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公路建設管理制度是對公路建設項目從規(guī)劃、設計、施工到運營維護全過程進行規(guī)范和管理的體系，旨在確保工程的質(zhì)量、安全、進度和成本控制，同時保護環(huán)境和社會利益。
包括哪些方面
1. 項目立項與審批：明確項目需求，進行可行性研究，通過審批流程確保項目的合法性。
2. 設計管理：規(guī)范設計標準，確保設計方案的安全性、經(jīng)濟性和可持續(xù)性。
3. 施工管理：規(guī)定施工過程中的質(zhì)量控制、安全管理、工期管理以及成本控制。
4. 材料與設備管理：規(guī)定材料采購和設備使用的標準，保證工程質(zhì)量。
5. 環(huán)境與社會影響：制定環(huán)保措施，處理施工過程中產(chǎn)生的廢棄物，關注社會影響。
6. 監(jiān)理與驗收：設立監(jiān)理機制，確保工程質(zhì)量和進度，完成工程驗收。
7. 運營與維護：規(guī)定公路投入使用后的維護標準和程序，確保長期運行安全。
重要性
公路建設管理制度的重要性體現(xiàn)在：
1. 提升工程質(zhì)量：制度化管理能保證工程遵循統(tǒng)一標準，減少質(zhì)量問題。
2. 保障公眾安全：嚴格的安全管理規(guī)定可以預防施工事故，保障行人和車輛安全。
3. 控制成本：通過有效的成本控制措施，防止資金浪費，提高投資效益。
4. 保護環(huán)境：遵循環(huán)保規(guī)定，減輕對生態(tài)環(huán)境的影響。
5. 維護社會穩(wěn)定：合理解決施工引發(fā)的社會問題，如噪音、交通擁堵等。
方案
1. 建立健全管理制度：制定詳細的操作手冊，明確各部門職責，確保制度的實施。
2. 加強人員培訓：定期對項目團隊進行專業(yè)培訓，提升其執(zhí)行制度的能力。
3. 引入第三方監(jiān)督：聘請獨立的監(jiān)理機構，確保制度執(zhí)行的公正性。
4. 創(chuàng)新管理工具：利用現(xiàn)代信息技術，如bim系統(tǒng)，提升管理效率。
5. 定期評估與調(diào)整：根據(jù)項目實施情況，定期評估制度的有效性，適時調(diào)整優(yōu)化。
在實施過程中，要注重靈活性與原則性的結合，既要嚴格執(zhí)行制度，也要根據(jù)實際情況靈活應對，以實現(xiàn)公路建設的高效、安全、可持續(xù)發(fā)展。
公路建設管理制度范文
第1篇 公路建設項目工程質(zhì)量管理實施細則（3）
公路建設項目工程質(zhì)量管理實施細則(三)
第一章 總則
第一條 為加強我局(集團)公路建設工程質(zhì)量管理,確保公路工程質(zhì)量,根據(jù)《公路法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、交通運輸部《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《河北省建設工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《河北省交通運輸廳公路工程質(zhì)量管理實施細則》以及《河北省“十一五”期高速公路建設質(zhì)量管理指導意見》,結合我局(集團)實際,制定本細則。
第二條凡在我局(集團)系統(tǒng)從事公路工程建設活動的相關從業(yè)單位(包括籌建處、勘察、設計、施工、監(jiān)理和其它與公路建設有關的經(jīng)營單位)和個人,必須遵守本細則。
第三條 本細則所稱公路工程,是指局(集團)負責建設的高速公路新建和改擴建項目,包括路基、路面、橋涵、隧道、公路防護、排水及沿線附屬設施等。
第四條 本細則所稱公路工程質(zhì)量,是指根據(jù)有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準以及批準的設計文件和工程合同對建設公路工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀、環(huán)保等特性的綜合要求。
第五條 公路工程質(zhì)量實行局(集團)檢查指導,項目管理執(zhí)行機構(籌建處)全面負責,監(jiān)理單位控制,設計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質(zhì)量管理體制。
公路工程參建單位必須按有關規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構報告公路工程質(zhì)量情況,提供有關資料。任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權向各級管理部門(包括局、籌建處、交通主管部門和質(zhì)監(jiān)機構)進行檢舉、控告和投訴。
第六條 公路工程在設計使用年限內(nèi)實行工程質(zhì)量責任終身制。各參建單位的負責人,對本單位的質(zhì)量工作負領導責任;各單位的工程項目負責人,對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領導責任;各單位的工程技術負責人,對質(zhì)量工作負工程技術方面責任;現(xiàn)場工程技術人員為直接責任人。
第七條 公路工程建設項目實行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系。各有關單位要按要求建立健全質(zhì)量管理體系,強化對工程質(zhì)量的管理與控制。監(jiān)理及施工單位必須自覺接受交通主管部門、項目法人及其執(zhí)行機構的監(jiān)督管理。
第八條 嚴禁勘察、設計、施工和監(jiān)理單位將承接的工程項目轉包,嚴格控制公路建設工程的分包。
工程設計、監(jiān)理和施工分包必須按合同文件規(guī)定控制,分包單位必須具有相應的資質(zhì)等級,且不得二次分包。施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查,籌建處批準,報局(集團)備案。
分包單位必須按照分包合同的約定,對工程質(zhì)量向總承包單位負責,接受總承包單位的質(zhì)量管理;總承包單位按照總承包合同的約定,對全部工程質(zhì)量負總責,對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔連帶責任。
第二章建設單位質(zhì)量管理責任
第九條 局(集團)工程質(zhì)量管理責任
局(集團)對所轄項目工程質(zhì)量負管理責任。
(一)認真履行基本建設程序,實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制度和合同管理制度;
公路建設工程的合同文件,必須有工程質(zhì)量條款,明確各項工程和材料的質(zhì)量標準以及合同雙方的質(zhì)量責任。
(二)建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實工程質(zhì)量責任制,按規(guī)定及時完成工程質(zhì)量責任登記表和匯總表的填寫、審核和上報工作。
(三)檢查指導籌建處工程質(zhì)量管理工作。
(四)主動接受質(zhì)監(jiān)機構對其質(zhì)量保證體系建立、運行和操作行為的監(jiān)督檢查;工程開工前,按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);組織協(xié)調(diào)上級質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查,對于檢查出的問題督促籌建處及時按要求整改并反饋意見。
(五)定期對工程質(zhì)量進行檢查;工程完工后及時組織交工驗收,配合上級部門完成竣工驗收工作。
(六)依據(jù)《河北省公路建設市場信用檔案管理辦法》,及時做好對從業(yè)單位的信用登記和考評工作。對出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題、不良從業(yè)行為的施工、監(jiān)理、設計單位和人員按相關程序上傳至河北省公路建設管理平臺,堅決把好市場準入關,實行工程質(zhì)量“一票否決制”。
第十條 籌建處工程質(zhì)量管理責任
籌建處對所屬項目工程質(zhì)量負直接管理責任,具體負責所屬項目的工程質(zhì)量管理工作。
(一) 建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實質(zhì)量崗位責任制,按規(guī)定及時完成工程質(zhì)量責任登記表和匯總表的填寫、初審和上報工作。
(二)依照法律、法規(guī)、規(guī)范和合同文件的要求,組織施工和監(jiān)理。開工前組織施工圖設計審查和設計技術交底;施工中對工程質(zhì)量進行全過程跟蹤檢查,工程完工后負責工程檔案的歸檔并組織申報交、竣工驗收工作。
(三)負責監(jiān)督檢查監(jiān)理、施工單位的人員、設備按合同到位情況;監(jiān)督檢查有無轉包和非法分包現(xiàn)象;有權下令清除轉包和分包隊伍,對不能按期完工和保證質(zhì)量的標段,有權對其工程另行安排施工隊伍,對嚴重違規(guī)的監(jiān)理、施工單位有權中止合同。
(四)負責督促各參建單位建立質(zhì)量保證體系并有效運轉,定期對項目工程質(zhì)量進行檢查。
(五)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位和人員執(zhí)行監(jiān)理合同情況及日常工作情況;對監(jiān)理在施工中做出的不當決定有權做出糾正;對玩忽職守、不遵守職業(yè)道德或業(yè)務不稱職的監(jiān)理人員有權做出清出現(xiàn)場的決定;有權對監(jiān)理單位按有關規(guī)定進行處罰。
(六)認真執(zhí)行隱患排查和專項治理制度,對施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題和質(zhì)量缺陷,及時進行處理,加強事前和事中控制,徹底消除質(zhì)量安全隱患。
(七)認真執(zhí)行首件工程認可制度。各合同段的各分項工程的首件必須經(jīng)籌建處、監(jiān)理單位對施工工藝、工程質(zhì)量認可后,方可進行施工。
(八)認真執(zhí)行交工前橋梁、隧道專項檢查制度。交工前,籌建處必須組織對橋隧進行專項檢查,并對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行整改,未經(jīng)整改合格的項目不得進行交工驗收。對大跨徑、具有特殊結構以及存在質(zhì)量缺陷、可能影響結構安全和使用年限的橋梁,應根據(jù)規(guī)范或設計要求進行橋梁承載能力鑒定,確保橋梁承載能力滿足要求,確保橋梁使用安全、耐久。
(九)對施工違規(guī)現(xiàn)象進行處罰,及時研究處理施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題。
(十)負責審查關鍵部位、關鍵工序的專項施工技術和安全方案。
(十一)全面推行標準化、規(guī)范化施工,制定各項工程標準化施工指南或手冊,實現(xiàn)“工序科學、工藝規(guī)范、技術先進、質(zhì)量優(yōu)良、作業(yè)安全、施工文明、管理有效”的目標,力求消除質(zhì)量通病,杜絕質(zhì)量隱患。
(十二)及時發(fā)布工程質(zhì)量和進度信息,協(xié)調(diào)工程進度和質(zhì)量。
(十三)接受并配合質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督檢查。工程施工過程中,主動接受質(zhì)監(jiān)機構對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對于檢查出的問題督促有關單位及時按要求整改并反饋意見;工程完工后,配合質(zhì)監(jiān)機構完成工
程質(zhì)量鑒定。
(十四)加強檔案管理,按照《中華人民共和國國檔案法》的有關規(guī)定,建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料,都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔,并負責完成檔案驗收工作。
第三章勘察設計單位質(zhì)量管理責任
第十一條勘察設計單位必須按資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承擔相應的勘測設計(含優(yōu)化設計)任務。主動接受質(zhì)監(jiān)機構對其承擔設計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查,并按照工程建設強制性標準進行勘察、設計,對其勘察、設計的質(zhì)量負責,所提供的地質(zhì)、測量、水文等等勘察成果必須真實、準確。
勘察設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的合同。
第十二條勘察、設計單位必須建立健全勘察、設計質(zhì)量保證體系,加強勘察、設計全過程的質(zhì)量控制,建立完整的勘察設計文件的編制、復核、審核、會簽和批準制度,明確各階段的責任人。
第十三條設計文件必須符合下列要求:
(一)設計文件的編制應該符合有關公路工程建設法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和合同的要求。
(二)設計依據(jù)的基本資料應完整、準確、可靠,設計方案論證充分,計算成果可靠,并符合結構安全要求。
(三)設計文件的深度應滿足相應設計階段的有關規(guī)定要求,并符合相關規(guī)范的要求。
(四)設計文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求,體現(xiàn)公路建設新理念,符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀和環(huán)保的綜合要求。
(五)設計文件選取用的材料、配件和設備,應當注明其性能及技術標準,其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準,但不得指定生產(chǎn)廠、供應商。
第十四條 設計單位應按合同規(guī)定及時提供勘察、設計文件及施工圖紙;開工前作好設計文件的交底工作;并應在施工現(xiàn)場派駐設計代表,隨時掌握施工現(xiàn)場情況,及時解決設計中存在的有關問題。
設計單位應對工程質(zhì)量是否滿足設計要求提出評價意見,尤其對地基承載力等關鍵指標要做出必要的鑒定。同時,應會同有關部門協(xié)助質(zhì)監(jiān)機構處理有關設計糾紛問題。
第十五條 施工圖提交后,由局(集團)組織有關單位對設計進行必要的審查,設計單位應根據(jù)審查意見對設計進行修改,施工期間出現(xiàn)的變更設計,必須有設計單位的簽署意見。設計單位對審查意見或變更設計如有疑問,應及時提出。按審查意見或變更意見修改后的施工圖設計文件,設計質(zhì)量責任仍由設計單位負責。
第十六條 設計質(zhì)量管理及變更設計管理應嚴格按《河北省公路工程勘察設計管理暫行辦法》以及雙方的合同協(xié)議和有關規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 工程完工后,對本項目的設計工作進行總結,并提供一套完整的勘察、設計文件交籌建處歸檔。
第四章監(jiān)理單位質(zhì)量管理責任
第十八條 監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負現(xiàn)場管理責任。
監(jiān)理單位應根據(jù)所承擔監(jiān)理任務和監(jiān)理合同的要求,向工程現(xiàn)場派駐相應的監(jiān)理機構、人員和設備。未經(jīng)局(集團)同意,不得對合同規(guī)定的人員和設備任意調(diào)整。
監(jiān)理工程師上崗必須持有部、省交通行政主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書,其他監(jiān)理人員上崗,必須取得監(jiān)理員證。
第十九條 嚴禁監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務或非法分包監(jiān)理業(yè)務。
第二十條 監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范。嚴格履行監(jiān)理合同,監(jiān)督工程施工承包合同的實施。各級監(jiān)理人員在工程質(zhì)量管理中要做到“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”,同時必須接受省質(zhì)監(jiān)機構對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第二十一條 監(jiān)理單位應認真編制監(jiān)理手冊,審查施工組織設計和技術措施;審查試驗工程施工工藝,批準特殊技術措施和特殊工藝;監(jiān)督合同中有關質(zhì)量標準、要求的實施;糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承包合同的工程和施工行為;提出或?qū)彶樵O計變更;進行工程質(zhì)量檢測,參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。
(一)加強對施工單位自檢體系工作質(zhì)量的監(jiān)督和管理,督促施工單位認真履行合同,對工程轉包和非法分包及時進行查處。
(二) 對工程施工質(zhì)量進行全方位監(jiān)督管理與控制,要嚴把“開工審批關”、“施工過程旁站關”和“合同計量支付關”。
(三)必須具備獨立的工地試驗室和中心試驗室,并通過省質(zhì)量監(jiān)督部門的資質(zhì)認證。
(四)駐地監(jiān)理的抽檢頻率不少于20%,堅持平行試驗100%;總監(jiān)辦關鍵項目抽檢頻率不少于5%,一般項目抽檢頻率不少于3%,并負責駐地監(jiān)理工地試驗室不能完成的平行試驗。對路面各結構層的組成設計、高標號水泥混凝土配合比設計總監(jiān)辦必須進行平行試驗。
(五)監(jiān)理工程師應協(xié)調(diào)好進度與質(zhì)量,并協(xié)助業(yè)主作好地方工作。
(六)駐地監(jiān)理要作好工作日志,做到文字為憑、數(shù)據(jù)說話、檢測定性。要加強監(jiān)理檔案資料的規(guī)范管理和對施工單位的檔案資料管理工作的監(jiān)督、檢查、指導,負責工程施工檔案整理的審核簽證。工程完工后,作好監(jiān)理工作總結,并對監(jiān)理過程中的資料整理交業(yè)主歸檔。
(七)駐地監(jiān)理工程師不得擅離職守,如需離崗必須經(jīng)總監(jiān)辦、籌建處批準。
第二十二條 建立監(jiān)理工作質(zhì)量保證金制度,在監(jiān)理費用結算時,預留監(jiān)理服務費的5%作為工程質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)的監(jiān)理費用,缺陷責任期結束后一次性支付監(jiān)理工作質(zhì)量保證金。如缺陷責任期內(nèi)未完全履行監(jiān)理責任,建設單位可另行委托其它監(jiān)理單位承擔缺陷責任期的監(jiān)理工作,其費用從監(jiān)理工作質(zhì)量保證金中支付。
第二十三條 建立工作考核獎懲制度,并與所管轄標段的質(zhì)量情況掛鉤,對監(jiān)理進行獎罰。
第五章施工單位的質(zhì)量責任
第二十四條 施工單位必須依據(jù)有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范的規(guī)定,按照設計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工,認真落實籌建處的質(zhì)量管理措施,并對其承擔的工程的施工質(zhì)量負責。
第二十五條施工單位必須建立健全工程質(zhì)量責任制和質(zhì)量保證體系,推行全面質(zhì)量管理,制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及考核辦法。建立“橫向到邊,縱向到底、控制有效”的施工質(zhì)量自檢體系,建立工地試驗室,加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。施工單位工程自檢體系應對施工全過程、全方位跟蹤控制。各分項工程(工序)開工前必須提交規(guī)范的開工報告,完工后,自檢人員應按合同規(guī)定的規(guī)范、標準進行全面自檢評定,提出自檢報告或轉序意見。開工和轉序須報駐地監(jiān)理審批同意后方可實施。對交付監(jiān)理簽認的工程,要落實質(zhì)量責任制。
第二十六條 如工程發(fā)生質(zhì)量事故,施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、籌建處及有關部門報告,并保護現(xiàn)場接受調(diào)查,認真進行事故處理。
第二十七條 對關鍵工程的施工工藝、施工方案必須經(jīng)過嚴格論證,確保萬無一失;必須對高風險工程的
施工方案和安全措施進行專家審查,通過后報監(jiān)理單位、籌建處審批。
第二十八條 加強原材料的質(zhì)量控制,對于甲供的材料,施工單位也必須按規(guī)范要求進行檢測,不合格堅決不能使用。
第二十九條加強全員安全教育,重點對新進從業(yè)人員和采用新工藝、新技術、新材料、新設備的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓;對在崗的從業(yè)人員應當進行安全生產(chǎn)再教育和再培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗就業(yè)。
第三十條加強現(xiàn)場文明施工,切實保護環(huán)境。
第三十一條 加強施工過程中原始工程資料的整理和歸檔工作,依據(jù)有關公路工程標準及設計文件要求,按規(guī)定向籌建處提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料,保證資料的準確和完整。
第三十二條 工程質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)所出現(xiàn)的一切因施工原因造成的質(zhì)量問題,籌建處有權要求施工單位無條件進行處理,也有權另行委托其它施工單位進行處理,由此造成的工程返工及維修費用從質(zhì)量保證金中支付。缺陷責任期結束后,經(jīng)監(jiān)理和建設單位簽認批準,施工單位方可一次性結清質(zhì)量保證金。
第六章材料、設備采購的質(zhì)量管理
第三十三條材料和設備的供應單位(采購單位)對所供應(采購)的材料、設備質(zhì)量負責,并承擔連帶的工程質(zhì)量責任。其所供應(采購)的材料和設備,必須符合有關公路工程現(xiàn)行技術標準的規(guī)定,符合設計對材料、設備的要求,確保供貨時間,做好售后服務;凡用于公路工程項目的材料和設備,具有按合同規(guī)定自主采購的權利,任何單位和個人不得干預正常采購工作。
第三十四條 由按合同規(guī)定指定采購的材料和設備,施工單位和監(jiān)理單位應按規(guī)定進行檢查。對檢驗不合格的產(chǎn)品,施工單位有權拒絕使用。檢驗意見不一致時,由質(zhì)監(jiān)機構仲裁。
第三十五條 在材料、設備的采購和使用過程中,應嚴格計量標準,按照有關施工技術規(guī)范進行。
第七章科研、試驗檢測單位的質(zhì)量管理
第三十六條科研、試驗檢測單位對所提供的試驗檢測結果的質(zhì)量負責。
科研、試驗檢測單位必須具備相應資質(zhì),及時有效地提供服務;所提供的技術、數(shù)據(jù)必須真實可靠、公正;未經(jīng)許可,不得私自向第三方提供合同下的有關各種技術、數(shù)據(jù)和資料。
第八章罰 則
第三十七條 由于勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測及建設管理等責任過失而造成工程質(zhì)量事故,對責任單位及人員嚴格按有關規(guī)定進行處罰。造成人身傷亡及財產(chǎn)損失的,責任單位應按有關規(guī)定或裁決,給予受損方經(jīng)濟賠償。
第三十八條 在工程施工中,因施工單位自檢體系不健全,工作不負責任,違反自檢的規(guī)定要求,不按設計和合同要求施工、使用不合格材料和設備、偷工減料而造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應視情節(jié)處以停工整頓、停止工程價款支付及清除施工單位的處罰,并賠償由此造成的一切經(jīng)濟損失。偽造檢驗報告或偽造檢驗結論的,視情節(jié)輕重,予以通報批評。
監(jiān)理單位及人員對以上問題既不及時采取措施進行處理,也不及時向總監(jiān)辦和籌建處報告,將有關責任人清出現(xiàn)場,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟損失的5%-10%;清除人員按交通運輸部《公路工程監(jiān)理信用評價辦法》相關程序及規(guī)定傳至部網(wǎng)站公示。
對施工單位不按合同規(guī)定實行質(zhì)量保修,在缺陷責任期不履行職責的監(jiān)理單位除扣罰其質(zhì)量保證金外,在全局(集團)予以通報,并按照《河北省誠信檔案管理辦法》相關程序報省交通運輸廳。
第三十九條 監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中違反《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定,管理混亂,失誤較多,開工審批把關不嚴,關鍵工序旁站不到位,轉序工作不負責任,造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應按有關規(guī)定對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員進行處罰。
第四十條 因監(jiān)理和施工單位對設計圖紙復核不細,對明顯設計錯誤(經(jīng)專家組鑒定)未能及時提出變更申請,仍按錯誤圖紙施工造成損失的,除按有關規(guī)定對設計單位進行處罰外,對施工單位處以賠償損失額50%的處罰,對監(jiān)理單位處以賠償損失額5%的處罰。如因籌建處、設計人員接到變更申請未能及時進行處理造成損失的,視情節(jié)對直接責任人處以行政警告以上處罰。
第四十一條 發(fā)現(xiàn)施工單位將工程轉包和非法分包,對有關單位進行如下處罰:
(一)監(jiān)理單位。因?qū)彶楣芾聿粐牢茨芗皶r發(fā)現(xiàn),在同一標段出現(xiàn)一起非法分包時,除清退分包商外,由籌建處對駐地監(jiān)理進行全線通報批評,當出現(xiàn)轉包或兩起以上非法分包時,將駐地工程師及有關責任人清出現(xiàn)場,情節(jié)嚴重的終止監(jiān)理合同,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟損失的5%-10%,同時上報有關部門。
監(jiān)理單位任何人員不得安排施工隊伍從事工程的轉包和分包活動,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實,即清出現(xiàn)場,并建議省交通運輸廳取消其監(jiān)理從業(yè)資格。
(二)施工單位。當出現(xiàn)一起非法分包時,清退分包商,并處于合同總價的0.5%罰款,當出現(xiàn)轉包或兩起以上非法分包時,則認為承包商無能力承擔該項工程,籌建處對其所承包的工程可另行安排施工單位;分包現(xiàn)象嚴重的標段籌建處將與其終止合同,同時承包商賠償由此造成一切經(jīng)濟損失,籌建處將上報上級有關部門,進行通報批評。
第四十二條 違反廉政建設有關規(guī)定的參建單位和人員,按高速公路《建設工程廉政合同》進行處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九章附則
第四十三條 本細則由河北省高速公路管理局(集團)負責解釋。
第四十四條公路工程質(zhì)量管理實施“陽光工程”, 廣泛接受社會各界監(jiān)督。實行質(zhì)量舉報和事故報告制度。按照局(集團)冀高工〔2009〕158號文件和冀高工〔2009〕487號文件執(zhí)行。
第2篇 公路建設項目農(nóng)民工管理辦法
公路建設項目農(nóng)民工管理辦法
近年來農(nóng)民工工資問題引起了人們的強烈關注,全國各地先后出臺了保護農(nóng)民工的各種舉措,農(nóng)民工的地位、待遇等有所提高,農(nóng)民工工錢被拖欠問題也有所好轉,但涉及農(nóng)民工的各種矛盾仍時有發(fā)生,甚至有少數(shù)農(nóng)民工為爭取自己的權益不惜采取極端手段,跳樓、爬高壓線、綁架、兇殺等極端事件的報道常見諸報端。為解決這一問題,需要建立長效機制。根據(jù)我公司多年的經(jīng)驗,加強農(nóng)民工管理必須堅持“動態(tài)控制、綜合治理、跟蹤監(jiān)督、長抓不懈”的工作方針,可有效保障農(nóng)民工的合法權益。
為了加強文明施工,規(guī)范公路建設從業(yè)單位,保護農(nóng)民工的合法權益,維護社會穩(wěn)定,樹立公路建設單位的社會形象,特制定建設項目《農(nóng)民工管理辦法》。
第一章 總則
第一條、農(nóng)民工是工程建設不可或缺和替代的力量,尊重他們的勞動、保障他們的權益是構建和諧社會、促進工程順利實施的要求,也是我們監(jiān)理義不容辭的責任。
第二條、施工單位是保障農(nóng)民工工資的責任主體,監(jiān)理單位負有監(jiān)督管理的責任。同時,保護農(nóng)民工權益被政府主管部門和上級單位業(yè)主列為對各參建單位進行考核和信用評價的項目,必須高度重視,積極、主動地關心農(nóng)民工、保護農(nóng)民工的合法權益。
第二章 農(nóng)民工的使用
第三條、為加快本地區(qū)農(nóng)名脫貧致富的步伐,增加農(nóng)民收入,要求各施工單位在同等條件下盡量多地使用當?shù)氐霓r(nóng)民工,且數(shù)量不得低于50%。
第四條、駐地辦審批總體開工報告和簽發(fā)開工令或復工令前,各施工單位必須將使用農(nóng)民工的數(shù)量等信息報駐地辦審核后再報項目辦執(zhí)行辦備查。
第三章 合同簽訂
第五條、農(nóng)民工進場后7天內(nèi),安全環(huán)保工程師負責督促承包人依據(jù)《中華人民共和國國勞動法》與農(nóng)民工個人簽訂《勞動合同》,并經(jīng)當?shù)貏趧又俨貌块T或公證部門公證,以明確雙方的責任和義務、勞動報酬的數(shù)額和支付辦法、違約處罰等,并以工區(qū)或班組為單位將《勞動合同》報駐地辦備案,必要時還需報業(yè)主和當?shù)貏趧硬块T備案,以法律的形式保障農(nóng)民工的合法權益。
第六條、農(nóng)民工合同的簽訂可以是集體用工合同也可以是個人用工合同。
第七條、承包人與農(nóng)民工簽訂的《勞動合同》必須與國家規(guī)定的范本相一致,駐地辦安全環(huán)保工程師應審核各施工單位的《勞動合同》,避免不平等條約和霸王條款。
第四章 農(nóng)民工的登記
第八條、在簽發(fā)開工令或復工令前,各施工單位必須向駐地辦提交農(nóng)民工花名冊,內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、籍貫、家庭住址、身份證號、所在工區(qū)或班組、從事工種、進場日期、出場日期、照片及外來務工人員負責人(集體合同),并集體到派出所登記辦理有關手續(xù)及暫住證,以上表格及手續(xù)應報駐地監(jiān)理辦備查。
第九條、各施工單位必須對農(nóng)民工進行動態(tài)管理,及時更新農(nóng)民工管理臺帳,并每月25日前上報駐地辦。
第五章 農(nóng)民工工資保證措施
第十條、保證農(nóng)民工工資的及時、貴客發(fā)放是保障農(nóng)民工合法權益的一個重要部分,駐地辦將采取如下措施:
1、工程開工前由項目執(zhí)行辦在各施工單位開戶的銀行設立農(nóng)民工工資保證金支付專用帳戶,執(zhí)行辦從承包人每期計量支付款中暫扣10%作為農(nóng)民工工資保證金。
2、每月底,由各工區(qū)將農(nóng)民工工資發(fā)放表報項目經(jīng)理部審查,審查無誤后由項目經(jīng)理部財務人員提取現(xiàn)金到各工區(qū)直接發(fā)放農(nóng)民工工資,發(fā)放工資時項目經(jīng)理或書記、駐地辦高監(jiān)、安全環(huán)保工程師或合同工程師到場監(jiān)督,每位農(nóng)民工憑個人身份證領取工資,嚴禁項目經(jīng)理部將農(nóng)民工工資發(fā)放給“包工頭”或其它不具備用工主體資格的組織和個人,以確保工資足額到位,防止“包工頭”截留或挪用。
3、承包人不得以業(yè)主未支付工程款為由拖欠農(nóng)民工工資,但承包人資金確有困難,不能按時發(fā)放的,駐地辦可要求項目經(jīng)理在各工區(qū)“農(nóng)民工工資發(fā)放表”上書面承諾發(fā)放工資的時間,并簽字蓋章,報駐地辦備案,作為駐地辦到時督查的依據(jù)。
4、駐地辦將在國家法律規(guī)定的構架內(nèi),根據(jù)自治區(qū)的有關政策,督促施工單位積極組織農(nóng)民工入會,最大限度把農(nóng)民工組織到工會中來,讓工會真正成為農(nóng)民工的“娘家”,依靠組織來保證農(nóng)民工的合法權益,為農(nóng)民工提供發(fā)展機會(農(nóng)民工會員擁有優(yōu)先培訓、優(yōu)先介紹就業(yè)、優(yōu)先享受幫扶求助等),減少勞資糾紛,確保農(nóng)民工權益不受侵害。
6、駐地辦將嚴格控制施工單位的層層轉包或分包,這是保證工程質(zhì)量、進度和安全的需要,是保護農(nóng)民工權益的需要。如果施工單位層層轉包或分包,勢必形成“施工單位→分包單位→包工頭→農(nóng)民工”的債務鏈,農(nóng)民工成為了最后的、最大的受害者。所以必須嚴格控制層層轉包、掛靠和違法分包行為,從源頭上預防拖欠農(nóng)民工工資的發(fā)生。
7、經(jīng)駐地辦核查承包人滿足以上條款后,方批準其“返還上期計量支付時暫扣的農(nóng)民工工資保證金”,上報業(yè)主審核、支付(具體返還程序見執(zhí)行辦《建設項目管理實施細則》)。
第十一條、承包人必須每月將發(fā)放的農(nóng)民工工資表在其公開欄中張貼,同時將發(fā)放的工資簽字表經(jīng)駐地辦審查后報項目執(zhí)行辦核查。
第十二條、承包人必須向每個農(nóng)民工公布舉報電話:
駐地辦:0902-6312148
執(zhí)行辦: 0995-
第六章 農(nóng)民工駐地管理
第十三條、承包人必須向農(nóng)民工提供良好的居住環(huán)境,房屋帳篷要相對集中,周圍要建有較正規(guī)的廁所,周圍衛(wèi)生環(huán)境要保持干凈;農(nóng)民工駐地要有明顯的標志、標牌。
第十四條、食堂要保持干凈整潔,食堂要有管理制度,要有防蠅防鼠設備和措施;炊事員要有健康證,保證蔬菜供應,堅決杜絕集體食堂中毒事件的發(fā)生,預防傳染病的發(fā)生,若發(fā)現(xiàn)有感染者必須立即隔離,并上報當?shù)胤酪卟块T和上級機關。
第十五條、農(nóng)民工宿舍要保持干凈整潔,有一定的活動空間,保持通風,不能幾十人擠一件房,不得住通鋪,每人居住房屋面積不得少于3平方米。
第十六條、要給農(nóng)民工提供施工作業(yè)的安全環(huán)境。應加強安全生產(chǎn)的培訓和教育,禁止違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律的行為,預防發(fā)生安全事故。
第十七條、承包人應為農(nóng)民工提供必要的勞動保護用品。
第七章 技能培訓與守法教育
第十八條、農(nóng)民工總體上教育程度不高,加上法律意識欠缺,形成了勞動關系雙方地位不對等,崗位貢獻與報酬的不對等的情況。駐地辦將督促各施工單位加強農(nóng)民工教育:
1、承包人應按照國家、自治區(qū)、上級有關部門的規(guī)定,針對農(nóng)民工進行法律知識、職業(yè)技能、安全生產(chǎn)、公民道德等方面的培訓,并保存培訓記錄和影像資料。
2、承包人應加強對農(nóng)民工的守法教育,遵守《社會治安綜合治理管理條例》,協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民工與當?shù)鼐用?、農(nóng)民工之間、
農(nóng)民工與其他施工作業(yè)人員的關系,預防治安事件,杜絕刑事案件和群體事件的發(fā)生;應加強民族政策和民族團結教育,尊重當?shù)厣贁?shù)民族風俗習慣,維護民族團結和社會穩(wěn)定。
3、承包人應組織開展崗前、班前教育培訓,從以往講解建設工程質(zhì)量、安全應知應會知識,提高農(nóng)民工的質(zhì)量意識和安全自我防護能力的同時,重點加強農(nóng)民工的相關法律法規(guī)學習,使農(nóng)民工能夠自覺維權、依法維權。
4、加強農(nóng)民工人員的環(huán)境保護教育,要求農(nóng)民工維護好施工現(xiàn)場、生活區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境,嚴禁破壞,嚴禁捕殺野生動物。
6、承包人加大職工教育經(jīng)費投入,經(jīng)常性地開展農(nóng)民工培訓,提高其法律意識和維權意識。農(nóng)民工的教育培訓,要嚴格按照自治區(qū)物價局的規(guī)定辦理,按照“誰用工誰負責”的原則,農(nóng)民工的道德和法制教育培訓費,由用人單位交納。任何單位和雇工業(yè)主不得轉嫁到農(nóng)民工身上,培訓費交自治區(qū)外來務工人員道德和法制教育培訓領導小組辦公室。
第十九條、承包人每季度應將持有培訓證的農(nóng)民工登記造冊和未經(jīng)過培訓教育的農(nóng)民工人員名單、農(nóng)民工培訓教育工作計劃經(jīng)駐地辦核實后上報執(zhí)行辦備案。
第八章 檢查與考核
第二十條、各施工單位在完成以上農(nóng)民工管理工作的同時,還必須制定自己的農(nóng)民工管理工作措施,按季度做農(nóng)民工管理工作總結,上報駐地辦。
第二十一條、再好的制度必須落到實處,避免拖欠農(nóng)民工工資更要堅持“動態(tài)控制、綜合治理、跟蹤監(jiān)督、長抓不懈”的工作方針,“動態(tài)控制、綜合治理”是根本,“跟蹤監(jiān)督、長抓不懈”是保證,我們將采取日常訪問和專項檢查的措施保證農(nóng)民工的合法權益,檢查的內(nèi)容有:現(xiàn)場農(nóng)民工數(shù)量、農(nóng)民工臺帳記錄、勞務合同簽訂情況記錄和影像資料、教育培訓情況、工資支付情況等,確保農(nóng)民工數(shù)量按批準的月計劃投入到位,農(nóng)民工臺帳記錄及時、齊全,勞務合同簽訂率、培訓教育率和工資發(fā)放率達到100%。此種檢查在秋季開學和春節(jié)前,將更嚴格、仔細。
第九章 處罰
第二十二條、承包人違反本管理辦法,造成社會不良影響的,駐地辦將視其情節(jié)輕重予以處理:
1、長時間(超過三個月或超過項目部與農(nóng)民工書面約定時限一個月以上)拖欠農(nóng)民工工資的,可請求業(yè)主動用“農(nóng)民工工資保障金”代付農(nóng)民工工資。
2、在季度和年度檢查時,對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的施工單位和項目經(jīng)理,考核評比時定為不合格;在信用評價時,記入不良信用檔案。
3、損害農(nóng)民工合法權益造成重大社會影響的施工單位,將建議業(yè)主將其列入交通廳“黑名單”,根據(jù)違反情節(jié)輕重分別記錄在案。
4、駐地辦以《農(nóng)民工管理辦法》作為承包人對農(nóng)民工管理工作的內(nèi)容和檢查依據(jù),并在每次檢查評比中予以通報。
第十章 附則
第二十三條、本管理辦法自二○一○年九月十五日起開始施行,各施工單位必須嚴格遵照執(zhí)行,如本管理辦法的規(guī)定與上級單位、地方政府和國家有關條文不符的,按上級單位、地方政府和國家有關條文執(zhí)行。
第3篇 高速公路建設項目治安保衛(wèi)工作管理辦法
高速公路建設項目治安保衛(wèi)工作管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強高速公路建設項目的治安保衛(wèi)工作,維護正常的生產(chǎn)工作秩序、生活秩序,確保高速公路建設項目的順利進行,根據(jù)國家、河北省法律、法規(guī)的有關規(guī)定,結合工程建設的實際情況,經(jīng)局(集團)研究,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于局屬高速公路新建、改擴建工程。
第三條 治安責任實行分級管理負責制,誰主管誰負責,層層落實責任;高管局(集團)負責全局建設項目的治安保衛(wèi)工作,籌建處具體負責本建設項目治安保衛(wèi)工作,施工單位具體負責本標段的治安保衛(wèi)工作。
第四條 籌建處、監(jiān)理單位、施工單位都必須建立健全治安保衛(wèi)綜合治理機構,設立專職治安保衛(wèi)員,負責本路段治安保衛(wèi)綜合治理工作,切實做好宣傳、教育和協(xié)調(diào)。
第二章 職責分工
第五條 高管局(集團)主要職責包括:
(一)貫徹執(zhí)行國家治安保衛(wèi)工作的有關規(guī)定,負責局屬高速公路新建和改擴建項目治安保衛(wèi)工作的組織和領導;
(二)負責局屬高速公路新建和改擴建項目治安保衛(wèi)工作的管理;
(三)協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場有關治安保衛(wèi)工作的重大問題;
(四)檢查指導籌建處治安保衛(wèi)工作。
第六條 籌建處主要職責包括:
(一)貫徹執(zhí)行國家治安保衛(wèi)工作的有關規(guī)定,加強對施工單位和監(jiān)理單位治安保衛(wèi)工作的組織和領導;
(二)制定本項目治安保衛(wèi)工作總體方案,報高管局(集團)和項目所在地主管公安機關備案;
(三)與施工單位簽訂治安保衛(wèi)責任書,指導、檢查、監(jiān)督施工單位落實防火、防盜搶、防爆炸等治安防范措施;
(四)協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場有關治安保衛(wèi)工作的有關問題;
(五)配合地方政府有關部門協(xié)調(diào)、處理有關治安糾紛;
(六)根據(jù)工程建設實際情況,監(jiān)督檢查施工單位建立相應的治安保衛(wèi)組織形式;
(七)建立與當?shù)毓矙C關的治安保衛(wèi)工作聯(lián)系制度,及時通報有關情況,對違法犯罪事件及時向公安機關和高管局(集團)報告;
(八)根據(jù)施工現(xiàn)場和工區(qū)周邊治安情況,協(xié)調(diào)施工單位與公安機關設立臨時治安警務室;
(九)其他治安保衛(wèi)工作職責。
第七條 施工單位主要職責包括:
(一)制定本單位在工程施工期間的治安保衛(wèi)工作方案,報籌建處審查,并報施工現(xiàn)場所在地公安機關主管部門備案;
(二)根據(jù)承擔的施工任務制定適合施工特點的治安防范制度,建立健全治安保衛(wèi)組織和基層治保會;
(三)認真落實各項治安防范措施,消除治安隱患;
(四)調(diào)解、處理施工單位內(nèi)部治安糾紛,協(xié)助籌建處解決外部治安糾紛;
(五)及時向公安機關和籌建處報告發(fā)生在管理范圍內(nèi)的刑事、治安案件和治安災害事故,保護發(fā)案現(xiàn)場;
(六)對施工人員進行法制教育、安全教育、文明施工教育,預防和減少違法犯罪活動、治安災害事故和治安糾紛;
(七)配合公安派出所對外用民工進行造冊登記,辦理各類證件、暫住證等;
(八)配合和協(xié)助籌建處和公安機關做好其他治安保衛(wèi)工作。
第三章 管理內(nèi)容
第八條 日常治安保衛(wèi)工作管理內(nèi)容包括:
(一)各單位的各種材料、測量儀器、現(xiàn)金、庫房、生產(chǎn)機具、設備、工具要配備專人管理和值班看護,責任落實到人,同時制定出相應的管理制度;
(二)各施工單位的機械、機動車輛進行嚴格管理,加強機駕人員的安全知識教育,加強庫房材料的管理;
(三)財務人員要嚴格執(zhí)行國務院關于《現(xiàn)金管理的規(guī)定》和銀行的規(guī)定,每天對現(xiàn)金的存放不得超過核定限額,除遇特殊的情況,不能存入銀行,需要過夜時,必須放入保險柜中,并通知保衛(wèi)人員專人看管,向銀行支取大額現(xiàn)金,攜帶巨款不準逛商店或辦私事,財務室門、窗、鎖要牢固;
(四)單位的居住區(qū)及宿舍必須遵守管理規(guī)定,服從保衛(wèi)值班人員的管理及檢查登記,不得引帶身份不明人員入內(nèi)和擅自留宿外來人員,一旦發(fā)現(xiàn)及時清理,造成后果要做出處理;
(五)單位的住宅宿舍內(nèi),嚴禁存放易燃易爆物品。嚴禁賭搏、打架、斗毆,聚眾酗酒鬧事。
第九條 施工現(xiàn)場管理內(nèi)容包括:
(一)設置安全防護設施,配備專職守衛(wèi)人員;
(二)施工現(xiàn)場禁止下列行為:
1、攀(鉆)越、損毀施工防護圍欄;
2、故意損毀、挪動測量勘標或者施工標志;
3、無施工現(xiàn)場控制區(qū)通行標志強行進入或者通過;
4、故意堵塞施工通道,影響施工進行;
5、強行為施工單位提供工程物資、運輸條件和強行承包施工任務;
6、強行或擅自連接施工現(xiàn)場輸水、輸電管、線路;
7、擾亂施工現(xiàn)場秩序的其他行為。
第十條 治安保衛(wèi)要害部位管理內(nèi)容包括:
(一)要害部位包括:
1、儲存易燃易爆、放射性、劇毒等危險物品的倉庫;
2、供電、供水、供氣樞紐場所;
3、存放重要勘察、設計圖紙、資料的部位;
4、放置貴重、關鍵設備的場地;
5、對工程有重大影響的工序、環(huán)節(jié);
6、其他應當列為治安保衛(wèi)的要害部位。
7、國防軍工、核電站工程要害部位;
8、試運行期間的國家重點建設項目。
(二)要害部位的治安保衛(wèi)工作應當具備下列條件:
1、制定完善的防火、防盜、防破壞、防爆炸、防治安災害事故等治安保衛(wèi)工作措施和處置突發(fā)事件的預案,報當?shù)毓矙C關審查備案;
2、建立健全要害部位值班制度、出入制度、治安保衛(wèi)責任制和要害部位人員上崗標準;
3、配備能夠有效預防、處置突發(fā)事件的專職保衛(wèi)人員和必要的安全技術防范設施。
第十一條 生產(chǎn)崗位治安保衛(wèi)管理內(nèi)容包括:
(一)不準酒后上崗工作,不準在崗聚眾猜拳、喝酒、打架斗毆、尋畔滋事;不準違章操作,不準擅自動用機械設備;造成損失的由責任人承擔;發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時向主管部門報告,并立即采取補救措施;
(二)值班人員應認真履行職責,對工作要有高度責任心,嚴格按章值班;
(三)各單位領導及工作人員要牢記法制觀念和守法意識,做到“看好自己的門,管好自己的人,辦好自己的事”。
第十二條 機密文件資料管理內(nèi)容包括:
(一)嚴格執(zhí)行國家《保密法》,不得違反規(guī)定。
(二)各類機密文件、施工圖紙資料,要專人保管、專柜存放,做到登記建卡,嚴禁借用、復制,嚴格執(zhí)行銷毀手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)文件、圖紙資料丟失,應立即向有關領導反映情況。
第十三條 施工人員治安保衛(wèi)管理內(nèi)容包括:
(一)實行“誰用工,誰負責”的原則;
(二)用人單位對臨時務工人員的居民身份證、戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府務工證明、施工現(xiàn)場所在地戶口或暫住證應當依照有關規(guī)定嚴格審查,證件齊全的方可雇用;
(三)從事使用、保管危險物品等特殊工種的人員,施工單位應當進行相應的安全技術考核或培訓,考核不合格的不得上崗作業(yè)。
第四章 獎罰
第十四條 任何單位和個人不得干擾、阻礙國家重點建設項目的正常施工;對危害或可能危害國家重點建設項目的違法犯罪行為,應當予以勸告、制止,并及時向公安機關和高管局(集團)報告。
第十五條 對治安保衛(wèi)工作成績突出的單位和個人,給予表彰和獎勵;對治安保衛(wèi)工作管理不善的單位和個人,視情節(jié)給予通報批評和處罰;構成違反治安管理規(guī)定的,由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十六條 根據(jù)《國家重點建設項目治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》,高速公路建設項目治安保衛(wèi)工作所需經(jīng)費由籌建處和施工單位在單位管理費中予以安排。
第五章 附則
第十七條 本辦法由河北省高速公路管理局(集團)負責解釋。
第4篇 公路建設工程質(zhì)量管理實施細則
公路建設項目工程質(zhì)量管理實施細則
第一章 總則
第一條 為加強我局(集團)公路建設工程質(zhì)量管理,確保公路工程質(zhì)量,根據(jù)《公路法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、交通運輸部《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《__省建設工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《__省交通運輸廳公路工程質(zhì)量管理實施細則》以及《__省“十一五”期高速公路建設質(zhì)量管理指導意見》,結合我局(集團)實際,制定本細則。
第二條凡在我局(集團)系統(tǒng)從事公路工程建設活動的相關從業(yè)單位(包括籌建處、勘察、設計、施工、監(jiān)理和其它與公路建設有關的經(jīng)營單位)和個人,必須遵守本細則。
第三條 本細則所稱公路工程,是指局(集團)負責建設的高速公路新建和改擴建項目,包括路基、路面、橋涵、隧道、公路防護、排水及沿線附屬設施等。
第四條 本細則所稱公路工程質(zhì)量,是指根據(jù)有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準以及批準的設計文件和工程合同對建設公路工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀、環(huán)保等特性的綜合要求。
第五條 公路工程質(zhì)量實行局(集團)檢查指導,項目管理執(zhí)行機構(籌建處)全面負責,監(jiān)理單位控制,設計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質(zhì)量管理體制。
公路工程參建單位必須按有關規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構報告公路工程質(zhì)量情況,提供有關資料。任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權向各級管理部門(包括局、籌建處、交通主管部門和質(zhì)監(jiān)機構)進行檢舉、控告和投訴。
第六條 公路工程在設計使用年限內(nèi)實行工程質(zhì)量責任終身制。各參建單位的負責人,對本單位的質(zhì)量工作負領導責任;各單位的工程項目負責人,對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領導責任;各單位的工程技術負責人,對質(zhì)量工作負工程技術方面責任;現(xiàn)場工程技術人員為直接責任人。
第七條 公路工程建設項目實行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系。各有關單位要按要求建立健全質(zhì)量管理體系,強化對工程質(zhì)量的管理與控制。監(jiān)理及施工單位必須自覺接受交通主管部門、項目法人及其執(zhí)行機構的監(jiān)督管理。
第八條 嚴禁勘察、設計、施工和監(jiān)理單位將承接的工程項目轉包,嚴格控制公路建設工程的分包。
工程設計、監(jiān)理和施工分包必須按合同文件規(guī)定控制,分包單位必須具有相應的資質(zhì)等級,且不得二次分包。施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查,籌建處批準,報局(集團)備案。
分包單位必須按照分包合同的約定,對工程質(zhì)量向總承包單位負責,接受總承包單位的質(zhì)量管理;總承包單位按照總承包合同的約定,對全部工程質(zhì)量負總責,對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔連帶責任。
第二章建設單位質(zhì)量管理責任
第九條 局(集團)工程質(zhì)量管理責任
局(集團)對所轄項目工程質(zhì)量負管理責任。
(一)認真履行基本建設程序,實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制度和合同管理制度;
公路建設工程的合同文件,必須有工程質(zhì)量條款,明確各項工程和材料的質(zhì)量標準以及合同雙方的質(zhì)量責任。
(二)建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實工程質(zhì)量責任制,按規(guī)定及時完成工程質(zhì)量責任登記表和匯總表的填寫、審核和上報工作。
(三)檢查指導籌建處工程質(zhì)量管理工作。
(四)主動接受質(zhì)監(jiān)機構對其質(zhì)量保證體系建立、運行和操作行為的監(jiān)督檢查;工程開工前,按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);組織協(xié)調(diào)上級質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查,對于檢查出的問題督促籌建處及時按要求整改并反饋意見。
(五)定期對工程質(zhì)量進行檢查;工程完工后及時組織交工驗收,配合上級部門完成竣工驗收工作。
(六)依據(jù)《__省公路建設市場信用檔案管理辦法》,及時做好對從業(yè)單位的信用登記和考評工作。對出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題、不良從業(yè)行為的施工、監(jiān)理、設計單位和人員按相關程序上傳至__省公路建設管理平臺,堅決把好市場準入關,實行工程質(zhì)量“一票否決制”。
第十條 籌建處工程質(zhì)量管理責任
籌建處對所屬項目工程質(zhì)量負直接管理責任,具體負責所屬項目的工程質(zhì)量管理工作。
(一) 建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實質(zhì)量崗位責任制,按規(guī)定及時完成工程質(zhì)量責任登記表和匯總表的填寫、初審和上報工作。
(二)依照法律、法規(guī)、規(guī)范和合同文件的要求,組織施工和監(jiān)理。開工前組織施工圖設計審查和設計技術交底;施工中對工程質(zhì)量進行全過程跟蹤檢查,工程完工后負責工程檔案的歸檔并組織申報交、竣工驗收工作。
(三)負責監(jiān)督檢查監(jiān)理、施工單位的人員、設備按合同到位情況;監(jiān)督檢查有無轉包和非法分包現(xiàn)象;有權下令清除轉包和分包隊伍,對不能按期完工和保證質(zhì)量的標段,有權對其工程另行安排施工隊伍,對嚴重違規(guī)的監(jiān)理、施工單位有權中止合同。
(四)負責督促各參建單位建立質(zhì)量保證體系并有效運轉,定期對項目工程質(zhì)量進行檢查。
(五)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位和人員執(zhí)行監(jiān)理合同情況及日常工作情況;對監(jiān)理在施工中做出的不當決定有權做出糾正;對玩忽職守、不遵守職業(yè)道德或業(yè)務不稱職的監(jiān)理人員有權做出清出現(xiàn)場的決定;有權對監(jiān)理單位按有關規(guī)定進行處罰。
(六)認真執(zhí)行隱患排查和專項治理制度,對施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題和質(zhì)量缺陷,及時進行處理,加強事前和事中控制,徹底消除質(zhì)量安全隱患。
(七)認真執(zhí)行首件工程認可制度。各合同段的各分項工程的首件必須經(jīng)籌建處、監(jiān)理單位對施工工藝、工程質(zhì)量認可后,方可進行施工。
(八)認真執(zhí)行交工前橋梁、隧道專項檢查制度。交工前,籌建處必須組織對橋隧進行專項檢查,并對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行整改,未經(jīng)整改合格的項目不得進行交工驗收。對大跨徑、具有特殊結構以及存在質(zhì)量缺陷、可能影響結構安全和使用年限的橋梁,應根據(jù)規(guī)范或設計要求進行橋梁承載能力鑒定,確保橋梁承載能力滿足要求,確保橋梁使用安全、耐久。
(九)對施工違規(guī)現(xiàn)象進行處罰,及時研究處理施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題。
(十)負責審查關鍵部位、關鍵工序的專項施工技術和安全方案。
(十一)全面推行標準化、規(guī)范化施工,制定各項工程標準化施工指南或手冊,實現(xiàn)“工序科學、工藝規(guī)范、技術先進、質(zhì)量優(yōu)良、作業(yè)安全、施工文明、管理有效”的目標,力求消除質(zhì)量通病,杜絕質(zhì)量隱患。
(十二)及時發(fā)布工程質(zhì)量和進度信息,協(xié)調(diào)工程進度和質(zhì)量。
(十三)接受并配合質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督檢查。工程施工過程中,主動接受質(zhì)監(jiān)機構對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對于檢查出的問題督促有關單位及時按要求整改并反饋意見;工程完工后,配合質(zhì)監(jiān)機構完成工程質(zhì)量
鑒定。
(十四)加強檔案管理,按照《中華人民共和國國檔案法》的有關規(guī)定,建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料,都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔,并負責完成檔案驗收工作。
第三章 勘察設計單位質(zhì)量管理責任
第十一條 勘察設計單位必須按資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承擔相應的勘測設計(含優(yōu)化設計)任務。主動接受質(zhì)監(jiān)機構對其承擔設計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查,并按照工程建設強制性標準進行勘察、設計,對其勘察、設計的質(zhì)量負責,所提供的地質(zhì)、測量、水文等等勘察成果必須真實、準確。
勘察設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的合同。
第十二條 勘察、設計單位必須建立健全勘察、設計質(zhì)量保證體系,加強勘察、設計全過程的質(zhì)量控制,建立完整的勘察設計文件的編制、復核、審核、會簽和批準制度,明確各階段的責任人。
第十三條 設計文件必須符合下列要求:
(一)設計文件的編制應該符合有關公路工程建設法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和合同的要求。
(二)設計依據(jù)的基本資料應完整、準確、可靠,設計方案論證充分,計算成果可靠,并符合結構安全要求。
(三)設計文件的深度應滿足相應設計階段的有關規(guī)定要求,并符合相關規(guī)范的要求。
(四)設計文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求,體現(xiàn)公路建設新理念,符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀和環(huán)保的綜合要求。
(五)設計文件選取用的材料、配件和設備,應當注明其性能及技術標準,其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準,但不得指定生產(chǎn)廠、供應商。
第十四條 設計單位應按合同規(guī)定及時提供勘察、設計文件及施工圖紙;開工前作好設計文件的交底工作;并應在施工現(xiàn)場派駐設計代表,隨時掌握施工現(xiàn)場情況,及時解決設計中存在的有關問題。
設計單位應對工程質(zhì)量是否滿足設計要求提出評價意見,尤其對地基承載力等關鍵指標要做出必要的鑒定。同時,應會同有關部門協(xié)助質(zhì)監(jiān)機構處理有關設計糾紛問題。
第十五條 施工圖提交后,由局(集團)組織有關單位對設計進行必要的審查,設計單位應根據(jù)審查意見對設計進行修改,施工期間出現(xiàn)的變更設計,必須有設計單位的簽署意見。設計單位對審查意見或變更設計如有疑問,應及時提出。按審查意見或變更意見修改后的施工圖設計文件,設計質(zhì)量責任仍由設計單位負責。
第十六條 設計質(zhì)量管理及變更設計管理應嚴格按《__省公路工程勘察設計管理暫行辦法》以及雙方的合同協(xié)議和有關規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 工程完工后,對本項目的設計工作進行總結,并提供一套完整的勘察、設計文件交籌建處歸檔。
第四章 監(jiān)理單位質(zhì)量管理責任
第十八條 監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負現(xiàn)場管理責任。
監(jiān)理單位應根據(jù)所承擔監(jiān)理任務和監(jiān)理合同的要求,向工程現(xiàn)場派駐相應的監(jiān)理機構、人員和設備。未經(jīng)局(集團)同意,不得對合同規(guī)定的人員和設備任意調(diào)整。
監(jiān)理工程師上崗必須持有部、省交通行政主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書,其他監(jiān)理人員上崗,必須取得監(jiān)理員證。
第十九條 嚴禁監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務或非法分包監(jiān)理業(yè)務。
第二十條 監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范。嚴格履行監(jiān)理合同,監(jiān)督工程施工承包合同的實施。各級監(jiān)理人員在工程質(zhì)量管理中要做到“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”,同時必須接受省質(zhì)監(jiān)機構對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第二十一條 監(jiān)理單位應認真編制監(jiān)理手冊,審查施工組織設計和技術措施;審查試驗工程施工工藝,批準特殊技術措施和特殊工藝;監(jiān)督合同中有關質(zhì)量標準、要求的實施;糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承包合同的工程和施工行為;提出或?qū)彶樵O計變更;進行工程質(zhì)量檢測,參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。
(一)加強對施工單位自檢體系工作質(zhì)量的監(jiān)督和管理,督促施工單位認真履行合同,對工程轉包和非法分包及時進行查處。
(二) 對工程施工質(zhì)量進行全方位監(jiān)督管理與控制,要嚴把“開工審批關”、“施工過程旁站關”和“合同計量支付關”。
(三)必須具備獨立的工地試驗室和中心試驗室,并通過省質(zhì)量監(jiān)督部門的資質(zhì)認證。
(四)駐地監(jiān)理的抽檢頻率不少于20%,堅持平行試驗100%;總監(jiān)辦關鍵項目抽檢頻率不少于5%,一般項目抽檢頻率不少于3%,并負責駐地監(jiān)理工地試驗室不能完成的平行試驗。對路面各結構層的組成設計、高標號水泥混凝土配合比設計總監(jiān)辦必須進行平行試驗。
(五)監(jiān)理工程師應協(xié)調(diào)好進度與質(zhì)量,并協(xié)助業(yè)主作好地方工作。
(六)駐地監(jiān)理要作好工作日志,做到文字為憑、數(shù)據(jù)說話、檢測定性。要加強監(jiān)理檔案資料的規(guī)范管理和對施工單位的檔案資料管理工作的監(jiān)督、檢查、指導,負責工程施工檔案整理的審核簽證。工程完工后,作好監(jiān)理工作總結,并對監(jiān)理過程中的資料整理交業(yè)主歸檔。
(七)駐地監(jiān)理工程師不得擅離職守,如需離崗必須經(jīng)總監(jiān)辦、籌建處批準。
第二十二條 建立監(jiān)理工作質(zhì)量保證金制度,在監(jiān)理費用結算時,預留監(jiān)理服務費的5%作為工程質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)的監(jiān)理費用,缺陷責任期結束后一次性支付監(jiān)理工作質(zhì)量保證金。如缺陷責任期內(nèi)未完全履行監(jiān)理責任,建設單位可另行委托其它監(jiān)理單位承擔缺陷責任期的監(jiān)理工作,其費用從監(jiān)理工作質(zhì)量保證金中支付。
第二十三條 建立工作考核獎懲制度,并與所管轄標段的質(zhì)量情況掛鉤,對監(jiān)理進行獎罰。
第五章 施工單位的質(zhì)量責任
第二十四條 施工單位必須依據(jù)有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范的規(guī)定,按照設計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工,認真落實籌建處的質(zhì)量管理措施,并對其承擔的工程的施工質(zhì)量負責。
第二十五條 施工單位必須建立健全工程質(zhì)量責任制和質(zhì)量保證體系,推行全面質(zhì)量管理,制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及考核辦法。建立“橫向到邊,縱向到底、控制有效”的施工質(zhì)量自檢體系,建立工地試驗室,加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。施工單位工程自檢體系應對施工全過程、全方位跟蹤控制。各分項工程(工序)開工前必須提交規(guī)范的開工報告,完工后,自檢人員應按合同規(guī)定的規(guī)范、標準進行全面自檢評定,提出自檢報告或轉序意見。開工和轉序須報駐地監(jiān)理審批同意后方可實施。對交付監(jiān)理簽認的工程,要落實質(zhì)量責任制。
第二十六條 如工程發(fā)生質(zhì)量事故,施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、籌建處及有關部門報告,并保護現(xiàn)場接受調(diào)查,認真進行事故處理。
第二十七條 對關鍵工程的施工工藝、施工方案必須經(jīng)過嚴格論證,確保萬無一失;必須對高風
險工程的施工方案和安全措施進行專家審查,通過后報監(jiān)理單位、籌建處審批。
第二十八條 加強原材料的質(zhì)量控制,對于甲供的材料,施工單位也必須按規(guī)范要求進行檢測,不合格堅決不能使用。
第二十九條 加強全員安全教育,重點對新進從業(yè)人員和采用新工藝、新技術、新材料、新設備的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓;對在崗的從業(yè)人員應當進行安全生產(chǎn)再教育和再培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗就業(yè)。
第三十條加強現(xiàn)場文明施工,切實保護環(huán)境。
第三十一條 加強施工過程中原始工程資料的整理和歸檔工作,依據(jù)有關公路工程標準及設計文件要求,按規(guī)定向籌建處提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料,保證資料的準確和完整。
第三十二條 工程質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)所出現(xiàn)的一切因施工原因造成的質(zhì)量問題,籌建處有權要求施工單位無條件進行處理,也有權另行委托其它施工單位進行處理,由此造成的工程返工及維修費用從質(zhì)量保證金中支付。缺陷責任期結束后,經(jīng)監(jiān)理和建設單位簽認批準,施工單位方可一次性結清質(zhì)量保證金。
第六章 材料、設備采購的質(zhì)量管理
第三十三條 材料和設備的供應單位(采購單位)對所供應(采購)的材料、設備質(zhì)量負責,并承擔連帶的工程質(zhì)量責任。其所供應(采購)的材料和設備,必須符合有關公路工程現(xiàn)行技術標準的規(guī)定,符合設計對材料、設備的要求,確保供貨時間,做好售后服務;凡用于公路工程項目的材料和設備,具有按合同規(guī)定自主采購的權利,任何單位和個人不得干預正常采購工作。
第三十四條 由按合同規(guī)定指定采購的材料和設備,施工單位和監(jiān)理單位應按規(guī)定進行檢查。對檢驗不合格的產(chǎn)品,施工單位有權拒絕使用。檢驗意見不一致時,由質(zhì)監(jiān)機構仲裁。
第三十五條 在材料、設備的采購和使用過程中,應嚴格計量標準,按照有關施工技術規(guī)范進行。
第七章科研、試驗檢測單位的質(zhì)量管理
第三十六條 科研、試驗檢測單位對所提供的試驗檢測結果的質(zhì)量負責。
科研、試驗檢測單位必須具備相應資質(zhì),及時有效地提供服務;所提供的技術、數(shù)據(jù)必須真實可靠、公正;未經(jīng)許可,不得私自向第三方提供合同下的有關各種技術、數(shù)據(jù)和資料。
第八章 罰 則
第三十七條 由于勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測及建設管理等責任過失而造成工程質(zhì)量事故,對責任單位及人員嚴格按有關規(guī)定進行處罰。造成人身傷亡及財產(chǎn)損失的,責任單位應按有關規(guī)定或裁決,給予受損方經(jīng)濟賠償。
第三十八條 在工程施工中,因施工單位自檢體系不健全,工作不負責任,違反自檢的規(guī)定要求,不按設計和合同要求施工、使用不合格材料和設備、偷工減料而造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應視情節(jié)處以停工整頓、停止工程價款支付及清除施工單位的處罰,并賠償由此造成的一切經(jīng)濟損失。偽造檢驗報告或偽造檢驗結論的,視情節(jié)輕重,予以通報批評。
監(jiān)理單位及人員對以上問題既不及時采取措施進行處理,也不及時向總監(jiān)辦和籌建處報告,將有關責任人清出現(xiàn)場,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟損失的5%-10%;清除人員按交通運輸部《公路工程監(jiān)理信用評價辦法》相關程序及規(guī)定傳至部網(wǎng)站公示。
對施工單位不按合同規(guī)定實行質(zhì)量保修,在缺陷責任期不履行職責的監(jiān)理單位除扣罰其質(zhì)量保證金外,在全局(集團)予以通報,并按照《__省誠信檔案管理辦法》相關程序報省交通運輸廳。
第三十九條 監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中違反《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定,管理混亂,失誤較多,開工審批把關不嚴,關鍵工序旁站不到位,轉序工作不負責任,造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應按有關規(guī)定對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員進行處罰。
第四十條 因監(jiān)理和施工單位對設計圖紙復核不細,對明顯設計錯誤(經(jīng)專家組鑒定)未能及時提出變更申請,仍按錯誤圖紙施工造成損失的,除按有關規(guī)定對設計單位進行處罰外,對施工單位處以賠償損失額50%的處罰,對監(jiān)理單位處以賠償損失額5%的處罰。如因籌建處、設計人員接到變更申請未能及時進行處理造成損失的,視情節(jié)對直接責任人處以行政警告以上處罰。
第四十一條 發(fā)現(xiàn)施工單位將工程轉包和非法分包,對有關單位進行如下處罰:
(一)監(jiān)理單位。因?qū)彶楣芾聿粐牢茨芗皶r發(fā)現(xiàn),在同一標段出現(xiàn)一起非法分包時,除清退分包商外,由籌建處對駐地監(jiān)理進行全線通報批評,當出現(xiàn)轉包或兩起以上非法分包時,將駐地工程師及有關責任人清出現(xiàn)場,情節(jié)嚴重的終止監(jiān)理合同,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟損失的5%-10%,同時上報有關部門。
監(jiān)理單位任何人員不得安排施工隊伍從事工程的轉包和分包活動,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實,即清出現(xiàn)場,并建議省交通運輸廳取消其監(jiān)理從業(yè)資格。
(二)施工單位。當出現(xiàn)一起非法分包時,清退分包商,并處于合同總價的0.5%罰款,當出現(xiàn)轉包或兩起以上非法分包時,則認為承包商無能力承擔該項工程,籌建處對其所承包的工程可另行安排施工單位;分包現(xiàn)象嚴重的標段籌建處將與其終止合同,同時承包商賠償由此造成一切經(jīng)濟損失,籌建處將上報上級有關部門,進行通報批評。
第四十二條 違反廉政建設有關規(guī)定的參建單位和人員,按高速公路《建設工程廉政合同》進行處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九章附則
第四十三條 本細則由__省高速公路管理局(集團)負責解釋。
第四十四條 公路工程質(zhì)量管理實施“陽光工程”, 廣泛接受社會各界監(jiān)督。實行質(zhì)量舉報和事故報告制度。按照局(集團)冀高工〔2009〕158號文件和冀高工〔2009〕487號文件執(zhí)行。
第5篇 高速公路建設項目安全生產(chǎn)管理細則
第一節(jié) 總則
第一條 為了加強本項目安全生產(chǎn)管理,遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保項目建設順利實施,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(jt-ggio一2006),等法律法規(guī),結合本項目實際,制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持“誰主管、誰負責,管生產(chǎn)必須管安全”的原則,樹立“安全重于生命、責任重于泰山”、“安全就是效益、生產(chǎn)服從安全”的思想,執(zhí)行“安全生產(chǎn)一票否決”制度。
第三條 安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一管理、分級負責。武易晉指揮部安全保通處負責全項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;負責所轄標段施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)全面管控及有關工作的具體督促落實,并對所轄標段監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查;設計單位承擔主體工程所需安全措施要同步設計的有關責任;監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范與合同的要求承擔所轄標段安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任。施工單位作為安全生產(chǎn)的第一責任人承擔安全生產(chǎn)的主體責任;并負責其標段各項安全生產(chǎn)措施的具體落實。
第四條 實行安全生產(chǎn)責任落實與追究制度。各單位應按照分級職責明確責任義務,落實相關管理責任人,建立責任追究問責制,確保各項安全生產(chǎn)管理工作能落實到人,落實到位。
對在施工安全生產(chǎn)管理過程中落實安全制度不力,安全隱患治理不徹底,以及發(fā)生責任事故的單位及責任人將進行相應處罰。
第五條 本辦法適用于本項目建設過程中與安全有關的所有參建單位和個人。
第二節(jié) 安全組織機構及安全職責
第六條 安全生產(chǎn)組織機構與職責
項目辦成立由項目辦主任為組長,項目辦副主任、總工程師、現(xiàn)場辦副主任為副組長,項目辦各科室、現(xiàn)場辦各科室主要負責人、設計代表組長、駐地高監(jiān)和項目經(jīng)理為組員的安全生產(chǎn)領導小組,辦公室設置在項目辦質(zhì)量安全監(jiān)督科和現(xiàn)場辦安全科,負責安全管理工作的日常事務。
項目辦安全生產(chǎn)領導小組的職責:
1、認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級部門有關文件精神;
2、負責落實本項目安全生產(chǎn)的全面管理工作;
3、組織制定本項目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理辦法;
4、督查各監(jiān)理單位、施工單位安全生產(chǎn)管理工作,組織開展安全生產(chǎn)大檢查,監(jiān)督指導各施工、監(jiān)理單位落實安全主體責任。
5、嚴格執(zhí)行重特大事故行政責任追究制度,參與建設項目范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
6、組織制定并與各監(jiān)理單位、施工單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》、《安全目標責任書》。
7、向上級各主管部門定期匯報安全生產(chǎn)工作。
項目辦質(zhì)量安全科職責:
1、嚴格執(zhí)行工程建設安全生產(chǎn)相關政策、法規(guī)和規(guī)范,落實項目辦的各項決定。
2、負責項目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
3、負責制定安全生產(chǎn)制度、落實安全管理職責,組織安全管理人員教育、培訓和考核,審查特種作業(yè)人員的從業(yè)資格。
4、監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理體系。
5、組織指導施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)技術示范及應急預案演練工作。
6、負責“平安工地”創(chuàng)建及安全生產(chǎn)標準化建設。
7、參與工程安全評估及工程事故責任的調(diào)查。
8、負責施工安全專項經(jīng)費的計量支付審核。
9、負責安全生產(chǎn)管理內(nèi)業(yè)資料的整理、歸檔。
現(xiàn)場辦安全科職責:
1、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術標準和政策,制定安全生產(chǎn)管理整體規(guī)劃和年度計劃,并督促檢查各參建單位并予以落實。
2、監(jiān)督參建單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系、制定完善安全生產(chǎn)管理制度、落實安全生產(chǎn)主體責任。
3、建立安全管理基礎檔案資料,及時督促有關單位上報安全生產(chǎn)信息并匯總上報。
4、組織對施工現(xiàn)場的日常安全巡查和監(jiān)督,及時查處各類安全隱患,糾正參建單位的安全管理缺陷和施工過程中的不安全行為。
5、督促落實施工單位、監(jiān)理單位建立適合本項目的應急救援體系、儲備應急物資及應急力量,并組織應急預案的演練。
6、督查本項目參建單位安全設施投入,對安全經(jīng)費進行核實計量。
7、監(jiān)督參建單位做好安全管理人員崗前培訓、安全宣傳教育工作。
第七條 各監(jiān)理單位應成立相應安全監(jiān)理部門,駐地監(jiān)理工程師作為其監(jiān)理項目的安全生產(chǎn)第一責任人,各合同段監(jiān)理組長及主管工程師負責現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。
1、監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理,對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
2、編制并組織實施《安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理實施細則》,明確安全監(jiān)理人員的崗位職責、監(jiān)理內(nèi)容和方法等工作。
3、審批施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨?核驗施工現(xiàn)場機械設備,進行進場檢查驗收和記錄。對危險性較大的工程進行旁站監(jiān)理。
4、加強安全巡視檢查監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,應當要求施工單位整改,必要時可下達施工暫停指令,并向項目辦報告。
5、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中應有安全生產(chǎn)情況(包括事故)記錄,以及規(guī)模較大或危險性大工程專職安全監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理等內(nèi)容。
6、安全監(jiān)理工程師應當持有交通行政主管部門安全生產(chǎn)考核證。
7、發(fā)生安全生產(chǎn)事故,監(jiān)理單位應按規(guī)定上報。
第八條 勘察設計單位的安全生產(chǎn)職責
1、勘察設計單位應對其勘察成果負責。在勘察過程中發(fā)現(xiàn)工程所在區(qū)域地質(zhì)災害隱患或者工程建設活動可能引發(fā)地質(zhì)災害的,應為工程實施提供準確資料并提出對地質(zhì)災害的防治建議。
2、勘查設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應當對所設計項目的安全問題和注意事項進行詳細說明;
3、采用新結構、新材料、新工藝的工程、以及結構特殊和施工危險性較大的工程,設計單位應提供詳細專門的施工組織和施工方案設計,并提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議;
4、對工程所在區(qū)域存在地質(zhì)災害隱患或工程建設活動可能引發(fā)地質(zhì)災害的,勘查設計單位應詳細編制地質(zhì)災害防治方案;
5、勘查設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),應當在設計文件中注明,并在技術交底時闡述清楚;
6、施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設計不能滿足施工作業(yè)安全條件的,勘查設計單位應對工程設計及時予以修改,并出具修改方案或變更設計圖紙。
第九條 施工單位的安全生產(chǎn)職責
1、施工單位應當對全部工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負責;
2、施工單位派駐的項目部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人,對所承建合同段的安全生產(chǎn)負全面責任,技術負責人、質(zhì)檢負責人、安全生產(chǎn)專職管理人員對施工安全進行技術支持和現(xiàn)場管理;
3、施工單位必須設置安全生產(chǎn)管理機構,建立和健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系,按規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員;
4、施工單位要按照法律、法規(guī)的要求,針對施工特點制定安全生產(chǎn)保障措施,制定安全生產(chǎn)事故應急預案;
5、施工單位要按規(guī)范要求保證對勞動保障、生產(chǎn)安全的經(jīng)費投入,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用;
6、施工單位要保養(yǎng)、維修好現(xiàn)場施工機具及相關器材,并按規(guī)定對施工機具及關聯(lián)材料進行檢測和更換,確保施工機具和器材的完好;
7、施工單位必須按規(guī)定給施工人員備齊安全防護用品,所購置的勞動保護用品質(zhì)量必須符合國家有關標準;
8、施工單位要進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄;
9、施工單位要積極配合建設單位的安全生產(chǎn)檢查工作,認真完成建設單位交辦的有關安全方面的其它工作;
10、較大安全風險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監(jiān)理單位和項目辦審批;
11、 施工單位應當建立安全生產(chǎn)技術交底制度,要求交底至現(xiàn)場作業(yè)人員;
12、施工單位項目部應當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險,意外傷害保險費應由施工單位自行支付。
13、施工單位要按時向現(xiàn)場辦和監(jiān)理單位填報安全月報表。
14、項目部專職安全管理人員持有省級交通主管部門頒發(fā)的c級《安全生產(chǎn)考核合格證書》,專職安全生產(chǎn)管理人員按照1人/5000萬元配備。
第十條 項目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責:
1、對本標段的安全生產(chǎn)負全面責任,嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、標準、以及項目辦與所在企業(yè)的安全規(guī)章制度。
2、項目經(jīng)理必須持有b級《證書》。
3、組織編制與施工組織設計、施工方案配套的安全防護措施及專項施工方案,經(jīng)批準后實施,并做好安全技術交底。
4、保證安全生產(chǎn)和職工健康所需的資金和物資,創(chuàng)造安全文明的施工生產(chǎn)和生活條件。
5、組織制定施工現(xiàn)場各項安全管理規(guī)章制度,安全技術操作規(guī)程,并督促實施。
6、組織安全教育與培訓,定期不定期進行安全檢查,對施工現(xiàn)場安全隱患進行排查與整改,落實各種安全保障措施。
7、建立事故應急救援體系。發(fā)生事故后要及時啟動預案保護現(xiàn)場,及時上報有關部門。
8、組織編制實施本標段的“安全生產(chǎn)月”及相關安全活動方案等。
第十一條 專職安全員安全生產(chǎn)的職責:
1、協(xié)助項目經(jīng)理組織協(xié)調(diào)本合同段的安全生產(chǎn)工作,宣傳貫徹有關安全生產(chǎn)的方針、政策,負責監(jiān)督檢查安全執(zhí)行情況。
2、協(xié)助項目經(jīng)理定期組織安全生產(chǎn)檢查,落實相關安全措施,制止違章指揮、違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)可能造成重大事故隱患時及時停止作業(yè),指揮人員撤離現(xiàn)場,并報告現(xiàn)場負責人。
3、組織協(xié)調(diào)有關生產(chǎn)部門制定或修改安全技術操作規(guī)程和有關規(guī)章制度,并對這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查并做好記錄。
4、參加對從業(yè)人員安全宣傳教育和安全技術培訓,參與安全技術交底,負責檢查班前會開展情況并做好記錄,會同有關部門搞好特種設備驗收、特種作業(yè)人員的安全教育培訓和考核工作。
5、督促本合同段個人安全與勞動防護用品的發(fā)放和使用。
6、參加安全事故的調(diào)查處理。
第三節(jié) 項目安全管理與施工安全控制主要程序
第十二條 本項目各單位要按照“完善安全保障體系,強化責任分解落實,實現(xiàn)現(xiàn)場有效控制”總體工作思路切實做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節(jié)有關職責規(guī)定,通過設立專門的安全管理部門、建立完備的規(guī)章制度、配備專職安全管理人員及相應工作條件、確保安全經(jīng)費投入及合理使用、建立完善的安全生產(chǎn)保障體系,并通過內(nèi)部監(jiān)督與層級間監(jiān)督保證其有效運行和發(fā)揮作用。
第十三條 為了確保安全生產(chǎn)管理責任落實到人,落實到具體的施工環(huán)節(jié),并進行有效的責任問責,項目辦與各施工、監(jiān)理單位簽訂安全目標責任書,各單位內(nèi)部要按照分工分解安全責任,并逐級簽訂目標責任書。
第十四條 本項目安全管理實行安全責任卡制度,由現(xiàn)場辦組織審核,要求按照與工程質(zhì)量卡中各分部、分項工程的劃分,按實際入場的施工、監(jiān)理人員進行詳細的安全責任分工,并簽訂安全責任卡。
第十五條 各監(jiān)理、施工單位按照《甘肅高速公路建設管理標準化指南》及《十天高速公路標準化建設實施細則》的要求制訂安全規(guī)章制度及辦法。
第十六條 項目施工安全風險評估與工程安全防護措施及專項施工方案的編制與審批。
施工單位在各分部、分項工程開工前要進行項目施工安全風險評估。在此基礎上一般性工程要編制針對性的施工安全防護措施,不得用簡單籠統(tǒng)的一般性條目應付。
特殊與危險性大工程(范圍為:1.不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;2.滑坡和高邊坡處理:3.樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程:4.橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構件施工等;5.隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道等; 6.爆破工程:7.臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除;8、邊通車邊施工的工程;9其它危險性較大工程)要求編制專項施工方案、安全預案,必須附有安全監(jiān)測、計算分析結果;監(jiān)理單位要根據(jù)工程施工安全控制需要審批施工風險評估報告、施工安全防護措施及專項施工方案、安全預案。
施工單位須編制施工安全風險評估報告,現(xiàn)場辦、監(jiān)理審核后由監(jiān)理批復實施。
第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格,由安全監(jiān)理工程師簽批后方可開工,并作為批準分項開工報告的主要內(nèi)容之一。
施工的安全防護措施由專業(yè)監(jiān)理工程師分步驟對其進行全過程監(jiān)督、檢查及驗收。
第十八條 施工單位必須做好“兩項達標”。
施工人員管理達標:一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規(guī)定。
施工現(xiàn)場防護達標:一線人員個人防護措施、施工現(xiàn)場安全防護措施等符合有關規(guī)定。
第十九條 施工單位應嚴格執(zhí)行“四項嚴禁”與“五項制度”要求
“四項嚴禁”為:
1、嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設置施工駐地;
2、嚴禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè),鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū),設計單位要進行專項安全設計,并按設計變更規(guī)定,經(jīng)批準后實施;
3、嚴禁隧道無超前地質(zhì)預報和監(jiān)控量測措施施工;
4、嚴禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。
“五項制度”為:
1、施工現(xiàn)場危險告知制度
2、施工安全監(jiān)理制度
3、專項施工方案審查制度
4、設備進場驗收登記制度
5、安全生產(chǎn)費用保障制度
第二十條 施工單位必須遵照國家、省與地方有關要求落實對特種設備(起重機械設備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施、壓力容器)的安全管理。特種設備使用前必須委托地方具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進行審驗驗收,驗收合格的方可使用。使用中嚴格遵守安全操作規(guī)程,落實工前檢查與交接班驗收交接制度,并做好使用記錄。
特種設備操作人員須持有滿足技術等級要求的上崗資格證,作業(yè)前須進行安全作業(yè)流程交底并做好日常設備使用記錄。
租賃與臨時租用特種設備和施工機具及配件的,必須做到審驗手續(xù)完備合規(guī),操作人員持證滿足要求;并應在租用合同中明確雙方安全保障的風險責任條款。
特種設備的審驗材料與操作人員證件經(jīng)監(jiān)理核實后裝訂成冊報備現(xiàn)場辦。
第二十一條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,在進入現(xiàn)場前由專職安全員進行查驗,并由專人管理,定期檢查、維修和保養(yǎng),建立相應資料檔案,對影響安全使用的及時報廢。
第二十二條 民爆物品采購、運輸、儲存、爆破作業(yè)時應按照《民用爆炸物品安全管理條例》(國務院第466令)相關規(guī)定和程序進行,應嚴格服從公安、安監(jiān)等部門的管理。要認真按照《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設計規(guī)范》(gb50089-2007)等規(guī)定落實責任人,做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作,以及領用、登記、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。
第二十三條 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按有關行業(yè)施工操作安全規(guī)程、《十天高速公路建設標準化管理細則》中相關要求、附件一《十天高速現(xiàn)場施工安全控制主要技術措施指導要點》、《監(jiān)理規(guī)范》等要求做好施工過程的安全生產(chǎn)。
第二十四條 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,結合工程實際情況,識別風險因素、確定重大危險源清單,通過經(jīng)常性的全面檢查,查違整改,展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬,按照時限及確定的要求治理消除安全隱患,確保施工生產(chǎn)安全有序可控。
第二十五條 施工單位必須接受有關安全監(jiān)督管理機構、項目辦(現(xiàn)場辦)和監(jiān)理單位對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于項目辦(現(xiàn)場辦)下達的整改要求,要按時限予以整改,經(jīng)監(jiān)理驗收后將整改結果上報項目辦(現(xiàn)場辦)。對于因施工單位嚴重違規(guī)、違章操作,被有關單位責令停工的,施工單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改,在未經(jīng)有關單位復檢和下發(fā)復工通知前,施工單位不得自行復工。引起的一切后果由施工單位自負。
第二十六條 施工單位應依照有關規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立可靠的應急救援組織體系,配備應急救援人員、器材和設備,并定期結合生產(chǎn)需要進行演練。
第二十七條 安全生產(chǎn)的動態(tài)控制與安全生產(chǎn)管理專報制度
各單位應加強對安全生產(chǎn)的動態(tài)控制。現(xiàn)場辦每月對安全生產(chǎn)進行檢查;要求監(jiān)理單位高監(jiān)與安全監(jiān)理工程師日常巡查,工點監(jiān)理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄;施工單位每日有檢查記錄。同時,安全整改指令閉合。
本項目中實行安全生產(chǎn)專報制度。各施工、監(jiān)理單位要對每月的施工安全生產(chǎn)動態(tài)狀況及管理情況進行分析總結,提交安全生產(chǎn)專題月報。在每月25日前報現(xiàn)場辦,現(xiàn)場辦匯總分析后報項目辦。該內(nèi)容及有關整改措施要求同時納入每月調(diào)度會的匯報材料中。另外,對于施工過程中出現(xiàn)的重大問題應及時報告,并根據(jù)安全生產(chǎn)的動態(tài)及時采取措施。
第二十八條 各施工、監(jiān)理單位必須按照項目辦安排展開“安全生產(chǎn)年”、“打非治違專項整治”、“平安工地創(chuàng)建”等活動。要求將日常的安全管理工作納入其中,圍繞主題及結合自身安全方面的共性問題與薄弱環(huán)節(jié)開展活動,促進安全生產(chǎn)管理水平的提升。
第四節(jié) 安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓
第二十九條 安全生產(chǎn)宣傳教育
1、各級安全領導小組須定期召開安全工作例會,傳達、學習有關文件精神,總結上階段安全工作進展情況,安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。
2、各單位要及時宣傳國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術知識;組織員工學習安全生產(chǎn)管理制度,提高全員安全意識。
3、教育員工遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度,積極參加各種安全生產(chǎn)活動,杜絕違章作業(yè)。
4、各施工單位必須落實安全生產(chǎn)三項教育,一是安全生產(chǎn)應知應會的“基礎教育”;二是專項工藝施工前的“安全技術交底教育”;三是班前班后的“日常教育”。
第三十條 安全生產(chǎn)培訓規(guī)定
1、駐地高監(jiān)與副高監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、項目三大負責人和專職安全員必須參加由項目辦及有關上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓考核。
2、施工單位要對進場工人及調(diào)換工種后的工人進行安全教育和技術培訓,培訓合格后方可上崗。
3、特殊工種(電工、金屬焊接(切割)作業(yè)、機動車輛駕駛和起重機作業(yè)、登高架設作業(yè)、爆破作業(yè)等)工人除進行一般的安全教育外,還要進行特種專業(yè)的安全技術培訓,培訓合格方可上崗。
4、施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
5、監(jiān)理單位要對各合同段安全教育、培訓工作情況進行監(jiān)督和檢查。
第五節(jié) 安全專項費用使用與臺帳管理
第三十一條 安全專項費用指用于施工安全防護用具及設施的采購更新、安全施工措施落實、安全生產(chǎn)條件改善的費用,確保安全專項費用?？顚Ｓ谩?/p>
施工單位不得以安全專項費用為額度限制施工實際所需安全費用的投入,不足部分由施工單位自行增加。
第三十二條 安全專項費用的計量與支付前提必須以施工方案中經(jīng)監(jiān)理批準的安全措施與要求為依據(jù)。具體費用按完成這些措施所需的人機工料投入計算并建立臺賬,經(jīng)監(jiān)理驗收、現(xiàn)場辦檢查符合要求后方可計量。
計量必須附相應措施設計圖、說明、人機工料投入清單、外購材料發(fā)票、照片與影像資料等。沒有依據(jù)或依據(jù)不合理,未經(jīng)驗收審批的,一律不予計量。
第三十三條 安全專項費用的計量與支付內(nèi)容按照《甘肅省交通廳工程處建設項目安全生產(chǎn)費用管理辦法》執(zhí)行。每月與工程計量同步辦理。
第六節(jié) 生產(chǎn)安全事故處置、報告和調(diào)查處理
第三十四條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,施工單位應及時啟動應急預案,立即采取措施防止事故擴大,組織有關力量進行自救,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況及時上報。施工單位還應保護事故現(xiàn)場,需要改變事故現(xiàn)場原始狀態(tài)的,應當做出標記和書面記錄,妥善保管有關證物。事故報告要求在事故發(fā)生后的1小時內(nèi),將事故簡要情況即發(fā)生單位概況、時間、地點以及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施;其它應當報告的情況上報。
項目辦在接到事故報告后按有關規(guī)定及時向上級主管部門報告事故,并立即啟動項目應急預案,同時,按照預案及上級部署展開救援等工作。
第三十五條 生產(chǎn)安全事故的處理依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號令)規(guī)定執(zhí)行。各相關單位應配合有關單位對事故的調(diào)查處理,并做好其它后續(xù)工作。
第七節(jié) 安全生產(chǎn)的獎懲與施工、監(jiān)理單位履約動態(tài)信用評價
第三十六條 為了促進各項安全生產(chǎn)管理措施在現(xiàn)場得到有效落實,本項目實行安全生產(chǎn)的獎懲制度。即按《十天水高速公路安全生產(chǎn)管理行為檢查內(nèi)容及評分處罰標準表》(附表九)進行現(xiàn)場檢查獎懲。對于施工單位表中大項不達標或存在重大隱患,罰款5萬-10萬;表中小項違規(guī)以一般性違規(guī)處理,每次按1萬-2萬元罰款,由項目辦(現(xiàn)場辦)做出處罰的事項,對于監(jiān)理單位要按1/5的比例進行連帶處罰。
上述一般性違規(guī)處罰由項目辦(現(xiàn)場辦)有關管理人員現(xiàn)場做出。其它重大安全違規(guī)由項目辦集體研究后作出處罰。同時,對安全生產(chǎn)措施到位、安全形勢平穩(wěn)的單位按照同等的標準進行獎勵。監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作不到位的將視為不履約扣除相應監(jiān)理費用,并按照違約進行相應處罰。
第三十七條 現(xiàn)場辦在對施工、監(jiān)理單位信用評價中將安全生產(chǎn)管理以30%的權重納入其履約的動態(tài)信用評價中。監(jiān)理單位按此權重向現(xiàn)場辦提交對施工的動態(tài)信用評價,現(xiàn)場辦在將此部分評價納入總的動態(tài)信用評價中,并經(jīng)綜合后將有關單位的動態(tài)信用評價報項目辦,項目辦在綜合評價后上報廳質(zhì)監(jiān)站。
第6篇 公路建設項目安全管理制度
公路建設項目安全管理制度
一、總則
1、為加強項目安全管理工作,保護職工在施工生產(chǎn)過程中的安全與健康,預防傷亡事故和職業(yè)危害,促進項目生產(chǎn)的發(fā)展,特制定本辦法。
2、項目安全管理要責徹執(zhí)行“安全第一,預防為主”的方針、要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,及“誰主管誰負責”的安全生產(chǎn)責任制,形成“完善的項目安全”的保證體系。
3、項目安全管理必須堅持從嚴治理,做到嚴明職責、嚴密制度、嚴肅紀律、嚴格考核。
4、本辦法適用于工地各項目經(jīng)理部。
二、項目安全管理機構、人員及職責
(一)項目必須成立安全領導小組,項目經(jīng)理為安全領導小組組長,是本項目安全生產(chǎn)第一責任人。項目應設立負責安全技術管理的職能部門,協(xié)助經(jīng)理對日常安全生產(chǎn)工作和機械安全工作履行監(jiān)督、檢查、管理職責,并協(xié)助搞好機械安全和消防工作。
(二)100人以上的項目經(jīng)理部必須設立專職安全員一名,特殊情況下,可設二名專職安全員。項目專職安全員必須經(jīng)地方勞動部門或公司組織的專業(yè)培訓,獲得《安全員證》后方可上崗。
(三)項目專職安全員不得隨意更換,確因工作需要變更工作崗位時,須報安全部門批準,并配備經(jīng)培訓獲得《安全員證》的其他人員接替工作。
(四)項目經(jīng)理部有關人員安全職責
a、項目經(jīng)理安全職責
1、對項目的安全生產(chǎn)、勞動保護工作負第一責任。
2、貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)、勞動保護的方針、政策、法令和公司有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
3、在計劃、布置、檢查、總結、評比本項目生產(chǎn)工作時,必須同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全生產(chǎn)工作。
4、負責組織領導本項目安全生產(chǎn)保證體系,制定年度安全生產(chǎn)工作目標和相應的保證措施。
5、領導本項目安全小組和負責檢查安全技術部門的工作,堅持每月對本項目生產(chǎn)進行一次大檢查,主持召開項目安全生產(chǎn)辦公會,研究本項目安全生產(chǎn)有關問題。
6、督促、檢查副經(jīng)理、各職能部門及負責人嚴格履行安全生產(chǎn)責任制,落實各自管轄的安全工作,對本項目事故隱患的整改在技術、資金、物資上給予妥善安排和保證,及時解決生產(chǎn)過程中的各類事故隱患,減少和杜絕傷亡事故。
7、加強對本項目職工的遵章守紀教育,提高職工素質(zhì),強化職工安全意識,總結、推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗,表彰先進班組和個人。
8、推進現(xiàn)代科學管理方法,提高安全生產(chǎn)管理水平。
9、項目經(jīng)理是項目范圍內(nèi)治安綜合治理責任人,對職工正常的生活安全負有主要責任,組織職工法制教育,把預防在先工作做好、做細,負責處理案件、事件調(diào)解糾紛。
b、項目副經(jīng)理安全職責
1、對本項目的安全生產(chǎn)、勞動保護工作負第二責任。
2、協(xié)助經(jīng)理認真貫徹落實國家有關生產(chǎn)、勞動保護的方針、政策、法令和公司有關生產(chǎn)規(guī)章制度。
3、貫徹執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,做到生產(chǎn)與安全“五同時”。
4、協(xié)助經(jīng)理組織本項目安全大檢查,對查出的事故隱患等,指定專人或部門負責限期整改。
5、主持和參加項目生產(chǎn)調(diào)度會,當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,必須服從安全,確保安全生產(chǎn)。
6、加強對職工遵守紀律的教育,提高職工素質(zhì)、強化職工安全意識,總結推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。
7、做好本項目職工勞逸結合和女工“五期”特殊勞動保護工作,嚴格執(zhí)行公司關于勞動保護用品、防暑降溫物品的發(fā)放標準。
8、本項目發(fā)生人身、機械、火災等事故,要親臨現(xiàn)場,組織調(diào)查事故原因及責任,按照“四不放過”的原則,對事故責任者提出處理意見,并制定預防措施。
9、參加項目安全生產(chǎn)辦公會議,督促、檢查項目安全技術部門的工作,在經(jīng)理外出期間,承擔和行駛經(jīng)理的安全職責,努力實現(xiàn)本項目安全生產(chǎn)目標。
c、項目負責人的安全職責
1、監(jiān)督并保證國家安全生產(chǎn)、勞動保護的方針、政策、法令和公司有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,對本項目安全生產(chǎn)負領導責任。
2、把安全生產(chǎn)工作列入公司重要議事日程,定期聽取安全技術職能人員對本項目安全生產(chǎn)工作匯報。
3、加強本項目各級管理人員和職工的思想政治教育工作,提高職工的遵章守紀自覺性,提高全員安全意識。
4、參加項目安全生產(chǎn)辦公會,專項研究和解決有關安全生產(chǎn)議題的會議。
d、項目工會負責人安全職責
1、對本單位的安全生產(chǎn)、勞動保護工作負綜合治理責任。
2、督促并協(xié)助行政領導貫徹國家有關安全生產(chǎn)、勞動保護的方針、政策、法令有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,把勞動保護列入工會重要議事日程,保護職工的安全與健康。
3、貫徹“安全生產(chǎn)、人人有責”的方針,組織并協(xié)助開展安全生產(chǎn),勞動保護的宣傳、教育和培訓工作,教育職工遵守勞動法令、制度和各種操作規(guī)程。
4、參加本項目發(fā)生的人身、機械、火災等事故的調(diào)查、處理及善后工作,協(xié)助有關部門提出防止傷亡事故的措施,認真做好群眾監(jiān)督工作。
5、監(jiān)督項目逐步改善職工的工作條件和女工保護工作,維護職工勞動保護的合法權利和義務,組織開展安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)競賽活動。
6、參加本項目召開的安全生產(chǎn)辦公會議,參與研究解決有關安全生產(chǎn)議題的會議。
e、項目施工技術人員安全職責
1、在項目經(jīng)理的直接領導下,從技術上對本項目的安全生產(chǎn)工作負責。
2、主持項目安全技術業(yè)務會,組織技術人員學習貫徹各種安全法規(guī)、制度和編制安全操作規(guī)程,制定項目單項工程安全措施。
3、向項目職工進行施工技術交底時,同時進行安全交底,講解施工工藝安全技術操作規(guī)程,深入施工現(xiàn)場及時解決施工生產(chǎn)過程中的安全技術問題。
4、督促并指導工人嚴格按照安全操作規(guī)程進行施工生產(chǎn),對施工生產(chǎn)中違反安全操作規(guī)程的,有權令其停止作業(yè),及時糾正。
5、協(xié)助搞好職工安全技術培訓工作。
f、項目安全技術人員職責
1、在項目經(jīng)理的直接領導下,積極宣傳和認真貫徹上級有關安全生產(chǎn)方針、政策、法璺、制度等,推動本項目的安全生產(chǎn)工作。
2、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場進行檢查,發(fā)現(xiàn)危及職工人身安全的隱患,及時向有關領導報告,采取措施,防患于未然。有權制止違章作業(yè),有權糾正違章指揮。
3、負責項目安全生產(chǎn)的宣傳、教育工作,對新上崗上員進行上崗前的安全教育,協(xié)助
公司安全管理部門搞好本項目特種作業(yè)人員的安全技術培訓工作,做到特殊工種工人100%持證上崗。
4、負責施工現(xiàn)場重要危險部位的警示、安全標語牌的制作,宣傳工作,參加本項目工傷事故的調(diào)查、分析和處理會議。
5、參加項目安全生產(chǎn)會議、定期向經(jīng)理等匯報安全生產(chǎn)工作,提出安全生產(chǎn)方面的建議和要求,按時上報安全生產(chǎn)各類報表,建立健全安全生產(chǎn)臺帳。
g、作業(yè)隊長、班組長安全職責
1、對作業(yè)隊、班組工人在生產(chǎn)中的安全和健康負責,認真執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,檢查督促作業(yè)隊、班組工人正確使用各種勞動防護用品。
2、組織好每天的安全生產(chǎn)班前講話,作業(yè)中檢查、班后小結及換班交接工作,不違章指揮,不違章作業(yè),當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,必須服從安全。
3、全面了解掌握作業(yè)隊、班組人員的思想動態(tài),經(jīng)常對作業(yè)隊、班組進行遵章守紀教育,嚴格執(zhí)行勞動紀律,教育職工在任何情況下不違章蠻干,對新上崗的工人進行班組安全教育。
4、對本作業(yè)隊、班組發(fā)生的各類事故,要詳細記錄,立即上報,積極參與事故的調(diào)查,并組織作業(yè)隊、班組人員分析原因,吸取教訓,提出防范措施,不得隱瞞事故。
5、在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)制備、現(xiàn)場存在明顯事故隱患,并隨時可能危及人員生命安全時,有權停止作業(yè),迅速組織人員撤離危險崗位,及時向領導報告。
6、組織好作業(yè)隊、班組每周安全日活動,認真做好各類安全活動記錄,總結安全生產(chǎn)經(jīng)驗,找出教訓,針對問題采取措施,使生產(chǎn)經(jīng)常處于安全狀態(tài)。
7、及時表揚作業(yè)隊、班組安全生產(chǎn)中的好人好事,將安全生產(chǎn)情況填入原始記錄,做為工人考核、評比、定級、升級、競賽評獎的條件之一。
三、安全檢查
(一)項目經(jīng)理必須每月組織一次全面的安全大檢查。安全檢查由項目經(jīng)理、副經(jīng)理或黨小組負責人親自牽頭,組織項目工會及有關職能部門的負責人和項目專職安全員共同進行。并積極配合公司安全管理部門進行專項和重點檢查。
(二)項目安全檢查要有重點。特別要做好易發(fā)“商空墜落”、“機械傷害”、“淹弱”、“觸電”、“火災”等事故場所的檢查,邊查邊改,同時各項目根據(jù)各自承擔工程的實際情況,推行項目安全檢查表,做到安全生產(chǎn)檢查規(guī)范化、標準化。
(三)對查出的事故隱患及事故苗頭,有關部門要制訂整改計劃,做到定人、定措施、定完成日期,必須做到條條有著落,件件有交待。在隱患未消除前,必須采取可靠的防護措施,如危及職工人身安全的,應立即停止作業(yè)。
四、安全紀律
(一)遵守勞動紀律,服從項目領導和安全檢查人員的指揮,上崗作業(yè)時,思想集中,堅守崗位,未經(jīng)許可不得隨意從事非本工種作業(yè),不得酒后作業(yè)和在嚴禁煙火的場所吸煙、動火。
(二)嚴格執(zhí)行本工種(崗位)安全操作規(guī)程,不違章冒險作業(yè),有權拒絕違章指揮,有責任制止他人違章操作。
(三)按照作業(yè)要求正確穿戴好個人防護用品,進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽,在沒有防護設施的高處、懸崖和陡坡施工中必須系好安全帶;水上作業(yè)穿好救生衣;高處和交叉作業(yè)時不得往下投擲物料;嚴禁穿硬底鞋、施鞋、高跟鞋或赤腳、赤膊進入施工現(xiàn)場;女工不得穿裙裝上班作業(yè)。
(四)在施工現(xiàn)場行走要注意安全,不得隨意攀登腳手架、龍門架、雙導染、懸梯和吊唁鉤、鏟斗,不得私自操作電動開關和私接亂接電源線,非特種作業(yè)人員嚴禁從事特種作業(yè),非機械操作工嚴禁撥弄或開動機械設備,不得在施工現(xiàn)場打鬧玩耍,不得將家屬、小孩或無關人員帶入施工現(xiàn)場。
(五)非操作人員未經(jīng)允許不得隨意進入爆破警戒區(qū)、鋼筋(鋼索)張拉區(qū)、吊裝作業(yè)區(qū)、龍門架拼裝或拆除區(qū)。對施工現(xiàn)場各種防護設施裝置,防護圍欄、蓋板、安全標志等不得任意拆除和拆除隨意挪動。
五、班組安全管理
(一)班組是項目一切生產(chǎn)活動的主體,項目經(jīng)理必須重視班組的安全管理,加強安全優(yōu)秀班組和合格安全班組的建設。
(二)班組應認真貫徹執(zhí)行總公司、公司和項目制訂的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,根據(jù)各班組工作實際情況,制訂本班組職工基本行為規(guī)范,個人勞動防護用品佩戴使用制度,常用工具設備維修檢查制度,并制訂水上和高處作業(yè)須知,吊裝拆除作業(yè)、安全用電、防火滅火須等班組安全制度。
(三)班組必須設一名兼職安全員,協(xié)助班組長搞好本班組安全工作,班組要每周進行一次安全活動例會,組織學習安全生產(chǎn)法規(guī),安全技術知識、安全文化知識和本工種施工工藝及操作規(guī)程,分析事故安全和事故隱患,提出預防增強和提高本班組職工的安全意識,提高職工自我保護和群體保護能力。
(四)每天上班前,班組長要進行班前安全講話和安全交底,要交清當天作業(yè)的內(nèi)容、人員分工、危險因素存在的工序和相應的預防措施;作業(yè)前要對施工機具、防護裝置進行全面檢查,班中要求進行安全巡檢,班后要小結,輪班作業(yè)換班時應向下一班安全交底,對作業(yè)中發(fā)現(xiàn)的不安全行為、隱患要隨時指出、糾正。
(五)班組在作業(yè)過程中,組員要互相關心、互相督促,做到“不傷害”;對班組內(nèi)使用的各種機具設備、工具要認真維修保養(yǎng),確保安全有效。班組在一個分項工程任務完成后,應將剩余的鋼筋、木料、水泥等運到指定地點,按規(guī)定分類堆放,不得堵塞通道、交通路口,不得把建筑垃圾扔在安全網(wǎng)內(nèi)。作業(yè)場所積聚的油跡、水跡、粉塵要清掃干凈,做到清潔、衛(wèi)生、文明生產(chǎn)。
六、事故調(diào)查及處理
(一)項目發(fā)生事故后,事故現(xiàn)場有關人員應立即報告項目經(jīng)理及有關領導,經(jīng)現(xiàn)或有關領導接到事故報告后,必須立即采用措施組織搶救,防止事故擴大,盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(二)項目發(fā)生重傷、死亡事故后,應當在24小時內(nèi)上報公路主管部門,發(fā)生死亡重大死亡事故,應同時立即報告地方安全部門、公安部門、人民檢察院、工會組織,報告內(nèi)容包括:發(fā)生事故的單位、時間、地點、傷亡人員情況,初步分析事故的原因等。
(三)發(fā)生傷亡事故,應當保護事故現(xiàn)場,因搶救傷員需要移動現(xiàn)場部分物品時,必須作出標志,繪制事故現(xiàn)場圖,詳細作出記錄,在消除現(xiàn)場危險因素、采取防范措施后,方可恢復生產(chǎn)。
(四)事故發(fā)生后,必須按國務院[1991]年發(fā)布的75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》以及總公司具體規(guī)定處理。
七、安全獎罰
(一)在項目安全生產(chǎn)工作中,具備條件的確優(yōu)秀安全生產(chǎn)班組和個人應給予表揚和物質(zhì)獎勵,優(yōu)秀安全班組和個人的條件如下:
1、圓滿完成本項目下達的各種生產(chǎn)任務,符合第六點第二條、第四條、第五
條的班組和作業(yè)隊。
2、杜絕重傷和死亡事故,輕傷事故不突破2人次,年度內(nèi)未發(fā)生過一般機械設備事故、火災事故,實現(xiàn)了“安全年”的作業(yè)隊或班組。
3、能模范的執(zhí)行、遵守各項安全管理制度和規(guī)定,熟悉本工種、本崗位的安全技術業(yè)務知識,努力完成本職生產(chǎn)任務,連續(xù)兩年未發(fā)生過個人責任事故的個人。
4、能積極參加上級和本項目組織的各項安全活動,能對本項目、本班組的事故隱患治理提出改進措施和合理化建議并取得成效的,能堅持原則,敢于制止“三違”現(xiàn)象,在排除事故隱患,使職工人身和國家財產(chǎn)免受損失,為單位的安全生產(chǎn)做出突出貢獻的個人。
(二)獎勵的具體標準由各項目自定。
(三)在項目施工中,因“三違”而導致輕傷、重傷、死亡、重大死亡(指一次死亡3人以上)事故,對項目和責任者的處罰和行政處分按總公司《職工傷亡事故處罰辦法》的有關規(guī)定辦理。
(四)項目發(fā)生機械事故后,對有關責任人的處罰,按總公司《機械設備安全條例》有關規(guī)定辦理。
(五)違反施工現(xiàn)場安全管理條件行為的職工,處以100-200元的罰款,干部違反加倍處罰:
1、進入施工現(xiàn)場不戴安全帽者;高處作業(yè)不系安全帶、不穿防滑鞋者。
2、穿拖鞋、高跟鞋、裙裝或赤腳、赤膊上班作業(yè)者;機床作業(yè)不戴手套,不戴防護鏡者。
3、在油庫、料庫庫房內(nèi),乙炔發(fā)生器室,木工棚內(nèi)吸煙、動火者。
4、在高處、水上工作平臺上作業(yè),追拉推打開玩笑者。
5、施工機械、車輛超座載人以及無《特種作業(yè)人員操作證》、《駕駛證》駕駛他人施工機械、車輛者。
6、有意損壞安全網(wǎng)、安全帶、安全標志、交通標志、通航信號、消防器材者。
第7篇 高速公路建設項目重大危險源辨識和管理辦法
第一章 總則
第一條 為了貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)管理方針,強化對建設工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)控,提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平,杜絕重大生產(chǎn)事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,結合各高速公路建設項目對危險源進行的排查情況,現(xiàn)道路建設項目重大危險源辨識、管理和監(jiān)控,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于道路路新建、改擴建工程。
第三條 本辦法所稱重大危險源是指有可能引發(fā)道路施工重大人身傷害及設備、財產(chǎn)損失的各種危險因素。
第二章 重大危險源辨識
第四條 以下危險性較大專項工程應當確定為存在重大危險源的工程:
一、填筑工程
二、高邊坡工程
三、基礎開挖工程
四、地下結構,井坑橋梁等
五、隧道工程
六、腳手架工程
七、起重吊裝工程
八、與鐵路、公路交叉工程
第五條 施工單位應當根據(jù)工程項目特點、地質(zhì)地貌、當?shù)貧夂颉⒅苓叚h(huán)境等具體情況以及所承擔的施工范圍和進展,在開工前辨識并列出工程項目施工安全重大危險源。上述8類危險性較大專項工程存在的主要重大危險源可以參照附件1。
第三章 重大危險源的控制與管理
第六條 施工單位對工程項目施工安全重大危險源應當編制詳細的名錄,經(jīng)自審和工程監(jiān)理單位、建設單位審查確認后,由建設單位做為工程施工許可安全生產(chǎn)的措施材料一并報送交通行政主管部門。
施工方案因施工圖設計變更或施工條件影響發(fā)生變動的,施工單位應將施工方案變動后增加的重大危險源及時補充和完善,并經(jīng)自審和工程監(jiān)理單位、建設單位審查確認后由建設單位報送交通行政主管部門。
施工單位應當對工程項目的施工安全重大危險源在施工現(xiàn)場顯要位置予以公示,公示內(nèi)容應當包括施工安全重大危險源名錄、可能導致發(fā)生的事故類別、注意事項及保障措施。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標志。
第八條 施工單位應當取得安全生產(chǎn)許可證,施工單位的主要負責人、項目負責人、專項安全生產(chǎn)管理人員(以下簡稱安全生產(chǎn)三類人員)必須取得考核合格證書,方可參加公路水運工程投標及施工。
施工單位主要負責人,是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權的人員,包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的負責人等。
項目負責人,是指由企業(yè)法定代表人授權,負責公路水運工程項目施工管理的負責人。包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理和項目總工。
專職安全生產(chǎn)管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。
第九條 施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第十條 施工單位應當建立工程項目施工安全重大危險源的管理臺帳,建立健全重大危險源的控制與管理制度,管理臺賬和制度報工程監(jiān)理單位和建設單位備案。
第十一條 施工單位應對第四條所列對危險性較大的專項工程應當編制專項工程施工方案,并附具安全驗算結果。經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督
專項工程施工安全方案編制應當包括以下內(nèi)容:
1.工程概況:危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。
2.編制依據(jù):相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙(國標圖集)、施工組織設計等。
3.施工計劃:包括施工進度計劃、材料與設備計劃。
4.施工工藝技術:技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。
5.施工安全保證措施:組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。
6.勞動力計劃:專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。
7.計算書及相關圖紙。
第十二條 對于下列危險性較大的專項工程的施工方案應組織專家進行論證審查,并根據(jù)專家論證審查意見進行完善,經(jīng)施工企業(yè)技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字,通過相關部門的開工安全生產(chǎn)條件審查后,方可組織實施。
一、填筑工程。
1.采用土方填筑的工程。
2.可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的填筑工程。
3.文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。
二、土方開挖高度≥8m的高邊坡。
三、基坑工程。
1.開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。
2.開挖深度雖未超過5m,但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜,或影響毗鄰建筑(構筑)物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。
四、坑深大于5米、單跨跨徑大于100米或采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的橋梁工程。
五、隧道工程。
六、搭設高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。
七、采用非常規(guī)起重設備、方法,且單件起吊重量在100kn及以上的起重吊裝工程;起重量300kn及以上的起重設備安裝工程;高度200m及以上內(nèi)爬起重設備的拆除工程。
第十三條 施工單位應當定期組織對其工程項目的施工安全重大危險源進行安全檢查、評估,加強對施工安全重大危險源的監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患,采取切實有效的措施督促及時整改到位,并對整改結果進行查驗。
第十四條 施工單位應當組織項目管理人員定期對其責任管理范圍內(nèi)的施工安全重大危險源安全狀況的檢查,作出書面檢查記錄,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促相關責任單位和責任人進行整改。
工程項目專職安全管理人員應當根據(jù)施工安全重大危險源名錄,堅持每天對其責任范圍內(nèi)的施工安全重大危險源安全狀況進行檢查和評估,建立個人檢查、評估臺帳,并將隱患整改、排除情況作出書面記錄。
第十五條 施工單位應當在其責任管理范圍內(nèi)統(tǒng)一編制工程項目生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備救援器材、設備,并定期組織的演練。
施工單位責任管理范圍以外的專業(yè)工程承包單位應當各自編制工程項目施工安全應急救援預案,配備應急救援人員、器材、設備,并定期組織演練。
第十六條 施工單位在施工人員進入工程項目施工現(xiàn)場前,應當對其進行安全生產(chǎn)教育,安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容應當包括工程項目的施工安全重大危險源以及安全防護方案和保證措施,應急救援預案等內(nèi)容。施工單位設在工程項目的管理機構應當在作業(yè)人員進行作業(yè)活動前對其進行安全技術交底,安全技術交底應當明確工程作業(yè)特點和重大危險源,針對施工安全重大危險源的具體預防措施,相應的安全標準,以及應急救援預案的具體內(nèi)容和要求。安全技術交底應當形成書面交底簽字記錄。
第十七條 工程監(jiān)理單位應當建立工程項目施工安全重大危險源監(jiān)理臺帳,按規(guī)定認真編制包括施工安全重大危險源在內(nèi)的工程項目監(jiān)理規(guī)劃、實施細則和旁站方案,嚴格審查施工組織設計和施工方案、安全技術措施、工程項目施工安全應急救援預案。
第十八條 工程監(jiān)理單位應當加強對工程項目施工安全重大危險源以及施工方案中安全技術措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理。對發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患,及時向施工單位發(fā)出整改通知,并對整改情況負責跟蹤監(jiān)督,直至整改到位;情況嚴重的,應當立即下達暫時停工令,并報告建設單位。施工單位拒不及時整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向相關交通行政主管部門書面報告。
第四章 重大危險源的監(jiān)督與檢查
第十九條 各級交通行政主管部門及其所屬的交通建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構應建立工程項目施工安全重大危險源監(jiān)督檢查制度,對施工安全重大危險源實施有效的動態(tài)監(jiān)管。
第二十條 各級交通行政主管部門及其所屬的交通建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構應當在工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督方案中突出對工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)督檢查,對施工單位報送的工程項目施工安全重大危險源名錄進行現(xiàn)場核查,發(fā)現(xiàn)名錄與實際不符的,應當責成施工單位及時完善。
第二十一條 各級交通行政主管部門及其所屬的交通建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構應當加強對在建工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)督檢查,并對每個在建工程項目施工安全重大危險源建立監(jiān)管臺帳。對在建工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括:施工單位對重大危險源的控制與管理制度的建立和實施情況;危險性較大的專項工程的專項工程施工方案編制、審批、專家論證、交底和過程控制情況;對重大危險源的安全防護方案和保證措施的制定和落實情況;施工現(xiàn)場與內(nèi)業(yè)資料的相符性;項目專職安全管理人員對重大危險源的檢查、評估臺帳;工程監(jiān)理單位對重大危險源履行監(jiān)理職責的情況等。
第五章 責任追究
第二十二條 各級交通行政主管部門及其所屬的交通建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構在對工程項目的監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)施工單位及其人員未按照本辦法履行規(guī)定職責的,應當責令其限期或者停工整改,并視情況降低信用評價等級。情節(jié)嚴重的,向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門通報,建議暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證、向有關資質(zhì)證書頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級,同時向安全生產(chǎn)考核合格證頒發(fā)部門建議收回有關安全生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)考合格證。
發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位未按照本辦法履行規(guī)定的監(jiān)理職責的,應當責令其改正,并視情況降低其信用等級。情節(jié)嚴重的,應當按省交通運輸廳有關規(guī)定作出相應處罰或提出處罰建議;
建設單位申請施工許可未履行本辦法的,施工許可申請不予受理,情節(jié)嚴重的,項目停工整頓,全省通報批評。
第二十三條 各級交通行政主管部門及其所屬的交通建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構應當把施工單位對工程項目施工安全重大危險源的識別、控制與管理情況作為企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價的一項重要內(nèi)容。
第二十四條 各級交通行政主管部門及其所屬的交通建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構未認真履行工程項目施工安全重大危險源監(jiān)督與檢查職責的,將按照有關規(guī)定追究相應監(jiān)管責任。
第8篇 某鄉(xiāng)村公路建設及管理養(yǎng)護辦法
第一章總則
第一條為加強農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理工作,建立和完善公路養(yǎng)護機制,規(guī)范農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理,保障國家建設資金安全、有效使用,確保工程質(zhì)量,保證農(nóng)村公路建設健康有序進行,保障公路的完好、安全和暢通,充分發(fā)揮公路在我市社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活中的重要作用,根據(jù)中華人民共和國國《公路法》,國家發(fā)改委和交通運輸部《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》、國務院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制改革方案》以及《省農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關法律、法規(guī)規(guī)定,以及省人民政府《關于加快農(nóng)村公路發(fā)展的實施意見》,結合我市實際,制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱農(nóng)村公路是指按照國家公路工程技術標準和部省相關規(guī)定建設、經(jīng)依法驗收合格,有關機構批準認定的縣道、鄉(xiāng)道和村道公路及其所屬的橋梁、隧道、交通工程及附屬設施。其中鄉(xiāng)道公路是指連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公路,村道公路是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村或村與村相連的道路。
本暫行辦法所稱養(yǎng)護是指道路及附屬設施的日常維護、小修保養(yǎng)、中修、大修及災后修復。
道路和道路用地及道路附屬設施,統(tǒng)稱路產(chǎn)。受國家法律保護,任何單位和個人不得破壞、損壞或非法占用道路、道路用地及道路附屬設施。
第三條市人民政府交通行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設與管護工作,并督促和指導村、社搞好村社道路建設與管護工作。
鄉(xiāng)村公路建設和管護工作實行目標管理。市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與社簽訂目標責任書,按年度進行檢查和考核。
第四條禁止任何單位和個人在道路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。
第五條公民有遵守道路管理法規(guī)、愛護道路、道路用地和道路設施的義務,對破壞、損壞、侵占路產(chǎn)的行為有舉報的權利。
第六條鄉(xiāng)村公路建設與管理養(yǎng)護所需資金,除市政府按國家有關規(guī)定每年安排的一定補助資金外,可采取符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式籌集資金(如道路沿線受益企、事業(yè)單位自愿籌集和社會捐贈,村民按照“一事一議”政策籌資或投勞等)。
鄉(xiāng)村公路的管護資金,按照國務院關于加強農(nóng)村公路養(yǎng)護的通知精神,鄉(xiāng)村公路由市交通運輸局按照已納入全市鄉(xiāng)村公路網(wǎng)規(guī)劃和統(tǒng)計的道路進行核定,按照鄉(xiāng)道公路3500元/年公里(見附件1),村道公路1000元/年公里(見附件2)納入燃油稅預算,給予養(yǎng)護資金補助。由市交通運輸局制定詳細的資金撥付、養(yǎng)護質(zhì)量、檢查及獎懲辦法。
鄉(xiāng)村公路建設與管護專項資金必須?？顚Ｓ?任何單位和個人不得擠占、挪用,要實行定期帳務公開,群眾監(jiān)督,并接受財政和審計部門的監(jiān)督。
第七條市人民政府交通運輸主管部門代表市政府行使對鄉(xiāng)村公路建設與管護工作的管理和監(jiān)督,住建、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、國土資源、發(fā)展和改革、財政、審計等部門密切配合,共同做好鄉(xiāng)村公路的建設與養(yǎng)護管理工作。
第二章鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設
第八條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應當與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展相適應,并符合村鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第九條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應當與村鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
鄉(xiāng)道規(guī)劃由市交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制,報市人民政府批準,并報市人民政府交通運輸主管部門備案。
村道規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助村民委員會編制,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準,報市人民政府交通運輸主管部門備案。
社道規(guī)劃由村民委員會協(xié)助村民小組進行編制,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
第十條通鄉(xiāng)公路建設執(zhí)行項目法人制、招投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度,按照“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立三級質(zhì)量保證體系。通村公路建設要充分依靠群眾加強現(xiàn)場監(jiān)督,市交通運輸主管部門負責工程質(zhì)量監(jiān)督檢查,同時加強通村公路的質(zhì)量檢測和通村公路的技術服務。工程完工后,由市交通運輸主管部門組織交工、竣工驗收。
第十一條鄉(xiāng)村公路規(guī)劃與建設涉及水利、電力、光纖通信、天然氣等設施,各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當按照國家法律法規(guī)的規(guī)定,及時與有關部門聯(lián)系辦理有關手續(xù),有關部門應大力給予支持。
第十二條鄉(xiāng)村公路建設按照分級組織實施修建的原則:鄉(xiāng)道建設由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施,村道及社道公路的建設由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助村民委員會負責組織實施,市交通運輸部門在技術上給予指導與監(jiān)督管理。
第十三條新(改)建鄉(xiāng)村公路時,施工單位應當在施工路段設置明顯的施工標志和安全防護設施,兩端設置明顯的安全警示標志。需要車輛繞行時,要事先向當?shù)毓襁M行告知,并在繞行路口設置明顯標志;不能繞行的,必須修建臨時通道,確保車輛和行人安全通行。
第十四條鄉(xiāng)村公路建設應當按照《市鄉(xiāng)村公路交通設施設置標準》(附件3)設置明顯的道路交通標志和標線。道路綠化、排水系統(tǒng)等附屬設施應完善配套。新(改)建工程竣工后,應當按照國家有關規(guī)定通過交通運輸主管部門進行驗收。
第三章鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護
第十五條縣道公路由市養(yǎng)路段負責養(yǎng)護管理,根據(jù)市的實際情況和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的需要,縣道公路的日常路面保潔和邊溝、涵洞的疏通工作,可由市養(yǎng)護管理部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。鄉(xiāng)村公路實行分級組織實施養(yǎng)護的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公路養(yǎng)護管理機構,組織做好鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護管理工作;并組織對水毀受災公路進行突擊性搶修、恢復工作;村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督指導下,負責組織村道及社道的管理養(yǎng)護。市交通運輸主管部門和市公路養(yǎng)護機構按照交通運輸部《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》給予技術指導。年終對全市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查,根據(jù)養(yǎng)護公路的路況情況,兌現(xiàn)落實鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護補助資金。
第十六條在鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會根據(jù)各地的特點和不同情況,建立健全養(yǎng)護制度,可采用個人承包,家庭承包和招投標等多種形式的養(yǎng)護承包責任制,對鄉(xiāng)村公路進行日常養(yǎng)護,使公路養(yǎng)護質(zhì)量達到《市鄉(xiāng)村公路小修保養(yǎng)作業(yè)標準》(附件4),保持道路的設計功能和使用性能,確保道路完好安全暢通。
第十七條養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應當制定相應的安全措施并切實督促執(zhí)行,確保養(yǎng)護作業(yè)人員的人身安全。
利用養(yǎng)護作業(yè)車輛進行養(yǎng)護時,應當在養(yǎng)護作業(yè)車輛上設置明顯的作業(yè)標志,及時開啟示警燈和危險報警閃光燈。
第十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會在負責組織實施道路養(yǎng)護過程中需要挖砂、采石、取土等,應按規(guī)定辦理有關報批手續(xù),有關部門應當給予大力支持和配合。
第四章鄉(xiāng)村公路管理
第十九條鄉(xiāng)村公路的管理,按照分級實施管理的原則進行。市公路路政管理機構,依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定對本轄區(qū)內(nèi)道路實施路政管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備兼職交通運輸管理員,負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的日常管理、協(xié)調(diào)指導工作。市交通運輸主管部門和市公路路政管理機構依據(jù)相關法律法規(guī)積極給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導。
第二十條任何單位和個人不準擅自占用、挖掘、損壞道路、道路用地和道路設施。確因建設需要占用、挖掘道路、道路用地和利用道路設施的,應按規(guī)定報批。
第二十一條任何單位和個人嚴禁在道路和道路用地范圍內(nèi)打場曬糧、種植作物、積肥堆土、放養(yǎng)牲畜、堆放物品、修車洗車、傾倒廢棄物、設置電桿和變壓器等設施、進行集市貿(mào)易、舉辦物資交流會等商業(yè)性活動。
第二十二條任何單位和個人不得在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂:
(一)橋長500米以上的公路橋梁,河道上游500米、下游3000米。
(二)橋長100米以上500米以下的公路橋梁,河道上游500米、下游2000米。
(三)橋長100米以下的公路橋梁,河道上游500米、下游1000米。
第二十三條除道路防護、養(yǎng)護需要外,禁止在道路兩側的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構筑物及埋設(架設)桿、管、線等設施。經(jīng)批準在道路兩側建筑控制區(qū)外修建建筑物和地面構筑物的,其建筑設施邊緣與道路溝外緣的凈距為:鄉(xiāng)道不少于5米,村道不少于3米。
穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的鄉(xiāng)村公路,其在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路寬度應符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的道路寬度,其建筑距離按城鎮(zhèn)規(guī)劃要求執(zhí)行。場鎮(zhèn)過境段公路的養(yǎng)護管理和安全管理按屬地管理原則由當?shù)劓?zhèn)人民政府負責。
第二十四條超過道路、橋梁的限載、限高、限寬和限速標準的車輛,不得在有限定標準的鄉(xiāng)村公路、橋梁上行駛。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社應按照《交通設施設置標準》(附件3)之規(guī)定,在適當位置設置限載、限高、限寬、限速和安全標志、標牌和設施,確保道路安全通行。
第二十五條除農(nóng)業(yè)機械因當?shù)靥镩g作業(yè)需要在鄉(xiāng)村公路上行駛外,鐵輪車、履帶車、重車等嚴重損害鄉(xiāng)村公路的車輛,不得在道路上行駛。
第二十六條鄉(xiāng)村公路兩側綠化工作,分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會及村民小組按照有關規(guī)定和技術標準負責組織實施。
綠化用地不得非法占用,道路行道樹不得任意砍伐和損壞。因建設確需占用綠化用地和更新砍伐林木的,應當依照《中華人民共和國國森林法》等法律、法規(guī)及相關規(guī)定辦理審批手續(xù),并按期完成更新補植任務。
第五章獎勵與處罰
第二十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市級有關部門應當認真履行職責,采取有力措施,依法做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。市政府制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護目標考核辦法,由市交通運輸主管部門督促實施,并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入全市度工作目標考核。在鄉(xiāng)村公路建設與管護工作中做出突出成績的單位和個人,由市人民政府給予表彰獎勵。
第二十八條在鄉(xiāng)村公路建設與管護工作中,因失職造成損失的,依法追究直接責任人和主管領導的行政責任,并承擔相應的經(jīng)濟責任和法律責任。
第二十九條違反公路交通管理法規(guī)和本《暫行辦法》規(guī)定的,由市人民政府責成市交通和規(guī)劃建設等主管部門依法進行處理;屬治安管理處罰范疇的行為,由公安機關依照《中華人民共和國國治安管理處罰法》處理;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。
第三十條交通行政主管部門、公路路政管理機構的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章附則
第三十一條本暫行辦法未盡事宜或在具體操作過程中涉及的有關問題,由市人民政府交通運輸行政主管部門負責解釋。
第三十二條本暫行辦法中未涉及的有關規(guī)定,以國家的有關法律、法規(guī)為準。
第三十三條本暫行辦法自發(fā)文之日起施行,有效期為兩年。
