城鎮(zhèn)管理制度講座旨在探討城鎮(zhèn)管理的核心要素，涵蓋規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)督和改進(jìn)等多個層面，旨在構(gòu)建一個高效、和諧的城市環(huán)境。我們將深入討論以下幾個關(guān)鍵點(diǎn)：
1. 城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)
2. 公共服務(wù)的提供與管理
3. 環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展
4. 社區(qū)參與與公眾協(xié)商機(jī)制
5. 法規(guī)與政策制定
6. 城市治理的信息化與數(shù)字化
包括哪些方面
1. 城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)：涉及城市空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、歷史文化保護(hù)等方面，確保城鎮(zhèn)發(fā)展的合理性和前瞻性。
2. 公共服務(wù)的提供與管理：涵蓋教育、醫(yī)療、交通、公共安全等領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)服務(wù)質(zhì)量和效率的提升。
3. 環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展：關(guān)注節(jié)能減排、綠色建筑、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動城鎮(zhèn)的綠色發(fā)展。
4. 社區(qū)參與與公眾協(xié)商機(jī)制：鼓勵居民參與決策，通過公開透明的協(xié)商機(jī)制解決社區(qū)問題。
5. 法規(guī)與政策制定：探討如何制定適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展需求的法律法規(guī)，保障制度的有效實(shí)施。
6. 城市治理的信息化與數(shù)字化：利用現(xiàn)代科技手段，提高城市管理的精準(zhǔn)性和響應(yīng)速度。
重要性
城鎮(zhèn)管理制度的有效建立與執(zhí)行，對于城鎮(zhèn)的繁榮、居民的生活質(zhì)量以及社會的穩(wěn)定具有至關(guān)重要的影響。它能夠：
1. 促進(jìn)資源的合理分配，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。
2. 提升公共服務(wù)水平，滿足居民多樣化需求。
3. 保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的平衡。
4. 增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，促進(jìn)社會和諧。
5. 保證法規(guī)的公正執(zhí)行，維護(hù)公平正義。
6. 利用科技提升管理效能，應(yīng)對城市復(fù)雜挑戰(zhàn)。
方案
1. 制定全面的城鎮(zhèn)規(guī)劃：結(jié)合城鎮(zhèn)特色和未來發(fā)展需求，制定科學(xué)的、長遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃。
2. 完善公共服務(wù)體系：引入競爭機(jī)制，提高服務(wù)效率，同時加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。
3. 推行綠色政策：鼓勵綠色建筑，推廣清潔能源，打造低碳城鎮(zhèn)。
4. 建立公眾參與平臺：定期舉行公眾聽證會，收集意見，使決策更具代表性。
5. 修訂和完善法規(guī)：根據(jù)社會發(fā)展和居民需求，適時調(diào)整政策，確保其適應(yīng)性。
6. 推廣智慧城市建設(shè)：運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升城市管理的智能化水平。
以上方案的實(shí)施需要政府、企業(yè)和居民的共同參與，通過持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新，我們可以構(gòu)建更加宜居、繁榮的城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)管理制度講座范文
第1篇 第一醫(yī)院關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保人員醫(yī)療管理規(guī)定
第一醫(yī)院關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保人員醫(yī)療管理規(guī)定
新醫(yī)發(fā)(20__)10號
為了進(jìn)一步加強(qiáng)在我院就診的醫(yī)保人員醫(yī)療管理,更好的為醫(yī)保患者服務(wù),做到因病施治,控制費(fèi)用不合理增長。
醫(yī)保人員應(yīng)持證就診,證、歷、卡齊全,只限職工本人使用,不得轉(zhuǎn)借他人。醫(yī)生用藥應(yīng)遵照《江蘇省職工醫(yī)療保險基本用藥目錄》執(zhí)行。
在治療過程中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)的原則。使用非甲類、非乙類藥品時,需征得病人或家屬簽字同意并在用藥知情單上簽字,醫(yī)保病人自費(fèi)藥品金額不得超過20%,超過比例者按10%處罰床位醫(yī)生。
對沒有第三方責(zé)任外傷的醫(yī)?；颊? 醫(yī)生如實(shí)填寫醫(yī)保病歷,及《__市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員外傷審批表》,交院醫(yī)保辦公室簽字蓋章,然后交市醫(yī)保處核查后,病人方可辦理醫(yī)保住院手續(xù)。
患者入院后,護(hù)理人員及時將標(biāo)有“職工醫(yī)保”、“離休”、“城鎮(zhèn)居民”標(biāo)示牌,放在患者床頭,以便“勞動局醫(yī)保處稽查科”來醫(yī)院核查。
醫(yī)?；颊咦≡核庂M(fèi)一天不得超過200元,特殊病人用藥超過300元,需及時寫申請交院醫(yī)保辦公室,由分管院長審批后方可使用,否則,超過部分按10%處罰床位醫(yī)生。
醫(yī)生不得故意延長病人住院天數(shù)。住院時間控制在15天左右。
醫(yī)保病人住院均值為5500元,超過均值部分不納入績效考核,不計(jì)算床日。
醫(yī)保病人住院押金應(yīng)根據(jù)花費(fèi)多少,及時交自費(fèi)部分,如果病人欠費(fèi),所欠費(fèi)用由床位醫(yī)生承擔(dān)。
患者需做ct、mri、造影等必須先審批后檢查,急診檢查,次日審批,不能到出院結(jié)賬時再審批,否則,醫(yī)保處不予審批,只能按自費(fèi)結(jié)算。
使用特殊材料如人工股骨頭、假體、進(jìn)口鋼板、心臟起搏器、心臟支架、介入治療等材料費(fèi)用超過1000元以上必須上報分管院長審批后使用。
嚴(yán)禁掛床拿藥、弄虛作假、冒名頂替住院、搭車開藥、搭車檢查,發(fā)現(xiàn)一次,1:3倍處罰當(dāng)事醫(yī)生。
__市人民醫(yī)院新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理規(guī)定
新醫(yī)發(fā)(20__)11號
為了保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的順利實(shí)施,合理使用新農(nóng)合有限的資金,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為,保證廣大參合農(nóng)民享受基本醫(yī)療服務(wù),根據(jù)《__市新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付方式改革暫行辦法》(新衛(wèi)(2010)60號)文件,及《關(guān)于調(diào)整本市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償比例的通知》(新衛(wèi)(2010)130號)文件要求,經(jīng)院委會研究決定,制定參合病人住院管理規(guī)定如下
各科室人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《__市新型農(nóng)村合作醫(yī)療綜合支付方式改革暫行辦法 》,主動、耐心地做好參合病人政策宣傳和解釋工作,全心全意為參合病人服務(wù)。
主管醫(yī)生要認(rèn)真核對參合病人的合作醫(yī)療證、身份證或戶口簿,防止冒名頂替,弄虛作假。床位醫(yī)生負(fù)責(zé)核對病人姓名,身份證上姓名與合作醫(yī)療證上及發(fā)票上姓名不相符不能報銷,住院時醫(yī)生應(yīng)詢問記錄清楚,避免影響患者及時報銷。
醫(yī)生收治無第三者責(zé)任的外傷病人,病歷應(yīng)詳細(xì)記錄受傷原因、傷情,以便報銷時核查。因病歷書寫不詳細(xì),有意涂改病歷,或報銷后被舉報,所有費(fèi)用由責(zé)任醫(yī)生承擔(dān)。
醫(yī)生應(yīng)嚴(yán)格掌握參合病人的住院指征及出院標(biāo)準(zhǔn),杜絕小病大養(yǎng)和掛床住院現(xiàn)象,門診可以檢查治療的疾病,不要為了報銷而收住院治療。
嚴(yán)格控制參合病人的醫(yī)療費(fèi)用, 執(zhí)行《徐州市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄和診療項(xiàng)目》規(guī)定的內(nèi)容。嚴(yán)格遵守一日清單制度,為出院患者及時提供出院記錄、住院費(fèi)用清單和結(jié)算發(fā)票。
醫(yī)務(wù)人員未認(rèn)真核對病人,或?yàn)槊懊歪t(yī)者提供方便,騙取合作醫(yī)療資金,一經(jīng)查實(shí),將按醫(yī)院有關(guān)規(guī)定10倍處罰床位醫(yī)生。
不準(zhǔn)搭車開藥、搭車檢查,不嚴(yán)格執(zhí)行合作醫(yī)療基本藥品目錄、診療目錄,違反合作醫(yī)療用藥規(guī)定,出現(xiàn)醫(yī)院支付費(fèi)用,費(fèi)用從床位醫(yī)生工資中扣除。
特殊材料,支架、濾網(wǎng)、鋼板、人工關(guān)節(jié)、介入材料等屬乙類費(fèi)用,一半費(fèi)用可以報銷,醫(yī)生應(yīng)嚴(yán)格控制。
硅膠材料、假體、封堵器、輸血、自費(fèi)診療費(fèi)等屬自費(fèi)部分,應(yīng)另行門診繳費(fèi),違反規(guī)定,出現(xiàn)醫(yī)院支付費(fèi)用,由醫(yī)生承擔(dān)。
關(guān)于在全院臨床科室實(shí)行主診醫(yī)師負(fù)責(zé)制的規(guī)定
臨床科室根據(jù)醫(yī)院醫(yī)療組分組原則分成若干醫(yī)療小組,每醫(yī)療專業(yè)組設(shè)主診醫(yī)師1名,主治醫(yī)師及住院醫(yī)師若干。
主診醫(yī)師一般要求有高級職稱,個別科室可由高年資主治醫(yī)生擔(dān)任組長,醫(yī)療組劃分要注意高、中、低級職稱人員合理搭配,醫(yī)院根據(jù)各科室人員情況實(shí)行醫(yī)療組總額控制,主診醫(yī)師競聘上崗,主治及住院醫(yī)師和主診醫(yī)師雙向選擇,自主競爭組成醫(yī)療組。
主診醫(yī)師對醫(yī)療組醫(yī)療工作全面負(fù)責(zé),并接受科主任行政領(lǐng)導(dǎo)。
醫(yī)療組根據(jù)科室醫(yī)療工作需求,既有競爭又有合作,共同做好科室醫(yī)療工作,住院病床、護(hù)理組護(hù)理工作協(xié)調(diào)由各醫(yī)療組共享。
各醫(yī)療組收入,績效工資也按組考核,各醫(yī)療組根據(jù)醫(yī)院指導(dǎo)意見再進(jìn)行二次分配。醫(yī)院可提供參考性分配系數(shù)。
第2篇 城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例
第一章總則
第一條 (立法宗旨)為加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾?維護(hù)燃?xì)馐袌鲋刃?保障社會公共安全和人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),制定本條例。
第二條(適用范圍)本條理適用于城鎮(zhèn)燃?xì)獾囊?guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)施保護(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營、應(yīng)用管理、燃?xì)馊紵骶吖芾硪约鞍踩O(jiān)管等活動。
第三條(主管部門和職責(zé)分工)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門依照本條例對全國城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鲗?shí)施監(jiān)督管理,省級建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鲗?shí)施監(jiān)督管理,市、縣人民政府負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T(以下簡稱燃?xì)庵鞴懿块T)對本區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鲗?shí)施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照法律、法規(guī)和各自的職責(zé)規(guī)定,協(xié)同做好與城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理有關(guān)的工作。
第四條(安全管理的原則)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾碡瀼亍鞍踩谝?、預(yù)防為主”的方針;遵循保障穩(wěn)定和安全供應(yīng),保障設(shè)施完好、運(yùn)行安全,節(jié)能高效的原則。
第五條(安全經(jīng)營許可制度)國家對城鎮(zhèn)燃?xì)鈱?shí)行安全經(jīng)營許可制度,對從事城鎮(zhèn)燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲存、輸配、充裝、銷售等活動(以下簡稱燃?xì)饨?jīng)營活動),依照本條例規(guī)定的條件和程序頒發(fā)《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?jīng)營許可證》。
對從事燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及燃?xì)馊紵骶甙惭b維修活動的,實(shí)行資質(zhì)管理。
第六條(安全管理科學(xué)技術(shù)研究和科技進(jìn)步)國家鼓勵城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩茖W(xué)技術(shù)研究,依靠科技進(jìn)步提高城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硭?對在城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ髦腥〉蔑@著成績的單位和個人,給予獎勵。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第七條(規(guī)劃編制)市、縣人民政府燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)組織編制和修訂城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃,報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)并納入城市總體規(guī)劃后實(shí)施。
城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容主要包括:氣源種類、用氣規(guī)模、供氣形式、調(diào)峰手段、管線布局、廠站設(shè)置等。
第八條(建設(shè))新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ?應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃。
城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改建和新建、改建、擴(kuò)建大型建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃,配套建設(shè)相應(yīng)的燃?xì)庠O(shè)施;規(guī)劃的燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)用地,未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃,不得改變用途。
在上訴兩款的工程立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)審批時,應(yīng)征得同級燃?xì)庵鞴懿块T同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。
第十條(工程設(shè)計(jì)和施工)從事燃?xì)夤こ炭辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動的單位,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。
燃?xì)夤こ炭辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
燃?xì)夤こ炭⒐ず髴?yīng)依據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定組織驗(yàn)收、移交工程竣工資料。
第三章經(jīng)營管理
第十一條(安全經(jīng)營許可證)從事城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?jīng)營許可證》并在規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。未取得《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?jīng)營許可證》的,不得從事燃?xì)饨?jīng)營活動。
第十二條(許可條件)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營安全許可條件是(和部135號令銜接問題);
(一)有穩(wěn)定的、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠?
(二)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的燃?xì)庠O(shè)施,且符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全、建設(shè)質(zhì)量的要求;(參照天津條例)
(三)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資本和專業(yè)技術(shù)人員及必要的安全經(jīng)營的擔(dān)保措施;
(四)有完善的經(jīng)營管理體系和安全管理制度;
(五)燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理工作人員應(yīng)經(jīng)過省級建設(shè)行政主管部門對其燃?xì)獍踩a(chǎn)知識、管理能力的考核;燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)搶修、搶險的作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過所從事工種的職業(yè)技能鑒定。
(六)建立燃?xì)馐鹿蕮岆U應(yīng)急和救援預(yù)案,有與供氣規(guī)模相適應(yīng)的搶險組織,有與供氣規(guī)模想適應(yīng)的搶險搶修人員、儀器、設(shè)備和交通工具;
(七)歇業(yè)、關(guān)閉方面的規(guī)定。
(八)補(bǔ)充一條煤制氣的氣質(zhì)問題。
第十三條(程序)申請〈城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營許可證〉的企業(yè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定的條件,向所在設(shè)區(qū)的城市燃?xì)庵鞴懿块T提出書面申請,提交具備經(jīng)營許可條件的證明材料,經(jīng)所在設(shè)區(qū)城市的燃?xì)庵鞴懿块T初審并簽署意見后,報省級建設(shè)行政主管審批。符合條件的,燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)予以批準(zhǔn),頒發(fā)〈城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?jīng)營許可證〉,不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由。按行政許可法的辦法 ,《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?jīng)營許可證》由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣。
第十四條(延期)《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?jīng)營許可證》有效期3年,有效期滿需要延期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理申請延期手續(xù)。
原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的申請,在該《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?jīng)營許可證》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;預(yù)期未作決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十五條(撤消)
有下列行為之一,撤消《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?jīng)營許可證》。
1、不再具備本條例規(guī)定頒發(fā)《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?jīng)營許可證》的條件;
2、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?jīng)營許可證》;
3、關(guān)閉或歇業(yè);
4、有其他違法行為。
第十六條(燃?xì)馄髽I(yè)的安全責(zé)任)
城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循安全生產(chǎn)法,加強(qiáng)燃?xì)膺\(yùn)行安全管理,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和應(yīng)急預(yù)案制度;嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、更新改造,保證運(yùn)轉(zhuǎn)正常;對燃?xì)庥脩暨M(jìn)行安全用氣知識宣傳。
管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在通氣前,應(yīng)當(dāng)安排專職人員對戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查,在通氣時對用戶進(jìn)行燃?xì)獍踩褂梅椒ń榻B、提供燃?xì)庥脩舭踩脷獾淖稍兎?wù)。
第十七條(對瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)禁止行為的規(guī)定)從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),禁止實(shí)施下列行為:
(一)給超期限未檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的鋼瓶充裝燃?xì)?
(二)給報廢、改裝的鋼瓶充裝燃?xì)?
(三)給超殘液量標(biāo)準(zhǔn)的鋼瓶充裝燃?xì)?
(四)超過國家規(guī)定的允許誤差給鋼瓶充裝燃?xì)?
(五)用槽車直接向鋼瓶充裝燃?xì)饣蛘哂娩撈肯嗷サ构嗳細(xì)?
(六)給其他不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的鋼瓶充裝燃?xì)狻?/p>
第四章應(yīng)用管理
第二十條(安全供氣和用氣協(xié)議)燃?xì)馄髽I(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)簽訂安全供、用氣協(xié)議,明確雙方的安全權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
管道燃?xì)庥脩粜钄U(kuò)大用氣范圍、改變?nèi)細(xì)庥脷庑再|(zhì)應(yīng)征的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)同意,并重新簽訂協(xié)議。
第二十一條(用戶的安全責(zé)任和義務(wù))燃?xì)庥脩魬?yīng)履行下列責(zé)任和義務(wù):
(一)遵守安全用氣規(guī)則,配合燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行安全檢查;
(二)選購合格的燃?xì)馊紵骶?
(三)委托具有資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行燃?xì)馊紵骶甙惭b維修活動;
(四)對自用的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)護(hù),發(fā)現(xiàn)不正常情況及時向燃?xì)馄髽I(yè)及有關(guān)部門報告。
第二十二條(禁止行為)燃?xì)庥脩舨坏脤?shí)施下列行為:
(一)用燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線;
(二)從事危害室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全的裝飾、裝修活動;
(三)安裝、使用明令淘汰的燃?xì)馊紵骶?
(四)擅自拆卸、安裝、改裝燃?xì)庥?jì)量裝置和燃?xì)庠O(shè)施;
(五)使用超期限未檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格或者報廢的鋼瓶;
(六)加熱、摔、砸燃?xì)怃撈炕蛘咴谑褂脮r倒臥燃?xì)怃撈?
(七)傾倒燃?xì)怃撈繗堃?
(八)擅自改換燃?xì)怃撈繖z驗(yàn)標(biāo)志和漆色;
(九)在不具備安全使用條件的場所使用瓶裝燃?xì)?
(十)盜用燃?xì)?
(十一)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十三條(設(shè)施改動)管道燃?xì)庥脩粜璋惭b、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施,應(yīng)事先以書面形式征的燃?xì)夤?yīng)企業(yè)同意,用戶可委托燃?xì)馄髽I(yè)或其他具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施,并由實(shí)施的企業(yè)負(fù)責(zé)安全質(zhì)量驗(yàn)收工作,燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)予以承認(rèn)并備案。
第二十四條(戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù))燃?xì)庥脩舭l(fā)現(xiàn)漏氣等隱患或事故,應(yīng)及時向燃?xì)馄髽I(yè)報告,燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)及時處理。
第五章燃?xì)馊紵骶吖芾?/p>
第二十五條(燃?xì)馊紵骶叩臍庠催m配性檢測)燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托國家級或銷售地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)定的燃?xì)馊紵骶邫z驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對擬經(jīng)銷的燃?xì)馊紵骶哌M(jìn)行氣源適配性檢測,由銷售地省級建設(shè)行政主管部門或其委托的地方燃?xì)鈪f(xié)會及時向社會公布合格產(chǎn)品目錄,凡氣源適配性檢測合格的產(chǎn)品不得拒絕公布。
第二十六條(燃?xì)馊紵骶甙惭b維修資質(zhì))燃?xì)馊紵骶叩陌惭b維修單應(yīng)當(dāng)取得燃?xì)馊紵骶甙惭b維修資質(zhì)后,方可從事燃?xì)馊紵骶甙惭b維修業(yè)務(wù)。
安裝維修作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
未取得燃?xì)馊紵骶甙惭b維修資質(zhì),不得從事燃?xì)馊紵骶甙惭b維修活動 。
第二十七條(燃?xì)馊紵骶甙惭b維修許可條件)燃?xì)馊紵骶甙惭b維修單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有固定的與安裝維修規(guī)模相適應(yīng)的營業(yè)場所;
(二)有必要的通訊設(shè)備,專業(yè)安裝維修設(shè)備、檢測設(shè)備;
(三)有與安裝維修規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和作業(yè)人員;
(四)有完善的質(zhì)量驗(yàn)收制度、安全管理制度和操作規(guī)程;
(五)有完整統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范和與安裝維修規(guī)模相適應(yīng)的服務(wù)能力。
第二十八條(《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修資質(zhì)證》申辦及其監(jiān)管)申請《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修資質(zhì)證》的單位,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向所在設(shè)區(qū)的城市燃?xì)庑姓鞴懿块T提供符合條件的證明材料。符合條件的,所在設(shè)區(qū)的城市燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)予以批準(zhǔn),頒發(fā)《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修資質(zhì)證》,并向上一級建設(shè)行政主管部門備案,不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由。
第六章燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)
第二十九條(燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的設(shè)置)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有關(guān)規(guī)定,在燃?xì)庠O(shè)施的所在地設(shè)置明顯統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志。
任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標(biāo)志。
第三十條(燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)禁止行為)在國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有關(guān)規(guī)定劃定的燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi),禁止實(shí)施下列行為:
(一)建造建筑物、構(gòu)筑物;
(二)排放腐蝕性液體、氣體;
(三)擅自開挖溝渠、挖坑取土;
(四)擅自打樁或者頂進(jìn)作業(yè);
(五)擅自動用明火和爆破作業(yè);
(六)其他損壞燃?xì)庠O(shè)施或者危害燃?xì)庠O(shè)施安全的行為。
第三十一條(建設(shè)、施工、經(jīng)營單位的相關(guān)責(zé)任)在城市燃?xì)夤艿栏采w范圍內(nèi)從事工程建設(shè),應(yīng)遵循下列規(guī)定:
(一)規(guī)劃部門應(yīng)向建設(shè)單位告知有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施情況及安全保護(hù)范圍;
(二)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前向規(guī)劃部門或燃?xì)馄髽I(yè)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下燃?xì)庠O(shè)施的相關(guān)情況;
(三)建設(shè)工程施工可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)馄髽I(yè)協(xié)商采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后,方可開工;
(四)對可能影響重要燃?xì)庠O(shè)施安全的建設(shè)工程施工,燃?xì)馄髽I(yè)還應(yīng)派專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。
第三十二條(燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施的改動)因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整及燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)營需要,對原有燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施進(jìn)行改造、遷移或者拆除作業(yè)的,建設(shè)單位應(yīng)會同燃?xì)馄髽I(yè)共同制定確保安全的作業(yè)方案。按法律法規(guī)規(guī)定,應(yīng)辦理行政許可手續(xù)的,按有關(guān)規(guī)定辦理。
第七章監(jiān)督檢查和事故處理
第三十三條(監(jiān)管職責(zé))燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)依法建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)管制度,對城鎮(zhèn)燃?xì)獾囊?guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)施保護(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營、應(yīng)用管理、燃?xì)馊紵骶吖芾磉M(jìn)行監(jiān)督檢查。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報和投訴制度,公布舉報和投訴電話、信箱或者電子郵件地址,建立政府部門之間信息互動機(jī)制,受理有關(guān)燃?xì)獍踩头?wù)質(zhì)量的舉報和投訴并及時處理。
政府有關(guān)部門對城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時,不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三十四條(燃?xì)庠O(shè)施安全評價制度)國家建立和逐步完善城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩u價制度,具體的評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行制定。(是否列入經(jīng)營許可條件)
第三十五條(燃?xì)馐鹿实膱蟾婧吞幚?任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿驶蛘呤鹿孰[患時,應(yīng)當(dāng)立即向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、燃?xì)庑姓鞴懿块T或者公安消防等部門報告。
燃?xì)馄髽I(yè)接到事故或者事故隱患報告后應(yīng)當(dāng)立即查明情況視情節(jié)啟動燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案,組織搶險搶修或者排查作業(yè),并向當(dāng)?shù)厝細(xì)庑姓鞴懿块T或者其他有關(guān)部門報告。
燃?xì)庑姓鞴懿块T和公安消防等部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即按照燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行處置。
第三十六條(燃?xì)馐鹿实奶幚?對燃?xì)馐鹿实奶幚戆磭曳煞ㄒ?guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章法律責(zé)任
第四十條違反本條例第九條規(guī)定,未經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審查同意,新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,可以處一萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十一條違反本條例第十條第三款規(guī)定,燃?xì)夤こ涛唇?jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的,或者燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收合格后,建設(shè)單位未按照國家法規(guī)和本條例有關(guān)規(guī)定向燃?xì)庑姓鞴懿块T備案的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T或者建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十二條 違反本條例第十一條規(guī)定,未經(jīng)許可擅自從事燃?xì)饨?jīng)營活動的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止經(jīng)營,沒收違法所得,查扣非法經(jīng)營設(shè)備,并可處以三萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第十二條規(guī)定,未取得《燃?xì)獍踩?jīng)營許可證》從事燃?xì)饨?jīng)營活動的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止供應(yīng)燃?xì)?沒收違法所得和非法供氣設(shè)備,并可處以三千元以上三萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第十六條第二、三、四款規(guī)定,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)未對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行日常巡查的、未對用戶安全用氣進(jìn)行定期檢查或者發(fā)現(xiàn)事故隱患未及時消除的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T給予警告,責(zé)令限期改正;造成嚴(yán)重后果的,依法承擔(dān)責(zé)任。
第四十五條 違反本條例第十六條第五款規(guī)定,管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在降壓或者停氣時未提前公告或者及時通知用戶的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T給予警告,并可處以三萬元以下罰款;給用戶造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)有第十九條規(guī)定行為之一的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,可以處以二萬元以下罰款。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,燃?xì)庥脩粲械诙坏?一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十一)項(xiàng)規(guī)定行為之一的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正的,對個人用戶可處以五百元以下罰款,對單位用戶可處以五千元以下罰款。
第四十八條 違反本條例第二十一條第(十)項(xiàng)規(guī)定的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令立即改正,賠償燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)損失,并交由公安部門依據(jù)《社會治安管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處罰,觸犯刑律構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 違反本條例二十六條第一款規(guī)定,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)未設(shè)置明顯統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可處以應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志所需費(fèi)用的三至五倍罰款。
違反本條理第二十八條第二款規(guī)定的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀,并可處以三千元以下罰款。
第五十一條 違反本條例規(guī)定,有第二十九條第二款規(guī)定行為之一的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀,并可處以一千元以上三萬元以下罰款。
第五十二條 違反本條例規(guī)定,擅自建造建筑物、構(gòu)筑物占壓燃?xì)廨斉涔艿赖?由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除,或者由燃?xì)庑姓鞴懿块T依法申請人民法院執(zhí)行,所需費(fèi)用由建設(shè)單位或者個人承擔(dān)。
第五十三條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定施工的,由燃?xì)庑姓鞴懿块T責(zé)令立即改正,并可處以五萬元以下罰款,造成嚴(yán)重后果的,依法承擔(dān)責(zé)任。
第五十四條 燃?xì)庑姓鞴懿块T的工作人員,有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對符合本條例規(guī)定條件的事項(xiàng)未按照規(guī)定的程序和時限予以審查批準(zhǔn)的;
(二)對不符合本條例規(guī)定條件的事項(xiàng)予以審查批準(zhǔn)的;
(三)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不依法予以處理的;
(四)對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位,發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤消原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩`法行為不予查處的;
(五)其他濫用職權(quán),玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第九章附則
第五十五條 (術(shù)語解釋;根據(jù)情況增減)本條例下列用語的含義是:
(一)燃?xì)?是指人工煤氣、天然氣、液化石油氣等氣體燃料的總稱。
(二)燃?xì)夤こ?是指燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)夤?yīng)廠站的新建、改建、擴(kuò)建工程。
(三)燃?xì)庠O(shè)施,是指氣源生產(chǎn)廠家以外的儲氣廠、門站、氣化站、混氣站、儲配站、調(diào)壓站、各種燃?xì)夤芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施的總稱。(燃?xì)庠O(shè)施改動是否要解釋)
(四)燃?xì)馊紵骶?是指使用燃?xì)獾拿裼脿t灶、熱水器、沸水器、取暖器、空調(diào)器等器具。
(五)燃?xì)夤?yīng)廠站,是指為用戶供氣的液化石油氣氣化站、混氣站、充裝站、瓶裝供應(yīng)站,壓縮天然氣供應(yīng)站,液化天然氣供應(yīng)站,燃?xì)馄嚰託庹镜取?/p>
第五十六條(本條例施行時間)本條例自 年 月 日起施行。
第3篇 城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱管理,保障生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益,促進(jìn)供用熱市場有序發(fā)展,根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》制定本辦法。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營、設(shè)施管理維護(hù)及相關(guān)管理活動的單位、個人,以及熱用戶均須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐(燃煤、燃汽、燃油)等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地?zé)岬葻嵩?通過管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。
本辦法所稱熱源單位,是指為供熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的單位。
本辦法所稱供熱單位,是指利用熱源單位或自身生產(chǎn)的熱能,依據(jù)合同有償向熱用戶供給生產(chǎn)、生活所需熱能的單位。
本辦法所稱熱用戶,是指依據(jù)合同使用供熱單位供給的生產(chǎn)、生活所需熱能的單位或者個人。
第四條城鎮(zhèn)供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理,建立完善的供熱管理機(jī)制和供熱保障體系,優(yōu)先發(fā)展集中供熱,逐步取消分散鍋爐供熱。
第五條市人民政府授權(quán)的供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供熱的管理工作,并根據(jù)市人民政府的授權(quán),負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營的具體實(shí)施,同時履行以下責(zé)任:
(一)監(jiān)督獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)履行法定義務(wù)和協(xié)議書規(guī)定的義務(wù);
(二)對獲得特許經(jīng)營權(quán)企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督;
(三)受理公眾對獲得特許經(jīng)營權(quán)企業(yè)的投訴;
(四)向政府提交年度特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報告;
(五)在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下,臨時接管特許經(jīng)營項(xiàng)目;
(六)城鎮(zhèn)供熱新建、擴(kuò)建、改建工程相關(guān)審批手續(xù)的協(xié)調(diào)。
(七)城鎮(zhèn)供熱基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、管理及統(tǒng)一調(diào)度、集中指揮。
(八)協(xié)議約定的其他責(zé)任。
第六條市規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)改、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),配合供熱主管部門做好城鎮(zhèn)供熱相關(guān)工作。
第七條本市行政區(qū)域內(nèi)供熱行業(yè),以及與供熱行業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位、團(tuán)體、知名人士、專家學(xué)者,按自愿原則組成地方性、非盈利性的供熱行業(yè)協(xié)會。應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)會員單位的權(quán)益,依章規(guī)范會員單位行為,堅(jiān)持和維護(hù)行業(yè)公平競爭,培育和規(guī)范供熱市場。
第八條鼓勵研究、開發(fā)、推廣和有計(jì)劃地應(yīng)用供用熱新能源、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備,加快推行分戶計(jì)量用熱,提高供熱服務(wù)質(zhì)量。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條城市供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃,按照合理布局、統(tǒng)籌安排的原則編制。經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)納入本市城市總體規(guī)劃;旗區(qū)供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入本旗區(qū)的總體規(guī)劃。供熱規(guī)劃一經(jīng)納入總體規(guī)劃,不得擅自更改。
城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造,規(guī)劃、國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求,預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。
城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路建設(shè)等不得侵占或擅自改變供熱發(fā)展規(guī)劃確定的熱源、供熱管網(wǎng)、熱力站等城鎮(zhèn)供熱設(shè)施用地。
第十條新建、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)供熱工程,必須符合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃,并依據(jù)本辦法履行基本建設(shè)程序。
城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建工程,其配套的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收。
市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃;供熱專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要編制,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接,經(jīng)專家論證,按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后由本級人民政府組織實(shí)施。
旗區(qū)級以上人民政府供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)節(jié)能減排的要求和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,編制本行政區(qū)域供熱專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)組織技術(shù)論證后,按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十一條建設(shè)城鎮(zhèn)供熱工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)招投標(biāo)辦法的規(guī)定確定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,承擔(dān)供熱工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位和個人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格,并嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)供熱以及計(jì)量技術(shù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
涉及供熱的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門提供供熱計(jì)量、采暖方式、審查合格的供熱設(shè)施施工圖和與供熱單位簽訂的供用熱合同等資料,經(jīng)供熱主管部門審核同意并出具審核意見后,方可辦理建設(shè)工程施工許可證。
第十二條城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅,凡使用集中供熱設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)逐步推行設(shè)計(jì)、安裝具有分戶計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采熱系統(tǒng),實(shí)行分戶計(jì)量收費(fèi),計(jì)量及溫控裝置費(fèi)用計(jì)入房屋建造成本,并預(yù)留安裝熱量表位置,由供熱單位通過招標(biāo)程序統(tǒng)一采購、安裝,現(xiàn)有采暖房屋也要逐步進(jìn)行分戶控制、節(jié)能改造,所需費(fèi)用由市人民政府、供熱單位和熱用戶按比例承擔(dān)。
第十三條新建小區(qū)庭院熱網(wǎng)施工圖由開發(fā)商組織設(shè)計(jì),供熱單位對施工圖進(jìn)行審核,庭院熱網(wǎng)由供熱企業(yè)組織施工,供熱單位將庭院熱網(wǎng)預(yù)留至用戶單元門口閥門井處,熱網(wǎng)碰接由建設(shè)單位組織實(shí)施,費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。
第十四條涉及供熱的建設(shè)工程,建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時,應(yīng)當(dāng)包括供熱分戶控制計(jì)量工程內(nèi)容,并邀請供熱單位參加。供熱單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供熱設(shè)施是否合格。未經(jīng)查驗(yàn)或者經(jīng)查驗(yàn)不合格的,不得投入使用。
供熱單位應(yīng)對一次熱網(wǎng)、庭院熱網(wǎng)和室內(nèi)熱網(wǎng)及設(shè)施,從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)要求方面提出規(guī)范合理的節(jié)能降耗意見,合理布局熱能,達(dá)到合理供熱效果。
建設(shè)單位在供熱工程竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi),向供熱主管部門備案,并在三個月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交完整的工程檔案。
第十五條新接暖用戶按相關(guān)規(guī)定交納建設(shè)資金。由建設(shè)單位向供熱單位繳納,供熱單位負(fù)責(zé)熱源和外管網(wǎng)(包括小區(qū)庭院熱網(wǎng))建設(shè)。建設(shè)單位負(fù)責(zé)室內(nèi)管網(wǎng)的建設(shè)。
新建用戶熱力站的建設(shè)用地及土建(包括前強(qiáng)電、弱電、給水、排水)由建設(shè)單位提供和實(shí)施,供熱單位按照國家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)設(shè)備采購及安裝,費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān);熱力站的日常管理、運(yùn)行、維護(hù)由供熱單位負(fù)責(zé),費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。
城鎮(zhèn)供熱新建、改建、擴(kuò)建工程所用材料設(shè)備,供應(yīng)商應(yīng)到供熱管理部門登記備案,方可參加企業(yè)組織的招投標(biāo)活動。
第三章 供熱設(shè)施管理
第十六條供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對供熱設(shè)施重點(diǎn)部位劃定安全保護(hù)范圍,熱源或供熱單位應(yīng)當(dāng)在安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)識,并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
第十七條在重點(diǎn)供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi),禁止擅自修建建筑物、構(gòu)筑物或者從事挖掘、打樁、爆破等影響供熱設(shè)施安全的行為。
第十八條任何單位和個人不得從事下列妨礙供熱管網(wǎng)正常運(yùn)行的行為:
(一)擅自改裝、拆除、移動公共供熱設(shè)施;
(二)向供熱閥門井、管溝排放污水或者傾倒垃圾、液體和其它有害物質(zhì);
(三)擅自連接或者隔斷供熱管網(wǎng)和其它供熱設(shè)施;
(四)擅自并網(wǎng)增容或者改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)和運(yùn)行方式;
(五)損壞或者擅自挪動、改動熱力計(jì)量儀表及其附件;
(六)其它損壞供熱設(shè)施的行為。
第十九條建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱單位或熱源單位等相關(guān)單位查詢供熱設(shè)施以及地下管網(wǎng)分布情況。建設(shè)工程可能影響供熱設(shè)施安全的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照與熱源單位或者供熱單位商定的保護(hù)措施施工。
第二十條供用熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修、養(yǎng)護(hù)和更新,確保安全運(yùn)行。維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)按照下列原則劃分:
(一)從熱源單位出口到各熱力站的供熱設(shè)施,由熱源單位和供熱單位按照產(chǎn)權(quán)承擔(dān)相應(yīng)的維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用;
(二)熱力站出口到采用分戶控制供熱的居民用戶的入戶閥門(包括閥門、熱計(jì)量表等)或者到尚未實(shí)施分戶供熱 (單管循環(huán)管網(wǎng)供熱)的居民用戶以及非居民用戶的單元或者樓棟入戶閥門井(包括閥門)的供熱設(shè)施由供熱單位承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任,費(fèi)用支出使用供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金。由市、旗區(qū)人民政府財政投資更新的供熱設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任由市、旗區(qū)人民政府確定;
(三)采用分戶控制供熱的居民用戶,以入戶閥門為分界點(diǎn),入戶閥門到室內(nèi)的供熱設(shè)施由房屋所有人承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用。尚未實(shí)施分戶供熱(單管循環(huán)管網(wǎng)供熱)的居民用戶以及非居民用戶,以單元或者樓棟入戶閥門井為分界點(diǎn),單元或者樓棟入戶閥門井到室內(nèi)入口處的共用供熱設(shè)施由房屋所有人共同承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用;室內(nèi)的供熱設(shè)施由房屋所有人承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任和費(fèi)用。
第二十一條建立城鎮(zhèn)供熱保障資金制度,保障資金由供熱主管部門統(tǒng)一管理,城鎮(zhèn)供熱保障資金的使用范圍包括:
(一)城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急保障;
(二)供熱管網(wǎng)歷史遺留問題的解決;
(三)全市供熱應(yīng)急煤炭的儲備;
(四)市人民政府研究決定的其它供熱應(yīng)急保障事項(xiàng)。
維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金按照以下方式籌集:
1.每年由市、旗區(qū)兩級財政安排專項(xiàng)資金;
2.國家、自治區(qū)和市人民政府規(guī)定的其它資金。
第四章 供熱與用熱
第二十二條本市供熱經(jīng)營實(shí)行特許經(jīng)營制度。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,核發(fā)供熱特許經(jīng)營許可證。
第二十三條新設(shè)立供熱單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并向供熱主管部門申請領(lǐng)取供熱特許經(jīng)營許可證后,方可從事供熱經(jīng)營活動:
(一)有可靠、穩(wěn)定的熱源;
(二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施;
(三)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金;
(四)有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所;
(五)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
(六)有完善的安全、生產(chǎn)管理制度和服務(wù)規(guī)范;
(七)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的搶險搶修隊(duì)伍及其設(shè)備;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。
本辦法實(shí)施前設(shè)立的供熱單位符合前款規(guī)定條件的,供熱主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱特許經(jīng)營許可證;不符合條件的,限期整改。
第二十四條供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱單位綜合信用評價制度,對供熱企業(yè)綜合信用狀況實(shí)行動態(tài)監(jiān)控管理。
第二十五條供熱單位在特許經(jīng)營期間不得擅自轉(zhuǎn)讓或者出租供熱特許經(jīng)營許可證,不得擅自處置供熱設(shè)施。
第二十六條供熱單位應(yīng)當(dāng)每年將供熱設(shè)施的基本狀況、供熱范圍和面積以及經(jīng)營狀況向供熱主管部門備案。
第二十七條熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶之間應(yīng)當(dāng)分別簽訂供用熱合同。供用熱合同的格式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。
第二十八條本市采暖期為當(dāng)年10月15日至次年4月15日。市、旗區(qū)人民政府可以根據(jù)氣象和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定調(diào)整和公布采暖期起止時間。延長采暖期的供熱費(fèi)用由政府按照本行政區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)給予供熱單位補(bǔ)貼。
第二十九條在采暖期內(nèi),住宅熱用戶的臥室、起居室、衛(wèi)生間溫度不得低于18℃。
非住宅熱用戶的室內(nèi)最低溫度由供用熱雙方在供用熱合同中約定。
第三十條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范,對熱用戶室溫隨機(jī)進(jìn)行檢測。檢測結(jié)果需經(jīng)熱用戶簽字后建檔,并上報供熱主管部門備案。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果和建檔工作進(jìn)行抽查。
檢測室內(nèi)溫度時,監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)距離地面1.2米左右。測溫儀應(yīng)是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定的測量器具。監(jiān)測點(diǎn)分布在房間的中央。測溫時必須關(guān)閉室內(nèi)門、窗;監(jiān)測點(diǎn)距離墻壁不小于0.5米;監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)離開冷、熱源不小于0.5米的距離,如達(dá)不到要求,則必須采取熱輻射屏蔽措施;監(jiān)測點(diǎn)的感溫元件不可以被陽光直射;室內(nèi)無人員移動。
第三十一條熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,可以向供熱單位投訴。供熱單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶出具標(biāo)明受理時間和內(nèi)容的書面憑據(jù),并在接到投訴之時起二十四小時內(nèi)進(jìn)行測溫。如室溫低于規(guī)定溫度,屬于供熱單位責(zé)任的,供熱單位應(yīng)當(dāng)及時予以解決。
第三十二條供熱單位與熱用戶對室溫是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)存在爭議的,可以向供熱主管部門投訴,由供熱管理機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)鑒定確認(rèn),費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第三十三條因下列原因造成熱用戶室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,供熱單位不承擔(dān)責(zé)任:
(一)擅自改變室內(nèi)供熱設(shè)施、擴(kuò)大供熱負(fù)荷的;
(二)室內(nèi)供熱設(shè)施不能正常使用的;
(三)門窗不保溫的、棚戶區(qū)未按照設(shè)計(jì)要求加裝保溫層的;
(四)室內(nèi)裝修或者其它設(shè)施嚴(yán)重遮擋散熱器的;
(五)未按規(guī)定交納采暖費(fèi)的;
(六)發(fā)生極端氣候超出供熱設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范確定的室外計(jì)算溫度的;
(七)發(fā)生不可抗力事件,造成無法正常供熱的;
(八)因電力公司或水務(wù)公司發(fā)生故障而造成無法供熱的;
(九)因熱用戶造成的其它原因。
第三十四條供熱單位對熱用戶投訴溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)問題未采取措施解決的,熱用戶可以向供熱管理主管部門投訴或者向人民法院提起訴訟。
供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行檢查監(jiān)督,設(shè)置熱用戶投訴電話。在接到投訴當(dāng)日與供熱單位協(xié)調(diào)督辦,并將協(xié)調(diào)督辦結(jié)果在兩日內(nèi)反饋熱用戶。
第三十五條熱用戶應(yīng)當(dāng)對室內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù),確保供熱設(shè)施的完好和安全。
需要改變室內(nèi)供熱設(shè)施、擴(kuò)大供熱負(fù)荷的,應(yīng)當(dāng)征得供熱單位的同意,并辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十六條熱用戶改變室內(nèi)供熱設(shè)施時,不得影響其它熱用戶正常用熱。造成其它熱用戶不能正常采暖的,由責(zé)任方負(fù)責(zé)修復(fù)。
第三十七條任何單位或者個人不得從采暖設(shè)施中取用供熱循環(huán)水。
第三十八條熱用戶需要停止或者恢復(fù)用熱的,應(yīng)當(dāng)在采暖期開始前兩個月告知供熱單位,并辦理相關(guān)手續(xù)。
停止用熱應(yīng)當(dāng)以一個采暖期為停用時間單位。停止用熱后熱用戶不得擅自恢復(fù)用熱。
停止用熱的房屋,用戶要采取必要的保溫、防寒措施,因停熱造成室內(nèi)設(shè)施損壞的,由用戶負(fù)責(zé)。
第三十九條停止用熱的熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納熱費(fèi)總額百分之三十的基本熱費(fèi)。
第四十條熱用戶有下列情形之一的,不得停止用熱:
(一)新建住宅第一年交付使用的;
(二)供熱系統(tǒng)不具備分戶控制供熱條件的;
(三)危害共用設(shè)施安全運(yùn)行或者相鄰熱用戶正常用熱的。
第五章 熱費(fèi)管理
第四十一條供熱價格實(shí)行政府定價。供熱價格根據(jù)供熱單位的申請、社會承受能力和供熱成本變動情況調(diào)整,并由價格主管部門按照規(guī)定權(quán)限和程序報批。
調(diào)整供熱價格應(yīng)當(dāng)采取召開聽證會和向社會公示等方式,廣泛聽取各方面意見。
第四十二條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織審計(jì)部門對供熱單位的生產(chǎn)成本和經(jīng)營情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為調(diào)整供熱價格的參考依據(jù)。
第四十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門公布的供熱價格收取熱費(fèi),并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。
第四十四條供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱用戶的分布狀況,設(shè)立方便熱用戶交費(fèi)的收費(fèi)點(diǎn),或者委托銀行機(jī)構(gòu)代收熱費(fèi)。對直接交費(fèi)有困難的,供熱單位應(yīng)當(dāng)上門收費(fèi),并出具相關(guān)證件。
第四十五條熱費(fèi)按照房屋的建筑面積收取。以熱計(jì)量表為依據(jù)收取熱費(fèi)的,收費(fèi)辦法由市人民政府根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定制定。
民用建筑層高超過3.0米的,每超過0.1米(不足0.1米的按照0.1米計(jì)算),加收熱價的百分之三;非民用建筑層高超過4.0米的,每超過0.1米(不足0.1米的按照0.1米計(jì)算),加收熱價的百分之四,公益性建筑加收至百分之百為止。
第四十六條熱費(fèi)以預(yù)付方式繳納。
熱用戶應(yīng)當(dāng)在每年采暖期開始前一個月內(nèi)繳納本采暖期的熱費(fèi);新建住宅第一年交付使用的,熱費(fèi)由建設(shè)單位統(tǒng)一代為收取。
一次繳納確有困難的,與供熱單位約定,可以在本采暖期內(nèi)分期繳納。分期交納的,首次交納不少于全額熱費(fèi)的百分之五十。
第四十七條對享受最低生活保障的熱用戶實(shí)行熱費(fèi)政府補(bǔ)貼。補(bǔ)貼辦法由市人民政府制定。
第四十八條熱用戶逾期未交納熱費(fèi)的,按照下列規(guī)定處理:
(一)自采暖期開始十五日起,供熱單位按照所欠熱費(fèi)總額的千分之三,按日加收滯納金,但滯納金不應(yīng)當(dāng)超過所欠熱費(fèi)總額;
(二)分戶控制供熱的熱用戶自采暖期開始十五日內(nèi)仍未交納熱費(fèi)的,供熱單位可以對其停止供熱,但不得損害其它熱用戶的用熱權(quán)益。停止供熱情況應(yīng)當(dāng)及時報供熱主管部門備案。
第四十九條供熱單位不得因某熱用戶欠繳熱費(fèi)而停止向其它熱用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。
第五十條因供熱單位責(zé)任造成住宅熱用戶臥室、起居室、衛(wèi)生間溫度連續(xù)四十八小時以上未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定退還未達(dá)標(biāo)期間的熱費(fèi):
(一)溫度在15℃以上,低于18℃的,按照標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的百分之三十退還熱費(fèi);
(二)溫度在13℃以上,低于15℃的,按照標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的百分之五十退還熱費(fèi);
(三)溫度低于13℃的,按照標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的百分之百退還熱費(fèi)。
第五十一條供熱單位在一個采暖期內(nèi)累計(jì)停止供熱七天以上的,或者因突發(fā)事故實(shí)施搶修連續(xù)停止供熱四十八小時以上,不能恢復(fù)供熱的,應(yīng)當(dāng)退還停止供熱期間的熱費(fèi)。
第五十二條供熱單位向熱用戶退還熱費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)在每年采暖期結(jié)束之日起六十日內(nèi)通知用戶并辦理退費(fèi),但雙方另有約定的除外。
第六章 供熱應(yīng)急與保障
第五十三條市和旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和資金、物質(zhì)、設(shè)備保障體系。
熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)制定本單位供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急搶險隊(duì)伍。發(fā)生供熱事故時,應(yīng)當(dāng)啟用應(yīng)急備用熱源或者按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險。
第五十四條熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)和本市的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等,向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的熱產(chǎn)品和供熱服務(wù),在采暖期內(nèi)不得擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量。
第五十五條熱電聯(lián)產(chǎn)的熱源單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鎮(zhèn)供熱需求,按照以熱定電的原則和合同規(guī)定,確保向供熱單位提供符合供熱質(zhì)量要求的熱源負(fù)荷。因熱源負(fù)荷質(zhì)量問題造成供熱單位生產(chǎn)損失或者造成熱用戶室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,熱源單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條供熱單位需要熱源單位增加或者減少熱源負(fù)荷時,應(yīng)當(dāng)征得熱源單位的同意,并向供熱主管部門備案。
第五十七條熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施巡查制度,定期對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)其負(fù)責(zé)維護(hù)管理的供熱設(shè)施存在安全隱患或者影響正常供熱問題的,應(yīng)當(dāng)及時消除隱患;發(fā)現(xiàn)熱用戶負(fù)責(zé)維護(hù)管理的供熱設(shè)施存在安全隱患或者影響正常供熱問題的,應(yīng)當(dāng)及時書面告知熱用戶。
第五十八條供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱設(shè)備檢查維修、燃料儲備等工作,于供熱開始前充水試壓,并在試壓七十二小時之前通知熱用戶。
第五十九條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度和受理投訴制度,公開供熱服務(wù)投訴電話,供熱期間安排工作人員24小時值守。
第六十條熱用戶負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任的供熱設(shè)施發(fā)生故障時,熱用戶可以通知供熱單位。供熱單位應(yīng)當(dāng)及時派遣人員負(fù)責(zé)搶修維護(hù),產(chǎn)生的材料費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。
熱用戶負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任的供熱設(shè)施發(fā)生故障,熱用戶不能及時趕赴搶修現(xiàn)場時,經(jīng)供熱單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),通知當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會和公安派出所,由當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會和公安派出所各派兩名以上工作人員到現(xiàn)場配合,可以入室搶修。搶修后,搶修負(fù)責(zé)人和配合的工作人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字。因搶修人員的重大過失或者故意給熱用戶造成財產(chǎn)損失的,由搶修單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
因熱用戶室內(nèi)裝修物影響搶修的,熱用戶應(yīng)當(dāng)自行拆除或者由搶修人員拆除,損失由熱用戶承擔(dān)。
因熱用戶的共用供熱設(shè)施發(fā)生故障,需要搶修時,相關(guān)單位和個人不得阻撓或者干擾搶修作業(yè)。因供熱設(shè)施搶修,給相關(guān)單位和個人造成損失的,依法給予補(bǔ)償。
第六十一條供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱,需要停熱8小時以上的,供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶,并立即組織搶修,同時報告供熱管理機(jī)構(gòu)。
第六十二條供熱設(shè)施發(fā)生迸裂等重大故障時,供熱單位必須緊急搶修。搶修現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)識并采取安全保護(hù)措施。搶修時,可以先行施工,后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),公安、交通、房產(chǎn)、市政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
第六十三條對在采暖期內(nèi)無法保障安全穩(wěn)定供熱或者發(fā)生重大事故不能及時有效處理,嚴(yán)重影響正常用熱,危害社會公共利益和安全的供熱單位,經(jīng)市或者旗區(qū)人民政府批準(zhǔn),市或者旗區(qū)供熱主管部門可以依法采取應(yīng)急接管或者其他必要措施,確保居民正常用熱,維護(hù)社會穩(wěn)定,原供熱單位應(yīng)當(dāng)予以配合。接管期間,為保障正常供熱服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用,由原供熱單位承擔(dān)。
第七章 法律責(zé)任
第六十四條違反本辦法第九條第三款規(guī)定,侵占或者擅自改變供熱設(shè)施用地用途的,由綜合執(zhí)法、規(guī)劃、土地主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第六十五條違反本辦法第十條第二款、第十一條第一款、第十二條、第十四條規(guī)定的,由建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第六十六條違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的,由供熱主管部門責(zé)令其停止違法行為并恢復(fù)原狀;除賠償損失外,對個人可以并處5000元以上2萬元以下罰款,對單位可以并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第六十七條違反本辦法第十九條規(guī)定,未按照商定的保護(hù)措施施工的,由建設(shè)主管部門責(zé)令其改正,并可處以5000元以上1萬元以下罰款;造成損失的,建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十八條違反本辦法第二十條第一款、第二款規(guī)定,對供熱設(shè)施不承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任的,由供熱主管部門責(zé)令限期整改;逾期不改影響供熱質(zhì)量的,處以5萬元以上10萬元以下罰款。
第六十九條違反本辦法第二十三條規(guī)定,未取得特許經(jīng)營許可證或者不符合正式運(yùn)營條件擅自運(yùn)營的,由供熱主管部門責(zé)令改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。
第七十條違反本辦法第二十五條規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱特許經(jīng)營許可證或者擅自處置供熱設(shè)施的,由供熱主管部門責(zé)令其改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。
第七十一條違反本辦法第三十七條規(guī)定,從采暖設(shè)施中取用供熱循環(huán)水的,供熱單位有權(quán)責(zé)令其改正,供熱主管部門可以對住宅熱用戶處以500元以上1000元以下罰款,對非住宅熱用戶處以5000元以上2萬元以下罰款。
第七十二條違反本辦法第三十八條第二款規(guī)定,停熱后擅自恢復(fù)用熱的,供熱企業(yè)有權(quán)追繳本采暖期的全部熱費(fèi);拒不補(bǔ)交熱費(fèi)的,由供熱主管部門責(zé)令改正,并可處以所欠熱費(fèi)一至二倍的罰款。
第七十三條違反本辦法第五十條、第五十一條、第五十二條規(guī)定,未按照規(guī)定向熱用戶退還熱費(fèi)的,由供熱主管部門責(zé)令改正,并可處以1000元以上5000元以下罰款。
第七十四條違反本辦法第五十四條、第五十五條規(guī)定,擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量的,由供熱主管部門責(zé)令改正,并可處以10萬元以上30萬元以下罰款。
第七十五條違反本辦法第五十八條規(guī)定,未提前做好供熱準(zhǔn)備工作,由供熱主管部門責(zé)令改正,并處以5000元以上2萬元以下罰款;造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十六條違反本辦法第五十九條、第六十條第一款、第六十一條、第六十二條規(guī)定的,由供熱主管部門責(zé)令改正。
第七十七條供熱主管部門和供熱管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第七十八條本辦法自發(fā)布之日起施行,原《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)供熱管理辦法》同時廢止。
第4篇 城鎮(zhèn)居民社保管理規(guī)定范例
一、參保范圍和對象
具有我縣城鎮(zhèn)戶籍、年滿16周歲以上(不含在校學(xué)生)不符合參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民,均可自愿參保。
二、基金籌集與繳納
城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
一)個人繳費(fèi):年滿60周歲以上的人員,不用繳費(fèi),但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi);年滿16周歲、不滿60周歲的人員應(yīng)按年繳費(fèi),繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為100元-1000元10個繳費(fèi)檔次,由參保人自愿選擇繳費(fèi),多繳多得,長繳多得。
二)集體補(bǔ)助:有條件的居民委員會應(yīng)當(dāng)對參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。
三)政府補(bǔ)貼:各級財政在參保人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上給予補(bǔ)貼。省財政每人每年補(bǔ)貼30元,縣財政按參保人繳費(fèi)檔次給予補(bǔ)貼,選擇100-500元檔次的每人每年補(bǔ)貼10元,選擇600-1000元檔次的每人每年補(bǔ)貼15元;一、二級重度殘疾人和城鎮(zhèn)“三無戶”由縣財政為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)(100元)養(yǎng)老保險費(fèi)。
三、個人賬戶及管理
一)縣社保局為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼全部計(jì)入個人賬戶,并按中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)一年期存款利率計(jì)息。
二)參保人員死亡的個人賬戶中的資金額,除政府補(bǔ)貼外,可以依法繼承。
四、養(yǎng)老金待遇
一)領(lǐng)取條件:參保人年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險待遇的其符合參保條件的子女參保繳費(fèi)后,可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金;年滿16周歲且不滿45周歲的城鎮(zhèn)居民,應(yīng)按年繳費(fèi),累計(jì)繳費(fèi)年限不得低于15年;年滿45周歲以上的城鎮(zhèn)居民,應(yīng)按年繳費(fèi),至60周歲時累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的允許補(bǔ)繳至滿15年。
二)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn):養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,支付終身。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金:標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元,由中央財政支付。
個人賬戶養(yǎng)老金:標(biāo)準(zhǔn)為本人個人賬戶累計(jì)儲存額除以139
五、參保登記 年9月10日至9月30日為我縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保登記集中受理時間,請符合參保條件的居民攜帶二寸彩色照片一張、二代身份證和戶口簿原件及3份復(fù)印件(一、二級重度殘疾人還需攜帶《殘疾人證》原件及3份復(fù)印件)戶籍所在地社區(qū)居委會提出參保申請,選擇繳費(fèi)檔次,填寫《城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險登記表》辦理參保登記手續(xù)。
六、其他
各類參保人員的年齡界定統(tǒng)一為年6月30日。
第5篇 城鎮(zhèn)廉租住房管理制度-范本
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第一章 總 則
第一條為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度,切實(shí)解決城市低收入家庭的住房困難,根據(jù)國家、省關(guān)于城鎮(zhèn)廉租住房管理的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于舟山市區(qū),岱山、嵊泗城區(qū)內(nèi)廉租住房保障及監(jiān)督管理。
第三條廉租住房保障,是指政府在住房領(lǐng)域向城市低收入家庭中的住房困難家庭提供租金補(bǔ)貼或以低廉租金配租普通住房,以及對承租的公有住房給予租金減免而提供的一種社會保障。
第四條各縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)廉租住房的管理工作,發(fā)改(價格)、財政、民政、國土資源、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、公安、監(jiān)察、審計(jì)、金融管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障的有關(guān)工作。
市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)定海城區(qū)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。各縣(區(qū))房地產(chǎn)管理局(處)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。
第二章 廉租住房資金及房屋來源
第五條廉租住房的資金來源主要包括:
(一)按土地出讓金總額的2提取廉租住房保障資金;
(二)住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額;
(三)財政預(yù)算安排資金;
(四)直管公房出售以及拆遷補(bǔ)償資金的結(jié)余部分;
(五)社會定向捐贈資金及其他渠道籌措的資金。
第六條廉租住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用。廉租住房保障開支主要用于:
(一)建造、購買、維修廉租住房資金支出;
(二)廉租住房的租金補(bǔ)貼支出;
(三)廉租住房的租金減免支出;
城市低收入家庭住房狀況調(diào)查、年審工作經(jīng)費(fèi),列入同級財政預(yù)算。
第七條廉租住房保障資金實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門于每年第三季度根據(jù)下年度廉租住房保障計(jì)劃,編制下年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算,經(jīng)同級財政部門審核,并報同級政府批準(zhǔn)后實(shí)施。財政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓攘庾》勘Ｕ嫌?jì)劃,落實(shí)廉租住房保障資金來源。
第八條建造廉租住房的資金撥付,按照《舟山市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》和《舟山市基本建設(shè)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其它保障支出按照批準(zhǔn)的廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算,根據(jù)廉租住房保障計(jì)劃,按年撥付廉租住房保障資金。
第九條每年年終,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門規(guī)定,報送年度廉租住房保障支出項(xiàng)目決算。年度廉租住房保障支出項(xiàng)目出現(xiàn)資金結(jié)余,經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后,可以繼續(xù)滾存下年度安排使用。
第十條實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括:
(一)政府新建、配建、收購的住房;
(二)部分騰退的國有直管住房;
(三)社會捐贈的住房;
(四)其他渠道籌集的住房。
第十一條新建廉租住房,主要采取配套建設(shè)方式,在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。
第十二條廉租住房建設(shè),一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
第三章 廉租住房保障對象和面積標(biāo)準(zhǔn)
第十三條廉租住房的保障方式以發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租和租金減免為輔,實(shí)物配租主要對象為低保家庭中的軍烈屬、殘疾人及家庭主要勞動力喪失勞動能力的無房戶。
第十四條申請廉租住房的家庭,應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件:
(一)申請人為保障區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)常住戶口,并實(shí)際居住一定年限;
(二)家庭年人均收入低于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度人均可支配收入的60;
(三)家庭人均住房建筑面積在16平方米以下。
市區(qū)及各縣可根據(jù)上述條件制定分步保障計(jì)劃,按照由低到高的原則逐步解決,每年的具體申請條件由建設(shè)行政主管部門向社會公布。
第十五條申請人家庭成員,包括配偶、實(shí)際共同居住的子女、父母和其它具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系并實(shí)際共同居住的人員。
第十六條人均住房建筑面積按保障區(qū)域內(nèi)家庭現(xiàn)有住房建筑面積總和除以家庭人口確定。廉租住房保障面積,按照家庭現(xiàn)有住房建筑面積總和與住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額部分核定。
第十七條廉租住房租金實(shí)行政府定價。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上由房屋的維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)構(gòu)成,并與城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。具體由價格、財政部門會同建設(shè)行政主管部門確定,報同級政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第十八條廉租住房租金補(bǔ)貼實(shí)行分層次保障原則。低保家庭住房租金補(bǔ)貼額為市場平均租金的100,低保邊緣家庭住房租金補(bǔ)貼額為市場平均租金的80,其它低收入家庭住房租金補(bǔ)貼額為市場平均租金的60.市場平均租金由價格、財政部門會同建設(shè)
行政主管部門確定,報同級政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第十九條在住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),租住現(xiàn)有公房的低保家庭按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納房租,租住現(xiàn)有公房的低保邊緣家庭按照公房租金標(biāo)準(zhǔn)的70交納房租,其他低收入家庭按照公房租金標(biāo)準(zhǔn)交納房租。
第四章 廉租住房申請、審核和公示
第二十條廉租住房配租實(shí)行申請、審核、公示制。符合條件的予以配租,實(shí)物配租實(shí)行輪候制。
第二十一條申請人在申請廉租住房時,須到戶籍所在地的社區(qū)領(lǐng)取《舟山市廉租住房配租申請表》,如實(shí)填報家庭基本情況,由申請人向戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)政府)提出申請,并提供以下資料:
(一)申請人的書面申請;
(二)申請人及家庭成員的身份證、戶口本、現(xiàn)有房屋產(chǎn)權(quán)證或租住單位自管房、房管部門直管公房的面積證明;
(三)低保戶(特困戶、低保邊緣戶)還須提供低保證明(特困證、困難家庭救助證等);
(四)申請人及家庭成員的收入證明。
第二十二條申請廉租住房的程序:
(一)街道辦事處(鎮(zhèn)政府)自受理之日起30日內(nèi),就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核,提出初審意見并在申請人所在社區(qū)張榜公布,無異議的,將初審意見和申請材料一并報送民政部門;
(二)民政部門自收到申請材料之日起15日內(nèi),就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見并轉(zhuǎn)建設(shè)行政主管部門;
(三)建設(shè)行政主管部門自收到申請材料之日起15日內(nèi),就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。
第二十三條經(jīng)審核,符合規(guī)定條件的,由建設(shè)行政主管部門予以公示,公示期限為15日,對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,作為廉租房保障對象予以登記,書面通知申請人,并向社會公開登記結(jié)果。
經(jīng)審核,不符合規(guī)定條件的,由建設(shè)行政主管部門書面通知申請人,并說明理由。申請人對住房狀況審核有異議的,可以向建設(shè)行政主管部門申訴;對家庭收入審核有異議的,可以向民政部門申訴。
第二十四條建設(shè)行政主管部門、民政部門以及街道辦事處(鎮(zhèn)政府)可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪談以及信函索證等方式,對申請人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)如實(shí)提供情況。
第二十五條符合配租條件的家庭,由建設(shè)行政主管部門核發(fā)《廉租住房配租資格證》。享受實(shí)物配租的家庭,應(yīng)與建設(shè)行政主管部門簽訂廉租住房租賃合同;享受住房租金補(bǔ)貼的家庭,憑租房合同與建設(shè)行政主管部門簽訂租金補(bǔ)貼合同,租金補(bǔ)貼從次月起享受,按季領(lǐng)取。
第二十六條實(shí)物配租對象無正當(dāng)理由先后兩次不接受配租方案的,取消實(shí)物配租資格,一年內(nèi)不得重新申請,但可享受租金補(bǔ)貼。
第五章廉租住房監(jiān)督管理
第二十七條廉租住房實(shí)行動態(tài)管理,一年一審。享受住房租賃補(bǔ)貼或者配租廉租住房的家庭,應(yīng)當(dāng)按年度向街道辦事處(鎮(zhèn)政府)如實(shí)申報家庭人口、收入、住房變動情況(填寫廉租住房家庭人口、住房、收入狀況表)。街道辦事處(鎮(zhèn)政府)對申報情況進(jìn)行核實(shí),并將申報情況及核實(shí)結(jié)果報建設(shè)行政主管部門、民政部門。
第二十八條建設(shè)行政主管部門、民政部門按各自職責(zé)對申報情況進(jìn)行復(fù)核,并根據(jù)復(fù)核結(jié)果和有關(guān)規(guī)定,調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等;對不再符合規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。
第二十九條城市低收入住房困難家庭有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房:
(一)將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的;
(二)無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的;
(三)無正當(dāng)理由累計(jì)6個月以上未交納廉租住房租金的。
城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同約定,采取調(diào)整租金等方式處理。
城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的,由建設(shè)行政主管部門或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第三十條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的,建設(shè)行政主管部門不予受理,并給予警告。
第三十二條對以欺騙等不正當(dāng)手段,取得審核同意或者獲得廉租住房保障的,由建設(shè)行政主管部門給予警告;對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的,取消其登記;對已經(jīng)獲得廉租住房保障的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼,或者退出實(shí)物配租的住房,并按市場價格補(bǔ)交以前房租。
第三十三條建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門的工作人員或者市、縣(區(qū))政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作人員,違反本辦法規(guī)定,在廉租住房保障工作中濫用權(quán)利、玩忽職守、貪腐的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十四條本辦法由市城建委負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自2022年2月1日起施行?！禵_市定海城區(qū)廉租住房管理辦法(試行)》同時廢止。
