第1篇 2023國務院開展第四次大督查 防范重點領域風險自查報告
推動解決影響政策落實的突出問題，促進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落到實處，確保經濟運行在合理區(qū)間，推動實現經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。如下是給大家整理的2023國務院開展第四次大督查 防范重點領域風險自查報告，希望對大家有所作用。
2023國務院開展第四次大督查 防范重點領域風險自查報告篇各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院各部委、各直屬機構：
今年以來，面對復雜多變的國內外形勢，在以___同志為核心的堅強領導下，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》提出的任務要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作取得積極成效。但在一些地方、一些方面，仍然存在工作不落實、政策不落地、改革不深入、進展不平衡的現象，仍有一些干部庸政懶政怠政不作為，影響政策效力和改革紅利持續(xù)釋放。為進一步推動、國務院重大決策部署和政策措施貫徹落實，按照李克強總理在中央經濟工作會議上關于今年繼續(xù)開展國務院大督查的重要講話精神，國務院決定對各地區(qū)和各部門工作開展第四次大督查。現就有關事項通知如下：
一、總體要求
圍繞中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》提出的任務要求，切實發(fā)揮督查抓落實、促發(fā)展的利器作用，深入了解、國務院重大決策部署貫徹落實情況，進一步強化各地區(qū)、各部門抓落實主體責任，推動解決影響政策落實的突出問題，促進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落到實處，確保經濟運行在合理區(qū)間，推動實現經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
二、督查重點
這次督查的重點內容是推進供給側結構性改革、適度擴大總需求、推動新舊動能轉換、保障和改善民生、防范重點領域風險等五個方面工作。
(一)推進供給側結構性改革。2023年壓減5000萬噸左右鋼鐵產能，退出1.5億噸以上煤炭產能，淘汰、停建、緩建5000萬千瓦以上煤電產能，有效處置僵尸企業(yè)情況。取締地條鋼產能情況。加強房地產市場分類調控，推動庫存較大的三四線城市去庫存，推進600萬套棚戶區(qū)住房改造，繼續(xù)發(fā)展公租房等保障性住房，因地制宜、多種方式提高貨幣化安置比例，加快居住證制度全覆蓋情況。促進企業(yè)盤活存量資產，推進資產證券化，支持市場化法治化債轉股，發(fā)展多層次資本市場，加大股權融資力度情況。落實和完善全面推開營改增政策，全面清理規(guī)范各類涉企收費特別是地方開展清費工作，落實擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例等一系列減稅措施，降低企業(yè)用能、物流成本等情況。推進農業(yè)供給側結構性改革情況。推進國企國資改革情況。加快完善知識產權保護制度情況。
(二)適度擴大總需求。加快發(fā)展服務消費，支持社會力量提供教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、文化創(chuàng)意等新興消費，以及開展質量提升行動，引導企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌等情況。20__2023年中央預算內投資項目建設，2023年完成8000億元鐵路建設投資、1.8萬億元公路水運投資，再開工建設2000公里以上城市地下綜合管廊，水利、軌道交通、民用和通用航空、電信基礎設施等重點項目建設，十三五規(guī)劃綱要確定的165項重大工程項目建設等情況。貫徹落實促進民間投資26條政策措施，推進政府和社會資本合作(ppp)情況。促進加工貿易向中西部地區(qū)梯度轉移，推廣國際貿易單一窗口，促進外商投資等情況。壓減一般性支出，盤活財政沉淀資金情況。
(三)推動新舊動能轉換。持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新建一批雙創(chuàng)示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強對創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的雙創(chuàng)全程服務體系等情況。加快培育壯大新興產業(yè)，全面實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺分享經濟發(fā)展指南和互聯(lián)網市場準入負面清單，支持大中小企業(yè)融通發(fā)展等情況。推動網絡提速降費，全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網專線接入資費，降低國際長途電話費情況。提升科技創(chuàng)新能力，落實股權期權和分紅等激勵政策，落實科研經費和項目管理制度改革情況。促進傳統(tǒng)產業(yè)加快改造提升，推動實體經濟優(yōu)化結構，深入實施《中國制造2025》，建設中國制造2025試點示范城市(群)和智能制造示范區(qū)，推進工業(yè)強基、重大裝備專項工程，鼓勵企業(yè)加強技術改造等情況。大型商業(yè)銀行在2023年內完成普惠金融事業(yè)部設立情況。全國放管服改革專項督查發(fā)現的問題整改落實情況。
(四)保障和改善民生。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，開展零就業(yè)家庭精準幫扶，2023年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上等情況。促進義務教育均衡發(fā)展情況。推進全國醫(yī)保信息聯(lián)網，實現異地就醫(yī)住院費用直接結算情況。全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設試點，擴大分級診療試點和家庭簽約服務等情況。2023年再減少1000萬以上農村貧困人口，完成340萬人易地扶貧搬遷任務落實情況。強化環(huán)境污染防治特別是霧霾治理情況。困難群眾基本生活保障情況。提高中央財政自然災害生活補助標準，2023年洪澇災害中倒損民房恢復重建情況。解決農民工工資拖欠問題情況。
(五)防范重點領域風險。防范化解不良資產風險，嚴密防范流動性風險，有效防控影子銀行風險，防范處置債券違約風險情況。穩(wěn)妥推進地方政府存量債務置換，降低政府債務成本，查處違法違規(guī)融資擔保，嚴控明股實債等變相舉債行為情況。防范、處置和打擊非法集資情況。開展互聯(lián)網金融風險專項整治等情況。規(guī)范企業(yè)走出去投資經營行為等情況。
此外，對本屆政府約法三章等公開承諾事項、十三五規(guī)劃綱要重要目標任務落實情況開展督查。
三、督查安排
(一)全面自查。各地區(qū)、各部門要圍繞中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》提出的任務要求，對照五個方面督查重點，從接到本通知之日起全面開展自查。自查工作必須嚴肅認真，深入總結梳理工作落實情況，切實查找工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出管用、長效的整改措施，于2023年7月5日前將自查情況報告報國務院。自查情況報告要堅持問題導向、目標導向，反映問題、提出整改措施及相關建議的篇幅應達到報告總篇幅的60%。
(二)實地督查。實地督查要聚焦突出問題，不搞面面俱到。綜合考慮東中西部區(qū)域經濟發(fā)展情況，在全面自查基礎上，國務院將于2023年7月中旬派出督查組，選擇重要經濟指標排名相對靠后、重點工作任務進度相對滯后、有關問題相對集中的部分地區(qū)進行實地督查。同時，選擇《政府工作報告》重點目標任務完成進度較慢、有關督查發(fā)現的重點問題整改力度需進一步加大的部分國務院部門，組織開展書面督查。
2023國務院開展第四次大督查 防范重點領域風險自查報告篇，已全部結束，感謝你的閱讀。
第2篇 國務院關于開展第四次大督查的自查報告
督查情況報告是黨委督查部門按照黨委或黨委領導要求，對某項決策部署開展督促檢查之后，將督查的簡要過程、落實的進展或成效、發(fā)現的主要問題以及下一步加強和改進工作的建議等進行歸納總結提煉，向黨委或黨委領導報告的一種上行公文。如下是給大家整理的國務院關于開展第四次大督查的自查報告，希望對大家有所作用。
國務院關于開展第四次大督查的自查報告篇時隔9個月，國務院再次印發(fā)開展大督查的通知，督查重點內容增加到五個方面。
5月31日，《國務院關于開展第四次大督查的通知》(以下簡稱《通知》)正式印發(fā)，《通知》要求，圍繞中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》提出的任務要求，切實發(fā)揮督查抓落實、促發(fā)展的利器作用，深入了解、國務院重大決策部署貫徹落實情況，進一步強化各地區(qū)、各部門抓落實主體責任。
《通知》明確了五個方面的督查重點內容。對此，國家行政學院教授竹立家稱，今年的5項督查基本上實現了全覆蓋，包括供給側結構性改革、民生、經濟等各個領域，與前幾年的大督查相比，今年覆蓋面更大，督查力度也會更大。
重點督查五大方面
《通知》介紹，這次督查的重點內容是推進供給側結構性改革、適度擴大總需求、推動新舊動能轉換、保障和改善民生、防范重點領域風險等五個方面工作。
具體包括，有效處置僵尸企業(yè)情況，取締地條鋼產能情況。加強房地產市場分類調控，推動庫存較大的三四線城市去庫存;貫徹落實促進民間投資26條政策措施，推進政府和社會資本合作(ppp)情況;推動網絡提速降費，全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網專線接入資費，降低國際長途電話費情況;強化環(huán)境污染防治特別是霧霾治理情況;穩(wěn)妥推進地方政府存量債務置換，降低政府債務成本，查處違法違規(guī)融資擔保，嚴控明股實債等變相舉債行為情況等。
不得不提的是，大督查所涉及的重點內容，實際上也是今年來社會反映最為強烈的問題。以霧霾治理情況為例，雖然此前大督查重點內容中有所提及，但是如此特別強調尚屬首次。
對此，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長馬輝說，霧霾治理任重道遠，雖然有所成效，但是仍舊是老百姓感受最為強烈的環(huán)境問題，治理形勢依舊嚴峻，所以政府把其治理情況作為大督查重點。
根據國務院要求，各地區(qū)、各部門要對照五個方面督查重點全面開展自查。于2023年7月5日前將自查情況報告報國務院。同時，在全面自查基礎上，國務院將于2023年7月中旬派出督查組，選擇重要經濟指標排名相對靠后、重點工作任務進度相對滯后、有關問題相對集中的部分地區(qū)進行實地督查。
督查范圍不斷擴大
《通知指出》，今年以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》提出的任務要求，穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作取得積極成效。但在一些地方、一些方面，仍然存在工作不落實、政策不落地、改革不深入、進展不平衡的現象，仍有一些干部庸政懶政怠政不作為，影響政策效力和改革紅利持續(xù)釋放。
從督查重點來看，首次大督查主要是對20__年重點工作和2023年下半年至20__年5月國務院出臺的穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項政策措施落實情況開展全面督查;第二次大督查的主要內容涉及重大穩(wěn)增長項目建設、閑置土地處置、沉淀資金盤活利用等方面;第三次大督查的督查重點包括保持經濟平穩(wěn)發(fā)展、推進供給側結構性改革、促進創(chuàng)新驅動發(fā)展、保障和改善民生等四方面23項重點內容。
對比連續(xù)4年的大督查重點內容，督查的內容雖然有所不同，但是可以明顯看出督查的范圍在不斷擴大。
據了解，首批問責突出處理了一批該辦不辦、推脫責任、玩忽職守等不作為問題;第二批問責集中在資金沉淀、項目拖延、土地閑置等方面的不作為問題;第三批問責則重點涉及教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生領域不落實、不作為問題。從被問責人數上來看，也出現了增加趨勢，首批問責涉及7省59名干部，第二批問責范圍擴大至24省249人，第三批達到了1148人。
竹立家認為，第四次大督查的五方面基本上覆蓋了民生、經濟等各個領域，發(fā)現的問題也許會更多，被問責的人數可能也會增加。
之所以開展更大范圍的大督查，竹立家稱，最近幾年一些政府部門不作為的情況比較多，這種不作為體現在各個方面。今年的大督查是對過去幾年工作的總結和概括，全面性、普遍性比較強。
國務院關于開展第四次大督查的自查報告篇，已全部結束，感謝你的閱讀。
