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政府公章管理制度是一項重要的行政管理規(guī)定，旨在規(guī)范政府部門印章的使用、保管和監(jiān)督，確保公章的安全和權(quán)威性。它涵蓋了印章的制作、啟用、使用、保管、廢止等多個環(huán)節(jié)，同時也涉及到印章管理的法律責(zé)任和違規(guī)處理。
包括哪些方面
1. 印章制作：明確規(guī)定印章的形狀、大小、材質(zhì)、字體等標準，以及制作流程和審批權(quán)限。
2. 印章啟用：設(shè)定啟用程序，包括啟用申請、審批、備案等步驟，確保印章的合法啟用。
3. 印章使用：規(guī)定印章使用的權(quán)限、范圍、程序，防止濫用和越權(quán)使用。
4. 印章保管：明確印章保管責(zé)任人，規(guī)定保管條件和措施，預(yù)防丟失或被盜。
5. 印章廢止：設(shè)定印章廢止的條件和程序，及時注銷不再使用的印章。
6. 法律責(zé)任：明確違反公章管理制度的法律責(zé)任，包括警告、罰款、行政處分等。
7. 監(jiān)督檢查：建立印章管理的監(jiān)督機制，定期進行檢查，確保制度執(zhí)行到位。
重要性
政府公章管理制度的重要性不言而喻，它是政府公信力的象征，直接關(guān)系到政策的執(zhí)行效力和社會公眾的信任度。公章的正確使用和管理，可以防止偽造、篡改公文，維護政府形象，保障公共利益不受侵害。反之，公章管理不當(dāng)可能導(dǎo)致文件失真，影響行政決策的合法性，甚至引發(fā)詐騙等違法犯罪行為。
方案
1. 完善規(guī)章制度：制定詳細的公章管理手冊，明確各類印章的管理細則，細化操作流程。
2. 建立印章管理系統(tǒng)：利用信息化手段，實現(xiàn)印章使用記錄的電子化，便于追溯和審計。
3. 加強人員培訓(xùn)：定期組織公章管理人員培訓(xùn)，提升其法律意識和業(yè)務(wù)能力。
4. 設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)：設(shè)立專門的印章管理部門，負責(zé)日常管理和監(jiān)督工作。
5. 強化責(zé)任追究：對違反規(guī)定的個人和單位，依法依規(guī)嚴肅處理，形成有效威懾。
6. 定期評估與修訂：根據(jù)實際情況定期評估制度執(zhí)行效果，適時調(diào)整和完善管理制度。
政府公章管理制度的完善與執(zhí)行，需要各級政府部門的高度重視和全員參與，只有這樣，才能確保公章的權(quán)威性，維護政府工作的正常運行。
政府公章管理制度范文
第1篇 政府公章管理規(guī)定辦法
中華人民共和國國印章管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強印章社會治安管理,預(yù)防和打擊違法犯罪活動,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國家權(quán)力、黨政、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、工會,共青團、婦聯(lián)等機關(guān)、團體,企業(yè)事業(yè)單位,民政部門登記的民間組織,居(村)民委員會和各議事協(xié)調(diào)及非常設(shè)機構(gòu)的印章刻制、建檔、變更、繳銷等管理活動。
第三條 本辦法所稱印章指公章和具有法律效力的個人名章。
本辦法所稱公章是指國家權(quán)力、黨政機關(guān)、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、工會、共青團、婦聯(lián)等機關(guān)、團體,企業(yè)事業(yè)單位,民政部門登記的民間組織,居(村)民委員會和各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及非常設(shè)機構(gòu)的法定名稱章和冠以法定名稱的合同、財務(wù)、稅務(wù)、發(fā)票等業(yè)務(wù)專用章。
本辦法所稱具有法律效力的個人名章是指國家權(quán)力、黨政、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、工會、共青團、婦聯(lián)等機關(guān)、團體,企業(yè)事業(yè)單位,民政部門登記的民間組織,居(村)民委員會和各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及非常設(shè)機構(gòu)的法定代表人及其財務(wù)部門負責(zé)人的名章。
第四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則對印章實行屬地管理;建立、健全管理責(zé)任制度,確保印章管理安全規(guī)范化和信息科學(xué)化。
第二章 印章管理
第五條 任何單位和個人禁止買賣印章,不得非法制作、使用印章。
第六條 國家權(quán)力、黨政、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、共青團、工會、婦聯(lián)等機關(guān)、團體的印章制發(fā),依照國家的有關(guān)規(guī)定辦理。
第七條 國家權(quán)力、黨政、司法、參政議事、軍隊、武警、民主黨派、共青團、工會、婦聯(lián)等機關(guān)、團體的各級組織、機構(gòu)需要刻制印章的,由制發(fā)機關(guān)的印章管理部門開具公函到所在地縣級以上政府公安機關(guān)辦理備案手續(xù)。
縣級以上政府公安機關(guān)應(yīng)即辦理并出具準刻證明。
第八條 企業(yè)事業(yè)單位、民政部門登記的民間組織、村(居)民委員會和各協(xié)調(diào)機構(gòu)及非常設(shè)機構(gòu)需要刻制印章的,應(yīng)當(dāng)憑上級主管部門出具的刻制證明和單位成立的批準文本到所在地縣級以上政府公安機關(guān)申請辦理準刻手續(xù)。
無上級主管部門的,應(yīng)當(dāng)憑登記管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者所在地公安派出所出具的證明,到所在地縣級以上公安機關(guān)申請辦理準刻手續(xù)。
辦理準刻手續(xù)的經(jīng)辦人員,需持刻制單位的委托證明和本人身份證明;辦理人名章準刻手續(xù)的,同時提供名章所刻人名的身份證明。
縣級以上政府公安機關(guān)自接到申請之日起三個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)準刻手續(xù)的決定。對符合條件的,出具準刻證明;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。
第九條 需要到外省、市、縣(區(qū))刻制印章的,憑單位所在地縣級以上公安機關(guān)出具的證明及有關(guān)申請材料,到刻制地同級公安機關(guān)辦理準刻手續(xù)。
第十條 需要刻制印章的單位應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C關(guān)批準的刻制單位刻制;刻制單位將刻制的印章向公安機關(guān)辦理印鑒備案后,方準啟用。
第十一條 需要更換印章的,須公告聲明原印章作廢后按照本辦法第七條、第八條規(guī)定重新辦理備案或準刻手續(xù)。
印章遺失、被搶、被盜的,應(yīng)當(dāng)向備案或批準刻制的公安機關(guān)報告,并采取公告形式聲明作廢后,按照前款規(guī)定重新辦理備案或準刻手續(xù)。
第十二條 印章規(guī)格、式樣、印文和質(zhì)料按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
實行民族區(qū)域自治的地方,刻制的印章可以并刊漢字和相應(yīng)的民族文字。
印章不得單刊外文,因工作需要可中、外文并刊。
需要刻制中、外文并刊印章的單位除持有本辦法第八條規(guī)定的證明、文件外,還應(yīng)提出書面申請,并到地、市級以上政府公安機關(guān)辦理準刻手續(xù)。
第十三條 需要刻制印章的單位,只能申請刻制一枚單位法定名稱章。
需要刻制套印章、鋼印章的,依照本辦法第七條、第八條、第九條、第十條的規(guī)定辦理。
第十四條 企業(yè)事業(yè)單位、民政部門登記的民間組織和各協(xié)調(diào)機構(gòu)及非常設(shè)機構(gòu)印章實行年審制度。
第十五條 印章停止使用后,使用單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將印章全部交回上級主管部門或登記管理機關(guān)封存;逾期不交的,由上級主管部門或登記管理機關(guān)予以收繳。上級主管部門或登記管理機關(guān)對交回和收繳的印章要登記造冊,并于十日內(nèi)送備案或批準刻制的公安機關(guān)。
公安機關(guān)對交回和收繳的印章,需預(yù)存兩年,無特殊情況的,預(yù)存期滿后予以銷毀。
第十六條 有歷史紀念意義需要長期保存的印章,由收藏保存機構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)提出申請并公告,批準后可不予銷毀,由申請單位收藏保存。
第三章 印章經(jīng)營單位管理
第十七條 經(jīng)營本辦法所指的印章業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一) 有固定的經(jīng)營場所;
(二) 經(jīng)營場所和設(shè)施符合國家消防和治安管理的規(guī)定;
(三) 經(jīng)營者和從業(yè)人員無詐騙、招搖撞騙、偽造印章等違法犯罪記錄;
(四) 符合公安機關(guān)印章治安管理信息系統(tǒng)的資質(zhì)條件;
(五) 設(shè)有印章保密工房和成品保管倉庫。
第十八條 經(jīng)營印章業(yè)務(wù)的單位不得將印章業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營。
第十九條 承接刻制印章應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一) 應(yīng)查驗公安機關(guān)出具的備案或準刻證明;
(二) 登記委托刻制印章的名稱、法定代表人或者負責(zé)人、經(jīng)辦人的姓名和公民身份證號碼,按照規(guī)定逐項登記印章名稱、式樣、規(guī)格數(shù)量,并保存五年,以備查驗;
(三) 指定專人負責(zé)承接印章業(yè)務(wù),保管制作的印章以及銷毀作廢章坯;
(四) 對超過三個月無人領(lǐng)取的印章,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?送交原備案或批準刻制的公安機關(guān)處理;
(五) 每月10日前向所在地公安機關(guān)報告印章制作情況。
第二十條 從事印章經(jīng)營業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在批準的固定場所內(nèi)進行。
第二十一條 經(jīng)營印章業(yè)務(wù)的單位的法定代表人或者負責(zé)人是本單位的治安第一責(zé)任人,負責(zé)做好本單位的治安防范工作:
(一) 教育從業(yè)人員自覺遵守國家法律、法規(guī);
(二) 制定并落實各項治安管理制度和防范措施;
(三) 監(jiān)督從業(yè)人員認真執(zhí)行承接刻制印章查驗證明和登記工作;
(四) 對公安機關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)的治安隱患及時整改;
(五) 發(fā)現(xiàn)涂改、偽造備案或準刻證明等可疑情況以及案件線索,及時報告公安機關(guān)。
第二十二條 外商獨資、中外合作和中外合資企業(yè)不得經(jīng)營本辦法所規(guī)定的印章業(yè)務(wù)。
第二十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營印章的單位進行監(jiān)督檢查,并履行下列職責(zé):
(一) 定期對經(jīng)營印章業(yè)務(wù)的單位進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)治安隱患,限期整改;
(二) 發(fā)現(xiàn)可疑情況或者案件線索,依法調(diào)查處理;
(三) 依法對經(jīng)營印章業(yè)務(wù)的單位的違規(guī)違法經(jīng)營行為進行查處。
第四章 罰則
第二十四條 違反本辦法第五條規(guī)定的,非法制作或者使用印章的,除收繳非法印章外,并處二千元以上一萬元以下罰款;有非法所得的,沒收非法所得。
買賣印章的,依照前款規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本辦法第七條、第八條、第十條和第十一條規(guī)定,未辦理備案或準刻手續(xù)的,予以警告,并限期補辦;逾期不辦理的,制作的印章為無效印章,由公安機關(guān)予以收繳,對委托刻制單位處以二千元以上一萬元以下罰款,并對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人處二百元以上一千元以下罰款。
第二十六條 違反本辦法第十二條和第十三條規(guī)定,刻制外文印章或擅自刻制中外文并刊印章及違反規(guī)定刻制兩枚以上單位法定名稱章的,收繳違法制作的印章,并處二千元以上一萬元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定,逾期或不進行年審的,處一千元以上五千元以下罰款。
第二十八條 違反本辦法第十八條規(guī)定,將印章業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營的,收繳違法制作的印章,取消其經(jīng)營資格,并處二千元以上一萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
單位違反前款規(guī)定的,對單位依照前款規(guī)定處罰,并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二百元以上一千元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第十九條規(guī)定,未查驗準刻證明和履行登記手續(xù)的,對承制單位處以一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五千元以上一萬元以下罰款。
并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二百元以上一千元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第二十條規(guī)定的,處二千元以上一萬元以下罰款,并處取締。
第三十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的,對經(jīng)營印章業(yè)務(wù)的單位的法定代表人或者負責(zé)人予以警告,并處五百元以下罰款。
第三十二條 偽造本辦法規(guī)定的印章,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 公安機關(guān)的人民警察在監(jiān)督管理印章工作中玩忽職守、濫用權(quán)利、貪腐的,應(yīng)當(dāng)予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十四條 印章準刻證明的式樣由公安部統(tǒng)一制定。
第三十五條 印章載有密級信息的,可由印章制發(fā)單位自行建檔保存。
第三十六條 本辦法由公安部負責(zé)解釋,自發(fā)布之日起三十日施行。
