規(guī)章制度包括哪些
規(guī)章制度是企業(yè)運營的基礎(chǔ)，它涵蓋了企業(yè)的各個層面，如員工行為準則、工作流程、安全規(guī)定、財務制度、績效考核標準等。這些細則旨在明確權(quán)責分配，規(guī)范員工行為，確保業(yè)務流程順暢，并維護企業(yè)內(nèi)部秩序。
作用和意義
規(guī)章制度不僅是企業(yè)管理的“法律”，它們確保了公平公正的環(huán)境，減少了誤解和沖突。通過設(shè)定明確的規(guī)則，企業(yè)可以提高工作效率，預防風險，同時為員工提供清晰的行為導向，幫助他們理解期望和責任。
怎么制定
制定規(guī)章制度需遵循以下步驟：識別需要規(guī)范的領(lǐng)域；詳細列出相關(guān)規(guī)定，確保全面性和實用性；接著，征求各方意見，以保證制度的接受度和可行性；然后，進行試行和完善，確保制度的實際效果；正式發(fā)布并定期審查，以適應企業(yè)變化。
規(guī)章制度的寫作范文
第1篇 規(guī)章制度的寫作
規(guī)章制度的寫作
一、規(guī)章制度的概念和作用
規(guī)章制度是由國家機關(guān)，社會團體，企事業(yè)單位在一定范圍內(nèi)制定的一種具有法規(guī)性和約束力的文件。它是對一定范圍內(nèi)的行為作的規(guī)范性的要求，有關(guān)人員必須按章辦事，共同遵守。
規(guī)章制度具有法規(guī)性和約束力。規(guī)章制度一經(jīng)制定并公布，就帶有法規(guī)性質(zhì)，在一定范圍內(nèi)對人們的行為起規(guī)范作用，具有行政約束力。
規(guī)章制度這類文書應用十分廣泛，是社會管理的有力工具，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務，為組織的高效率運轉(zhuǎn)服務，為社會的穩(wěn)定和安寧服務。任何一個團體、機關(guān)、單位、部門等，都是一個相對獨立的系統(tǒng)，這個獨立的系統(tǒng)又是由若干個體組成，為了眾多的個體朝共同的目標和方向邁進，必須對個體行為進行約束和規(guī)范。這是各種規(guī)章制度產(chǎn)生的原因，也是它的作用。只有用這些規(guī)章制度來約束、控制和指導，才能確保工作、學習、生產(chǎn)、生活等有秩序地、正常協(xié)調(diào)地進行。
二、規(guī)章制度的種類
規(guī)章制度是一個總稱，它的種類比較多。一般地說，由政府或企事業(yè)單位根據(jù)實際需要，用行政單位的名義制定公布的，叫做規(guī)章制度；由群眾公議訂立的，叫做公約。
常見的規(guī)章制度有章程、條例、規(guī)定、制度、規(guī)程、辦法、規(guī)則、細則、守則、須知等。常見的公約有學習公約、班級公約、服務公約、衛(wèi)生公約、擁軍優(yōu)屬公約、擁政愛民公約等。 下面主要說說章程、條例、規(guī)定三種。
（一）章程
章程是政治、經(jīng)濟、文化、科學等黨團組織，為所屬成員制定的共同遵守的法規(guī)性文件。如《中國共產(chǎn)主義青年團章程》。章程要對一個組織或團體的性質(zhì)、宗旨、任務、目的、組織、成員、權(quán)利、義務、活動方式以及紀律等作明確的說明與規(guī)定。它是一種系統(tǒng)性根本性的規(guī)章制度。對組織成員有很強的法規(guī)性和約束力。章程的使用范圍很有限。一般是黨團組織用以規(guī)定其組織性質(zhì)、任務、宗旨等。此外一些企業(yè)單位用以規(guī)定其業(yè)務性質(zhì)、活動方式時也采用章程的形式。其它方面的規(guī)范一般不用章程。
（二）條例
條例，是對某方面行政工作做出比較全面、系統(tǒng)規(guī)定的文書。它屬于行政法規(guī)的文件。如《中華人民共和國治安管理處罰條例》。條例，實質(zhì)上是國家領(lǐng)導機關(guān)對法律、政策所做的補充說明和輔助性規(guī)定，是對某些政策法的進一步具體化。條例，是具有權(quán)威性、法制性和強制性的行政法規(guī)文件。只有黨和政府的領(lǐng)導機關(guān)才能制定條例。它具有法的約束力，它是行政人員執(zhí)行公務時的具體依據(jù)，具有很強的指導性。同時，對被執(zhí)行對象具有強制性。如《中華人民共和國治安管理處罰條例》對執(zhí)行者、執(zhí)行對象、執(zhí)行方式等都做了明確的規(guī)定。
（三）規(guī)定
規(guī)定是某個組織針對某項工作或活動提出一定的要求，并制定相應的措施，要下級機關(guān)或有關(guān)部門貫徹執(zhí)行的指令性文件。規(guī)定具有一定的法規(guī)性，是一種應用極為廣泛的機關(guān)事務文書。凡黨政機關(guān)，企事業(yè)單位，社會團體，需對某方面工作作特定的要求，都可以制定
相應的規(guī)定，以保證工作的順利完成和落實。如《國務院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》。比之條例，規(guī)定所規(guī)范的對象和范圍要集中一些，措施要求也要具體一些，比之辦法，又顯得原則性一些。
三、規(guī)章制度的格式和內(nèi)容
（一）標題
規(guī)章制度的標題，應標明規(guī)章制度的種類和規(guī)范的對象、內(nèi)容等，寫在第一行的正中。規(guī)章制度種類不同，標題的寫法也不完全一樣，歸納起來有五種寫法：
1．內(nèi)容＋種類。如《出版物漢字使用管理規(guī)定》、《服務公約》。
2．單位＋種類。如《中國作家協(xié)會章程》。
3．人員＋種類。如《中學生守則》、《企業(yè)職工獎懲條例》。
4．單位（地域）＋內(nèi)容＋種類。如《××百貨商場服務公約》、《中華人民共和國國庫券條例》。
5．公文式。如《北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》。
如果規(guī)章制度在內(nèi)容上還不夠成熟，可以在標題內(nèi)寫明“暫行”、“試行”或“草案”等字樣。如《高等學校學生行為準則（試行）》。
（二）正文
正文要寫清楚規(guī)章制度的具體內(nèi)容，這些內(nèi)容一般都是分條列出，一個意思一條。 正文主要有兩種類型：
第一種是章條式的寫法，需分章、分條目來寫。第一章叫總則，簡要說明制訂本規(guī)章制度的依據(jù)、目的和總的要求。以下各章叫分則，說明具體要求執(zhí)行的事項和辦法。分則分章要設(shè)小標題，標明本章的主旨。最后一章叫附則，說明本規(guī)章制度以及具體實施辦法的制訂權(quán)、修訂權(quán)、解釋權(quán)，以及適用對象和生效日期等。適用對象和生效日期也可寫在總則內(nèi)。每章下分若干條，條的序數(shù)按整個規(guī)章制度統(tǒng)一排列。每條下有時又分若干款，但一般不寫“第×款”，只用序碼標明。
第二種是條文式的寫法。一般適用于內(nèi)容比較簡單的規(guī)章制度，只要分條寫出規(guī)章制度的內(nèi)容即可，如守則、須知、公約等。有的分三層意思來寫，第一層先簡單說明訂立這項規(guī)章制度的目的、意義；第二層分條寫出應遵守的事項；第三層補充說明解釋權(quán)限、生效日期等。也有的把第一層意思作為第一條，接著按序號排列下去，而把第三層意思作為末一條。
（三）署名和日期
制訂者的名稱和實行日期，一般寫在正文結(jié)尾后面。已在標題中寫明單位名稱的，這里就不必重復。有的規(guī)章制度是由政府機關(guān)隨文頒發(fā)的，也不再署名。有的規(guī)章制度從公布起需要長期實行的可以不寫日期。有的隨文件頒發(fā)，文件上已有日期，也可以不再寫。凡要寫日期的，就應具體寫明年、月、日。
四、規(guī)章制度寫作注意事項
1．制訂規(guī)章制度必須符合黨和國家的方針、政策、法令，以嚴肅審慎的態(tài)度進行擬制。
2．制訂規(guī)章制度必須結(jié)合本單位或本部門的實際情況，要有針對性、可行性。為了使群眾能自覺遵守，制訂過程中應該通過各種方式，廣泛吸收群眾意見。
3．內(nèi)容要全面系統(tǒng)。對組織內(nèi)部涉及到的各個方面都考慮到，不能遺漏掉某方面內(nèi)容，對內(nèi)容的簡述要分章分節(jié)交代清楚，條款分明，不能前后混雜，更不能前后矛盾。
4．所規(guī)定的內(nèi)容既要有原則性的，又要有具體性的。規(guī)定不能過死，要有一定的靈活性，以便于各地根據(jù)自己的實際情況，使條例得以貫徹執(zhí)行。
5．用詞要準確，概念要單一，語氣要肯定。條文清楚，語言簡潔，便于記憶和執(zhí)行。
6．規(guī)章制度訂立以后要定期檢查，發(fā)現(xiàn)有不合適或不完善的地方，及時修改補充。
［例文］
中國書法家協(xié)會章程
（2005年12月17日中國書法家協(xié)會第五次全國代表修訂)
第一章 總則
第一條中國書法家協(xié)會是中國___領(lǐng)導的，全國各民族書法家組成的專業(yè)性人民團體，是黨和政府聯(lián)系廣大書法家、書法工作者的橋梁與紐帶，是繁榮社會主義文藝、發(fā)展先進文化的重要力量。
第二條中國書法家協(xié)會以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“____”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，貫徹招待黨的基本路線，堅持文藝為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持“百花齊放、百家爭鳴”、“古為今用、推陳出新”的方針，弘揚主旋律，提倡多樣化，新生藝術(shù)規(guī)律，廣泛團結(jié)、組織全國各民族書法家和書法工作者，為繁榮和發(fā)展我國書法藝術(shù)事業(yè)，弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，為建設(shè)社會主義精神文明和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗。
第三條本會遵守中華人民共和國憲法和國家各項法律、法規(guī)，按照本會章程和專業(yè)特點開展藝術(shù)、學術(shù)和社會活動。
第二章 會員
第四條中國書法家協(xié)會由團體會員和個人會員組成。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團書法家協(xié)會，為本會團體會員。全國性產(chǎn)業(yè)書協(xié)，凡贊成本會會章，并具備相應條件，可提出申請，報本會主席團審批，履行手續(xù)后，即可成為本會團體會員。中國人民解放軍（含中國人民武裝警察部隊）中的中國書協(xié)會員集體參加中國書協(xié)活動，視同團體會員
第五條凡中華人民共和國公民，在書法藝術(shù)領(lǐng)域取得一定成就，具有較高的思想文化素質(zhì)，符合入會條件，贊成本會章程者，由本人提出申請，兩名本會會員介紹，經(jīng)申請人所在的團體會員推薦，報本會批準并履行手續(xù)后，可成為本會個人會員。本會個人會員只隸屬一個團體會員。
具備以下基本條件之一者可提出入會申請：1、在創(chuàng)作上有較高水平；2、在理論研究上有較高成就；3、從事書法教育、編輯出版、組織工作有顯著成績或有突出貢獻。
第六條本會團體會員和個人會員入會條件細則，經(jīng)主席團批準后，由駐會領(lǐng)導機構(gòu)組織實施。
第七條本會會員有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有對本會工作及領(lǐng)導提出建議、批語和監(jiān)督的權(quán)利，有退出本會的自由。本會會員有遵守本會章程，招待本會決議，維護本會建設(shè)做出奉獻的責任。
第八條要會會員因違犯國家法律、法規(guī)及本會章程，視情節(jié)輕重，經(jīng)一定程序后，由本會主席團討論決定，可給予通報批評、暫停會籍、取消會籍的處理。
第三章 任務
第九條本會以最廣泛地團結(jié)書法家和書法工作者繁榮書法事業(yè)為己任。本會對會員有聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務和業(yè)務指導的職責。
第十條按照德藝雙馨的要求，努力提高書法家和書法工作者的思想道德素質(zhì)、文化修養(yǎng)和業(yè)務水平。
第十一條繼承和發(fā)揚我國書法藝術(shù)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，堅持正確的發(fā)展方向，提倡藝術(shù)形式、風格、流派的多樣化。認真組絹“中國書法蘭亭獎”、全國書法展覽、國際書法展覽、中國書法節(jié)等各種形式類別的書法展覽或比賽，以及其他評獎活動。大力繁榮書法
創(chuàng)作、開展書法理論研究，組織學術(shù)交流，加強編輯出版，推動書法教育，培養(yǎng)書法人才，壯大書法隊伍。對成績突出的團體會員和個人會員予以表彰或獎勵。
第十二條重視、支持基層書法組織和群眾性書法活動，并以多種方式加強與各界的聯(lián)系，促進書法藝術(shù)的普及與提高。
第十三條根據(jù)國家政策，積極開展書法藝術(shù)的經(jīng)營活動，加強基本建設(shè)，努力增強本會的整體實力和可持續(xù)發(fā)展的能力，為服務于會員創(chuàng)造條件。
第十四條依據(jù)有關(guān)法律和本會章程保護會員的合法權(quán)益，并建立相應權(quán)益保搪組織機構(gòu)。
第十五條加強與香港、澳門特別行政區(qū)書法團體和書法家的聯(lián)系與合作；積極發(fā)展與臺灣地區(qū)以及海外僑胞中的書法組織、書法家的聯(lián)系與合作，為弘揚中華民族的優(yōu)秀文化和完成祖國統(tǒng)一的大業(yè)做出不懈的努力。
第十六條致力于對外書法交流，加強與國外書法組織、書法家的聯(lián)系，為繁榮書法事業(yè)、促進各國人民之間的友誼，為世界和平及進步事業(yè)貢獻力量。
第四章 組織
第十七條本會的組織原則是民主集中制。
本會的最高權(quán)力機構(gòu)是全國代表大會。其職責是：
1、決定本會的工作方針和任務。
2、審議工作報告；
3、制定和修改《中國書法家協(xié)會章程》；
4、選舉產(chǎn)生領(lǐng)導機構(gòu)；
5、決定其它重大事項。
第十八條全國代表大會的代表由各團體會員和相關(guān)單位推舉產(chǎn)生，并根據(jù)情況確定部分特邀代表。各團體會員一名主持日常工作的負責人為全國代表大會的團體會員代表，同時作為代表該團體會員的理事候選人。代表團體會員的理事，工作變動后由團體會員另行推舉更替人選，報本會主席團確認。
第十九條代表大會選舉產(chǎn)生理事會。理事會選舉產(chǎn)生主席一人、駐會副主席一人，副主席若干人組成主席團。主席團任命秘書長一人，副秘書長若干人。
全國代表大會閉會期間，由理事會執(zhí)行代表大會決議。理事會閉會期間，由主席團執(zhí)行代表大會和理事會的決議。
駐會的副主席，主持協(xié)會日常工作。
第二十條全國代表大會每五年召開一次，必要時可提前或延期召開。理事會不定期舉行，由主席團召集。主席團會議由主席或主席委托駐會副主席召集，會議根據(jù)需要隨時召開。
第二十一條主席、副主席、秘書長、副秘書長及理會成員，有對本會建設(shè)、榮譽職務不兼任理事。
第二十三條對于違犯國家法律、法規(guī)及本會章程或不稱職的領(lǐng)導機構(gòu)成員，經(jīng)過民主程序，予以調(diào)整、罷免或撤換。
第五章 經(jīng)費
第二十四條本會經(jīng)費來源為國家撥款、會員會費、社會贊助及其他合法收入。
第六章 附則
第二十五條本章程修改權(quán)屬全國代表大會，解釋權(quán)屬本會理事會。
第二十六條中國書法家協(xié)會是中國文學藝術(shù)界聯(lián)合會的團體會員。簡稱“中國書協(xié)”，英文名稱是chinacalligraphersassociation(縮寫為c.c.a).
本會會址設(shè)在北京。
評析：“章程”是公約性文件，由組織自定并表達發(fā)起人的共同愿望，體現(xiàn)全體成員的利益，是約束全體成員自身行為的規(guī)范。因此，在制定和寫作上必須保持其嚴肅性，每章每條都要合理、規(guī)范和完備。每章所涉及的內(nèi)容要完備無缺、不能脫離實際；條文要明確、具體，概念準確、規(guī)范，前后貫通一致。例文以總則為開頭，列為第一章，寫明組織名稱、性質(zhì)、宗旨，以及制定章程的依據(jù)和隸屬關(guān)系等。敘述簡明準確。分則部分，闡明組織的任務和組織活動的內(nèi)容、方式，組織人員的條件和權(quán)利義務，組織機構(gòu)和職責，經(jīng)費來源等。附則規(guī)定章程的解釋權(quán)、修改權(quán)的權(quán)屬和名稱、會址等事宜。體現(xiàn)規(guī)章制度應具備的“實用性、強制性、規(guī)定性和程序性”的特征。
［思考與練習］
一、規(guī)章制度有哪些常見的種類？
二、《中國書法家協(xié)會章程》是怎樣按分章分條的格式要求來寫的？
三、擬訂一份班組學習公約。
四、根據(jù)下列材料，請你代為起草規(guī)章制度。要求做到：針對所述混亂現(xiàn)象分條排列，語言簡要明確，有標題、具名、實施日期和公布日期。
閩南鐵合金廠圖書館于最近建立開放，由于管理人員經(jīng)驗不足，又沒有建立規(guī)章制度，以致圖書的借閱和管理十分混亂：開放時間不固定，有的人什么時候都來借；有的人拿別人的借書證來借；借書數(shù)量沒有規(guī)定，有的人一次借十幾本書；有的人借書長期不還；有的人丟失或損壞圖書不肯賠償。為了改變這種混亂現(xiàn)象，該廠圖書館準備制訂一份“借書規(guī)則”。
五、根據(jù)規(guī)章制度的寫作要求，指出下面這則《服務公約》存在的毛病。
聯(lián)北鋁廠勞動服務公司綜合商店服務公約
1．服務好；
2．態(tài)度好；
3．清潔好，
4．出勤好；
5．文明好。
六、下面這份《學生守則》條理不清，請加以修改。
江南鋼鐵廠職工技術(shù)學校學生守則
一、勤奮學習，努力掌握基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和基本技能。
二、認真學習馬列主義、毛澤東思想。
三、熱愛祖國，擁護中國___的領(lǐng)導，立志為社會主義服務，為人民服務。
四、聽從黨的安排，服從國家分配。
五、逐步樹立無產(chǎn)階級的階級觀點、勞動觀點、群眾觀點和辯證唯物主義觀點。
六、尊敬師長，尊重職工，關(guān)心集體。
七、堅持體育鍛煉，積極參加體力勞動和軍事訓練。
八、遵守社會公德，愛護公共財物，勤儉節(jié)約，講究衛(wèi)生。
九、遵守國家法令，遵守學校規(guī)章制度，保守國家機密。
十、同學之間團結(jié)友愛，互相幫助，正確開展批評與自我批評。
第2篇 企業(yè)規(guī)章制度的寫作格式
企業(yè)規(guī)章制度的寫作格式
一、寫作要求
1、訂立規(guī)章制度必須做到“上有所依，下有所系”。
2、要正確使用語言――嚴肅規(guī)范、鮮明樸實、準確嚴密。
二、規(guī)章制度的種類
法規(guī)類：條例、規(guī)定、辦法；
規(guī)章類：部門規(guī)章、類規(guī)章；
章程類：公司章程、董事會章程；
制度類：崗位責任制、規(guī)則、守則、規(guī)程、須知；
公約類
三、規(guī)章制度的特色
1、執(zhí)行上具有強制性；
2、內(nèi)容上具有周密性；
3、表達上具有條款性。
四、名稱制度：指企業(yè)全局性、大綱性的基本管理制度，由董事會批準施行；規(guī)定（規(guī)程、細則、實施辦法）：指企業(yè)業(yè)務工作細則，更多是指部門專業(yè)性文件，由總經(jīng)理批準執(zhí)行；準則：指企業(yè)員工的行為規(guī)范，更多是對人的行為規(guī)定，由人力資源部制訂，總經(jīng)理批準施行，如員工手冊。
五、格式
第一章 總則
第一條 目的與意義
第二條 簡述本制度的內(nèi)容
第三條 本制度名詞解釋
第四條 本制度適用范圍
第二章 正文
第五條
第六條
第三章
第章
第 條
第章 獎懲細則
第 條
第 條
第章附則
第 條 本制度由（機構(gòu)）制訂，報總經(jīng)理或董事會批準后施行，修改或終止時亦同。
第 條 本制度由（機構(gòu)）負責檢查與考核。
第 條 本制度施行后既有的類似制度即時自行終止。
第 條 有關(guān)本制度的特殊說明。
第 條 本制度自頒布之日起施行。
六、說明及注意事項
1、各項條款的編號均以第 條表示，一次順延。各項條款下如有細目，可以（一）、
（二）、表示。
2、制度名稱必須高度概括，用詞準確，專業(yè)。
3、各項條款中規(guī)定的級別和數(shù)據(jù)必須界定清楚，如公司主管級別及主管級別以上干部。
4、各項條款之間如有數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，要計算清楚它們的邏輯關(guān)系。
5、通篇用詞必須準確、精煉、專業(yè)、沒有歧義。
第3篇 公司規(guī)章制度寫作方法
公司規(guī)章制度在國外有多種稱謂,如雇傭規(guī)章、就業(yè)規(guī)則、工作規(guī)則等。我國1954年的《國營企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則綱要》頒布之后,曾長期將其稱為“企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則”,1994年《勞動法》頒布之后,始稱為“用人單位規(guī)章制度”,本文稱作“公司規(guī)章制度”、“公司管理制度”。
依照我國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,公司規(guī)章制度是指用人單位根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策,結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營實際,制定并認可的由用人單位權(quán)力保證實施的組織生產(chǎn)和進行勞動管理的規(guī)則和制度的總和。
【公司規(guī)章制度的內(nèi)容】
公司規(guī)章制度的內(nèi)容取決于各國的立法模式,有授權(quán)式立法模式和綱要式立法模式之分。授權(quán)式立法模式只對公司制定規(guī)章制度的權(quán)限和程序作出規(guī)定,對其內(nèi)容不作具體規(guī)定或者僅列舉其應包含的事項,將公司規(guī)章制度的確定權(quán)完全授予用人單位,只要不違法即可。采取這種模式的國家主要有英美等國;綱要式立法模式需要用人單位根據(jù)立法中對規(guī)章制度制定權(quán)限、程序和綱要式內(nèi)容的規(guī)定來執(zhí)行。
我們認為,我國最早采取綱要式立法模式,如1954年政法院制定的《國營企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則綱要》要求各部門依據(jù)綱要制定本部門內(nèi)部勞動規(guī)則,并列舉了內(nèi)部勞動規(guī)則應包括錄用、調(diào)動和辭退員工、企業(yè)行政和職工的內(nèi)部職責、工作時間、處分等內(nèi)容,并指出各企業(yè)單位應根據(jù)本綱要和本部門內(nèi)部勞動規(guī)則的規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)單位的具體情況,擬定其內(nèi)部勞動規(guī)則。
我國現(xiàn)行法律并未對公司規(guī)章制度的內(nèi)容作出明確的規(guī)定,唯一的要求出現(xiàn)在《勞動部關(guān)于對新開辦用人單位實行勞動規(guī)章制度備案制度的通知》(1997.11.25),其指出公司規(guī)章制度的內(nèi)容主要包括:勞動合同管理、工資管理、社會保險福利待遇、工時休假、職工獎懲、以及其他勞動管理規(guī)定。法律賦予了公司自主制定規(guī)章制度的權(quán)利,《勞動合同法》第四條規(guī)定:“用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度,保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務?！?/p>
【公司規(guī)章制度的制定程序】
公司規(guī)章制度制定的程序,我國《勞動法》中并沒有明確規(guī)定,但是一些有關(guān)的法律、法規(guī)中涉及其相關(guān)內(nèi)容,如1988年《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第45條、第52條,2006年1月1日實施的《公司法》第18條,2008年1月1日實施的《勞動合同法》第4條,2001年最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第19條。以上法律和司法解釋對于公司規(guī)章制度制定的程序提到了職工的民主參與和公示這兩個步驟。1997年《勞動部關(guān)于對新開辦用人單位實行勞動規(guī)章制度備案制度的通知》提出了對新開辦用人單位實行勞動規(guī)章制度備案審查制度,主要包括兩方面的內(nèi)容:第一,新開辦用人單位應依照《勞動法》的有關(guān)規(guī)定制定勞動規(guī)章制度,并在正式開業(yè)后半年內(nèi)將制定的勞動規(guī)章制度報送當?shù)貏趧有姓块T備案。勞動行政部門在組織巡視監(jiān)察活動時,要檢查新開辦用人單位制定勞動規(guī)章制度的情況,并督促其按時報送備案;對制定的規(guī)章制度違反勞動法律法規(guī)、不按規(guī)定期限報送備案的,應依法給予行政處罰。第二,各級勞動行政部門對新開辦公司規(guī)章制度備案審查的內(nèi)容主要是:勞動規(guī)章制度內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)定;制定勞動規(guī)章制度的程序是否符合有關(guān)規(guī)定。經(jīng)審查,發(fā)現(xiàn)公司的勞動規(guī)章制度內(nèi)容違反法律法規(guī)規(guī)定的,應責令其限期改正。
【公司規(guī)章制度的效力】
公司規(guī)章制度依法制定即程序合法,且內(nèi)容合法,并對員工公示,才產(chǎn)生以下法律效力:規(guī)范與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系;成為解除或者終止勞動合同的依據(jù);成為司法審判的依據(jù)。關(guān)于公司規(guī)章制度的公示方式,見北京沈斌倜勞動法律師另外一篇文章?！耙?guī)章制度的公示方式”,博文地址:
【公司規(guī)章制度與勞動合同、集體合同的關(guān)系】
第一,公司規(guī)章制度是公司的單方面行為,是單方面意思的表示。雖然制定過程中有職工的參與,但最終是由公司決定和公布的,職工并不是制訂勞動規(guī)章制度的主體;而勞動合同和集體合同是一種雙方法律行為,是合同主體雙方意思表示一致的產(chǎn)物。
第二,內(nèi)容不同。公司規(guī)章制度雖然與勞動合同和集體合同在內(nèi)容上有相同之處,但側(cè)重不同,公司規(guī)章制度規(guī)定的是保障全體勞動者勞動權(quán)利和勞動義務履行的規(guī)則,而勞動合同規(guī)定的是單個職工的勞動權(quán)利和勞動義務;雖然集體合同的內(nèi)容也適用于全體勞動者,但其更側(cè)重于規(guī)定公司內(nèi)最低勞動標準。
第三,效力不同。一般認為,適用于公司的集體合同的效力優(yōu)先于該公司的規(guī)章制度;規(guī)章制度違反集體合同時,勞動行政部門有權(quán)命令變更其內(nèi)容。也就是說,公司規(guī)章制度的效力低于集體合同的效力,集體合同應當成為制定公司規(guī)章制度的依據(jù),但是在我國實踐中,集體合同未能充分發(fā)揮作用,使公司規(guī)章制度成為規(guī)范勞動用工的重要依據(jù)。關(guān)于公司規(guī)章制度與勞動合同的效力高低問題,眾說紛紜。我們認為勞動合同系個別合同,公司規(guī)章制度系針對全體勞動者,它是經(jīng)過勞動者集體民主參與的產(chǎn)物,不可能要求規(guī)章制度以個別勞動合同為標準,但是當勞動合同的內(nèi)容與規(guī)章制度的內(nèi)容相沖突時,應該遵守勞動合同效力優(yōu)先的原則。
【案例參考】
一家企業(yè)的人力資源部門依照領(lǐng)導的安排,制定了《員工獎懲制度》,并在其中明確寫明了公司各崗位員工的工作紀律及違紀的處罰標準,并且在中、高層管理干部會議上正式宣布實施,對全體員工生效。隨后不久,公司依據(jù)《員工獎懲制度》對兩個在公司吵架的員工劉某和田某作出了解除勞動合同處理,劉某與田某兩人以他們不知道有上述制度為由申請勞動仲裁。
本案例的處理結(jié)果:
勞動爭議仲裁委員會認為公司的《員工獎懲條例》未事先向員工公示,不可以作為公司解除勞動合同的依據(jù),裁決公司與二人恢復勞動關(guān)系。
在案例中,企業(yè)制定的《員工獎懲制度》不僅沒有向勞動者公示,其制定過程中涉及勞動者切身利益的有關(guān)事項也沒有征詢勞動者的意見,如果其內(nèi)容與我國的法律、法規(guī)相抵觸的,上級勞動行政部門有權(quán)責令其改正。對于公司規(guī)章制度違法的法律責任我國《勞動合同法》第80條作出了進一步的規(guī)定:“用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的,由勞動行政部門責令改正,給予警告;給勞動者造成損害的,應當承擔賠償責任。”
