改造調(diào)查報(bào)告(7篇)

第1篇 關(guān)于老城區(qū)改造的調(diào)查報(bào)告

_____區(qū)老城區(qū)位于_____市中北部，介于路橋區(qū)東城區(qū)與西城區(qū)之間，總用地面積33.5平方公里。在較長(zhǎng)一段時(shí)間里，由于體制、機(jī)制等方面的原因，老城區(qū)一直受到環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等矛盾的困擾。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持走市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入、經(jīng)營(yíng)城市、以城養(yǎng)城的路子，不斷加大老城區(qū)建設(shè)和改造力度，取得了重要進(jìn)展。

一、老城區(qū)改造的主要成果

1、規(guī)劃編制力度不斷加大。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、出精品、出形象的總體要求，先后編制完成了_____區(qū)鐵東地區(qū)、_____區(qū)鐵西地區(qū)綜合整治規(guī)劃等10余項(xiàng)分區(qū)規(guī)劃，中橋路、友誼大街、新中八路、中五路改造規(guī)劃等30多項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，生態(tài)建設(shè)、給排水等5項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并在建設(shè)會(huì)戰(zhàn)大街、世紀(jì)大道、東干線(xiàn)立交橋等工程規(guī)劃上，請(qǐng)名院、用高手進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，在塑造精品上大做文章?；緲?gòu)筑起了以城市總體規(guī)劃為基本框架，以分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃為支撐，以各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為網(wǎng)絡(luò)的城市規(guī)劃體系。

二、存在的問(wèn)題

從當(dāng)前現(xiàn)狀看，老城區(qū)還存在很多矛盾和問(wèn)題，有的還相當(dāng)突出，具體表現(xiàn)為：

1、地上地下矛盾突出。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和用地范圍的增加，地上與地下矛盾在不同程度上影響和制約著城市建設(shè)和改造的步伐。主要是因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)涉及油田用地、水、電、氣、通訊等問(wèn)題繁多，部門(mén)之間存在溝通難、協(xié)調(diào)難、籌資難、落實(shí)難等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致老城區(qū)改造計(jì)劃項(xiàng)目較多，而實(shí)際運(yùn)作成功較少。

2、老城區(qū)改造資金不足。由于老城區(qū)平房區(qū)、棚戶(hù)區(qū)較多，人居環(huán)境質(zhì)量不高，市政基礎(chǔ)設(shè)施老化，整個(gè)環(huán)境急需改造。近年來(lái)由于城市改造大面積拆遷造成業(yè)戶(hù)流失，稅收大量減少，同時(shí)，一些原市屬企業(yè)又相繼劃歸我區(qū)，人員開(kāi)支不斷增大，再加上其它增支減收因素的影響造成我區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，使我區(qū)資金狀況十分緊張，區(qū)政府投入城市建設(shè)資金十分匱乏。據(jù)初步估算，僅__年我區(qū)城市亮化資金的投入就要達(dá)到1800多萬(wàn)元，在這種情況下，城市建設(shè)所需資金主要依靠市政府專(zhuān)項(xiàng)劃撥、或協(xié)調(diào)石油

管理局、油田公司投資和利用地源優(yōu)勢(shì)對(duì)外招商引資等渠道獲得，而這些資金的使用情況往往變化較大，可靠度較低，城市建設(shè)財(cái)力不足在很大程度上制約著城市的發(fā)展。

3、城區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡。_____區(qū)除會(huì)戰(zhàn)大街、東風(fēng)新村能夠稱(chēng)得上是亮點(diǎn)外，其它區(qū)域的城市建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上，存在諸多盲點(diǎn)，甚至還很落后。從整體上看，我區(qū)缺乏城市特色，建設(shè)精品少，城市風(fēng)貌在建筑、綠化、通道、色彩等方面缺乏科學(xué)合理的整體搭配和協(xié)調(diào)，沒(méi)有體現(xiàn)出我區(qū)特色城市內(nèi)涵和文化品位，與構(gòu)建_____全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的要求有相當(dāng)大的差距，中心區(qū)的商業(yè)地位和潛力還沒(méi)有充分挖掘出來(lái)。老城區(qū)由于管理不到位及歷史原因，私搭濫建房屋及臨時(shí)居住人口急劇增加，造成該地區(qū)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差、社會(huì)治安秩序不穩(wěn)、火災(zāi)隱患大、人居環(huán)境質(zhì)量不高等諸多問(wèn)題的存在，鐵東地區(qū)暴露出城市整體功能與商業(yè)相對(duì)繁榮的不協(xié)調(diào)。鐵東、鐵西僅一橋之隔，一處是城市、一處是農(nóng)村。

三、幾點(diǎn)啟示

總結(jié)幾年來(lái)老城區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析和研究老城區(qū)改造建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難以及今后的城市發(fā)展方向，我們得到了很多啟示，主要有以下三點(diǎn)：

1、要改造好老城區(qū)，經(jīng)營(yíng)好城市，必須強(qiáng)化政府職能，加大工作協(xié)調(diào)力度。老城區(qū)作為富油區(qū)，城市建設(shè)用地全部被企業(yè)征用，各種能源性基礎(chǔ)設(shè)施均歸企業(yè)所有，造成了政府與油田企業(yè)在城市建設(shè)和管理上自成體系的現(xiàn)實(shí)，給城區(qū)改造和城市發(fā)展帶來(lái)很大困難，無(wú)論我們開(kāi)發(fā)改造老城區(qū)任何地段，都要征得油田大企業(yè)同意，協(xié)調(diào)起來(lái)難度很大，有的要協(xié)調(diào)十幾次，甚至幾十次才能統(tǒng)一思想，達(dá)到開(kāi)發(fā)目的。近幾年在老城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的舊物市場(chǎng)、綠色食品市場(chǎng)、利民苑等項(xiàng)目都是市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)協(xié)調(diào)取得的成果。因此，在協(xié)調(diào)上，我們要樹(shù)立百戰(zhàn)不餒的思想，要受得了委屈，經(jīng)得起考驗(yàn)，做到敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)、及時(shí)協(xié)調(diào)，遇到棘手問(wèn)題就要協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)再協(xié)調(diào)，反復(fù)反復(fù)再反復(fù)，不達(dá)目的不罷休。

2、要改造好老城區(qū)，經(jīng)營(yíng)好城市，必須多方進(jìn)行融資，走綜合開(kāi)發(fā)的道路。由于我區(qū)老城區(qū)是因油而興的城區(qū)，石油企業(yè)長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)先生產(chǎn)，后生活，將城市基礎(chǔ)設(shè)施劃入了非生產(chǎn)性建設(shè)范疇，造成了先天不足，歷史欠帳多，發(fā)展緩慢，設(shè)施落后，對(duì)城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約現(xiàn)象比較嚴(yán)重。從調(diào)查情況看，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)受建設(shè)機(jī)制的制約，市場(chǎng)化程度較低，我們一直沒(méi)有把城市基礎(chǔ)設(shè)施作為一種公共產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，投資回報(bào)幾乎為零，導(dǎo)致政府無(wú)力干，企業(yè)不愿意干，開(kāi)發(fā)商不想干。從實(shí)踐報(bào)告經(jīng)驗(yàn)看，基礎(chǔ)設(shè)施要完善，在區(qū)政府無(wú)力投入的情況下，只有超前做好規(guī)劃，及早立項(xiàng)，爭(zhēng)取多方投資建設(shè)。1998年以來(lái)，我們通過(guò)招商引一塊、企業(yè)出一塊、資源換一塊、開(kāi)發(fā)得一塊、市里援一塊、政策補(bǔ)一塊等渠道共融資30多億元用于老城區(qū)改造，站前路、站前廣場(chǎng)、新中八路、中橋路等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼改造完成。因此，我們還要進(jìn)一步拓寬投融資渠道，綜合開(kāi)發(fā)改造好老城區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投資形式多元化。

3、要改造好老城區(qū)，經(jīng)營(yíng)好城市，必須嚴(yán)格依法運(yùn)作，妥善安置被動(dòng)遷業(yè)戶(hù)。老城區(qū)的改造必須要?jiǎng)舆w很多企事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)和居民，涉及方方面面的利益，稍有不慎就會(huì)引發(fā)很大的社會(huì)矛盾。我們有過(guò)違反程序，造成不應(yīng)有的損失和教訓(xùn)，也有依法

四、幾點(diǎn)建議

1、充分發(fā)揮城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用，為推進(jìn)老城區(qū)改造提供服務(wù)和支持。堅(jiān)持以完善城市功能、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塑造城市形象為目標(biāo)，突出精品意識(shí)，提高詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋面，在規(guī)劃深化、細(xì)化上下功夫。使城市規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。加大規(guī)劃編制的投入力度，提高規(guī)劃編制水平，發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)老城區(qū)改造的指導(dǎo)、規(guī)范作用，為城市建設(shè)保駕護(hù)航;突出重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，為城市建設(shè)項(xiàng)目提供超前服務(wù)。

2、以完善城市功能為目的，抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。以完善和豐富城市功能為重點(diǎn)，不斷加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平。走集約化發(fā)展的道路，增強(qiáng)對(duì)周邊的輻射能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。不斷強(qiáng)化交通中心功能，以薩大路改造為支撐，完善已有的公路聯(lián)系通道，增加道路運(yùn)輸能力，使我區(qū)在全省交通運(yùn)輸體系中的地位明顯提升。按照形成以快速路和主次干道為主體、布局得當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行通暢的路網(wǎng)系統(tǒng)的方向，加強(qiáng)城市道路建設(shè)和改造。不斷強(qiáng)化商貿(mào)中心功能。通過(guò)培育和完善市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域性物流中心的形成。加強(qiáng)對(duì)已建大型批發(fā)市場(chǎng)的政策扶持，擴(kuò)大服務(wù)半徑，增強(qiáng)輻射功能。積極鼓勵(lì)特色批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，今后重點(diǎn)實(shí)施專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和園區(qū)的建設(shè)，努力形成專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)群體，逐步把老城區(qū)建成北連齊齊哈爾，南通哈爾濱，輻射周邊五市十縣的商貿(mào)中心。

4、強(qiáng)化四項(xiàng)措施，為加快老城區(qū)改造提供保障。圍繞老城區(qū)改造推進(jìn)難、協(xié)調(diào)難、資金難、管理難的實(shí)際，一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)工程項(xiàng)目要成立專(zhuān)門(mén)工程指揮部，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制和跟蹤督查制。二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)。充分認(rèn)識(shí)老城區(qū)改造的艱巨性和復(fù)雜性，全面協(xié)調(diào)，解決好老城區(qū)改造遇到的困難的問(wèn)題。三要強(qiáng)化投入。要不斷拓寬融資渠道，采取招商引資、企業(yè)出資、資產(chǎn)置換、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)等方式，多渠道融資。確保老城區(qū)改造所需資金。四要強(qiáng)化素質(zhì)。全面提高城管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)老城區(qū)環(huán)境綜合治理，妥善解決拆遷各類(lèi)建筑中矛盾比較激化的事件。同時(shí)要采取有效的宣傳手段，進(jìn)一步強(qiáng)化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，采取嚴(yán)管?chē)?yán)罰的手段進(jìn)一步規(guī)范市民的不良衛(wèi)生習(xí)慣，舉全社會(huì)之力，改造好、管理好 老城區(qū)。

第2篇 2023大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告：農(nóng)村改造調(diào)研

實(shí)踐時(shí)間：20__年 __ 月 17 日-1__ 日

實(shí)踐地點(diǎn)：湖南省郴州市蘇仙區(qū)白鹿洞鎮(zhèn)龍門(mén)池村

實(shí)踐內(nèi)容：龍門(mén)池村的改造與發(fā)展實(shí)踐內(nèi)容實(shí)踐形式：走入農(nóng)村，村民洽談，拍照取景，文獻(xiàn)參考

實(shí)踐目的：進(jìn)一步了解龍門(mén)池城中村的改造工程，目前的規(guī)劃方案和改造后的發(fā)展前景，確切落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

20__年__月17日，我投入到了“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的浪潮中，感受這份來(lái)之不易 的實(shí)踐機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)自己在課堂上無(wú)法學(xué)到的東西。

一·龍門(mén)池村改造背景 龍門(mén)池村改造背景

近年來(lái)，郴州市城區(qū)城市建設(shè)開(kāi)發(fā)浪潮高漲。城市日益變大、變美的同時(shí)，掩蔽于高樓 大廈后的“城中村”問(wèn)題也凸顯出來(lái)。因?yàn)榻?jīng)營(yíng)、管理體制的二元模式，這些“城中村”里 存在的諸如環(huán)境臟亂差、違法建筑濫、火災(zāi)隱患多、治安形勢(shì)險(xiǎn)等現(xiàn)象，已在城市中造成了 不良的負(fù)面影響，損害了市民的利益，也破壞了郴州的形象。 因而，城中村改造已納入城 市建設(shè)的議事日程，這是和諧郴城的需要，這也是我市加快城市化步伐、提升城市品位、提 升城市形象，提高城市現(xiàn)代水平的必由之路。 蘇仙區(qū)占郴州中心城區(qū)約一半面積， “城中村”城市公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，管理職責(zé)不 明，衛(wèi)生環(huán)境差，少部分成為城市形象的“傷疤”?！俺侵写濉钡拇嬖诤蜔o(wú)序發(fā)展，已影響 到建設(shè)宜居蘇仙、文明蘇仙工作，影響到蘇仙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制約了中心城區(qū)城 市整體形象和品位的提升。對(duì)“城中村”的強(qiáng)力改造已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇， 也是加快“兩城”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“三城”創(chuàng)建和“一區(qū)三中心”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要! 郴州市龍門(mén)池城中村改造工程屬市重點(diǎn)利民惠民工程， 龍門(mén)池村地處青年大道邊， 南塔 嶺腳下，是未來(lái)城市發(fā)展的核心區(qū)之一。然而在城中村改造的工程中，必須切實(shí)保障農(nóng)民切 身利益，如實(shí)補(bǔ)償拆遷補(bǔ)償金和保障安置房等，這樣才可以實(shí)現(xiàn)和諧城鄉(xiāng)改造，進(jìn)一步提升 城市品位。

二·實(shí)踐報(bào)告

1·前期改造試點(diǎn)工作 ·

根據(jù)20__4年__月24日市委常委擴(kuò)大會(huì)議精神 ，市委 、市政府決定對(duì)市中心城區(qū)建成區(qū) 、規(guī)劃建設(shè)區(qū)村莊( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城中村 ”)進(jìn)行改造 。為推進(jìn)“城中村”改造工作順利實(shí)施，經(jīng)市政府同意，就加快開(kāi)展“城中村 ”改造前期工作做了研究與決定。 全力推進(jìn)“城中村”改造試點(diǎn)工作。 市委、 市政府決定在蘇仙區(qū)白鹿洞鎮(zhèn)龍門(mén)池村朱家組等5 個(gè)區(qū)域先行開(kāi)展“城中村”改造試點(diǎn)工作。北湖區(qū)政府、蘇仙區(qū)政府、市直相關(guān)部門(mén)要按 照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主，規(guī)劃先行、改造跟進(jìn)，完善功能、改善民 生”的原則全力推進(jìn)“城中村”改造試點(diǎn)工作，將上述區(qū)域打造成城鄉(xiāng)建設(shè)的“亮點(diǎn)”和“城中 村”改造的“樣板”，為“城中村”改造工作探索好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

在 20__3年 __ 月 __ 日下午， 總投資 __ 億元的蘇仙區(qū)白鹿洞鎮(zhèn)龍門(mén)池村朱家組“城中村” 合作開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目正式簽約。這是我市首個(gè)“城中村”合作開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目。 該項(xiàng)目是我市“城中村”改造的試點(diǎn)項(xiàng)目， 位于蘇仙區(qū)白鹿洞鎮(zhèn)龍門(mén)池村境內(nèi)， 總占地面 積 59.9 畝，總建筑面積 20 多萬(wàn)平方米。項(xiàng)目計(jì)劃總投資 __ 億元，建設(shè)工期計(jì)劃為 3 年， 將打造成為一個(gè)集金融、商住、寫(xiě)字樓于一體的多功能高檔商貿(mào)、住宅社區(qū)。按照計(jì)劃，項(xiàng) 目投資方廈門(mén)華程投資開(kāi)發(fā)有限公司將先期注入運(yùn)作資金 1 億元， 用于該項(xiàng)目的前期啟動(dòng)工 作。 改造簽約現(xiàn)場(chǎng)

2·農(nóng)村居民對(duì)待“城中村”改造的希望與困惑 ·農(nóng)村居民對(duì)待“城中村”

目前“城中村”已成為進(jìn)城務(wù)工人員主要容納地，成為城市人口密度最高的區(qū)域。以 最典型的郴江鎮(zhèn)三里田村三里田組為例，其常住人口 __52 人，但承租人口達(dá) 3000 余人，全 村 __00 多戶(hù)中 90%的有房屋出租，有 6__%的依靠房屋出租維持基本生活，房租月收入也從 幾百元到上萬(wàn)元不等。而這種以租為業(yè)的思想在白鹿洞鎮(zhèn)的村民中也很有市場(chǎng)，將近 90% 的城鄉(xiāng)村民希望通過(guò)建房來(lái)取得租金收入，并把建房作為最大投入。村民對(duì)“城中村”的態(tài) 度也日趨復(fù)雜。據(jù)調(diào)查，有 __0%以上的受訪(fǎng)者期待“城中村”改造或者搬遷，但又擔(dān)心失 去房租收入;有 32%的受訪(fǎng)者表示保持原狀，但又渴望加大基礎(chǔ)設(shè)施改造，改善其居住環(huán) 境。

城中村” 3· “城中村”改造基本原則和思路

改造“城中村”是城市管理的需要，為群眾創(chuàng)宜居環(huán)境。 市場(chǎng)化運(yùn)作原則。 市場(chǎng)化運(yùn)作原則。按照“政府引導(dǎo)、招商引資、政策推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作思 路，積極探索農(nóng)民公寓建設(shè)和舊村居改造的可經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作，引入競(jìng)爭(zhēng) 機(jī)制，以項(xiàng)目和利益招商，吸引房地產(chǎn)商參與城中村改造，實(shí)現(xiàn)多方共贏(yíng)。 以人為本的原則。城市的發(fā)展是讓城市居民的生活更美好，改造“城中村”，多 以人為本的原則。 聽(tīng)群眾呼聲，多協(xié)調(diào)，使村民思想變通，行動(dòng)支持，權(quán)益保障。 因地制宜，先試點(diǎn)后推開(kāi)。 因地制宜，先試點(diǎn)后推開(kāi)。從 20__ 年起，力爭(zhēng)到 __ 年底完成我區(qū)“城中村” 改造試點(diǎn)工作，選取白鹿洞鎮(zhèn)龍門(mén)池村等幾個(gè)村組作為區(qū)“城中村”改造項(xiàng)目， 形成樣板工程，積累經(jīng)驗(yàn)后，再逐步在其他“城中村”推開(kāi)，形成蘇仙模式。

4·龍門(mén)池“城中村”改造井然有序的逐步展開(kāi)(列舉四例) ·龍門(mén)池“城中村”改造井然有序的逐步展開(kāi)(列舉四例)

(一 )郴州市規(guī)劃局

關(guān)于龍門(mén)池村龍家組、袁家組村莊建設(shè)規(guī)劃(調(diào)整)方案 公 示

蘇仙區(qū)白鹿洞鎮(zhèn)龍門(mén)池村龍家組，袁家組村民安置用地規(guī)劃我局于 __ 年審批，根據(jù) 龍家組、袁家組的申請(qǐng)，擬對(duì)原有批準(zhǔn)的安置規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整和修改。經(jīng)研究，我局?jǐn)M同 意其申報(bào)的村莊建設(shè)規(guī)劃(調(diào)整)方案。依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>;》、《湖南 省城市規(guī)劃公示制度(試行)》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將規(guī)劃方案及相關(guān)資料予以公示，請(qǐng)廣大市 民提出寶貴的意見(jiàn)。

龍門(mén)池村龍家組、袁家組村莊建設(shè)規(guī)劃(調(diào)整)總平面圖

(二)郴州市規(guī)劃局白鹿洞鎮(zhèn)龍門(mén)池村孔家洞組村民安置規(guī)劃及建筑方案的公示

郴州市白鹿洞鎮(zhèn)龍門(mén)池村孔家洞組村民安置用地位于該組集體用地內(nèi)，用地面積為 6160 平方米，安置戶(hù)數(shù) 21 戶(hù)，每戶(hù)占地面積 90 平方米，建筑層數(shù) 5 層。村民安置規(guī)劃方 案已經(jīng)我局業(yè)務(wù)例會(huì)研究同意。依據(jù)《郴州市城市規(guī)劃公示制度實(shí)施細(xì)則(試行)》有關(guān)規(guī)定，為 提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，現(xiàn)將規(guī)劃方案公示，請(qǐng)廣大市民提出寶貴意見(jiàn)。

龍門(mén)池村孔家洞組村民安置規(guī)劃總平面圖

(三)郴州市規(guī)劃局關(guān)于龍門(mén)池建材物資貿(mào)易中心用地規(guī)劃修改意向方案公示

龍門(mén)池建材物資貿(mào)易中心用地位于白鹿洞鎮(zhèn)龍門(mén)池村芳頭組， 用地南臨青年大道， 東臨 龍門(mén)池村虎型坳組，總用地面積 9300.3 平方米。規(guī)劃意向方案已經(jīng)市規(guī)委專(zhuān)家論證，依據(jù) 《郴州市城市規(guī)劃公示制度實(shí)施細(xì)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將意向方案予以公示，請(qǐng)廣大 市民提出寶貴意見(jiàn)。

規(guī)劃修改意向總平面及豎向圖

(四)改造水淹區(qū) ——郴江河綜合治理龍門(mén)池村曹家坪段拆遷工作速寫(xiě)

即將改造的郴江河綜合治理曹家坪段

據(jù)了解，今年 3 月動(dòng)工的郴江河綜合治理龍門(mén)池村曹家坪段項(xiàng)目，去年 9 月就已經(jīng)取 得拆遷許可證。 實(shí)施該項(xiàng)目主要是為了對(duì)曹家坪段郴江河道進(jìn)行綜合治理， 有效提高郴江河 防洪泄洪能力， 切實(shí)保護(hù)周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全， 同時(shí)形成以河帶路、 以景治河的風(fēng)光帶。 拆遷騰出來(lái)的空地，主要用于公益性質(zhì)的沿江風(fēng)光帶、小游園、游道建設(shè)，以及城鎮(zhèn)污水截 污干管的鋪設(shè)、曹家坪基礎(chǔ)設(shè)施的改造。 根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，本次拆遷范圍內(nèi)具有合法產(chǎn)權(quán)的建(構(gòu))筑物，采取貨幣補(bǔ) 償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模?2400 元每平方米計(jì)算，如被拆遷人有異議的， 由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，再視具體情況協(xié)商。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房統(tǒng)一建在青 年大道。被拆遷房屋(住宅)選擇安置房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，采取被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)建筑調(diào)換安置房 套內(nèi)建筑面積，拆一還一。產(chǎn)權(quán)證載明為住宅現(xiàn)在作門(mén)面房的，在拆遷公布前依法取得營(yíng)業(yè) 執(zhí)照和稅務(wù)登記并依法納稅的，在拆遷范圍公示后無(wú)異議的，面積按住宅置換，經(jīng)營(yíng)面積 600 元每平方米予以補(bǔ)償。 3 月 __ 日拆遷指揮部進(jìn)場(chǎng)后，首先對(duì)拆遷范圍內(nèi)建筑物的面積、權(quán)屬性質(zhì)、使用情況一 一進(jìn)行了摸底調(diào)查， 并張榜公示， 接受群眾的監(jiān)督與質(zhì)詢(xún)。 拆遷補(bǔ)償安置方案 (征求意見(jiàn)稿) 形成后，指揮部又以書(shū)面送達(dá)的形式，把拆遷補(bǔ)償方案(征求意見(jiàn)稿)和征求意見(jiàn)表送達(dá)拆 遷范圍內(nèi)的每一戶(hù)居民手中，共收集到反饋意見(jiàn) 332 條。在指揮部隨機(jī)抽閱了 3 份意見(jiàn)表， 只見(jiàn)上面大家都堅(jiān)定不移的表達(dá)了對(duì)城市改造、 提質(zhì)工作的支持， 這不單是當(dāng)?shù)鼐用竦母猓?也是提升整個(gè)郴州城市品位的一項(xiàng)德政工程、民心工程。

5·龍門(mén)池“城中村”改造中遇到的問(wèn)題 ·龍門(mén)池“城中村”

目前有不少市民反映，雖然龍門(mén)池村地處青年大道邊，南塔嶺腳下，是未來(lái)城市發(fā)展的 核心區(qū)之一，在近兩年的政府規(guī)劃中，也有對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃改造的表述。但是,兩年過(guò)去了， 龍門(mén)池村許多地方風(fēng)景依舊。從村中所能看見(jiàn)的南塔一隅，樹(shù)木稀疏;村內(nèi)菜地遍布，不時(shí) 有陣臭卷來(lái);唯一的一條磨心塘道路，據(jù)了解 __ 年初規(guī)劃已出臺(tái)并進(jìn)行了公示，可是到 現(xiàn)在道路還是破破爛爛。 除此之外， 村中就是一些有礙觀(guān)瞻的違建房以及縱多的垃圾堆和臭 水溝， 這些既影響了美觀(guān)， 也不利于當(dāng)?shù)鼐用竦纳硇慕】怠?郴州當(dāng)前正在積極爭(zhēng)創(chuàng)“三城”， 城中村也引起了政府的足夠重視， 可不知為什么就是雷聲大雨點(diǎn)小， 希望有關(guān)部門(mén)能夠真心 關(guān)注城中村以及一些小街小巷的改建工作，讓藍(lán)天綠水走進(jìn)郴州的每一個(gè)地方。 的確，“城中村”改造是一項(xiàng)重大的民生工程，即關(guān)系到每一個(gè)村民的切身利益，也影 響城市的整體布局與發(fā)展。然而，“羅馬不是一日建成的”，這不是一下子就能夠?qū)崿F(xiàn)的事 情，這需要巨大的人力、物力和財(cái)力，同時(shí)必須做好村民的補(bǔ)償和安置工作，對(duì)改造工程中 的資金管理也必須監(jiān)管到位，嚴(yán)厲查處貪污腐敗現(xiàn)象。 由于所涉及的改造面積之大，村民數(shù)量之多，資金不可能一下子就全部到位，需要通過(guò) 招商引資， 逐步規(guī)劃好， 做好村民的思想工作， 保障村民切身利益， 以科學(xué)發(fā)展觀(guān)進(jìn)行改造， 堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，才可以 真正實(shí)現(xiàn)“城中村”科學(xué)的改造。

關(guān)于龍門(mén)池“ 6·關(guān)于龍門(mén)池“城中村”改造的幾點(diǎn)建議 關(guān)于龍門(mén)池 城中村”改造的幾點(diǎn)建議

1、嚴(yán)格規(guī)劃控制，突出規(guī)劃主導(dǎo)與約束作用。 嚴(yán)格規(guī)劃控制，突出規(guī)劃主導(dǎo)與約束作用。 首先， 做好舊村改造與城市總體規(guī)劃的融合工作。 城市總體規(guī)劃要充分考慮到未來(lái)發(fā)展 過(guò)程中對(duì)道路、停車(chē)、綠化等市政公用設(shè)施的需求，防止“二次拆遷”。其次，做好舊村改 造規(guī)劃的編制工作。 加快推進(jìn)城中村改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制， 科學(xué)制定城中村改造工作的分期 推進(jìn)方案，將其作為具體改造項(xiàng)目的強(qiáng)制性依據(jù)。

2、妥善落實(shí)居民安置，嚴(yán)格規(guī)范征地行為。 、妥善落實(shí)居民安置，嚴(yán)格規(guī)范征地行為。 這是“城中村”改造的首要任務(wù)和重要內(nèi)容，也是改造成敗的關(guān)鍵。在安置方法上，實(shí) 行原地安置、異地安置與資金安置相結(jié)合。在土地的使用上，集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地并取得 國(guó)有土地使用權(quán)證后，改造開(kāi)發(fā)前，其土地的合法使用人、土地用途不變，原農(nóng)用地承包人 可繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)。如開(kāi)發(fā)征用，給予相應(yīng)補(bǔ)償。對(duì)采取徹底重建改造的“城中村”或城鄉(xiāng)結(jié) 合部自然村土地按有關(guān)國(guó)家政策辦理征地手續(xù)，使其轉(zhuǎn)為國(guó)有土地性質(zhì)。對(duì)拆違整治的“城 中村”，按土地劃撥政策全部轉(zhuǎn)為國(guó)有，其村民合法建筑在有關(guān)部門(mén)審核后發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)所 有證和國(guó)有土地使用證，并允許交易。對(duì)農(nóng)村集體土地的征用，堅(jiān)持依法依規(guī)，補(bǔ)償資金到 位，確保給農(nóng)民兌現(xiàn)。

3、多形式推進(jìn)試點(diǎn)工作。 、多形式推進(jìn)試點(diǎn)工作。 “城中村”改造試點(diǎn)項(xiàng)目可以按政府主導(dǎo)改造，社會(huì)資金參與改造，集體經(jīng)濟(jì)組織自行 改造等三種模式。政府主導(dǎo)改造是指以政府投資或政府與集體經(jīng)濟(jì)合作投資等形式，對(duì)“城 中村” 進(jìn)行改造。 社會(huì)資金參與改造是指政府將拆遷及擬改造土地的使用權(quán)一并通過(guò)招標(biāo)或 者通過(guò)拆遷后三通一平土地公開(kāi)招標(biāo)等方式確定土地使用人。 集體經(jīng)濟(jì)自行改造是指農(nóng)村集 體利用其原有的集體建設(shè)地征收為國(guó)有后， 自行改造或與相關(guān)主體合作開(kāi)發(fā)建設(shè)等。 韶關(guān)等 地城中村改造工作主要是采用后兩種模式。

4、建立村民轉(zhuǎn)居民的配套政策。 、建立村民轉(zhuǎn)居民的配套政策。 由于城鄉(xiāng)戶(hù)籍二元體制， 農(nóng)業(yè)人口與 “非農(nóng)” 人口戶(hù)籍存在很大的社會(huì)保障和政策差異。 因此，在村民轉(zhuǎn)居民工作中，應(yīng)優(yōu)先解決“城中村”村民的就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)職業(yè)技 術(shù)培訓(xùn)， 實(shí)現(xiàn)每戶(hù)村民家中有一人城市就業(yè)， 同時(shí)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策在征地資金中優(yōu)先解 決農(nóng)民的社會(huì)福利和保障問(wèn)題，享受城鎮(zhèn)居民同等社會(huì)保障待遇。

5、切實(shí)保護(hù)集體資產(chǎn)，維護(hù)村民合法權(quán)益。 、切實(shí)保護(hù)集體資產(chǎn)，維護(hù)村民合法權(quán)益。 在城市化進(jìn)程中，各村組都積累了大量的集體資金，其屬村民共有財(cái)產(chǎn)。因此，建議在 區(qū)國(guó)資委的領(lǐng)導(dǎo)下，健全財(cái)務(wù)制度，確保集體資產(chǎn)不流失。同時(shí)將這些資金納入市區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理范疇，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，定期考核和監(jiān)管，使股份制公司正常運(yùn)作，使參股村民從公司分紅 中受益。

6、強(qiáng)化改造“城中村”的后續(xù)管理。 、強(qiáng)化改造“城中村”的后續(xù)管理。 改造“城中村”目的是改善人民居住環(huán)境，但“三分治，七分管”，必須重視改造后的 “城中村”管理，把“城中村”作為小區(qū)來(lái)實(shí)施管理，通過(guò)村民出資聘請(qǐng)物業(yè)管理公司，實(shí) 施水、電、衛(wèi)生、保安等事務(wù)管理，同時(shí)可以解決部分村民的就業(yè)問(wèn)題，在實(shí)際工作中避免 改造后的“城中村”又變成新的“城中村”。

三·實(shí)踐總結(jié)

大學(xué)生參與'三下鄉(xiāng)'活動(dòng)， 是五四青年的人生之路， 是我們經(jīng)得起社會(huì)考驗(yàn)的方式之一， 是貫徹落實(shí)__提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)， 是青年學(xué)生健康成長(zhǎng)、 將自身價(jià)值 與祖國(guó)命運(yùn)緊密相連的必由之路。 抓住有利時(shí)機(jī)參與各種形式的暑期'三下鄉(xiāng)'活動(dòng)， 把學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)與投身于社會(huì)實(shí)踐統(tǒng) 一起來(lái)，自覺(jué)走與實(shí)踐相結(jié)合的道路，努力縮短成長(zhǎng)與社會(huì)需要之間的距離，提高解決實(shí)際 問(wèn)題的能力，我想這對(duì)未來(lái)自己的發(fā)展有著巨大的意義。 通過(guò)此次三下鄉(xiāng)的活動(dòng)，我認(rèn)識(shí)到了城中村改造是我國(guó)城市化進(jìn)程中特有的階段 城中 村是我國(guó)城市化進(jìn)程中的特有現(xiàn)象， 其成因是中國(guó)城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度、 城鄉(xiāng)二元土地所有和 管理制度、城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障制度、城鄉(xiāng)二元就業(yè)制度、城鄉(xiāng)二元行政管理制度、城鄉(xiāng)二元 經(jīng)濟(jì) 體制與城市化發(fā)展不相適合， 一部分傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)由于接近于城 鎮(zhèn)地區(qū)而又滯后于城 市化發(fā)展，被城市建成區(qū)包圍、半包圍而成 為“孤島”，未完成城市化轉(zhuǎn)型的特殊地區(qū)。當(dāng) 城市發(fā)展到一定階段，將面臨城中村改造的突出問(wèn)題。城中村的改造，成為我國(guó)城市化進(jìn)程 中不可回避的特殊階段。 我市區(qū)進(jìn)行“城中村”改革改造，一是有利于拓展城市空間置。“城中村”土地利用率低， 通過(guò)改造， 有利于優(yōu)化土地資源配置， 為我市發(fā)展騰出新的空間。 二是有利于改變城市面貌， 提升城市品位。“城中村”布局雜亂，建設(shè)無(wú)序，形式土而單調(diào)。通過(guò)改造可重塑形象，提高 我區(qū)的品 位和競(jìng)爭(zhēng)力。三是有利于改善生活環(huán)境，提高居民素質(zhì)?！俺侵写濉毕鄬?duì)封閉， 管理滯后，環(huán)境臟亂差，通過(guò)改造，促其向現(xiàn)代城市方式轉(zhuǎn)變，居住環(huán)境、思想觀(guān)念、行為 方式、整體素質(zhì)得到 提高。伴隨著城市外延式擴(kuò)張的深入，內(nèi)涵式城市化被提到議事日程， 尤其是像龍門(mén)池村這樣的老城區(qū)，對(duì)人居環(huán)境及人口素質(zhì)水平較低的“城中村”改造，提升土 地價(jià)值，置換土地功能，是構(gòu)建“文明城市”，“園林城市”和“衛(wèi)生城市”的重要手段。 大學(xué)生'三下鄉(xiāng)'，有利于增長(zhǎng)才干。只有書(shū)本知識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合，才是學(xué)以致用，學(xué)有 所用。明確自己未來(lái)發(fā)展的方向，確定自己人生未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)，延續(xù)著以前正確的道路， 堅(jiān)持不懈的走下去，即便是風(fēng)雨兼程，自己會(huì)永不退縮。 大學(xué)生'三下鄉(xiāng)'，有利于了解國(guó)情。身為 21 世紀(jì)的青年，本身就應(yīng)該有一種頑強(qiáng)的歷 史使命感和社會(huì)責(zé)任感，我將以此次三下鄉(xiāng)，重新認(rèn)識(shí)自己，考核自己，樹(shù)立一種適應(yīng)當(dāng)代 社會(huì)的做人理念和做事方式，將來(lái)可以真正的為人民服務(wù)。

第3篇 農(nóng)村危房改造現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，_____縣把改造農(nóng)村危房作為踐行科學(xué)發(fā)展推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容來(lái)抓，抓到了農(nóng)村環(huán)境改善的關(guān)鍵，抓到了點(diǎn)子上，抓到了農(nóng)民的心坎上，非常切合縣情實(shí)際。但隨農(nóng)村危改的深入推進(jìn)，一些影響危改的難題也不斷暴露出來(lái) 。最近結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，就影響農(nóng)村危改的問(wèn)題進(jìn)行了一些調(diào)查與思考。

一、勇于探索，邁出了農(nóng)村危改的堅(jiān)實(shí)一步

二是立足節(jié)能環(huán)保，探索新型節(jié)能住宅建設(shè)。2023年，從保護(hù)資源、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用、適合寒地環(huán)境等多角度出發(fā)，著力研究紅磚的替代材料。經(jīng)多方考查，選擇了兼具多種功能特點(diǎn)的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料。啟動(dòng)20棟40戶(hù)新型節(jié)能稻草板房建設(shè)試點(diǎn)， 2023年全縣大面積鋪開(kāi)，共建節(jié)能稻草板房1035戶(hù)。

三年來(lái)，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶(hù)，占總改造任務(wù)的35.8%。

二、調(diào)查研究，正視農(nóng)村危改存在的不足和問(wèn)題

近日，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中專(zhuān)題就農(nóng)村危改情況成立調(diào)研組深入濃河、富林、祥順三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷560份，梳理出5個(gè)方面的共性問(wèn)題。

一是農(nóng)村危改政策宣傳還不到位，部分農(nóng)民群眾對(duì)政策還不了解或存在著模糊認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)推廣的稻草板、免燒磚等新型節(jié)能建筑材料的質(zhì)量、性能認(rèn)識(shí)不足，思想還很保守。

二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同，形成農(nóng)民在農(nóng)房改造的標(biāo)準(zhǔn)、要求和認(rèn)識(shí)上的不同。例如，貧困戶(hù)因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧，對(duì)節(jié)能材料是由被動(dòng)接受到實(shí)踐認(rèn)可這樣一個(gè)過(guò)程。而東部祥順、創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高、建房標(biāo)準(zhǔn)要求高，反而習(xí)慣于傳統(tǒng)的紅磚建房，對(duì)新型節(jié)能材料很少認(rèn)同和接受，甚至對(duì)免燒磚也很少?lài)L試。

三是農(nóng)民的主體意識(shí)和作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，部分農(nóng)民還存在等幫建、靠政府、要支持的等靠要思想。

四是農(nóng)村危改政策還存在些不足，需要調(diào)整和完善，特別是在新型節(jié)能建筑材料的推廣應(yīng)用上，需進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用。

五是新型節(jié)能稻草板房的質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)、建筑工藝還需進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn)，使其更符合農(nóng)民意愿和需要。

三、深入實(shí)踐，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村危改的想法

_____縣是省級(jí)貧困縣，也是省、市偏遠(yuǎn)落后縣份的縮影，由于財(cái)力弱，在推動(dòng)農(nóng)房改造上勢(shì)單力薄;泥草房改造量大、面廣，是當(dāng)前解決民生問(wèn)題的關(guān)鍵。目前，全縣還有7100戶(hù)農(nóng)村泥草房有待改造，任務(wù)十分艱巨。

一是進(jìn)一步堅(jiān)定農(nóng)村危改的信心和決心，力爭(zhēng)三至五年切實(shí)抓出頭、抓出成效。_____縣在危改上的探索與實(shí)踐得到了省市的關(guān)注和認(rèn)可，并把這一縣級(jí)實(shí)踐行為上升為省、市政府的重點(diǎn)工作，出臺(tái)了意見(jiàn)、制定了規(guī)劃，啟動(dòng)了改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)家建設(shè)部也先后兩次派人員和專(zhuān)家來(lái)通調(diào)研，_____縣已被列為國(guó)家擴(kuò)大危改示試點(diǎn)縣。我們的實(shí)踐和在新型節(jié)能材料方面的應(yīng)用和示范，已贏(yíng)得了絕佳的爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金的政策機(jī)遇?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們更應(yīng)堅(jiān)定信心和決心，一方面從擴(kuò)大危改、新型節(jié)能材料推廣等不同角度多爭(zhēng)取項(xiàng)目，在扶貧開(kāi)發(fā)、民政和殘疾救助、建設(shè)的安居工程等多渠道爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取扶持;另一方面科學(xué)操作，加大力度，合力推進(jìn)，力爭(zhēng)用三至五年切實(shí)把農(nóng)村危改工作抓出頭、抓出成效。

二是進(jìn)一步研究和完善有效的金融扶持和財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步研究在農(nóng)行、發(fā)行、信用等金融部門(mén)建立農(nóng)房改造建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持貸款資金，搭建農(nóng)民建房融資平臺(tái)。進(jìn)一步完善農(nóng)村危改政策，對(duì)非貧困戶(hù)的中低收入農(nóng)民的危房改造，可研究實(shí)行按建紅磚房、苯板和免燒磚類(lèi)節(jié)能房、新型節(jié)能稻草板房等不同類(lèi)型區(qū)別予以差額或全額貸款貼息，以此擴(kuò)大扶助面，調(diào)動(dòng)積極性，推進(jìn)危改速度;在面上整體推進(jìn)中適

當(dāng)提高對(duì)使用免燒磚、稻草板建房的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以此推動(dòng)新型節(jié)能材料應(yīng)用。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中、向節(jié)能房發(fā)展。加大中心村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施力度，堅(jiān)持撤并自然屯，壯大中心村，發(fā)展小城鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路，實(shí)行集約建設(shè)和規(guī)模發(fā)展，避免土地資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民向中心村轉(zhuǎn)移，騰挪原村莊占地用于復(fù)墾，通過(guò)二次開(kāi)發(fā)推動(dòng)擴(kuò)大耕地面。

四是進(jìn)一步完善節(jié)能稻草板房的設(shè)計(jì)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，使其更人性化更適用。針對(duì)貧、富不同群體或老齡化獨(dú)居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實(shí)際，研究20-42平方米的連體統(tǒng)建房，及60-80平方米的分散統(tǒng)建或自建房，在外在戶(hù)型和室內(nèi)格局設(shè)計(jì)上更為人性化、更為宜居、更為適用;在防潮、防寒上提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)稻草板節(jié)能材料的技術(shù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，讓老百姓認(rèn)可、放心使用。

第4篇 農(nóng)村危房改造調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村危房改造調(diào)查報(bào)告第：

盧陽(yáng)鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)職能部門(mén)的具體指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，嚴(yán)格按照省、市、縣的要求，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃和政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，切實(shí)實(shí)現(xiàn)危房改造解決困難住有所居的目標(biāo)?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、2023年以來(lái)工作開(kāi)展情況

鎮(zhèn)黨委政府本著從根本上逐步消除困難群眾住房破危、抵御自然災(zāi)害能力差的決心，高度重視農(nóng)村困難群眾危房改造工作，努力把農(nóng)村困難群眾危房改造工程，建設(shè)成聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的民心工程。安排對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的住房情況進(jìn)行了認(rèn)真排查、摸底，有重點(diǎn)地列入改造計(jì)劃，并向社會(huì)公示，接受群眾的監(jiān)督。實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)和村兩委親自抓的工作方法，主動(dòng)協(xié)調(diào)，解決難題，督查進(jìn)度，確保了農(nóng)村困難群眾危土房改造工作的有序推進(jìn)。

2023年原城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)危房改造中共重建45戶(hù)，修繕27戶(hù)，發(fā)放改造資金共58.5萬(wàn)元;2023年原城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)危房改造中共重建97戶(hù)，修繕21戶(hù)，發(fā)放改造資金共118萬(wàn)元;2023年原城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)危房改造中共重建60戶(hù)，修繕65戶(hù)，發(fā)放改造資金共92.5萬(wàn)元;2023年盧陽(yáng)鎮(zhèn)危房改造中重建281戶(hù)，修繕139戶(hù)，發(fā)放改造資金共336萬(wàn)元。自2023年實(shí)施危房改造以來(lái)，我鎮(zhèn)累積實(shí)施危房改造756戶(hù)，其中重建483戶(hù)，修繕273戶(hù)，累積發(fā)放改造資金605萬(wàn)元。

二、具體工作舉措

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造既是改善貧困群眾生存狀況的一項(xiàng)安居工程，也是充分體現(xiàn)黨和政府關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的民心工程，又是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立了盧陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)袁輝茂同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)工會(huì)主席曹海波同志任副組長(zhǎng)，民政辦人員和各駐村干部以及村主干為成員，共同做好危房改造工作。鎮(zhèn)里先后召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)、村主干會(huì)、鎮(zhèn)干部職工會(huì)議，貫徹落實(shí)文件精神，研究安排部署危房改造工作，按照《盧陽(yáng)鎮(zhèn)2023年農(nóng)村危房改造工程實(shí)施方案》，具體指導(dǎo)危改工作有條不紊地進(jìn)行。

2.強(qiáng)化措施，明確責(zé)任。一是核實(shí)到位。按照調(diào)查摸底情況，經(jīng)過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議將危房改造工程任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，確定人員后，會(huì)同縣民政局、危房改造辦同志逐戶(hù)走訪(fǎng)，最后敲定危房改造對(duì)象。并將農(nóng)村危房改造對(duì)象在全鎮(zhèn)各村進(jìn)行公示，由于工作過(guò)細(xì)，公示結(jié)果均無(wú)異議。二是責(zé)任到位。危房改造對(duì)象確定之后，我們層層簽定責(zé)任書(shū)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶(hù)、建房戶(hù)包落實(shí)。由鎮(zhèn)政府與村簽定責(zé)任狀，明確村主任為第一責(zé)任人，專(zhuān)門(mén)各村危房改造工作。與危房改造戶(hù)簽定《農(nóng)村危房改造協(xié)議書(shū)》，明確改造、重建的標(biāo)準(zhǔn)，并要求按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。三是督促到位。鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期督查與不定期抽查相結(jié)合，每周進(jìn)行一次督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并督促各村抓緊抓落實(shí)。四是資金到位。為確保危改工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)危改領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)提供各建房戶(hù)糧補(bǔ)存折將上級(jí)補(bǔ)助資金及時(shí)足額補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

3.科學(xué)規(guī)劃，精心組織。在推進(jìn)改造過(guò)程中，我們按照盧陽(yáng)鎮(zhèn)危土房改造總體規(guī)劃要求，做到實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)。一是組織調(diào)查摸底。認(rèn)真完成農(nóng)村困難群眾住房狀況調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，以戶(hù)為單位，建立危房檔案資料，家庭成員、居住情況、收入情況、貧困原因等情況做到清清楚楚。二是制定改造計(jì)劃。危房改造工作與我鎮(zhèn)五保集中供養(yǎng)、地質(zhì)災(zāi)害、新農(nóng)村建設(shè)、水庫(kù)移民搬遷、火災(zāi)戶(hù)等結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行分批改造。三是堅(jiān)持求實(shí)效。根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)旅游大鎮(zhèn)計(jì)劃及困難群眾的實(shí)際生活需要，鎮(zhèn)村干部積極主動(dòng)，幫忙聯(lián)系工程隊(duì)、建筑材料、搞工程預(yù)算等。同時(shí)調(diào)動(dòng)了廣大群眾的積極性，發(fā)動(dòng)親戚朋友出錢(qián)出力，親幫親、鄰幫鄰，共同幫扶，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)齊抓共管。通過(guò)鎮(zhèn)村的共同努力，為部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保戶(hù)、低保戶(hù)、無(wú)房戶(hù)、特困戶(hù)解決了住房困難，群眾滿(mǎn)意率達(dá)100%，得到了廣大群眾的大力支持與擁護(hù)。

4.嚴(yán)明制度，規(guī)范操作。農(nóng)村危房改造是關(guān)系困難群眾切身利益的大事，操作實(shí)施必須合乎民意、取信于民，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。為此，我們重點(diǎn)在改造對(duì)象上規(guī)范程序，努力做到公開(kāi)、公平、公正。在對(duì)象確定上，由村上報(bào)調(diào)查核實(shí)的情況，由鎮(zhèn)下達(dá)改造計(jì)劃，然后分村進(jìn)行公示，公示7天后，群眾無(wú)異議的，鎮(zhèn)危改辦在鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄上再公示7天未收到任何反映后上報(bào)審批，確保了危房改造的對(duì)象真正落實(shí)到需要改造的群眾身上。以政府補(bǔ)助為輔，農(nóng)戶(hù)自籌為主的方針，深入到各村，掌握實(shí)際，按質(zhì)按量按期完成改造工程任務(wù)。加強(qiáng)施工監(jiān)督，保證施工質(zhì)量，與施工方簽訂協(xié)議，明確責(zé)任，按照工期要求，組織人員進(jìn)行驗(yàn)收，確保改造工程按質(zhì)按期完成。

在改造工作中，改造對(duì)象分布在34個(gè)村(居)社區(qū)，截止11月15日，今年所分配的420戶(hù)危房改造工程全部完工，預(yù)計(jì)春節(jié)前可全部搬入新居，其中加固完工的有139戶(hù)(入住139戶(hù))，重建完成主體的281戶(hù)(入住200戶(hù))，下一步鎮(zhèn)危房改造辦將按照實(shí)施方案嚴(yán)格審核。截止目前統(tǒng)建戶(hù)一卡通已將收集完畢，一戶(hù)一檔全部建立，現(xiàn)正在檢查和完善中。

三、存在的問(wèn)題和困難

1、危改對(duì)象部分是低保、貧困、殘疾戶(hù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，自籌資金困難很大，無(wú)能力建房。而農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金少，項(xiàng)目投入單一。危改戶(hù)自身積累較少，上級(jí)財(cái)力有限，危改資金不足，部分難以解決;

2.通過(guò)實(shí)施農(nóng)村危房改造，群眾居住的危房雖然得到了改造或新建，但集中建房危改點(diǎn)的水、電、路、廣播電視、農(nóng)村消防、群眾活動(dòng)場(chǎng)所等配套設(shè)施建設(shè)因投入不足而跟不上發(fā)展需要;

3.按照全縣的總體規(guī)劃，在城區(qū)23平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民不得建房，舊房拆除后不得重建。我鎮(zhèn)合并后大多數(shù)村都在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，在這些村里還有不少的群眾居住條件十分簡(jiǎn)陋，居住在年久失修的土坯房中，存在安全隱患;

4.由于我鎮(zhèn)是由原城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)合并，因此農(nóng)村危房改造數(shù)量較多，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政配套壓力大;

四、建議和意見(jiàn)

根據(jù)近幾年危房改造實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和存在的困難，結(jié)合我鎮(zhèn)具體實(shí)際，現(xiàn)提出如下建議：

1.建議下年度下達(dá)指標(biāo)時(shí)下達(dá)危房改造資金總數(shù)額，不下達(dá)戶(hù)數(shù);

2.建議上級(jí)部門(mén)多分配資金，讓重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保戶(hù)、低保戶(hù)、無(wú)房戶(hù)、特困戶(hù)和殘疾人等無(wú)能力建房的農(nóng)戶(hù)能夠修建新房;

3.建議整合部門(mén)資金支持危房改造。凡涉及農(nóng)村危房或其它危房改造的各類(lèi)部門(mén)補(bǔ)助資金應(yīng)進(jìn)行捆綁使用，切實(shí)提高各相關(guān)部門(mén)補(bǔ)助資金的效益。進(jìn)一步研究在農(nóng)行、發(fā)行、信用等金融部門(mén)建立農(nóng)村危房改造建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持貸款資金，搭建農(nóng)民建房融資平臺(tái)。進(jìn)一步完善農(nóng)村危改政策，對(duì)非貧困戶(hù)的中低收入農(nóng)民的危房改造，可研究實(shí)行差額或全額貸款貼息，以此擴(kuò)大扶助面，調(diào)動(dòng)積極性，幫助經(jīng)濟(jì)基層差，籌資能力弱的農(nóng)戶(hù)修建新房，推進(jìn)危改速度。

4.建議把農(nóng)村危房改造納入村容村貌改造和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)范疇，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居住環(huán)境改善和村容村貌環(huán)境改造的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大中心村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施力度，堅(jiān)持實(shí)行集約建設(shè)和規(guī)模發(fā)展，避免土地資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

5.建議進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。動(dòng)員全社會(huì)共同參與農(nóng)村危房改造建設(shè)，鼓勵(lì)單位、企業(yè)、社會(huì)各界人士獻(xiàn)愛(ài)心，積極向農(nóng)村危房改造捐款、捐物，切實(shí)解決農(nóng)村特困危房改造戶(hù)因建房而返貧的不正?，F(xiàn)象。加大農(nóng)村危改政策宣傳力度，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)危改政策的理解和認(rèn)識(shí)。通過(guò)政策的引導(dǎo)效應(yīng)，不斷激發(fā)農(nóng)民參與危改的主體作用，從而加快危改工作全面順利推進(jìn)。

農(nóng)村危房改造調(diào)查報(bào)告第：

自農(nóng)村危房改造工作開(kāi)展以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，白龍鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格按照省、市、縣的要求，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃和政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，切實(shí)實(shí)現(xiàn)危房改造解決困難人有所居的目標(biāo)。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、20_____年以來(lái)工作開(kāi)展情況

鎮(zhèn)黨委政府本著從根本上逐步消除困難群眾住房破危、抵御自然災(zāi)害能力差的決心，高度重視農(nóng)村困難群眾危房改造工作，努力把農(nóng)村困難群眾危房改造工程，建設(shè)成聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的民心工程。安排對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的住房情況進(jìn)行了認(rèn)真排查、摸底，有重點(diǎn)地列入改造計(jì)劃，并向社會(huì)公示，接受群眾的監(jiān)督。實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)和村兩委親自抓的工作方法，主動(dòng)協(xié)調(diào)，解決難題，督查進(jìn)度，確保了農(nóng)村困難群眾危土房改造工作的有序推進(jìn)。

2023年，我鎮(zhèn)實(shí)施危房改造210戶(hù)，其中已建成完工202戶(hù)。

二、具體工作舉措

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立了白龍鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)楊道菊同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)宣傳委員昂志春同志任副組長(zhǎng)，新農(nóng)村建設(shè)辦公室人員和各村(社區(qū))行政干部以及村主干為成員，共同做好危房改造工作。鎮(zhèn)里先后召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)、村主干會(huì)、鎮(zhèn)干部全體職工會(huì)議，貫徹落實(shí)文件精神，研究安排部署危房改造工作，按照《白龍鎮(zhèn)2023年農(nóng)村危房改造工程實(shí)施方案》，具體指導(dǎo)危改工作有序執(zhí)行。

2.科學(xué)規(guī)劃。一是精心組織調(diào)查摸底。認(rèn)真完成農(nóng)村困難群眾住房狀況調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，以戶(hù)為單位，建立危房檔案資料，家庭成員、居住情況、收入情況、貧困原因等情況做到清清楚楚。二是制定改造計(jì)劃。危房改造工作與我鎮(zhèn)五保集中供養(yǎng)、地質(zhì)災(zāi)害、新農(nóng)村建設(shè)、水庫(kù)移民搬遷、火災(zāi)戶(hù)等結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行分批改造。三是堅(jiān)持求實(shí)效。根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及困難群眾的實(shí)際生活需要，鎮(zhèn)村干部積極主動(dòng)，幫忙聯(lián)系工程隊(duì)、建筑材料、搞工程預(yù)算等。同時(shí)調(diào)動(dòng)了廣大群眾的積極性，發(fā)動(dòng)親戚朋友出錢(qián)出力，親幫親、鄰幫鄰，共同幫扶，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)齊抓共管。通過(guò)鎮(zhèn)村的共同努力，為部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保戶(hù)、低保戶(hù)、無(wú)房戶(hù)、特困戶(hù)解決了住房困難，群眾滿(mǎn)意率達(dá)99%，得到了廣大群眾的大力支持與擁護(hù)。

3.強(qiáng)化措施，明確責(zé)任。一是核實(shí)到位。按照調(diào)查摸底情況，經(jīng)過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議將危房改造工程任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，確定人員后，__縣民政局、危房改造辦同志逐戶(hù)走訪(fǎng)，最后敲定危房改造對(duì)象。并將農(nóng)村危房改造對(duì)象在全鎮(zhèn)各村進(jìn)行公示，由于工作過(guò)細(xì)，公示結(jié)果均無(wú)異議。二是責(zé)任到位。危房改造對(duì)象確定之后，我們層層簽定責(zé)任書(shū)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶(hù)、建房戶(hù)包落實(shí)。由鎮(zhèn)政府與村簽定責(zé)任狀，明確村主任為第一責(zé)任人，專(zhuān)門(mén)各村危房改造工作。與危房改造戶(hù)簽定《農(nóng)村危房改造協(xié)議書(shū)》，明確改造、重建的標(biāo)準(zhǔn)，并要求按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。三是督促到位。鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期督查與不定期抽查相結(jié)合，每周進(jìn)行一次督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并督促各村抓緊抓落實(shí)。四是資金到位。為確保危改工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)危改領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)提#供各建房戶(hù)糧補(bǔ)存折將上級(jí)補(bǔ)助資金及時(shí)足額補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

4.嚴(yán)明制度，規(guī)范操作。農(nóng)村危房改造是關(guān)系困難群眾切身利益的大事，操作實(shí)施必須合乎民意、取信于民，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。為此，我們重點(diǎn)在改造對(duì)象上規(guī)范程序，努力做到公開(kāi)、公平、公正。在對(duì)象確定上，由村上報(bào)調(diào)查核實(shí)的情況，由鎮(zhèn)下達(dá)改造計(jì)劃，然后分村進(jìn)行公示，公示7天后，群眾無(wú)異議的，鎮(zhèn)危改辦在鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄上再公示7天未收到任何反映后上報(bào)審批，確保了危房改造的對(duì)象真正落實(shí)到需要改造的群眾身上。以政府補(bǔ)助為輔，農(nóng)戶(hù)自籌為主的方針，深入到各村，掌握實(shí)際，按質(zhì)按量按期完成改造工程任務(wù)。加強(qiáng)施工監(jiān)督，保證施工質(zhì)量，與施工方簽訂協(xié)議，明確責(zé)任，按照工期要求，組織人員進(jìn)行驗(yàn)收，確保改造工程按質(zhì)按期完成。

截止2023年12月10日，我鎮(zhèn)分配的202戶(hù)危房改造工程全部完工，預(yù)計(jì)春節(jié)前可全部搬入新居，下一步鎮(zhèn)危房改造辦將按照實(shí)施方案嚴(yán)格審核。截止目前統(tǒng)建戶(hù)一卡通已將收集完畢，一戶(hù)一檔全部建立，現(xiàn)正在檢查和完善中。

三、存在的問(wèn)題和困難

1、由于我鎮(zhèn)是地處江淮分水嶺地區(qū)，農(nóng)村危房改造數(shù)量較多，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政配套壓力大;

2.通過(guò)實(shí)施農(nóng)村危房改造，群眾居住的危房雖然得到了改造或新建，但集中建房危改點(diǎn)的水、電、路、廣播電視、群眾活動(dòng)場(chǎng)所等配套設(shè)施建設(shè)因投入不足而跟不上發(fā)展需要;

3. 危改對(duì)象部分是低保、貧困、殘疾戶(hù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，自籌資金困難很大，無(wú)能力建房。而農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金少，項(xiàng)目投入單一。危改戶(hù)自身積累較少，上級(jí)財(cái)力有限，危改資金不足，部分難以解決;

四、建議和意見(jiàn)

根據(jù)近幾年危房改造實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和存在的困難，結(jié)合我鎮(zhèn)具體實(shí)際，現(xiàn)提出如下建議：

1.建議進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。動(dòng)員全社會(huì)共同參與農(nóng)村危房改造建設(shè)，鼓勵(lì)單位、企業(yè)、社會(huì)各界人士獻(xiàn)愛(ài)心，積極向農(nóng)村危房改造捐款、捐物，切實(shí)解決農(nóng)村特困危房改造戶(hù)因建房而返貧的不正常現(xiàn)象。加大農(nóng)村危改政策宣傳力度，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)危改政策的理解和認(rèn)識(shí)。通過(guò)政策的引導(dǎo)效應(yīng)，不斷激發(fā)農(nóng)民參與危改的主體作用，從而加快危改工作全面順利推進(jìn)。

2.建議下年度下達(dá)指標(biāo)時(shí)下達(dá)危房改造資金總數(shù)額，不下達(dá)戶(hù)數(shù);上級(jí)部門(mén)多分配資金，讓重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保戶(hù)、低保戶(hù)、無(wú)房戶(hù)、特困戶(hù)和殘疾人等無(wú)能力建房的農(nóng)戶(hù)能夠修建新房;

3.建議把農(nóng)村危房改造納入村容村貌改造范疇，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居住環(huán)境改善和村容村貌環(huán)境改造的協(xié)調(diào)發(fā)展。加大中心村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施力度，堅(jiān)持實(shí)行集約建設(shè)和規(guī)模發(fā)展，避免土地資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

4.建議整合部門(mén)資金支持危房改造。凡涉及農(nóng)村危房或其它危房改造的各類(lèi)部門(mén)補(bǔ)助資金應(yīng)進(jìn)行捆綁使用，切實(shí)提高各相關(guān)部門(mén)補(bǔ)助資金的效益。進(jìn)一步研究在農(nóng)行、農(nóng)金等金融部門(mén)建立農(nóng)村危房改造建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持貸款資金，搭建農(nóng)民建房融資平臺(tái)。進(jìn)一步完善農(nóng)村危改政策，對(duì)非貧困戶(hù)的中低收入農(nóng)民的危房改造，可研究實(shí)行差額或全額貸款貼息，以此擴(kuò)大扶助面，調(diào)動(dòng)積極性，幫助經(jīng)濟(jì)基層差，籌資能力弱的農(nóng)戶(hù)修建新房，推進(jìn)危改速度。

第5篇 關(guān)于農(nóng)村變化改造工程的調(diào)查報(bào)告

一、我縣農(nóng)村住房的基本情況

二、舊村改造工作的必要性

我們要建設(shè)全面小康社會(huì)，離不開(kāi)農(nóng)村的全面小康。我縣危舊房調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我縣農(nóng)村的危舊房情況比較嚴(yán)重，離我們新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還有很大差距。舊村改造的重點(diǎn)在農(nóng)村，根本是要切實(shí)改善農(nóng)村群眾的居住條件，目的是要全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，意義重大。而且，今年及今后一段時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)及國(guó)內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需的形勢(shì)，面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇的選擇，面對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際與加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，加快推進(jìn)舊村改造工作顯得更為必要。

(一)實(shí)施舊村改造是較好較快拉動(dòng)投資及需求的重要途徑。特別是當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展都處于相對(duì)艱難的徘徊時(shí)期，實(shí)施舊村改造能夠拉動(dòng)大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和需求，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(二)實(shí)施舊村改造是切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，改變農(nóng)村舊貌的迫切需要。目前，我縣農(nóng)村的危舊房狀況確確實(shí)實(shí)比較嚴(yán)重，村容村貌臟亂差，還有不少一部分群眾的居住環(huán)境惡劣，居住條件急需改善。實(shí)施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規(guī)劃建設(shè)新村(區(qū))，對(duì)切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，優(yōu)化居住環(huán)境來(lái)說(shuō)，意義重大。而且，舊村改造要求在科學(xué)規(guī)劃的前提下進(jìn)行，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、依法依規(guī)建房，也是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要抓手。

(三)實(shí)施舊村改造的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。這幾年，隨著國(guó)家不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投資力度，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策更加優(yōu)惠，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)民要求改善住房條件的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。但由于新增建設(shè)用地指標(biāo)少、農(nóng)民建房用地指標(biāo)落地難、用地指標(biāo)審批嚴(yán)等各種原因，我縣農(nóng)村農(nóng)民建房難問(wèn)題始終得不到有效解決。實(shí)施舊村改造工作符合農(nóng)民群眾的真實(shí)意愿，能夠較好的解決農(nóng)民建房難問(wèn)題。全面開(kāi)展舊村改造工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。

三、舊村改造工作存在的困難

就當(dāng)前的形勢(shì)和條件而言，開(kāi)展舊村改造有其特殊的必要性，也有著更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。但舊村改造工作的政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，真正要把這項(xiàng)工作落實(shí)好、實(shí)施好，還存在一些問(wèn)題和困難。

(一)資金壓力大。一方面是政府。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻，縣級(jí)財(cái)政十分緊張。要深入實(shí)施舊村改造工作，政府需要加大扶持力度，增加資金投入，在資金扶持方面的壓力很大。另一方面是農(nóng)村。雖然近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入有了大幅度提高。但建造新房是一項(xiàng)重大的建設(shè)性投入，同時(shí)需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施配套，特別是在農(nóng)村，就村集體而言，我縣多數(shù)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，能夠用于集體項(xiàng)目建設(shè)的資金不足;就農(nóng)民而言，收入水平與建房投資相比，資金缺口比例仍然很高，而且受自身?xiàng)l件的限制，農(nóng)民的籌資渠道狹窄，籌資建新房難度大。

(二)部分群眾思想認(rèn)識(shí)善未徹底轉(zhuǎn)變。對(duì)于舊村改造工作，目前部分群眾還處在要我拆的認(rèn)識(shí)階段，認(rèn)為這是政府的工作，是政府下達(dá)的硬性任務(wù)，沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì)舊村改造的重要意義和實(shí)質(zhì)精神，缺乏積極參與改造工作的主動(dòng)性。

四、舊村改造工作的幾點(diǎn)建議

舊村改造是一項(xiàng)聚民心、暖民心、穩(wěn)民心的民心工程、戰(zhàn)略工程，實(shí)施好該項(xiàng)目，必將大大改善農(nóng)村群眾的居住環(huán)境，有效推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在舊村改造實(shí)施過(guò)程中，必須把握好以下幾個(gè)方面。

(一)思想認(rèn)識(shí)方面

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有正確的思想，就不可能有正確的行動(dòng)和良好的結(jié)果。今年，市委、市政府下達(dá)的舊村改造任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。而且，舊村改造作為一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，一下子大面積搞我們還有點(diǎn)不適應(yīng)。首先，在思想上必須引起高度重視，及時(shí)克服畏難情緒，有效解決抵觸情況，確保把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)的思想能夠及時(shí)統(tǒng)一，關(guān)鍵在于農(nóng)村群眾，目前不少農(nóng)村群眾還一直存在要我拆的思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門(mén)要在加大宣傳力度和深度，強(qiáng)化思想教育工作上下好功夫，調(diào)動(dòng)好村集體的積極性，發(fā)揮好輿論作用，把農(nóng)民群眾的思想工作做細(xì)、做透，讓他們認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)改善居住條件千載難逢的好機(jī)會(huì)，引導(dǎo)樹(shù)立我要拆的觀(guān)念，充分發(fā)揮農(nóng)民作為改造工作的主體作用，逐步化解矛盾。

(二)政策扶持方面

舊村改造工作難度大、政策性強(qiáng)、涉及面廣，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，必須要有嚴(yán)格、具體的政策依據(jù)。在制定政策時(shí)，要把條件分析透，把情況掌握好，認(rèn)真謀劃，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際情況，加大對(duì)舊村改造農(nóng)民的資金扶持力度，盡量簡(jiǎn)化農(nóng)民的建房審批程序，減少農(nóng)民建房的相關(guān)規(guī)費(fèi)，盡可能做好各方面的服務(wù)工作。今年，我縣在財(cái)政十分緊張的情況下，決定拿出__萬(wàn)元用于農(nóng)村危舊房改造;對(duì)舊村改造農(nóng)民建房涉及縣級(jí)政府管轄范圍內(nèi)的規(guī)費(fèi)，一律給予減免或返還，涉及行政規(guī)費(fèi)以外的相關(guān)費(fèi)用只收取工本費(fèi);并盡量簡(jiǎn)化舊村改造建房審批程序，可以說(shuō)在政策扶持方面是做到了從惠、從簡(jiǎn)、從快、從優(yōu)。

(三)工作落實(shí)方面

縣級(jí)層面：要及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、把關(guān)好全縣的舊村改造工作。同時(shí)要建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作，切實(shí)幫助解決一些實(shí)際問(wèn)題。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)層面：也要及時(shí)成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把改造工作作為一把手工程，由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)親自抓，安排責(zé)任心強(qiáng)的班子成員和一般干部負(fù)責(zé)具體抓，而且每個(gè)環(huán)節(jié)都要抓實(shí)、抓細(xì)、抓透，做到心中有數(shù)。一方面，要認(rèn)真研究、學(xué)習(xí)縣政府制定出臺(tái)的政策，熟悉業(yè)務(wù)操作，做好入村入戶(hù)的政策宣傳工作和改造工作中的科學(xué)指導(dǎo);另一方面，要針對(duì)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的實(shí)際情況，積極組織開(kāi)展全面、深入、細(xì)致的調(diào)查，調(diào)查要圍繞工作任務(wù)，要帶著工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題去摸底，掌握好第一手材料，以更好地指導(dǎo)村級(jí)班子制定具體實(shí)施方案，順利開(kāi)展工作。村級(jí)層面：村一級(jí)作為實(shí)施舊村改造工作的主體，村級(jí)班子很關(guān)鍵。沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的班子，再好的政策、再好的機(jī)遇都無(wú)濟(jì)于事。要開(kāi)展好、實(shí)施好、落實(shí)好舊村改造工作，改造村必須要有一個(gè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、辦事公正、勇挑重?fù)?dān)的班子。在資金與經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題上，縣財(cái)政要作全面謀劃，分輕重緩急，按工作程序與進(jìn)度，落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的工作積極性。在督查與考核問(wèn)題上，要制定嚴(yán)格的考核制度，將改造工作列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的年度考核目標(biāo)，并嚴(yán)格實(shí)行一票否決制度，抓緊、抓實(shí)，抓到每個(gè)時(shí)段，抓到每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行定期通報(bào)。

(四)規(guī)劃建設(shè)方面

近幾年，我縣通過(guò)實(shí)施村莊整治工程，整體提升了農(nóng)村面貌，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。但在整治過(guò)程中，因村莊內(nèi)部布局的不合理，造成污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資大、實(shí)施難、效果差，村莊環(huán)境難以得到有效改善。同時(shí)，一些先富裕起來(lái)的農(nóng)民在村莊外圍蓋了新房，但老宅因產(chǎn)權(quán)復(fù)雜無(wú)法拆除，致使村莊周邊新房矗立，村子中間危舊房、閑置房連片存在，嚴(yán)重影響了村容村貌。要改變這種有設(shè)施無(wú)效果、有新房無(wú)新村的現(xiàn)象，進(jìn)一步提升村莊整治水平，一定要有科學(xué)、合理的村莊規(guī)劃。只有編制科學(xué)的村莊規(guī)劃，并在規(guī)劃指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)一戶(hù)一宅 制度，在連片拆除危舊房、閑置房的基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃安排村民建新房，完善道路、供水、排污、綠化等公用設(shè)施，才能全面實(shí)施好舊村改造，才能在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，徹底地改善農(nóng)村的村容村貌和農(nóng)民的居住環(huán)境。

(五)妥善處理群眾利益方面

舊村改造工作涉及多方面特殊群體的利益，針對(duì)改造過(guò)程中的各種問(wèn)題，都要進(jìn)行妥善的處理。對(duì)于無(wú)力建新房的孤寡老人，可以通過(guò)由中心敬老院集中供養(yǎng)或是建造村集體單身公寓等方式予以解決，這方面，我縣的赤石鄉(xiāng)陰巖村在實(shí)施下山轉(zhuǎn)移工程中的經(jīng)驗(yàn)做法就很值得學(xué)習(xí);對(duì)拆除舊房后不符合建房審批條件的人員，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，在改造村宅基地仍有剩余的情況下可以通過(guò)征為國(guó)有后再行出讓的方式進(jìn)行建房;對(duì)于農(nóng)戶(hù)分戶(hù)問(wèn)題，要堅(jiān)持在改造村宅基地拆建平衡的基礎(chǔ)上，由村集體拿出具體方案，公安部門(mén)切實(shí)做好審核和落實(shí)，避免產(chǎn)生不必要的矛盾。同時(shí)，建設(shè)、國(guó)土等服務(wù)部門(mén)要大膽創(chuàng)新，解放思想，著力破解舊村改造中農(nóng)民建房用地的矛盾，做好規(guī)劃調(diào)整的基礎(chǔ)工作，確保舊村改造工作的順利實(shí)施。

(六)資金整合方面

舊村改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的全面工作，而且，工程資金需求量大，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在資金整合上做好文章更為關(guān)鍵。在實(shí)施過(guò)程中，要充分結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)與萬(wàn)名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工作相結(jié)合、與村莊整治工作相結(jié)合、與農(nóng)村危舊房改造工作相結(jié)合、與建設(shè)用地復(fù)墾和探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作相結(jié)合，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不變、用途不亂的原則，充分整合好新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)配套資金，與舊村改造工作進(jìn)行有機(jī)的銜接，把有限的資金用好，用到點(diǎn)上，用在刀刃上，有力破解工程資金壓力大難題。

總之，舊村改造工作是一項(xiàng)涉及面很廣、工作頭緒很多、關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在政府扶持、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)、部門(mén)配合、群眾主動(dòng)的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)，才能確保強(qiáng)力、快速、有序推進(jìn)。

第6篇 關(guān)于農(nóng)村改造工程的調(diào)查報(bào)告

一、我縣農(nóng)村住房的基本情況

二、舊村改造工作的必要性

我們要建設(shè)全面小康社會(huì)，離不開(kāi)農(nóng)村的全面小康。我縣危舊房調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我縣農(nóng)村的危舊房情況比較嚴(yán)重，離我們新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還有很大差距。舊村改造的重點(diǎn)在農(nóng)村，根本是要切實(shí)改善農(nóng)村群眾的居住條件，目的是要全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，意義重大。而且，今年及今后一段時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)及國(guó)內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需的形勢(shì)，面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇的選擇，面對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際與加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，加快推進(jìn)舊村改造工作顯得更為必要。

（一）實(shí)施舊村改造是較好較快拉動(dòng)投資及需求的重要途徑。特別是當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展都處于相對(duì)艱難的徘徊時(shí)期，實(shí)施舊村改造能夠拉動(dòng)大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和需求，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第7篇 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市危舊房改造工作的調(diào)查報(bào)告

隨著“三年一中變”任務(wù)即將順利完成，我市的城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化，取得了令人矚目的成就。按照省委、省政府的要求，“2023年一大變”工作也要同步部署推進(jìn)。我室在對(duì)“2023年一大變”工作進(jìn)行前期調(diào)查研究的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)我市老城區(qū)的危舊房屋問(wèn)題比較嚴(yán)重，較大影響了廣州中心城市的環(huán)境面貌。為此，我室專(zhuān)門(mén)組織調(diào)研組，對(duì)我市危舊房改造工作情況、存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，并先后赴上海、北京、福州等城市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，研究探索進(jìn)一步加強(qiáng)我市危舊房改造工作的政策措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況及我們的建議報(bào)告如下：

一、我市危改工作的基本情況及面臨的主要問(wèn)題和困難

從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始，我市在公房租金收入中提取一定比例實(shí)施危改工作。20年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門(mén)的共同努力，我市危改工作取得了一定的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年我市完成危改投資2100萬(wàn)元，而2000年則達(dá)到2.3億元，相當(dāng)于1990年10倍多；1990年我市完成拆遷面積僅約數(shù)千平方米，而2000年完成拆遷面積近10萬(wàn)平方米，相當(dāng)于1990年數(shù)十倍。1999年，市政府明確提出了力爭(zhēng)用2年半至3年時(shí)間完成1997年登記在冊(cè)的23萬(wàn)平方米危險(xiǎn)房屋的排危搶險(xiǎn)工作的目標(biāo)，并制訂了相應(yīng)的改造工作步驟、優(yōu)惠政策和具體措施。目前，32片危改責(zé)任地塊的23萬(wàn)平方米危房（涉及改造總面積70萬(wàn)平方米）的改造任務(wù)已基本完成，其中，成片拆除危房12萬(wàn)平方米（總拆遷面積35萬(wàn)平方米），維修加固危房11萬(wàn)平方米。僅市一級(jí)就累計(jì)投入資金約4.6億元，全面完成了交電新村、西華路等10片地塊18萬(wàn)平方米的成片拆遷工作，共拆除危房7萬(wàn)平方米，約6200戶(hù)近2萬(wàn)人從原來(lái)低矮、潮濕、擁擠、危險(xiǎn)程度較高的危舊房中搬出，被安置到環(huán)境優(yōu)美、配套完善的棠雅苑、棠德花園、陽(yáng)光花園等多處安置小區(qū)，戶(hù)均面積從改造前的24平方米增加到33平方米，人均居住面積從改造前的9.8平方米增加到13.3平方米；同時(shí)完成了沙河墟地街等4個(gè)項(xiàng)目的維修加固工作，維修加固危房、嚴(yán)重?fù)p壞房面積共54268平方米。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市目前實(shí)有房屋面積13578萬(wàn)平方米，其中各級(jí)房管部門(mén)的經(jīng)管房屋2023萬(wàn)平方米，占房屋總量的14.8%。另?yè)?jù)市房管部門(mén)經(jīng)管房屋的安全普查結(jié)果，我市在基本完成23萬(wàn)平方米危房的改造任務(wù)后，仍然存在危房26.4萬(wàn)平方米，嚴(yán)重?fù)p壞房80萬(wàn)平方米，一般損壞房402萬(wàn)平方米，分別占總數(shù)的1.42% 、4.3%和21.6%。此外，85.2％未列入房管部門(mén)經(jīng)管的房屋中，包括絕大部分的私房、企業(yè)用房、宗教用房、學(xué)校用房等，同樣存在相當(dāng)數(shù)量的危舊房屋。我市危舊房屋的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，改造任務(wù)依然相當(dāng)繁重。

造成我市存在如此數(shù)量眾多的危舊房屋，以及其增長(zhǎng)勢(shì)頭仍在蔓延的主要原因：一是使用年限長(zhǎng)。我市的危舊房屋普遍建于

三、四十年代，有相當(dāng)部分甚至建于清末民初時(shí)期，到現(xiàn)在已經(jīng)大大超過(guò)了其使用年限。二是建造標(biāo)準(zhǔn)低。由于當(dāng)時(shí)客觀(guān)條件和技術(shù)水平的局限，我市的危舊房屋建造普遍采用磚墻、磚木、預(yù)制板式結(jié)構(gòu)，使用年限短，抗震、抗風(fēng)能力差。三是自然條件的影響。我市氣候潮濕多雨，常有臺(tái)風(fēng)襲擊，而我市老城區(qū)大多地質(zhì)條件較差，地表下存在較厚的淤泥沖積層，地勢(shì)低洼，排水設(shè)施落后，房屋水浸情況相當(dāng)普遍，對(duì)危舊房屋的損壞相當(dāng)嚴(yán)重。四是違章亂搭亂建。多年來(lái)，危舊房屋房屋的業(yè)主、住戶(hù)為了解決居住問(wèn)題，違章亂搭亂建的現(xiàn)象非常普遍，進(jìn)一步加快了危舊房屋的損毀速度。五是政策導(dǎo)向的消極作用。一方面，由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行低租金制的房屋租賃政策，無(wú)論是經(jīng)管房或私房，其租金收入都不足以對(duì)危舊房屋進(jìn)行有效的修繕和改造；另一方面，我市實(shí)行房屋拆遷“拆一還一”的補(bǔ)償政策，對(duì)廣大危舊房屋業(yè)主，尤其是私房業(yè)主起到一定的消極作用，他們寧愿等待拆遷，得到一套新房的補(bǔ)償，也不愿意掏錢(qián)進(jìn)行修繕、改造，造成了危改工作嚴(yán)重滯后。六是開(kāi)發(fā)建設(shè)的負(fù)面影響。一方面，我市舊城區(qū)有相當(dāng)部分地塊被劃了紅線(xiàn)，但至今還是征而不拆，房屋業(yè)主與征用單位互相推諉，致使其中的危舊房屋得不到最起碼的養(yǎng)護(hù)；另一方面，老城區(qū)基建、市政工程的基礎(chǔ)施工，致使周邊的危舊房屋壓沉壓裂，加速了危損速度。這種情況在荔灣區(qū)尤為普遍，如陳家祠廣場(chǎng)旁邊的龍?zhí)廖鞯貕K，多為建于60年代磚木、混合結(jié)構(gòu)房屋，近年來(lái)由于附近康王地下商業(yè)城施工，造成房屋因地陷致危、裂縫滿(mǎn)布，但居民無(wú)法搬出，情況相當(dāng)危急；寶華路的寶華中約地塊，由于周邊五元名都、文昌閣的施工，相當(dāng)數(shù)量百年樓齡的房屋岌岌可危，僅靠密集的樁頂承重，住戶(hù)（相當(dāng)部分是孤寡老人）每日在木樁間起居飲食，生活環(huán)境異常惡劣。

雖然我市危改工作取得了一定的成績(jī)，特別是經(jīng)過(guò)近3年的大規(guī)模改造建設(shè)，基本完成了23萬(wàn)平方米危房的改造任務(wù)。但在實(shí)踐來(lái)看，也面臨著不少問(wèn)題和困難，主要是：

首先，對(duì)危改工作的重要性、迫切性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，缺乏明確的總體思路。由于種種原因，當(dāng)前對(duì)危改工作存在兩種錯(cuò)誤或片面的認(rèn)識(shí)：一是對(duì)我市的危舊房屋總體情況及其產(chǎn)生的原因缺乏了解，認(rèn)為我市經(jīng)過(guò)這么多年的舊城改造，特別是經(jīng)過(guò)近3年大規(guī)模的危房改造建設(shè)，危房的現(xiàn)存數(shù)量已經(jīng)不多，不足為患，無(wú)須再加大危改工作力度；二是對(duì)危改工作的實(shí)施情況不甚了解，認(rèn)為制訂優(yōu)惠政策，加大對(duì)危房工作的扶持力度，會(huì)沖擊正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)。這些認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致我市危改工作的總體思路一直得不到明確，未能結(jié)合城市總體規(guī)劃和舊城改造的需要，研究制定相應(yīng)的總體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和政策措施，指導(dǎo)危改工作的順利推進(jìn)。

其次，危改工作缺乏強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，部門(mén)工作不協(xié)調(diào)。我市危改工作由于缺乏強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，有關(guān)部門(mén)在思想認(rèn)識(shí)上的偏差和其他原因，相應(yīng)的配套政策措施難以跟進(jìn)，協(xié)調(diào)難度較大，致使危改部門(mén)在工作實(shí)踐中遇到不少困難和阻力，在一定程度上阻礙了危改工作的發(fā)展。

第三，危改政策不配套、不落實(shí)。一方面，我市至今沒(méi)有一部關(guān)于危改的地方性法規(guī)，也沒(méi)有一套較為完善的危改政策體系，而一些與危改工作密切相關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)、政策，由于沒(méi)有充分考慮到危改工作的迫切性和特殊性，導(dǎo)致危改工作實(shí)踐中碰到不少操作性的困難。如《廣州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中關(guān)于拆遷期限、補(bǔ)償安置等方面的規(guī)定，明顯不適應(yīng)危改工作的需要，加大了危改成本和工作難度。另一方面，作為迄今為止我市唯一的市一級(jí)危改工作專(zhuān)門(mén)文件，市政府1999年頒發(fā)的《廣州市危房改造工作實(shí)施方案》，明確規(guī)定了危改項(xiàng)目的拆遷政策、優(yōu)惠政策、資金來(lái)源和安置小區(qū)用地保障等方面的政策措施，但從實(shí)踐看，除了免收國(guó)有土地使用權(quán)出讓金、免收配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)兩項(xiàng)優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)外，其他各項(xiàng)規(guī)定或者因?yàn)榕c其他的現(xiàn)行法規(guī)、政策有所抵觸，或者因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的實(shí)施細(xì)則和具體措施，在不同程度上都存在落實(shí)較難或不完全落實(shí)到位的情況，給危改工作的順利推進(jìn)帶來(lái)極大壓力和困難。

第四，危改資金缺口較大。按照我市現(xiàn)行的做法，僅僅依靠從全市經(jīng)管房租金收入中提取20％（每年約4000－5000萬(wàn)元）作為危改資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足全市危改工作的需要。在近幾年的工作實(shí)踐中，由于危情告急，在《廣州市危房改造工作實(shí)施方案》規(guī)定的銀行低息貸款、住宅小區(qū)銷(xiāo)售所得、危改項(xiàng)目拍賣(mài)等籌資方式無(wú)法實(shí)施的情況下，市、區(qū)危改部門(mén)為了確保完成改造任務(wù)，不得不一方面通過(guò)住房公積金貸款等途徑，另一方面通過(guò)引入開(kāi)發(fā)商參與改造等方式，解決改造資金不足的問(wèn)題。這些做法，在特定的條件下對(duì)危改工作的推進(jìn)起到了一定的積極促進(jìn)作用，但在當(dāng)前我市的政策框架下，也帶來(lái)了不少問(wèn)題和負(fù)面效應(yīng)：住房公積金貸款實(shí)施危改，違背國(guó)家有關(guān)政策；引入開(kāi)發(fā)商參與危改，由于在很多關(guān)鍵的具體環(huán)節(jié)上缺乏相關(guān)的政策規(guī)范，如準(zhǔn)入條件、開(kāi)發(fā)主體、資金監(jiān)控、享受危改優(yōu)惠政策、施工管理等等，容易導(dǎo)致工程“爛尾”或開(kāi)發(fā)難以為繼。市、區(qū)危改部門(mén)近3年內(nèi)與開(kāi)發(fā)商合作實(shí)施的11個(gè)危改項(xiàng)目，除了一德路地塊項(xiàng)目能夠順利完成以外，其他的都先后由于各種原因出現(xiàn)工程“爛尾”或開(kāi)發(fā)難以為繼現(xiàn)象，如福今東地塊項(xiàng)目是唯一一個(gè)由開(kāi)發(fā)商全資投入的危改項(xiàng)目，至今開(kāi)發(fā)商已投入超過(guò)1.5億元，一期工程拆遷安置完成后，由于我市建筑施工管理政策的變化而導(dǎo)致停工，已挖好的面積達(dá)10000多平方米、深達(dá)10多米的基坑長(zhǎng)時(shí)間暴露在外，對(duì)附近的居民區(qū)、幼兒園構(gòu)成了極大的安全威脅；二期工程也由于拆遷糾紛而無(wú)法推進(jìn)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)我市危舊房改造工作的幾點(diǎn)建議

危舊房改造工作牽涉老百姓的切實(shí)利益，是一項(xiàng)十分重要的“民心工程”。進(jìn)一步加快推進(jìn)危改工作，改善城市環(huán)境面貌和人民群眾的生活環(huán)境，對(duì)于我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，順利實(shí)現(xiàn)“2023年一大變”目標(biāo)，起到十分重要的作用。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

進(jìn)一步加強(qiáng)我市危舊房改造工作，是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)義不容辭的神圣職責(zé)，要從講政治的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)危改工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將危改工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，擺上重要的議事日程。建議學(xué)習(xí)上海的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)黨代會(huì)、人代會(huì)和市委工作會(huì)議等形式，明確提出我市危舊房改造的總體目標(biāo)和要求，并把這項(xiàng)工作列為“2023年一大變”的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)未來(lái)幾年的一項(xiàng)中心工作，不斷加大工作力度，切實(shí)抓緊抓好，確保抓出成效。