?zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。稅務(wù)機(jī)關(guān)一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處稅收違法行為，確保國家利益，維護(hù)最大多數(shù)人的根本利益;另一方面，行使執(zhí)法權(quán)應(yīng)當(dāng)依法定的程序和要求進(jìn)行，接受法律的約束，不允許濫用職權(quán)。 要樹立權(quán)利觀念 。稅收行政法律關(guān)系中征納關(guān)系的不平等性決定納稅人的合法權(quán)利在實踐中極易受到稅收執(zhí)法人員的侵犯。依法維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，既是稅收法律的強(qiáng)制性要求和稅收執(zhí)法人員的義務(wù)，任何以作為或不作為的方式漠視和侵犯納稅人合法權(quán)利的行為都是一種違法行為，必須得到糾正和制止，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 要樹立制約觀念 。即稅收執(zhí)法權(quán)應(yīng)當(dāng)依法受到相應(yīng)的制約和監(jiān)督。絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對的腐敗。依法治稅，既要依法打擊納稅人的一切違反稅法的行為，也要求稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，依率計征，應(yīng)收盡收，堅決杜絕以言代法，以權(quán)壓法，收人情稅、關(guān)系稅等執(zhí)法違法行為。稅收執(zhí)法權(quán)作為國家行政權(quán)的重要組成部分，具有很強(qiáng)的自我擴(kuò)張性，必須強(qiáng)調(diào)在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)倡導(dǎo)效率優(yōu)先，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法程序和實體并重。 要樹立道德觀念。 推進(jìn)依法治稅，必須以人為本，以德治隊，大力加強(qiáng)稅收執(zhí)法隊伍建設(shè)。法律作為國家意志的集中體現(xiàn)，其調(diào)整、規(guī)范的社會關(guān)系有一定的局限性，一定程度上是對人們道德水準(zhǔn)的最低要求，違法者固然喪失了一定道德，守法者也不一定道德高尚。而行政權(quán)的相對獨(dú)立和效率原則決定執(zhí)法者的職業(yè)道德和價值取向?qū)Χ愂請?zhí)法中自由裁量權(quán)的行使影響重大。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán)要真正做到恰當(dāng)和合理，標(biāo)準(zhǔn)和尺度主要靠稅收職業(yè)道德來衡量，靠執(zhí)法人員內(nèi)心的價值取向來決定。因此，現(xiàn)階段進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，必須以人為本，以法為本，以德為輔，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法人員的政策法律和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化服務(wù)意識，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，建設(shè)一支忠于法律、忠于事實、大公無私、廉潔奉公、政策法律素質(zhì)高、法治觀念強(qiáng)、職業(yè)道德高尚的稅收執(zhí)法隊伍。

第4篇 “村帳鄉(xiāng)管”實施情況的調(diào)查報告

“村帳鄉(xiāng)管”實施情況的調(diào)查報告

“村帳鄉(xiāng)管”實施情況的調(diào)查報告村帳鄉(xiāng)管，簡言之就是村級會計帳目通過村民代表大會表決同意，由村委會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代記帳目、代管財務(wù)、代管檔案資料。今年初，縣委、縣政府決定在羅家坪鄉(xiāng)、牛潭河鄉(xiāng)進(jìn)行村帳鄉(xiāng)管的試點(diǎn)。

為掌握這兩個鄉(xiāng)試點(diǎn)的運(yùn)作情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排，縣委督查室、縣紀(jì)委、縣經(jīng)管局組成聯(lián)合調(diào)查組，于6月17日至18日深入這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過走訪鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾、查看財務(wù)資料、組織座談等方式，對這兩個鄉(xiāng)的試點(diǎn)情況進(jìn)行了比較全面的調(diào)查了解。調(diào)查認(rèn)為，羅家坪鄉(xiāng)由于領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳到位、措施得力，村帳鄉(xiāng)管已取得了初步成功。

6月2日，該鄉(xiāng)19個村的報帳員在鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦第一次集體辦公，標(biāo)志著該鄉(xiāng)的村帳鄉(xiāng)管工作已步入正軌。牛潭河鄉(xiāng)對村帳鄉(xiāng)管工作作了積極的探索，做了大量基礎(chǔ)工作，但由于該鄉(xiāng)歷年村級財務(wù)混亂，村會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，目前鄉(xiāng)里還沒有接管村上財務(wù)，工作任務(wù)仍然較大。

現(xiàn)將羅家坪鄉(xiāng)實施村帳鄉(xiāng)管的具體情況報告如下：

一、該鄉(xiāng)的主要作法羅家坪鄉(xiāng)共19個村，171個村民小組，農(nóng)業(yè)人口1.6萬多人，耕地面積1.09萬畝，是個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。跟許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，該鄉(xiāng)有相當(dāng)一部分村會計業(yè)務(wù)水平低，財務(wù)比較混亂，帳目不清、資產(chǎn)不清、村干部卸任不交帳等現(xiàn)象比較普遍，群眾意見大。

為改變這一現(xiàn)狀，年初，該鄉(xiāng)在縣里的支持下，決定把村帳鄉(xiāng)管作為加強(qiáng)村級財務(wù)管理的突破口來抓，把其列入了政府工作的重要議事日程，扎扎實實抓了這項工作。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。一開始，鄉(xiāng)里對村帳鄉(xiāng)管還存在不少疑慮。

部分鄉(xiāng)干部認(rèn)為，村級財務(wù)復(fù)雜難管，“虱婆子在地上爬，不要撿到身上來咬”，多一事不如少一事；部分村干部怕鄉(xiāng)里知道了自己的家底，喪失了自主權(quán)，限制了自己的手腳；個別群眾認(rèn)為，鄉(xiāng)村兩級是一個鼻孔出氣，鄉(xiāng)里村里都是一樣。針對這些疑慮，鄉(xiāng)黨委政府始終認(rèn)為，村級財務(wù)是農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題，過來村上工作難開展，主要是群眾對村干部的財務(wù)問題反映大，實行村帳鄉(xiāng)管是“撿開石頭走路”，從源頭上解決村級財務(wù)混亂的問題，是抓農(nóng)村工作的“牛鼻子”工程。

為了統(tǒng)一全鄉(xiāng)上下的認(rèn)識，黨委政府認(rèn)真召開多層次會議，廣泛宣傳村帳鄉(xiāng)管的主要做法和目的意義，班子成員和機(jī)關(guān)干部下到各村進(jìn)行調(diào)查走訪，扎實做村干部和群眾的思想工作。4月12日，鄉(xiāng)政府還組織村干部和部分群眾代表到南縣學(xué)習(xí)了村帳鄉(xiāng)管的經(jīng)驗。

通過這些宣傳發(fā)動，使村干部和農(nóng)民群眾對村帳鄉(xiāng)管由不了解到了解、由懷疑到支持，認(rèn)識得到了高度統(tǒng)一，各方面的積極性已調(diào)動起來。

2、成立工作班子。思想統(tǒng)一后，為了推動工作的落實，該鄉(xiāng)成立了高規(guī)格的村帳鄉(xiāng)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，紀(jì)委書記任副組長，成立了鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦公室，由經(jīng)管站全體成員組成。

鄉(xiāng)政府在辦公場所十分擁擠和財力緊張的情況下，安排了三間辦公用房，投入1萬元裝修了辦公室和購置了必要的辦公用品（目前尚未購買微機(jī)），為村帳鄉(xiāng)管創(chuàng)造了舒適的工作環(huán)境。

3、做實基礎(chǔ)工作。理順村級財務(wù)是接管村帳的基礎(chǔ)。

為逐村摸清底子，落實資產(chǎn)，鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦組織各村的村干部和民主理財小組，歷時一個多月，逐村開展了“四清三落實”活動，即清帳目、清往來、清資產(chǎn)、清上交，落實集體資產(chǎn)、落實往來帳目、落實三收尾欠。對于歷史遺留問題和老大難問題，充分尊重民意，放手發(fā)動群眾參與協(xié)商處理。

通過清查，全鄉(xiāng)共落實村級往來款52萬余元，收回村干部占用款5萬多元。全鄉(xiāng)19個村已有18個村的帳目已全部理順清楚，成功實行了交接。

只有豆腐壩村由于歷史麻紗太多，現(xiàn)正在加緊清查，可望在6月底實行交接。

4、嚴(yán)格依法辦事。村帳鄉(xiāng)管是一項政策性很強(qiáng)的工作。

該鄉(xiāng)在實際運(yùn)作過程中，始終按照《會計法》、省政府辦公廳〔20__〕19號文件的要求和縣經(jīng)管局提供的實施辦法按章操作，依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行一項委托、二級審核、三權(quán)不變、四層監(jiān)督、五個統(tǒng)一。

“一項委托”，即全鄉(xiāng)19個村在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，由村委會向鄉(xiāng)經(jīng)管站寫出書面委托書，雙方簽字蓋章生效，村上設(shè)一名報帳員兼村帳鄉(xiāng)管辦助理會計，協(xié)助鄉(xiāng)經(jīng)管站管理本村帳務(wù)。“二級審核”，就是鄉(xiāng)和村兩級對村級財務(wù)共同進(jìn)行審核。

“三權(quán)不變”，即鄉(xiāng)實行村帳鄉(xiāng)管，是在村級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變、會計核算方法不變的前提下進(jìn)行的，三級不變消除了村干部的疑慮，確保了村集體資產(chǎn)不被鄉(xiāng)平調(diào)、挪用和侵占。“四層監(jiān)督”，即村級財務(wù)必須接受群眾監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、檢查監(jiān)督。

“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一記帳，統(tǒng)一財務(wù)公開，統(tǒng)一建檔。由于嚴(yán)格按照這些政策法規(guī)辦事，該鄉(xiāng)在實際運(yùn)作過程中，沒有出現(xiàn)一起群眾上訪事件，村干部和村民主理財小組也積極配合。

5、強(qiáng)化制度約束。為了使村帳鄉(xiāng)管更具有連續(xù)性和規(guī)范性，該鄉(xiāng)根據(jù)本鄉(xiāng)實際，制定了一套完善的財務(wù)制度，對村帳鄉(xiāng)管的內(nèi)容、方式、財務(wù)規(guī)定、村帳鄉(xiāng)管辦職責(zé)、村報帳員職責(zé)、報帳程序、檔案管理作出了具體的規(guī)定。

編制了詳細(xì)的村 級報銷憑證審核流程圖，明確每月的2日定為“報帳日”。村帳鄉(xiāng)管辦刻制了“拒報章”，對不符合要求的報銷憑證一律予以退回或拒報。

如有一個村報刊定閱費(fèi)達(dá)900余元，超過了村級報刊定閱費(fèi)限定500元的標(biāo)準(zhǔn)，村帳鄉(xiāng)管辦按制度規(guī)定只報銷了500元，其余部分由村干部自行負(fù)責(zé)，這一措施有效抵制了部門向村級攤派報刊雜志的行為。

6、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員安心工作，從今年起，該鄉(xiāng)把經(jīng)管編干部全部納入了政府工資統(tǒng)發(fā)，待遇和行政干部一樣，解決了他們的后顧之憂。

為了提高經(jīng)管干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，鄉(xiāng)里組織村帳鄉(xiāng)管辦人員參加了縣經(jīng)管局組織的專題培訓(xùn)班，并4次邀請縣經(jīng)管局的業(yè)務(wù)骨干來鄉(xiāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對村報帳員業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦采取舉辦培訓(xùn)班、重點(diǎn)輔導(dǎo)、個別幫助和報帳員集體辦公等辦法，對19個村的報帳員進(jìn)行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，較快地提高了他們的工作水平，為村帳鄉(xiāng)管的順利實施打下了可靠的隊伍基礎(chǔ)。

二、經(jīng)驗和啟示從羅家坪鄉(xiāng)調(diào)查的情況看，該鄉(xiāng)廣大鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾都積極擁護(hù)政府推行村帳鄉(xiāng)管，并且也產(chǎn)生了良好的效果，得到了許多有益的啟示。

1、村帳鄉(xiāng)管是加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)管理的好路子。實行村帳鄉(xiāng)管后，村級財務(wù)必須接受群眾、村民理財小組、上級業(yè)務(wù)部門的多層監(jiān)督，杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，控制了亂報銷、亂開支行為。

如該鄉(xiāng)有個村在村帳鄉(xiāng)管前總是叫窮，拖欠鄉(xiāng)政府往來款4萬多元，接管該村帳務(wù)后，發(fā)現(xiàn)該村有近4萬元存款，作為私設(shè)的小金庫。實行村帳鄉(xiāng)管可以避免這類情況的發(fā)生。

同時，實行定期報帳制，村級財務(wù)管理做到了制度化和經(jīng)?；沤^了過來村上長年不記帳、卸任村干部不交帳、每個村干部各自一把帳的現(xiàn)象，村級財務(wù)管理真正做到了有章可循。

2、村帳鄉(xiāng)管是防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的有力措施。以前村上和部門可自立名目向農(nóng)民搭車收費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的事件屢禁不止。

實行村帳鄉(xiāng)管后，村上的每一筆財務(wù)包括收費(fèi)行為都必須經(jīng)過鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦審核和監(jiān)督，各村再也不可能擅自向農(nóng)民亂收各種費(fèi)用，斬斷了伸向農(nóng)民的黑手。村“一事一議”也必須嚴(yán)格按程序逐級報批，不能擅自提高標(biāo)準(zhǔn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、村帳鄉(xiāng)管是減少村級管理成本的有效途徑。由于鄉(xiāng)設(shè)置了專職會計，村報帳員的工作量大大減輕，報帳員可由村主任或婦女主任兼任。

今年實行村帳鄉(xiāng)管以來，該鄉(xiāng)減少了村干部8名，預(yù)計到明年全鄉(xiāng)可精簡村干部18人左右。村干部減少，一方面可以降低村級管理成本，另一方面可切實提高村干部待遇。

4、村帳鄉(xiāng)管是促進(jìn)村務(wù)真正公開的有效保證。過去，有些村村務(wù)公開流于形式，對公開內(nèi)容往往是避重就輕，避實就虛，對一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題遮遮掩掩，不敢亮家底，導(dǎo)致群眾意見大。

村帳鄉(xiāng)管后，村務(wù)公開每年必須公布三次，且其公開內(nèi)容必須由鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦提供，對村上的每一筆帳目都詳細(xì)具體，一目了然，不再有任何隱瞞，真正做到了陽光操作。

5、村帳鄉(xiāng)管是融洽干群關(guān)系、搞好農(nóng)村工作的好作法。實行村帳鄉(xiāng)管真正實現(xiàn)了還干部一個清白，給群眾一個明白，群眾對鄉(xiāng)村干部的工作更加支持了，鄉(xiāng)村干部的工作勁頭也更足了。

瞿豐村支書曹震球認(rèn)為：“村帳鄉(xiāng)管使人民群眾吃了定心丸，我們也可以放開手腳大膽工作了?！编l(xiāng)黨委書記周衛(wèi)星認(rèn)為：“村帳鄉(xiāng)管看似是撿麻紗，但能很好地融洽干群關(guān)系，我們找到了一條搞好農(nóng)村工作的捷徑。

”村帳鄉(xiāng)管的推廣，促進(jìn)了村上各項工作的開展。如該鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅征收目前已按季度完成任務(wù)，全年任務(wù)可望提前完成。

三、主要問題和困難就我們調(diào)查了解的羅家坪鄉(xiāng)、牛潭河鄉(xiāng)和掌握的其他幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況來看，實行村帳鄉(xiāng)管還存在如下幾個方面的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站業(yè)務(wù)力量參差不齊。實施村帳鄉(xiāng)管，主要工作靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員來做，經(jīng)管站人員的業(yè)務(wù)水平是搞好村帳鄉(xiāng)管的關(guān)鍵。

既需有統(tǒng)攬全鄉(xiāng)財務(wù)的行政人才，又要有精通業(yè)務(wù)的會計人才，而目前我縣有50以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人才很難齊全，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員長期以來缺乏培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。如武潭鎮(zhèn)有60個村，從事經(jīng)管工作的經(jīng)管站人員只有1人，其他人員或下海經(jīng)商，或參與政府其他工作，經(jīng)管工作長期放松。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政壓力加大。實行村帳鄉(xiāng)管，僅辦公室的整修、微機(jī)配置、辦公用品添置等硬件投入就需2萬元以上。

并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員必須專職從事這項工作，而經(jīng)管站人員大都是差額撥款，其工資缺口、辦公經(jīng)費(fèi)都必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站人員一般是4—10人，一年鄉(xiāng)鎮(zhèn)需負(fù)擔(dān)的人頭經(jīng)費(fèi)至少在2—5萬元左右。實施村帳鄉(xiāng)管不可能向村收取費(fèi)用，這筆費(fèi)用無疑只能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政來承擔(dān)。

3、村級財務(wù)基礎(chǔ)薄弱。目前推廣村帳鄉(xiāng)管最難的是爛村、麻紗村的帳務(wù)清理問題。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別村多年來未記帳，財務(wù)長期混亂。如牛潭河鄉(xiāng)14個村，由于歷年來形成的鐵路補(bǔ)償麻紗、防洪堤補(bǔ)償麻紗、企業(yè)集資、“兩會”遺留問題等等，導(dǎo)致縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與農(nóng)戶、農(nóng)戶與企業(yè)、企業(yè)與“兩會”之間鎖成了千千結(jié)、債務(wù)鏈，全鄉(xiāng)有8個村的財務(wù)出現(xiàn)了“斷頭帳”，雖然該鄉(xiāng)從20__年開始加大力度扯麻紗，但目前只有5個村帳務(wù)已理順，要實行村帳鄉(xiāng)管還有大量工作要做。

4、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)存在認(rèn)識誤區(qū)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對村帳鄉(xiāng)管還缺乏了解，對其概念不清，目的不明，單純認(rèn)為接管村級財務(wù)是接管麻紗，沒有認(rèn)識到其深遠(yuǎn)的意義和作用，有些領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為這是違法行為，這些模糊認(rèn)識必將阻礙村帳鄉(xiāng)管工作的正常發(fā)展。

四、幾點(diǎn)建議

1、要積極引導(dǎo)，穩(wěn)步實施，逐步推開村帳鄉(xiāng)管。羅家坪的成功，充分證明村帳鄉(xiāng)管是當(dāng)前搞好農(nóng)村工作，加強(qiáng)村級財務(wù)管理的好路子。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況積極推廣，穩(wěn)妥實施。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村不多，經(jīng)管站人員充足，經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可按先易后難的順序，清理好一個村就接管一個村，進(jìn)而在全鄉(xiāng)推廣。

但條件不成熟或情況復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村不宜冒進(jìn)或搞一刀切。如向陽花、萬功塘等企業(yè)較多、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村，我們認(rèn)為目前還不宜實行村帳鄉(xiāng)管。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員不齊或業(yè)務(wù)水平低的，也不宜馬上大面積推廣村帳鄉(xiāng)管。

2、實施村帳鄉(xiāng)管要明確鄉(xiāng)村兩級的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能越俎代皰，統(tǒng)攬村級一切財務(wù)權(quán)，必須始終堅持“三權(quán)不變”，確保各村的自主權(quán)利。

要認(rèn)真落實村帳鄉(xiāng)管辦公室職責(zé)，堅持公開、公正、公平的辦事原則，真心實意為村上服務(wù)。村組織必須嚴(yán)格按照村帳鄉(xiāng)管操作程序，自覺接受群眾和理財小組的監(jiān)督，不錯帳，不漏帳，不設(shè)帳外帳。

鄉(xiāng)村兩級要共同加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，不得相互推卸責(zé)任，互踢皮球，要進(jìn)一步明確財經(jīng)紀(jì)律，對違規(guī)操作行為要從重從嚴(yán)處罰。

3、要實行村級預(yù)算。實行村級收支預(yù)算制度是村增收節(jié)支、消赤減債的有效途徑。

我縣桃花江鎮(zhèn)長茅侖村已有成功的經(jīng)驗。實行村帳鄉(xiāng)管必須配合實行村級預(yù)決算制度。

由村帳鄉(xiāng)管辦組織，村民委員會主持，每年年初召集村民代表和民主理財小組根據(jù)上年的財務(wù)決算和本年的生產(chǎn)計劃，做一次全面的收支預(yù)算，對全年所有的收入和支出落實到具體項目上，嚴(yán)格按預(yù)算組織各項收入和控制費(fèi)用開支。

4、要加強(qiáng)村帳鄉(xiāng)管的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。村帳鄉(xiāng)管在我縣還是一個新生事物，沒有現(xiàn)行的模式可參照，縣經(jīng)管部門要組織幾次村帳鄉(xiāng)管的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使其掌握村帳鄉(xiāng)管的操作規(guī)程，真正做到規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格管理。

5、各級要加大投入。建議縣財政對實行村帳鄉(xiāng)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予必要的資金支持，可以采用以獎代投的辦法，如對驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵一臺微機(jī)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要想方設(shè)法投入資金，優(yōu)先解決辦公經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保證經(jīng)管站人員的基本待遇。

第5篇 “村帳鄉(xiāng)管”實施情況的調(diào)查報告范文

村帳鄉(xiāng)管，簡言之就是村級會計帳目通過村民代表大會表決同意，由村委會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代記帳目、代管財務(wù)、代管檔案資料。今年初，縣委、縣政府決定在羅家坪鄉(xiāng)、牛潭河鄉(xiāng)進(jìn)行村帳鄉(xiāng)管的試點(diǎn)。為掌握這兩個鄉(xiāng)試點(diǎn)的運(yùn)作情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排，縣委督查室、縣紀(jì)委、縣經(jīng)管局組成聯(lián)合調(diào)查組，于6月17日至18日深入這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過走訪鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾、查看財務(wù)資料、組織座談等方式，對這兩個鄉(xiāng)的試點(diǎn)情況進(jìn)行了比較全面的調(diào)查了解。調(diào)查認(rèn)為，羅家坪鄉(xiāng)由于領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳到位、措施得力，村帳鄉(xiāng)管已取得了初步成功。6月2日，該鄉(xiāng)19個村的報帳員在鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦第一次集體辦公，標(biāo)志著該鄉(xiāng)的村帳鄉(xiāng)管工作已步入正軌。牛潭河鄉(xiāng)對村帳鄉(xiāng)管工作作了積極的探索，做了大量基礎(chǔ)工作，但由于該鄉(xiāng)歷年村級財務(wù)混亂，村會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，目前鄉(xiāng)里還沒有接管村上財務(wù)，工作任務(wù)仍然較大?，F(xiàn)將羅家坪鄉(xiāng)實施村帳鄉(xiāng)管的具體情況報告如下：

一、該鄉(xiāng)的主要作法

羅家坪鄉(xiāng)共19個村，171個村民小組，農(nóng)業(yè)人口1.6萬多人，耕地面積1.09萬畝，是個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。跟許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，該鄉(xiāng)有相當(dāng)一部分村會計業(yè)務(wù)水平低，財務(wù)比較混亂，帳目不清、資產(chǎn)不清、村干部卸任不交帳等現(xiàn)象比較普遍，群眾意見大。為改變這一現(xiàn)狀，年初，該鄉(xiāng)在縣里的支持下，決定把村帳鄉(xiāng)管作為加強(qiáng)村級財務(wù)管理的突破口來抓，把其列入了政府工作的重要議事日程，扎扎實實抓了這項工作。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。一開始，鄉(xiāng)里對村帳鄉(xiāng)管還存在不少疑慮。部分鄉(xiāng)干部認(rèn)為，村級財務(wù)復(fù)雜難管，“虱婆子在地上爬，不要撿到身上來咬”，多一事不如少一事；部分村干部怕鄉(xiāng)里知道了自己的家底，喪失了自主權(quán)，限制了自己的手腳；個別群眾認(rèn)為，鄉(xiāng)村兩級是一個鼻孔出氣，鄉(xiāng)里村里都是一樣。針對這些疑慮，鄉(xiāng)黨委政府始終認(rèn)為，村級財務(wù)是農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題，過來村上工作難開展，主要是群眾對村干部的財務(wù)問題反映大，實行村帳鄉(xiāng)管是“撿開石頭走路”，從源頭上解決村級財務(wù)混亂的問題，是抓農(nóng)村工作的“牛鼻子”工程。為了統(tǒng)一全鄉(xiāng)上下的認(rèn)識，黨委政府認(rèn)真召開多層次會議，廣泛宣傳村帳鄉(xiāng)管的主要做法和目的意義，班子成員和機(jī)關(guān)干部下到各村進(jìn)行調(diào)查走訪，扎實做村干部和群眾的思想工作。4月12日，鄉(xiāng)政府還組織村干部和部分群眾代表到南縣學(xué)習(xí)了村帳鄉(xiāng)管的經(jīng)驗。通過這些宣傳發(fā)動，使村干部和農(nóng)民群眾對村帳鄉(xiāng)管由不了解到了解、由懷疑到支持，認(rèn)識得到了高度統(tǒng)一，各方面的積極性已調(diào)動起來。

2、成立工作班子。思想統(tǒng)一后，為了推動工作的落實，該鄉(xiāng)成立了高規(guī)格的村帳鄉(xiāng)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長任組長，紀(jì)委書記任副組長，成立了鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦公室，由經(jīng)管站全體成員組成。鄉(xiāng)政府在辦公場所十分擁擠和財力緊張的情況下，安排了三間辦公用房，投入1萬元裝修了辦公室和購置了必要的辦公用品（目前尚未購買微機(jī)），為村帳鄉(xiāng)管創(chuàng)造了舒適的工作環(huán)境。

3、做實基礎(chǔ)工作。理順村級財務(wù)是接管村帳的基礎(chǔ)。為逐村摸清底子，落實資產(chǎn)，鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦組織各村的村干部和民主理財小組，歷時一個多月，逐村開展了“四清三落實”活動，即清帳目、清往來、清資產(chǎn)、清上交，落實集體資產(chǎn)、落實往來帳目、落實三收尾欠。對于歷史遺留問題和老大難問題，充分尊重民意，放手發(fā)動群眾參與協(xié)商處理。通過清查，全鄉(xiāng)共落實村級往來款52萬余元，收回村干部占用款5萬多元。全鄉(xiāng)19個村已有18個村的帳目已全部理順清楚，成功實行了交接。只有豆腐壩村由于歷史麻紗太多，現(xiàn)正在加緊清查，可望在6月底實行交接。

4、嚴(yán)格依法辦事。村帳鄉(xiāng)管是一項政策性很強(qiáng)的工作。該鄉(xiāng)在實際運(yùn)作過程中，始終按照《會計法》、省政府辦公廳〔20__〕19號文件的要求和縣經(jīng)管局提供的實施辦法按章操作，依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行一項委托、二級審核、三權(quán)不變、四層監(jiān)督、五個統(tǒng)一?！耙豁椢小?，即全鄉(xiāng)19個村在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，由村委會向鄉(xiāng)經(jīng)管站寫出書面委托書，雙方簽字蓋章生效，村上設(shè)一名報帳員兼村帳鄉(xiāng)管辦助理會計，協(xié)助鄉(xiāng)經(jīng)管站管理本村帳務(wù)?！岸墝徍恕?，就是鄉(xiāng)和村兩級對村級財務(wù)共同進(jìn)行審核?！叭龣?quán)不變”，即鄉(xiāng)實行村帳鄉(xiāng)管，是在村級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變、會計核算方法不變的前提下進(jìn)行的，三級不變消除了村干部的疑慮，確保了村集體資產(chǎn)不被鄉(xiāng)平調(diào)、挪用和侵占?！八膶颖O(jiān)督”，即村級財務(wù)必須接受群眾監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、檢查監(jiān)督?！拔鍌€統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度，統(tǒng)一審核，統(tǒng)一記帳，統(tǒng)一財務(wù)公開，統(tǒng)一建檔。由于嚴(yán)格按照這些政策法規(guī)辦事，該鄉(xiāng)在實際運(yùn)作過程中，沒有出現(xiàn)一起群眾上訪事件，村干部和村民主理財小組也積極配合。

5、強(qiáng)化制度約束。為了使村帳鄉(xiāng)管更具有連續(xù)性和規(guī)范性，該鄉(xiāng)根據(jù)本鄉(xiāng)實際，制定了一套完善的財務(wù)制度，對村帳鄉(xiāng)管的內(nèi)容、方式、財務(wù)規(guī)定、村帳鄉(xiāng)管辦職責(zé)、村報帳員職責(zé)、報帳程序、檔案管理作出了具體的規(guī)定。編制了詳細(xì)的村級報銷憑證審核流程圖，明確每月的2日定為“報帳日”。村帳鄉(xiāng)管辦刻制了“拒報章”，對不符合要求的報銷憑證一律予以退回或拒報。如有一個村報刊定閱費(fèi)達(dá)900余元，超過了村級報刊定閱費(fèi)限定500元的標(biāo)準(zhǔn)，村帳鄉(xiāng)管辦按制度規(guī)定只報銷了500元，其余部分由村干部自行負(fù)責(zé)，這一措施有效抵制了部門向村級攤派報刊雜志的行為。

6、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員安心工作，從今年起，該鄉(xiāng)把經(jīng)管編干部全部納入了政府工資統(tǒng)發(fā)，待遇和行政干部一樣，解決了他們的后顧之憂。為了提高經(jīng)管干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，鄉(xiāng)里組織村帳鄉(xiāng)管辦人員參加了縣經(jīng)管局組織的專題培訓(xùn)班，并4次邀請縣經(jīng)管局的業(yè)務(wù)骨干來鄉(xiāng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對村報帳員業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦采取舉辦培訓(xùn)班、重點(diǎn)輔導(dǎo)、個別幫助和報帳員集體辦公等辦法，對19個村的報帳員進(jìn)行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，較快地提高了他們的工作水平，為村帳鄉(xiāng)管的順利實施打下了可靠的隊伍基礎(chǔ)。

二、經(jīng)驗和啟示

從羅家坪鄉(xiāng)調(diào)查的情況看，該鄉(xiāng)廣大鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾都積極擁護(hù)政府推行村帳鄉(xiāng)管，并且也產(chǎn)生了良好的效果，得到了許多有益的啟示。

1、村帳鄉(xiāng)管是加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)管理的好路子。實行村帳鄉(xiāng)管后，村級財務(wù)必須接受群眾、村民理財小組、上級業(yè)務(wù)部門的多層監(jiān)督，杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，控制了亂報銷、亂開支行為。如該鄉(xiāng)有個村在村帳鄉(xiāng)管前總是叫窮，拖欠鄉(xiāng)政府往來款4萬多元，接管該村帳務(wù)后，發(fā)現(xiàn)該村有近4萬元存款，作為私設(shè)的小金庫。實行村帳鄉(xiāng)管可以避免這類情況的發(fā)生。同時，實行定期報帳制，村級財務(wù)管理做到了制度化和經(jīng)?；?，杜絕了過來村上長年不記帳、卸任村干部不交帳、每個村干部各自一把帳的現(xiàn)象，村級財務(wù)管理真正做到了有章可循。

2、村帳鄉(xiāng)管是防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的有力措施。以前村上和部門可自立名目向農(nóng)民搭車收費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的事件屢禁不止。實行村帳鄉(xiāng)管后，村上的每一筆財務(wù)包括收費(fèi)行為都必須經(jīng)過鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦審核和監(jiān)督，各村再也不可能擅自向農(nóng)民亂收各種費(fèi)用，斬斷了伸向農(nóng)民的黑手。村“一事一議”也必須嚴(yán)格按程序逐級報批，不能擅自提高標(biāo)準(zhǔn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、村帳鄉(xiāng)管是減少村級管理成本的有效途徑。由于鄉(xiāng)設(shè)置了專職會計，村報帳員的工作量大大減輕，報帳員可由村主任或婦女主任兼任。今年實行村帳鄉(xiāng)管以來，該鄉(xiāng)減少了村干部8名，預(yù)計到明年全鄉(xiāng)可精簡村干部18人左右。村干部減少，一方面可以降低村級管理成本，另一方面可切實提高村干部待遇。

4、村帳鄉(xiāng)管是促進(jìn)村務(wù)真正公開的有效保證。過去，有些村村務(wù)公開流于形式，對公開內(nèi)容往往是避重就輕，避實就虛，對一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題遮遮掩掩，不敢亮家底，導(dǎo)致群眾意見大。村帳鄉(xiāng)管后，村務(wù)公開每年必須公布三次，且其公開內(nèi)容必須由鄉(xiāng)村帳鄉(xiāng)管辦提供，對村上的每一筆帳目都詳細(xì)具體，一目了然，不再有任何隱瞞，真正做到了陽光操作。

5、村帳鄉(xiāng)管是融洽干群關(guān)系、搞好農(nóng)村工作的好作法。實行村帳鄉(xiāng)管真正實現(xiàn)了還干部一個清白，給群眾一個明白，群眾對鄉(xiāng)村干部的工作更加支持了，鄉(xiāng)村干部的工作勁頭也更足了。瞿豐村支書曹震球認(rèn)為：“村帳鄉(xiāng)管使人民群眾吃了定心丸，我們也可以放開手腳大膽工作了?！编l(xiāng)黨委書記周衛(wèi)星認(rèn)為：“村帳鄉(xiāng)管看似是撿麻紗，但能很好地融洽干群關(guān)系，我們找到了一條搞好農(nóng)村工作的捷徑。”村帳鄉(xiāng)管的推廣，促進(jìn)了村上各項工作的開展。如該鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅征收目前已按季度完成任務(wù)，全年任務(wù)可望提前完成。

三、主要問題和困難

就我們調(diào)查了解的羅家坪鄉(xiāng)、牛潭河鄉(xiāng)和掌握的其他幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況來看，實行村帳鄉(xiāng)管還存在如下幾個方面的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站業(yè)務(wù)力量參差不齊。實施村帳鄉(xiāng)管，主要工作靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員來做，經(jīng)管站人員的業(yè)務(wù)水平是搞好村帳鄉(xiāng)管的關(guān)鍵。既需有統(tǒng)攬全鄉(xiāng)財務(wù)的行政人才，又要有精通業(yè)務(wù)的會計人才，而目前我縣有50以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人才很難齊全，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員長期以來缺乏培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。如武潭鎮(zhèn)有60個村，從事經(jīng)管工作的經(jīng)管站人員只有1人，其他人員或下海經(jīng)商，或參與政府其他工作，經(jīng)管工作長期放松。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政壓力加大。實行村帳鄉(xiāng)管，僅辦公室的整修、微機(jī)配置、辦公用品添置等硬件投入就需2萬元以上。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員必須專職從事這項工作，而經(jīng)管站人員大都是差額撥款，其工資缺口、辦公經(jīng)費(fèi)都必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站人員一般是4—10人，一年鄉(xiāng)鎮(zhèn)需負(fù)擔(dān)的人頭經(jīng)費(fèi)至少在2—5萬元左右。實施村帳鄉(xiāng)管不可能向村收取費(fèi)用，這筆費(fèi)用無疑只能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政來承擔(dān)。

3、村級財務(wù)基礎(chǔ)薄弱。目前推廣村帳鄉(xiāng)管最難的是爛村、麻紗村的帳務(wù)清理問題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別村多年來未記帳，財務(wù)長期混亂。如牛潭河鄉(xiāng)14個村，由于歷年來形成的鐵路補(bǔ)償麻紗、防洪堤補(bǔ)償麻紗、企業(yè)集資、“兩會”遺留問題等等，導(dǎo)致縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與農(nóng)戶、農(nóng)戶與企業(yè)、企業(yè)與“兩會”之間鎖成了千千結(jié)、債務(wù)鏈，全鄉(xiāng)有8個村的財務(wù)出現(xiàn)了“斷頭帳”，雖然該鄉(xiāng)從20__年開始加大力度扯麻紗，但目前只有5個村帳務(wù)已理順，要實行村帳鄉(xiāng)管還有大量工作要做。

4、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)存在認(rèn)識誤區(qū)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對村帳鄉(xiāng)管還缺乏了解，對其概念不清，目的不明，單純認(rèn)為接管村級財務(wù)是接管麻紗，沒有認(rèn)識到其深遠(yuǎn)的意義和作用，有些領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為這是違法行為，這些模糊認(rèn)識必將阻礙村帳鄉(xiāng)管工作的正常發(fā)展。

四、幾點(diǎn)建議

1、要積極引導(dǎo)，穩(wěn)步實施，逐步推開村帳鄉(xiāng)管。羅家坪的成功，充分證明村帳鄉(xiāng)管是當(dāng)前搞好農(nóng)村工作，加強(qiáng)村級財務(wù)管理的好路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況積極推廣，穩(wěn)妥實施。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村不多，經(jīng)管站人員充足，經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可按先易后難的順序，清理好一個村就接管一個村，進(jìn)而在全鄉(xiāng)推廣。但條件不成熟或情況復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村不宜冒進(jìn)或搞一刀切。如向陽花、萬功塘等企業(yè)較多、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村，我們認(rèn)為目前還不宜實行村帳鄉(xiāng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員不齊或業(yè)務(wù)水平低的，也不宜馬上大面積推廣村帳鄉(xiāng)管。

2、實施村帳鄉(xiāng)管要明確鄉(xiāng)村兩級的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能越俎代皰，統(tǒng)攬村級一切財務(wù)權(quán)，必須始終堅持“三權(quán)不變”，確保各村的自主權(quán)利。要認(rèn)真落實村帳鄉(xiāng)管辦公室職責(zé)，堅持公開、公正、公平的辦事原則，真心實意為村上服務(wù)。村組織必須嚴(yán)格按照村帳鄉(xiāng)管操作程序，自覺接受群眾和理財小組的監(jiān)督，不錯帳，不漏帳，不設(shè)帳外帳。鄉(xiāng)村兩級要共同加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，不得相互推卸責(zé)任，互踢皮球，要進(jìn)一步明確財經(jīng)紀(jì)律，對違規(guī)操作行為要從重從嚴(yán)處罰。

3、要實行村級預(yù)算。實行村級收支預(yù)算制度是村增收節(jié)支、消赤減債的有效途徑。我縣桃花江鎮(zhèn)長茅侖村已有成功的經(jīng)驗。實行村帳鄉(xiāng)管必須配合實行村級預(yù)決算制度。由村帳鄉(xiāng)管辦組織，村民委員會主持，每年年初召集村民代表和民主理財小組根據(jù)上年的財務(wù)決算和本年的生產(chǎn)計劃，做一次全面的收支預(yù)算，對全年所有的收入和支出落實到具體項目上，嚴(yán)格按預(yù)算組織各項收入和控制費(fèi)用開支。

4、要加強(qiáng)村帳鄉(xiāng)管的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。村帳鄉(xiāng)管在我縣還是一個新生事物，沒有現(xiàn)行的模式可參照，縣經(jīng)管部門要組織幾次村帳鄉(xiāng)管的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使其掌握村帳鄉(xiāng)管的操作規(guī)程，真正做到規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格管理。

5、各級要加大投入。建議縣財政對實行村帳鄉(xiāng)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予必要的資金支持，可以采用以獎代投的辦法，如對驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵一臺微機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要想方設(shè)法投入資金，優(yōu)先解決辦公經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保證經(jīng)管站人員的基本待遇。

第6篇 關(guān)于《安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況的調(diào)查報告

奎年來，區(qū)人大常委會高度重視生產(chǎn)安全、食品安全和農(nóng)村飲用水安全等安全工作，多次組織開展了相關(guān)的視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查活動。今年換屆以來，常委會又將《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查列入了2023年常委會工作要點(diǎn)，旨在通過開展執(zhí)法檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能部門依法行政，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。10月18日，區(qū)人大財經(jīng)委組織部分常委和代表組成執(zhí)法檢查組，對我區(qū)實施《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理等情況進(jìn)行檢查。期間，檢查組成員學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》，聽取了區(qū)安監(jiān)局關(guān)于全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況的匯報，先后到德邦公司、白虎山批發(fā)市場、沙板橋污水截流治理工程、森林防火設(shè)施建設(shè)、錦屏磷礦塌陷區(qū)防護(hù)和開山采石現(xiàn)場實地察看并進(jìn)行座談。

一、實施《安全生產(chǎn)法》主要做法及成效

奎年來，區(qū)政府及其職能部門以貫徹實施《安全生產(chǎn)法》為主線，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，深化安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)，加強(qiáng)隱患整治，嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察，狠抓檢查落實，保持了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平衡發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

1、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府把貫徹實施《安全生產(chǎn)法》擺上重要議事日程，及時調(diào)整區(qū)安全生產(chǎn)委員會，區(qū)政府年初分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)級有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)和駐區(qū)單位簽訂年度“安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書”，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，實行一票否決，與政府中心工作同安排、同部署、同考核。區(qū)安委會定期召開安全生產(chǎn)工作會議和安全生產(chǎn)專題會，研究部署安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備了專、兼職管理人員。絕大部分企業(yè)均配置了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員，并制定了相應(yīng)的工作措施。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，完成“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)。全區(qū)實行安全生產(chǎn)行政首長問責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，層層簽訂責(zé)任狀，形成了一級抓一級，層層抓落實，橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

2、廣泛開展宣傳教育。區(qū)政府及安監(jiān)等職能部門高度重視安全法律法規(guī)的宣傳教育工作，不斷促進(jìn)全民安全意識的提高。一是組織開展“安全生產(chǎn)宣傳月”活動。結(jié)合安全生產(chǎn)形勢需要和全區(qū)實際情況，先后開展了“遵章守法、關(guān)愛生命”、“安全生產(chǎn)、國泰民安”、“綜合治理、保障平安”、“治理隱患、防范事故”等為主題的“安全生產(chǎn)月”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門也高度重視宣傳工作，與安全隱患排查和整改結(jié)合起來，開展形式多樣宣傳活動，全區(qū)范圍內(nèi)營造了“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的濃厚氛圍。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)警示教育。全區(qū)重點(diǎn)安全生產(chǎn)企業(yè)都能在醒目位置設(shè)置安全警示牌、安全防范應(yīng)急提示等。德邦公司在廠區(qū)醒目位置，設(shè)置了進(jìn)入化工生產(chǎn)區(qū)“十四個不準(zhǔn)”、操作工“六嚴(yán)格”和生產(chǎn)區(qū)“六大禁令”宣傳欄。三是開展多種形式安全生產(chǎn)培訓(xùn)。采取警中與分散、送出去與請進(jìn)來、專業(yè)技能與安全知識相結(jié)合等多種形式的培訓(xùn)，先后舉辦各類培訓(xùn)班10余次，受訓(xùn)人數(shù)1000余人，進(jìn)一步提高了職工的安全生產(chǎn)意識，安全防范技能和自保、自救、互救能力。此外，我區(qū)還先后組織了“校園應(yīng)急疏散逃離”、“重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援”、“危化品事故應(yīng)急救援”、“突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援”等10多次演練，提升了全區(qū)應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急救援能力和快速處置水平。

3、不斷夯實基層基礎(chǔ)。為防止和遏制較大事故發(fā)生，區(qū)政府深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，實施執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制、保障能力、監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”。區(qū)安監(jiān)部門建立健全重點(diǎn)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)制度，企業(yè)重點(diǎn)崗位持證上崗制度，異地“互查”制度，高危企業(yè)負(fù)責(zé)人值班制度以及重大隱患掛牌督辦制度等。開展了對高危行業(yè)、非煤礦山負(fù)責(zé)人在崗值班督查活動。德邦公司強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，同時在各車間、各重點(diǎn)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督員，層層負(fù)責(zé)，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管。公司還進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項措施，建立健全了各項安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作工作規(guī)程，注重加強(qiáng)對職工安全技能培訓(xùn)和考試。

4、認(rèn)真做好隱患治理。區(qū)政府及安監(jiān)部門始終堅持把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，并在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。最近三年，共排查各類事故隱患12513項，下達(dá)整改通知786起。其中，列入市安委會掛牌督辦的較大隱患4處，對3家存在重大危險源的單位建立網(wǎng)上視頻實時監(jiān)控，對75家?；飞a(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展安全生產(chǎn)評估工作。全區(qū)重大危險源掛牌監(jiān)控率、工礦企業(yè)隱患排查率、重大隱患整改率以及重點(diǎn)工程安全監(jiān)管面均實現(xiàn)了全覆蓋。

5、扎實開展專項整治。重點(diǎn)開展了對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑工地、人員密集場所、中小學(xué)生安全和特種設(shè)備專項整治，重點(diǎn)行業(yè)的安全事故發(fā)生率得到有效控制。同時，按照上級要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。取締2家地下加油點(diǎn)，停業(yè)整頓14家企業(yè)。區(qū)政府爭取國家和省整改資金4000余萬元，對錦屏磷礦尾礦庫實行長效綜合治理。目前，除險加固工程項目已全面完成。

二、主要問題和不足

狂年我區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故3起，死亡3人，占市政府下達(dá)我區(qū)死亡控制指標(biāo)的100%。安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，需要警鐘長鳴。調(diào)查中，我們了解到，我區(qū)安全生產(chǎn)工作還存在一些問題和不足：

1、少數(shù)企業(yè)經(jīng)營者和職工安全生產(chǎn)意識不夠強(qiáng)。仍有少數(shù)企業(yè)對安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)宣傳不夠重視，自身的安全生產(chǎn)觀念不強(qiáng)，不能正確認(rèn)識安全與生產(chǎn)的關(guān)系。一些地方的宣傳方式單一，范圍狹窄，缺乏持續(xù)性。有的企業(yè)沒有安全警示牌和宣傳標(biāo)語，企業(yè)經(jīng)營者和職工對崗位規(guī)章制度和操作規(guī)程缺乏了解，安全意識淡薄。在生產(chǎn)中，違章作業(yè)、違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、少數(shù)部門和地方安全監(jiān)管不到位，安全隱患仍較多。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安全生產(chǎn)屬地管理意識還不強(qiáng)，存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象。部分企業(yè)法人代表忽視安全生產(chǎn)工作，不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，安全隱患整改措施不到位。有的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及應(yīng)急預(yù)案未建立健全或者形同虛設(shè)。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)白虎山批發(fā)市場等人員密集場所電線私拉亂接，消防安全設(shè)施不配套，安全通道不暢。

3、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作還需加強(qiáng)。針對不同行業(yè)的安全生產(chǎn)，國家和地方制訂了不同的標(biāo)準(zhǔn)，有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求還很高。我區(qū)開展了企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作，但工作進(jìn)度還不快，發(fā)展還不夠平衡，主要表現(xiàn)在安全投入不足，一些企業(yè)缺乏安全防范的監(jiān)控設(shè)施，一些企業(yè)安全生產(chǎn)的硬件投入明顯不足，缺乏應(yīng)有的安全防護(hù)設(shè)施和安全保障。

4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍有待充實和加強(qiáng)，裝備有待進(jìn)一步改善。

三、幾點(diǎn)意見和建議

1、深化宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識。區(qū)政府及相關(guān)職能部門要把《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項長期的重要任務(wù)，抓實抓好。要繼續(xù)采取有力措施，采用多種方法強(qiáng)化宣傳，重點(diǎn)抓好四個方面的宣傳。一是以各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人代表為重點(diǎn)，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識，使之更好地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，牢固樹立以人為本、安全第一的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。二是以安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)干部、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，通過舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)班，不斷增強(qiáng)其法律意識和安全管理能力。三是以生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗制度。四是以開展法律法規(guī)進(jìn)廠礦、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校活動為重點(diǎn)，面向全社會進(jìn)行宣傳，不斷提高全社會的安全生產(chǎn)意識。

2、落實責(zé)任，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)措施。要繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任落實，按照突出預(yù)防為主、突出加強(qiáng)監(jiān)管、突出落實職能等要求，積極開展執(zhí)法、治理、宣傳教育三項行動和法制體制、保障能力、監(jiān)管隊伍三項建設(shè)，不斷強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步落實政府監(jiān)管主體責(zé)任，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要建立健全企業(yè)各項安全制度和操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，要幫助中小企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，淘汰落后設(shè)備，采用先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，防止各類事故發(fā)生，要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立應(yīng)急救援隊伍，購置救援裝備，增強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故的救險救援能力。

3、健全機(jī)制，進(jìn)一步抓好排查整治工作。一要建立健全監(jiān)督管理的長效機(jī)制，加強(qiáng)源頭管理和日常監(jiān)管。要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，依法實施安全生產(chǎn)許可證和“三同時”審批制度。要加快安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)步伐，堅持嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。要切實加強(qiáng)相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，深入開展安全生產(chǎn)專項治理和執(zhí)法活動，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。要嚴(yán)格事故處理，嚴(yán)肅責(zé)任追究。二要強(qiáng)化重點(diǎn)整治，杜絕重特大事故發(fā)生。要繼續(xù)對非煤礦山、危險化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、道路交通及水上交通、消防安全、建筑施工、特種設(shè)備、學(xué)校安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展專項整治行動，實行分口把關(guān)，各司其責(zé)，全面深化整治工作。三要加大隱患排查、監(jiān)控和治理力度，完善重大危險源(庫)安全管理機(jī)制，建立健全隱患整改長效機(jī)制。安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門要按照規(guī)范化、制度化的要求，定期加大安全生產(chǎn)督查指導(dǎo)力度，有針對性排查事故隱患，組織開展重大危險源排查工作，落實重大危險源監(jiān)控措施。對排查發(fā)現(xiàn)的重大安全問題，及時下發(fā)整改通知書，督促整改，對不符合生產(chǎn)經(jīng)營條件或有重大安全隱患的工商企業(yè)，區(qū)安監(jiān)部門要排除干擾，堅決要求停產(chǎn)整改。

4、充實力量，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。要不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，采取有計劃送出去學(xué)習(xí)，定期不定期請專家來授課等形式，更新、充實知識，提高安監(jiān)隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦安全監(jiān)管體系，解決有責(zé)任無職權(quán)無法開展工作的問題，進(jìn)一步落實人員、經(jīng)費(fèi)，消除安全生產(chǎn)監(jiān)管死角，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦安全監(jiān)管職能。區(qū)政府要重視解決安監(jiān)隊伍建設(shè)中面臨的困難和問題，選招一些具有專業(yè)水平的監(jiān)管干部，改善裝備技術(shù)水平，努力打造一支敢抓敢管、專業(yè)內(nèi)行、執(zhí)法過硬的安全監(jiān)管隊伍。安監(jiān)部門要認(rèn)真處理好加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，堅持做到服務(wù)與監(jiān)管并重，努力為企業(yè)提供高質(zhì)量的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支持，爭取國家項目上支持，切實減少重特大事故發(fā)生，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

第7篇 《婦女權(quán)益保障法》實施情況的調(diào)查報告

一、調(diào)查目的

本次調(diào)查的目的是通過獲得貫徹實施婦女法情況的基礎(chǔ)性資料，總結(jié)和評價婦女法實施十年來婦女權(quán)益保障的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出改進(jìn)措施，為今后進(jìn)一步貫徹實施及修改完善婦女法提供參考依據(jù)。

為了從不同角度了解婦女法10年來的實施情況，本次調(diào)查從兩個層面進(jìn)行：一是社會公眾。調(diào)查公眾對婦女法的認(rèn)知程度，對婦女權(quán)益保障狀況的評價以及在維護(hù)婦女合法權(quán)益方面的要求。并以男性為參照，圍繞政治、勞動、婚姻、家庭等問題較突出的領(lǐng)域分析婦女權(quán)益保障的現(xiàn)狀。二是政府部門、司法機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體等婦女權(quán)益保障機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。調(diào)查上述單位和部門對婦女法的認(rèn)知水平，貫徹落實婦女法、保護(hù)婦女的合法權(quán)益開展工作的情況和建議。

二、調(diào)查對象

1、居住家庭戶內(nèi)的16歲至60歲的中國男女公民：

2、婦聯(lián)、宣傳部門、法院、檢察院與公安、民政、司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

三、調(diào)查結(jié)果及分析

婦女法頒布實施十年來，執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行了維護(hù)婦女合法權(quán)益的職責(zé)，社會公眾熱情支持并積極參與到這部法律的實施中，侵害婦女權(quán)益的現(xiàn)象得到了有效的遏制。婦女平等參與經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)得到社會大眾的普遍認(rèn)可，形成基本的社會共識?？傮w上看，婦女法的執(zhí)行情況較好，群眾的滿意度較高。主要表現(xiàn)在：

1、公眾對《婦女權(quán)益保障法》認(rèn)知程度

85.3%的被訪公眾知道我國目前有保護(hù)婦女的專門法律，其中75.8%的人能夠正確的說出婦女法的名稱。在知道婦女法的人中，56.2%認(rèn)為這部法律在保護(hù)婦女權(quán)益方面很有用，36%左右認(rèn)為有點(diǎn)用。

2、相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對《婦女權(quán)益保障法》認(rèn)知程度

74.0%的人對婦女法認(rèn)知程度較高，58.9%的人能正確寫出該法中涉及的婦女六項基本權(quán)益。

四、主要問題

婦女法實施十年來，保障婦女合法權(quán)益已取得了很大成績和進(jìn)步，但調(diào)查也表明目前侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，在一定人群和領(lǐng)域中，侵害婦女權(quán)益問題的程度仍比較嚴(yán)重。半數(shù)以上的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，近5年來侵害婦女權(quán)益問題有增多的趨勢。作為婦女權(quán)益保障的相關(guān)單位，被調(diào)查的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人經(jīng)常接觸到侵害婦女合法權(quán)益的各種問題和事件，從親身感受中高達(dá)57.8%的人認(rèn)為工作中涉及的婦女權(quán)益問題有增多的趨勢，認(rèn)為沒有變化和減少的人數(shù)比例分別為21.1%和21.1%。

主要表現(xiàn)為：

社會政治參與方面：

1、女性的參政意識較男性薄弱；

2、女性社會事務(wù)參與度和參與意愿低于男性。

勞動權(quán)益方面：

1、女性因為性別，在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出；

2、婦女享受的社會保障、職工福利的程度總體低于男性；

3、女職工的特殊勞動保護(hù)落實不到位；

4、男女兩性職業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，女性工作職位和晉升機(jī)會處于較不利位置；

5、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不容忽視。

婚姻家庭方面：

1、婦女是配偶間家庭暴力主要受害者；

2、婦女在家庭中財產(chǎn)權(quán)利受到侵害。

五、對策和建議

1、加大宣傳力度，營造更有利于婦女法貫徹實施的社會環(huán)境；

2、加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)解決當(dāng)前婦女權(quán)益保護(hù)中的難點(diǎn)問題；

3、完善立法，加強(qiáng)法律監(jiān)督，優(yōu)化婦女權(quán)益保護(hù)的法制環(huán)境。

第8篇 普法工作實施情況調(diào)查報告范文

為了促進(jìn)“六五”普法規(guī)劃和依法治理工作得到全面落實，根據(jù)《監(jiān)督法》的相關(guān)規(guī)定和縣人大常委會2023年工作要點(diǎn)安排，4月份，由縣人大常委會副主任任組長，副縣級干部、任副組長，人大相關(guān)工委、辦的同志參加，在司法局負(fù)責(zé)人的配合下，組成調(diào)查組，深入等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育、衛(wèi)生、文化、交警等多個部門，突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取實地走訪、查閱資料、聽取匯報、召開座談會等方式，對我縣“六五”普法規(guī)劃實施情況進(jìn)行了全面調(diào)查?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、“六五”普法規(guī)劃得到認(rèn)真實施

從整體情況看，年后半年“六五”普法工作啟動以來，縣委、政府比較重視，基本做到了將“六五”普法規(guī)劃的實施與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同安排、同部署、同落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都做了大量工作，全縣普法和依法治理工作有進(jìn)展、有成效。通過實地檢查，我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得肯定：

1、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制健全。按照中央、省、市的部署安排和具體要求，年11月，在縣十七屆人大常委會作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》之后，縣委、縣政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》，并成立了以縣委書記任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的依法治縣工作和法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了依法治理工作辦公室并配備專職副主任，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣普法依法治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也都成立了相應(yīng)地組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，確定了工作人員。從調(diào)查的情況看，大部分單位有年度工作計劃，有相應(yīng)的配套制度，有會議記錄，有文件資料，有個人學(xué)法筆記，有經(jīng)費(fèi)保障，單位負(fù)責(zé)人比較清楚地知道“六五”普法的重點(diǎn)對象和要學(xué)習(xí)掌握的重點(diǎn)法律，熟知本部門本單位的普法和依法治理工作任務(wù)。總體上我們認(rèn)為，全縣普法和依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和安排部署是比較到位的，也是符合我縣實際的。

2、重點(diǎn)對象的普法工作全面開展。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民作為“六五”普法的重點(diǎn)對象，以對重點(diǎn)對象的普法帶動和促進(jìn)全民普法，這一工作思路是清晰的。一是較好落實了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法制度。黨委（黨組）理論中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識年度考核等制度得到進(jìn)一步完善。兩年多來，按照縣上安排，司法局先后舉辦了4期干部法制講座，受教育人員達(dá)800多人（次），人社局每年年終，組織全縣公務(wù)員進(jìn)行法律知識集中考試，并將成績發(fā)文予以公布。二是對中小學(xué)校的普法工作普遍比較重視。注重加強(qiáng)學(xué)校法制教育的制度化、規(guī)范化建設(shè)，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年法制工作的實施意見》和《法律進(jìn)學(xué)?；顒訉嵤┮庖姟?，為全縣各級各類學(xué)校聘請司法系統(tǒng)兼職法制副校長75名，并抽組普法講師團(tuán)，不定期對青少年學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育。各校還針對青少年學(xué)生的特點(diǎn)，采取法制小報、知識競賽、主題班會、以案講法、互動問答等多種形式，將緊急避險、校園安全、消防安全、交通安全、治安防范、禁毒等方面的法律知識融入其中，通過課堂和日常行為規(guī)范教育予以滲透。調(diào)查中看到二中、四中、南關(guān)小學(xué)均采取了各有特色的活動，取得了較好地實際效果。三是加強(qiáng)了農(nóng)民的法制宣傳教育。在車道鄉(xiāng)發(fā)生惡性傷害案件之后，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組及時印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)民學(xué)法用法工作的實施意見》，積極實施“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“一學(xué)三講”工程和“送法下鄉(xiāng)”等活動。年以來，先后在、天池、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織大型普法宣傳教育活動12場（次），發(fā)放宣傳品2.5萬份，在農(nóng)民文化廣場和新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建立“百米普法長廊”22處，制作宣傳欄280處，編發(fā)了《農(nóng)村實用法律手冊》2萬多份。蘆家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)將司法干部的姓名、職務(wù)、電話印制成名片發(fā)給群眾，加強(qiáng)相互聯(lián)系。

3、重視普法陣地建設(shè)，普法和依法治理工作環(huán)境不斷優(yōu)化。一是大部分系統(tǒng)行業(yè)如稅務(wù)、金融、工商、疾控、住建等都能夠充分利用重要節(jié)日，多次組織開展不同主題的法制宣傳教育活動，收效明顯。針對油區(qū)違法犯罪案件頻發(fā)的實際，縣依法治縣辦與公安等部門聯(lián)合開展了石油天然氣管道保護(hù)法律法規(guī)宣傳活動。針對征地拆遷難度大的實際，司法局組織對城區(qū)居民和農(nóng)民進(jìn)行了《土地法》、《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)的宣傳講解。據(jù)了解，兩年來全縣累計開展大型普法宣傳教育活動50多場（次），制作宣傳碑（牌）60多面，刷寫永久性標(biāo)語260多條，贈送普法圖書資料7萬多份。二是宣傳形式有所創(chuàng)新。司法局聯(lián)合縣電視臺開辦了《政法視點(diǎn)》、《法治在線》欄目和《律師信箱》專欄，擴(kuò)大了宣傳覆蓋面。并利用手機(jī)“飛信”和“政信通”移動辦公平臺，定期不定期向不特定用戶發(fā)送普法短信。鎮(zhèn)、交警隊運(yùn)用qq、微博、手機(jī)短信開展普法工作。交警隊還在本單位建立了交通安全警示教育基地，便于司駕人員觀看學(xué)習(xí)。三是普法培訓(xùn)力度不斷加大。兩年來，各行業(yè)各部門都舉辦了形式不同的培訓(xùn)班。特別是食藥監(jiān)局先后舉辦了餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人、服務(wù)員和藥品醫(yī)療器械、保健食品、化妝品從業(yè)人員的培訓(xùn)班68場（次），培訓(xùn)從業(yè)人員達(dá)6120人（次）。衛(wèi)生局組織疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等單位的專業(yè)人員，深入街道、農(nóng)村、學(xué)校廣泛開展了《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育活動，先后舉辦各類培訓(xùn)班20多場（次），發(fā)放宣傳資料20多萬份。司法局先后舉辦全縣“六五”普法骨干培訓(xùn)班3次，受訓(xùn)862人（次）。

4、依法治理工作有新進(jìn)展。主要表現(xiàn)在三個方面：在基層依法治理工作上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，深入開展“法治縣區(qū)”、“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，至目前，全縣已經(jīng)有9個村和1個社區(qū)被命名為“全省民主法治示范村（社區(qū)）”。在行業(yè)依法治理工作上，加強(qiáng)了對特殊人群的管理教育，使在冊的407名“兩釋”人員安置率達(dá)到90%以上，幫教率達(dá)到95%以上，重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。兩年來，司法局共辦理法律援助案件621件，兌現(xiàn)案件補(bǔ)貼18萬元。在重點(diǎn)領(lǐng)域的專項依法治理工作上，積極督促相關(guān)職能部門大力開展了食品藥品安全、農(nóng)資打假、道路交通等專項整治活動。交警隊以“文明交通行動計劃”、“牽手平安行”等活動為契機(jī)，嚴(yán)格治理超限、超載、超速、酒駕等交通違法行為。食藥監(jiān)局加大對轄區(qū)內(nèi)498家餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查頻次，檢查面達(dá)到了100%。

二、存在的問題與不足

1、對普法工作認(rèn)識不足、重視不夠。部分單位還沒有充分認(rèn)識到普法工作的重要性，有虛于應(yīng)付和蒙混過關(guān)的思想。個別單位負(fù)責(zé)人對自身的學(xué)法重視不夠，主動性不強(qiáng)，有為學(xué)法而學(xué)法的現(xiàn)象，個人學(xué)法筆記記得不好。有些單位雖有安排，但實際抓落實不夠，學(xué)法制度流于形式，普法資料不全。

2、普法工作進(jìn)展不夠平衡。主要表現(xiàn)在：少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作已經(jīng)實現(xiàn)了常態(tài)化并能有所創(chuàng)新，而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是按照縣上安排被動開展工作，僅在宣傳日開展口號式宣傳，難以使普法對象對法律知識入腦入心。有執(zhí)法任務(wù)、同群眾聯(lián)系較密切的部門普法力度相對較大，而大部分沒有執(zhí)法任務(wù)的單位，還沒有提上日程。部分單位自身對干部職工的學(xué)法教育抓的不緊，有依賴于政府法制部門和黨校培訓(xùn)的傾向。相對而言，農(nóng)民、青少年、企業(yè)管理者和流動人口的法制宣傳教育機(jī)會比公務(wù)員少，而且內(nèi)容簡單、零碎，不夠系統(tǒng)。特別是農(nóng)民和青少年兩個群體，面廣、量大、難點(diǎn)多，沒有實質(zhì)性進(jìn)展。

3、普法宣傳沒有達(dá)到預(yù)期效果。部分單位對于普法宣傳教育和普法實踐的有機(jī)結(jié)合缺乏探索研究，未能結(jié)合實際建立和推行有效的、學(xué)用結(jié)合的普法機(jī)制，有的普法宣傳教育內(nèi)容和具體工作結(jié)合不夠緊密，不能及時為群眾釋疑解惑，特別是對分散居住的山后群眾普法教育效果不是很明顯。個別單位的普法宣傳方式只是就普法而普法、就宣傳而宣傳，普法宣傳只是為了應(yīng)付檢查，教育流于形式。

4、法制宣傳教育的針對性不強(qiáng)，重點(diǎn)不夠突出。在普法宣傳的主題和內(nèi)容上，涉及民生、關(guān)系老百姓生產(chǎn)生活和切身利益的相對較少，同時對企業(yè)職工、流動人口、青少年和農(nóng)民等重點(diǎn)人群的法制教育不能因人施教，在內(nèi)容上缺乏針對性，群眾不了解國家有關(guān)法律援助的政策和途徑，在遇到矛盾糾紛或其他困難時往往不知道找誰。由于部分老百姓缺乏相應(yīng)的法律知識，法治觀念也比較淡薄，因此他們在遇到矛盾糾紛時“信訪不信法”，不能通過法律途徑理性、合法地表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛，而是通過上訪、甚至暴力等極端方式來表達(dá)利益訴求，導(dǎo)致治安、刑事案件頻發(fā)，影響社會穩(wěn)定。

5、經(jīng)費(fèi)保障水平不夠高?；鶎訂挝婚_展一些工作因為沒有足夠經(jīng)費(fèi)而受到一定影響。

三、幾點(diǎn)建議

一要進(jìn)一步提高認(rèn)識，落實責(zé)任，確保普法工作有效開展。政府及相關(guān)部門要從建設(shè)社會主義法治國家和構(gòu)建和諧社會的高度，切實提高認(rèn)識。首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要抓自身學(xué)法，率先垂范，還要把普法工作納入重要議事日程，做到常抓不懈，并從組織人事入手，督促各級領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)，切實形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的普法工作新格局。根據(jù)工作實際進(jìn)一步研究將普法和依法治理工作進(jìn)行單項考核，在考核中要注重實際效果，以防止基層和個別單位蒙混過關(guān)，使考核走了過場。

二要進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化督查，確保普法任務(wù)落到實處。建議縣政府及相關(guān)職能部門借最近全市中期督查的契機(jī)，進(jìn)一步加大“六五”普法督查工作力度。要采取多種行之有效的方式對“六五”普法工作進(jìn)行全覆蓋、多層次、有針對性的督查通報，總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗和做法。對自身學(xué)法不重視、依法治理工作無進(jìn)展的單位，要予以批評并督促整改。

三要進(jìn)一步創(chuàng)新形式，拓展載體，增強(qiáng)工作實效性。要注重從不同群體的實際需求出發(fā)，運(yùn)用喜聞樂見、寓教于樂、易于接受的形式開展普法工作，真正讓法治入耳、入腦、入心。特別對青少年學(xué)生，要從創(chuàng)新普法理念、方法和手段入手，通過以事說法、以案釋法開展交通和食品安全教育等活動，讓學(xué)生知法、守法。各單位在堅持傳統(tǒng)做法的同時，要注意充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等新興媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。

四要進(jìn)一步圍繞中心，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對性。要面對社會發(fā)展的新形勢，及時更新普法內(nèi)容和依法治理重點(diǎn)，使普法內(nèi)容更加貼近和適應(yīng)人民群眾對法律知識的需求。對于農(nóng)民這一重點(diǎn)人群，在深入宣傳憲法和基本法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，把法制宣傳的內(nèi)容與群眾普遍關(guān)注的法律問題緊密結(jié)合起來，更多地把產(chǎn)業(yè)政策、交通安全、食品安全、低保政策、勞務(wù)維權(quán)、教育衛(wèi)生等涉及民生的法律、政策作為法制宣傳的重點(diǎn)，從“我宣講什么，群眾就學(xué)什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娦枰裁矗揖托v什么”，充分調(diào)動老百姓學(xué)法用法的積極性，把法制宣傳教育的過程變?yōu)榉?wù)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程。

第9篇 工會法貫徹實施情況的調(diào)研調(diào)查報告

工會法貫徹實施情況的調(diào)研調(diào)查報告

為配合全國人大常委會對《工會法》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步做好新形勢下的工會工作，切實維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，根據(jù)省、市總工會的要求，雨花臺區(qū)總工會積極行動，通過召開工會干部、職工代表座談會、問卷等形式深入基層進(jìn)行調(diào)研，調(diào)查了解各街道、局系統(tǒng)在《工會法》實施以來在工會組建、依法維權(quán)等方面的成功做法與經(jīng)驗，以及存在的問題和建議等?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、貫徹實施《工會法》的基本情況

新修改的《中華人民共和國國工會法》（以下簡稱《工會法》）是10月27日第九屆全國人民代表大會第五次會議通過后頒布實施的?！豆ā沸薷念C布實施后，全區(qū)各級工會組織認(rèn)真貫徹實施《工會法》，按照全總“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，積極履行自己的職能，在維護(hù)職工合法權(quán)益，建立和諧的勞動關(guān)系等方面做了大量工作，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）宣傳教育活動取得成效。為學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《工會法》，區(qū)總工會將《工會法》連續(xù)納入全區(qū)工會系統(tǒng)的“四五”、“五五”

普法規(guī)劃之中，大力在工會干部、職工中開展普及《工會法》教育活動。為了讓社會了解工會，在全區(qū)“五五”

普法規(guī)劃制訂前，區(qū)總工會主動與區(qū)司法局等部門聯(lián)系，使學(xué)習(xí)宣傳《工會法》納入了區(qū)普法辦制訂的“五五”普法規(guī)劃，《工會法》的宣傳面得到進(jìn)一步擴(kuò)大。區(qū)總工會還通過培訓(xùn)、法律知識競賽、問卷答題、現(xiàn)場會、送法進(jìn)企業(yè)等宣傳方式，組織基層工會干部、職工進(jìn)行以《工會法》、《勞動法》等為主要內(nèi)容的勞動法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高他們法律意識和維權(quán)能力，基層工會也根據(jù)自身實際情況，利用橫幅、標(biāo)語、櫥窗、墻報、板報等多種形式，廣泛宣傳普及《工會法》。幾年來，全區(qū)各級工會組織進(jìn)行《工會法》宣講184場，廣場宣傳86場，發(fā)放宣傳資料21600余份，新聞媒體刊播發(fā)《工會法》宣傳文章。區(qū)總工會還積極與區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合開展對《工會法》、《勞動法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查活動，幾年來，參與人大執(zhí)法檢查2場，政協(xié)執(zhí)法檢查1場，其他4場。通過以上宣傳活動，提高了全社會對工會的認(rèn)識度，增強(qiáng)了企業(yè)按法辦事、依法經(jīng)營的意識，激發(fā)了廣大職工積極投身社會各項事業(yè)建設(shè)的工作熱情和參與企業(yè)管理的主人翁思想。

（二）基層工會組織建設(shè)得到發(fā)展。近年來，全區(qū)各級工會組織按照全國總工會提出的“組織起來，切實維權(quán)”的和

“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的要求，積極開展工會組織建設(shè)工作。在我區(qū)原集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制以及事業(yè)單位改制為企業(yè)單位的幾年間，區(qū)總工會將工會組織的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到非公企業(yè)建會工會上面，一方面抓好改制企事業(yè)單位工會的建會，另一方面抓好新建企業(yè)的建會。通過“兩手抓”，既確保了原有的工會組織不斷流、工會會員不流失，又通過新建工會增加了工會組織的覆蓋面。4月，區(qū)總工會還積極探索建會新模式，在我區(qū)板橋街道試點(diǎn)，率先在全市成立了市第一家街道總工會——板橋街道總工會，同時，針對我區(qū)非公企業(yè)規(guī)模較小、員工較少，主要分布在社區(qū)（村）和街道的特點(diǎn)，探索建立以社區(qū)（村）工會聯(lián)合會為建會模式的區(qū)域工會以及行業(yè)工會，8月，還建立了華東第一家民工市場工會聯(lián)合會——安德門民工就業(yè)市場工會聯(lián)合會。目前，全區(qū)7個街道辦事處、1個開發(fā)區(qū)已全部建立了總工會或工會聯(lián)合會，44個社區(qū)居委會也全部建立了工會組織。截止底，全區(qū)共建立基層工會組織192家，涵蓋法人單位1659個，全區(qū)工會會員總數(shù)達(dá)

15.7萬人。較底相比，新成立工會組織1313家，新增工會會員數(shù)138820人。

（三）職工合法權(quán)益得到較好維護(hù)。一是建立和健全了維權(quán)機(jī)制。我區(qū)基層工會都已基本建立了平等協(xié)商簽訂集體合同制度、工資集體協(xié)商談判制度、女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同、勞動爭議調(diào)解制度等維權(quán)機(jī)制，并且在實際工作中逐步進(jìn)行健全和完善，為從源頭上維護(hù)職工的合法權(quán)益，起到了積極作用。全區(qū)集體合同覆蓋率達(dá)87%，女職工專項協(xié)議覆蓋率達(dá)100%，工資集體協(xié)商覆蓋率達(dá)90%，職代會覆蓋率達(dá)91%。在前幾年的我區(qū)企業(yè)改革改制集中階段，區(qū)總工會主席參加了全區(qū)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，參與改制政策的制訂出臺，特別是區(qū)駕培中心、華汽公司、大開發(fā)等單位改制時，情況復(fù)雜、矛盾集中，區(qū)總工會分管領(lǐng)導(dǎo)都及時參與，為職工說話，從源頭上維護(hù)了職工的合法權(quán)益，較為穩(wěn)妥地推進(jìn)了改制工作的完成。近幾年來，各級工會努力健全和完善勞動爭議調(diào)解制度，積極參與勞動爭議協(xié)調(diào)，企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織覆蓋率達(dá)92%，區(qū)域、行業(yè)勞動爭議調(diào)解組織覆蓋率100%，共受理、調(diào)解勞動爭議案件145件，調(diào)解成功率達(dá)80%，有效地維護(hù)了職工權(quán)益，化解了企業(yè)與職工之間的矛盾，穩(wěn)定了勞動關(guān)系。，區(qū)總工會為來自甘肅的13名民工追討被拖欠的工資13.2萬元。二是民主意識正在逐步增強(qiáng)。近幾年來，區(qū)總工會始終 把維護(hù)職工合法權(quán)益作為基層職責(zé)，在基層工會大力開展民主管理工作，積極推動《江蘇省民主管理條例》的貫徹實施，全面落實職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。調(diào)整了區(qū)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及工作職責(zé)，，在冷軋板公司召開了廠務(wù)公開工作現(xiàn)場會，全區(qū)85%的企事業(yè)單位開展了廠（事、校、企）務(wù)公開。三是幫困工作成效明顯。按照市總工會建設(shè)“民生工程”的要求，區(qū)總工會連續(xù)多年實行市、區(qū)、基層三級困難職工的建檔工作，并積極籌措慰問幫扶資金，落實相關(guān)幫扶政策，實現(xiàn)幫困工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；３嗣磕甑脑?、春節(jié)走訪慰問困難職工外，還結(jié)合“五&8226;一”、“七&8226;一”等時間開展慰問活動，以及金秋助學(xué)活動、職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)、選樹“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”典型等，充分體現(xiàn)了工會在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和社會穩(wěn)定方面重要地位和作用。

(四)工會經(jīng)費(fèi)收支大幅增加。自工會經(jīng)費(fèi)收繳方式改為地稅代收以來，增強(qiáng)了工會經(jīng)費(fèi)的征繳力度，我區(qū)工會經(jīng)費(fèi)收繳較底增長率達(dá)260%，7年來，我區(qū)文化、技能教育、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出41萬元，生活保障經(jīng)費(fèi)支出93萬元，職工維權(quán)83萬元，自身建設(shè)54萬元，其他23萬元。

二、貫徹實施《工會法》存在的主要問題

從調(diào)查了解的情況看，《工會法》在我區(qū)的貫徹實施情況總體是好的，但在貫徹實施過程中也存在著一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）非公企業(yè)組建工作不到位。部分非公企業(yè)業(yè)主對于貫徹實施《工會法》的思想認(rèn)識存在偏差，對工會工作的性質(zhì)和作用不夠了解，對于工會在推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中的重要意義認(rèn)識不足，擔(dān)心建立了工會組織，一是開展工會活動會影響企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營；二是撥繳經(jīng)費(fèi)會增加支出，影響經(jīng)濟(jì)效益；三是職工會借助組織抱團(tuán)維權(quán)，會削弱自己的威信，因而對工會組建工作持不支持態(tài)度。尤其是規(guī)模較小的私營企業(yè)建會難度較大，這些企業(yè)穩(wěn)定差，職工流動性大，企業(yè)本身缺乏建會的愿望，職工認(rèn)為工會為職工說話辦事權(quán)力有限，維護(hù)合法權(quán)益作用不是很大，對加入工會組織的熱情不高，非常不利于組建工會工作的開展。

（二）組織管理干部配備不到位。有些企業(yè)工會組織機(jī)構(gòu)不健全，只有工會主席一人，沒有工作場地、活動設(shè)施，工會工作有名無實，作用難以發(fā)揮；有些企業(yè)工會干部都是兼職，精力無法放到工會工作上來，工會工作難以正常開展；有些已經(jīng)建立的非公企業(yè)工會組織受制于經(jīng)營者，只是一個“掛在墻上、寫在紙上、停留在口頭上”的組織，工會主席處于“端企業(yè)飯碗，看老板臉色”的位置，不敢為職工說話辦事，不能發(fā)揮維權(quán)作用。

（三）職工合法權(quán)益保障不到位。一是社會保障難落實。一些企業(yè)少報職工人數(shù)，只讓管理層及骨干職工參加了社會統(tǒng)籌保險，而其他職工未能參加社會統(tǒng)籌保險，致使這部分職工或職業(yè)病傷害后不能得到及時有效的救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。二是部分企業(yè)勞動條件惡劣。特別是汽車油漆、模具加工等行業(yè)的企業(yè)防護(hù)措施不落實，工廠生產(chǎn)環(huán)境差，導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)病時有出現(xiàn)，損害職工身體健康。

（四）工會經(jīng)費(fèi)收支管理不到位。從調(diào)查了解的情況來看，有相當(dāng)部分的基層工會經(jīng)費(fèi)沒有建立獨(dú)立專用帳戶；有的基層工會雖然設(shè)立了賬戶，但工會主席沒有審批權(quán)，工會花錢由行政一把手簽字才能有效；有的單位行政沒有及時將按標(biāo)準(zhǔn)足額計提的工會經(jīng)費(fèi)劃撥至工會經(jīng)費(fèi)帳戶，工會按比例及時撥繳工會經(jīng)費(fèi)也只能成為空談，工會財務(wù)成了個有帳無錢的“空殼”；還有的基層工會只是在行政帳面上設(shè)立了個工會經(jīng)費(fèi)科目，工會開展活動的支出在行政賬戶上報銷。以上種種情況，都反映了《工會法》規(guī)定的“工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。”成為了一紙空文，對工會工作的開展造成來了一定的影響和制約。

三、對《工會法》實行部分修改的建議

根據(jù)我區(qū)貫徹實施《工會法》的情況，針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出如下建議：

對工會組織建會有關(guān)條款的修改建議：《工會法》第25條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會員25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層委員會。”建議把有條件的“應(yīng)當(dāng)”修改為無條件的“必須”，防止單位找出種種借口逃避建會，規(guī)避法律義務(wù)?！豆ā返?0條規(guī)定：“違反本法第3條、第11條規(guī)定，阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)職工籌建工會的，由勞動行政部門責(zé)令其改正；拒不改正的，由勞動行政部門提請縣級經(jīng)上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡趯嶋H操作中存在一定的困難，建議賦予工會執(zhí)法權(quán)。

（二）對維護(hù)職工合法權(quán)益有關(guān)條款的修改建議：《工會法》第30條規(guī)定：“工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)……，做好工資、勞動安全衛(wèi)生和社會保險工作?！保?8條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位……，召開討論有關(guān)工資、福利、勞動安全生產(chǎn)、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加?！睂崒嵲谠诘穆鋵嵅攀钦匍_會議的最終目的。建議將第30條規(guī)定中的“協(xié)助”改為“有權(quán)監(jiān)督”，這樣也更加符合胡___在中國工會十五大會議上提出的“加強(qiáng)和改善黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，將更多的手段和資源賦予工會組織”的講話精神。

（三）對職工行使民主權(quán)利有關(guān)條款的修改建議：《工會法》第35條規(guī)定：“國有企業(yè)職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式……”，第36條規(guī)定“集體企業(yè)的工會委員會，應(yīng)當(dāng)支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營管理的重大問題的權(quán)力?！保?7條規(guī)定“本法第35條、第36條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。”鑒于目前非公企業(yè)已占企業(yè)絕對多數(shù)的現(xiàn)狀，建議在《工會法》中直接明確非公企業(yè)職工參與單位民主管理的形式，保障非公企業(yè)職工依法行使民主管理的權(quán)利。

（四）對基層工會組織依法取得社會團(tuán)體法人資格有關(guān)條款的修改建議：《工會法》第14條規(guī)定：“……?；鶎庸M織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團(tuán)體法人資格。”建議改為“會員25人以上的基層工會委員會及其他形式建會的基層工會組織必須具備民法通則規(guī)定的法人條件并依法取得社會團(tuán)體法人資格。”這樣才能從根本上維護(hù)工會組織和保護(hù)工會干部的合法權(quán)益，保證“工會的財產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。（《工會法》第46條）”，以法律地位保障企業(yè)工會干部敢于為職工維護(hù)合法權(quán)益。

第10篇 關(guān)于《行政許可法》貫徹實施情況的調(diào)查報告

根據(jù)主任會議安排，10月中旬，縣人大常委會組織部分常委會委員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，到縣政府法制辦、縣工商局、縣技術(shù)監(jiān)督局、縣衛(wèi)生局、縣行政服務(wù)中心等單位，采 取聽匯報，查看相關(guān)資料，發(fā)放問卷調(diào)查表，走訪服務(wù)對象等方式，對我縣貫徹實施《行政許可法》情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、主要成績

1、學(xué)法活動普遍開展?！缎姓S可法》的實施，對促進(jìn)政府及部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格依法行政產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，縣政府及各部門高度重視，投入了較大的精力和物力，狠抓了這部法律的學(xué)習(xí)宣傳。一是將《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳納入了各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程?？h政府、縣政府各個部門都成立了學(xué)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂學(xué)習(xí)貫徹方案，有計劃、有組織、有部署地統(tǒng)一開展學(xué)習(xí)宣傳活動。二是多形式、多層次的開展學(xué)習(xí)活動?？h政府采 取以會代訓(xùn)、請專家授課的方式對部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了培訓(xùn)，縣政府法制辦對縣直各個單位和各鎮(zhèn)的副科級以上的骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。各個行政執(zhí)法部門采取請專家授課、自學(xué)、考試、知識競賽、印發(fā)學(xué)習(xí)資料等多種方式對《行政許可法》進(jìn)行了廣泛的宣傳和學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)宣傳，各級領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員對這部法律的重大意義、主要內(nèi)容和精神實質(zhì)有了初步的認(rèn)識和了解，增強(qiáng)了依法行政的責(zé)任心和使命感。

3、行政許可行為更加透明?？h政府在確定本級行政許可權(quán)限后，將行政許可事項、行政許可實施機(jī)關(guān)在政務(wù)公開欄進(jìn)行了公開?？h行政服務(wù)中心在項目清理的基礎(chǔ)上，通過編制項目目錄、建立文件查閱室、電子顯示屏、微機(jī)查詢系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式實行了辦文內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、申報材料、辦事時限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等六公開，增強(qiáng)了行政透明度。各行政許可單位也通過政務(wù)公開欄、互聯(lián)網(wǎng)、印發(fā)資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(站)等多種形式，將本機(jī)關(guān)的行政許可事項，辦理行政許可的程序、許可依據(jù)、許可期限，收費(fèi)的項目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)予以公開，方便了群眾查詢和監(jiān)督。

4、行政許可的效率進(jìn)一步提高?！缎姓S可法》頒布實施后，縣政府狠抓行政服務(wù)中心建設(shè)，在原基礎(chǔ)上對行政服務(wù)中心的職能進(jìn)行了完善，成立了行政服務(wù)管理辦公室，使本級40個行政機(jī)關(guān)的340項行政許可事項全部在行政服務(wù)大廳實現(xiàn)窗口式統(tǒng)一辦理，建立健全了并聯(lián)審批制、一審核制、全程代辦制、告之承諾制等制度，改變了過去一個許可事項經(jīng)多個許可機(jī)關(guān)多次審，申請人在多個辦理機(jī)關(guān)之間多次往返，來回找人的局面。對一項行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)多個股(室)辦理的，行政機(jī)關(guān)分別采取首問負(fù)責(zé)制、主辦負(fù)責(zé)制等方式，在法律規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢?？h政府還投巨資建立了《今日京山網(wǎng)》，實現(xiàn)公眾在網(wǎng)上辦理行政許可申請。行政許可機(jī)關(guān)通過簡化辦理程序、減少申報環(huán)節(jié)、壓縮辦事時間，提高了辦事效率、優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。

二、存在的主要問題

1、認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。一方面，少數(shù)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對貫徹落實《行政許可法》的重要性認(rèn)識不足，對嚴(yán)格執(zhí)行該法重視不夠。另一方面，由于《行政許可法》主要是規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為，因此在行政機(jī)關(guān)及其工作人員中宣傳貫徹得較好，而廣大人民群眾對《行政許可法》的了解相對少一些，宣傳的廣度和深度還需擴(kuò)大。

2、相互聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制還不是很健全。涉及到多個行政許可部門的許可事項，由于部門配合不夠，導(dǎo)致行政審批受牽制的環(huán)節(jié)過多，審批時限不能保證，也增加了行政相對人的負(fù)擔(dān)。少數(shù)部門在辦理行政許可事項時，甚至沒有得到前置部門的批準(zhǔn)，就辦理了行政許可事項。

3、行政執(zhí)法環(huán)境還有待改善。由于《行政許可法》實施僅一年多，部分人的觀念一時轉(zhuǎn)變不過來，還習(xí)慣于過去的工作方式和方法，加之相關(guān)的配套制度還不夠健全，行政機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，部分行政許可還不能完全按照《行政許可法》的規(guī)定來實施，行政執(zhí)法遇到的阻力還較大。

4、責(zé)任追究的力度還需加大。盡管各個行政執(zhí)法單位都已建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，但是少數(shù)單位以自己的局部利益為重，對過錯行為和過錯責(zé)任人查處的力度不夠大。

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)對《行政許可法》的宣傳。要擴(kuò)大對《行政許可法》宣傳的廣度和深度。在以領(lǐng)導(dǎo)干部和行政許可機(jī)關(guān)工作人員為宣傳重點(diǎn)，提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)的同時，還要采取多種形式和方式，在廣大人民群眾中進(jìn)行宣傳，讓更多的人了解《行政許可法》的內(nèi)容和精神，讓更多的人監(jiān)督和支持行政許可機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，推動《行政許可法》的貫徹實施。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。要在已建制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善行政許可責(zé)任制度，違法許可責(zé)任追究制度、行政許可收費(fèi)管理制度、行政許可聽證等制度，規(guī)范行政許可行為，提高辦事效率。

3、加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度。要建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對關(guān)系民眾切身利益、關(guān)系社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項，加大行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度，對群眾舉報、反映的行政執(zhí)法單位，行政執(zhí)法人員的違紀(jì)違法問題，要堅決徹底地清查，并將處理結(jié)果及時曝光。

4、加大對行政執(zhí)法的投入。由于《行政許可法》規(guī)定行政許可事項可通過電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出，對服務(wù)的硬件設(shè)施要求較高，縣政府要加大資金投入，加強(qiáng)縣行政服務(wù)中心的設(shè)施建設(shè)，清理整治各服務(wù)窗口，規(guī)范統(tǒng)一設(shè)施，盡快健全行政電子網(wǎng)絡(luò)，建立電子政務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，向社會提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)。

第11篇 中小學(xué)生學(xué)習(xí)方式的研究實施情況的調(diào)查報告

學(xué)校先后被授予教育部重大課題實驗學(xué)校、陜西省示范家長學(xué)校、西安市文明校園、陜西省綠色學(xué)校、西安市素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校、西安市依法治校示范校、西安市廉政文化示范校、西安市紅十字示范學(xué)校、西安市巾幗文明示范崗、西安市先進(jìn)黨支部、雁塔區(qū)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體、區(qū)督導(dǎo)評估優(yōu)秀學(xué)校、區(qū)316工程優(yōu)秀學(xué)校、區(qū)平安校園及雁塔區(qū)目標(biāo)管理考核一等獎等稱號，被西安市教育局推薦為身邊的好學(xué)校。

學(xué)校堅持以學(xué)生發(fā)展為本，為學(xué)生幸福人生奠基的辦學(xué)理念，在狠抓課堂教學(xué)的同時，開設(shè)了舞蹈、繪畫、英語、合唱、腰鼓、武術(shù)、繩舞、跆拳道、陶藝、航模、樂器等各類興趣小組，為學(xué)生的發(fā)展提供了廣闊的平臺。在這所充滿關(guān)愛的學(xué)習(xí)樂園里，孩子們快樂地學(xué)習(xí)、自主地成長、全面地發(fā)展;在嘗試中學(xué)會探究，在參與中發(fā)展自我，在活動中健康成長。學(xué)校成為學(xué)習(xí)的樂園、人才的搖籃。

在新一輪基礎(chǔ)教育語文課程改革實驗中，語文綜合性學(xué)習(xí)不僅是語文教學(xué)改革的熱點(diǎn)，更是語文教學(xué)改革的難點(diǎn)，那么我們學(xué)校的教師們在具體的教學(xué)實踐中，是如何理解的，又是如何操作的?有沒有通過語文綜合性學(xué)習(xí)提高學(xué)生的自主探究能力?本課題對本校 語文綜合性學(xué)習(xí)實施情況進(jìn)行了調(diào)查，以發(fā)現(xiàn)綜合性學(xué)習(xí)開展帶來的教學(xué)變化及存在的問題，以便進(jìn)行深入的探討與研究。

一、調(diào)查時間：

二、調(diào)查對象：我校24位教師及220位學(xué)生。

三、調(diào)查方法：訪談法、問卷法等。

四、調(diào)查內(nèi)容及目標(biāo)：

1、了解教師和學(xué)生對小學(xué)語文綜合性學(xué)習(xí)課程的認(rèn)識。

2、了解教師實施小學(xué)語文綜合性學(xué)習(xí)中學(xué)生學(xué)習(xí)方式的研究的操作方法。

3、了解并分析語文綜合性學(xué)習(xí)實施給教師的教和學(xué)生的學(xué)帶來的變化。

4、探究在語文綜合性學(xué)習(xí)中，如何提高學(xué)生自主探究能力的有效途徑。

五、調(diào)查情況分析：

(一)關(guān)于語文綜合性學(xué)習(xí)問題對全校24名語文教師進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)下問卷24份，收回24份。情況如下：

第一題有86.5℅的人認(rèn)為語文綜合性學(xué)習(xí)是提高語文綜合能力的一項重要途徑，15.3℅認(rèn)為語文綜合性學(xué)習(xí)不太重要。第二題40.3℅的人認(rèn)真組織活動，50℅的人當(dāng)閱讀課教，組織簡便的活動，16.6℅的人大概提一下。第三題66.7℅的老師認(rèn)為學(xué)生能積極參與，33.3℅的人覺得學(xué)生對此不感興趣，難以組織活動。第四題80.7℅的人讓學(xué)生以板報、手抄報的形式進(jìn)行成果展示，其他形式展示占19.6℅。第五題學(xué)生收集資料以上網(wǎng)居多，占50℅，其他方法50℅ 。第六題普遍認(rèn)為能提高學(xué)生收集資料能力。第七題教師在評價學(xué)生表現(xiàn)時，注重學(xué)生成果交流的占66.8℅，注重學(xué)生參與性的占16.9℅，注重量化指標(biāo)占16.5℅。第八題教師都認(rèn)為綜合性學(xué)習(xí)編排應(yīng)根據(jù)年級水平而定。第九題教師都認(rèn)為課文更重要，因為考試要考。能看出以下問題：

1、關(guān)于概念的理解、特征的把握。

語文課程課標(biāo)中有關(guān)于綜合性學(xué)習(xí)的專項內(nèi)容教師們知道，但不能夠較準(zhǔn)確地答出要點(diǎn)內(nèi)涵及基本特征。

2、重視程度。

老師比較重視，都知道新一輪課程改革設(shè)置綜合學(xué)習(xí)有其重要意義，能培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用語文知識的能力，培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力，有利于樹立大語文觀。

3、實施情況。

全校共6個年級，能根據(jù)教材認(rèn)真實施的只有為數(shù)不多的班級班級。教師缺乏指導(dǎo)策略，只是布置給學(xué)生就算開展了，大多數(shù)形式是辦手抄報，沒有深入開展豐富多彩的活動。

4、自主探究能力的培養(yǎng)。

78%的教師都很重視學(xué)生學(xué)習(xí)成績的提高，忽視了在語文綜合性活動中學(xué)生自主探究能力的培養(yǎng)。

5、評價情況。

老師能每次對活動情況進(jìn)行評價，一般采用成果交流的形式。不太注重活動過程中學(xué)生的參與性。

(二)關(guān)于語文綜合性學(xué)習(xí)問題對學(xué)校五六年級220名學(xué)生進(jìn)行了一次簡單的問卷調(diào)查。發(fā)下問卷220份，收回208份。情況如下：

從中能看出以下問題：

1、概念理解。

知道綜合性學(xué)習(xí)這個概念，但學(xué)生不知道該如何進(jìn)行綜合性學(xué)習(xí)，認(rèn)為就是辦辦手抄報。

2、學(xué)習(xí)方法。

綜合性學(xué)習(xí)時做了些什么時，回答最多的是辦手抄報，其次是查資料，做得最少的是撰寫研究報告，甚至有的 班只是老師宣讀知識，沒有組織過活動。

3、自主參與。

有學(xué)生78.9%認(rèn)為，當(dāng)老師精心組織了豐富的活動，自己會積極地參與，主動進(jìn)行探究，如果對活動不感興趣，只能被動參與。

4、學(xué)習(xí)重要性。

當(dāng)問及你認(rèn)為綜合性學(xué)習(xí)是否重要時，全部學(xué)生認(rèn)為重要，能擴(kuò)大知識面，能提高閱讀和作文能力，對學(xué)習(xí)有一定的好處。

(三)結(jié)合聽課情況，在實踐活動中培養(yǎng)學(xué)生自主探究能力還存在以下問題：

1、老師認(rèn)識不到位。

性學(xué)習(xí)主要體現(xiàn)為語文知識的綜合運(yùn)用、聽說讀寫能力的整體發(fā)展、語文課程與其他課程的溝通、書本學(xué)習(xí)與實踐活動的緊密結(jié)合。但在實際操作中，由于教師對綜合性學(xué)習(xí)的理解不夠深刻，有的把綜合性學(xué)習(xí)當(dāng)作課堂作業(yè)來布置，有的認(rèn)為綜合性學(xué)習(xí)就是學(xué)生的課外學(xué)習(xí)，有的當(dāng)課文講解，采用單一枯燥的形式，使學(xué)生沒有自主探究的興趣。

2、指導(dǎo)不夠到位。

綜合性學(xué)習(xí)應(yīng)突出學(xué)生的自主性，重視學(xué)生主主積極的參與精神，主要由學(xué)生自行設(shè)計和組織活動，特別注重探索和研究的過程。從這段話中，我們知道在綜合性學(xué)習(xí)中，學(xué)生的自主實踐應(yīng)放在首位。但在實踐過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，很多老師的指導(dǎo)并不到位?；顒娱_始前，老師只給學(xué)生分配任務(wù)，活動的過程中就沒有參與、過問，最后只檢查結(jié)果，結(jié)果這次活動變成了少數(shù)幾個同學(xué)的展示會，沒有激發(fā)大多數(shù)學(xué)生的積極性、探究意識和參與性。

3、評價不夠全面

教師評價方法單一，甚至錯誤地認(rèn)為綜合性學(xué)習(xí)的評價方式就是課堂上熱熱鬧鬧的節(jié)目表演，整堂匯報課以豐富多彩的文藝節(jié)目為主，沒有落實語文的聽說讀寫，沒有實效性。沒有注重對學(xué)生的過程性評價，沒有關(guān)注到學(xué)生是否主動積極參與，是否進(jìn)行深入探究，使學(xué)生興趣索然，沒有成就感。

六、如何有效在語文綜合性學(xué)習(xí)中提高學(xué)生的自主探究能力。

通過問卷調(diào)查，我們對實踐活動中提高學(xué)生自主探究能力提出如下建議：

1、正確把握語文綜合性學(xué)習(xí)的基本特征。

要很好地實施小學(xué)語文綜合性學(xué)習(xí)，必須深入探討綜合性學(xué)習(xí)的性質(zhì)和特點(diǎn)，才能有效開展活動，提高學(xué)生自主探究能力。綜合性學(xué)習(xí)的焦點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，它不等同于過去的語文活動。

2、多渠道開發(fā)學(xué)習(xí)資源。

我們語文教師要高度重視語文綜合性學(xué)習(xí)資源的開發(fā)。要善發(fā)現(xiàn)，優(yōu)化學(xué)習(xí)資源。教師要積極拓展課文內(nèi)容，組織自主性活動，讓學(xué)生去收集資料，去調(diào)查實踐，優(yōu)化課內(nèi)外的結(jié)合。

3、教師要組織自主性活動來提高學(xué)生自主探究能力

教師要依據(jù)教材特點(diǎn)、學(xué)生的年齡、心理特點(diǎn)、組織貼近學(xué)生生活的自主性活動，在活動中訓(xùn)練學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)，逐步讓學(xué)生自行設(shè)計和組織活動，提高學(xué)生自主探究能力。

4、教師要注意指導(dǎo)

教師應(yīng)是學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、促進(jìn)者和指導(dǎo)者，幫助學(xué)生制定學(xué)習(xí)目標(biāo)，指導(dǎo)學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，隨時掌控教學(xué)中的各種情況，設(shè)想下一步如何組織。要最大限度培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使他們?nèi)硇耐度氲阶灾鲗W(xué)習(xí)中。

5、多角度、多種方式評價。

綜合性學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生學(xué)習(xí)的過程比結(jié)果更重要。綜合性學(xué)習(xí)的課程目標(biāo)一般不是指向知識和能力的達(dá)成度，而是主要指向過程。要關(guān)注學(xué)生對綜合性學(xué)習(xí)活動的參與及參與程度。人人積極主動地參與其中，對所學(xué)知識進(jìn)行選擇、判斷、闡釋、運(yùn)用，從而有所發(fā)展，有所創(chuàng)新。