第1篇 “2012年物價(jià)局開展計(jì)劃匯報(bào)”財(cái)政工作計(jì)劃
一、總體思路
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革，更加注重保障和改善民生價(jià)格，更加注重引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，為企業(yè)和群眾提供快速、便捷、高效的服務(wù)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
按要求完成鄭州市物價(jià)局下達(dá)的業(yè)務(wù)目標(biāo)和新鄭市委、市政府下達(dá)的業(yè)務(wù)及綜合目標(biāo)。
三、主要任務(wù)
（一）改進(jìn)價(jià)格調(diào)控手段，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的價(jià)格環(huán)境。
1、加強(qiáng)價(jià)格綜合調(diào)控。建立以價(jià)格總水平基本穩(wěn)定為目標(biāo)的價(jià)格調(diào)控機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市政府確定的發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)等措施。加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及價(jià)格形勢(shì)的分析，認(rèn)真研究在流動(dòng)性充裕條件下國(guó)內(nèi)通脹預(yù)期不斷增強(qiáng)與群眾生活關(guān)系密切的蔬菜、食用油及水、電、油、氣等價(jià)格結(jié)構(gòu)性上漲的關(guān)系，及時(shí)提出調(diào)控價(jià)格總水平的政策建議，提高價(jià)格調(diào)控的前瞻性和預(yù)見性。
2、保持涉農(nóng)價(jià)格基本穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家提高糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，提高農(nóng)民種糧積極性。健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策，緩解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格周期性波動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)化肥生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)提出調(diào)控建議。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，保持糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。
3、繼續(xù)健全價(jià)格調(diào)控手段，完善價(jià)調(diào)基金征收管理制度。健全價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，積極防范和妥善處置突發(fā)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。配合有關(guān)部門，建立重要商品儲(chǔ)備制度，利用儲(chǔ)備吞吐穩(wěn)定價(jià)格。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、管理和使用，發(fā)揮其扶持生產(chǎn)、促進(jìn)流通、穩(wěn)定市場(chǎng)、平抑物價(jià)等方面的積極作用。
（二）深入推進(jìn)價(jià)格改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1、繼續(xù)深化電價(jià)改革。進(jìn)一步貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策，促進(jìn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)省里安排，開展大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電價(jià)政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)。優(yōu)化銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)，做好居民用電階梯電價(jià)的基礎(chǔ)工作。
2、逐步完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制。建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，建立天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，理順天然氣與可替代能源的價(jià)格關(guān)系。
3、積極推進(jìn)水價(jià)改革。合理制定和調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)水利工程供水價(jià)格改革。統(tǒng)籌安排，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市供水價(jià)格改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化水價(jià)分類，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用水同價(jià)，積極推進(jìn)居民生活用水實(shí)行階梯式水價(jià)制度。完善污水處理收費(fèi)管理制度，規(guī)范自處理收費(fèi)行為，合理核定中水價(jià)格，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)使用中水，節(jié)約水資源。
（三）著力解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)價(jià)格問(wèn)題，維護(hù)人民群眾切身利益。
1、加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管。按照國(guó)家、省發(fā)改委的部署，建立健全醫(yī)療價(jià)格形成機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基本藥物價(jià)格的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，適時(shí)調(diào)整零售指導(dǎo)價(jià)格；核定新增醫(yī)院用基本藥物和新增醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷藥品的零售價(jià)格。
2、治理教育收費(fèi)，整頓學(xué)校收費(fèi)秩序。與糾風(fēng)、教育等部門聯(lián)合組織開展全市教育收費(fèi)的專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目的清理，整頓學(xué)校以代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)為名變相多收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止“國(guó)家一邊免費(fèi)，學(xué)校一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象。
3、改進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管。加大保障性住房?jī)r(jià)格管理力度，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格和廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)審核。積極會(huì)同房管部門開展物業(yè)服務(wù)等級(jí)及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研測(cè)算工作，進(jìn)一步完善我市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法，切實(shí)維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
4、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定有線電視收視費(fèi)管理辦法。規(guī)范有線電視收費(fèi)，清理取消涉及有線電視用戶開通、使用過(guò)程的不合理收費(fèi)；合理調(diào)整有線電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)有線電視向數(shù)字化的平穩(wěn)過(guò)度。
（四）加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和公共服務(wù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格秩序。
1、加大清費(fèi)治亂減負(fù)力度。進(jìn)一步理順價(jià)格、稅收和收費(fèi)之間的職能關(guān)系，繼續(xù)加大清費(fèi)治亂減負(fù)工作的力度，逐步減少收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，督促已出臺(tái)各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
2、引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。強(qiáng)力推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)，大力倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)，為誠(chéng)信新鄭創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境。依法查處哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等不正當(dāng)價(jià)格行為和價(jià)格壟斷行為。
3、積極開展價(jià)格檢查，整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序。繼續(xù)開展涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)化肥價(jià)格、糧食、煙葉收購(gòu)價(jià)格和棉花、油料、小麥等收儲(chǔ)價(jià)格的檢查，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收；重點(diǎn)查處農(nóng)民建房、農(nóng)機(jī)運(yùn)輸、有線電視和殯葬等方面的亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
四、2012年價(jià)格工作保障措施
（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本。按照《公務(wù)員法》要求，2012年，要以提高全市物價(jià)系統(tǒng)人員素質(zhì)及解決實(shí)際問(wèn)題能力為重點(diǎn)，組織開展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作和豐富多彩的讀書活動(dòng)，切實(shí)提高價(jià)格主管部門工作人員的政策理論水平和依法行政能力。以“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容，改進(jìn)工作形式，將各項(xiàng)惠民、利民、便民措施落到實(shí)處，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的價(jià)格服務(wù)。
（二）加強(qiáng)價(jià)格理論和政策研究，做好價(jià)格協(xié)會(huì)工作。充分發(fā)揮價(jià)格協(xié)會(huì)、價(jià)格咨詢專家委員會(huì)及科研機(jī)構(gòu)、大專院校的作用，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究。重點(diǎn)開展“十二五”重大價(jià)格問(wèn)題研究，全面、系統(tǒng)、客觀總結(jié)“十一五”以來(lái)在價(jià)格改革、調(diào)控和監(jiān)管等方面取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和不足，集中力量研究“十二五”時(shí)期價(jià)格改革、調(diào)控和監(jiān)管的主要目標(biāo)和基本思路，為進(jìn)一步提高價(jià)格調(diào)控能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
（三）提高依法行政能力，嚴(yán)格依法行政。全面貫徹《鄭州市法治政府建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范》，完善依法行政決策機(jī)制，積極創(chuàng)建全市依法行政示范單位。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府制定價(jià)格聽證辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)價(jià)格聽證的公開性和可操作性。繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部制約制度的貫徹落實(shí)工作，提高依法行政能力，切實(shí)做到依法定價(jià)、依法治價(jià)。
（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，深入開展反腐倡廉教育，不斷強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀和廉潔從政意識(shí)。全面加強(qiáng)懲治和預(yù)反腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全和完善廉潔從政的監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)開展和穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和糾風(fēng)治亂工作，努力為群眾辦實(shí)事辦好事。
（五）強(qiáng)化宣傳和精神文明建設(shè)工作。要逐步建立和完善價(jià)格主管部門新聞發(fā)言人制度，提高價(jià)格新聞發(fā)布水平；建立互聯(lián)網(wǎng)價(jià)格信息員制度，搜集、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情民意；會(huì)同宣傳部門和主要新聞媒體定期就重大價(jià)格政策共同研究擬定宣傳方案；妥善做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急宣傳工作；通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體的宣傳和正面引導(dǎo)，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)價(jià)格工作的理解和支持。繼續(xù)加大精神文明建設(shè)工作力度，鞏固省級(jí)精神文明單位創(chuàng)建成果。
