制定規(guī)章制度是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，它為組織運(yùn)行提供了明確的指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)。作為企業(yè)管理者，我們需要理解規(guī)章制度的核心價值并掌握其編寫的關(guān)鍵要素。
規(guī)章制度包括哪些
一套完整的規(guī)章制度通常包含以下幾個部分：
1. 總則：闡明規(guī)章制度的目的、適用范圍、基本原則等，為后續(xù)內(nèi)容設(shè)定基調(diào)。
2. 組織架構(gòu)：定義各部門的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，確保各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運(yùn)作。
3. 工作流程：詳細(xì)說明各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作步驟，提高工作效率。
4. 行為規(guī)范：規(guī)定員工的行為準(zhǔn)則，包括職業(yè)道德、行為禮儀等。
5. 獎懲機(jī)制：設(shè)立激勵與懲罰措施，鼓勵合規(guī)行為，約束不當(dāng)行為。
6. 應(yīng)急處理：制定應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案，確保組織的穩(wěn)定運(yùn)行。
7. 修改和解釋權(quán)：明確規(guī)章制度的修改程序和解釋權(quán)歸屬。
作用和意義
體現(xiàn)在以下幾個方面：1. 規(guī)范行為：為員工提供明確的行為指南，減少工作中的不確定性和混亂。
2. 維護(hù)秩序：通過設(shè)定規(guī)則，確保組織運(yùn)營的有序性和高效性。
3. 防范風(fēng)險：通過預(yù)先設(shè)定的應(yīng)對措施，降低潛在風(fēng)險和損失。
4. 促進(jìn)公平：統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程，保證公正對待每個員工。
5. 提升效率：清晰的工作流程能提高工作效率，減少不必要的溝通成本。
怎么制定
制定規(guī)章制度時，需注意以下幾點(diǎn)：
1. 明確目標(biāo)：清楚規(guī)章制度要解決的問題或達(dá)成的目標(biāo)。
2. 全面調(diào)研：了解現(xiàn)有工作流程，收集各方意見，確保規(guī)章制度的可行性。
3. 權(quán)責(zé)分明：明確規(guī)定每個角色的職責(zé)和權(quán)力，避免責(zé)任模糊。
4. 公正公平：規(guī)章制度應(yīng)適用于所有員工，避免偏袒和歧視。
5. 適時修訂：隨著企業(yè)的發(fā)展，規(guī)章制度應(yīng)定期評估和更新。
會計(jì)規(guī)章制度范文
第1篇 物業(yè)公司會計(jì)部規(guī)章制度
物業(yè)公司會計(jì)部規(guī)章制度
1.遵守國家有關(guān)財務(wù)政策、法令、法規(guī)。
2.遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度
3.服從領(lǐng)導(dǎo),聽從指揮,不得頂撞上級。
4.按時上班,不遲到,不早退,有事、有病要提前一天請假,如遇到特殊情況要在當(dāng)日10:00前電話請假。
5.著裝整齊,不披頭散發(fā),著淡裝,上崗時要配帶胸卡,精神飽滿地投入工作。
6.加強(qiáng)團(tuán)結(jié),具有協(xié)作精神,共同搞好本部門工作。
7.工作時間不得串崗,不得聊天,在辦公場所不得大聲喧嘩,離開崗位要跟部門負(fù)責(zé)人打招呼。
8.樹立 為客戶服務(wù)第一 的思想,強(qiáng)化服務(wù)意識。
9.接待客戶語言要文明,態(tài)度和藹,提高辦事效率,縮短客戶等待時間。
10.耐心回答客戶的咨詢,接電話時要使用禮貌用語。
11.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高工作技能。
12.工作安排合理,有計(jì)劃性,按時完成本職任務(wù)。
13.當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,對往來款項(xiàng)要做到心中有數(shù),同時保守公司財務(wù)秘密。
14.保護(hù)好部門公共財務(wù),搞好公共衛(wèi)生,保證有良好的工作環(huán)境,每日上班前十分鐘打掃環(huán)境衛(wèi)生。
15.遵守防火制度,下班前檢查門窗,關(guān)燈關(guān)電源。
16.上班時間無故不得打私人電話。
第2篇 會計(jì)檔案管理規(guī)章制度怎么寫
第一章 總則為了加強(qiáng)會計(jì)檔案管理,保證會計(jì)檔案的安全、完整、及時,根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和《中華人民共和國檔案法》及財政部《會計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合本公司實(shí)際情況,制定本辦法。
第二章 會計(jì)檔案管理部門
1、公司檔案主管部門和財務(wù)部門共同負(fù)責(zé)會計(jì)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
會計(jì)檔案的具體管理工作由財務(wù)部門負(fù)責(zé),由財務(wù)部門指定專人負(fù)責(zé)在專門地點(diǎn)保管。
保管地點(diǎn)應(yīng)具備完善的防潮、防霉、防蛀、防火、防盜等條件。
2、財務(wù)部門及公司內(nèi)部有關(guān)的分公司、子公司、必須建立會計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度,保證會計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱、嚴(yán)防毀損、散失和泄密。
第三章 會計(jì)檔案歸檔的范圍
1、會計(jì)憑證:包括外來的和自制的各種原始憑證、原始憑證匯總表、記賬憑證、記賬憑證匯總表,涉及對外對私改造資料,銀行存款(借款)對賬單及余額調(diào)節(jié)表等。
年度終了都必須按照規(guī)定歸檔。
2、會計(jì)賬簿:包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、各種輔助登記簿等。
3、財務(wù)報告:包括《會計(jì)制度》規(guī)定和主管部門臨時通知編報的主要財務(wù)指標(biāo)快報,月、季、年度會計(jì)報表,報表附注及財務(wù)情況說明書。
上級主管部門對報告的批復(fù)及社會審計(jì)的審計(jì)報告。
4、其他會計(jì)核算資料:凡與會計(jì)核算緊密相關(guān)的,由會計(jì)部門負(fù)責(zé)辦理的有參考價值的數(shù)據(jù)資料。
5、增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票。
第四章 會計(jì)檔案的整理會 終了后,應(yīng)將裝訂成冊的會計(jì)檔案進(jìn)行整理立卷。
各種會計(jì)檔案應(yīng)按會計(jì)檔案材料的關(guān)聯(lián)性,分門別類地組成幾個類型的案卷,將各卷按順序編號。
1、會計(jì)憑證。
(1)按月立卷:每月末將裝訂成冊的憑證,統(tǒng)一登記案卷目錄,每月立卷一份。
(2)分散裝訂:根據(jù)憑證的多少,分散裝訂,做到整齊、牢固、美觀。
(3)裝訂封面的所有內(nèi)容要填寫齊全,包括:單位名稱、年度、月份、起止日期、號碼、裝訂人簽章等。
2、會計(jì)賬簿各種會計(jì)賬簿辦理完年度結(jié)賬后,除跨年使用的賬簿外,其他均需整理妥善保管。
(1)會計(jì)賬簿在辦理完年度結(jié)賬后,只在下一行的摘要欄填寫“結(jié)轉(zhuǎn)下年”字樣,不填其他內(nèi)容。
(2)會計(jì)賬簿在裝訂前,應(yīng)按賬簿啟用表的使用頁數(shù),核對各個賬戶賬面是否齊全,是否按順序排列。
(3)活頁賬簿支空白頁后,將本賬面數(shù)項(xiàng)填寫齊全,撤去賬尺,用堅(jiān)固耐磨的紙張做封面、封底,裝訂成冊。
不同規(guī)格的活頁賬不得裝訂在一起。
(4)會計(jì)賬簿的裝訂順序:會計(jì)賬簿裝訂封面—賬簿啟用表—賬戶目錄—按本賬簿頁數(shù)順序裝訂賬頁—會計(jì)賬簿裝訂封底。
(5)裝訂后的會計(jì)賬簿應(yīng)牢固、平整、不得有折角,掉頁現(xiàn)象。
(6)賬簿裝訂的封口處,應(yīng)加蓋裝訂人的印章。
(7)裝訂后,會計(jì)賬簿的脊背應(yīng)平整,并注明所屬年度及賬簿名稱和編號。
(8)會計(jì)賬簿的編號為一年一編,編號順序?yàn)榭傎~、現(xiàn)金日記賬、銀行存(借)款日記賬、分戶明細(xì)賬、輔助賬。
3、會計(jì)報表會計(jì)報表編制完成并按時報送后,留存報表均應(yīng)按月裝訂成冊,年度終了統(tǒng)一歸檔保管。
第五章 會計(jì)檔案的歸檔保管
1、當(dāng)年的會計(jì)檔案在會 度終了后,可暫由財務(wù)部門保管一年,期滿后存入檔案并由專人保管。
2、會計(jì)檔案管理人員負(fù)責(zé)全部會計(jì)檔案的整理、立卷、保管、調(diào)閱、銷毀等一系列工作。
3、機(jī)構(gòu)變動或檔案管理人員調(diào)動時,應(yīng)辦理交接手續(xù),由原管理人員編制會計(jì)檔案移交清冊,將全部案卷逐一點(diǎn)交,按管人員逐一接收。
第六章 會計(jì)檔案的借閱使用
1、財務(wù)部建立會計(jì)檔案清冊和借閱登記清冊。
2、凡需借會計(jì)檔案人員,須經(jīng)財務(wù)負(fù)責(zé)人或單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,方可辦理調(diào)閱手續(xù)。
3、借閱會計(jì)檔案人員,不得在案卷中標(biāo)畫,不得拆散原卷冊,更不得抽換。
4、借閱會計(jì)檔案人員,不得將會計(jì)檔案攜帶出外,特殊情況,須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)需要復(fù)制會計(jì)檔案的,須經(jīng)財務(wù)負(fù)責(zé)人或單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可復(fù)制。
第七章 各種會計(jì)檔案保管期限
1、會計(jì)憑證保管15年。
2、會計(jì)賬簿保存15年,其中現(xiàn)金和銀行存款日記賬保25年。
3、會計(jì)報表保存10年,其中年度決算表永久保存。
4、發(fā)貨票保管5年。
第八章 會計(jì)檔案的銷毀
1、會計(jì)檔案保管期滿,需要銷毀時由檔案部門提出銷毀清單,匯同財務(wù)部門共同鑒定后,編制會計(jì)檔案銷毀清冊,報經(jīng)主管經(jīng)理和上級主管部門批準(zhǔn)后,方可銷毀。
對其中未了結(jié)的債權(quán)、債務(wù)的原始憑證,應(yīng)單獨(dú)抽出,另行立卷,由檔案部門保管到結(jié)清債權(quán)、債務(wù)時為止。
2、按規(guī)定銷毀會計(jì)檔案時,應(yīng)由檔案部門和財會部門、審計(jì)部門共同派人監(jiān)銷,監(jiān)銷人在銷毀會計(jì)檔案以前要認(rèn)真清點(diǎn)、核對,銷毀后,在銷毀清冊上簽名蓋章,并將監(jiān)銷情況以書面形式報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
第九章 附則本制度自頒布之日起實(shí)施,未涉及情況按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第3篇 會計(jì)電算化規(guī)章制度(范本)
以下是小編為大家收集的制度,僅供參考!
為提高企業(yè)財會效率,進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,嚴(yán)格執(zhí)行財政部頒發(fā)的《會計(jì)電算化管理辦法》,同時結(jié)合本單位的具體情況,特制定本制度。
一、有嚴(yán)格的操作管理制度
1、崗位責(zé)任制
在系統(tǒng)運(yùn)行前,必須確定會計(jì)電算化崗位及職責(zé),根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)量要求和會計(jì)數(shù)據(jù)處理方式不同,可設(shè)以下崗位:
a、會計(jì)主管:
(1)負(fù)責(zé)組織開展單位會計(jì)電算化工作,包括制訂會計(jì)電算化發(fā)展規(guī)劃、配合計(jì)算機(jī)人員研制相關(guān)的系統(tǒng)開發(fā)、會計(jì)軟件系統(tǒng)的日常應(yīng)用、崗位監(jiān)督、會計(jì)檔案管理等。做為會計(jì)主管應(yīng)具備會計(jì)和計(jì)算機(jī)知識。
(2)負(fù)責(zé)制訂會計(jì)崗位責(zé)任制,并協(xié)調(diào)管理各崗位員工的工作。
(3)制訂會計(jì)電算化的各項(xiàng)管理制度。
(4)負(fù)責(zé)整個系統(tǒng)正常運(yùn)行、應(yīng)用軟件資源的調(diào)配、系統(tǒng)故障及時處理。
b、系統(tǒng)操作員:
(1)負(fù)責(zé)會計(jì)核算所需數(shù)據(jù),如:記帳憑證、往來帳、銀行帳、報表、材料單、工資單等。
(2)打印輸出各種帳簿、報表等。
(3)做好數(shù)據(jù)備份工作。
c、憑證審核員:
(1)對手工計(jì)算編制的計(jì)帳憑證審核。
(2)負(fù)責(zé)計(jì)帳、結(jié)帳工作。
(3)負(fù)責(zé)報表的編制工作。
(4)做好數(shù)據(jù)的備份工作。
d、會計(jì)檔案:
(1)負(fù)責(zé)有關(guān)系統(tǒng)軟盤、數(shù)據(jù)軟盤的存檔,各種帳、證、表的保管。
2、操作管理制度:
(1)操作員應(yīng)經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)后才能上崗。
(2)應(yīng)經(jīng)會計(jì)主管批準(zhǔn)才能上崗,且只能在主管批準(zhǔn)的權(quán)限內(nèi)工作。
(3)嚴(yán)格按系統(tǒng)說明完成每一步工作。
(4)若出現(xiàn)故障情況,應(yīng)報告領(lǐng)導(dǎo)一同分析原因;若出現(xiàn)系統(tǒng)引起的故障,應(yīng)及時通知銷售商派人進(jìn)行維護(hù)。
(5)應(yīng)至少一個月備份一次數(shù)據(jù),以防數(shù)據(jù)丟失。
(6)外來軟盤不得在有會計(jì)軟件的機(jī)器上運(yùn)行,以防感染病毒。
3、機(jī)房管理制度:
(1)未經(jīng)許可的無關(guān)人員不得隨意使用財會專用機(jī)。嚴(yán)禁在機(jī)器上玩游戲。
(2)不得帶電拔插頭,以免損壞機(jī)器、設(shè)備。
(3)嚴(yán)禁使用外來軟盤,必要時要先殺毒后再使用。
(4)嚴(yán)格按順序開啟機(jī)器,長時間離開應(yīng)關(guān)閉機(jī)器,下班必須關(guān)閉電源。
(5)應(yīng)保持計(jì)算機(jī)清潔。
(6)計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障,應(yīng)由專人維修,未經(jīng)許可不得擅自拆開。
4、有嚴(yán)格的硬件、軟件維護(hù)制度:
若硬件出現(xiàn)故障,應(yīng)及時通知銷售商派人維護(hù),切勿自己拆開。
軟件維護(hù)包括:
(1)對會計(jì)軟件的日常維護(hù),包括:科目的升級、常見錯誤排除、數(shù)據(jù)恢復(fù)、調(diào)整打印機(jī)參數(shù)等。
(2)維護(hù)人員不得擅自改變原有軟件的程序。
(3)財會人員因正常操作失誤而引起的錯誤,應(yīng)由財會人員改正,不得由維護(hù)人員通過維護(hù)修改,如打開憑證庫、帳簿庫等文件進(jìn)行修改。
(4)加強(qiáng)對硬件、軟件的維護(hù),是提高效率的關(guān)鍵。
5、有會計(jì)檔案管理制度:
會計(jì)電算化的檔案管理,大部分內(nèi)容同手工一樣,應(yīng)特別加強(qiáng)以下方面的管理:
(1)會計(jì)電算化軟件的文檔資料的保存。
(2)定期備份核算數(shù)據(jù)軟件的保管。
(3)帳簿中的日記帳、銀行帳每天打印,帳頁打印輸出裝訂成冊;總帳每月打印,年終裝訂成冊。
(4)全年會計(jì)年度結(jié)束,備份兩份完整軟盤分別保存。
(5)所有會計(jì)檔案必須造冊登記,以備查用。
第4篇 會計(jì)部資金預(yù)算規(guī)章制度-范本
制度職責(zé)大全為您提供一篇會計(jì)部資金預(yù)算規(guī)章制度,給您提供幫助!
第一條 目的及依據(jù)
為提高本公司經(jīng)營績效暨配合財務(wù)部統(tǒng)籌及靈活運(yùn)用資金,以充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效用,各單位除應(yīng)按年編制年度資金預(yù)算外,并應(yīng)逐月編列資金預(yù)計(jì)表,以便達(dá)成資金運(yùn)用的最高效益,特制定本辦法。
第二條 資金范圍
本辦法所稱資金,系指庫存現(xiàn)金,銀行存款及隨時可變現(xiàn)的有價證券而言。為定期編表計(jì)算及收支運(yùn)用方便起見,預(yù)計(jì)資金僅指現(xiàn)金及銀行存款,至隨時可變現(xiàn)的有價證券則歸屬于資金調(diào)度的行列。
第三條 作業(yè)期間
(一)資料提供部門,除應(yīng)于年度經(jīng)營計(jì)劃書編訂時,提送年度資金預(yù)算外,應(yīng)于每月二十四日前逐月預(yù)計(jì)次三個月份資金收支資料送會計(jì)部,以利匯編。
(二)會計(jì)部應(yīng)于每月二十八日前編妥次三個月份資金來源運(yùn)用預(yù)計(jì)表按月配合修訂。并于次月十五日前,編妥上月份實(shí)際與預(yù)計(jì)比較的資金來源運(yùn)用比較表一式三份,呈總經(jīng)理核閱后,一份自存,一份留存總經(jīng)理室,一份送財務(wù)部。
第四條 內(nèi)銷收入 營業(yè)部門依據(jù)各種銷售條件及收款期限,預(yù)計(jì)可收(兌)現(xiàn)數(shù)編列。
第五條 勞務(wù)收入 營業(yè)部門收受同業(yè)產(chǎn)品代為加工,依公司收款條件及合同規(guī)定預(yù)計(jì)可收(兌)現(xiàn)數(shù)編列。
第六條 退稅收入
(一)退稅部門依據(jù)申請退稅進(jìn)度,預(yù)計(jì)可退現(xiàn)數(shù)編列。
(二)預(yù)計(jì)核退營業(yè)稅雖非實(shí)際退現(xiàn),但因能抵繳現(xiàn)金支出,得視同退現(xiàn)。
第七條 其他收入
凡無法直接歸屬于上項(xiàng)收入皆屬之。包括財務(wù)收入、增資收入、下腳收入等。其數(shù)額在新臺幣十萬元以上者,均應(yīng)加說明。第八條 資本支出
(一)土地:依據(jù)購地支付計(jì)劃提供的支付預(yù)算數(shù)編列。
(二)房屋:依據(jù)興建工程進(jìn)度,預(yù)計(jì)所需支付資金編列。
(三)設(shè)備分期付款、分期繳納關(guān)稅等:會計(jì)部依據(jù)分期付款償付日期予以編列。
(四)機(jī)構(gòu)設(shè)備、什項(xiàng)設(shè)備、預(yù)付工程定金等:工務(wù)部依據(jù)工程合同及進(jìn)度,預(yù)定支付預(yù)算及資材部依據(jù)外購l/c開立計(jì)劃,預(yù)計(jì)支付資金編列。
第九條
材料支出
資材部依請購、采購、結(jié)匯作業(yè),分別預(yù)計(jì)內(nèi)外購原物料支付資金編列(表1.5)。
第十條 薪資
會計(jì)部依據(jù)產(chǎn)銷計(jì)劃等資料及最近實(shí)際發(fā)生數(shù),斟酌預(yù)計(jì)支付數(shù)編列。
第十一條 經(jīng)常費(fèi)用
(一)外協(xié)工繳:外協(xié)經(jīng)辦部門應(yīng)參照外協(xié)廠商別約定付款條件等資料,斟酌預(yù)計(jì)支付數(shù)編列。
(二)制造費(fèi)用:會計(jì)部依據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃,參考制造費(fèi)用有關(guān)資料及最近實(shí)際發(fā)生數(shù),斟酌預(yù)計(jì)支付數(shù)編列。
(三)推銷費(fèi)用:營業(yè)部依據(jù)營業(yè)計(jì)劃,參照以往月份推銷費(fèi)用占營業(yè)額的比例推算編列。
(四)管理費(fèi)用:會計(jì)部參照以往實(shí)際數(shù)及管理工作計(jì)劃編列。
(五)財務(wù)費(fèi)用:會計(jì)部依據(jù)財務(wù)部資金調(diào)度情況,核算利息支付編列。
第十二條 其他支出
凡不屬于上列各項(xiàng)的支出都屬于“其它支出”,包括償還長期(分期)借款、股息、紅利等的支付。其數(shù)額在十萬元以上者,均應(yīng)加以說明。
第十三條
異常說明
各單位應(yīng)按月編制“資金來源運(yùn)用比較表”,以了解資金實(shí)際運(yùn)用情況,其因?qū)嶋H數(shù)與預(yù)計(jì)比較每項(xiàng)差異在百分之十以上者,應(yīng)由資料提供部門填列“資金差異報告表”列明差異原因,于每月十日前送會計(jì)部匯編。
第十四條
資金調(diào)度
(一)各單位經(jīng)營資金由公司最高主管負(fù)責(zé)籌劃,并由財務(wù)部協(xié)助籌措調(diào)度。
(二)資材部應(yīng)按月根據(jù)國內(nèi)外購料借款數(shù)額編列“購料借款月報表”于當(dāng)月24日送財務(wù)部匯總呈核總經(jīng)理。
(三)財務(wù)部應(yīng)于次月五日前按月將有關(guān)銀行貸款額度,可動用資金,定期存款余額等資料編列“銀行短期借款明細(xì)表”呈總經(jīng)理核閱,作為經(jīng)營決策的參考。
第十五條 本準(zhǔn)則經(jīng)總經(jīng)理核準(zhǔn)后實(shí)施,修改時亦同。
第5篇 物業(yè)公司會計(jì)部規(guī)章制度怎么寫
物業(yè)公司會計(jì)部規(guī)章制度1.遵守國家有關(guān)財務(wù)政策、法令、法規(guī)。
2. 遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度3.服從領(lǐng)導(dǎo),聽從指揮,不得頂撞上級。
4. 按時上班,不遲到,不早退,有事、有病要提前一天請假,如遇到特殊情況要在當(dāng)日10:00前電話請假。
5.著裝整齊,不披頭散發(fā),著淡裝,上崗時要配帶胸卡,精神飽滿地投入工作。
6. 加強(qiáng)團(tuán)結(jié),具有協(xié)作精神,共同搞好本部門工作。
7. 工作時間不得串崗,不得聊天,在辦公場所不得大聲喧嘩,離開崗位要跟部門負(fù)責(zé)人打招呼。
8. 樹立 為客戶服務(wù)第一 的思想,強(qiáng)化服務(wù)意識。
9.接待客戶語言要文明,態(tài)度和藹,提高辦事效率,縮短客戶等待時間。
10.耐心回答客戶的咨詢,接電話時要使用禮貌用語。
11.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高工作技能。
12.工作安排合理,有計(jì)劃性,按時完成本職任務(wù)。
13.當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,對往來款項(xiàng)要做到心中有數(shù),同時保守公司財務(wù)秘密。
14.保護(hù)好部門公共財務(wù),搞好公共衛(wèi)生,保證有良好的工作環(huán)境,每日上班前十分鐘打掃環(huán)境衛(wèi)生。
15.遵守防火制度,下班前檢查門窗,關(guān)燈關(guān)電源。
16.上班時間無故不得打私人電話。
第6篇 會計(jì)檔案管理規(guī)章制度
第一章 總則
為了加強(qiáng)會計(jì)檔案管理,保證會計(jì)檔案的安全、完整、及時,根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和《中華人民共和國檔案法》及財政部《會計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合本公司實(shí)際情況,制定本辦法。
第二章 會計(jì)檔案管理部門
1、公司檔案主管部門和財務(wù)部門共同負(fù)責(zé)會計(jì)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。會計(jì)檔案的具體管理工作由財務(wù)部門負(fù)責(zé),由財務(wù)部門指定專人負(fù)責(zé)在專門地點(diǎn)保管。保管地點(diǎn)應(yīng)具備完善的防潮、防霉、防蛀、防火、防盜等條件。
2、財務(wù)部門及公司內(nèi)部有關(guān)的分公司、子公司、必須建立會計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度,保證會計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱、嚴(yán)防毀損、散失和泄密。
第三章 會計(jì)檔案歸檔的范圍
1、會計(jì)憑證:包括外來的和自制的各種原始憑證、原始憑證匯總表、記賬憑證、記賬憑證匯總表,涉及對外對私改造資料,銀行存款(借款)對賬單及余額調(diào)節(jié)表等。年度終了都必須按照規(guī)定歸檔。
2、會計(jì)賬簿:包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、各種輔助登記簿等。
3、財務(wù)報告:包括《會計(jì)制度》規(guī)定和主管部門臨時通知編報的主要財務(wù)指標(biāo)快報,月、季、年度會計(jì)報表,報表附注及財務(wù)情況說明書。上級主管部門對報告的批復(fù)及社會審計(jì)的審計(jì)報告。
4、其他會計(jì)核算資料:凡與會計(jì)核算緊密相關(guān)的,由會計(jì)部門負(fù)責(zé)辦理的有參考價值的數(shù)據(jù)資料。
5、增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票。
第四章 會計(jì)檔案的整理
會計(jì)年終了后,應(yīng)將裝訂成冊的會計(jì)檔案進(jìn)行整理立卷。各種會計(jì)檔案應(yīng)按會計(jì)檔案材料的關(guān)聯(lián)性,分門別類地組成幾個類型的案卷,將各卷按順序編號。
1、會計(jì)憑證。
(1)按月立卷:每月末將裝訂成冊的憑證,統(tǒng)一登記案卷目錄,每月立卷一份。
(2)分散裝訂:根據(jù)憑證的多少,分散裝訂,做到整齊、牢固、美觀。
(3)裝訂封面的所有內(nèi)容要填寫齊全,包括:單位名稱、年度、月份、起止日期、號碼、裝訂人簽章等。
2、會計(jì)賬簿
各種會計(jì)賬簿辦理完年度結(jié)賬后,除跨年使用的賬簿外,其他均需整理妥善保管。
(1)會計(jì)賬簿在辦理完年度結(jié)賬后,只在下一行的摘要欄填寫“結(jié)轉(zhuǎn)下年”字樣,不填其他內(nèi)容。
(2)會計(jì)賬簿在裝訂前,應(yīng)按賬簿啟用表的使用頁數(shù),核對各個賬戶賬面是否齊全,是否按順序排列。
(3)活頁賬簿支空白頁后,將本賬面數(shù)項(xiàng)填寫齊全,撤去賬尺,用堅(jiān)固耐磨的紙張做封面、封底,裝訂成冊。不同規(guī)格的活頁賬不得裝訂在一起。
(4)會計(jì)賬簿的裝訂順序:會計(jì)賬簿裝訂封面—賬簿啟用表—賬戶目錄—按本賬簿頁數(shù)順序裝訂賬頁—會計(jì)賬簿裝訂封底。
(5)裝訂后的會計(jì)賬簿應(yīng)牢固、平整、不得有折角,掉頁現(xiàn)象。
(6)賬簿裝訂的封口處,應(yīng)加蓋裝訂人的印章。
(7)裝訂后,會計(jì)賬簿的脊背應(yīng)平整,并注明所屬年度及賬簿名稱和編號。
(8)會計(jì)賬簿的編號為一年一編,編號順序?yàn)榭傎~、現(xiàn)金日記賬、銀行存(借)款日記賬、分戶明細(xì)賬、輔助賬。
3、會計(jì)報表
會計(jì)報表編制完成并按時報送后,留存報表均應(yīng)按月裝訂成冊,年度終了統(tǒng)一歸檔保管。
第五章 會計(jì)檔案的歸檔保管
1、當(dāng)年的會計(jì)檔案在會計(jì)年度終了后,可暫由財務(wù)部門保管一年,期滿后存入檔案并由專人保管。
2、會計(jì)檔案管理人員負(fù)責(zé)全部會計(jì)檔案的整理、立卷、保管、調(diào)閱、銷毀等一系列工作。
3、機(jī)構(gòu)變動或檔案管理人員調(diào)動時,應(yīng)辦理交接手續(xù),由原管理人員編制會計(jì)檔案移交清冊,將全部案卷逐一點(diǎn)交,按管人員逐一接收。
第六章 會計(jì)檔案的借閱使用
1、財務(wù)部建立會計(jì)檔案清冊和借閱登記清冊。
2、凡需借會計(jì)檔案人員,須經(jīng)財務(wù)負(fù)責(zé)人或單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,方可辦理調(diào)閱手續(xù)。
3、借閱會計(jì)檔案人員,不得在案卷中標(biāo)畫,不得拆散原卷冊,更不得抽換。
4、借閱會計(jì)檔案人員,不得將會計(jì)檔案攜帶出外,特殊情況,須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)需要復(fù)制會計(jì)檔案的,須經(jīng)財務(wù)負(fù)責(zé)人或單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可復(fù)制。
第七章 各種會計(jì)檔案保管期限
1、會計(jì)憑證保管15年。
2、會計(jì)賬簿保存15年,其中現(xiàn)金和銀行存款日記賬保25年。
3、會計(jì)報表保存10年,其中年度決算表永久保存。
4、發(fā)貨票保管5年。
第八章 會計(jì)檔案的銷毀
1、會計(jì)檔案保管期滿,需要銷毀時由檔案部門提出銷毀清單,匯同財務(wù)部門共同鑒定后,編制會計(jì)檔案銷毀清冊,報經(jīng)主管經(jīng)理和上級主管部門批準(zhǔn)后,方可銷毀。對其中未了結(jié)的債權(quán)、債務(wù)的原始憑證,應(yīng)單獨(dú)抽出,另行立卷,由檔案部門保管到結(jié)清債權(quán)、債務(wù)時為止。
2、按規(guī)定銷毀會計(jì)檔案時,應(yīng)由檔案部門和財會部門、審計(jì)部門共同派人監(jiān)銷,監(jiān)銷人在銷毀會計(jì)檔案以前要認(rèn)真清點(diǎn)、核對,銷毀后,在銷毀清冊上簽名蓋章,并將監(jiān)銷情況以書面形式報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
第九章 附則
本制度自頒布之日起實(shí)施,未涉及情況按國家有關(guān)規(guī)定處理。
第7篇 會計(jì)電算化如何建立規(guī)章制度
會計(jì)電算化如何建立規(guī)章制度硬件、軟件、人及管理制度是搞好會計(jì)電算化的四大重要因素。
為加強(qiáng)會計(jì)電算化管理，美國注冊會計(jì)師協(xié)會1976年發(fā)布了管理咨詢服務(wù)公司第4號《計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和實(shí)施指南》。
國際會計(jì)師聯(lián)合會于1984年2月、1985年6月頒布了三個有關(guān)會計(jì)電算化的《國際審計(jì)準(zhǔn)則》，對電算化環(huán)境下的審計(jì)提出了詳細(xì)具體的指導(dǎo)，對審計(jì)證據(jù)、審計(jì)軟件、 、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理環(huán)境下的內(nèi)部控制等，都給出明確的描述。
我國會計(jì)電算化與國外相比起步較晚，會計(jì)電算化發(fā)展很不平衡。
為了加強(qiáng)對會計(jì)電算化工作的管理，規(guī)范會計(jì)核算軟件，保證會計(jì)核算軟件的質(zhì)量，從而保證通過電子計(jì)算機(jī)核算生成的會計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確，《會計(jì)法》作出了總括性的規(guī)定。
《會計(jì)法》
第十三條規(guī)定：“會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財務(wù)會計(jì)報告和其他會計(jì)資料，必須符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定。
使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會計(jì)核算的，其軟件及其生成的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財務(wù)會計(jì)報告和其他會計(jì)資料也必須符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定。
”各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和財力狀況，選擇與本單位會計(jì)電算化工作規(guī)劃相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)機(jī)種、機(jī)型和系統(tǒng)軟件及有關(guān)配套設(shè)備，建立、健全會計(jì)電算化內(nèi)部管理制度。
（一）建立會計(jì)電算化崗位責(zé)任制會計(jì)電算化的工作崗位可分為基本會計(jì)崗位和電算化會計(jì)崗位。
基本會計(jì)崗位包括：會計(jì)主管、出納、會計(jì)核算各崗、稽核、會計(jì)檔案管理等工作崗位。
電算化會計(jì)崗位包括直接管理、操作、維護(hù)計(jì)算機(jī)及會計(jì)軟件系統(tǒng)的工作崗位。
建立會計(jì)電算化崗位責(zé)任制，要明確各個工作崗位的職責(zé)范圍，切實(shí)做到事事有人管，人人有專責(zé)。
（二）劃分電算化會計(jì)崗位和工作職責(zé)1.電算化主管。
電算化主管負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)計(jì)算機(jī)及會計(jì)軟件系統(tǒng)的運(yùn)行工作，要求具備會計(jì)和計(jì)算機(jī)知識，以及相關(guān)的會計(jì)電算化組織管理的經(jīng)驗(yàn)。
可由會計(jì)主管兼任。
2. 軟件操作。
各單位應(yīng)鼓勵基本會計(jì)崗位的會計(jì)人員兼任軟件操作崗位的工作。
軟件操作崗位負(fù)責(zé)輸入記賬憑證和原始憑證等會計(jì)數(shù)據(jù)，輸出記賬憑證、會計(jì)賬簿、報表和進(jìn)行部分會計(jì)數(shù)據(jù)處理工作，要求具備會計(jì)軟件操作知識，達(dá)到會計(jì)電算化初級知識培訓(xùn)的水平。
3. 審核記賬。
審核記賬崗位負(fù)責(zé)對輸入計(jì)算機(jī)的會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，操作會計(jì)軟件登記機(jī)內(nèi)賬簿，對打印輸出的賬簿、報表進(jìn)行確認(rèn)。
要求具備會計(jì)和計(jì)算機(jī)知識，達(dá)到會計(jì)電算化初級知識培訓(xùn)的水平，可由主管會計(jì)兼任。
4. 電算化維護(hù)。
電算化維護(hù)崗位負(fù)責(zé)保證計(jì)算機(jī)硬件、軟件的正常運(yùn)行，管理機(jī)內(nèi)會計(jì)數(shù)據(jù)，要求具備計(jì)算機(jī)和會計(jì)知識，經(jīng)過會計(jì)電算化中級知識培訓(xùn)，一般應(yīng)由專職人員兼任。
5. 電算化審查。
電算化審查崗位負(fù)責(zé)監(jiān)督計(jì)算機(jī)及會計(jì)軟件系統(tǒng)的運(yùn)行，防止利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行舞弊。
該崗位要求具備會計(jì)和計(jì)算機(jī)知識，達(dá)到會計(jì)電算化中級知識培訓(xùn)的水平，可由會計(jì)稽核人員兼任。
6. 數(shù)據(jù)分析。
數(shù)據(jù)分析崗位負(fù)責(zé)對計(jì)算機(jī)內(nèi)的會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，要求具備計(jì)算機(jī)和會計(jì)知識，達(dá)到會計(jì)電算化中級知識培訓(xùn)的水平，可由主管會計(jì)兼任。
（三）建立會計(jì)電算化操作管理制度會計(jì)電算化操作管理制度應(yīng)根據(jù)本單位情況，由專人保存必要的上機(jī)操作記錄，記錄操作人、操作時間、操作內(nèi)容、故障情況等內(nèi)容；明確規(guī)定上機(jī)操作人員對會計(jì)軟件的操作工作內(nèi)容和權(quán)限，對操作密碼嚴(yán)格管理，指定專人定期更換密碼，杜絕未經(jīng)授權(quán)人員操作會計(jì)軟件；預(yù)防已輸入計(jì)算機(jī)的原始憑證和記賬憑證等會計(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)審核而登記機(jī)內(nèi)賬簿；操作人員離開機(jī)房前，應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)命令退出會計(jì)軟件。
（四）建立計(jì)算機(jī)硬件、軟件和數(shù)據(jù)管理制度在建立計(jì)算機(jī)硬件、軟件和數(shù)據(jù)管理制度方面，保證機(jī)房設(shè)備安全和計(jì)算機(jī)正常運(yùn)行是進(jìn)行會計(jì)電算化的前提條件，要經(jīng)常對有關(guān)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，保持機(jī)房和設(shè)備的整潔，防止意外事故的發(fā)生；確保會計(jì)數(shù)據(jù)和會計(jì)軟件的安全保密，防止對數(shù)據(jù)和軟件的非法修改和刪除，對磁性介質(zhì)存放的數(shù)據(jù)要進(jìn)行雙備份；在軟件修改、升版和硬件更換過程中，要有一定的審批手續(xù)，保證實(shí)際會計(jì)數(shù)據(jù)的連續(xù)和安全，并由有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督；健全計(jì)算機(jī)硬件和軟件出現(xiàn)故障時進(jìn)行排除的管理措施，保證會計(jì)數(shù)據(jù)的完整性；健全必要的防治計(jì)算機(jī)病毒的措施。
（五）建立電算化會計(jì)檔案管理制度會計(jì)電算化檔案管理是重要的會計(jì)基礎(chǔ)工作，對會計(jì)電算化檔案管理要做好防磁、防火、防潮和防塵工作，重要會計(jì)檔案應(yīng)準(zhǔn)備雙份，存放在兩個不同的地點(diǎn)。
采用磁質(zhì)介質(zhì)保存會計(jì)檔案，要定期進(jìn)行檢查、定期進(jìn)行復(fù)制，防止由于磁性介質(zhì)損壞，而使會計(jì)檔案丟失。
通用會計(jì)軟件、定點(diǎn)開發(fā)會計(jì)軟件、通用與定點(diǎn)開發(fā)相結(jié)合會計(jì)軟件的全套文檔資料以及會計(jì)軟件程序，視同會計(jì)檔案保管，保管期截至該軟件停止使用或有重大更改之后的五年。
在當(dāng)代高科技迅速發(fā)展的形式下，會計(jì)面臨著新的挑戰(zhàn)。
隨著計(jì)算機(jī)領(lǐng)域中網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、、決策支持系統(tǒng)等高技術(shù)的發(fā)展，會計(jì)信息系統(tǒng)也將向著網(wǎng)絡(luò)化、智能化、決策化方向發(fā)展。
第8篇 單位會計(jì)電算化規(guī)章制度
為提高企業(yè)財會效率，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)格執(zhí)行財政部頒發(fā)的《會計(jì)電算化管理辦法》，同時結(jié)合本單位的具體情況，特制定本制度。
一、有嚴(yán)格的操作管理制度
1、崗位責(zé)任制
在系統(tǒng)運(yùn)行前，必須確定會計(jì)電算化崗位及職責(zé)，根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)量要求和會計(jì)數(shù)據(jù)處理方式不同，可設(shè)以下崗位：
a、會計(jì)主管：
(1)負(fù)責(zé)組織開展單位會計(jì)電算化工作，包括制訂會計(jì)電算化發(fā)展規(guī)劃、配合計(jì)算機(jī)人員研制相關(guān)的系統(tǒng)開發(fā)、會計(jì)軟件系統(tǒng)的日常應(yīng)用、崗位監(jiān)督、會計(jì)檔案管理等。做為會計(jì)主管應(yīng)具備會計(jì)和計(jì)算機(jī)知識。
(2)負(fù)責(zé)制訂會計(jì)崗位責(zé)任制，并協(xié)調(diào)管理各崗位員工的工作。
(3)制訂會計(jì)電算化的各項(xiàng)管理制度。
(4)負(fù)責(zé)整個系統(tǒng)正常運(yùn)行、應(yīng)用軟件資源的調(diào)配、系統(tǒng)故障及時處理。
b、系統(tǒng)操作員：
(1)負(fù)責(zé)會計(jì)核算所需數(shù)據(jù)，如：記帳憑證、往來帳、銀行帳、報表、材料單、工資單等。
(2)打印輸出各種帳簿、報表等。
(3)做好數(shù)據(jù)備份工作。
c、憑證審核員：
(1)對手工計(jì)算編制的計(jì)帳憑證審核。
(2)負(fù)責(zé)計(jì)帳、結(jié)帳工作。
(3)負(fù)責(zé)報表的編制工作。
(4)做好數(shù)據(jù)的備份工作。
d、會計(jì)檔案：
(1)負(fù)責(zé)有關(guān)系統(tǒng)軟盤、數(shù)據(jù)軟盤的存檔，各種帳、證、表的保管。
2、操作管理制度：
(1)操作員應(yīng)經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)后才能上崗。
(2)應(yīng)經(jīng)會計(jì)主管批準(zhǔn)才能上崗，且只能在主管批準(zhǔn)的權(quán)限內(nèi)工作。
(3)嚴(yán)格按系統(tǒng)說明完成每一步工作。
(4)若出現(xiàn)故障情況，應(yīng)報告領(lǐng)導(dǎo)一同分析原因;若出現(xiàn)系統(tǒng)引起的故障，應(yīng)及時通知銷售商派人進(jìn)行維護(hù)。
(5)應(yīng)至少一個月備份一次數(shù)據(jù)，以防數(shù)據(jù)丟失。
(6)外來軟盤不得在有會計(jì)軟件的機(jī)器上運(yùn)行，以防感染病毒。
3、機(jī)房管理制度：
(1)未經(jīng)許可的無關(guān)人員不得隨意使用財會專用機(jī)。嚴(yán)禁在機(jī)器上玩游戲。
(2)不得帶電拔插頭，以免損壞機(jī)器、設(shè)備。
(3)嚴(yán)禁使用外來軟盤，必要時要先殺毒后再使用。
(4)嚴(yán)格按順序開啟機(jī)器，長時間離開應(yīng)關(guān)閉機(jī)器，下班必須關(guān)閉電源。
(5)應(yīng)保持計(jì)算機(jī)清潔。
(6)計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障，應(yīng)由專人維修，未經(jīng)許可不得擅自拆開。
4、有嚴(yán)格的硬件、軟件維護(hù)制度：
若硬件出現(xiàn)故障，應(yīng)及時通知銷售商派人維護(hù)，切勿自己拆開。
軟件維護(hù)包括：
(1)對會計(jì)軟件的日常維護(hù)，包括：科目的升級、常見錯誤排除、數(shù)據(jù)恢復(fù)、調(diào)整打印機(jī)參數(shù)等。
(2)維護(hù)人員不得擅自改變原有軟件的程序。
(3)財會人員因正常操作失誤而引起的錯誤，應(yīng)由財會人員改正，不得由維護(hù)人員通過維護(hù)修改，如打開憑證庫、帳簿庫等文件進(jìn)行修改。
(4)加強(qiáng)對硬件、軟件的維護(hù)，是提高效率的關(guān)鍵。
5、有會計(jì)檔案管理制度：
會計(jì)電算化的檔案管理，大部分內(nèi)容同手工一樣，應(yīng)特別加強(qiáng)以下方面的管理：
(1)會計(jì)電算化軟件的文檔資料的保存。
(2)定期備份核算數(shù)據(jù)軟件的保管。
(3)帳簿中的日記帳、銀行帳每天打印，帳頁打印輸出裝訂成冊;總帳每月打印，年終裝訂成冊。
(4)全年會計(jì)年度結(jié)束，備份兩份完整軟盤分別保存。
(5)所有會計(jì)檔案必須造冊登記，以備查用。
第9篇 物業(yè)公司會計(jì)部規(guī)章制度格式怎樣的
物業(yè)公司會計(jì)部規(guī)章制度1.遵守國家有關(guān)財務(wù)政策、法令、法規(guī)。
2. 遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度3.服從領(lǐng)導(dǎo),聽從指揮,不得頂撞上級。
4. 按時上班,不遲到,不早退,有事、有病要提前一天請假,如遇到特殊情況要在當(dāng)日10:00前電話請假。
5.著裝整齊,不披頭散發(fā),著淡裝,上崗時要配帶胸卡,精神飽滿地投入工作。
6. 加強(qiáng)團(tuán)結(jié),具有協(xié)作精神,共同搞好本部門工作。
7. 工作時間不得串崗,不得聊天,在辦公場所不得大聲喧嘩,離開崗位要跟部門負(fù)責(zé)人打招呼。
8. 樹立 為客戶服務(wù)第一 的思想,強(qiáng)化服務(wù)意識。
9.接待客戶語言要文明,態(tài)度和藹,提高辦事效率,縮短客戶等待時間。
10.耐心回答客戶的咨詢,接電話時要使用禮貌用語。
11.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高工作技能。
12.工作安排合理,有計(jì)劃性,按時完成本職任務(wù)。
13.當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,對往來款項(xiàng)要做到心中有數(shù),同時保守公司財務(wù)秘密。
14.保護(hù)好部門公共財務(wù),搞好公共衛(wèi)生,保證有良好的工作環(huán)境,每日上班前十分鐘打掃環(huán)境衛(wèi)生。
15.遵守防火制度,下班前檢查門窗,關(guān)燈關(guān)電源。
16.上班時間無故不得打私人電話。
第10篇 醫(yī)院會計(jì)規(guī)章制度
中國有句俗話：沒有規(guī)矩，不成方圓。其意思就是說，沒有規(guī)則(即制度)的約束，人類的行為就會陷入混亂。這樣一個樸素而重要的思想，可能沒有人會認(rèn)為它不正確，但它卻一直在生活中被人們不應(yīng)該地忽視了。
何以有如此一說比如我們歷來反對腐敗，可是為什么這些年來腐敗沒能有效遏止社會學(xué)家可能把它歸結(jié)到官員們的道德水平下降。
但是，這只是表象的，真正的原因還是只能到制度里面去找(其實(shí)道德本身也是由一系列不成文的制度構(gòu)成的，道德水平下降即意味著道德作為制度安排對人們的約束能力下降了)。當(dāng)一個社會中腐敗現(xiàn)象蔚然成風(fēng)，只能說這個社會的制度對腐敗行為缺乏約束，僅僅批判腐敗官員的職業(yè)道德品質(zhì)而不探求制度本身的缺陷是不可能有明顯成效的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常有一句名言：“你要放一個妖艷的女子在我的臥室，又要我對她沒有非份之想是不可能的;要我對她沒有非份之想的最好辦法就是，讓她離開我的臥室。”
同樣，在一個有利于腐敗滋生的制度安排下，要官員們操守道德何其難也!如果有一套制度安排，可以約束官員根本沒有腐敗的想法，那么我們根本不必辛苦地教導(dǎo)官員們要操守道德。所以，讓大眾和公共管理者明白制度的重要性是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的又一個重要責(zé)任。
為什么說制度是重要的因?yàn)?，人類的一切活動都與制度有關(guān)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)的一條重要原理就是：人們會對激勵作出反應(yīng)。而不同的制度安排會對一個人產(chǎn)生不同的激勵，從而導(dǎo)致他產(chǎn)生不同的行為反應(yīng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家sampeltzman的研究可以說明這一點(diǎn)：60年代后期，美國國會通過立法要求生產(chǎn)的汽車必須配備安全帶。這項(xiàng)法律旨在提高駕車的安全性，但是它也改變了對人們的激勵。
安全帶法律降低了駕駛員生命面臨的危險，導(dǎo)致他們可以更放肆地開車，結(jié)果是這些法律減少了每次車禍死亡的人數(shù)而增加了車禍次數(shù)，凈結(jié)果是駕駛員死亡人數(shù)變動很小而行人死亡人數(shù)增加了。
對于公共政策設(shè)計(jì)人員來說，一項(xiàng)政策是否成功就在于它對人們提供的激勵是不是跟預(yù)期的效果一樣。
政策是正式的制度安排，政策的設(shè)計(jì)實(shí)際上就是進(jìn)行游戲規(guī)則的設(shè)計(jì)，是以制度來激勵(約束)人們的行為——這是經(jīng)濟(jì)學(xué)原理指導(dǎo)政策設(shè)計(jì)的核心問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)著作浩若煙海，但經(jīng)濟(jì)學(xué)對于現(xiàn)實(shí)最重要的意義恐怕就在這里了。
在這個意義上，我們說制度對政策設(shè)計(jì)是重要的：制度的改變就是人們行為規(guī)則的改變，從而人們行為改變。比如，國家宣布對超生孩子罰款，人們就會少生孩子;國家宣布對科技發(fā)明進(jìn)行重獎，就會有更多的人獻(xiàn)身科學(xué)研究。
到這里，讀者可能會問一個問題：制度本身是如何產(chǎn)生的,任何一項(xiàng)制度的產(chǎn)生，都是社會成員相互博弈的結(jié)果。
社會成員的博弈可能存在無數(shù)的均衡，一項(xiàng)制度的確立是其多種可能出現(xiàn)的均衡中成為現(xiàn)實(shí)的那一個結(jié)果。人們的博弈是隨時且無限期地在進(jìn)行，所以制度本身也不斷演變，從而可能形成一個制度演化的路徑，它代表了人類生活規(guī)則的歷史。制度的確立必須是得到大多數(shù)社會成員的認(rèn)同，大多數(shù)社會成員的認(rèn)同又進(jìn)一步使制度得到自我強(qiáng)化。
但是要指出，大多數(shù)社會成員的認(rèn)同應(yīng)該理解成社會成員的談判能力而不是他們的數(shù)量。比如一個國家統(tǒng)治者可能是少部分人，但他們掌握政權(quán)和暴力機(jī)構(gòu)，從而有更大的談判能力，因此他們更容易把自己的主張發(fā)展成制度。
這如同我們在現(xiàn)實(shí)中看到，法律作為制度雖由小部分人制定卻是非常強(qiáng)硬的，原因在于法律依靠國家暴力機(jī)構(gòu)作為后盾;道德作為制度雖然常常由大眾在自由博弈中形成，而其約束力卻不如法律有效。這也可以說明，有組織的決策產(chǎn)生的行為將比分散決策產(chǎn)生的行為更具建設(shè)性或破壞力。生活中官員的數(shù)量少而百姓數(shù)量多，但是百姓怕官，就是因?yàn)楣賳T是有組織的，百姓是沒有組織的。為什么雇員要成立工會，雇主要成立雇主協(xié)會，原因就在于試圖增加自己的談判能力，使己方的行為對談判局面更具影響力或支配力。為什么貿(mào)易保護(hù)有損國民福利但仍然會存在，甚至甚囂塵上原因是那些從貿(mào)易保護(hù)中獲利的集團(tuán)容易團(tuán)結(jié)起來向政府施加壓力，而被損害的消費(fèi)者卻因?yàn)椤按畋丬嚒眴栴}不能解決而一團(tuán)散沙，缺乏談判能力。
醫(yī)院會計(jì)制度醫(yī)院會計(jì)制度
一、為了規(guī)范醫(yī)院的會計(jì)核算，保證會計(jì)信息的真實(shí)、完整，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》及國家其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。
二、醫(yī)院會計(jì)核算以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用。
三、醫(yī)院會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以人民幣作為記賬本位幣。
四、醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定運(yùn)用會計(jì)科目：
(一)本制度統(tǒng)一規(guī)定會計(jì)科目的編號，以便于編制會計(jì)憑證、登記賬簿、查閱賬目，實(shí)行會計(jì)電算化。醫(yī)院不得隨意打亂重編。
(二)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定，設(shè)置和使用會計(jì)科目。在不影響會計(jì)核算要求和財務(wù)報表指標(biāo)匯總，以及對外提供統(tǒng)一的財務(wù)報表的前提下，可以根據(jù)實(shí)際情況和需要自行增設(shè)、減少或合并某些會計(jì)科目，以及自行設(shè)置本制度規(guī)定之外的明細(xì)科目。
(三)醫(yī)院在填制會計(jì)憑證、登記會計(jì)賬簿時，應(yīng)當(dāng)填列會計(jì)科目的名稱，或者同時填列會計(jì)科目的名稱和編號，不得只填科目編號，不填列科目名稱。
五、醫(yī)院財務(wù)報表是反映醫(yī)院某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會計(jì)期間的收入費(fèi)用、現(xiàn)金流量、預(yù)算收支執(zhí)行情況等會計(jì)信息的書面文件。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編制和提供財務(wù)報表：
(一)醫(yī)院對外提供的財務(wù)報表的內(nèi)容、會計(jì)報表的種類和格式、會計(jì)報表附注應(yīng)予披露的主要內(nèi)容等，由本制度規(guī)定;醫(yī)院內(nèi)部管理需要的會計(jì)報表由醫(yī)院自行規(guī)定。
(二)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度有關(guān)財務(wù)報表的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法的要求，對外提供真實(shí)、完整的財務(wù)報表。醫(yī)院不得違反規(guī)定，隨意改變財務(wù)報表的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法，不得隨意改變本制度規(guī)定的財務(wù)報表有關(guān)數(shù)據(jù)的會計(jì)口徑。
(三)醫(yī)院財務(wù)報表由會計(jì)報表及其附注組成。會計(jì)報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、現(xiàn)金流量表、預(yù)算收支表、基建投資表以及有關(guān)附表。
(四)醫(yī)院的財務(wù)報表分為年度財務(wù)報表和中期財務(wù)報表。以短于一個完整的會計(jì)年度的期間(如半年度、季度和月度)編制的財務(wù)報表稱為中期財務(wù)報表。年度財務(wù)報表則是以整個會計(jì)年度為基礎(chǔ)編制的財務(wù)報表。
(五)醫(yī)院財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，要做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。
(六)醫(yī)院對外提供的財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)簽名并蓋章;設(shè)置總會計(jì)師的單位，還應(yīng)當(dāng)由總會計(jì)師簽名并蓋章。
六、醫(yī)院會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會計(jì)人員配備、會計(jì)檔案管理、內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督與控制以及相關(guān)會計(jì)基礎(chǔ)工作等，按照《中華人民共和國會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計(jì)檔案管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
也許我談得太遠(yuǎn)了。我們討論的話題是制度的重要性。制度于人類的重要性還可以由一個猜想來理解。假設(shè)在人類之初的蒙昧狀態(tài)，人類也沒有制度來約束行為，會是一個什么樣的局面那將是“一切人對一切人
的戰(zhàn)爭”，每個人都努力追求著自己的“幸?！?當(dāng)然那時的人們并不知道幸福為何物，但他們出于本能會追逐自己的利益)，知識的缺乏使他們還沒有認(rèn)識到如何協(xié)調(diào)相互的利益和行為。正是經(jīng)過漫長歲月相互殘殺、斗爭的切膚之痛，人們逐漸認(rèn)識到行為的交互性而建立起約束人們行為的制度。知識的不斷積累成為制度不斷改進(jìn)的動力。是知識和制度使社會秩序得到建立，使人類越來越走向文明。
當(dāng)人類不斷建立起各種制度、不斷改變各種制度、不斷創(chuàng)新各種制度的時候，各種制度的綜合就形成了社會體制。經(jīng)濟(jì)體制就是一種重要的社會體制，它由各種規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的制度構(gòu)成。財產(chǎn)權(quán)利制度就是這些制度中最重要的一種——事實(shí)上，財產(chǎn)權(quán)利制度常常被看作經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。公有的經(jīng)濟(jì)體制和私有的經(jīng)濟(jì)體制就是這個基礎(chǔ)上兩大對立的體制。
我們講制度的重要，最典型地就可以反映到財產(chǎn)權(quán)利的重要性上來。1993年諾貝爾獎得主諾思的研究表明，資本主義之所以最早萌芽在荷蘭，就是荷蘭較歐洲其他地區(qū)更早形成了私有財產(chǎn)權(quán)利制度。張五常去年在華中理工大學(xué)就作了一場《產(chǎn)權(quán)為何重要》的精彩演講。他指出，制度安排的不同將導(dǎo)致收入的分配形式就會改變，從而資源的分配就會改變，隨之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和績效也會改變。
其實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一切問題最終都可以且應(yīng)該歸結(jié)到體制(制度)的問題。我們常常提及人才外流，譬如高級和優(yōu)秀的人才到國外、到外企等。一些評論說那些離去人們失去了愛國熱情、缺乏奉獻(xiàn)精神，評論者不知道愛國主義和奉獻(xiàn)精神是有價的。一個優(yōu)秀的人才愿意留在國內(nèi)企業(yè)工作，十倍的年薪都不足以將他吸引到國外企業(yè)，但是如果是二十倍、三十倍、一百倍呢人才流失顯然并不簡單地是一個愛國主義、敬業(yè)精神、職業(yè)道德的問題，它更與報酬體制相關(guān)。又比如中國為什么缺乏企業(yè)家精神我曾看到一本數(shù)十萬言的專著討論(中國)企業(yè)家精神，但我對它不以為然，因?yàn)樗鼪]有接觸到最深層次的制度問題。企業(yè)家精神的缺乏固然與教育、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)，但最大的問題恐怕還是在于我們尚沒有一套培育企業(yè)家的體制，比如競爭的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和與風(fēng)險責(zé)任相對稱的報酬體制。中國要培育企業(yè)家精神，首先應(yīng)建立有利于企業(yè)家成長的制度，比如企業(yè)家市場制度。再如國有企業(yè)改革，我們曾經(jīng)嘗試過許多方法，當(dāng)逐漸接觸深層次問題之后，我們還是必須進(jìn)行體制創(chuàng)新。
我們希望國家富強(qiáng)，實(shí)際上富強(qiáng)并不是一件難事，只要我們的制度安排1)能夠激勵人民求富2)能夠保證人民有自由求富的權(quán)利，我們就會走向富強(qiáng)。“干好干壞一個樣”挫傷人民求富的積極性，所以我們反對平均主義;非法斂取錢財破壞求富的自由權(quán)利，所以我們反對貪污腐敗。除卻戰(zhàn)爭和自然災(zāi)害，貧窮國家之所以貧窮的原因，如果不是因?yàn)檎叩戎贫劝才糯靷巳嗣竦那蟾环e極性，一定就是它的制度安排沒有保證人民自由求富的權(quán)利。在中國，目前也還存在著一些妨礙自由求富的制度安排，比如行政過度地介入經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念和行為，比如地方保護(hù)主義，比如國家對某些政治強(qiáng)勢的行業(yè)(企業(yè))的壟斷熟視無睹，等等，這些都是我們在體制創(chuàng)新過程中需要逐漸革掉的。
最后我還想補(bǔ)充幾點(diǎn)。其一是制度起源于降低交易成本，有的制度很好，但實(shí)行它需要太高的交易成本，它是不可能存在下去的，所以人類許多美好的設(shè)計(jì)最終還是烏托邦似的構(gòu)想;其二是制度具有路徑依賴，即制度存在自我強(qiáng)化和慣性，我們常常看到，一項(xiàng)制度并不好，但它還是延續(xù)下去了。由于搭便車行為，許多制度創(chuàng)新并不總在最佳的時刻進(jìn)行，而是在那以后，情況非常糟糕終于到大家忍無可忍的時候才進(jìn)行;甚至，也可能人們“以濫為濫”，誰也沒有信心和興趣去改變這不合理的制度，于是出現(xiàn)制度“鎖定”(lockin)效應(yīng)，最終大家在腐敗沒落的制度中消亡。人類最初的二十幾個文明最后不少都銷聲匿跡了，與制度鎖定不能創(chuàng)新密切相關(guān)。記得經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪丁丁說過，當(dāng)一個民族面臨制度鎖定效應(yīng)時，這是一個民族的悲哀。
