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第1篇 商事制度改革自查自糾報(bào)告
商事制度改革自查自糾報(bào)告
20__年3月以來，我縣全面實(shí)施商事改革。在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)商事制度改革的一系列政策，一方面通過實(shí)行“注冊資本認(rèn)繳制”、“先照后證”登記制度、免征登記費(fèi)等舉措，放寬了市場準(zhǔn)入條件，降低了創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)了全民投資創(chuàng)業(yè)熱情，另一方面大力宣傳和貫徹落實(shí)國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》、國家工商總局《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》、《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》、《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》等5部規(guī)章及年檢改年報(bào)制度等信用監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，極大提高了全縣經(jīng)濟(jì)的活力和質(zhì)量，“寬進(jìn)嚴(yán)管”、“信用監(jiān)管”的局面逐步形成，商事制度改革初現(xiàn)成效。現(xiàn)將自查自糾情況報(bào)告如下：
一、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案》的落實(shí)情況
1.全面落實(shí)注冊資本“認(rèn)繳制”。將公司注冊資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，放寬注冊資本登記條件，除法律法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的外，取消對公司設(shè)立最低注冊資本、首次出資比例、出資方式、出資期限等方面的限制，公司注冊不再登記實(shí)收資本，無需提交驗(yàn)資報(bào)告。自商事登記制度改革實(shí)施以來，我縣共辦理各類公司登記1918戶，其中新設(shè)立登記562戶，變更登記1187戶，備案登記169戶；新增公司517戶，新增從業(yè)人員4152人，新增注冊資本117380萬元，同比分別增長47.86%、183.57%、303.35%。平均每個(gè)工作日新設(shè)立登記14戶、新增注冊資本523.51萬元。
2.全面落實(shí)“年檢改年報(bào)”。取消了營業(yè)執(zhí)照年度檢驗(yàn)和驗(yàn)照制度，實(shí)行年度報(bào)告制度；將連續(xù)兩年不按時(shí)提交年度報(bào)告、未在核準(zhǔn)住所開展經(jīng)營活動的商事主體載入經(jīng)營異常名錄，并通過公示平臺向社會公示；同時(shí)，積極組織企業(yè)、個(gè)體戶開展專題培訓(xùn)，指導(dǎo)其熟練運(yùn)用網(wǎng)上平臺準(zhǔn)確報(bào)送年報(bào)信息并及時(shí)進(jìn)行公示。
3.全面推進(jìn)注冊登記便利化。免收各項(xiàng)登記、年檢費(fèi)用，自20__年3月1日起，全面啟用新版營業(yè)執(zhí)照。改革前，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照需先開戶、驗(yàn)資等，耗時(shí)少則1周，多則數(shù)月；改革后，大部分企業(yè)可在申請當(dāng)日領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
二、《__市簡化市場主體（經(jīng)營場所）登記條件暫行規(guī)定》的落實(shí)情況
認(rèn)真落實(shí)《__市簡化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件暫行規(guī)定》，允許“一址多照”、“一照多址”、“住改商”，到目前為止，共辦理“一址多照”62戶，“住改商”11戶。
三、工商登記前置改后置有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況
全面落實(shí)“先照后證”。按照《國務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》、《__省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批項(xiàng)目的通知》、《__市人民政府辦公廳關(guān)于取消我市自行設(shè)置工商登記前置審批事項(xiàng)的通知》等文件要求，及時(shí)調(diào)整前置變后置的行政審批事項(xiàng)，取消了1項(xiàng)我縣自行設(shè)置的工商登記前置審批事項(xiàng)，最大限度降低辦照門檻。
四、《__市人民政府辦公廳關(guān)于建立__市工商登記制度改革工作聯(lián)席會議制度的通知》的落實(shí)
1.建立了市場主體事中事后監(jiān)管制度?？h政府于20__年5月21日印發(fā)了《__縣適應(yīng)商事制度改革加強(qiáng)市場主體事中事后監(jiān)管工作方案的通知》，建立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總召集人，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，40個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的工商登記制度改革工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室于縣工商局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌日常事務(wù)工作。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，厘清了各級政府及相關(guān)職能部門對市場主體事中事后監(jiān)管的權(quán)限職責(zé)，建立完善了查處無證無照經(jīng)營行為的工作機(jī)制。
2.加強(qiáng)了市場主體“寬進(jìn)嚴(yán)管”工作。一是全面推行企業(yè)年度報(bào)告公示制度。截止20__年6月30日，我縣20__年度已公示年報(bào)企業(yè)數(shù)為1415戶，公示率達(dá)77.70％；20__年度已公示年報(bào)企業(yè)數(shù)為1844戶，公示率為77.19％。二是開展了企業(yè)即時(shí)公示信息抽查。20__年1月，我縣首次開展了對企業(yè)即時(shí)信息公示情況的抽檢工作。通過資料檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式對我縣27家企業(yè)公示的即時(shí)信息進(jìn)行了檢查，其中正常申報(bào)的有24戶、占抽檢總數(shù)的88.89%；通過登記住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的有3戶、占抽檢總數(shù)的11.11%；因失聯(lián)進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的有3戶，抽查結(jié)果在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示。三是開展了企業(yè)公示出資信息定向抽查。我縣對24戶企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)公示出資信息定向抽查，其中正常申報(bào)的有20戶，占抽查總數(shù)的83.33%；通過登記住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的有1戶，占抽查總數(shù)的4.17%；未履行公示義務(wù)的有2戶，占抽查總數(shù)的8.33%；進(jìn)入吊銷程序的有1戶；因“失聯(lián)”、“未履行公示義務(wù)”進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的有3戶，基本建成了以信用信息公示為主要手段的市場主體事中事后監(jiān)管機(jī)制。四是建立了《經(jīng)營異常名錄管理臺賬》，對進(jìn)入經(jīng)營異常名錄的市場主體進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
五、“三證合一”有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況
全面推行“三證合一”登記制度。根據(jù)省政府辦公廳5月25日印發(fā)的《關(guān)于在全省全面推行三證合一登記制度改革的通知》精神，我縣制定了《__縣市場主體三證合一登記制度改革工作實(shí)施方案》，從20__年7月1日起，全面推行“三證合一”登記制度。一是修訂完善登記申請材料規(guī)范目錄及表格文書。工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合制定印發(fā)了“三證合一”登記申請材料規(guī)范目錄及表格文書，用一張申請表格涵蓋所有信息，實(shí)現(xiàn)“一次申請、一口受理、一套材料、一表登記”。二是加快申請人材料、信息流轉(zhuǎn)。在網(wǎng)上審批系統(tǒng)企業(yè)注冊并聯(lián)審批子系統(tǒng)建成之前，利用現(xiàn)有的信息系統(tǒng)及人工傳遞的方式進(jìn)行申請人材料、信息流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步精簡工作流程，提高工作效率，確保在5個(gè)工作日完成“一證三號”營業(yè)執(zhí)照的辦理。三是大力宣傳“三證合一”登記制度改革新政。我縣通過廣播電臺、電視臺、__手機(jī)報(bào)等媒介積極宣傳“三證合一”新政。自20__年7月1日至今，共辦理“三證合一”執(zhí)照18戶。
六、我縣商事制度改革存在的主要問題及建議
1.“先證后照”改革后，后置審批事項(xiàng)與后續(xù)監(jiān)管有待加強(qiáng)。一是由于企業(yè)、工商部門與后置審批部門間的信息溝通渠道不暢通，投資者對“先證后照”理解有誤，對后置辦理手續(xù)繁雜，部分投資者在取的營業(yè)執(zhí)照后，后置審批辦理不及時(shí)，甚至未辦理審批就直接從事經(jīng)營活動。二是由于進(jìn)駐行政中心的相關(guān)部門各有一套自己的審批系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)工商登記機(jī)關(guān)、行政許可機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門及有關(guān)單位的信息不能及時(shí)共享。
2.部門間企業(yè)信用信息共享機(jī)制未建立，相互配合不到位。商事制度改革后，市場準(zhǔn)入門檻大幅降低，工商系統(tǒng)雖然建立“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對注冊登記，備案、行政處罰等信息在系統(tǒng)公示，將企業(yè)經(jīng)營異常名錄、違法企業(yè)“黑名單”等信息向社會公示。但是，目前工商部門登記的企業(yè)信息與其他職能部門的數(shù)據(jù)共享和交換方面的限制，并未實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息互通、資源共享。
3.商事制度改革后，工商部門行政許可事中、事后監(jiān)管工作量大增，人員較少。
4.“三證合一”事中、事后監(jiān)管等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障不到位。
建議：一是適時(shí)增加工作人員；二是所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按年撥付；三是依托企業(yè)信息公示系統(tǒng)，提供技術(shù)、財(cái)力支持，搭建好相關(guān)部門市場主體監(jiān)管信息共享機(jī)制。
七、我縣商事制度改革的下一步舉措
1.深度釋放商事制度改革紅利
一是要推進(jìn)登記注冊便利化。按照國家工商總局和省工商局的統(tǒng)一部署，開展企業(yè)名稱登記管理改革，改革經(jīng)營范圍登記，改革企業(yè)集團(tuán)登記，放寬住所登記，簡化和完善企業(yè)注銷流程，試行對個(gè)體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡易注銷程序，著力構(gòu)建便捷有序的市場退出機(jī)制。適時(shí)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注冊全程電子化。
二是要協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進(jìn)“先證后照”改革的后續(xù)監(jiān)管措施。嚴(yán)格執(zhí)行39項(xiàng)工商登記前置審批項(xiàng)目目錄，目錄外的一律不作為公司登記審批項(xiàng)目。
2.全面推廣使用企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)
落實(shí)《__市人民政府辦公廳關(guān)于簽訂__省企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)合作備忘錄并按要求提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)的緊急通知》的文件精神。全面推行“大數(shù)據(jù)、大監(jiān)管、大運(yùn)用”企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)模本，讓執(zhí)法部門依法行政、陽光執(zhí)法、形成良好的市場秩序。
3.全面推行“三證合一”登記制度
全面落實(shí)省政府辦公廳5月25日印發(fā)的《關(guān)于在全省全面推行三證合一登記制度改革的通知》精神，全面推行三證合一登記制度。
