- 目錄
第1篇 資源綜合執(zhí)法檢查自查情況報告
根據(jù)省國土資源廳、省監(jiān)察廳《關于開展國土資源綜合執(zhí)法檢查的通知》(皖國土資〔〕206號)文件要求，今年9月下旬至10月上旬，縣國土局、縣監(jiān)察局聯(lián)合開展了國土資源綜合執(zhí)法檢查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、自查的基本情況
<一>;經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓情況
我縣土地收購儲備中心自7月30日成立以來，共掛牌出讓經(jīng)營性土地5宗，面積25197平方米，總成交價518.25萬元，土地純收益209萬元。其中商住綜合用地2宗，面積7287平方米，成交價246萬元，加油站用地2宗，面積6846平方米，成交價97.44萬元，賓館餐飲業(yè)用地1宗，面積11064平方米，成交價174.81萬元。
經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度在我縣得到全面落實，但由于我縣土地市場較小，全面形成土地市場的激烈競爭機制還需做很多的工作，任務還十分艱巨。
<二>;土地出讓合同或劃撥決定書履約執(zhí)行情況
近年來，我縣土地出讓合同或劃撥決定書履約執(zhí)行情況總體較好,除行政辦公等符合劃撥用地目錄的項目用地外,其他用地均實行有償有限期使用,對劃撥土地改變用途的一律簽訂土地出讓合同,報政府批準,對存量劃撥土地隨房交易補辦出讓手續(xù)的,因其面積較小,部分未簽土地出讓合同但在辦理土地出讓登記手續(xù)時均已報請縣政府審批。土地出讓合同簽訂后，要求土地使用者嚴格按土地出讓合同約定開發(fā)利用土地，不允許擅自改變出讓合同約定而使用土地。在基準地價覆蓋的范圍內(nèi)，土地出讓金征收標準皆不低于基準地價的40%，基準地價覆蓋范圍外按評估地價的40%收取土地出讓金。政府為支持企業(yè)發(fā)展，對部分工業(yè)企業(yè)用地出讓金暫時緩征，但要求企業(yè)不得改變土地用途或變更權利人。
<三>;土地清理情況
為貫徹落實國務院關于《深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)28號)文件精神,鞏固治理整頓土地市場秩序成果，妥善處理和解決歷史遺留問題，根據(jù)國土資源部《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》(國土資電發(fā)22號)及省、市等規(guī)定精神，我縣及時對違法用地情況進行了清理。
1、違法用地基本情況
我縣企業(yè)違法用地共59宗，其中7月30日之前違法用地43宗，面積8.83公頃;7月30日之后違法用地16宗，面積2.73公頃。
2、違法用地處理情況
經(jīng)報請縣政府批準同意:
(1)對占而未用，閑置撂荒的，限在接到責令整改通知書30日內(nèi)組織復耕，退還原集體經(jīng)濟組織。
(2)對已經(jīng)占用并符合土地利用總體規(guī)劃的,在按照《中華人民共和國國土地管理法》第七十六條的規(guī)定依法處以10元/m2的罰款后,補辦土地報批手續(xù)。
(3)對已經(jīng)占用但違反土地利用總體規(guī)劃的，按照《中華人民共和國國土地管理法》第七十六條的規(guī)定依法沒收或拆除處理。
(4)對不主動接受處罰的非農(nóng)業(yè)建設項目的單位或法人，按照《中華人民共和國國土地管理法》、《中華人民共和國國土地管理法實施條例》的有關規(guī)定追究相關責任人責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
目前，此項工作正在實施當中。
<四>;群眾權益維護情況
1、征收農(nóng)民集體所有土地及征地補償情況
1999年至，我縣33個建設項目共征收農(nóng)民集體所有土地總面積75.3407公頃，其中耕地面積58.8668公頃。征收土地全部經(jīng)過省的政府批準。三費補償總額2595.7702萬元，已及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中，不存在拖欠情況。
為切實解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難：一是對從事個體經(jīng)營者在一定期限內(nèi)免征相關稅費;二是對從事農(nóng)用車、達雅機的個體戶按下限征收交通規(guī)費和減半征收城市建設費;三是實行失地農(nóng)民再就業(yè)優(yōu)惠證制度;四是政府已在著手制定失地農(nóng)民社會保障相關政策規(guī)定。
2、國有企業(yè)改制劃撥土地使用權處置后職工安置落實情況
為妥善安置我縣企業(yè)改制中的職工：一是對資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆蘸头掀渌飘a(chǎn)條件的企業(yè)由地稅部門按破產(chǎn)企業(yè)的等值資產(chǎn)抵交所欠交的職工養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險金。二是由企業(yè)職工自愿入股，以入股資金作為注冊資本，注冊新的股份合作制企業(yè)，租賃或買斷原企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主業(yè)或副業(yè)，職工在原企業(yè)下崗，但身份不變養(yǎng)老統(tǒng)籌等不變，再在新企業(yè)競爭上崗工作。三是對適合租賃的企業(yè)發(fā)放下崗職工生活費，代交下崗職工養(yǎng)老保險金，失業(yè)保險金和醫(yī)療保險金。四是對國有企業(yè)下崗職工從事個體工商經(jīng)營的免收注冊登記費;創(chuàng)辦私營企業(yè)的減半征收注冊登記費，并從投產(chǎn)之日起，第一年企年所得稅的全部，第二、第三年企業(yè)所得稅的一半，經(jīng)稅務、財政部門審核后，用于扶持企業(yè)。
<五>;供地備案制度落實情況
掛牌出讓信息均在網(wǎng)上發(fā)布，掛牌成交后，及時將有關掛牌資料裝訂成冊存檔，做到備案數(shù)據(jù)客觀、準確、全面、可靠。
<六>;土地違法問題處理情況
國發(fā)28號文件下發(fā)以來，我縣加大了土地執(zhí)法檢查力度，做到“發(fā)現(xiàn)一宗、制止一宗、查處一宗”。共查處制止違法占地12宗，面積20.55畝;，與縣建委建立了聯(lián)合執(zhí)法制度，立案2宗，面積7.337畝，全部依法處理完畢,其中恢復土地面積2.97畝，收回土地面積0.3畝，退還土地面積4.067畝，罰沒款元人民幣;查處礦產(chǎn)違法案件2宗，結案2宗。10月前，查處土地違法案件2宗，面積0.75畝，罰沒款1600元;查處礦產(chǎn)違法案件1宗，罰沒款86065.5元人民幣,經(jīng)依法處理后，全部結案。
<七>;治理商業(yè)賄賂專項工作開展情況
根據(jù)省、市主管部門和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，我縣國土資源系統(tǒng)扎實開展了治理商業(yè)賄賂專項工作：一是成立領導小組，制定實施方案，明確總體要求、指導原則、治理范圍、工作任務和工作要求等。二是召開動員會議，對全系統(tǒng)的治理商業(yè)賄賂專項工作進行了全面動員和部署。三是認真組織學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《開展國土資源領域不正當交易行為自查自糾及依法查處商業(yè)賄賂案件實施意見》等內(nèi)容，觀看了《蛻變的人生》等反腐倡廉警示教育片，營造濃厚氛圍。四是在政務公開欄櫥窗設置了宣傳欄，在局網(wǎng)站開辟了專題，設立了舉報箱，公布了舉報相關信件箱和舉報電話。五是自查自糾，狠抓落實。根據(jù)上級要求的治理范圍和自查自糾的重點，將專項治理工作與反腐倡廉警示教育活動相結合，與“完善體制、提高素質”活動相結合，對以來辦理的國土資源審批情況進行了全面的清理和自查。
二、今后工作思路
<一>;全面貫徹落實《關于進一步規(guī)范經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作若干意見的通知》文件精神，落實中央、國務院關于加強土地調(diào)控有關政策的要求，加大土地清理力度，規(guī)范用地行為，激活合法的土地市場。
<二>;規(guī)范管理。一是制定完善《建設用地審報流程表》、《土地登記發(fā)證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程，及時受理辦事單位和群眾的報件，確保公正透明、優(yōu)質高效。二是加大土地動態(tài)巡查力度，制定巡查路線，加大巡查范圍，嚴格貫徹落實基本農(nóng)田“五不準”的要求，對當場發(fā)現(xiàn)的問題，就地依法制止解決。三是堅持縣國土、城建監(jiān)察大隊聯(lián)合巡查執(zhí)法制度,進一步加大執(zhí)法力度，形成執(zhí)法合力。五是嚴格按照《中華人民共和國國土地管理法》和《深化改革嚴格土地管理的決定》的有關規(guī)定依法用地，對新出現(xiàn)的各類非農(nóng)業(yè)建設項目違法占用土地的，將依法嚴肅查處。
<三>;加強各類非農(nóng)業(yè)建設項目用地管理，規(guī)范項目用地行為，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃。凡不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有農(nóng)用地轉用計劃指標的建設項目，一律不得通過用地預審。沒有國土資源既用地預審意見或預審未通過的，縣發(fā)改委、縣工業(yè)發(fā)展局等部門不得核準或批準建設項目。
<四>;切實解決失地農(nóng)民生活保障等問題：一是嚴格依法行政，補償資金足額及時兌現(xiàn)，確保農(nóng)民合法利益;二是解決用地安置，實現(xiàn)農(nóng)民自然轉產(chǎn)?？闪粢徊糠纸?jīng)商用地，確保被征地農(nóng)民不因失地而失業(yè)，實現(xiàn)被征地農(nóng)民平穩(wěn)過渡，自然轉產(chǎn);三是落實養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，建立社會保障體系。解決失地農(nóng)民的根本出路，是對失地失業(yè)農(nóng)民進行養(yǎng)老和醫(yī)療保險，使其老有所養(yǎng)、老有所樂;四是尋求多種途徑實現(xiàn)失地農(nóng)民再就業(yè),應對失地農(nóng)民進行免費再就業(yè)培訓，使其掌握再就業(yè)技能，平穩(wěn)過渡，鼓勵發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)(對發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的可參照下崗人員相關政策減免稅費)。
二、今后工作思路
<一>;全面貫徹落實《關于進一步規(guī)范經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作若干意見的通知》文件精神，落實中央、國務院關于加強土地調(diào)控有關政策的要求，加大土地清理力度，規(guī)范用地行為，激活合法的土地市場。
<二>;規(guī)范管理。一是制定完善《建設用地審報流程表》、《土地登記發(fā)證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程，及時受理辦事單位和群眾的報件，確保公正透明、優(yōu)質高效。二是加大土地動態(tài)巡查力度，制定巡查路線，加大巡查范圍，嚴格貫徹落實基本農(nóng)田“五不準”的要求，對當場發(fā)現(xiàn)的問題，就地依法制止解決。三是堅持縣國土、城建監(jiān)察大隊聯(lián)合巡查執(zhí)法制度,進一步加大執(zhí)法力度，形成執(zhí)法合力。五是嚴格按照《中華人民共和國國土地管理法》和《深化改革嚴格土地管理的決定》的有關規(guī)定依法用地，對新出現(xiàn)的各類非農(nóng)業(yè)建設項目違法占用土地的，將依法嚴肅查處。
<三>;加強各類非農(nóng)業(yè)建設項目用地管理，規(guī)范項目用地行為，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃。凡不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有農(nóng)用地轉用計劃指標的建設項目，一律不得通過用地預審。沒有國土資源既用地預審意見或預審未通過的，縣發(fā)改委、縣工業(yè)發(fā)展局等部門不得核準或批準建設項目。
<四>;切實解決失地農(nóng)民生活保障等問題：一是嚴格依法行政，補償資金足額及時兌現(xiàn)，確保農(nóng)民合法利益;二是解決用地安置，實現(xiàn)農(nóng)民自然轉產(chǎn)?？闪粢徊糠纸?jīng)商用地，確保被征地農(nóng)民不因失地而失業(yè)，實現(xiàn)被征地農(nóng)民平穩(wěn)過渡，自然轉產(chǎn);三是落實養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，建立社會保障體系。解決失地農(nóng)民的根本出路，是對失地失業(yè)農(nóng)民進行養(yǎng)老和醫(yī)療保險，使其老有所養(yǎng)、老有所樂;四是尋求多種途徑實現(xiàn)失地農(nóng)民再就業(yè),應對失地農(nóng)民進行免費再就業(yè)培訓，使其掌握再就業(yè)技能，平穩(wěn)過渡，鼓勵發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)(對發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的可參照下崗人員相關政策減免稅費)。
