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第1篇 關(guān)于我市民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告
近幾年來，市委、市政府高度重視民族文化產(chǎn)業(yè)工作，使我市的民族文化產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，由于我市民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，基礎(chǔ)工作薄弱，民族文化專業(yè)人才匱乏等原因，我民市族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作還有待于進一步加強。為了對我市民族文化產(chǎn)業(yè)有一個更加深入的了解和研究，為市委、市政府發(fā)展我市民族文化產(chǎn)業(yè)提供決策參考，根據(jù)市政協(xié)__年度工作要點，組織部分政協(xié)委員及相關(guān)部門組成調(diào)研組，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對我市民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
(一)文化市場的發(fā)展
民俗、歌舞、音樂、器樂、工藝、美術(shù)、書法培訓(xùn)市場：市委宣傳部及相關(guān)部門多次舉辦唱民歌、跳土家舞的培訓(xùn)班，全市不少干部、職工、居民、賓館服務(wù)員都會唱民歌、跳土家舞;勞動部門從__年以來，開始培訓(xùn)繡工達3000人次以上;永紅音樂教學(xué)中心，長江琴行常年開設(shè)鋼琴、電子琴等器樂和藝術(shù)表演培訓(xùn),楊名貴的國畫、陳煥祥的書法培訓(xùn)等，為我市培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的藝術(shù)人才。
(二)民族文藝演藝業(yè)。我市民族文化活動異常活躍。一方面，南劇團發(fā)揮了民族文藝骨干的作用，年均下鄉(xiāng)演出100場，為部門接待演出30場以上;另一方面，業(yè)余文藝演出團體大量涌現(xiàn)，市城有百荷花、夕陽紅、祥和、紅玫瑰、龍騰、誠信等10多個民族藝術(shù)團體。大路壩等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有業(yè)余文藝演出隊，官壩村還建立了一支苗寨農(nóng)民演出隊。全市農(nóng)村還有許多道師班子，他們亦文亦農(nóng)，逢白會演出。
(三)根藝、石雕、盆景業(yè)。我縣的根藝、石雕、盆景業(yè)在傳承與保護的基礎(chǔ)上，涌現(xiàn)一批像李永強、何平等藝術(shù)創(chuàng)作骨干，周功福、何平等4人先后榮獲中國根藝美術(shù)學(xué)會審定的高級根藝美術(shù)師職稱。周功福、魏長恩、李永強的根藝業(yè)績已入編《中國根藝美術(shù)家辭典》等大型辭書，楊隆林等6件作品入編《中國民間藝術(shù)通鑒》，謝先華的石雕龍船調(diào)，獲昆明國際藝術(shù)節(jié)銅獎。我市工藝產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國、馬來西亞等8個地區(qū)。高樂山鎮(zhèn)肖軍的福，單件出價20萬元仍不愿脫手。全市根雕、盆景、石雕等作品上萬件，從業(yè)人員1000余人，產(chǎn)值在5000萬元以上。
(四)民族民間工藝業(yè)
土家繡花鞋。全市規(guī)模較大的土司皇宮刺繡有限公司、幺妹子十家繡坊、田大姐民族刺繡有限公司、山妹民族繡品等五家刺繡企業(yè)，注冊資金800萬元，繡工從業(yè)人數(shù)達到__人左右，年產(chǎn)繡花鞋等產(chǎn)品20萬件，產(chǎn)值過1000萬元。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞、德國、法國等地。尤其是土司皇宮刺繡有限公司，已發(fā)展成為武陵山邊區(qū)最具實力的專業(yè)刺繡公司。
油茶湯、神豆腐、咂酒。我市唐崖河流域土、苗居民有獨特的歷史飲食習(xí)俗，最具特色的是喝油茶湯、吃神豆腐、飲咂酒，不僅食用方式獨特，其制作工藝也很講究。我市的許多賓館、酒樓，把油茶湯、神豆腐、咂酒作為特色菜肴和美酒佳釀來招待客人和貴賓。忠堡168工廠生產(chǎn)的油茶湯已進入本地超市和外地超市銷售，神豆腐在我市及周邊市場廣為暢銷，咂酒被指定為接待用酒。
我市十分注重民族文化品牌開發(fā)、民族文化保護和民間文化傳承，使我市的南劇、地盤子、板凳龍、嗩吶、干龍船等重點民間藝術(shù)，已成為我市的文化品牌。還推出了民間嗩吶節(jié)、中國梨樹文化節(jié)、鄉(xiāng)村民間民族文化藝術(shù)節(jié)等文化品牌。為外界熟悉我市，了解我市搭建了良好的信息平臺。
(六)民族文化與現(xiàn)代傳媒。近年來，我市拍攝了電影《叢林無邊》，編排了大型南劇《女兒寨》和具有民族特色的歌舞，政協(xié)文史委編纂了《民族文史》系列，民宗局編纂了民族文化叢書系列，文體局開辦了《唐崖》期刊，登載了大量的民間故事、歌謠、樂器、對聯(lián)等，為開發(fā)我市民族文化產(chǎn)業(yè)做了大量的基礎(chǔ)性工作。
二、存在的問題
(一)概念不清，認(rèn)識不足。一是對文化產(chǎn)業(yè)的社會屬性概念不清，把文化產(chǎn)業(yè)列入意識形態(tài)范疇;二是對文化產(chǎn)業(yè)的管理屬性概念不清，習(xí)慣于把文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)混淆起來，認(rèn)為民族文化產(chǎn)業(yè)是文化部門或民族宗教部門的事，有的甚至認(rèn)為民族文化是落后的東西;三是對文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的概念不清，文化產(chǎn)業(yè)還游離于市場以外。黨的__大把文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)從概念上進行了明確的區(qū)分，文化事業(yè)帶有濃厚的公益性色彩，其發(fā)展是靠財政投入和社會捐贈來支撐，而文化產(chǎn)業(yè)是靠創(chuàng)造文化產(chǎn)品和提供服務(wù)為主要特征，以市場營銷為手段，在社會效益第一的前提下追求利潤的最大化，具有意識形態(tài)和商品的雙重屬性。1985年，我國正式把文學(xué)藝術(shù)列入第三產(chǎn)業(yè)，旅游文化、演藝文化、服飾文化、飲食文化等已成為現(xiàn)代消費時尚，成了名富其實的文化產(chǎn)業(yè)。但由于對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)存在著認(rèn)識上的偏差，使我市的民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。在傳承、挖掘、整理和開發(fā)過程中，降低了民族文化的純度，有的甚至嚴(yán)重缺失，出現(xiàn)了墻內(nèi)開花墻外香的尷尬局面。
(二)規(guī)模偏小，產(chǎn)品不精。我市民族文化產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段，初具規(guī)模的刺繡業(yè)，根藝、石雕、盆景業(yè)，演藝業(yè)，娛樂業(yè)等，有的產(chǎn)品精度不夠、規(guī)模偏小，有的產(chǎn)品打不開市場，有的占領(lǐng)了市場又將失去。根藝、石雕、盆景業(yè)，在傳承和開發(fā)方面沒有找好結(jié)合點，產(chǎn)品缺乏展示平臺，市場局限于內(nèi)銷轉(zhuǎn)外送。小村的花背簍系列，沒有規(guī)模，面臨著失傳的危險。此外，其它的民族文化產(chǎn)品，星星點點，沒有走向市場，更談不上占領(lǐng)市場。
(三)旅游與文化剝離，融合不夠。我市的坪壩營國家森林公園，缺乏文化包裝，雖有幾首民歌供游客欣賞，但檔次不高;官壩土苗風(fēng)情園雖有院校在規(guī)劃，但文化底蘊不足;唐崖土司皇城遺址，雖文化底蘊厚重，國家一級保護文物，不但挖掘不夠，連塊招牌都沒有，更談不上與文化融合;青靈山公園氣勢磅礴，景區(qū)群山起舞，但缺乏準(zhǔn)確的定位建設(shè)和文化包裝。其它文物、遺址、景點，沒有系統(tǒng)地連接，沒有充分發(fā)揮其旅游價值。
(四)非物質(zhì)文化挖掘不深，文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠。我市土苗文化底蘊豐厚，但縣城缺乏人文底蘊展現(xiàn)。秦國鏞父子創(chuàng)建了中國第一所航校并首任校長、首次在自己領(lǐng)空飛行、首次航線飛行、首次單機遠(yuǎn)航、首次夜航、首次空襲、首次擊落日軍飛機七個第一!其子秦家柱有淞滬神鷹之稱!這些都只能在民族文學(xué)叢書中看見。秦云龍，晚清賢吏。在擔(dān)任四川會理知州期間，息兵戎、賜鹽帛，大力推行親藏近彝德政而有功于朝廷，多次受皇帝嘉獎和封賞，他還將貴為宮廷音樂的揚琴曲輾轉(zhuǎn)帶回家鄉(xiāng)，歷經(jīng)藝人不斷融合成地方曲藝品種。__年，以恩施揚琴曲為名稱，被列入第三批國家非物質(zhì)文化保護錄;秦子文，晚清著名中醫(yī)。所著《玲瓏醫(yī)鑒》一書分8本，共35萬字，有較高的醫(yī)學(xué)價值。在失傳半個世紀(jì)后，在來鳳偶然發(fā)現(xiàn)，由國家中醫(yī)古跡出版社整理出版。這些都是我們寶貴的民族文化財富，沒有得到很好的開發(fā)和利用，有的已經(jīng)被別人利用。
(五)保護機制缺失，法規(guī)不完備。我市的民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，機制缺失問題一直沒有得到很好的解決。一是市場機制不健全。從市場的主體看，一部分文化企事業(yè)還游離于市場經(jīng)濟體制以外。從配置上看，主要依靠行政，市場發(fā)揮不充分等;二是市場主體力量單薄，缺乏市場競爭能力;三是在文化產(chǎn)業(yè)管理上的缺位、越位和錯位，造成了誰都在管、誰都沒管的問題;四是人才沒有得到很好的鼓勵、保護和利用，外地人才沒有資金引進，傳統(tǒng)的工藝、藝術(shù)得不到傳承甚至流失，形成了自生自滅的民族文化產(chǎn)業(yè)。
三、對策與建議
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機制。全市各級各部門都要高度重視，大力營造發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)氛圍，全面貫徹省委、省政府《關(guān)于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》文件精神，把財政扶持、稅收優(yōu)惠、市場準(zhǔn)入、工商和價格管理、土地使用、資產(chǎn)管理、收入分配、社會保障、人才培養(yǎng)政策落實到位。市政府成立發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)部門人員組成工作專班，組織起草《民族文化遺產(chǎn)保護條例》和落實鄂發(fā)[__]7號文件的《實施細(xì)則》，用政策法規(guī)來調(diào)節(jié)和保護文化產(chǎn)業(yè)，解決文化產(chǎn)業(yè)投入機制和藝人保護機制問題。在投入方面，建立起政府投入、金融信貸、民間融資、個人出資、企業(yè)籌資等多元投資方式;在人才保護方面，既要重用和培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，又要舍得資金引進優(yōu)秀人才，對創(chuàng)作、編導(dǎo)、表演藝人、民間民俗藝術(shù)傳人、手工藝人等要建檔立卡，納入人事、勞動、文化部門管理，建立政府獎勵制度，建立民族文化挖掘、保護和研究的民間組織。為加快我市民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的資金保障和人才保證。
(二)科學(xué)規(guī)劃，搞好保護與開發(fā)。一是要做好民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體開發(fā)規(guī)劃。本著輕重緩急的原則，條件成熟的先期開發(fā)，基礎(chǔ)工作欠缺的緩后開發(fā)，科學(xué)制定民族文化開發(fā)規(guī)劃，循序漸進地做好民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，把打造民族文化精品和做大做強民族文化產(chǎn)業(yè)緊密地結(jié)合起來。二是重點做好民族文化旅游產(chǎn)品、民族文化藝術(shù)產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和開發(fā)的規(guī)劃。在旅游開發(fā)方面，要先期開發(fā)坪壩營、官壩和尖山土司皇城。坪壩營風(fēng)景游在完成基礎(chǔ)設(shè)施和索道建設(shè)后，要考慮民族文化對旅游的包裝規(guī)劃和人才培訓(xùn)規(guī)劃;官壩土苗風(fēng)情游，則應(yīng)嚴(yán)格按照院校的設(shè)計方案實施;唐崖土司皇城名勝游，應(yīng)對土司皇城原貌進行勾劃，使之原始輪廓清晰可見，規(guī)劃布局相應(yīng)配套的文化服務(wù)、餐飲服務(wù);在民族工藝產(chǎn)品開發(fā)方面，首先要做好優(yōu)勢民族工藝產(chǎn)品的開發(fā)規(guī)劃，我縣的民族刺繡業(yè)已初具規(guī)模，應(yīng)制訂精品標(biāo)準(zhǔn)和新產(chǎn)品開發(fā)方案;根藝、石雕、盆景開發(fā)，要搞好傳承與開發(fā)方案，做到傳承與開發(fā)相結(jié)合，最大可能地做成集團產(chǎn)業(yè)，對零星的文化產(chǎn)品要做好劃行歸市工作，避免雜亂零散缺失;在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)方面，要對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行充分挖掘、整理和開發(fā)，如擺手舞、敬酒歌、唱孝歌、哭嫁歌、薅草鑼鼓、嗩吶曲調(diào)、干龍船、民間曲藝曲掘、整理、對模的有傳媒娛樂等的高級根藝美術(shù)師、根藝美術(shù)師職等，能開發(fā)的要開發(fā)，能搬上舞臺的要盡量搬上舞臺，也可以組織專家進行現(xiàn)代嫁接后搬上舞臺。三是要重點扶持和培育文化產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)市場，努力培養(yǎng)劇本創(chuàng)作、編導(dǎo)、表演、器樂、書法、美術(shù)等藝術(shù)人才。四是要妥善管理已發(fā)現(xiàn)和已收集的文物，把歷史事件、歷史人物、歷史文物，用圖片、音像或?qū)嵨镎故境鰜?，讓游客欣賞。五是對已開發(fā)或一時開發(fā)不了的民族民間文化，要建立民間民俗文化資源電子信息資料庫，用錄音、錄相、攝影、文字紀(jì)錄的形式建檔立卡，積極做好非物質(zhì)文化的傳承與保護工作。
(三)旅游搭臺，文化唱戲。我市旅游業(yè)的開發(fā)，要學(xué)習(xí)和借鑒外地的成功經(jīng)驗，像麗江的《麗水金沙》、長陽的《巴山舞》、利川的《夷水麗川》那樣，充分挖掘民風(fēng)民俗文化，打造大型民族歌舞。特別是與我們條件相似的利川，他們推出的大型民族歌舞《夷水麗川》，把土苗風(fēng)情演繹得淋漓盡致，舞臺與觀眾席相連，觀眾與演員互動，不看遺憾，看了震撼!發(fā)展旅游業(yè)，要把民族服飾、民族曲藝曲族小調(diào)飾、地方名吃、功經(jīng)驗，像云南麗江、本省五、民族器樂、民族工藝、民族小吃等搬到景區(qū)，讓游客有看有玩、有聽有吃，把人文景觀、民風(fēng)民俗同旅游緊密地結(jié)合起來!景區(qū)要有一臺大型民族歌舞、一首主題歌、一組民風(fēng)民俗曲藝表演、一排民族工藝品展銷廳和供游人休閑享受的茶樓茶藝、民間小吃等，這種獨具特色的民風(fēng)民俗旅游才能夠打開市場，才能夠獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
(四)發(fā)揮名人效應(yīng)，用歷史點綴城市。我市人文厚重，有荊南雄鎮(zhèn)、楚蜀屏翰之稱，是土家文化的重要發(fā)祥地之一，民族文化絢麗多姿，培育了溫朝鐘、秦國鏞、秦家柱、秦云龍、馮子恭、王云龍、秦子文等一批杰出的歷史人物，把他們的歷史事跡進行充分挖掘、整理、編入導(dǎo)游詞和景點簡介之中，在皇城廣場樹秦國鏞銅像，在步行街兩旁樹歷史名人雕像，市城一些街道用我市歷史名人命名，在他們的家鄉(xiāng)公路旁樹碑，將大大地提升我市的文化底蘊和知名度。
(五)以現(xiàn)代傳媒為載體，打造文化娛樂品牌?，F(xiàn)代傳媒傳播快捷廣泛，喜聞樂見，適合現(xiàn)代視角。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，以民風(fēng)民俗為背景，以歷史人物、歷史事件、民間傳說、民間故事、民族歌舞為主要內(nèi)容，組織專家編寫劇本，開展文藝創(chuàng)作，拍攝電影、電視劇、制作幻燈、光碟，發(fā)展文化傳媒娛樂產(chǎn)業(yè)。民族文化要主動融合現(xiàn)代傳媒文化、大眾文化和身體文化，嫁接現(xiàn)代傳媒并注入現(xiàn)代元素，促進民族文化產(chǎn)品的消費繁榮。我市重點要把南劇、嗩吶、地盤子打造成為精品，搬上銀幕或舞臺。用演藝業(yè)、影視業(yè)包裝民族文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代文娛品牌。如麗江的《茶麻古道》、湘西的《烏龍山剿匪記》、長陽的《巴山舞》、利川的《龍船調(diào)》等，不但發(fā)展和壯大了本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)，還為宣傳本地區(qū)、擴大本地區(qū)的知名度，收到了事倍功半的效果。我們也要用現(xiàn)代傳媒宣傳唐崖，用電影電視推介唐崖，用民族歌舞展示唐崖，不斷壯大和發(fā)展我市的民族文化產(chǎn)業(yè)!
第2篇 城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告
一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
近年來，隨著加快實施文化強市戰(zhàn)略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力逐年提高，在經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。
1、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善
從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)2023年普查，合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的文化服務(wù)業(yè)占絕對主導(dǎo)地位(文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層)，各行業(yè)實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%;提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動的相關(guān)文化服務(wù)業(yè)(文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層)增長明顯較快，各行業(yè)實現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢明顯。
3、文化企業(yè)實力增強
4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展
5、體制改革不斷推進
近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實現(xiàn)了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉(zhuǎn)變;二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營性事業(yè)單位的事轉(zhuǎn)企改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部三項制度改革，專業(yè)藝術(shù)院團目前正按照出人、出戲、出效益的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。
二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)
展存在的主要問題
1、管理機構(gòu)有待加強和理順
文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟的融合，涉及多個行業(yè)和部門。目前我市尚未成立專門的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)，致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來說，2002年市政府機構(gòu)改革，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，市文化局作為全市文化塊面的管理機關(guān)，單獨設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨立的人員編制和財政經(jīng)費，2023年文化和廣電合并后，取消了獨立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應(yīng)的編制和財政經(jīng)費，相關(guān)工作納入局科技處(文化產(chǎn)業(yè)處)，在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責(zé)，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)對文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱。
2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低
3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡
4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機
合肥的歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為合肥名片。同時，作為省會城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成。現(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。
5、配套扶持政策有待完善
6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏
一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才，尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實用專業(yè)人才，以及在國內(nèi)外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才儲備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;二是缺乏文化經(jīng)營人才。文化經(jīng)營人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營人才屈指可數(shù)。
三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議
黨的十七大明確提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會進步的標(biāo)志，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文化對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的促進作用顯而易見，可以說，沒有文化的發(fā)展繁榮，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與社會全面進步。因此，針對存在的問題，就進一步促進我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：
1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位
2、設(shè)立專門機構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程?，F(xiàn)有的工作機構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調(diào)不了各種關(guān)系，必須建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，宣傳、文廣、財政、規(guī)劃、國土等部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組可參照蕪湖的經(jīng)驗，定期召開協(xié)調(diào)會和企業(yè)家座談會，協(xié)調(diào)重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經(jīng)費，具體實施和落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作，行使政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。
3、修訂完善規(guī)劃，扎實有力推進
我市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門規(guī)劃層面，缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性，需要進一步修訂和完善。建議在十二五規(guī)劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時，強化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實，用規(guī)委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、培育龍頭骨干，做大做強文化企業(yè)
文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對我市各類文化企業(yè)有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)如櫻藝緣動漫、綜藝、音谷(與中科院聲學(xué)所合作)等科技含量高，有較長產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項目，通過出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè);二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位，進行必要的經(jīng)營體制改革。例如三個專業(yè)演出團體，如果還在國字號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉(zhuǎn)變思想和機制，通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現(xiàn)新生，及至做活做強。
5、實施大項目戰(zhàn)略，發(fā)揮項目帶動作用
強化項目帶動，發(fā)揮大項目的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。一是借助外力，積極引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶合肥，有重點地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦;二是確定重大項目，實施定向招商。結(jié)合老城區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街;將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于合鋼這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來，并在此基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，等等。可采取政府先投入，做大做強后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。我市應(yīng)抓住2023年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
6、設(shè)立專項基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司
設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資;二是大項目、大工程可通過發(fā)行企業(yè)債券融資;三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產(chǎn)業(yè);四是可以通過財政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)各類風(fēng)險投資機構(gòu)進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險擔(dān)保公司，按照市場經(jīng)濟的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運作、扶優(yōu)扶強的模式，進一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問題。
7、建立和完善扶持政策體系
目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒有出臺專門的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從2023年起，市財政每年預(yù)算安排不少于1000萬元動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，專門用于對動漫產(chǎn)業(yè)的獎勵。建議市政府吸納各地經(jīng)驗并結(jié)合我市實際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強、細(xì)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如比照高新企業(yè)進行稅費減免;享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策;在信貸融資、資產(chǎn)處置方面按股份制和上市公司進行資本運作;在人才問題上構(gòu)建合理的引進、培養(yǎng)、使用和獎勵機制;建立我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，在知識產(chǎn)權(quán)保護和文化產(chǎn)品審批權(quán)限等方面參照先發(fā)地區(qū)做法等。
調(diào)研組認(rèn)為，合肥的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入機不可失、時不我待的機遇期，我市應(yīng)像抓工業(yè)立市那樣抓文化產(chǎn)業(yè)，像合肥大建設(shè)那樣，狠抓文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，一定會有力助推我市經(jīng)濟發(fā)展，也必將有力提升城市文化品位，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。
第3篇 2023文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告
小編給大家介紹2023文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告，希望能對大家有所幫助。
2023文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告(1)
按照市委宣傳部關(guān)于開展全市六大重點文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查的通知要求，我縣組織相關(guān)單位對六大重點文化產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)查活動，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、六大重點文化產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀
1、演藝接影視業(yè)(動漫產(chǎn)業(yè))。目前只有3家，分別是影城有限公司、縣娛樂有限公司和縣娛樂有限公司。影城有限公司為2023年新增企業(yè)，1-9月主營收入300萬元。娛樂有限公司1-9月主營收入4200萬元，縣娛樂有限公司1-9月主營收入4500萬元。演藝接影視業(yè)總的主營收入為9000萬元。
2、傳媒業(yè)。傳媒業(yè)共有企業(yè)12家?；臼墙?jīng)營文化傳媒、廣告裝飾的企業(yè)。2023年主營收入為39200萬元，2023年1-9月主營收入為31664萬元。
3、文化旅游業(yè)。文化旅游業(yè)只有1家企業(yè)。即實業(yè)有限公司，2023年主營收入為5331萬元，2023年1-9月主營收入為4310萬元。
4、印刷復(fù)制業(yè)。印刷復(fù)制業(yè)共有企業(yè)11家，其中縣印刷有限公司為規(guī)上企業(yè)，2023年主營收入為145197萬元，2023年1-9月主營收入為117282萬元。印刷復(fù)制業(yè)2023年總的主營收入為221000，2023年1-9月主營收入為178512萬元。
5、文化制造業(yè)。文化制造業(yè)共有9家企業(yè)，基本上是文體用品制造和鉛筆制造企業(yè)。其中，規(guī)上企業(yè)1家，為省縣文化用品有限分司，2023年主營收入為193770萬元，2023年1-9月主營收入為149058萬元。文化制造業(yè)2023年總的主營收入為260179萬元，2023年1-9月主營收入為200143萬元。
6、工藝美術(shù)業(yè)。工藝美術(shù)業(yè)企業(yè)共有10家，基本上是工藝品制造和經(jīng)營企業(yè)。工藝美術(shù)業(yè)2023年主營收入為32289萬元，2023年1-9月主營收入為24839萬元。
總體來看，全縣文化產(chǎn)業(yè)在我縣第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重仍然偏低，六大重點文化產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模仍然偏小，技術(shù)含量仍然不高，全縣文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展還比較滯后。
二、主要問題與薄弱環(huán)節(jié)
1、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識還不夠強。目前，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面尚處于自發(fā)探索、各自為戰(zhàn)的狀況，缺乏一個強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)。全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚沒有上升到一定的戰(zhàn)略高度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不夠明確，文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系和平臺還未形成，配套政策不夠完善。全縣有相當(dāng)一部分文化遺產(chǎn)、文化資源或被拆除、被破壞，或遭遺棄，或處于待保護、開發(fā)利用狀態(tài)，分散在各地單個的文化旅游景點沒有連成線，形成片，串成鏈，導(dǎo)致了文化資源的閑置和浪費。
2、集約化、產(chǎn)業(yè)化程度不高?？h的文化企業(yè)大多為個體私營企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，檔次低，全縣文化產(chǎn)業(yè)總值占gdp的比例過小，大型骨干龍頭文化企業(yè)缺乏，沒有形成鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群。文化產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強，文化產(chǎn)品質(zhì)量檔次、技術(shù)水平較低，經(jīng)濟效益不明顯，缺乏市場競爭力。
3、文化產(chǎn)業(yè)人才無法滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的需要。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、策劃、管理和科技人才缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高科技迅速發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要，人才匱乏已成為制約我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
三、意見和建議
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長并由文廣、出版、發(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門為成員單位的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。編制文化產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，每年制定年度實施計劃，建立健全落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項任務(wù)的工作機制和目標(biāo)責(zé)任制。
2、落實國家文化產(chǎn)業(yè)稅收扶持政策。要加緊研究出臺鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政扶持等各類政策，落實國家文化產(chǎn)業(yè)稅收扶持政策。一是落實稅金減免政策。對宣傳文化事業(yè)單位興辦的獨立核算的企業(yè)經(jīng)營單位，支出納稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，減征或免征所得稅;在一定的時間內(nèi)免除演出、廣播電視等行業(yè)的企業(yè)所得稅。二是稅利返還政策，即部分或全部返回納稅人上繳的稅金和利潤給納稅人或上級主管部門，用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。三是差別稅率政策，即對不同種類的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，實行不同的稅率，盈征虧補。實行傾斜的金融信貸政策。實行包括低息、無息、貼息等資助性信貸優(yōu)惠政策，扶持文化原創(chuàng)和文化生產(chǎn)資料、生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)改造和更新。
3、實行多渠道投入的政策。按照《文化部關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》要求，放寬文化產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入條件，鼓勵、支持并吸引非公有制經(jīng)濟資金更多地投入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)非公有經(jīng)濟投資、參與文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
4、加大文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。人才匱乏已經(jīng)成為制約我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。要實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快培養(yǎng)、引進一批熟悉文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)、熟悉文化市場的文化經(jīng)紀(jì)人、會展策劃等緊缺人才。允許文化要素參與分配，鼓勵優(yōu)秀人才以知識資本入股企業(yè)，鼓勵優(yōu)秀創(chuàng)作人才創(chuàng)作藝術(shù)精品。建立健全有利于人才脫穎而出、能進能出、能上能下的人才機制和環(huán)境，使各類文化產(chǎn)業(yè)人才引得進、留得住、用得活。
2023文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告(2)
文化廳組織開展了以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，推動新疆文化大發(fā)展大繁榮為主體的調(diào)研活動，現(xiàn)就我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報如下：
一、我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。目前已被世界公認(rèn)為朝陽產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可為社會提供大量就業(yè)機會，在推動經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、培育創(chuàng)新能力，增強國家、地區(qū)和城市綜合競爭力上起著不容忽視的重要作用。黨的十八大報告將文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)列入2023年全面建成小康社會的指標(biāo)體系，既體現(xiàn)了中央對文化建設(shè)的深謀遠(yuǎn)慮和遠(yuǎn)見卓識，也是對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑這一重要論斷的進一步闡釋。
當(dāng)前，屬文化系統(tǒng)管理領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)有演藝、動漫、文化娛樂、游戲、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會展、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)等十一類。2023年，我區(qū)共有各類經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)5556個，從業(yè)人員20445人，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出13.46億元，從行業(yè)分布來看，文化娛樂休閑服務(wù)業(yè)占絕對比重，占機構(gòu)總數(shù)的97%。
近年來，隨著國家和自治區(qū)對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)日益重視，新疆文化產(chǎn)業(yè)得到了一定發(fā)展，但仍處于探索培育階段。
(一)豐富的文化資源優(yōu)勢有待轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
新疆古稱西域，是古絲綢之路的重要通道，東西方文明交流薈萃地;自古就是一個多民族聚居與多種宗教并存的地方，文化底蘊豐厚，文化資源豐富，文物遺存眾多， 但受經(jīng)濟、環(huán)境、人才等條件制約，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步探索階段，豐富的文化資源優(yōu)勢有待轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
(二)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具，但各地州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。
經(jīng)過幾年的發(fā)展，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)門類基本齊全，初步形成以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、新興文化產(chǎn)業(yè)不斷興起為特點的產(chǎn)業(yè)格局。
當(dāng)前，全區(qū)已構(gòu)建起涵蓋以演藝、文化娛樂、游戲、文化旅游、工藝美術(shù)、藝術(shù)品為代表的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和以動漫、文化會展、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)門類的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。受經(jīng)濟發(fā)展水平、資源條件、地域、人才等因素影響，全疆各地州市的文化產(chǎn)業(yè)門類構(gòu)建存在差距，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也存在差距。其中__市、昌吉州、__市相對處在全疆領(lǐng)先水平，伊犁州、__區(qū)、__區(qū)、巴州、__區(qū)、__區(qū)、__區(qū)、__市、博州均是屬于有一定發(fā)展的地州，__區(qū)、__區(qū)和克州則處于起步階段。目前，全疆只有__市、昌吉州、__市和巴州成立了文化產(chǎn)業(yè)科，其他地州受編制影響，未成立產(chǎn)業(yè)科室，制約和影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)骨干文化企業(yè)實力增強。
文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，骨干文化企業(yè)的帶動和引領(lǐng)作用能促進當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育與扶持骨干文化企業(yè)的發(fā)展對推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著十分重要的作用和意義。目前，我區(qū)骨干文化企業(yè)扶持與培育已初見成效，截止20__年，我區(qū)有四家文化企業(yè)(新疆和合玉器有限公司、新疆國際大巴扎開發(fā)有限公司、新疆卡爾羅媒體科技有限公司和新疆德威龍文化傳播有限公司)獲得國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號，六家動漫企業(yè)(烏魯木齊有魚文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司、新疆達雅風(fēng)尚文化傳播有限公司、新疆卡爾羅媒體科技有限公司、新疆漫龍數(shù)字技術(shù)有限公司、新疆華藝文化傳播有限公司和新疆河度動漫科技有限公司)通過國家動漫企業(yè)認(rèn)定。此外，自治區(qū)文化廳于20__年啟動自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選命名工作，新疆普拉納廣告有限公司、新疆華特信息網(wǎng)絡(luò)有限公司、哈密兄碲文化全息有限公司、伊犁耐菲斯沙礫畫藝術(shù)服務(wù)中心等25家企業(yè)獲得首批命名。
(四)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)初見成效。
目前，我區(qū)各地州陸續(xù)啟動了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目，其中已經(jīng)建成并在運營的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有烏魯木齊七坊街文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新疆野馬集團古生態(tài)文化園、昌吉青湖御園等三個園區(qū);正在建設(shè)中的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有克拉瑪依工業(yè)遺產(chǎn)保護文化產(chǎn)業(yè)園、昌吉木壘民族傳統(tǒng)哈薩克刺繡文化產(chǎn)業(yè)園、昌吉__市天山天池文化產(chǎn)業(yè)園喀什阿凡提文化產(chǎn)業(yè)園、阿克蘇__縣樂器制作創(chuàng)業(yè)園等;已經(jīng)完成初步規(guī)劃的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有新疆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新疆絲綢之路大劇院文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昌吉西域文化產(chǎn)業(yè)園、哈密東天山文化產(chǎn)業(yè)園、瑪納斯碧玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和伊犁__市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等。
(五)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，文化產(chǎn)業(yè)資金支持力度日益加大。
為解決文化企業(yè)融資難的問題，文化廳積極與金融機構(gòu)開展合作，先后與中國農(nóng)業(yè)銀行新疆分行、中國工商銀行新疆分行簽訂了金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，要求疆內(nèi)各銀行積極為文化企業(yè)提供融資服務(wù)。在爭取國家和自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)專項資金扶持方面，20__-20__年我區(qū)文化企業(yè)累計爭取國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金2500萬元，自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1250萬元，在一定程度上解決了文化企業(yè)資金瓶頸。
二、主要特點、好的經(jīng)驗和有益啟示
(一)各級領(lǐng)導(dǎo)日益重視，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)氛圍日漸濃厚。
隨著國家和自治區(qū)對文化產(chǎn)業(yè)的日益重視，各級政府和文化行政部門也將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提上了日程。__市明確提出打造西部文化大市的奮斗目標(biāo)，確定重點實施文化產(chǎn)業(yè)的核心價值體系引領(lǐng)工程、文化產(chǎn)業(yè)提升工程，打響文化烏魯木齊品牌，推動文化產(chǎn)業(yè)成為烏市國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。并成立了由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門及各區(qū)(縣)為成員的__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦公室，20__年市政府草擬了《__市鼓勵和扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《__市關(guān)于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，力爭逐步建立健全烏市扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系;伊犁州制定出臺了《關(guān)于堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)推動文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大工程作為推動文化大發(fā)展大繁榮的重要任務(wù)。并啟動了__市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、察布查爾縣中國弓箭歷史文化主題公園、__縣哈薩克草原文化產(chǎn)業(yè)園、__縣現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)園、特克斯大書苑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園以及__縣天馬文化產(chǎn)業(yè)園等6個現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目;昌吉州先后邀請廈門大學(xué)和北京大學(xué)專家組，開展了《昌吉州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《昌吉州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》的編制工作，同時依托自身力量編撰《昌吉州文化產(chǎn)業(yè)招商引資項目冊》;__區(qū)文體廣新局起草制定了《貫徹落實〈自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快自治區(qū)文化發(fā)展的若干政策〉的實施意見》和《關(guān)于加快地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，已于20__年9月由中共哈密地委辦公室下發(fā)執(zhí)行;__區(qū)增強產(chǎn)業(yè)意識，盤點整合文化資源，開展魅力喀什特色品牌文化活動，按照一縣一特色，一縣一品牌的要求，積極打造一批具有一定影響力的特色精品舞臺藝術(shù)、節(jié)慶活動和文化景區(qū)等文化品牌。__區(qū)立足和田特色文化資源優(yōu)勢，正在編制《和田文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20__-20__年)》，深度挖掘和打造和田特色文化。
(二)借力對口援疆，提升自我發(fā)展能力。
借助對口援疆的東風(fēng)，各地抓住機遇，開拓進取，積極爭取文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及文化交流和人才培養(yǎng)活動，豐富對口援疆內(nèi)容，放大援疆效應(yīng)，從軟硬件入手，快速有效地為各地文化建設(shè)注入了新鮮活力。文化部在新疆開展了春雨工程全國文化志愿者邊疆行大舞臺、大展臺、大講堂系列活動，讓文化援疆輸血與造血有機結(jié)合，廣受各族群眾的歡迎;浙江省推出的首部文化援疆作品《少年阿凡提》在中央電視臺少兒頻道上映、新疆文化全國行情系神州展覽在上海美術(shù)館揭幕、天山魂哈孜艾買提美術(shù)作品展在中國美術(shù)館舉辦、《故宮博物院清代新疆文物珍藏展》在新疆博物館開幕等多場文化活動的開展，有力地促進了新疆和中國內(nèi)地城市的文化交流、互動。北京支援__區(qū)，輪流安排各縣文工團赴京開展專業(yè)培訓(xùn)及文化交流活動，不僅為__區(qū)培養(yǎng)了一批帶不走的文化輕騎兵，也打造了一批高水平的經(jīng)典文藝節(jié)目，為首都人民奉獻了一場場精彩的民俗風(fēng)情演出，同時也讓更多的人了解和感受到了獨具特色的新疆文化，深受兩地群眾的廣泛好評，并成為__市文化援疆的一項品牌活動。上海援助__區(qū)，拍攝紀(jì)錄片《喀什四章》，并舉辦喀什文化周系列展示活動，并聯(lián)合創(chuàng)作了大型原創(chuàng)現(xiàn)代民族音樂劇《香妃》和史詩話劇《沙棗花香》。__縣、__縣、__縣、__縣等利用援疆資金新建了文化中心、博物館、文化館等基礎(chǔ)設(shè)施，極大地改善了當(dāng)?shù)厝罕娢幕M環(huán)境，為更好地滿足各族群眾精神文化需求提供了有力保障。
(三)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互相促進，探索共同發(fā)展新模式。
文化事業(yè)單位與文化企業(yè)聯(lián)合，通過資源共享、優(yōu)勢互補、共同開發(fā)文化產(chǎn)品，滿足市場需求。吐魯番歡樂盛典文化投資有限公司與__區(qū)歌舞團合作，由地區(qū)歌舞團提供演職人員，公司負(fù)責(zé)舞臺、觀光音響等硬件設(shè)施與宣傳營銷，共同打造了一臺適合吐魯番旅游市場的大型民族歌舞演出節(jié)目《吐魯番盛典》，此臺節(jié)目現(xiàn)已成為吐魯番旅游的一個品牌，在拉動當(dāng)?shù)芈糜蜗M的同時，兩個單位也獲得了不菲的經(jīng)濟收入，實現(xiàn)了文化企業(yè)與文藝院團的雙贏。哈密兄碲文化全息有限公司和__區(qū)歌舞團是多年來的合作伙伴，兩家單位充分利用各自資源優(yōu)勢進行深度合作，承辦了20__年中國環(huán)塔拉力賽汽車越野哈密賽段開閉幕式、甜蜜之都第七屆哈密瓜節(jié)開閉幕式、新疆第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會開閉幕式，20__年__區(qū)春節(jié)聯(lián)歡晚會等。新疆達雅風(fēng)尚文化傳播有限公司和自治區(qū)博物館合作制作了博物館宣傳片《博物寶寶》在廣大多媒體移動平臺播放，極大的擴大了博物館的影響力和免費開放信息的傳播。全疆其他文化企業(yè)也積極參與當(dāng)?shù)馗鞣N文化活動，并不斷探索文化事業(yè)單位與文化企業(yè)合作發(fā)展的新模式。
三、存在的問題和困難
(一)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，在很大程度上限制了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
新疆作為少數(shù)民族邊疆地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平在全國靠后，城鄉(xiāng)居民可供支配的收入較低，文化消費能力有限，而文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱在很大程度上限制了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)組織機構(gòu)缺位。文化產(chǎn)業(yè)是大文化的概念，文化產(chǎn)業(yè)輻射面廣，行業(yè)滲透性強，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及文化、廣播電影電視、新聞出版、工藝美術(shù)、旅游等多個部門，迫切需要自治區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成合力，共同發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)政策有待完善。隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家和有關(guān)部委正逐步制定和完善文化產(chǎn)業(yè)政策，但目前我區(qū)還沒有出臺地方性、有針對性、行之有效的文化產(chǎn)業(yè)政策和措施，影響和制約了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度還不夠規(guī)范和完善。
雖然國家統(tǒng)計局已經(jīng)發(fā)布了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類20__》，但由于我區(qū)目前的文化行業(yè)統(tǒng)計大多局限于文化、廣電、新聞出版等各級行政部門直接管轄的事業(yè)單位和國有文化企業(yè)及涉及各類行政許可的部分民營文化企業(yè)，有相當(dāng)部分文化企業(yè)未被納入自治區(qū)統(tǒng)計局的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，使現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)未能全面反映我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平。
(五)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)意識還不夠強，還未形成有效的工作機制。
主要表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)不分;把經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，用發(fā)展文化事業(yè)的方式發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對文化產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展的作用缺乏了解，文化產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不明確，發(fā)展方向存在一定的隨意性和盲目性。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)推動力不強，辦法手段不多，探索實踐不夠，還沒有形成促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制。
(六)缺乏各類文化人才，人才隊伍建設(shè)迫切需要加強。
隨著時代的發(fā)展和各族群眾對精神文化需求的不斷提高，文化擔(dān)負(fù)的任務(wù)和面臨的社會責(zé)任也越來越繁重，但高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)綜合性人才嚴(yán)重短缺，人員待遇偏低，而且存在培養(yǎng)力度不夠，培養(yǎng)與需求脫節(jié)等問題。
(七)資金嚴(yán)重缺乏。目前，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入相對較少，影響和制約了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)專項資金主要針對文化企業(yè)，而文化企業(yè)行政部門，為了切實推動我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要加大調(diào)研、制定規(guī)劃、制定政策、培育企業(yè)、推動出口、培養(yǎng)人才等，非常需要財政資金的大力支持。
(八)骨干企業(yè)較少。我區(qū)文化企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，經(jīng)濟效益低，文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模偏小，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展未形成規(guī)模。加之，由于優(yōu)惠政策的缺乏，民營資本介入文化產(chǎn)業(yè)的動力不足，使骨干文化企業(yè)數(shù)量較少。
(九)發(fā)展模式落后。各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的模式和手段較為雷同單一，沒有形成適合各地特點的，行之有效的、社會效益和經(jīng)濟效益俱佳的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
(十)文化產(chǎn)業(yè)品牌不多，缺乏體現(xiàn)地域特色的文化精品。
我區(qū)文化底蘊深厚，文物遺存眾多，但是我區(qū)豐富的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，缺乏叫得響的文化品牌，具有地域文化特色的文化生態(tài)尚未形成?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏品牌意識，缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)我區(qū)地域特色和人文風(fēng)情并廣為人知的文化精品。
四、對策和建議
(一)深化思想認(rèn)識，積極營造加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。
文化產(chǎn)業(yè)作為新興朝陽產(chǎn)業(yè)，一些管理部門包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部對這一產(chǎn)業(yè)還缺乏深入研究，建議各地認(rèn)真領(lǐng)會中央將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略高度的重要意義，深刻認(rèn)識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)在中國新一輪經(jīng)濟變革中的重要作用，進一步堅定發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的信心和決心，切實增強緊迫感和責(zé)任感，真正把加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為深入貫徹黨的十八大精神和自治區(qū)黨委、人民政府文化工作會議精神，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，更加自覺、更加主動地推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成全社會支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
(二)設(shè)立專門機構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程?，F(xiàn)有的條塊分割的工作機構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，必須建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建議成立新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)黨委或人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，發(fā)改委、宣傳部、文化、廣電、新聞出版、旅游、財政、稅務(wù)、國土等部門負(fù)責(zé)同志為成員。在政府職能部門設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經(jīng)費，具體實施和落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作，行使政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環(huán)境。
(三)編制全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
落實《關(guān)于堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)推動文化大發(fā)展大繁榮的意見》中關(guān)于編制《新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20__-20__年)》意見，組建規(guī)劃編制委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作;增補規(guī)劃編制專項經(jīng)費，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。統(tǒng)籌規(guī)劃我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)建立和完善扶持政策體系。
目前我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒有出臺專門的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而大部分兄弟省區(qū)都有地域性的文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，建議自治區(qū)吸納各地經(jīng)驗并結(jié)合我區(qū)實際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強、細(xì)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如稅費減免、土地使用、信貸融資等方面的具體政策。出臺重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項政策，出臺文化產(chǎn)業(yè)獎勵扶持辦法，形成門類齊全、覆蓋全行業(yè)、科學(xué)有效的文化產(chǎn)業(yè)政策體系。
(五)加大文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計力度。
按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(gb/t4754―20__)對文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類的規(guī)定，統(tǒng)計文化產(chǎn)業(yè)增加值及在gdp中所占的比例。高度重視文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，將文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作納入各級政府績效考核體系，調(diào)動各級政府、各部門對文化統(tǒng)計工作的積極性，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。
(六)拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。
發(fā)揮公共財政的主導(dǎo)作用，加大政府投入和扶持力度，鼓勵和支持各類投資主體以多種形式進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以獨資、參股等多種形式參與興辦文化企業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。形成政府投入與社會投入相結(jié)合，多渠道、多元化的投資機制。金融部門把文化產(chǎn)業(yè)納入信貸范圍，對效益好、競爭力強的文化企業(yè)開放資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。允許用房屋、設(shè)備、土地使用權(quán)、有價證券以及自籌資金達到一定比例的在建工程項目作抵押，進行貸款融資。積極穩(wěn)妥地引進外資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)項目列入我區(qū)招商引資范圍，享受相應(yīng)的招商引資優(yōu)惠政策。
加強對獲得國家級與自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的項目的監(jiān)管力度，制定出臺并嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》。建議經(jīng)濟基礎(chǔ)好的地州可以加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，設(shè)立地州級文化產(chǎn)業(yè)扶持資金。
(七)培育龍頭骨干，做大做強文化企業(yè)。
文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，建議自治區(qū)對我區(qū)各類文化企業(yè)有重點、有階段、有針對的予以扶持，在全區(qū)文化企業(yè)中遴選發(fā)展前景好、綜合實力強、市場競爭力強的文化企業(yè)進行重點培育和扶持，幫助其做大做強，在信貸、政策、稅收、土地使用等方面給予支持。充分發(fā)揮骨干文化企業(yè)的示范帶動作用，形成以重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局。支持具備上市條件的文化企業(yè)上市融資，吸引和鼓勵民營資本投資興辦文化企業(yè)，同時鼓勵支持中小文化企業(yè)的發(fā)展。
(八)實施重大項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮項目帶動作用。
積極實施優(yōu)勢項目與重點項目帶動戰(zhàn)略，按照儲存一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批的原則，籌劃、論證、篩選，確定各類重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，建立區(qū)級重大文化產(chǎn)業(yè)項目庫。各地州有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，從市場前景入手進行科學(xué)論證，推出一批適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)項目納入?yún)^(qū)級重大文化產(chǎn)業(yè)項目庫。自治區(qū)各部門在優(yōu)勢項目審批、優(yōu)惠政策、銀行貸款、土地使用、稅收減免、配套服務(wù)、資金扶助等方面給予積極支持，以重大優(yōu)勢項目打造著名文化產(chǎn)業(yè)品牌，吸納社會資本投資優(yōu)勢項目，力爭獲得國家財政、政策支持。充分利用中國深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會和北京文化產(chǎn)業(yè)博覽會等展會，推介我區(qū)重點文化品牌和文化產(chǎn)業(yè)項目
(九)推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)運作、多元參與的原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸納優(yōu)勢特色文化企業(yè)入駐，鼓勵民族特色文化企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，充分發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和帶動輻射作用。
(十)大力實施品牌戰(zhàn)略，提高文化產(chǎn)品附加值。
文化品牌是包含深刻文化內(nèi)涵與特色服務(wù)的名牌產(chǎn)品，它既是一種有形的產(chǎn)品，又是一種無形的資產(chǎn)，可以反復(fù)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財富。從目前成功的文化企業(yè)發(fā)展實例中，我們可觀察到品牌在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮的核心作用，由于創(chuàng)立了自有品牌，即使該公司自己不直接從事生產(chǎn)，也能獲得豐厚的利益。我區(qū)應(yīng)大力實施品牌戰(zhàn)略，提高研究能力和設(shè)計能力，以產(chǎn)品和服務(wù)中的文化價值提升經(jīng)濟價值，以堅守質(zhì)量第一、保護品牌聲譽為宗旨，從而實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)價值鏈升級。通過創(chuàng)意設(shè)計和特色工藝，提升產(chǎn)品附加值，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
(十一)建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制。
文化產(chǎn)業(yè)是既有文化屬性，又有經(jīng)濟屬性的特殊行業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)要快速發(fā)展，依托的最根本資源就是人才。一方面，各地要增強自身造血功能，通過學(xué)校培養(yǎng)、人才引進、交流培訓(xùn)等多種模式，吸引和留住人才，同時也可借助對口援疆之力，借助兄弟省區(qū)的人才和資金優(yōu)勢，協(xié)助培養(yǎng)本地文化產(chǎn)業(yè)人才，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅實的人才保障。要讓經(jīng)濟、經(jīng)營管理領(lǐng)域的優(yōu)秀人才參與到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來，以利于用經(jīng)濟的手段和方式來推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅實的人才保障。
(十二)鼓勵文化產(chǎn)品與文化服務(wù)走出去。
我區(qū)是全國邊界線最長、毗鄰國家最多、邊境地區(qū)最廣的省區(qū)，邊界線長達5600多公里,與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等八個國家接壤，形成了多個民族跨國而居的局面。他們之間語言相同、習(xí)俗相近，具有文化的共通性，為我區(qū)民族特色文化產(chǎn)品出口提供了可能性。借助我區(qū)地緣和文化優(yōu)勢，與周邊國家和地區(qū)開展形式多樣的文化交流與合作，積極開辟國內(nèi)、國際兩個市場，將優(yōu)秀的文化產(chǎn)品與文化服務(wù)推向全國乃至國際市場。利用中國亞歐博覽會這一平臺，宣傳推介我區(qū)重點文化品牌與文化服務(wù)，探索我區(qū)文化產(chǎn)品與文化服務(wù)向中亞出口的貿(mào)易模式，開辟向西開放的文化通道。
(十三)建立文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會。
發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會在行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)管理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、維護行業(yè)利益等方面的作用。使之成為聯(lián)系文化產(chǎn)業(yè)界的橋梁和紐帶，努力形成文化企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與政府部門之間的良性互動，推動文化行政部門由辦文化為主向管文化為主的轉(zhuǎn)變。
第4篇 市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告
近幾年來，市委、市政府對發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)高度重視，全市上下對旅游文化產(chǎn)業(yè)的地位和作用認(rèn)識不斷提高，加快旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的意識不斷增強，作為旅游目的地、旅游文化產(chǎn)業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用日益凸顯。
旅游產(chǎn)品不斷升級，區(qū)域旅游特色逐步鮮明。全市共有成規(guī)模、較規(guī)范的旅游景區(qū)(點)42處，其中皇城相府和王莽嶺為國家4a級景區(qū)，9個2a級景區(qū)，7個國家級工農(nóng)業(yè)旅游示范點，a級景區(qū)和國家工農(nóng)業(yè)旅游示范點數(shù)量名列全省第一。以來，我市旅游公路建設(shè)投資達到2.6億元，新建旅游專線20條，全市旅游公路累計達到28條，總里程達到318公里。目前，以市區(qū)為中心、1小時車程為半徑、連接各大景區(qū)的旅游公路環(huán)線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，極大地改善了旅游景區(qū)通達條件和便捷程度。
文化與旅游融合的效應(yīng)明顯。作為全國圍棋發(fā)源地，有著極其深厚的文化內(nèi)涵，8月，我市舉行了第一屆全國圍棋文化節(jié)，圍棋文化節(jié)的舉辦充分展示了的悠久歷史和燦爛文化，展示了的時代風(fēng)采和獨特魅力，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了良好的文化條件;拍攝了電視《康熙大帝》、《關(guān)中女人》、《別拿豆包不當(dāng)干糧》、《趙樹理》、《鐵血長平》、《紅窗花、白雪花》有效地提高了旅游地的知名度。
二、十一五期間，我市促進旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法
(一)加大政策引導(dǎo)力度。十一五期間，市政府大力實施精品名牌戰(zhàn)略，推動旅游與文化融合，出臺的《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出把旅游業(yè)培育成為我市支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨后，相繼出臺了《市旅游文物業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，從指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作思路、政策和措施等方面作了具體的闡述，為旅游的持續(xù)、健康發(fā)展提供了政策保障、環(huán)境保障。8月出臺的《市服務(wù)業(yè)發(fā)展大綱》和《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見》，又把旅游文化產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)18個重點領(lǐng)域中的重中之重來培育發(fā)展。
(二)拓寬民間融資渠道
市政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索資源型城市可持續(xù)發(fā)展的道路，大力鼓勵和倡導(dǎo)全社會舉辦旅游業(yè)，一是鼓勵資源型企業(yè)將旅游業(yè)作為接替產(chǎn)業(yè)，由地下向地面發(fā)展。提出了一礦一業(yè)的發(fā)展思路。蘭花集團開發(fā)王莽嶺景區(qū)，三八煤礦開發(fā)玨山景區(qū)，竹林山煤礦開發(fā)蟒河景區(qū)，市煤運公司開發(fā)棋子山景區(qū)，晉煤集團王臺礦開發(fā)丹朱嶺景區(qū)。二是加大文化旅游業(yè)對外開放招商引資的力度，積極引導(dǎo)外地和民間資金開發(fā)文化旅游項目。河南客商孫先生投資4000萬元，承包經(jīng)營柳氏民居，沁水白云洞由個人投資開發(fā)，歷山風(fēng)景區(qū)被省城客商孟翠萍承包經(jīng)營，陵川縣鳳凰歡樂谷景區(qū)由北京億信通開發(fā)建設(shè)。
(四)突出重點項目管理。，山西省把服務(wù)業(yè)作為四大攻堅產(chǎn)業(yè)之一，而且放在第一位，其中旅游產(chǎn)業(yè)是作為新興產(chǎn)業(yè)進行重點培育。在山西省服務(wù)業(yè)18個領(lǐng)域1+10項目中，我市皇城相府和王莽嶺作為重點項目擬列入其中。在省建立旅游煤炭可持續(xù)發(fā)展基金項目庫時，我市14個旅游項目，爭取全部納入該項目庫，可為我市旅游文化產(chǎn)業(yè)爭取更多的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金打下堅實的基礎(chǔ)。同時，加強對旅游文化產(chǎn)業(yè)項目基本建設(shè)程序的完善，完成旅游項目的審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。截止到上半年，共審批、核準(zhǔn)、備案旅游項目13個，其中省審批、備案9個，為項目建設(shè)投融資打下堅實基礎(chǔ)。
三、存在的主要問題
近幾年，在政府主導(dǎo)開發(fā)文化資源、發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略措施下，我市旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展并取得了一定成績，但是隨之也暴露出來一些問題需要引起關(guān)注和重視。
(一)觀念陳舊，認(rèn)識還不太到位。我市許多地方旅游發(fā)展最缺乏的不是資源，不是資金，而是觀念。各級、各部門普遍對發(fā)展旅游業(yè)的重要性以及旅游業(yè)在經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等方面的巨大作用缺乏足夠的認(rèn)識，尤其是缺乏對旅游業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中緊迫性、必要性的高度認(rèn)識。
(二)宣傳促銷力度不夠。近年來，我市游客接待人數(shù)及旅游收入均呈較大幅度增長，但多數(shù)是來自周邊省市的游客，沿海地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)游客和境外游客相對較少，這就需要我們下一步在鞏固原有市場基礎(chǔ)上，進一步加大對沿海地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和境外市場的宣傳促銷力度，優(yōu)化游客結(jié)構(gòu)，增加旅游收入。
(三)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。多數(shù)景區(qū)的主要收入來自門票，旅游與文化還沒有很好的融合在一起，沒有對當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源進行有效開發(fā)，沒有培育出有當(dāng)?shù)匚幕厣南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，沒有形成以文化為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。游客在我市停留時間短，人均花費不高，旅游業(yè)對經(jīng)濟的拉動效應(yīng)沒有得到很好體現(xiàn)。
(四)開發(fā)與保護的問題。我市自然風(fēng)光秀麗，文化底蘊深厚，但是在對豐富的旅游資源保護和開發(fā)方面，有著諸多亟需解決的問題。目前部門旅游景點的開發(fā)管理涉及到文物、旅游、林業(yè)等多個部門，在一定程度上存在著各自為政，政出多門的現(xiàn)象。如何妥善解決開發(fā)與保護的矛盾，還需要加大綜合協(xié)調(diào)的力度。
四、我市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力
雖然，我市旅游產(chǎn)業(yè)獲得了一定的發(fā)展、有了一定的市場基礎(chǔ)，但總體來說作為旅游目的地的吸引力還不夠強，游客停留時間較短，客源輸出多輸入少，景區(qū)知名度不高，難以融入山西主要旅游線及中原旅游經(jīng)濟圈，旅游文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動效應(yīng)還有很大的潛力。
擁有得天獨厚的自然景觀，包括王莽嶺、圍棋起源地棋子山、世界奇觀掛壁公路和世外桃源錫崖溝。全市地處黃土高原與中州平原斷裂帶之最險要處，由高低錯落的五十多個山峰組成，是太行山風(fēng)光的典型代表;又如蟒河旅游風(fēng)景區(qū)，是以保護獼猴和亞熱帶植被為主的國家級自然保護區(qū)，有山西動植物資源寶庫之美譽;玨山風(fēng)景區(qū)，則有晉魏河山第一奇、小華山，小武當(dāng)之美稱;而大峽谷則是喀斯特地貌的著名自然遺產(chǎn)。近年來，我省初步形成了晉北佛教文化、晉中晉商文化、晉南黃河根祖文化三大文化旅游區(qū)為主的旅游業(yè)發(fā)展格局。其中，尤以晉商文化的迅速崛起為典型代表。與全省以人文景觀為主的旅游業(yè)發(fā)展特點相比，風(fēng)光獨特的自然景觀旅游資源獨樹一幟，恰好彌補了全省旅游資源的缺憾和不足。據(jù)專家論證：旅游必然成為全省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風(fēng)光獨占鰲頭、沁河古城堡獨具特色的第四大旅游區(qū)。
其次，擁有客源市場優(yōu)勢。與中原一大批諸如鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、安陽、焦作等具有極大潛在客源群體的大中城市緊相毗鄰;第三，擁有旅游交通環(huán)境優(yōu)勢。已擁有或即將擁有侯月鐵路、鄭太鐵路和晉焦高速公路、晉長高速公路、晉侯高速公路、晉洛高速公路等一批重要旅游交通設(shè)施。
第三、發(fā)展旅游業(yè)時不我待。河南已經(jīng)搶先一步，利用我市的自然資源，做成了知名景點。我市必須奮起直追，加大發(fā)展服務(wù)業(yè)力度。近年來，河南省旅游業(yè)的發(fā)展，尤其是周邊地區(qū)如焦作、濟源、洛陽、開封等市的旅游業(yè)迅猛成形有目共睹。這些城市旅游發(fā)展的一個重要特征就是自然類風(fēng)光景觀的迅速崛起。云臺山、小浪底就是其中最為典型的代表。仔細(xì)分析，這些自然類旅游品牌的景觀主體絕大多數(shù)在境內(nèi)。而的自然風(fēng)光絕不遜色于她們，豐厚的人文景觀更具市場吸引力。為此我們將以特有的太行山水風(fēng)情為靈魂，以青蓮寺、炎帝文化、長平古戰(zhàn)場及沁河流域古城堡群為文化內(nèi)涵，以棋子山、王莽嶺、玨山、舜王坪、蟒河、太行山大峽谷為舞臺，打造融自然風(fēng)光與人文景觀為一體的旅游品牌。爭創(chuàng)出我省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風(fēng)光獨占鰲頭的第四張王牌，構(gòu)建旅游業(yè)美好的明天。
五、幾點建議
根據(jù)我市旅游文化產(chǎn)業(yè)存在的問題和潛力，我們認(rèn)為，在今后要進一步加大旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。主要應(yīng)抓好以下幾個方面。
(一)進一步加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。政府各有關(guān)部門要充分認(rèn)識旅游文化產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。把旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)作區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目來抓，在規(guī)劃土地、稅收、財政等方面給于大力支持。
(二)進一步加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的資金投入。要加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的資金扶持，一是根據(jù)財力狀況和旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，逐年適當(dāng)增加投入，引導(dǎo)旅游文化產(chǎn)業(yè)的品牌培育、項目示范等。二是安排一定數(shù)額的旅游文化發(fā)展基金，作為導(dǎo)向性投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是安排一定數(shù)額的旅游文化產(chǎn)業(yè)的貸款貼息，扶持重點旅游文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和帶動社會資金注入。
(三)找準(zhǔn)旅游文化業(yè)的著力點。旅游的本質(zhì)就是文化探尋、文化消費和文化享受。謀劃和培育我市旅游文化產(chǎn)業(yè)，必須要有更加開闊的視野，找準(zhǔn)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點，學(xué)習(xí)借鑒其他省、市旅游區(qū)好的做法，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，把文化的導(dǎo)入作為旅游精品建設(shè)的重要內(nèi)容，大力開發(fā)富有濃郁地方特色、風(fēng)情的文化旅游產(chǎn)品。加強文物保護和對非物質(zhì)文化的挖掘與整理，扶持文化創(chuàng)意群體和經(jīng)紀(jì)人，把具有特色的地方戲曲文化、民俗民居文化等文化形態(tài)融入旅游開發(fā)建設(shè)中。
(四)創(chuàng)新旅游品牌。充分挖掘地域文化內(nèi)涵，體現(xiàn)地方鮮明特色，千方百計把神奇太行經(jīng)典的旅游品牌打響叫亮。近年來，在旅游品牌的培育和宣傳上，全省初步形成了晉北宗教文化、晉中晉商文化、晉南根祖文化三大文化旅游區(qū)。但沒有太行山這一塊，不能不說是缺憾，這就要求我們要進一步加大宣傳促銷力度，全力打造神奇太行經(jīng)典的旅游品牌，努力向全省第四大文化旅游區(qū)神奇文化旅游區(qū)的目標(biāo)邁進。
第5篇 _縣文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展調(diào)查報告
根據(jù)縣委辦的安排，最近，由縣委宣傳部牽頭，縣文體、廣電、教育、工商聯(lián)等部門配合，對全縣文化體制現(xiàn)狀和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進行了專題調(diào)研，形成了如下調(diào)研報告。
一、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我縣現(xiàn)有國辦文化事業(yè)單位18個，在職職工105人。即：我縣文化館、我縣圖書館、我縣電影管理站、我縣廣播電視局和14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的文化廣電工作站。
有文藝表演單位1個，有表演職員50人，即：云南瀾滄江啤酒企業(yè)集團職工藝術(shù)團。有文化企業(yè)2個，有職工36人。
即：我縣新華書店、我縣電影公司。國營、集體、股份制和民營個私企業(yè)創(chuàng)辦文化經(jīng)營單位有232個，從業(yè)人員達800多人。
其中：國營、集體企業(yè)和股份制企業(yè)創(chuàng)辦文化經(jīng)營單位有4個。即：我縣福利公司創(chuàng)辦的“云福樓歌廳”（茶室），我縣瀾滄江大酒店創(chuàng)辦的“水樂宮歌廳”（茶室），我縣畜牧局、縣農(nóng)行創(chuàng)辦的“云中云歌廳”（茶室），云南糖業(yè)集團幸福分公司創(chuàng)辦的“我縣印刷廠”。
民營個私企業(yè)創(chuàng)辦的綜合游樂場所、歌舞廳、卡拉ok廳、音樂茶座、電玩室有70個，印刷廠2個，打字復(fù)印室16個，音像制品出租、零售65個，書報刊出租、零售12個，藝術(shù)攝影15個，藝術(shù)培訓(xùn)3個，工藝美術(shù)裝璜16個，電影放映9個，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)20個。這些文化經(jīng)營項目為豐富和活躍全縣廣大人民群眾的精神文化生活發(fā)揮了積極作用，同時也對促進我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源、廣開財源起到了重要的作用。
二、存在問題 我縣文化市場的經(jīng)營，雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、運作方式和經(jīng)濟效益上都無法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論，也無法與發(fā)達地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相媲美，更無法參與國際文化市場競爭。我縣文化市場經(jīng)營單位數(shù)量多，但由于起步晚，經(jīng)濟相對滯后，缺乏具有強大實力的文化企業(yè)和文化品牌，很多文化經(jīng)營單位沒有形成產(chǎn)業(yè)化運作，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展，存在著一系列不容忽視的問題，主要反映在以下幾個方面。
（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體戰(zhàn)略和強有力的政策扶持。對文化的產(chǎn)業(yè)屬性認(rèn)識不清，對文化的產(chǎn)業(yè)化存在錯誤的認(rèn)識，對文化的意識形態(tài)性過分強調(diào)。
因此，沒有把文化真正作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，這種觀念導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的政策長期處于搖擺之中，而文化產(chǎn)業(yè)作為一個受政策影響很大的產(chǎn)業(yè)，如果沒有好的政策支持，很難獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。同時，文化市場管理婆婆多，有利益多頭管理，無利益沒人管理，文化法規(guī)側(cè)重于規(guī)范、控制，強調(diào)“禁止性”、“懲罰性”，缺乏鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條款。
第6篇 縣文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展調(diào)查報告
根據(jù)縣委辦的安排，最近，由縣委宣傳部牽頭，縣文體、廣電、教育、工商聯(lián)等部門配合，對全縣文化體制現(xiàn)狀和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進行了專題調(diào)研，形成了如下調(diào)研報告。 一、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我縣現(xiàn)有國辦文化事業(yè)單位18個，在職職工105人。即：我縣文化館、我縣圖書館、我縣電影管理站、我縣廣播電視局和14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的文化廣電工作站。有文藝表演單位1個，有表演職員50人，即：云南瀾滄江啤酒企業(yè)集團職工藝術(shù)團。有文化企業(yè)2個，有職工36人。即：我縣新華書店、我縣電影公司。國營、集體、股份制和民營個私企業(yè)創(chuàng)辦文化經(jīng)營單位有232個，從業(yè)人員達800多人。其中：國營、集體企業(yè)和股份制企業(yè)創(chuàng)辦文化經(jīng)營單位有4個。即：我縣福利公司創(chuàng)辦的“云福樓歌廳”（茶室），我縣瀾滄江大酒店創(chuàng)辦的“水樂宮歌廳”（茶室），我縣畜牧局、縣農(nóng)行創(chuàng)辦的“云中云歌廳”（茶室），云南糖業(yè)集團幸福分公司創(chuàng)辦的“我縣印刷廠”。民營個私企業(yè)創(chuàng)辦的綜合游樂場所、歌舞廳、卡拉ok廳、音樂茶座、電玩室有70個，印刷廠2個，打字復(fù)印室16個，音像制品出租、零售65個，書報刊出租、零售12個，藝術(shù)攝影15個，藝術(shù)培訓(xùn)3個，工藝美術(shù)裝璜16個，電影放映9個，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)20個。這些文化經(jīng)營項目為豐富和活躍全縣廣大人民群眾的精神文化生活發(fā)揮了積極作用，同時也對促進我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源、廣開財源起到了重要的作用。 二、存在問題 我縣文化市場的經(jīng)營，雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、運作方式和經(jīng)濟效益上都無法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論，也無法與發(fā)達地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)相媲美，更無法參與國際文化市場競爭。我縣文化市場經(jīng)營單位數(shù)量多，但由于起步晚，經(jīng)濟相對滯后，缺乏具有強大實力的文化企業(yè)和文化品牌，很多文化經(jīng)營單位沒有形成產(chǎn)業(yè)化運作，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展，存在著一系列不容忽視的問題，主要反映在以下幾個方面。 （一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體戰(zhàn)略和強有力的政策扶持。對文化的產(chǎn)業(yè)屬性認(rèn)識不清，對文化的產(chǎn)業(yè)化存在錯誤的認(rèn)識，對文化的意識形態(tài)性過分強調(diào)。因此，沒有把文化真正作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，這種觀念導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的政策長期處于搖擺之中，而文化產(chǎn)業(yè)作為一個受政策影響很大的產(chǎn)業(yè)，如果沒有好的政策支持，很難獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。同時，文化市場管理婆婆多，有利益多頭管理，無利益沒人管理，文化法規(guī)側(cè)重于規(guī)范、控制，強調(diào)“禁止性”、“懲罰性”，缺乏鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條款。 （二）文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局不合理。到目前為止，我縣還沒有正式規(guī)劃的娛樂區(qū)域或文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域，市場相對分散零亂，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有一定的隨意性和盲目性。沒有上規(guī)模的綜合性經(jīng)營場所，絕大部分經(jīng)營項目規(guī)模小，市場整體檔次不高，許多經(jīng)營者因管理不善、方法不多，經(jīng)營項目單一，消費者光顧少，導(dǎo)致經(jīng)營情況差，時開時停，造成了文化資源極大的浪費。 （三）文化體制改革和文化創(chuàng)新嚴(yán)重滯后，財政投入力度不大，國辦文化沒有起到主導(dǎo)地位。引導(dǎo)民間資本投入的辦法不多，金融政策與資本市場的支持不夠，文化企業(yè)形不成規(guī)模，文化基礎(chǔ)設(shè)施難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （四）缺乏各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才。文化產(chǎn)業(yè)是高投資、高收益、高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)。文化生產(chǎn)的巨額投資以及文化產(chǎn)品銷售的不確定性，一般經(jīng)營者很難把握。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)離不開高素質(zhì)的經(jīng)營管理、策劃、營銷等人才。目前我縣文化市場經(jīng)營從業(yè)人員主要來自計劃經(jīng)濟體制下的個體經(jīng)營人員，缺乏專業(yè)化人才，難以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 （五）文化市場經(jīng)營秩序還有待于規(guī)范。良好的市場環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是展示城市精神面貌的一個重要標(biāo)志。經(jīng)過幾年的努力，我縣文化市場混亂的狀況已有好轉(zhuǎn)，但尚未得到根本的改變，表現(xiàn)在：一是演出市場發(fā)育不健全，低層次、低質(zhì)量的演出多，擾亂了演出市場秩序；二是保護知識產(chǎn)權(quán)力度不大，盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴(yán)重沖擊了正版書刊、正版音像制品、正版軟件的經(jīng)營秩序，扼殺了原創(chuàng)精神；三是未成年人進入網(wǎng)吧的現(xiàn)象未得到徹底的治理；四是少數(shù)文化經(jīng)營單位違法經(jīng)營現(xiàn)象突出，娛樂場所超時經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重存在，造成了不正當(dāng)競爭。 （六）居民文化消費主導(dǎo)地位尚未確立，社會平均文化消費水平偏低，拉動作用不大，也嚴(yán)重制約了我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （七）廣播電視設(shè)備陳舊，網(wǎng)絡(luò)混亂，有線電視覆蓋率底，內(nèi)部體制不合理。 三、對策建議 文化是人類的精神活動及其產(chǎn)品的總稱，它與經(jīng)濟、政治相互聯(lián)系、相互影響、相互作用，反映著一定時期的政治經(jīng)濟狀況，并以巨大的作用推動或阻礙經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。當(dāng)今世界，文化已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，是綜合國力的重要組成部分。近幾年來，我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人民群眾生活結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，人們的文化消費在整個消費中的比重不斷擴大，人們多樣化的物質(zhì)文化需求，為我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶來了難得的機遇。 文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，需要進一步解放思想、更新觀念、立足現(xiàn)實、順應(yīng)潮流，以遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)自身規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置文化資源的基礎(chǔ)作用，充分發(fā)揮我縣民族文化資源優(yōu)勢，有效整合各類文化資源，以文化娛樂業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、音像業(yè)、美術(shù)裝璜業(yè)、廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò)文化及計算機服務(wù)、旅游文化為主題或核心行業(yè)，著力培育文化產(chǎn)業(yè)特色品牌，重點扶持主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國辦文化為主導(dǎo)，多種結(jié)構(gòu)和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局。采取縣辦好文化事業(yè)單位文化館、圖書館、電影管理站、廣播電視事業(yè)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好文化站的同時，加大事業(yè)單位的投入，按現(xiàn)行編制、現(xiàn)行財政供給經(jīng)費不變的情況下，增加自收自支編制，增編后擴大文化經(jīng)營項目，實行自收自支，逐步實現(xiàn)全縣每個文化事業(yè)單位創(chuàng)辦1至2個文化項目。此外吸引社會資金創(chuàng)辦文化企業(yè)，把大量的文化經(jīng)營項目交由社會承擔(dān)。通過科學(xué)規(guī)劃、重點項目帶動、龍頭企業(yè)帶動，實現(xiàn)我縣文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。做到文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力不斷加強，逐步將我縣建設(shè)成為文化創(chuàng)新能力強、文化傳播范圍廣、文化產(chǎn)業(yè)程度高、文化消費市場活躍，
具有鮮明區(qū)域特色和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)重要基地，使文化產(chǎn)業(yè)成為我縣國民經(jīng)濟的支持產(chǎn)業(yè)。要實現(xiàn)以上目標(biāo)，應(yīng)做好以下幾方面的工作。 （一）把發(fā)展作為第一要務(wù)制訂并落實有利于文化發(fā)展的政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)在我縣是一個新興產(chǎn)業(yè)，又是一個特殊產(chǎn)業(yè)，需要依靠法律、行政、經(jīng)濟等綜合手段來支持它的發(fā)展，要盡快制定具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護、開發(fā)利用等政策，逐步使文化政策法規(guī)覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。要進一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu)，盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和股份制企業(yè)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策。要明確文化開放領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻。 （二）加強總體發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)規(guī)劃、循序漸進。要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下，積極發(fā)揮政府部門對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等功能。計劃部門要會同文化部門加強對我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，要在制定文化市場和文化產(chǎn)業(yè)各個門類的專項發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定重點發(fā)展的行業(yè)門類項目，形成文化產(chǎn)業(yè)的中長期整體發(fā)展綱要和規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計。發(fā)展綱要和規(guī)劃要具有前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性，包括文化產(chǎn)業(yè)的保護以及如何與國際接軌等。 （三）加大對文化建設(shè)的投入。文化投資的總量和規(guī)模是決定文化增長的最基本因素，一個時期文化投入量的多少，不僅決定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和機構(gòu)，而且決定文化對經(jīng)濟作用的大小，擴大內(nèi)需，拉動消費肯定包括文化建設(shè)，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部文化產(chǎn)業(yè)必然也在開發(fā)范圍之中，要拓展投融資金渠道，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┵Y金支持。資金投入不足，是我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個“瓶頸”，在當(dāng)前進一步改革開放的新形式下，應(yīng)該在政策允許的范圍內(nèi)，積極吸收業(yè)外資金和社會資金創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)，采取支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引股份制企業(yè)和社會力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)的多元投資，多種經(jīng)濟成份并存的格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時還可按照國家法律和政策的規(guī)定，充分利用項目合作的形式，積極嘗試在硬件設(shè)施建設(shè)、技術(shù)更新改造等領(lǐng)域引進外資，共同參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （四）實施多樣化、多層次的發(fā)展戰(zhàn)略。文化產(chǎn)業(yè)與任何產(chǎn)業(yè)一樣，有一個逐步發(fā)展的漸進過程。文化產(chǎn)品也有一個從開發(fā)期到上升期到興盛期，然后逐步衰弱的過程。既要研制高品位，高附加值，高文化含量，高科技含量的文化產(chǎn)品，也要培育、開發(fā)廣大人民群眾喜聞樂見的文化品牌。由于文化消費者的經(jīng)濟狀況、文化素養(yǎng)、審美情趣和文化傳統(tǒng)的不同，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該多樣化、多層次，以適應(yīng)不同層次消費者的需要。即要實施集團戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略，又要實施多路出擊，充分占領(lǐng)市場的戰(zhàn)略，當(dāng)前存在的一個突出現(xiàn)象是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化生活貧乏，與縣城反差極大，這也可以稱為一種“文化二元結(jié)構(gòu)”。農(nóng)村的看戲難、看書難、看電影難，沒有文化娛樂設(shè)施等問題，說明農(nóng)村有一個潛力極大的文化市場，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間。所以，應(yīng)該瞄準(zhǔn)這一市場，用適銷對路的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)贏得巨大的消費群體，把產(chǎn)業(yè)做強做大。 （五）造就一大批“文化商人”，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)筑人才高地。我縣文化產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展，成為我縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，歸根到底是人才。分析國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，可以看到，文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經(jīng)營能力，既懂文化又懂市場，善于運作企業(yè)的文化經(jīng)營者。從目前我縣情況看，當(dāng)務(wù)之急是營造一個能使高水平的文化經(jīng)紀(jì)人不斷脫穎而出的環(huán)境和機制，盡快建立一支高素質(zhì)的文化經(jīng)紀(jì)人隊伍。 （六）加強管理，依法行政，營造公平競爭的市場環(huán)境。文化市場管理要借鑒經(jīng)濟體制改革的成功經(jīng)驗，加大改革力度，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，實現(xiàn)從“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變，真正實行政企分開，政事分開，管辦分離，建立新形勢下保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)控適度，運行有序，促進發(fā)展的宏觀管理體制。要以行業(yè)管理為主，通過各種經(jīng)濟的、法律的和行政的手段調(diào)控市場，引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。要利用價格機制、稅收機制、信貸機制和收入機制的調(diào)節(jié)作用，理順文化市場運作，促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)意識，提高辦事效率。要壓縮行政審批項目、簡化審批手續(xù)、增強行政審批的透明度。要積極創(chuàng)造條件建立文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業(yè)協(xié)會，建立健全行業(yè)自律機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，維護行業(yè)權(quán)益。
